CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA

Conforme la Constitución Política de Nicaragua vigente, Título VI, sobre Economía Nacional,
Reforma Agraria y Finanzas Públicas, Capítulo I, Economía Nacional, en su art. 99 establece:"Que
el Banco Central de Nicaragua, es un ente regulador del sistema monetario nacional".

De esta forma tal disposición es consecuente con lo que dispone el art. 1 de la Ley No. 732,
LOBCN, el que expresa: Que el Banco Central de Nicaragua, ente estatal regulador del sistema
monetario, creado por Decreto Legislativo No.525 "Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua"
del 28 de Julio de 1960, publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 211 del 16 de Septiembre del
mismo año. El Banco Central es un Ente Descentralizado del Estado, de carácter técnico, de
duración indefinida, con personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones respecto de aquellos actos y contratos que sean necesarios para
el cumplimiento del objeto y atribuciones establecidas en la presente Ley. El Banco Central de
Nicaragua será llamado en lo sucesivo para fines de esta Ley, el "Banco Central" o simplemente el
"Banco".

Para todos los efectos legales debe entenderse se entiende que la personalidad jurídica del Banco
ha existido sin solución de continuidad desde la entrada en vigencia del Decreto Legislativo No.
525 "Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua" que lo creó.

El Arto. 99 de la Constitución Política dispone: "Que el Estado es responsable de promover el

desarrollo integral del país, y como gestor del bien común deberá garantizar los intereses y las
necesidades particulares, sociales, sectoriales y regionales de la nación. Es responsabilidad del
Estado proteger, fomentar y promover las formas de propiedad y de gestión económica y
empresarial privada, estatal, cooperativa, asociativa, comunitaria y mixta, para garantizar la
democracia económica y social.

El ejercicio de las actividades económicas corresponde primordialmente a los particulares. Se

reconoce el rol protagónico de la iniciativa privada, la cual comprende en un sentido amplio, a
grandes, medianas y pequeñas empresas, micro empresas, empresas cooperativas, asociativas y
otras.

El Banco Central es el ente estatal regulador del sistema monetario. Los bancos estatales y otras
instituciones financieras del Estado serán instrumentos financieros de fomento, inversión y
desarrollo, y diversificarán sus créditos con énfasis en los pequeños y medianos productores. Le
corresponde al Estado garantizar su existencia y funcionamiento de manera irrenunciable. El
Estado garantiza la libertad de empresa y el establecimiento de bancos y otras instituciones
financieras, privadas y estatales que se regirán conforme las leyes de la materia. Las actividades
de comercio exterior, seguros y reaseguros estatales y privados serán regulados por la ley".
 LEY No. 290. LEY DE ORGANIZACIÓN, COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS DEL PODER
EJECUTIVO

“Art. 4 Definiciones
Para efectos de la presente Ley, se entenderá por:

Centralización Administrativa: es una forma de organización administrativa, integrada en un

régimen jerarquizado, en la que un conjunto de órganos se estructuran unos respecto a otros, de
arriba hacia abajo, formando una unidad que se logra y se mantiene en virtud de las
determinaciones del Presidente de la República. Los Ministerios de Estado son entes
centralizados, no tienen autonomía de ningún tipo, patrimonio ni personalidad jurídica propia.

Desconcentración Administrativa: es una forma de organización administrativa en la cual un

órgano centralizado confiere autonomía técnica a un órgano de su dependencia para que ejerzan
una competencia limitada a cierta materia o territorio.

El ente gubernamental que tiene administración desconcentrada no tiene patrimonio propio ni

personalidad jurídica, su status legal y presupuesto devienen del Ministerio al que están
vinculados jerárquicamente.

Descentralización Administrativa: es una forma de organización administrativa en la cual se

confiere a través de una Ley a un órgano, autonomía técnica y administrativa para ejercer
determinada competencia administrativa. Se le otorga patrimonio propio y personalidad jurídica,
existiendo control o tutela del Presidente de la República o del Ministerio al que estén vinculados.
Directores, Directoras, Codirectores y Codirectoras de entes descentralizados, serán nombrados
por el Presidente o la Presidenta de la República o por la autoridad establecida de acuerdo a su
ley creadora.

