Profesora: Dra. Marta Tostes V.

Investigación Económica y Social I:

Los Mapas de Pobreza en el Perú

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE

SAN MARCOS
Fundada en 1551

DOCTORADO EN ECONOMÍA

Eco. Juan C. Rodríguez Armas

 CONTENIDO

Tabla de Contenido
a
 Introducción

 Características Principales
– Antecedentes e Importancia
– Problemas y Limitaciones
– Métodos para medir la Pobreza

 Los Mapas de Pobreza en el Perú

8/12/2019
– Mapa de Pobreza del MEF
– Mapa de Pobreza del INEI
– Mapa de Pobreza del PRES
– Mapa de Pobreza del FONCODES

 Resultados de Focalización
– Resultados según mapas utilizados
– Comparativo de Programas Sociales

 Conclusiones y Recomendaciones
– Conclusiones
– Recomendaciones

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 2

 INTRODUCCIÓN

Algunas consideraciones
a

 La pobreza es un fenómeno complejo y multidimensional tanto en sus causas

como en sus efectos, que se le ha relacionado, generalmente, con los conceptos
de “necesidad”, “estandar de vida” o “insuficiencia de recursos” (Feres y
Mancero, 2001)
 Para mitigarla, los gobiernos destinan importantes cantidades de recursos para
realizar políticas sociales a partir de una focalización principalmente
geográfica.
8/12/2019
 Los mapas de pobreza nacen ante la necesidad de contar con un instrumento de
focalización geográfica para visualizar espacialmente a niveles desagregados
(áreas geográficas) la situación de la pobreza en un país.
 La siguiente presentación tiene como finalidad revisar las principales
características que posee este instrumento de focalización del gasto público, las
distintas versiones que existen en el Perú así como los resultados de la
focalización en el caso de FONCODES.

Lima, 06 de Mayo del 2006

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 3

 INTRODUCCIÓN

 a FOCALIZACION
Política que introduce el enfoque selectivo para identificar beneficiarios de
Programas Sociales y mitigar situaciones de pobreza y carencias.

•Escasez de Recursos
RAZONES
•Existencia de grupos sociales receptores

8/12/2019 INSTRUMENTOS DE FOCALIZACION

INDICADORES AUTOSELECCION
SOCIOECONÓMICOS

AREA CARACT.SOCIOECON.
GEOGRÁFICA DE LAS FAMILIAS

Supuesto: Homogeneidad Supuesto: Heterogeneidad

Mapas de Pobreza

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 4

 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

Antecedentes
a

 En el Perú se cuenta con mapas de pobreza desde el año 1977; sin embargo,
estos mapas habrían sido elaborados con objetivos de descripción y análisis de
la pobreza, antes que como instrumentos de focalización de gasto público.
 El primer mapa de pobreza en nuestro país, construido con el objetivo de
servir como instrumento de focalización del gasto público, fue elaborado por el
Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) en 1981, sobre la base del Censo de
1972 y otras fuentes estadísticas.
8/12/2019
 Si bien este mapa no llegó a ser utilizado, motivó la elaboración del mapa de
pobreza de 1986, también a cargo del BCRP, el cual utilizó como base el Censo
de 1981.
 Sin embargo, no fue hasta 1991, con la creación de FONCODES, que los mapas
de pobreza adquieren una relevancia especial como instrumento de asignación
geográfica del gasto público.
 Actualmente existen 4 versiones vigentes (la de FONCODES, la del INEI, la del
PRES y la del MEF), cada uno de ellos construidos con distintas metodologías.
Dichas versiones se explicarían, principalmente, por la perspectiva sectorial en
el tratamiento de la focalización y asignación de recursos frente a las
necesidades básicas insatisfechas.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 5

