Вы находитесь на странице: 1из 12

Труды молодых ученых

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС ТАРХАНЯН


В КОНТЕКСТЕ БАРХАТНОЙ РЕВОЛЮЦИИ Месроп Арменович
В АРМЕНИИ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ, ОСОБЕННОСТИ аспирант кафедры
конституционного
И ВЫВОДЫ
и муниципального права
юридического факультета
Московского государственного
https://doi.org/10.33874/2072-9936-2019-0-2-90-101
университета им. М. В. Ломоносова
(г. Москва)
Актуальность настоящей статьи обусловлена началом работы
VII созыва Национального Собрания Республики Армения, оформившим mesroptnamak@gmail.com
завершение конституционного кризиса и Бархатной революции в Ар-
мении. Предметом исследования является конституционный кризис, Конституция Республики
представляющий собой конституционно-правовую структуру Бар- Армения;
хатной революции. Цель работы – выявить наиболее существенные конституционный конфликт;
конституционно-правовые особенности конституционного кризи- конституционный кризис;
са в Армении. Для написания настоящего научного исследования были политические партии;
использованы метод анализа и синтеза, формально-юридический ме- роспуск парламента;
тод исследования, метод толкования юридических норм. В статье на внеочередные
основании юридических фактов проводится хронологическое деление парламентские выборы;
конституционного кризиса на этапы, анализируются конституци- Армянская революция
онно-правовые особенности конституционного кризиса в целом и от-
дельных этапов в частности, освещается проблема выбора конститу-
ционно-правового механизма роспуска органа законодательной власти
и назначения внеочередных парламентских выборов, по результатам
которых был сформирован и начал свою работу VII созыв Национально-
го Собрания Республики Армения. Научная новизна исследования опреде-
ляется его целью, содержанием, выявленными конституционно-право-
выми особенностями предмета статьи, а также сформулированными
предложениями и основным выводом. Автором обосновывается, что
конституционный кризис представляет собой конституционно-пра-
вовое выражение Бархатной революции в Армении. Приводятся осно-
вания для выделения трех этапов в развитии конституционного кри-
зиса, указывается, что каждому этапу свойствен свой неповторимый
субъектный состав сторон конфликта. Обосновывается тезис о том,
что диалектическое развитие конституционного кризиса способст-
вовало укреплению конституционных ценностей в Армении. Указыва-
ется, что действующая Конституция Армении не предусматривает
какой-либо возможности роспуска органа законодательной власти без
согласия на то большинства депутатов. Предлагаются некоторые
механизмы профилактики и разрешения конституционных конфлик-
тов. Делается вывод о том, что конституционный кризис развивал-
ся и был разрешен исключительно в рамках действующей Конститу-
ции. Результаты исследования могут быть как включены в курс теории
конституционных конфликтов, так и использованы для профилакти-
ки конституционных конфликтов и проведения обоснованных изме-
нений в законодательстве. Автор приходит к основному выводу, что
конституционный кризис развивался и был разрешен исключительно
в рамках действующей Конституции Республики Армения.

90
Труды молодых ученых

Mesrop A. TARKHANYAN THE CONSTITUTIONAL CRISIS WITHIN THE FRAMEWORK


Postgraduate OF THE VELVET REVOLUTION IN ARMENIA: MAIN STAGES,
of the Department of Constitutional FEATURES AND CONCLUSIONS
and Municipal Law of the Law Faculty
of the Lomonosov Moscow State
University (Moscow)
mesroptnamak@gmail.com The urgency of the article is due to the commencement of authority of the
7th convocation of the National Assembly of the Republic of Armenia, which
draws up the completion of the constitutional crisis and the Velvet Revolution.
Constitution of the Republic The subject of the study is the constitutional crisis, which corresponds to the
of Armenia; constitutional legal structure of the Velvet Revolution. The purpose of this article
constitutional conflict; is to identify the most significant constitutional legal features of the constitutional
constitutional crisis; crisis in Armenia. The method of analysis and synthesis, the formal legal method
political parties; of research and the method of interpretation of legal norms were used. On the
dissolution of parliament; basis of legal facts, the article chronologically divides the constitutional crisis
extraordinary parliamentary into stages, analyzes the constitutional legal features of the constitutional crisis
elections; in general, and individual features of the stages in particular, highlights the
Armenian Revolution problem of choosing a constitutional legal mechanism for the dissolution of the
legislative body and calling snap parliamentary elections, on the basis of which
7th convocation of the National Assembly of the Republic of Armenia was formed
and began its work. The scientific novelty of the research is determined by its
purpose, content, uncovered constitutional legal features of the subject of the
article, as well as the formulated proposals and the main conclusion. The author
substantiates that the constitutional crisis is the constitutional legal expression
of the Velvet Revolution in Armenia. The reasons for the allocation of three stages
in the development of a constitutional crisis are given, it is indicated that each
stage has its own unique subject composition of the parties to the conflict. The
thesis that the dialectical development of the constitutional crisis contributed to
the strengthening of constitutional values in Armenia is substantiated. It is stated
that the current Constitution of Armenia does not provide for any possibility of
dissolving the legislative body without the consent of the majority of deputies.
Some mechanisms for the prevention and resolution of constitutional conflicts
are proposed. It is concluded that the constitutional crisis developed and was
resolved exclusively within the limits of the current Constitution. The results of the
study can be both included in the course of the theory of constitutional conflicts,
and used to prevent constitutional conflicts and to make reasonable changes
in legislation. The author comes to the main conclusion that the constitutional
crisis developed and was resolved exclusively within the limits of the current
Constitution of the Republic of Armenia.

Введение. 9 декабря 2018 г. в Армении состоялись в стране должна была смениться с полупрезидентской
внеочередные парламентские выборы, в результате на парламентарную.
которых 14 января 2019 г. начал работу новый – VII со- Непосредственно после объявления Саргсяном
зыв Национального Собрания – Парламента Республи- о соответствующих намерениях представители граж-
ки Армения. Проведение внеочередных выборов в за- данского общества выступили против предлагаемых
конодательный орган власти страны ознаменовало изменений, связывая их реализацию с возможным
завершение конституционного кризиса и Бархатной избранием Парламентом, в котором на протяжении
революции в Армении, правовые предпосылки кото- последних нескольких каденций большинство ман-
рых были заложены еще за несколько лет до них. датов принадлежали Республиканской партии Арме-
Так, в 2013 г. Президент Армении Серж Саргсян, нии (далее – РПА), Сержа Саргсяна в качества Пре-
второй срок президентских полномочий которого ис- мьер-министра. С целью лишения основания для
текал 9 апреля 2018 г., инициировал конституцион- обвинений подобного рода 10 апреля 2014 г. Сарг-
ную реформу, в результате которой форма правления сян публично заверил общественность, что впредь

