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Establece normas sobre igualdad de oportunidad e inclusión social de personas con discapacidad
Nicolás M. Oliva Leal - UCSC
LEY Nº 20.422
ESTABLECE NORMAS SOBRE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
E INCLUSIÓN SOCIAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
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selección en todo cuanto se requiera para Artículo 27.- Las bibliotecas de acceso
resguardar la igualdad de oportunidades de público deberán contar con material,
las personas con discapacidad que infraestructura y tecnologías accesibles
participen en ellos. destinadas a personas con discapacidad de
Los postulantes que presenten alguna causa sensorial, considerando facilidades,
discapacidad que les produzca impedimento ajustes necesarios y prestación de servicios
o dificultad en la aplicación de los instru- de apoyo para la atención de estos usuarios.
mentos de selección que se administren para
el efecto, deberán informarlo en su postula- Artículo 28.- Todo edificio de uso
ción, para su adaptación. público y todo aquel que, sin importar su
carga de ocupación, preste un servicio a la
Artículo 25.- Los concesionarios de comunidad, así como toda nueva edificación
servicios de radiodifusión televisiva de libre colectiva, deberán ser accesibles y utilizables
recepción y los permisionarios de servicios en forma autovalente y sin dificultad por
limitados de televisión deberán aplicar personas con discapacidad, especialmente
mecanismos de comunicación audiovisual por aquellas con movilidad reducida.
que posibiliten a las personas en situación de Asimismo, estarán sometidas a esta
discapacidad auditiva el acceso a su progra- exigencia las obras que el Estado o los
mación en los casos que corresponda, según particulares ejecuten en el espacio público al
lo determine el reglamento que al efecto se interior de los límites urbanos, y los accesos
dictará a través de los Ministerios de a los medios de transporte público de
Desarrollo Social, de Transportes y Teleco- pasajeros y a los bienes nacionales de uso
municaciones y Secretaría General de público. Si las edificaciones y obras
Gobierno. señaladas en este inciso contaren con
Las campañas de servicio público ascensores, estos deberán tener capacidad
financiadas con fondos públicos, la suficiente para transportar a las personas
propaganda electoral, los debates presiden- con discapacidad de conformidad a la
ciales, las cadenas nacionales, los informa- normativa vigente.
tivos de la Oficina Nacional de Emergencia Los parques, plazas o áreas verdes,
del Ministerio del Interior y Seguridad públicos y privados de uso público, que
Pública y los bloques noticiosos transmiti- contemplen juegos infantiles no
dos por situaciones de emergencia o mecanizados, deberán construirse a partir de
calamidad pública que se difundan a través un diseño universal que permita su
de medios televisivos o audiovisuales utilización de forma autónoma por todos los
deberán ser transmitidos o emitidos subtitu- niños, incluidos aquellos con discapacidad,
lados y en lenguaje de señas, en las formas, garantizando, a su vez, las condiciones de
modalidades y condiciones que establezca el accesibilidad universal para que puedan
reglamento indicado en el inciso ingresar de manera segura desde la calle al
precedente.1 área común de juegos y circular por las
distintas dependencias a través de rutas que
Artículo 26.- Se reconoce la lengua de señas hagan posible su continuidad en el
como medio de comunicación natural de la desplazamiento. Las juntas de vecinos del
comunidad sorda. respectivo sector podrán solicitar la
_________ adecuación de los referidos juegos, en los
1 Artículo sustituido, por el que aparece en el texto, por el términos señalados en el presente inciso.
artículo único de la Ley Nº 20.927 de 28 de junio de 2016.
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a un aprendiz, por sí o a través de un tercero, en un tiempo y en texto, por el Decreto Nº 1751, del Ministerio de Hacienda,
condiciones determinados, los conocimientos y habilidades de un oficio de 20 de febrero de 2018.
calificado, según un programa establecido, y el aprendiz a cumplirlo y 8 Artículo modificado, como aparece en el texto, por el artí-
a trabajar mediante una remuneración convenida.” culo 10, Nº 1, de la Ley Nº 20.997, de 13 de marzo de 2017.