 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

Importancia
a

 La focalización permite: a) mejorar el diseño de los programas, b) aumentar la

eficacia del programa social, c) aumentar el impacto sobre la población
beneficiaria y d) excluir a quienes no afecta la necesidad prevista en el
programa (Parodi, 1999).
 Dentro de este contexto, los mapas de pobreza constituyen en la actualidad
uno de los instrumentos más importantes para la focalización del gasto
destinado al combate a la pobreza en países en desarrollo, típicamente
8/12/2019 caracterizados por presentar severos problemas de pobreza y limitaciones en
el presupuesto disponible para combatirla.
 En particular, en el Perú, desde inicios de los noventa, parte importante del
gasto enmarcado en las estrategias focalizadas de lucha contra la pobreza ha
sido asignado haciendo uso de este tipo de instrumentos.
 Sus bajos costos de elaboración, implementación y monitoreo, especialmente
cuando se les compara con aquellos costos exigidos por instrumentos
alternativos asociados a la focalización individual, han incrementado su uso.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 6

 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

Problemas y Limitaciones
a

 No manejan un concepto explícito de pobreza. Supuesto de alta correlación

entre la pobreza y los indicadores resumen.
 Suelen mostrar la dimensión geográfica de la pobreza util para intervenciones
con infraestructura social y económica.
 No tienen un sistema de actualización (p.e. un sistema de información social)
que les permita ser dinámicos.
8/12/2019  Existen varios tipos de mapas y criterios de asignación de recursos.
 Dispersión en la acción social entre las acciones públicas (del Estado) y
privadas (de la sociedad civil) no permite generar sinergias ni aprovechar las
economías a escala.
 Escasa difusión de este instrumento entre los potenciales usuarios limita el
manejo, interpretación y análisis de los mapas para la toma de decisiones.
 Actualmente, algunos programas sociales tienen errores de filtración alrededor
del 50% en el área urbana y 25% en el área rural.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 7

 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES

Métodos para medir la Pobreza

a

 Necesidades Básicas Insatisfechas: Según este método, la pobreza se define

como una situación de carencia, en el cual ciertas necesidades básicas no
pueden ser satisfechas por la población. La unidad de análisis es
normalmente la vivienda.
 Línea de Pobreza: Según este método, la pobreza es una situación de carencias
pero tiene múltiples dimensiones. Los indicadores candidatos naturales para
estos fines son el ingreso y el gasto.
8/12/2019
 Integrado: Método que combina los dos anteriores a partir del cual se obtiene 4
tipos de pobres:
Pobres por NBI No Pobres por NBI
 Pobres por LP Pobres crónicos Pobres recientes
 No Pobres por LP Pobres inerciales No pobres
 Fuente: Katzman, Versión original: Beccaria y Minujin

 Índice de Pobreza Humana (IPH)/Índice de Desarrollo Humano (IDH): El primero

utiliza variables desde la perspectiva de la privación y el segundo desde la
perspectiva aglomerativa.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 8

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Pobreza del MEF

a

 El Ministerio de Economía y Finanzas elaboró un Mapa de la Pobreza para la

Asignación de Recursos en el año 2000 y fue actualizado en el 2001,
incorporando los 10 distritos de más reciente creación.
 Este mapa emplea el método de la línea de la pobreza, es decir compara
individualmente la capacidad de una persona de cubrir el costo de un conjunto
de bienes y servicios necesarios para subsistir (denominada canasta básica).

8/12/2019  Si la canasta se refiere al conjunto de bienes y servicios mínimos (alimentos,

vestido, transporte, etc.), la línea de pobreza diferencia los pobres de los no
pobres; si la canasta reúne únicamente los alimentos, la línea de la pobreza
identifica las personas en extrema pobreza.
 Para ello se ha utilizado la estimación del gasto per cápita de la Encuesta
Nacional de Hogares de 1997, el último censo de Población y Vivienda de 1993
y las proyecciones de población 2001 del INEI.
 El índice de pobreza que se calcula es el de severidad (FGT2), el cual mide la
cantidad de recursos que separan el gasto per cápita de la línea de pobreza.
Además del índice de pobreza, este mapa estima para cada distrito un índice
de asignación de recursos, el cual se obtiene de ponderar por el tamaño de la
población del distrito, la severidad de la pobreza.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 9