91
Вестник РПА № 2 / 2019

не будет претендовать на должность Президента или шим правовому противоборству и народному про-
Премьер-министра в случае изменения формы прав- тесту, которые и ранее имели место в армянской дей-
ления в стране на парламентарную. ствительности, новое качество, трансформировав
В результате 6 декабря 2015 г. проект реформы первое в конституционный кризис, а второе – в экс-
был принят на конституционном референдуме, что по тенсивно и интенсивно расширяющуюся революцию,
сути означало принятие новой, четвертой Конститу- отныне имеющую своей целью не просто недопуще-
ции Республики Армения [1, с. 73]. С данного момента ние конкретных действий органа законодательной
была начата переориентация органов государствен- власти (избрания Саргсяна Премьер-министром),
ной власти на парламентарную форму правления, при а полную смену всей государственной власти.
которой за Президентом сохранялись представитель- В итоге в результате революционного движения,
ские полномочия, а фактическим руководителем госу- охватившего всю страну, новоизбранный Премьер-
дарства должен был стать Премьер-министр. министр был вынужден выполнить требования наро-
Вместе с тем годы нахождения в должности Пре- да и 23 апреля 2018 г. подал в отставку, что следует
зидента как Саргсяна, так и его предшественника, ос- считать завершением первого этапа конституцион-
новной институциональной опорой которых являл- ного кризиса (17 апреля 2018 г. – 23 апреля 2018 г.).
ся один и тот же замкнутый круг политической элиты Конституционно-правовая особенность данно-
в лице преимущественно представителей РПА, харак- го этапа заключается в следующем: Саргсян в рамках
теризуются как период неэффективной экономиче- ст. 158 Конституции подал Президенту прошение об
ской политики, повсеместных фальсификаций вла- отставке, которое последний, согласно императивной
стью результатов выборов [2, с. 20–22], отсутствия норме ст. 130 Конституции, немедленно принял. Тем са-
свободного волеизъявления граждан, отсутствия эф- мым был запущен механизм, закрепленный ч. 2 ст. 149
фективного расследования электоральных наруше- Конституции, которая предусматривает, что в случае
ний, широкого распространения коррупции [3, с. 17], отставки Премьер-министра парламентские фракции
неготовности правящей партии уступить свои пози- в семидневный срок после принятия Президентом от-
ции в рамках законодательно закрепленных проце- ставки Правительства выдвигают (имеют право выдви-
дур, наличия практически консолидированного ав- гать) кандидатов в премьер-министры. Важным явля-
торитарного режима [4]. ется то, что формально Саргсян подал в отставку по
За более чем неделю до истечения срока полномо- собственной инициативе, в соответствии с Конститу-
чий Саргсяна в качестве Президента, а именно 31 мар- цией, хотя фактически он был вынужден это сделать
та 2018 г., депутат Парламента, лидер оппозицион- под давлением протестующих. Это значит, что с кон-
ной фракции «Елк» Никол Пашинян объявил о на- ституционно-правовой точки зрения отставка Саргся-
чале протестного движения против возможного из- на с должности Премьер-министра не может вызывать
брания законодательным органом власти (в котором вопросов, поскольку были соблюдены все процедур-
большинство мандатов были отведены РПА) Саргсяна ные нормы, предусмотренные Конституцией.
Премьер-министром. Несмотря на всеобщий протест, Часть 1 ст. 2 Конституции закрепляет принцип на-
а также данное ранее самим Саргсяном публичное родного суверенитета, который выражается «посред-
обещание не претендовать на должность Президен- ством свободных выборов, референдумов, а также че-
та или Премьер-министра, 16 апреля 2018 г. правящая рез предусмотренные Конституцией государственные
коалиция во главе с РПА, председателем которой яв- органы, органы местного самоуправления и должно-
ляется Саргсян, выдвинула кандидатуру последнего на стных лиц». Вместе с тем, как уже было сказано, по-
должность Премьер-министра. При этом за неделю до следние два десятилетия характеризуются искажени-
выдвижения кандидатуры Саргсяна была проведена ем волеизъявления избирателей. В таких условиях ни
инаугурация нового, теперь уже «слабого» Президен- о какой реализации конституционного принципа на-
та Армена Саркисяна, которая стала формальным за- родного суверенитета говорить не приходится.
вершением процесса смены формы правления с по- Как известно, «чтобы публичное право действо-
лупрезидентской на парламентарную. вало, нужен высокий уровень гражданской созна-
Первый этап конституционного кризиса. В ре- тельности», необходимо, чтобы общество не просто
зультате голосования в Парламенте 17 апреля 2018 г. потребовало у власти, но отстояло данный принцип,
большинством голосов Саргсян был избран Премьер- который предполагает наличие не просто населения,
министром, чему последовало провозглашение Па- но граждан [5, с. 71]. Именно в данном контексте рас-
шиняном начала Бархатной революции. Отсчет на- крывается и выражается сущность конституционно-
чала конституционного кризиса как крайней формы го кризиса, при рассмотрении которого с точки зре-
конституционного конфликта следует вести с избра- ния содержательно-хронологических рамок можно
ния Саргсяна Премьер-министром, поскольку именно с определенностью утверждать, что на первом этапе
данное событие стало юридическим фактом, придав- конституционный кризис выражается в противостоя-