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ra ser usados por personas con discapacidad. ción o que conste que ya no prestan utilidad
e) Elementos de movilidad, cuidado e a dicho destinatario.
higiene personal necesarios para facilitar la La enajenación prevista en el inciso
autonomía y la seguridad de las personas anterior, relativo a los bienes que no presten
con discapacidad. utilidad al destinatario, sólo podrá efectuarse
f) Elementos especiales para facilitar la respecto de otra persona con discapacidad o
comunicación, la información y la bien a personas jurídicas sin fines de lucro
señalización para personas con discapa- que tengan por objeto la asistencia, cuidado
cidad. o apoyo de personas con discapacidad.
g) Equipos y material pedagógico
especiales para educación, capacitación y Artículo 52.- El Servicio de Impuestos
recreación de las personas con discapacidad. Internos, a solicitud de los beneficiarios de
h) Elementos y equipos de tecnología de las exenciones arancelarias establecidas en
la información y de las comunicaciones este Párrafo, autorizará el pago del
destinados a cualquiera de los fines enuncia- Impuesto al Valor Agregado que devengue
dos en las letras anteriores. la internación de los vehículos a que se
i) Ayudas técnicas y elementos refiere el artículo 6º de la ley Nº17.238 o de
necesarios para prestar servicios de apoyo los bienes señalados en el presente Párrafo,
que importe el Servicio Nacional de la en cuotas iguales mensuales, trimestrales o
Discapacidad. semestrales, siempre que no exceda el plazo
de treinta y seis meses contado desde la
Artículo 50.- Sólo podrán impetrar el fecha en que se devengue el impuesto. Para
beneficio que otorga el artículo anterior, las estos efectos, el importador será sujeto del
personas con discapacidad, actuando por sí Impuesto al Valor Agregado que correspon-
o por medio de sus guardadores, cuidadores da pagar por la importación de los citados
o representantes legales o contractuales, bienes. Las cuotas de impuesto que se
para la importación de elementos destinados determinen deberán expresarse en unidades
al uso exclusivo de las personas con tributarias mensuales y se solucionarán al
discapacidad y las personas jurídicas sin valor que éstas tengan a la fecha de pago de
fines de lucro que, de conformidad con sus cada cuota. El Servicio de Impuestos
objetivos, actúen en el ámbito de la Internos podrá exigir las garantías persona-
discapacidad e importen elementos necesa- les o reales que estime conveniente para el
rios para el cumplimiento de sus fines o para debido resguardo de los intereses fiscales.
el uso o beneficio de personas con
discapacidad que ellas atiendan. Artículo 53.- Una resolución dictada por
el Director Nacional de Aduanas determina-
Artículo 51.- Los bienes importados bajo rá los procedimientos para el otorgamiento
alguna de las franquicias reguladas por este de las autorizaciones, control, fiscalización y
Párrafo no podrán ser objeto de enajenación la desafectación de los bienes acogidos a los
ni de cualquier acto jurídico entre vivos que beneficios aduaneros establecidos en los
signifique la transferencia de su dominio, artículos 48 y 49 de la presente ley.9
posesión, tenencia o uso a terceras personas
distintas del destinatario, salvo que hayan
transcurrido 3 ó más años desde su importa- _________
9Artículo sustituido, como aparece en el texto, por el artí-
culo 10, Nº 2, de la Ley Nº 20.997, de 13 de marzo de 2017.
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Artículo 54.- El que obtenga indebida- b) Inscribir a las personas naturales que
mente los beneficios arancelarios de que presten servicios de apoyo o de asistencia a
trata este Párrafo, proporcionando antece- personas con discapacidad. El reglamento
dentes falsos, incurrirá en las penas asigna- indicado en el artículo anterior determinará
das al delito de contrabando contenidas en la naturaleza de estos servicios y los requisi-
el artículo 178 de la Ordenanza de Aduanas, tos que deben cumplir estas personas para
las que deberán imponerse de acuerdo al su incorporación en este registro.
monto del beneficio indebidamente obte- c) Inscribir a las personas jurídicas que,
nido. de conformidad con sus objetivos, actúen
Además, en el caso de haberse en el ámbito de la discapacidad. Estas
autorizado el pago diferido de los impuestos personas deberán acreditar su existencia
por parte del Servicio de Impuestos legal, de conformidad con lo que establezca
Internos, éste podrá revocar la autorización el reglamento.
desde que la sentencia condenatoria se d) Otorgar las credenciales de inscrip-
encuentre firme y ejecutoriada, debiendo ción y los certificados que determine el
pagarse el impuesto, sus multas e intereses, reglamento.
en la modalidad y fecha que dicho Servicio e) Cancelar la inscripción de las personas
señale. señaladas en las letras a), b) y c) en los casos
que señale el Reglamento.