Rectoría Sectorial: es el vínculo del órgano de administración centralizada con los entes de
administraciones desconcentradas o descentralizadas y se ejerce por medio de instrucciones y
direcciones sobre las actividades que estos deben realizar de acuerdo a las estrategias y políticas
del sector. Los entes gubernamentales proponen sus planes, programas, inversiones y
presupuestos al Ministerio correspondiente o al Presidente de la República en su caso.

Bancos e Instituciones Financieras del Estado y otras entidades empresariales

Artículo 5.- Los Bancos Estatales, las demás instituciones financieras del Estado y las
otrasentidades empresariales del Estado, están regulados por su régimen jurídico.

Coordinación Armónica

Artículo 6.- El Poder Ejecutivo como parte integrante del Estado, actuará armónicamente
coordinado con los demás Poderes del Estado, con los Gobiernos Regionales de las Regiones
Autónomas y los Gobiernos Municipales, todo de acuerdo a la Constitución Política y las leyes.
Reglamentación

Artículo 30.- La estructura de los Ministerios y de los Entes Desconcentrados de su sector, será
reglamentada por el Presidente de la República, de conformidad con el Artículo 150, numeral 12
de la Constitución Política.

Otras Instancias Administrativas

Artículo 31.- El Presidente de la República, por medio de Decreto, podrá crear y suprimir otras
instancias administrativas distintas a las comprendidas en el Artículo 151 de la Constitución
Política.

CAPÍTULO IV

DE LOS PROCEDIMIENTOS Y CONFLICTOS ADMINITRATIVOS

Viceministros

Artículo 32.- Los Viceministros tendrán el mismo rango y categoría entre sí. Colaborarán en el
despacho subordinado al respectivo Ministro de Estado, al que sustituirá durante su ausencia.

Informes

Artículo 33.- Los Ministros y Viceministros de Estado y los Directores de Entes Gubernamentales
deberán coordinar con la instancia que el Presidente de la República designe, los informes que la

Asamblea Nacional les solicite en relación a los asuntos de sus respectivos sectores. El
Presidente de la República podrá comparecer ante la Asamblea Nacional cuando lo estimare
conveniente para explicar asuntos que interesen al país.

Conflictos de Competencia

Artículo 34.- Los conflictos de competencia entre órganos del Poder Ejecutivo o de un mismo
Ministerio o Ente deberán ser resueltos de acuerdo al siguiente procedimiento.

Conflictos entre órganos

Artículo 35.- El órgano administrativo que se estime incompetente para conocer de un asunto,
enviará lo actuado al Despacho que considere es el competente, siempre y cuando dependa del
mismo Ministerio. Si el Despacho que recibe considera no tener la competencia, enviará el asunto
al superior jerárquico común a fin de que decida el conflicto.
Requerimiento de inhibición

Artículo 36.- El órgano que se estime competente para conocer de un asunto del cual también
conoce otro de igual jerarquía dentro del mismo Ministerio, le pedirá que se inhiba. Si el requerido
se estima competente, se aplicará lo establecido en el artículo anterior.

Dudas en la aplicación de competencia

Artículo 37.- Cuando exista duda sobre la competencia en cuestiones administrativas de algún
Ministerio de Estado para conocer de un asunto determinado, el Presidente de la República
resolverá a la brevedad posible a quién corresponde el despacho de dicho asunto.

Resolución de Conflictos

Artículo 38.- Cuando surja un conflicto de competencia o de cualquier naturaleza entre un

Ministerio y una institución descentralizada o entre éstas, la decisión corresponderá al Presidente
de la República.

Recurso Administrativo

Artículo 39.- Se establece el Recurso de Revisión en la vía administrativa a favor de aquellos

ciudadanos cuyos derechos se consideren perjudicados por los actos emanados de los Ministerios
y Entes a que se refiere la presente Ley. Este recurso deberá interponerse en el término de quince
días hábiles a partir del día siguiente de la notificación del acto.