92
Труды молодых ученых

нии граждан, гражданского общества, общественных ее законодательной ветви, все еще контролируемой
объединений, возглавляемых лидером Бархатной ре- Сержем Саргсяном и его партией РПА, с другой сто-
волюции Николом Пашиняном и его партией «Граж- роны. При этом если на первом этапе можно говорить
данский договор», с одной стороны, и органов госу- о консолидированной государственной власти, то на
дарственной власти в лице исполнительной ветви во втором этапе происходит ее расщепление, теряет ак-
главе с действующим Президентом Сержем Саргся- туальность единый формальный центр принятия ре-
ном и его партией РПА, с другой стороны. шений в лице Премьер-министра, происходит распад
Второй этап конституционного кризиса. После правящей коалиции, все больше депутатов выходят
отставки Саргсяна оппозиционная фракция «Елк», из фракции «РПА» в органе законодательной власти,
имевшая девять из 105 депутатских мандатов, на ос- многие государственные служащие в знак протеста
новании ч. 2 ст. 149 Конституции Армении выдвину- покидают свои должности в системе органов испол-
ла кандидатуру своего руководителя, лидера Бар- нительной власти.
хатной революции Никола Пашиняна на должность Третий этап конституционного кризиса. Из-
Премьер-министра. Кандидатуру Пашиняна поддер- брание Парламентом 8 мая 2018 г. Никола Пашиня-
жали также фракции «Царукян» и «Дашнакцуцюн» (31 на Премьер-министром ознаменовало переход к за-
и семь мандатов соответственно), при этом фракция вершающему этапу конституционного кризиса (8 мая
«РПА» (58 мандатов) не стала выдвигать собственно- 2018 г. – 14 января 2019 г.). На данном этапе начинается
го кандидата. Несмотря на это, в день выборов (1 мая) процесс институциональной трансформации полити-
Пашинян не был избран Премьер-министром, в ре- ческой и правовой системы, юридическим основани-
зультате чего на следующий день по всей стране про- ем которой стала утвержденная Парламентом 7 июня
шла всеобщая забастовка с перекрытием ключевых 2018 г. [6] программа нового Правительства (его неред-
транспортных узлов страны. ко называют также временным Правительством) [7].
3 мая на основании ч. 3 ст. 149 Конституции кан- Ключевым положением данной Программы являлось
дидатура Пашиняна была снова выдвинута на долж- закрепление необходимости проведения внеочеред-
ность Премьер-министра. На этот раз на выборах, со- ных парламентских выборов «в течение года», т.е. до
стоявшихся 8 мая, лидер Бархатной революции был мая 2019 г., на основе «существенно реформированных
избран Премьер-министром. Избрание Пашиняна Избирательного кодекса и избирательной системы»,
Премьер-министром завершает второй этап консти- что и стало основной задачей нового Правительства.
туционного кризиса (23 апреля 2018 г. – 8 мая 2018 г.), Вместе с тем, поскольку Конституция 2015 г. об-
временно де-юре закрепляет результаты Бархатной ладает такой особенностью (вернее будет сказать –
революции и означает переход к последнему и наи- дефектом), которая выражается в невозможности
более продолжительному этапу. роспуска Национального Собрания и назначения вне-
В рамках второго этапа конституционного кри- очередных парламентских выборов без согласия на то
зиса была осуществлена конституционная передача большинства депутатов (например, посредством ре-
исполнительной власти. Особенность данного этапа ферендума), новая исполнительная власть была вы-
заключается в том, что, как и в случае с отставкой Сер- нуждена проводить переговоры с политическими си-
жа Саргсяна с должности Премьер-министра, проис- лами, представленными в законодательном органе,
ходившей в соответствии с Конституцией, избрание которые, однако, не привели к успеху, в результате
лидера Бархатной революции Премьер-министром чего 2 октября 2018 г. по инициативе фракции «РПА»
произошло в строгом соответствии с действующей в Парламенте было созвано внеочередное заседание,
Конституцией, при этом сопровождаясь довольно ин- повесткой которого стало внесение изменений в Кон-
тересным и парадоксальным явлением в парламента- ституционный закон «Регламент Национального Соб-
ризме, при котором лидера третьей по численности рания», ставшее причиной обострения конституци-
парламентской фракции избрали те же депутаты, кото- онного кризиса. В результате голосования (67 голосов
рые тремя неделями ранее в рамках тех же конститу- «за») Парламент принял проект закона «О внесении из-
ционных процедур избрали на ту же должность пред- менений в Конституционный закон Республики Арме-
седателя крупнейшей по количеству мест партии. ния «Регламент Национального Собрания»», авторами
Вместе с тем в течение второго этапа конституци- которого являлись депутаты от фракции «РПА».
онного кризиса центр конфликта был смещен в об- Такое поспешное принятие закона «старым» Пар-
ласть противостояния граждан, гражданского обще- ламентом связано с тем, что поправки предусматри-
ства, общественных объединений, возглавляемых вают внесение изменений в п. 2 ч. 6 ст. 50 и добавле-
лидером Бархатной революции Николом Пашиня- ние п. 3 ч. 6 ст. 50 Конституционного закона «Регламент
ном и его партией «Гражданский договор», с одной Национального Собрания». Согласно законопроекту
стороны, и не пользующейся народной поддержкой несостоявшееся заседание Парламента признается
государственной властью в лице преимущественно не «несостоявшимся», а «прерванным». Это означа-

93
Вестник РПА № 2 / 2019

ет, что в случае чрезвычайной ситуации или, напри- рованной, но новой политической власти, представ-
мер, блокирования здания Парламента протестующи- ленной к тому моменту лишь в исполнительной ветви
ми (что стало практически перманентным состоянием государственной власти.
в дни активных действий во время революции), вслед- Правовой механизм назначения внеочередных
ствие чего депутаты не смогут явиться на заседание, парламентских выборов. Одной из основных про-
такое заседание будет считаться прерванным, а не не- блем организации проведения внеочередных парла-
состоявшимся. Это же заседание, согласно законопро- ментских выборов как средства разрешения консти-
екту, может быть продолжено в любое время в буду- туционного кризиса являлся вопрос выбора наиболее
щем, когда будет обеспечено присутствие депутатов оптимального механизма роспуска действующего ор-
(даже если это будет сделано месяцы спустя). Тем са- гана законодательной власти, который бы соответст-
мым получается, что предлагаемая норма фактиче- вовал Конституции. Среди всех теоретически и прак-
ски направлена на блокирование реализации ч. 2 и 3 тически возможных правовых механизмов роспуска
ст. 149 Конституции, которые предусматривают, что Парламента наиболее реализуемым, как мы ранее
в случае отставки Премьер-министра и неизбрания и прогнозировали [9, с. 140], оказался предусмотрен-
Парламентом вместо него нового два раза подряд ный ч. 2 ст. 149, ч. 3 ст. 149 Конституции вариант, соглас-
законодательный орган должен быть распущен, по- но которому разрешение конституционного кризиса
скольку, как мы уже отмечали, реализация роспуска возможно посредством отставки действующего Пре-
Парламента невозможна без согласия на то депута- мьер-министра Пашиняна, после чего Парламент два
тов, единственным средством воздействия на которых раза подряд не избирает нового Премьер-министра,
в рассматриваемом периоде времени и при данных что влечет роспуск Национального Собрания «в силу
обстоятельствах являлись акции протеста (которые закона». Именно реализацией данного правового ме-
ранее уже привели к отставке Сержа Саргсяна) – реа- ханизма обусловлена отставка 16 октября 2018 г. Нико-
лизация закрепленного в ч. 1 ст. 2 Конституции прин- ла Пашиняна с должности Премьер-министра.
ципа народного суверенитета [1, с. 77–78]. Таким об- Однако, будучи наиболее подходящим, вышеука-
разом, предлагаемыми поправками парламентские занный механизм роспуска является крайне непред-
фракции «РПА», «Дашнакцутюн» и «Царукян» попыта- сказуемым, поскольку для его реализации требуется
лись нивелировать воздействие общества, фактически сочетание политических и правовых методов урегу-
заблокировать возможность проведения внеочеред- лирования конституционного конфликта, а именно
ных парламентских выборов и оставаться в Парламен- необходимо достижение соответствующего полити-
те вплоть до 2022 г. в ожидании того, что, например, ческого консенсуса между основными парламентски-
по истечении года абсолютная народная поддержка ми силами. Дело в том, что в действовавшем на тот
новой власти спадет, а большинством голосов от об- момент Национальном Собрании VI созыва блок пар-
щего числа депутатов последнему можно будет выра- тий «Елк», поддерживавший избранного Премьер-ми-
зить недоверие в порядке, предусмотренном ст. 115 нистром Никола Пашиняна, как это ни удивительно
Конституции, избрав нового, более устраивающего и парадоксально для парламентарной республики,
эти политические силы Премьер-министра. но тем не менее обусловлено конституционным кри-
23 октября 2018 г. Президент Армен Саркисян зисом, имел всего лишь девять из 105 депутатских
объявил, что не будет подписывать указанный зако- мандатов, в то время как основной антагонист бло-
нопроект, поскольку «фактически было зафиксиро- ка «Елк» на тот момент, фракция «РПА», имел 50 депу-
вано несогласие большой части общества» с указан- татов, «Царукян» – 31, «Дашнакцутюн» – семь, а так-
ными поправками, в связи с чем и на основании ч. 1 же имелись восемь независимых депутатов, которые
ст. 129, п. 4 ч. 1 ст. 169 Конституции, ч. 1 ст. 23 Консти- к этому времени вышли из фракции «РПА». В таких
туционного закона «О Конституционном суде Респуб- условиях в случае отставки Премьер-министра Па-
лики Армения» глава государства обратился в Кон- шиняна вполне реалистичным мог оказаться сцена-
ституционный суд с целью проверки соответствия рий, при котором указанные три фракции избрали бы
указанного законопроекта ч. 2 и 3 ст. 149 Конститу- своего кандидата на должность Премьер-министра,
ции [8] (который тем не менее спустя несколько меся- тем самым обострив конституционный кризис и юри-
цев, 19 апреля 2019 г., признал вносимые изменения дически нивелировав достижения Бархатной рево-
соответствующими Конституции). В связи с подоб- люции. Именно в этом заключились риски данного
ным развитием событий было решено не отклады- механизма роспуска Парламента. Именно с целью
вать внеочередные парламентские выборы и про- максимального недопущения данной возможности
вести их 9 декабря 2018 г. 8 октября 2018 г. Премьер-министр Пашинян и лидер
На наш взгляд, данные действия парламентариев второй по величине парламентской фракции «Цару-
можно охарактеризовать как «попытку путча» про- кян» Гагик Царукян подписали меморандум, который
тив пусть к этому времени еще до конца не сформи- предусматривал, что стороны выступают за прове-