Título V
Título VI
DEL REGISTRO NACIONAL DE LA
DISCAPACIDAD ACCIONES ESPECIALES
Artículo 55.- El Registro Nacional de la Artículo 57.- Sin perjuicio de las normas
Discapacidad, a cargo del Servicio de administrativas y penales, toda persona que
Registro Civil e Identificación, tiene por por causa de una acción u omisión arbitraria
objetivo reunir y mantener los antecedentes o ilegal sufra amenaza, perturbación o
de las personas con discapacidad y de los privación en el ejercicio de los derechos
organismos que se señalan en el artículo consagrados en esta ley, podrá concurrir,
siguiente, en la forma que establezca el por sí o por cualquiera a su nombre, ante el
reglamento. juez de policía local competente de su
Un reglamento dictado por los domicilio para que adopte las providencias
Ministerios de Justicia y de Planificación necesarias para asegurar y restablecer el
establecerá la estructura y funcionamiento derecho afectado.
del Registro Nacional de la Discapacidad.
Artículo 58.- El que fuere sancionado
Artículo 56.- El Registro Nacional de la como autor de un acto u omisión arbitrario
Discapacidad deberá: o ilegal, en los términos previstos en el
a) Inscribir a las personas cuya discapa- artículo 57 de esta ley, pagará una multa de
cidad sea certificada por la respectiva Comi- 10 a 120 unidades tributarias mensuales.
sión de Medicina Preventiva e Invalidez. Esta suma ingresará a las arcas del
respectivo municipio, para su destinación
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que las afecte. Asimismo, las donaciones Generales de la Administración del Estado,
estarán exentas del trámite de insinuación. cuyo texto refundido, coordinado y
e) Los aportes de la cooperación sistematizado fue fijado por el decreto con
internacional que reciba a cualquier título fuerza de ley N° 1, de 2000, del Ministerio
para el cumplimiento de sus objetivos. Secretaría General de la Presidencia,
f) Los recursos que pueda captar como debiendo dejarse constancia en los contra-
resultado de trabajos de estudio, investiga- tos respectivos de una cláusula que así lo
ción o asistencia técnica que contrate con disponga. Asimismo, estará sujeto a respon-
organismos públicos o privados. sabilidad administrativa, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que pudiere
Artículo 70.- Para la asignación y afectarle por los actos realizados en el
financiamiento de los servicios y ayudas ejercicio de sus funciones.
técnicas que requieran los niños y niñas Le serán también aplicables las normas
menores de seis años, será suficiente la contenidas en los artículos 61 y 90 A del
determinación diagnóstica del médico decreto con fuerza de ley N° 29, de 2004,
tratante y la presentación de un plan de del Ministerio de Hacienda, que fija el texto
tratamiento. Sin perjuicio de lo anterior, en refundido, coordinado y sistematizado de la
casos calificados y debidamente fundados, el ley N° 18.834.
Servicio Nacional de la Discapacidad podrá
requerir al solicitante otros antecedentes, Artículo 73.- El personal del Servicio
diagnósticos o información adicional. Nacional de la Discapacidad, salvo aquél
afecto al sistema a que se refiere el Título VI
Artículo 71.- Las personas que presten de la ley N° 19.882, será seleccionado para
servicios en el Servicio Nacional de la desempeñarse con contrato indefinido,
Discapacidad se regirán por las normas del mediante concurso público.