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Indice de Severidad de la Pobreza (Foster-Greer-Thorbecke)

a

a
 LP - GP 
q
FGT a =
1
N
 
 LP


i =1
8/12/2019 Donde:

N = Población
Q = Nº Pobres
LP = Línea de la Pobreza (CCB)
GP= Gasto Per Cápita del Hogar
a = 0,1,2

a = 0 (Tasa de la pobreza)
a = 1 (Brecha de la pobreza)
a = 2 (Severidad de la pobreza)

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 10

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Pobreza del INEI

a

 El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) generó un mapa que

utiliza 5 indicadores de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): 1) Porcentaje
de hogares con inasistencia escolar, 2) Porcentaje de viviendas inadecuadas, 3)
Porcentaje de hogares con hacinamiento, 4) Porcentaje de viviendas sin
servicio de desagüe y 5) Porcentaje de hogares con alta dependencia
económica.
 El procedimiento metodológico consistió en primer lugar, en identificar a los
8/12/2019 hogares carentes por cada indicador (Ij) luego, para el cálculo de la proporción
de hogares carentes por cada indicador, se le relaciona con el total de hogares
de su división político-administrativa correspondiente. Finalmente se
agruparon los hogares que tienen al menos una NBI de la manera siguiente: Hi
= Hogares con “i” NBI, donde 1 < i < 5.
 En base a estos 5 grupos de hogares se obtiene por sumatoria y agregación el
Indice de Necesidades Básicas Insatisfechas (INBI) que representa el indicador
sintético de los hogares con al menos una NBI para cada área geográica: INBI =
 HOGi/HT para cada An (área geográfica: distrital, provincial, departamental
nacional).
 La fuente de información en la que se basa es el Censo IX de Población y IV de
Vivienda del año 1993.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 11
 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Pobreza del PRES

a

 El Mapa del Proyecto para la Focalización de la Inversión Económica y Social

(PROFINES) del Ministerio de la Presidencia se elaboró en dos etapas:
 En primer lugar, se efectúa un ordenamiento a nivel distrital, en base al
indicador de FONCODES. La variante del mapa distrital de PROFINES respecto
del de FONCODES consiste en que 207 de los 419 distritos priorizados son
seleccionados utilizando un criterio “demográfico”, es decir, incorporando la
variable tamaño poblacional del distrito. Los 237 distritos restantes son
8/12/2019 seleccionados tomando en consideración exclusivamente el nivel relativo del
indicador de FONCODES.
 En segundo lugar, se efectúa un ordenamiento por zonas censales (para el caso
de distritos urbanos grandes) y centros poblados (para el caso de distritos más
pequeños y rurales). Este ordenamiento se efectúa en base a la metodología
del mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas del INEI.
 Las fuentes de información utilizadas son el Censo IX de Población y IV de
Vivienda del año 1993 y el Censo de Talla del año 1993.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 12

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Pobreza del FONCODES

a

 El Fondo de Cooperación y Desarrollo Social es una unidad ejecutora del

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) cuya misión es ayudar a
mejorar la calidad de vida y la generación de ingresos de los pobres,
gestionando la ejecución de proyectos de inversión social.
 Los mapas elaborados por el FONCODES con base al Censo de Población y
Vivienda de 1993 y al censo de Talla Escolar de 1993, se convirtieron en el
instrumento focalizador más importante para la inversión en infraestructura
8/12/2019 social y económica que financia este programa.
 Sin embargo, para el FONCODES, sus mapas han sido una herramienta de
focalización muy valiosa porque el menú de proyectos que financia está
orientado hacia la satisfacción de ciertas necesidades básicas no satisfechas de
la población más pobre, como la falta de acceso a agua de mejor calidad,
carencias de sistemas de desagüe, falta de electrificación, aulas escolares,
postas, centros de salud, etc.
 En este sentido, los mapas que se desarrollaron en esta institución han sido de
gran importancia para llegar precisamente a las áreas geográficas (distritos y
centros poblados) con más carencias en infraestructura básica social.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 13