94
Труды молодых ученых

дение внеочередных парламентских выборов в де- верия Премьер-министр Пашинян «начал комплекс-
кабре 2018 г., а в случае отставки Пашиняна фракция ную антикоррупционную кампанию, направленную на
«Царукян» обязуется «не выдвигать кандидата в Пре- приведение системы управления в порядок» [14].
мьер-министры Республики Армения, не поддержи- 14 января 2019 г. – день начала работы Нацио-
вать какого-либо кандидата» и в принципе не ини- нального Собрания VII созыва является датой окон-
циировать процесс выдвижения кандидата. чания конституционного кризиса и Бархатной ре-
В итоге ни в первый раз (24 октября), ни во вто- волюции в Армении, поскольку именно в этот день
рой (1 ноября) Парламент не избрал Премьер-мини- согласно ч. 5 ст. 90 Конституции были прекращены
стра, тем самым самораспустившись согласно норме, полномочия распущенного Парламента предыду-
предусмотренной ч. 3 ст. 149 Конституции. Несмот- щего созыва, приступил к своим обязанностям но-
ря на то что подготовка к выборам проходила в ре- вый «постреволюционный» Парламент, избравший
кордно короткие сроки (одна лишь предвыборная на первом же заседании Никола Пашиняна новым
кампания длилась 12 дней – с 26 ноября по 7 декаб- Премьер-министром.
ря), в них приняли участие два блока и девять пар- В рамках завершающего этапа конституционно-
тий, причем три партии были основаны непосредст- го кризиса, во-первых, ареной противостояния кон-
венно перед назначением даты выборов. фликтующих сторон перестала быть «улица», а во-вто-
По оценкам как армянских, так и международных рых, изменился субъектный состав сторон, поскольку
специализированных организаций, выборы прошли теперь кризис преимущественно развивался внутри
успешно. Так, согласно оценке миссии наблюдателей системы органов государственной власти, в первую
«Аканатес» «день выборов прошел гладко, зафикси- очередь между ее исполнительной ветвью во гла-
ровано всего лишь несколько существенных наруше- ве с Премьер-министром Николом Пашиняном и его
ний». Согласно докладу миссии БДИПЧ/ОБСЕ выборы партией «Гражданский договор», поддерживаемыми
прошли «с соблюдением основных избирательных гражданами, гражданским обществом, общественны-
свобод и в обстановке доверия широких слоев насе- ми объединениями, с одной стороны, и органом за-
ления» [10, с. 1]. Миссия наблюдателей от СНГ пришла конодательной власти, уже фактически полноценно
к заключению, что выборы проведены в соответствии не контролируемым Сержем Саргсяном, и его распа-
с Конституцией и Избирательным кодексом, «прошли дающейся и никем не поддерживаемой партией РПА,
на многопартийной основе, были прозрачными и от- с другой стороны.
крытыми», а «избирательные комиссии всех уровней Конституционно-правовые особенности кон-
обеспечили условия для свободного волеизъявле- ституционного кризиса. Приступая к освещению
ния избирателей» [11]. По оценке миссии Европей- конституционно-правовых особенностей конститу-
ской сети организаций по наблюдению за выборами ционного кризиса, считаем необходимым прежде все-
(ENEMO), в Армении «выборы прошли спокойно и без го зафиксировать, что в 2018–2019 гг. в Армении име-
серьезных нарушений процедур» [12, с. 1]. ли место два тесно взаимосвязанных, но различных
В результате проведенных 9 декабря 2018 г. вне- события: конституционный кризис и Бархатная рево-
очередных парламентских выборов Национальное люция. С точки зрения конституционного права как
Собрание VII созыва образовали три политические революции, так и конституционные кризисы остаются
силы, а именно блок партий «Мой шаг» во главе с Ни- достаточным образом не изученными явлениями.
колом Пашиняном (88 мест), партия «Процветающая В имеющихся работах интересующие конститу-
Армения» во главе с Гагиком Царукяном (26 мест) ционные кризисы наиболее комплексным образом
и ранее входившая в блок «Елк» партия «Светлая Ар- рассмотрены А. Н. Медушевским, систематизиро-
мения» во главе с Эдмоном Марукяном (18 мест). вавшим концепции и произведшим типологизацию
В опубликованной 18 декабря 2018 г. статье жур- конституционных кризисов по различным критери-
нал The Economist назвал Армению «страной года», по- ям, и А. В. Тетериным, изучившим конституционный
скольку происшедшие изменения и парламентские кризис в рамках более общего исследования, посвя-
выборы показали, что «древнее и часто плохо управ- щенного конституционным конфликтам. К отдель-
ляемое государство» «имеет шансы на демократию ным аспектам конституционных конфликтов в целом
и обновление» [13]. В опубликованном днем ранее ма- и конституционных кризисов в частности обраща-
териале газета The Washington Post назвала Армению лись также некоторые другие российские и зарубеж-
одной из трех стран мира, где в 2018 г. восторжест- ные исследователи.
вовала демократия, при этом отметив, что предыду- 1. Рассмотрение конституционно-правовых осо-
щая правящая партия «даже не смогла достичь 5-про- бенностей конституционного кризиса в Армении не-
центного минимума, необходимого для прохождения обходимо начать с тезиса о том, что, во-первых, диа-
в Парламент», в то время как благодаря полученному лектика конституционного кризиса по сути своей
на внеочередных парламентских выборах вотуму до- является конституционно-правовой диалектикой

