POLITICA, ESTADO Y ADMINISTRACION PÚBLICA

PARTIDOS POLITICOS.-

Los partidos políticos son personas jurídicas de derecho público y sin fines de
lucro, se constituyen para participar, por medios lícitos y democráticos, en la
actividad política de la República, en la conformación de los poderes públicos y
en la formación y manifestación de la voluntad popular.

Se organizan por la asociación voluntaria de ciudadanos que adoptan un

conjunto de principios políticos, un estatuto y un programa de acción comunes.

Los partidos políticos de Bolivia o sistema político se dividen en tres

grupos: izquierda, centro y derecha, existiendo distintas tendencias dentro de
estos grupos como radicales, extremistas, moderados, indigenistas, entre
otros.
La Constitución Política del Estado de Bolivia de 2009 establece que
los candidatos a cargos públicos a ser electos son postulados por
organizaciones indígenas, agrupaciones ciudadanas y partidos políticos. Todas
estas organizaciones políticas deben elegir a sus dirigentes y candidatos
mediante elecciones democráticas internas que son fiscalizadas por el Órgano
Electoral y que garantizan la igual participación de hombres y mujeres.

Adquieren personalidad jurídica por resolución de la Corte Nacional Electoral.

Los requisitos necesarios para crear un partido político son los siguientes:

• Los ciudadanos que se proponga fundar un partido político, se reunían

en una asamblea constitutiva de la cual se labrara en la constarán:

 Los apellidos, nombres, edad, profesión u ocupación, número del

documento de identidad y constancia de registro en el Padrón
Nacional Electoral de cada uno de los fundadores, si corresponde.
 La manifestación de la voluntad formal de constituirse en partido
político.
 La manifestación expresa de cada uno de los fundadores de no
tener militancia e otro partido.
 El nombre, la sigla, los símbolos y colores que adoptaran y que
ningún caso podrán ser iguales o similares a los legalmente
reconocidos a otros partidos.
 La aprobación de la Declaración de Principios.
 La aprobación de Estatuto Orgánico.
 El Programa de Gobierno.
 La elección de los miembros de su Dirección Nacional.
 Declaración patrimonial del partido político.
 El domicilio.

• Esta acta, conjuntamente con los documentos enumerados

anteriormente, debe ser protocolizada por Notario de Fe Pública.
 • La Dirección Nacional del partido tramitante, mediante memorial,
solicitará autorización para el registro de militancia, acompañado tres
testimonios del Acta de Constitución del partido y los documentos
enumerados en el artículo precedente, señalando:

 Nombre, sigla, símbolos y colores.

 Nómina de los miembros de la Dirección Nacional.
 Domicilio de la institución.

• Dentro del plazo máximo de diez días calendario y en vista de los

actuados, proveerá el memorial disponiendo:

 Se subsanen y/o enmienden las observaciones que formule.

 La publicación del memorial en un medio de prensa de
circulación nacional.

• De no subsanarse las observaciones de la Corte, se ordenará el

archivo de obrados, sin que los impetrantes puedan volver a iniciar
un trámite de reconocimiento hasta después de un año calendario.

• Subsanadas las observaciones o de no haber sido planteadas, la

Corte Nacional Electoral dictará resolución motivada autorizando la
apertura de los libros y registro de militancia, la devolución de sus
documentos constitutivos y fijando un plazo de ciento ochenta días
calendario para que se proceda a la inscripción de militantes en los
libros de registros respectivos.

• Los Libros de Registros de Militantes deberán acreditar la

inscripción de una militancia igual o mayor al dos por ciento (2%)
del total de votos válidos en las elecciones inmediatamente
anteriores.

Luego de realizar este procedimiento el Partido podrá empezar a realizar

actividades partidarias. Es importante señalar que para mantener la
personería jurídica el partido, si no es nuevo y luego de cumplir con todos
los requisitos citados arriba, deberá tener una votación mayor al 3% de
votos válidos en las últimas elecciones.

Tras las elecciones de 2009, el escenario político se configura de la siguiente

forma:

 Movimiento al Socialismo (MAS): Fundado en 1987 y redirigido

desde 1995 por Evo Morales. De tendencia
de izquierda nacionalista e indigenista. Alineado internacionalmente con la
corriente denominada Socialismo del siglo XXI. Gobierna el país desde 2006.
Actualmente cuenta con más de dos tercios de mayoría legislativa (88
 diputados del total 130 y 26 senadores del total 36). Ganó
las elecciones con 64.22% de los votos.

 Plan Progreso para Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN): Coalición

de derecha fundada en 2007 por José Luis Paredes con la participación de
diversos partidos políticos conservadores. Defiende los principios de respeto
al libre mercado, la propiedad privada y la inversión como ejes del
desarrollo. El partido se articuló como frente único opositor al
gobernante MAS. Al obtener el 26.46% de votos, se constituyó en la
segunda fuerza legislativa con 37 de 130 diputados y 10 de 36 senadores.

 Unidad Nacional (UN): Fundado en 2004 por Samuel Doria Medina. De

tendencia de centro-derecha postula el principio de progreso sostenible a
partir de la competitividad, la solidaridad, la pluralidad y el respeto de
los derechos humanos. Obtuvo el tercer lugar con 5.65% de los votos y 3
diputados.