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Indicadores utilizados
a

FONCODES: INDICADORES UTILIZADOS EN SUS MAPAS DE POBREZA

NIVEL PROVINCIAL NIVEL DISTRITAL
INDICADORES
1992-1993 1994-1995 1996
Tasa Mortalidad Infantil X X
Tasa Niños que Trabajan X
% PEA sin Profesión X
8/12/2019 Tasa Desnutrición Crónica X X
Tasa Analfabetismo X X
%Hog.Inasistencia Escolar X X
%Viviendas Inadecuada X X
% Hog. en Hacinamiento X X
%Viv. sin Serv. Agua Potab. X X
%Viv. sin Serv. de Desagüe X X
%Viv. sin. Serv. de Electric. X X
Fuente: Censo 1993 –INEI, Censo de Talla Escolar 1993-ME
Elaboración: FONCODES
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 14
 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Cobertura geográfica de los mapas

a

 Hasta 1995, el FONCODES trabajó con dos mapas de pobreza a nivel provincial,
clasificándolas en cuatro categorías: 1) muy pobre, 2) pobre, 3) regular y 4)
aceptable. A partir de 1996 se utiliza un nuevo mapa elaborado a nivel de cada
uno de los distritos del país.
 A continuación un resumen de cada uno de estos:

8/12/2019
Mapa de Pobreza Provincial para el periodo 1992-1993
 Este mapa provincial fue elaborado con un solo indicador, la Tasa de Mortalidad
Infantil. La clasificación fue el siguiente:

FONCODES: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL, 1992

Nivel de Vida Rango de la Tasa de Provincias Población 2001 % Poblac.
1992 Mortalidad Infantil Nº % Total % Rural
Muy Pobre Mayor a 115 por mil 73 38% 4,335,743 16% 67%
Pobre De 90 a 114.9 por mil 69 36% 7,157,330 27% 47%
Regular De 70 a 89.9 por mil 32 16% 3,817,456 14% 26%
Aceptable Menor a 70 por mil 20 10% 11,036,316 42% 5%
Total 194 100% 26,346,845 100% 30%
Fuente: FONCODES

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 15

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Pobreza Provincial para el periodo 1994-1995

a

 Para elaborar un índice de pobreza provincial de este nuevo mapa, se

consideraron 11 indicadores socio-económicos, siendo los siguientes:
Indicadores que reflejan pobreza extrema (Tasa de Mortalidad Infantil, % de
Niños con Desnutrición), Indicadores de Educación (Tasa de Analfabetismo, Tasa
de Inasistencia Escolar), Indicadores de Ocupación (Tasa de Niños que
Trabajan, % de la PEA sin Profesión), Indicadores que reflejan condiciones de
habitat (% de Hogares con Hacinamiento, % de Viviendas con Techo Precario )
8/12/2019 e Indicadores de servicios básicos (% de Viviendas sin Red Pública de Agua, % de
Viviendas sin Red Pública de Desagüe, % de Viviendas sin Alumbrado eléctrico ).
 En el siguiente cuadro se dan los resultados de esta nueva clasificación.

FONCODES: MAPA DE POBREZA PROVINCIAL, 1994

Nivel de Vida Rango del Provincias Población 2001 % Poblac.
1994 Indice de Pobreza Nº % Total % Rural
Muy Pobre De 3.01 a 4.22 78 40% 4,557,468 17% 75%
Pobre De 2.01 a 3.00 79 41% 7,221,244 27% 48%
Regular De 1.51 a 2.00 22 11% 3,015,232 11% 18%
Aceptable De 1.00 a 1.50 15 8% 11,552,901 44% 3%
Total 194 100% 26,346,845 100% 30%
Fuente: FONCODES

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 16

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Pobreza Distrital del año 1995

a

 Los indicadores utilizados en este nuevo mapa son los siguientes: Indicadores
que reflejan pobreza extrema (% de Niños con Desnutrición), Indicadores de
Educación (Tasa de Analfabetismo, % de Hogares con niños de 6 a 12 años que
no asisten a un C.E), Indicadores que reflejan condiciones de habitat (% de
Hogares con Hacinamiento, % de Viviendas con Techo Precario ), Indicadores
de servicios básicos (% de Viviendas sin Servicio de Agua Potable, % de
Viviendas sin Servicio de Desagüe, % de Viviendas sin Servicio de Electricidad ).
8/12/2019  La clasificación distrital fue la siguiente: 1) Pobre Extremo, 2) Muy Pobre, 3)
Pobre, 4) Regular y 5) Aceptable.