95
Вестник РПА № 2 / 2019

Бархатной революции. Представим гипотетическую отношений, в качестве которых могут выступать на-
ситуацию, при которой революция бы развивалась род, государство, органы государственной власти, ор-
по сценарию применения протестующими насиль- ганы местного самоуправления, их должностные лица,
ственных методов. В таком случае вполне возмож- структурные подразделения, граждане, гражданское
но, что они в короткие сроки достигли бы успеха общество, общественные объединения, в том числе
(вероятность чего особенно высока в силу того, что, политические партии, и некоторые другие участни-
как показала практика, армия и в этом случае пере- ки [15, с. 39–54]. С этой точки зрения конституционно-
шла бы на сторону протестующих, как это случилось правовой особенностью рассматриваемого процесса
23 апреля 2018 г.), «по праву революции» отправили в Армении является поэтапно изменяющийся субъ-
бы Правительство в отставку и распустили Парла- ектный состав сторон конституционного кризиса.
мент, объявили бы своего кандидата руководителем Прежде всего отметим, что, как мы выяснили, раз-
страны, назначили бы внеочередные парламентские деление конституционного кризиса на этапы следует
выборы, формально закрепив переход политической проводить на основании составляющих его юридиче-
власти. В таком случае не возник бы и конституци- ских фактов, среди которых: избрание Сержа Саргсяна
онный кризис в его узком (функциональном) пони- Премьер-министром 17 апреля 2018 г., отставка Сер-
мании, поскольку государственная власть была бы жа Саргсяна с должности Премьер-министра 23 ап-
изначально консолидирована, не было бы необхо- реля 2018 г., неизбрание Никола Пашиняна Премьер-
димости в прохождении всех вышеописанных этапов министром 1 мая 2018 г., избрание Никола Пашиняна
конституционного кризиса, не было бы конфликтно- Премьер-министром 1 мая 2018 г., отставка Никола
го противостояния ее ветвей, при этом такая рево- Пашиняна 16 октября 2018 г. с должности Премьер-
люционная власть с точки зрения международного министра, неизбрание Никола Пашиняна Премьер-
сообщества равным образом могла бы быть как при- министром 24 октября 2018 г., неизбрание Никола
знана, так и не признана. Со значительной долей ус- Пашиняна Премьер-министром и роспуск Парламен-
ловности можно утверждать, что в таком случае име- та 1 ноября 2018 г., проведение внеочередных парла-
ла бы место революция, не бархатная, отягощенная ментских выборов 9 декабря 2018 г. и опубликование
проблемой международного признания новой госу- их результатов, начало работы VII созыва Националь-
дарственной власти, но и не сопровождаемая консти- ного Собрания 14 января 2019 г.
туционным кризисом. Все вышеназванные юридические факты влия-
Конечно, при широкой (концептуальной) трактовке ли на диалектику конституционного кризиса, одна-
понятия конституционного кризиса как сама револю- ко только четыре из них (выделены курсивом) стали
ция, осуществленная с применением насильственных основой для деления указанного процесса на этапы,
методов, так и последующие события могли бы быть каждому из которых свойствен свой неповторимый
названы конституционным кризисом как таковым, по- состав конфликтующих субъектов с каждой стороны.
скольку имело бы место нарушение формально дей- Так, на первом этапе кризиса основным требованием
ствующей Конституции, а при широкой трактовке лю- народа являлась отставка Сержа Саргсяна с должно-
бое нарушение Конституции можно назвать кризисом, сти Премьер-министра. Что естественно, данное тре-
причем не только конституционным, но и экзистенци- бование было направлено ему же – руководителю ис-
альным для данного общества и государства. полнительной ветви власти. Будучи вынужденным
Описанный гипотетический вариант развития со- подчиниться требованиям народа, Саргсян в соот-
бытий ярко иллюстрирует, что в данном конкретном ветствии с Конституцией подал в отставку, что ста-
случае именно наличие конституционного кризиса ло первым ключевым юридическим фактом консти-
в его функциональном понимании стало выражени- туционного кризиса, первый этап которого можно
ем претензии протестующих на конституционность охарактеризовать как этап «принуждения к отстав-
процедуры смены политической власти в рамках диа- ке» Сержа Саргсяна с должности Премьер-минист-
лектики Бархатной революции. Конституционный ра – фактического руководителя государства.
кризис – это конституционно-правовое строение, После наступления указанного юридического
структура Бархатной революции в Армении. Если ре- факта народу было необходимо закрепить достигну-
волюция по сути своей в первую очередь представля- тый результат, правовой реализацией которого мог-
ет собой политическое явление, то конституционный ло стать только избрание Премьер-министром «кан-
кризис является в первую очередь правовым явлени- дидата от народа». Проблема заключалась в том, что
ем. В данном конкретном случае, исследовав консти- в Армении, ставшей к этому моменту парламентарной
туционный кризис, мы исследуем также конституци- республикой, исполнительную власть начал форми-
онно-правовые аспекты Бархатной революции. ровать Парламент, который все еще находился под
2. Во-вторых, как известно, сторонами конституци- контролем фактически свергнутого, формально ушед-
онного кризиса являются субъекты конституционных шего в отставку по собственной инициативе Сержа