Escrito de Interposición

Artículo 40.- El escrito de interposición deberá expresar el nombre y domicilio del recurrente, acto
contra el cuál se recurre, motivos de la impugnación y lugar para notificaciones.

Órgano responsable

Artículo 41.- Es competente para conocer del recurso que se establece en el Artículo 39 de la
presente Ley, el órgano responsable del acto.

Suspensión del Acto

Artículo 42.- La interposición del recurso no suspende la ejecución del acto, pero la autoridad que
conoce del recurso podrá acordarla de oficio o a petición de parte, cuando la misma pudiera
causar perjuicios irreparables al recurrente.

Recurso de Revisión.

Artículo 43.- El Recurso de Revisión se resolverá en un término de veinte días, a partir de la

interposición del mismo.
Recurso de Apelación

Artículo 44.- El Recurso de Apelación se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el acto, en
un término de seis días después de notificado, éste remitirá el recurso junto con su informe, al
superior jerárquico en un término de diez días.

Resolución

Artículo 45.- El Recurso de Apelación se resolverá en un término de treinta días, a partir de su

interposición, agotándose así la vía administrativa y legitimará al agraviado a hacer uso del
Recurso de Amparo, mientras no esté en vigencia la Ley de Procedimientos de lo Contencioso
Administrativo.

Aplicación Supletoria

Artículo 46.- Lo no previsto sobre el procedimiento administrativo en la presente Ley, se regulará

de conformidad con lo que establezca la ley de la materia.
 REGLAMENTO DE LA LEY No. 842,
LEY DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CONSUMIDORES Y
USUARIAS

CAPÍTULO XI

SERVICIOS FINANCIEROS

Artículo 39. De los reclamos en los servicios financieros.

Las consultas, denuncias o reclamos derivadas de la relación o servicios brindados u ofrecidos

porlas entidades reguladas y bajo el ámbito de aplicación de la Superintendencia de Bancos y de
otrasInstituciones Financieras, deberán ser tramitados ante este órgano regulador y supervisor,
deconformidad con su normativa especial.

En el caso del sector financiero regulado por la CONAMI, se regirán por lo establecido en la
Norma sobre Trasparencia de la Información y la Norma sobre Protección al Usuario, aprobadas
por el Consejo Directivo de la Comisión Nacional de Microfinanzas.

En lo referente a los servicios financieros de las cooperativas, bajo el ámbito de competencia del
Ministerio de Economía Familiar, Comunitario, Cooperativo, y Asociativo, se regirá por las
normativas especiales que para este fin sean autorizadas por este órgano regulador

CAPÍTULO XIV

RECLAMO ANTE LA PERSONA PROVEEDORA

Artículo 51. Sistema comprobable de reclamo.

La persona proveedora deberá poner a disposición de la persona consumidora o usuaria un

sistemacomprobable de reclamo. Registrado el reclamo por la persona proveedora, esta deberá
entregar a lapersona consumidora o usuaria un comprobante del reclamo en físico.

La persona proveedora que utilice sitio web para vender, ofrecer o prestar bienes o servicios,
deberáademás implementar un sistema de reclamo electrónico. Si la persona consumidora o
usuariamanifiesta su reclamo por medio electrónico, la persona proveedora una vez que lo haya
registrado,deberá remitirle un comprobante del mismo.

Asimismo, las personas proveedoras de servicios públicos básicos deberán de contar con un
sistemacomprobable de reclamo que será regulado por su normativa respectiva. En caso que las
personasproveedoras de servicios públicos básicos además reciban los reclamos de las personas
usuarias pormedio telefónicos deberán proporcionar el número del registro de reclamo.

Artículo 52. Comprobante del reclamo.

El comprobante del reclamo deberá contener al menos:

1. Número del reclamo.

2. Fecha del reclamo.

3. Nombre y domicilio de la persona proveedora.

4. Nombre completo, cédula de identidad ciudadana o documento de identidad, domicilio y

teléfonode la persona consumidora o usuaria.