FONCODES: MAPA DE POBREZA DISTRITAL, 1995

Nivel de Vida Rango del Distritos Población 2001 % Poblac.
1995 Indice de Pobreza Nº % Total % Rural
Pobre Extremo De 30.06 a 36.38 189 10% 1,261,320 5% 84%
Muy Pobre De 22.00 a 29.99 735 40% 5,121,713 19% 75%
Pobre De 14.00 a 21.99 664 36% 6,485,641 25% 37%
Regular De 5.00 a 13.99 211 12% 10,945,664 42% 5%
Aceptable De 1.00 a 4.99 29 2% 2,532,502 10% 0%
Total 1828 100% 26,346,840 100% 30%
Fuente: FONCODES

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 17

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Micro Focalización
a

MAPA DPTAL. MAPA PROVINCIAL MAPA DISTRITAL

8/12/2019

Fuente: FONCODES

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 18

 LOS MAPAS DE POBREZA EN EL PERÚ

Mapa de Localidades
a

Provincia

8/12/2019

Sta . Rosa
Betanía
de Ocopa

Puerto
Ocopa
Quiteni Distrito de
Mapa de Cutivireni Río Tambo
Localidades
Pto . Ene

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 19

 RESULTADOS DE FOCALIZACIÓN

Resultados según mapas utilizados

a

 Como resultado de la utilización de instrumentos focalizadores, se puede

observar que la asignación según nivel de vida distrital mejoró cuando pasa de
un mapa provincial a uno distrital y cuando se prioriza la atención a las
localidades rurales del país.
 En el siguiente cuadro se observa la evolución de la inversión ejecutada entre
1991 y el 2002.

8/12/2019  Hasta el año de 1995 se usaba un mapa provincial y se dió una forma de
“filtración” alrededor del 26% de la inversión total hacia los distritos
considerados como regulares y aceptables, en tanto que a partir de 1996 esta
filtración se reduce al 4%, coincidiendo con el uso del mapa de pobreza
distrital.
INVERSION SOCIAL DE FONCODES POR TIPO DE MAPAS DE POBREZA, SEGÚN NIVEL DE VIDA DISTRITAL, 1991-2002
Nivel de Vida MAPA PROVINCIAL 1991-1995 MAPA DISTRITAL 1996-2002 INVERSION TOTAL 1991-2002
FONCODES Monto % % Monto % % Monto % % US$ Per
Mill. US$ Acum. Mill. US$ Acum. Mill. US$ Acum. Cápita
Pobre Extremo 32.8 7% 119.2 18% 152.0 13% 128.9
Muy Pobre 159.0 33% 74% 342.3 50% 96% 501.3 43% 87% 101.3
Pobre 165.9 34% 190.2 28% 356.1 31% 56.3
Regular 120.1 25% 27.5 4% 147.5 13% 13.6
26% 4% 13%
Aceptable 6.6 1% 1.2 0.2% 7.8 1% 3.5
TOTAL 484.3 100% 680.4 100% 100% 1164.7 100% 100% 45.6
Fuente: FONCODES
Universidad Nacional Mayor de San Marcos 20
 RESULTADOS DE FOCALIZACIÓN

Resultados según mapas utilizados

a
CURVAS DE LORENZ Y COEFICIENTES DE GINI PARA LA INVERSION
SOCIAL DE FONCODES, SEGÚN TIPO DE MAPA UTILIZADO
100
Mapa Distrital
1996-2001
80
Mapa Provincial
Inversión Total (%)