 Alianza Social (AS): Fundado en 2006 por René Joaquino. Partido

de centro-izquierda cuyo bastión principal es el departamento de Potosí.
Obtuvo 2.31% de los votos y 2 diputados.

 Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR): Partido histórico que

condujo la Revolución Nacional de 1952. Fue fundado en 1942 por Víctor
Paz Estenssoro con ideas nacionalistas. A mediados de la década de 1980,
dio un giro político hacia el neoliberalismo. En la actualidad, participa en
la Asamblea Legislativa como miembro de la coalición PPB-CN. Sus
principales bastiones se encuentran en el oriente boliviano.

 Movimiento Sin Miedo (MSM): Fundado en 1999 por Juan Del Granado.
De tendencia de centro-izquierda que propugna la reforma moral a través
del autodesarrollo económico, la lucha contra la corrupción y la justicia
social. Fue aliado del gobernante MAS hasta 2010. Cuenta con 3 diputados
y su bastión principal es la ciudad de La Paz.

 Verdes: Agrupación ciudadana creada en 2010 por Rubén Costas. Su

propuesta se enmarca en la búsqueda del desarrollo económico a partir del
modelo de producción del departamento de Santa Cruz y el gobierno
regional con autonomía departamental.

ELEMENTOS DE ESTADO.-

Al hablar de Estado se puede señalar dos tipos de definiciones: las jurídicas y

las sociológicas, sin embargo, en este punto los conceptos se encuentran
sumamente matizados ideológicamente ya que la filosofía política entiende al
Estado de una manera diferente; la visión sociológica monopoliza el uso
legítimo de la fuerza en un territorio determinado; la visión jurídica comprende
la comunidad de personas fijadas en un territorio determinado, legalmente
independiente de control externo, y que posee un gobierno organizado que
crea y aplica la ley sobre las personas y grupos dentro de su jurisdicción.
Ahora bien, al hablar del concepto de Estado y sus diferentes visiones
ideológicas se puntualizan los tres elementos componentes fundamentales del
mismo, la población, el territorio y el poder.

Por un lado la población es un elemento de suprema importancia porque es

precisamente la convivencia entre los habitantes lo que el Estado como
organización político-territorial va a normatizar, es importante señalar que
existe diversidad de conceptos con respecto a los "recursos humanos" que
integran al Estado, pero que nunca los conceptos pueblo, población y nación
deben ser confundidos pues la Nación engloba todos los conceptos desde las
hordas hasta un población grande, pues este noción está por encima de
cualquier colectividad social, la cual va generar un vínculo con el Estado
denominado Nacionalidad.

Y por último nos encontramos con el poder que no es más que la

representación de la autoridad a cuya orden se encuentran sometidos los
habitantes del Estado. En Bolivia de acuerdo a la Constitución Política tenemos
cuatro órganos, los tres primeros nombrados a continuación:

El Estado se organiza y estructura su poder público a través de los órganos

Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organización del Estado está
fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de
estos órganos.

Órgano Legislativo ejerce poder a través de la Asamblea Legislativa

Plurinacional. Es unicameral; está compuesta por representantes de todas las
naciones y pueblos indígenas originarios campesinos, afrodescendientes y
comunidades interculturales, elegidos, nominados o designados directamente
por normas propias; y, por representantes de las circunscripciones
uninominales y departamentales con equidad de género, elegidos por voto
universal y directo.

La Asamblea Plurinacional está conformada por 167 miembros, varones y

mujeres, bajo el principio de paridad y alternancia.

a) 70 representantes de cada una de las naciones y pueblos indígenas

originarios campesinos, afrodescendientes y comunidades
interculturales, elegidos, nominados o designados directamente por
normas propias;
b) 70 representantes de las circunscripciones uninominales, elegidos por
voto universal y directo.
c) 27 representantes departamentales, 3 por cada circunscripción
departamental, elegidos por voto universal y directo.

Cada representante de la Asamblea Plurinacional tendrá un suplente, el mismo

que percibirá dieta sólo cuando asuma la titularidad.

Órgano Ejecutivo está compuesto por el Presidente (Jefe de Estado),

el Vicepresidente y los Ministros de Estado. El Presidente y el Vicepresidente
son elegidos por sufragio universal y tienen un período de mandato de cinco
años. Ambos pueden ser reelegidos por una sola vez. La elección de Presidente
es por mayoría absoluta; en caso de no lograrse, se contempla la segunda
vuelta entre los dos candidatos o candidatas más votados o votadas en la
primera vuelta. Las y los Ministros de Estado serán designados por el o la
Presidente. El Consejo de Ministros estará compuesto por un 50% de mujeres y
deberá reflejar la composición plurinacional del Estado.

Órgano Judicial, formado por el Tribunal Supremo de Justicia (máxima

instancia de jurisdicción ordinaria), Tribunales, Juzgados y el Consejo de la
Magistratura. La justicia es impartida en dos tipos de jurisdicciones: ordinaria e
indígena originaria campesina. La justicia constitucional se ejerce por
el Tribunal Constitucional.