5. En caso que la persona consumidora o usuaria fuere una persona jurídica; el nombre
delrepresentante, número RUC, domicilio y teléfono de la persona jurídica.

6. Motivo del reclamo y número de factura o comprobante de pago del bien o el servicio prestado.

CAPÍTULO XV

DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS

CONSUMIDORAS Y USUARIAS (DIPRODEC)

Artículo 54. Funciones del Director General de la DIPRODEC.

Son funciones del Director General de la DIPRODEC, las siguientes:

1. Ejercer la administración, supervisión general y la coordinación de las actividades de la

DIPRODEC;

2. Representar a la DIPRODEC en eventos nacionales e internacionales;

3. En caso de ausencia, designar un representante de la DIPRODEC, aprobado por el Ministro de

Fomento, Industria y Comercio con la finalidad de lograr la ejecución normal de sus funciones y el
cumplimiento de la Ley;

4. Aprobar manuales y otros instrumentos necesarios para el desarrollo de las funciones de la

DIPRODEC;

5. Proponer proyectos para el desarrollo de la DIPRODEC;

6. Firmar las resoluciones emitidas por la DIPRODEC.

7. Velar por el efectivo cumplimiento de las resoluciones de la DIPRODEC;

8. Extender de oficio o a petición de parte las certificaciones de las resoluciones de la DIPRODEC.

9. Emitir el certificado de inscripción de las Asociaciones de Consumidores.

10. Las demás que señalen la Ley y el presente Reglamento.

Artículo 55. Oficinas departamentales de la DIPRODEC.

La aplicación de los preceptos de la Ley en el territorio nacional, será competencia de cada una
delas oficinas de las cabeceras departamentales y de las Regiones Autónomas de la Costa
Atlántica.

CAPÍTULO XVI

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artículo 56. Contenido del formato de reclamo o denuncia.

El reclamo o denuncia deberá contener los requisitos siguientes:

1. El nombre y generales del reclamante o denunciante o de su representante

debidamenteacreditado, en su caso.

2. Nombre y dirección exacta de la persona proveedora del bien o servicio objeto del reclamo
odenuncia.

3. La exposición clara y precisa de los hechos en que se funda.

4. La especificación de lo que se pide o reclama, determinado con la mayor precisión posible.

5. La indicación del lugar y fecha en que se plantea.

6. En el caso específico de los reclamos, deberá presentarse el original de la factura o

comprobantede adquisición del bien o servicio, la que una vez cotejada se le devolverá al
reclamante.

7. La firma del reclamante o denunciante o de la persona que firma a su ruego, si no sabe o no

puede firmar.

El reclamo o denuncia se acompañará con dos duplicados, uno que será devuelto al reclamante o
denunciante con razón de recibido y otro que será entregado a la persona proveedora del bien o
servicio al momento de notificarla.

Artículo 57. De las omisiones en los reclamos.

En caso de omisiones se requerirá a la persona reclamante mediante auto para que subsane
dichasomisiones. En caso de no cumplir con este requerimiento, se cerrará el caso y se archivará
ladiligencia.

Artículo 58. Trámite Conciliatorio.

Concurriendo las partes al trámite conciliatorio este se desarrollará así:

1. El servidor público de la DIPRODEC, leerá en voz alta el reclamo.

2. A continuación, actuando como conciliador, dará la palabra a los comparecientes quienes

expondrán su posición aduciendo las razones que estimaren pertinentes.

3. El funcionario hará un resumen objetivo del caso, haciendo ver a los comparecientes la
conveniencia de resolver el asunto en forma amigable y los invitará a que propongan una forma de
arreglo.

De lo ocurrido en el trámite conciliatorio se dejará constancia en un acta que firmarán los

comparecientes y el servidor público que realizó el trámite conciliatorio. Si los comparecientes no
quisieren o no pudieren firmar, se hará constar en acta.