8/12/2019
1991-1995
60

40
LINEA DE COEFIC. DE GINI
EQUI -PROPORCIONALIDAD
20
1991-1995: -0.31
1996-2001: -0.56
0
0 20 40 60 80 100
Mayor severidad (más pobre) % Población Menor severidad (menos pobre)
Fuente: FONCODES

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 21

 RESULTADOS DE FOCALIZACIÓN

Comparativo de Programas Sociales

a
CURVAS DE LORENZ PARA DIFERENTES PROGRAMAS SOCIALES,
SEGÚN DECILES DE LA SEVERIDAD DE POBREZA (FGT2), 2001
1
A TRAB.RURAL
Gini= -0.63
0.8
FONCODES VASO DE LECHE
Inversión Total (%)

Gini= -0.63 Gini= -0.06

8/12/2019 0.6
PRONAA
Gini= -0.14
LINEA DE EQUI-
0.4
PROPORCIONAL.

0.2 GASTO PER CAPITA

POBLACION
Gini= 0.41
0
0 0.2 0.4 0.6 0.8 1
Más pobre ( por severidad ) % POBLACION Menos pobre ( por severidad )

Fuente: FONCODES

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 22

 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
a

 Los mapas de pobreza constituyen en la actualidad uno de los instrumentos

más importantes para la focalización del gasto destinado al combate a la
pobreza.
 En el Perú, desde inicios de los noventa, parte importante del gasto enmarcado
en las estrategias focalizadas de lucha contra la pobreza ha sido asignado
haciendo uso de este tipo de instrumentos.

8/12/2019  Presentan limitaciones conceptuales y operativas que generan problemas de

filtración y subcobertura.
 En tanto los censos de población no levanten información sobre los ingresos o
gastos del hogar, los mapas serán construidos con el método que combina
encuestas de hogares y censos de población y vivienda (propuesta del Banco
Mundial, mapa del MEF), utilizando para ello modelos econométricos.
 El FONCODES ha demostrado mejores niveles de focalización que otros
programas sociales.
 Finamente, tan importante como asignar los recursos sobre la base de los
niveles de pobreza (que refleja las necesidades) y sobre todo cuando de gastos
de inversión se trata, es considerar las potencialidades económicas y sociales.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 23

 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Recomendaciones
a

 Mejorar la precisión del indicador de pobreza estimado (tasa de pobreza) toda

vez que los niveles de vida de los distritos solo reflejan una situación promedio
de las condiciones de vida de la población, donde no necesariamente toda la
población se encuentra en situación de pobreza extrema o como no pobres.
 Recalcular los niveles de carencias de las poblaciones en períodos intercensales
y construir un Mapa de Pobreza actualizado cada año.

8/12/2019  Incorporar, en los nuevos mapas, a la micro focalización que significa construir
mapas a nivel de localidades (como el de FONCODES), utilizando para ello la
información que provengan del los nuevos censos de población y vivienda.
 Contemplar, en los futuros mapas de pobreza, las dos dimensiones de la
pobreza: la geográfica y la demográfica. La primera serviría para
intervenciones con infraestructura social y económica y la segunda para
intervenciones con generación de empleo temporal, proyectos productivos.
 Utilizar mapas de potencialidades o de riqueza complementariamente a los de
pobreza con la finalidad de ser más eficientes en el gasto social.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 24

 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Bibliografía consultada
a

 Mapas de Pobreza del Fondo Nacional de Cooperación y Desarrollo Social.

Unidad de Planeamiento y Resultados – FONCODES, enero 2004.
 Javier Escobal, Máximo Torero y Carmen Ponce (2001). Focalización Geográfica
del Gasto Social: Mapas de Pobreza. Red CIES de Pobreza, GRADE-Apoyo.
 Hacia la búsqueda de un nuevo instrumento para la asignación de recursos
destinados a la inversión social adicional en el marco de la lucha contra la
8/12/2019 pobreza. Dirección General de Asuntos Económicos y Sociales - Ministerio de
Economía y Finanzas, noviembre 2001.

Universidad Nacional Mayor de San Marcos 25