96
Труды молодых ученых

Саргсяна и его РПА. В данном вопросе Армения по- сторон [16, с. 28]. Известно, что всем основным пра-
шла по пути конституционных процедур, не приме- вам, содержащимся в Конституции, корреспондиру-
нив часто использующийся в других странах в схожих ют конкретные ценности [17, с. 6], которые в своей со-
ситуациях вариант самопровозглашения какого-ли- вокупности составляют иерархию конституционных
бо органа или лица носителем революционной вла- ценностей. Статья 3 Конституции закрепляет, что «в
сти. Посредством не нарушающих законодательство Республике Армения человек – высшая ценность. Не-
акций гражданского неповиновения протестующие отчуждаемое достоинство человека – неотъемлемая
продемонстрировали необходимость в исполнении основа его прав и свобод». На основе данной нормы
общественного договора, поскольку практически все можно заключить, что объективную иерархию кон-
общество фактически уже не подчинялось формаль- ституционных ценностей в Армении возглавляет че-
но действующей политической власти (что было осо- ловек, его достоинство, основные права и свободы.
бенно наглядно продемонстрировано 2 мая 2018 г. во Как мы показали ранее, внеочередные парла-
время так называемой тотальной забастовки), тем са- ментские выборы 9 декабря 2018 г., по результа-
мым принудив ее в соответствии с действующей Кон- там которых начал работу VII созыв Национально-
ституцией избрать Премьер-министра, кандидатура го Собрания Республики Армения, в современной
которого бы соответствовала ожиданиям народа. армянской истории являлись практически беспре-
Наконец, после избрания нового главы испол- цедентными по своей свободе и демократичности.
нительной власти, что представляло собой второй Проведение внеочередных парламентских выборов
ключевой юридический факт, диалектика конститу- являлось необходимым условием для успешного раз-
ционного развития сообщила необходимость укре- решения конституционного кризиса и выхода из со-
пления «новой» исполнительной власти и обновле- стояния революции. Впервые результаты проведен-
ния «старой» законодательной. На заключительном ных парламентских выборов в Армении были высоко
этапе конституционного кризиса противостояние пе- оценены как местными, так и международными на-
реместилось внутрь органов государственной власти, блюдателями и приняты всеми участвовавшими в них
трансформировавшись в борьбу ее исполнительной политическими силами, на что указывает также тот
и законодательной ветвей. Несмотря на нелегитим- факт, что впервые результаты выборов не были кем-
ность старой власти, что было подтверждено дока- либо обжалованы в Конституционный суд с момента
занными фактами системных фальсификаций пре- его создания в 1996 г., что также является беспреце-
дыдущих парламентских и президентских выборов, дентным для Армении событием, поскольку, как было
самим фактом Бархатной революции и результата- доказано, результаты всех парламентских выборов
ми внеочередных парламентских выборов 9 декабря с 1995 г. и президентских выборов с 1996 г. подвер-
2018 г., на данном этапе действия революционной ис- гались фальсификациям и, соответственно, обжало-
полнительной власти не нарушали, как это часто бы- ванию оппозицией, что тем не менее не приводило
вает, закрепленный в ст. 4 Конституции принцип раз- к какому-либо ощутимому результату.
деления и баланса властей. Вместе с тем бесспорно, Проведение качественно высоких внеочередных
что народный суверенитет, закрепленный в ст. 2 Кон- парламентских выборов позволяет утверждать, что
ституции, в эти дни находил свое выражение теперь тем самым был реализован принцип народного су-
уже исключительно через исполнительную власть, веренитета, закрепленный в ст. 2 Конституции. Со-
в то время как законодательная власть представляла гласно данной норме народ Армении осуществляет
лишь сама себя. Тем не менее даже в рамках данного свою власть «посредством свободных выборов, ре-
контекста роспуск законодательной ветви власти был ферендумов, а также через предусмотренные Кон-
произведен посредством процедуры самороспуска ституцией государственные органы, органы местного
исполнительной ветви власти, предусмотренной ч. 2 самоуправления и должностных лиц». Праву на сво-
и 3 ст. 149 Конституции. В итоге начало работы VII со- бодные выборы, реализованному народом на вне-
зыва Национального Собрания Республики Армения очередных парламентских выборах 9 декабря 2018 г.,
стало юридическим фактом, положившим конец по- корреспондируют свободные выборы как консти-
следним сомнениям в завершении конституционно- туционная ценность, в укреплении которой в свя-
го кризиса в Республике. зи с вышесказанным сложно сомневаться. Вместе
Сказанное ярко демонстрирует, что каждому эта- с тем, как правило, следствием свободных выборов
пу конституционного кризиса свойствен свой субъ- является реализация других прав и свобод, которым
ектный состав противоборствующих сторон. корреспондируют свои конституционные ценности.
3. Наконец, как указывается в научной литера- Сказанное означает, что диалектическое развитие
туре, объектом конституционного кризиса являют- конституционного кризиса способствовало укреп-
ся конституционные ценности, на обладание кото- лению конституционных ценностей в Армении. Дан-
рыми или на защиту которых направлены действия ный факт приобретает особенную важность в каче-

97
Вестник РПА № 2 / 2019

стве характеристики указанных событий в Армении ет, что одно лишь формальное закрепление и даже
в силу того, что, как отмечается в научной литерату- создание соответствующих институтов является не-
ре, конституционный кризис как крайняя форма вы- достаточным условием для предотвращения соци-
ражения конституционного конфликта обладает наи- альных конфликтов в целом и конституционных кри-
большим деструктивным потенциалом [16, с. 54], что зисов в частности.
мы можем наблюдать на примере множества стран, Вместе с тем законодательство Армении также пре-
по настоящий день страдающих от неразрешенных дусматривает процедуры, которые можно рассмотреть
социальных, в том числе конституционных, кризи- в качестве способов разрешения уже имеющихся кон-
сов, в условиях которых не просто не происходит ук- ституционных конфликтов. Так, в Армении на консти-
репления конституционных ценностей, но наблюда- туционном уровне закреплены механизмы отставки
ется их упадок. Правительства (ст. 212) и роспуска законодательного
Заключение. В силу наличия и применения кон- органа. С другой стороны, в Армении как парламен-
ституционно-правовых механизмов значительная тарной республике, форма правления которой осно-
часть конституционных конфликтов находит свое вана (должна быть основана) на доминировании Пар-
разрешение и не обостряется до состояния кризиса. ламента, Конституция устанавливает закрытый (ч. 1
Исследование имевших место в различных странах ст. 92) перечень оснований его роспуска: неизбрание
конституционных кризисов позволяет лучше понять два раза подряд Премьер-министра (ч. 2 ст. 149), не-
возможные варианты развития событий и на осно- одобрение программы Правительства, сформирован-
ве их изучения принимать профилактические меры ного в результате отставки предыдущего Правитель-
с целью недопущения возникновения в будущем но- ства, чья программа также не была одобрена (ч. 2 и 3
вых конфликтных ситуаций. ст. 149, ч. 3 ст. 151), неодобрение программы Прави-
В качестве средства разрешения возможных про- тельства, сформированного в результате выражения
тиворечий до момента их возникновения или на ран- недоверия Премьер-министру (ст. 115, ч. 4 ст. 151).
них этапах их развития можно рассматривать профи- Вышеуказанная проблема нашла свое выражение
лактику конституционных конфликтов, средствами в рамках рассматриваемого нами конституционно-
которой выступают конституционно-правовая диаг- го кризиса. Помня о том, что ст. 2 Конституции Ар-
ностика, общественный контроль, деятельность орга- мении закрепляет принцип народного суверените-
нов конституционного правосудия [16, с. 137–138]. та, который на протяжении последних двух десятков
В качестве способов разрешения уже имеющих- лет фактически никаким образом не проявлял себя
ся конституционных конфликтов рассматривают- в должном качестве, довольно логичной представля-
ся разрешение споров органами судебного консти- ется необходимость закрепления в Конституции чет-
туционного контроля, применение конституционных вертого основания роспуска органа законодательной
процедур (отставка правительства, роспуск законо- власти – посредством общегосударственного рефе-
дательного органа, импичмент президента), приме- рендума. Если бы Конституция предусматривала та-
нение согласительных процедур, вынесение вопроса кое основание, то можно было бы избежать растяги-
на референдум и ряд других [16, с. 161–162]. вания кризиса и удержания государства в состоянии
Конечно, армянское законодательство, как и за- конституционной нестабильности на протяжении все-
конодательство многих других, в том числе постсо- го третьего этапа конституционного кризиса (8 мая
ветских [18, с. 65–77], стран, юридически закрепляет 2018 г. – 14 января 2019 г.).
определенные институты, которые могут выступать На наш взгляд, ключевым инструментом для про-
средствами профилактики конституционных кон- филактики большинства конституционных конфлик-
фликтов. Так, законодательством Армении предусмот- тов, в том числе конституционных кризисов, являет-
рены возможности для общественной конституци- ся волеизъявление граждан на свободных выборах, на
онно-правовой диагностики проектов нормативных основании которых должны формироваться органы
актов посредством создания единого онлайн-ресур- государственной власти и местного самоуправления,
са для опубликования проектов нормативных актов, защищающие общественные, а не личные интересы
на конституционном уровне предусмотрена деятель- лиц, непосредственно занимающих соответствую-
ность органов общественного контроля (ст. 161), кон- щие должности. Как правило, только при наличии
ституционного правосудия (ст. 167). Несмотря на ука- свободных выборов представители действующей по-
занные и многие другие формально закрепленные на литической власти работают во благо граждан, по-
высшем уровне механизмы, которые можно рассмат- скольку знают, что в случае неудовлетворительной
ривать в качестве средств профилактики конститу- работы на следующих выборах их могут не избрать.
ционных конфликтов, армянская политико-правовая Если же выборы являются несвободными, если их
система все-таки столкнулась с проблемой, ставшей результаты фальсифицируются, то у представителей
предметом изучения в настоящей статье. Это означа- власти пропадает необходимость защиты интересов

98
Труды молодых ученых

граждан и подотчетности им. В таком случае велик Общественного совета видится избрание его членов,
соблазн перманентного сохранения политической например, оппозиционными партиями из числа не-
власти в одних руках, что и стало одной из ключевых партийных общественных деятелей или посредством
причин конституционного кризиса и Бархатной ре- средств прямой электронной демократии без необхо-
волюции в Армении. димости утверждения кандидатур Правительством.
Когда отсутствует такой важнейший механизм об- В завершение отметим, что анализ предмета настоя-
щественного контроля, как свободные выборы, то на- щей статьи подводит нас к основному выводу о том,
сельникам той или иной территории, созревшим до что конституционный кризис развивался и был разре-
уровня гражданского общества, готового нести ответ- шен исключительно в рамках действующей Конститу-
ственность за собственное государственно-правовое ции. Именно в связи с подобным развитием событий на
развитие, приходится воплощать в жизнь конститу- осенней сессии 2018 г. Парламентской ассамблеи Со-
ционный принцип народного суверенитета другими вета Европы события в Армении были охарактеризо-
способами. В связи с этим важнейшей задачей совре- ваны как «конституционная революция» в том смысле,
менного армянского общества, успешно преодолев- что сами конституционный кризис и Бархатная рево-
шего конституционный кризис, является создание люция в Армении развивались строго в рамках дейст-
и развитие реальных институтов общественного кон- вующей Конституции [19; 20, с. 9–12], хотя в российской
троля за органами государственной власти и местно- литературе данный термин, как правило, применяется
го самоуправления, сближение юридической и фак- в других случаях – для описания ситуации, при которой
тической Конституций с целью предотвращения непосредственно после революции «старая» Конститу-
возможных конституционных кризисов в будущем. ция заменяется «новой» [21, с. 48–51].
В числе таких действий, например, можно назвать Указанный тезис подтверждается наличием выше-
изменение порядка формирования Общественного перечисленных юридических фактов, необходимость
совета, предусмотренного Законом Республики Ар- в имении которых продиктована стремлением сохра-
мения «Об Общественном совете». Согласно ч. 2 ст. 5 нения конституционной законности. Как известно,
названного Закона первые 15 членов Общественно- «в наиболее острой фазе конституционный кризис,
го совета назначаются Правительством, еще 15 «изби- как правило, завершается неконституционной сменой
раются» (при этом Закон не говорит, кем и по каким основ конституционного строя» [22, с. 220], чего в рас-
критериям) из числа представителей общественных сматриваемом случае не было. В то время как в других
организаций и органов местного самоуправления, странах «революционные события, массовые выступ-
остальные 15 членов избираются уже назначенными ления народа нарушают установленные процедуры»
первыми 30 членами Общественного совета. Порядок [23, с. 41], в Армении революционный процесс заме-
формирования указанного органа показывает, что Об- ны старой политической власти на новую происходил
щественный совет фактически формируется «сверху», строго на основании норм, установленных действую-
а не «снизу», что, на наш взгляд, ухудшает качество щей Конституцией. Все ранее поименованные юриди-
его отношений с органами государственной власти, ческие факты нашли свое воплощение исключительно
превращая данный орган всего лишь в придаток Пра- в рамках закрепленных в действующем законодатель-
вительства. Оптимальным способом формирования стве, в первую очередь в Конституции, норм.

Пристатейный библиографический список

1. Балаян Г. К. Конституционное реформирование субъектов государственного контроля в Республике


Армения // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 3.
2. Доклад «Наблюдение за выборами 2 апреля 2017 года в Национальное Собрание Республики Арме-
ния» // Transparency International – Armenia : сайт. URL: https://transparency.am/files/publications/1508148210-
0-331425.pdf (дата обращения: 05.05.2019).
3. Доклад «Коррупционная ситуация в Армении и борьба против нее в 2015 году» // Transparency
International – Armenia : сайт. URL: https://transparency.am/files/publications/1481277964-0-512288.pdf (дата об-
ращения: 05.05.2019); Доклад «Телефонный опрос «Восприятие коррупции в Армении» – 2017» // Transparency
International – Armenia : сайт. URL: https://transparency.am/files/publications/Corruption-2007-arm.pdf (дата об-
ращения: 05.05.2019).
4. Доклад «Nations in Transit 2018» // Freedom House : сайт. URL: https://freedomhouse.org/report/nations-
transit/2018/armenia (дата обращения: 05.05.2019).
5. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности / пер. с фр. В. А. Туманова. М. :
Международные отношения, 2019.

99
Вестник РПА № 2 / 2019

6. Парламент одобрил программу Правительства РА // Официальный сайт Национального Собрания Рес-


публики Армения : сайт. URL: http://parliament.am/news.php?cat_id=2&NewsID=10376&year=2018&month=06
&day=07&lang=rus (дата обращения: 05.05.2019).
7. Официальный сайт Правительства Республики Армения : сайт. URL: http://www.gov.am/files/docs/2782.
pdf (дата обращения: 05.05.2019).
8. Заявление относительно принятого на внеочередном заседании НС 2 октября 2018 г. Конституцион-
ного закона РА «О внесении дополнений и изменений в Конституционный закон РА «Регламент Националь-
ного Собрания»» // Официальный сайт Президента Республики Армения : сайт. URL: http://www.president.
am/hy/statements-and-messages/item/2018/10/23/President-Armen-Sarkissian-announcement/ (дата обраще-
ния: 05.05.2019).
9. Тарханян М. А. Конституционный кризис в Армении и возможные пути выхода из него // Евразийский
юридический журнал. 2018. № 7.
10. Предварительные заключения и выводы БДИПЧ/ОБСЕ о внеочередных выборах 9 декабря 2018 года
в Национальное Собрание Республики Армения // OSCE: Organization for Security and Co-operation in Europe : сайт.
URL: https://www.osce.org/hy/odihr/elections/armenia/405962?download=true (дата обращения: 05.05.2019).
11. Миссия наблюдателей от СНГ: Внеочередные выборы в Национальное Собрание Республики Арме-
ния были прозрачными и открытыми // Исполнительный комитет СНГ : сайт. URL: http://cis.minsk.by/news.
php?id=10413 (дата обращения: 05.05.2019).
12. ENEMO Election Observation Mission: Parliamentary Elections – Armenia 2018 – Statement of Preliminary
Findings and Conclusions // ENEMO : сайт. URL: http://enemo.eu/uploads/file-manager/EOMtoArmenia/Stateme
ntofPreliminaryFindingsandConclusions10Dec.pdf (дата обращения: 05.05.2019).
13. The Economist’s Country of the Year 2018: Which Country Improved the Most in the past Year? // The Economist :
сайт. URL: https://www.economist.com/leaders/2018/12/22/the-economists-country-of-the-year-2018?fbclid=
IwAR18y6TorW3ytC_JvswmqLjYyiuXhocR6EHi-6y_uon34EWa5TCD3S4MBL8 (дата обращения: 05.05.2019).
14. Three Countries Where Democracy Actually Staged a Comeback in 2018 // The Washington Post : сайт.
URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2018/12/17/three-countries-where-democracy-actually-staged-
comeback/?noredirect=on&utm_term=.37fbde908e55 (дата обращения: 05.05.2019).
15. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учебное пособие : в 2 т. 5-е изд., перераб.
и доп. М. : Норма ; ИНФРА-М, 2018. Т. 1.
16. Тетерин А. В. Конституционно-правовой конфликт: теоретические проблемы и пути преодоления :
дис. … канд. юрид. наук. Архангельск, 2018.
17. Шустров Д. Г. Иерархия конституционных ценностей // Конституционное и муниципальное право.
2013. № 6.
18. Арутюнян А. А. Конституционализм: проблемы постсоветской реальности : монография. М. : Норма, 2013.
19. !"#$"%"&'"("% #)*"+,-,./0,.%. 1,' 2)'3% 4"560" #)*"+,-,./0"% $"78% 9 2)*)(,./0,.%%)'
!2'"7:,.';8< =>>? "6%"%"08% %72"6'@"%8< "07 ,.*8* )/)',.$A // Официальный сайт Эдмона Мару-
кяна : сайт. URL: http://edmonmarukyan.com/5181/ (дата обращения: 05.05.2019).
20. Маркедонов С. М., Халатян А., Золян М., Микаелян Г., Никогосян О., Офицеров-Бельский Д. В. Армения
в новых политических реалиях: вызовы и перспективы в 2018 г. : рабочая тетрадь. М. : НП РСМД, 2018.
21. Медушевский А. Н. Конституционные революции в России XX века: сравнительный анализ // Непри-
косновенный запас: дебаты о политике и культуре. 2005. № 6.
22. Жигачев Г. А. Конституционный кризис как особый тип юридического конфликта // Вестник ТГУ. 2010.
№ 8 (88).
23. Хабриева Т. Я. Конституционная реформа в современном мире : монография. М. : ИНФРА-М, 2018.

References

1. Balayan G. K. Constitutional Reforming of Entities of State Control in the Republic of Armenia // Constitutional
and Municipal Law. 2017. No. 3.
2. Report on Observation of Parliamentary Elections in Armenia on 2 April 2017. URL: https://transparency.am/
files/publications/1508148210-0-331425.pdf (date of the application: 05.05.2019).
3. The State of Corruption in Armenia and Fight Against It in 2016. URL: https://transparency.am/files/
publications/1481277964-0-512288.pdf (date of the application: 05.05.2019); Corruption Perception in Armenia 2017

100
Труды молодых ученых

Phone Survey. URL: https://transparency.am/files/publications/Corruption-2007-arm.pdf (date of the application:


05.05.2019).
4. Nations in Transit 2018 Report. URL: https://freedomhouse.org/report/nations-transit/2018/armenia (date of
the application: 05.05.2019).
5. David R., Jauffret-Spinosi K. Major Legal Systems in the World Today. Moscow, 2019.
6. The Parliament Approved the Government’s Program. URL: http://parliament.am/news.php?cat_id=2&News
ID=10376&year=2018&month=06&day=07&lang=arm (date of the application: 05.05.2019).
7. URL: http://www.gov.am/files/docs/2782.pdf (date of the application: 05.05.2019).
8. Statement on the RA Constitutional Law on Amendments and Changes to the RA Constitutional Law on the
Charter of the National Assembly adopted at October 2, 2018 extraordinary session of the NA. URL: http://www.
president.am/hy/statements-and-messages/item/2018/10/23/President-Armen-Sarkissian-announcement/ (date
of the application: 05.05.2019).
9. Tarkhanyan M. А. The Constitutional Crisis in Armenia and Possible Ways out of It // Eurasian Law Journal. 2018.
No. 7.
10. Statement of Preliminary Findings and Conclusions of the OSCE/ODIHR on the early parliamentary elections,
9 December 2018 to the National Assembly of the Republic of Armenia. URL: https://www.osce.org/hy/odihr/
elections/armenia/405962?download=true (date of the application: 05.05.2019).
11. Mission of the CIS Observers: The Early Elections to the National Assembly of the Republic of Armenia Were
Transparent and Open. URL: http://cis.minsk.by/news.php?id=10413 (date of the application: 05.05.2019).
12. ENEMO Election Observation Mission: Parliamentary Elections – Armenia 2018 – Statement of Preliminary
Findings and Conclusions. URL: http://enemo.eu/uploads/file-manager/EOMtoArmenia/StatementofPreliminaryF
indingsandConclusions10Dec.pdf (date of the application: 05.05.2019).
13. The Economist’s Country of the Year 2018: Which Country Improved the Most in the past Year? URL: https://
www.economist.com/leaders/2018/12/22/the-economists-country-of-the-year-2018?fbclid=IwAR18y6TorW3ytC_
JvswmqLjYyiuXhocR6EHi-6y_uon34EWa5TCD3S4MBL8 (date of the application: 05.05.2019).
14. Three Countries Where Democracy Actually Staged a Comeback in 2018. URL: https://www.washingtonpost.
com/opinions/2018/12/17/three-countries-where-democracy-actually-staged-comeback/?noredirect=on&utm_
term=.37fbde908e55 (date of the application: 05.05.2019).
15. Аvakyan S. А. Constitutional Law of Russia: Textbook. Moscow, 2018. Vol. 1.
16. Teterin А. V. Constitutional and Legal Conflict: Theoretical Problems and Ways to Overcome: Thesis for
a Candidate Degree in Law Sciences. Arkhangelsk, 2018.
17. Shustrov D. G. The Hierarchy of Constitutional Values // Constitutional and Municipal Law. 2013. No. 6.
18. Аrutyunyan А. А. Constitutionalism: Problems of the Post-Soviet Reality: Monograph. Moscow, 2013.
19. Constitutional Revolution: New Term “Barhat Revolution” and Information from Strasbourg on PACE Session.
URL: http://edmonmarukyan.com/5181/ (date of the application: 05.05.2019).
20. Markedonov S. M., Khalatyan А., Zolyan M., Mikaelyan G., Nikogosyan O., Ofitserov-Belsky D. V. Armenia in the
New Political Realities: Challenges and Prospects in 2018: Workbook. Moscow, 2018.
21. Medushevsky А. N. Constitutional Revolutions in Russia of the 20th Century: Comparative Analysis // Immaculate
Reserve: Politics and Culture Debate. 2005. No. 6.
22. Zhigachev G. А. Constitutional Crisis as a Special Type of Legal Conflict // Bulletin of the Tomsk State University.
2010. No. 8 (88).
23. Khabrieva T. Ya. Constitutional Reform in the Modern World: Monograph. Moscow, 2018.

101