Código del Trabajo, sus normas comple- Excepcionalmente, por resolución
mentarias y las especiales contenidas en la fundada del Jefe de Servicio, se podrán
presente ley. utilizar otros sistemas de selección, tales
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso como concursos internos, los que, en todo
anterior, la remuneración de quienes se caso, deberán garantizar la debida
desempeñen como Director, Subdirector y transparencia y objetividad, basándose en la
Directores Regionales del Servicio Nacional evaluación de los méritos e idoneidad del
de la Discapacidad no podrá exceder de la postulante.
remuneración bruta mensualizada que Al Director Nacional le corresponderá
corresponda a los grados 1C, 3º y 4º de la suscribir los contratos de trabajo del
Escala Única de Sueldos respectivamente, personal seleccionado conforme a los
más la asignación de Alta Dirección Pública incisos anteriores, los que deberán ser
que se les fije conforme el procedimiento aprobados por resolución.
establecido en la ley Nº 19.882. La contratación del personal que se
desempeñe en el Servicio Nacional de la
Artículo 72.- El personal del Servicio Discapacidad deberá ajustarse estrictamente
Nacional de la Discapacidad estará sujeto a al marco presupuestario respectivo.
las normas de probidad y a los deberes y
prohibiciones establecidos en el Título III Artículo 74.- El personal del Servicio
de la Ley Orgánica Constitucional de Bases Nacional de la Discapacidad estará sujeto a
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Artículo 80.- Sin perjuicio de las causales proveedores de televisión por cable y las
previstas en los artículos 159 y siguientes del disposiciones del inciso segundo del mismo
Código del Trabajo y en el inciso final del artículo, deberán encontrarse íntegramente
artículo anterior, la relación laboral del cumplidas dentro del término de tres años,
personal del Servicio Nacional de la contado desde la publicación en el Diario
Discapacidad, podrá terminar, además, por Oficial del reglamento a que se refiere el
evaluación deficiente de su desempeño. inciso primero del citado artículo. Dicho
Tratándose de la causal a que se refiere el reglamento deberá ser dictado en el plazo de
artículo 161 del Código del Trabajo, su seis meses desde la publicación de esta ley, y
procedencia será determinada por el establecerá un patrón progresivo que
Director Nacional del Servicio y deberá ser contemplará, como mínimo, cuotas de
siempre fundada en razones vinculadas al programación accesible de, a lo menos, un
buen, oportuno y eficiente funcionamiento treinta y tres por ciento cada año.
del Servicio. La aplicación de esta causal Las exigencias establecidas en los
dará derecho a la indemnización prevista en artículos 26, 27 y 42 deberán ser cumplidas
el artículo 163 del Código del Trabajo. dentro del plazo de dos años, contado desde
la publicación de esta ley en el Diario
Artículo 81.- Las resoluciones del Oficial.
Servicio Nacional de la Discapacidad Los edificios existentes de uso público o
relativas a personal estarán exentas del que presten un servicio a la comunidad,
trámite de toma de razón por la Contraloría dispondrán de un plazo máximo de tres
General de la República. años para hacer las adecuaciones de
Sin perjuicio de lo anterior, el personal accesibilidad a que se refiere el artículo 28
del Servicio Nacional de la Discapacidad del presente cuerpo legal. Dicho plazo se
tendrá derecho a reclamar ante la contará desde la publicación en el Diario
Contraloría General de la República si se Oficial del respectivo reglamento que para
produjere algún vicio de legalidad que afecte estos efectos dicte el Ministerio de Vivienda
los derechos que le confiere el contrato de y Urbanismo.
trabajo o la presente ley. El acceso a los medios de transporte
público de pasajeros y a los bienes
Artículo 82.- Derógase la ley N° 19.284, nacionales de uso público administrados por
que establece normas para la plena el Estado, sus organismos o las
integración social de las personas con municipalidades, en especial, las vías
discapacidad, con excepción del artículo 21, públicas, pasarelas peatonales, parques,
de los artículos 25-A a 25-F, ambos plazas y áreas verdes, deberán ser accesibles
inclusive, y del artículo 65, los cuales se y utilizables en forma autovalente y sin
entienden vigentes para todos los efectos dificultad por personas con discapacidad,
legales. especialmente por aquéllas con movilidad
reducida, dentro del plazo de ocho años
contado desde la publicación de esta ley en
DISPOSICIONES TRANSITORIAS el Diario Oficial. Corresponderá al
Ministerio de Planificación, en conjunto con
los Ministerios competentes, establecer las
Artículo primero.- Las disposiciones del
normas y programas para asegurar este
inciso primero del artículo 25 relativas a los
canales de la televisión abierta y los cumplimiento.
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