Las partes podrán conciliar en cualquier momento antes de que la DIPRODEC emita la resolución
definitiva.

Artículo 59. Medidas preventivas.

Para que procedan las medidas preventivas de oficio o a solicitud de parte, la DIPRODEC
mandará a escuchar a los interesados para que aleguen lo que tengan a bien en un plazo de dos
(2) días hábiles, la DIPRODEC deberá resolver en dos (2) días hábiles admitiendo o denegando la
medida preventiva solicitada, la cual no admitirá recurso alguno. El procedimiento para admitir o
no las medidas preventivas no suspenden el transcurso del proceso.

Artículo 60. Criterios de valoración para aplicar medidas preventivas en los casos de riesgo
inminente a la salud humana.

Para efectos de la aplicación de medidas preventivas, en los casos de riesgo inminente a la salud
humana, se considerara como tal cualquier acto o conducta cuya naturaleza representa un peligro
inmediato que se espera pueda causar la muerte o una lesión física grave o daños a la salud de
las personas consumidoras o usuarias.

Artículo 61. Incumplimiento de las medidas preventivas.

En caso de incumplimiento de las medidas preventivas dictadas por la DIPRODEC, esta mediante
oficio solicitará el apoyo de las autoridades correspondientes para la aplicación de las mismas, sin
perjuicio de la aplicación de las sanciones correspondientes.
Artículo 62. De las resoluciones de la DIPRODEC.

Las resoluciones dictadas por la DIPRODEC, deberán ser notificadas a las partes a más tardar
dentro de cinco (5) días hábiles.

Las resoluciones serán firmadas por el Director General y el servidor público encargado de la
tramitación del expediente.

Artículo 63. Incumplimiento de las resoluciones dictadas por la DIPRODEC y los

EntesReguladores.

La persona proveedora infractora deberá hacer efectiva la resolución dentro de los quince (15)
díashábiles siguientes a la notificación, de no hacerlo, la DIPRODEC mediante requerimiento
solicitará elcumplimiento inmediato de la misma. En caso de que la persona proveedora haga caso
omiso alrequerimiento de cumplimiento de las resoluciones dictadas por la DIPRODEC o los
entesreguladores, las partes interesadas solicitarán la certificación de la resolución, a fin de
hacerlaefectiva en la vía judicial correspondiente.

Para el caso de hacer efectiva las multas a favor del Estado de Nicaragua impuestas en dichas
resoluciones, la certificación se librará de oficio por la DIPRODEC o el Ente Regulador
correspondiente, la que será remitida a la Procuraduría General de la República para que en la vía
judicial correspondiente haga efectiva dicha resolución.

Artículo 64. Supletoriedad.

Las disposiciones del Código de Procedimiento Civil de la República de Nicaragua, se aplicarán de

forma supletoria para aquellos casos que no estuviesen previstos en la Ley y el presente
Reglamento.

CAPÍTULO XVIII

DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Artículo 68. Del Recurso de Apelación.

El Recurso de Apelación lo conocerá en segunda instancia el Ministro o Ministra de Fomento,

Industria y Comercio, quien podrá delegar tal conocimiento en el Viceministro o Viceministra o
Secretario General. La tramitación y resolución se sujetará a lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento. Contra las resoluciones dictadas por el Ministro o Ministra, cabrán los recursos que
establezca la legislación nacional.

Artículo 69. Admisión indebida del recurso de apelación.

Si la DIPRODEC hubiese admitido un Recurso de Apelación que no cumpliera con los requisitos
de tiempo o forma, el Ministro o Ministra de oficio declarará improcedente el Recurso, quedando
firme la resolución dictada por la DIPRODEC.
Artículo 70. De la resolución del Recurso de Apelación.

El Ministro o Ministra sólo deberá pronunciarse de las cuestiones apeladas o de los puntos que
ventilados en primera instancia no fueron comprendidos en la resolución emitida por la
DIPRODEC. No se admitirán pruebas que no hubieren sido ventiladas en primera instancia. La
resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa.