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Optimización de metodologías de evaluación de impacto ambiental del sector minero en las regiones Junín, Pasco y

Huánuco

Autor:
Mayvi Uscuchagua Cornelio

Resumen:
Las evaluaciones de impacto ambiental surgen con el fin de minimizar los efectos que la actividad humana produce sobre el entorno y
corregirlos en la medida de lo posible. En el Perú la actividad minera ha causado graves daños sobre el entorno, por lo que es necesaria
la realización de estudios ambientales económicamente sustentables, que propicien una adecuada planificación ambiental del territorio.
La presente tesis analiza la eficiencia de las metodologías de evaluación de impacto ambiental utilizadas en los instrumentos ambientales
de proyectos mineros de las regiones de Junín, Pasco y Huánuco (aprobados durante los años 2012, 2013, 2014), para que a partir de
ello se plantee una propuesta para optimizar el uso de dichas metodologías. Asimismo, se realiza una encuesta a grupos de expertos
que interviene en la determinación de la elección del tipo de método a utilizar en la evaluación de impacto ambiental. Como resultado,
se presenta que los métodos más utilizados (matriz de Leopold) son de carácter cualitativo y deficiente para determinar una evaluación
coherente en el tiempo, y se describe una metodología de evaluación de impacto ambiental para proyectos mineros utilizando técnicas
difusas y análisis multicriterio, que permite realizar el seguimiento en el tiempo del impacto ambiental. Esta metodología permite,
además, identificar las variaciones que se produzcan en el entorno del emplazamiento del proyecto, conocer el estado del medio
ambiente en momentos dados de la ejecución del proyecto y comprobar la efectividad de las medidas correctoras.
Palabras claves: Desarrollo sustentable de la minería, evaluación de impacto ambiental, metodología de evaluación de impacto
ambiental, técnicas difusas.

Abstract
Environmental impact assessments arise in order to minimize the effects that human activity produces on the environment and correct
them as far as possible. In Peru mining has caused serious damage to the environment, so the implementation of economically
sustainable environmental studies which promote proper environmental planning is necessary, This thesis is developed in the analysis
of the efficiency of the methodologies of environmental impact assessment used in the environmental instruments in mining projects in
the regions of Junin, Pasco and Huanuco approved during the years 2012, 2013, 2014; so that from it, raises a proposal to optimize the
use of these methodologies. Also, a survey is conducted to expert groups involved in determining the choice of method to be used in the
environmental impact assessment. As a result, it appears that the most used methods (Leopold matrix) are of qualitative character and
poor to determine a consistent assessment in time basis, and a methodology of environmental impact assessment for mining projects is
described using fuzzy techniques and multi-criteria analysis, which allows tracking over time the environmental impact. This methodology
also allows: capturing changes that occur in the environment of the project site, to know the state of the environment in given moments
of the project implementation, test the effectiveness of corrective measures.
Keywords: Mining sustainable development, environmental impact assessment, methodology of environmental impact assessment,
fuzzy techniques.

INTRODUCCIÓN adecuadas; escasez de presupuesto económico; falta de


La presente tesis de investigación se refiere a las formación especializada; confusión en cuanto a sus objetivos;
metodologías de evaluación de impacto ambiental que se y, en ciertas ocasiones, permisividad de algunas
utilizan para predecir los impactos que va producir un administraciones, entre otros, (Espinoza, G.; Alzina V., 2001).
determinado proyecto minero al ambiente, y de esa manera se Pero al mismo tiempo la evaluación de impacto ambiental es
implementen medidas de prevención, mitigación y un instrumento positivo y operativo para la prevención del
compensación adecuadas. La evaluación de impacto impacto ambiental, cuyo desarrollo plantea una visión más
ambiental surge con el fin de minimizar los efectos que la amplia de la situación técnicamente instrumental.
actividad humana produce sobre el entorno, tanto natural
como humano, y corregirlos en la medida posible. Este La Agenda 21 en su capítulo 37, se tiene como objetivo:
proceso es realizado previo a la ejecución de muchas generar el aumento de la capacidad endógena mediante el
actividades consideradas potencialmente agresivas, a partir de mejoramiento de la capacidad y el potencial institucional, tanto
ello nace la preocupación de determinar una metodología de público como privado, para evaluar el impacto ambiental de
evaluación de impacto ambiental que considere indicadores de todos los proyectos de desarrollo, entre otras especificaciones.
calidad ambiental y sea más confiable en el tiempo. Asimismo, la aplicación de la evaluación de impacto ambiental
también se encuentra estipulada en varios capítulos de la
La investigación surge debido al problema que tiene las sección II conservación y gestión de los recursos; como
empresas mineras en no predecir la magnitud de los impactos instrumento preventivo (Miguel, 2003); la cual actualmente en
negativos que ocasionará el proyecto posterior a su países en desarrollo no se toman con la importancia que
implementación, sesgando la toma de decisiones y amerita, ya que los métodos utilizados son subjetivos y
ocasionando en muchos casos impactos ambientales muchas de ellos no cumplen con los objetivos de prevención.
irreversibles.
En el Perú, a partir del año 199, en la cual se constituye el
En el campo de la evaluación ambiental existen Código de Medio Ambiente se comienza a disponer de manera
problemas importantes como son: falta de técnicas de análisis lenta la aplicación de instrumentos para la gestión ambiental
tanto en el sector público como en el privado, pero no se Método y Diseño de investigación
brindan las pautas necesarias para que estos instrumentos Los principales métodos que se utilizaron en la investigación
sean aplicados de manera adecuada. En el 2001 se aprueba fueron el método descriptivo, análisis síntesis y estadístico.
la Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental
reglamentada en el 2009, estableciendo ciertas El diseño no experimental es de diseño transversal descriptivo,
consideraciones que se deben tener para la evaluación de debido a que los datos fueron recolectados en un momento
impacto ambiental, pero que no especifica acerca del método único, para lo cual se presenta el esquema siguiente
de evaluación de impacto ambiental a utilizar. (Scott-Brown, G1 O1
2005). G2 O2
G3 O3
A partir del 1990 se implementa la presentación obligatoria de
los estudios de impacto ambiental (EIA) en el sector minero, Donde:
las cuales solamente han sido evaluadas en base a su G = Grupo (Estudios de Impacto Ambiental de proyectos
cumplimiento. Actualmente la mayoría de los estudios de mineros)
impacto ambiental (EIA) del sector minero utilizan métodos O = Observación de las variables e indicadores.
matriciales cualitativos (Causa – Efecto) para evaluar el
impacto ambiental el proyecto, elaborada con un solo criterio Población y Muestra
subjetivo por parte del evaluador que muchas veces tendría La población motivo de esta investigación estuvo conformada
que beneficiar a sus clientes (empresas mineras). La por los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos
evaluación de estas metodologías por parte del sector minero mineros de la regiones de Junín, Pasco y Huánuco, que han
es por lo tanto subjetiva, estableciéndose una discordancia sido aprobados por el Ministerio de Energía y Minas del Perú
genérica. (Espinoza, 2002) (Ambiental., 2012) durante los años 2012, 2013 y 2014.

Así, específicamente en los proyectos regulados por el sector N = 44 Estudios de Impacto Ambiental aprobados
minero en el Perú, solamente se han aplicado métodos de durante los años 2012-2014
evaluación de impacto ambiental (EIA) matriciales cualitativos,
razón por la que se plantea los siguientes objetivos: N = número de población

OBJETIVOS La muestra es no probabilística o dirigida, debido a que la


Objetivo General elección de los elementos depende de la característica de la
Analizar las metodologías de evaluación de impacto ambiental evaluación.
utilizados en los proyectos del sector minero de las regiones
de Junín, Pasco y Huánuco y plantear una propuesta para su Constituirá los estudios de impacto ambiental aprobados
optimización. durante los años 2012-2014 por el Ministerio de Energía y
Minas del Perú de los proyectos mineros ubicados en la
Objetivos Específicos región Junín, Pasco y Huánuco, comprendido entre proyectos
Comparar los métodos de valoración de impacto que pueden nuevos, de ampliación o modificación.
ser utilizados en la evaluación de impacto ambiental de los
estudios de impacto ambiental de proyectos del sector minero
en el Perú.
Donde:
Examinar si los métodos de evaluación de impacto ambiental
 n= número de muestra
aplicados por los proyectos del sector mineros en el Perú son
utilizados para la toma de decisiones en las medidas de  Z = Nivel de confianza (1.65)
mitigación, compensación y seguimiento de las mismas.  p = proporción de individuos que poseen en la
población la característica de estudio (0.50).
MATERIALES Y METODOS  q = 1-p.
Tipo y Nivel de investigación  he = Límite aceptable de error maestral (10%).
Por el tipo de investigación el presente estudio reúne las  N = Número de Población.
condiciones metodológicas de una investigación descriptiva,
ya que se revisarán las metodologías de evaluación de Por lo tanto, a partir de esta fórmula se determina que el
impacto ambiental utilizados en los Estudios de Impacto número de muestra corresponde a 27 Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) en el sector minero, para especificar las Ambiental del sector minero ubicados en los departamentos de
propiedades y características importantes. Asimismo, el Junín, Pasco y Huánuco. La cantidad de estudios analizados
estudio es del tipo de investigación explicativa ya que después para cada departamento dependerá de la cantidad de empresa
del análisis descriptivo se propone el uso de una metodología mineras con las que cuenta cada una.
de evaluación de impacto ambiental objetiva.
TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
El nivel de investigación de acuerdo a la naturaleza del estudio a. Recolección de la información
de la investigación reúne por su nivel lasi. características de un Fase de Pre-campo
estudio descriptivo. - Elaboración de documentos solicitudes de acceso a la
información, formatos de encueta y entrevistas.
- Coordinación con los evaluadores de estudio de Impacto La Tabla N° 17 y el gráfico N° 01 indica que en la revisión
Ambiental realizada se encontraron tres tipos diferentes de metodologías
- Coordinación con consultoras registradas para elaborar de evaluación de impacto ambiental utilizadas:
estudios de impacto ambiental para el sector minero en el
Perú. 1) Las referentes a la identificación de impactos que
Fase de campo sirven para identificar efectos en relación a su causa
- Reuniones con las empresas consultoras registradas para – efecto;
elabora Estudios de Impacto Ambiental para el sector 2) Técnicas para establecer la gravedad de los impactos
minero en el Perú. en relación a una escala de referencia considerando
- Revisión de los documentos, registros, resoluciones e su importancia. Ayudan también para plantear la
informes. escala de criterios de valoración para medir la calidad
- Análisis de la Bibliografía. ambiental. En este caso se puede inferir relaciones
Fase de laboratorio entre grupos de los impactos.
- Procesamiento de la información de campo. 3) Medir los efectos de los impactos globales del
- Análisis de la información y presentación de resultados. proyecto al ir agregando los impactos particulares y
con ello poder tomar una decisión sobre cual
b. Procesamiento y análisis de datos alternativa de proyecto, es la que produce un menor
Procesamiento de los datos impacto ambiental.
Los datos obtenidos mediante las evaluaciones, y
observaciones serán sistematizados a través del software: Una correcta identificación de los principales problemas que
Word, Excel, etc. plantean un proyecto cualquiera es fundamental para no
perder de vista los impactos negativos más significativos que
El análisis de los datos se ocasionarán. Su cuantificación y posterior interpretación de
Para el análisis de los datos se recurrirá a utilizar la los resultados será guía para la siguiente etapa del proceso: la
estadística descriptiva, es decir se utilizan los datos justificación para aceptar o rechazar la ejecución de una obra
observados (encuestas o entrevistas) para realizar un proyecto. Esto se realiza en base a las bondades y defectos
resumen de la información que contienen, se realiza la de cada una de las alternativas planteadas según sea el caso.
agrupación de los datos y se resume en forma gráfica
representada en porcentajes. La solución final incorpora, en caso de así requerirlo, las
medidas técnicas necesarias para prevenir o reducir al mínimo
RESULTADOS la gravedad de los impactos más significativos. Un programa
Los resultados globales de la evaluación del tipo de de vigilancia ambiental resulta imprescindible para monitorear
metodología utilizado en los instrumentos ambientales de los el desarrollo futuro del proyecto y así comprobar si las
proyectos mineros revisados se muestran en la Tabla N° 17: predicciones resultaron adecuadas. Esto es muy importante,
pues sirve como referencia para futuros proyectos similares en
Tabla N° 1 Resúmenes de métodos de evaluación ambiental aplicados a sus características al estudiado. Todo estudio se integra en un
los proyectos mineros
expediente para su evaluación por parte de las autoridades
N° Metodología de Evaluación Cantidad correspondientes y para información al público se anexa un
1 Matriz de Leopold 15 resumen ejecutivo de naturaleza no técnica destinada a la
2 Matriz de Leopold Modificada 2 gente interesada, que resalte los principales problemas que
3 Matriz de Leopold y Análisis 2 podrían generar, las alternativas de solución y las medidas
Causa efecto correctoras. Finalmente, el reporte técnico debe cumplir con
4 Matriz de causa – efecto 6 los requisitos que plantea cada legislación; en el caso peruano,
5 Matriz de causa efecto y lista 1 un Estudio de Impacto Ambiental.
de chequeo
6 Matriz de Batelle – Colombus 1 Las principales tendencias a futuro dentro de la evaluación de
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) impacto ambiental se centran en los métodos de agregación,
comparación y selección de alternativas, pues muchos de los
TIPO DE METODOLOGIAS DE EIA UTILIZADOS efectos principales que ocurren en los proyectos tienen que ver
20 con las interrelaciones entre los diferentes componentes o
15
factores del ambiente. Valorar cuantitativamente con una base
científica estos impactos acumulados es uno de los grandes
6 retos a futuro en el campo de la evaluación de impacto
2 2
1 1
ambiental.
0
Cantidad Resultados de las entrevistas a expertos
Matriz de Leopold Matriz de Leopold Modificada
Matriz de Leopold y Análisis Causa efecto Matriz de causa - efecto Una vez realizada el análisis de las metodologías de
Matriz de causa efecto y lista de chequeo Matriz de Batelle - Colombus evaluación de impacto ambiental más utilizadas en los
Gráfico N° 1 Métodos de evaluación ambiental aplicados a los proyectos
Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos mineros, se
mineros procedió a realizar una encuesta a los profesionales que
Fuente: Resultados de las encuesta (2014)
utilizan diversas metodologías de evaluación de impacto
ambiental durante el desarrollo de sus trabajos y se encuestó
a 27 expertos de diferentes empresas consultoras que se Tabla N° 3 Característica valorativa de la metodología de
dedican a la elaboración de estudios de impacto ambiental de evaluación de impacto ambiental
proyectos mineros y que se encuentran registradas para TIPO DE MÉTODO CUAL. CUAN. TOTAL
desarrollar tal actividad ante el Ministerio de Energía y Minas. Matriz de Leopold 10 0 10

Asimismo, se realizó otra encuesta a los profesionales Matriz de Vicente – Coneza 1 6 7


involucrados en la revisión y aprobación de los estudios de Matriz de Batelle – 0 2 2
impacto ambiental de la Dirección General de Asuntos Columbus
Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, se Matrices modificadas 1 4 5
encuestan en total a 20 evaluadores.
Otros métodos 3 0 3
Los resultados de las encuestas fueron las siguientes: Fuente: Resultados de la encuesta (2014)

CARACTERÍSTICA VALORATIVA DE LA METODOLOGÍA DE


A) Percepción de los profesionales que elaboran los EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
estudios de impacto ambiental
12
10 10
1.- Tipo de método de evaluación de impacto ambiental que 10
consideran como más exacto para la determinación de
8 7
impactos ambientales en la actividad minera. 6
6 5
4
Tabla N° 2 Tipo de metodología más utilizado en los estudios de 4 3 3
impacto ambiental mineros 2 2
1 1
METODOLOGIA CANTIDAD 2
0 0 0
0
Matriz de Leopold 10 Matriz de Matriz de Matriz de Matrices Otros métodos
Matriz de Vicente – Coneza 7 Leopold Vicente -
Coneza
Batelle -
Columbos
modificadas

Matriz de Batelle – Columbus 2


Cualitativo Cuantitativo TOTAL
Matrices modificadas 5
Otros métodos 3 Gráfico N° 3 Característica valorativa de la metodología de
evaluación de impacto ambiental
TOTAL 27 Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
En relación a la característica valorativa del método de
METODOLOGÍA MÁS UTILIZADO evaluación de impacto ambiental el 100% de los encuestados
que utilizan la metodología de la Matriz de Leopold indica que
120%
100% dicho método es cualitativo, así como más del 50% de los
100% encuestados han indicado que la metodología que han
utilizado es de carácter cualitativo (Ver Gráfico N° 4, Tabla 19).
80%

60% 3.- Seguimiento de la evolución en el tiempo del impacto


37% ambiental.
40%
26%
19%
20% 7% 11% Tabla N° 4 Medida en la que consideran que el método utilizado
permite un seguimiento de la evaluación en el tiempo del
0% impacto ambiental
CONDICIÓN CANTIDAD
Muy adecuado 1
Bastante adecuado 11
Adecuado 10
Gráfico N° 2 Tipo de metodología más utilizado en los estudios
de impacto ambiental mineros Poco adecuado 3
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Nada adecuado 2
Según las encuesta realizadas a los expertos, en la tabla N°
18 y el gráfico N° 2 se indica que el 37% de los encuestados TOTAL 27
utiliza la Matriz de Leopold como método de evaluación de Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
impacto ambiental. Otro de los métodos utilizados es la Matriz
de Vicente – Coneza.

2.- El método de evaluación de impacto ambiental utilizado


como un método cualitativo o cuantitativo.
SEGUIMIENTO DE LA EVALUACIÓN Según la tabla N° 21, grafico N° 6, de las encuestas realizadas
EN EL TIEMPO DEL IMPACTO se obtiene que el 30% de los encuestados han indicado que
120% AMBIENTAL los métodos utilizados son poco adecuados para predecir los
100%
100%
futuros impactos del proyecto minero, un 15% indican que los
métodos utilizados son nada adecuados; a pesar que son ellos
80% mismos los que aplican dicho método; esto se debe a que los
60% métodos utilizan diversos criterios que en muchos casos no
41% 37% son percibidos como tal durante la evaluación y posterior
40%
ejecución del proyecto. Sin embargo un 30% indicaron que los
20% 11% 7% métodos utilizados son adecuados, un 22% indican que los
4%
métodos son bastante adecuados y un 4% que son muy
0%
Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL
adecuados, esto debido que los elaboradores de estudios de
adecuado adecuado adecuado adecuado impacto ambiental creen que con las metodologías utilizadas
Gráfico N° 4 Medida en la que consideran que el método utilizado
son suficientes para aprobar el estudio de impacto ambiental.
permite un seguimiento de la evaluación en el tiempo del impacto
ambiental 5.- Valoración del proceso de estimación y selección de las
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) medidas correctoras.

Según el gráfico N° 5, tabla N° 20, en relación de que si la Tabla N° 6 Valoración de las medidas correctoras
metodología utilizada permite un seguimiento del impacto CONDICIÓN CANTIDAD
según la evolución del tiempo, han indicado que solamente el
Muy adecuado
41% de los métodos utilizados si han permitido que se pueda 1
realizar una evaluación sintetizada con el tiempo; sin embargo Bastante adecuado
10
hacen mención que dichos métodos utilizados depende de la
Adecuado
subjetividad de las evaluaciones. Sin embargo, un 11% de los 8
encuestados hacen mención que los métodos que se utilizan Poco adecuado
6
actualmente en el Perú no son adecuados y un 7% indican que
Nada adecuado
son poco adecuados, para determinar la evolución en el 2
tiempo de la predicción de los impactos ambientales. TOTAL 27
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
4.- En relación a la predicción de futuros impactos del proyecto
minero.
Tabla N° 5 Medida en la que las características identificadas VALORACIÓN DE LAS MEDIDAS
permiten predecir los futuros impactos del proyecto CORRECTORAS
CONDICIÓN CANTIDAD
150%
Muy adecuado 1 100%
100%
Bastante adecuado 6 37% 30%
50% 22%
Adecuado 8 4% 7%
0%
Poco adecuado 8 Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL
Nada adecuado 4 adecuado adecuado adecuado adecuado
TOTAL 27 Gráfico N° 6 Valoración de las medidas correctoras
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Aproximándonos a la aplicación de las medidas correctoras
MEDIDA DE PREDICCIÓN DE que se establecen a partir de la identificación de los impactos
IMPACTOS ambientales durante su evaluación, un 37% de los
profesionales involucrados en la evaluación de impacto
120% 100% ambiental indicaron que la valoración es bastante adecuadas,
100% eso indica que los métodos utilizados les permite identificar las
80%
medidas correctoras que se deben implementar para evitar
60%
40% 22% 30% 30% impactos ambientales significativos, un 30% indicaron que las
15%
20% 4% medidas son solamente adecuadas, un 22% indicaron que la
0% valoración es poco adecuada y un 7% indicó que la valoración
de las medidas correctoras son nada adecuadas, esto significa
que aún los propios profesionales involucrados en la
elaboración de los estudios de impacto ambiental consideran
que los métodos utilizados no son adecuadas para valorar el
tipo de medida correctora a implementar, por lo que estas
Gráfico N° 5 Medida en la que las características identificadas sufren cambios considerables según va ejecutándose el
permiten predecir los futuros impactos del proyecto proyecto (ver tabla N° 22 y gráfico N° 7).
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
6.- Evaluación de impacto ambiental global y totalizador. Tabla N° 8 Valoración de los resultados de la aplicación de las
metodologías de evaluación de impacto ambiental
Tabla N° 7 Medida en la que etapas de la metodología y los CONDICIÓN CANTIDAD
objetivos conduce al logro de una evaluación de impacto
ambiental global y totalizador. Muy adecuado
1
CONDICIÓN CANTIDAD Bastante adecuado
11
Muy adecuado 1 Adecuado
7
Bastante adecuado 10 Poco adecuado
6
Adecuado 8 Nada adecuado
2
Poco adecuado 6 TOTAL 27
Nada adecuado 2 Fuente: Resultados de la encuesta (2014)

TOTAL 27
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS
DE LA APLICACIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN
MEDIDA EN LA QUE ETAPAS DE LA DE IMPACTO AMBIENTAL
METODOLOGÍA Y LOS OBJETIVOS
CONDUCE AL LOGRO DE UNA 120% 100%
EVALUACIÓN DE IMPACTO 100%
AMBIENTAL GLOBAL Y 80%
TOTALIZADOR 60% 41%
120% 40% 26% 22%
100%
100% 20% 4% 7%
80% 0%
60% Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL
37%
40% 30% adecuado adecuado adecuado adecuado
22%
20% 4% 7%
Gráfico N° 8 Valoración de los resultados de la aplicación de las
0% metodologías de evaluación de impacto ambiental
Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
adecuado adecuado adecuado adecuado
El resultado de la tabla N° 24 y gráfico N° 9 refleja que un 41%
Gráfico N° 7 Medida en la que etapas de la metodología y los
objetivos conduce al logro de una evaluación de impacto de los encuestados indican que la metodología utilizada es
ambiental global y totalizador. bastante adecuada para determinar los resultados finales de
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) la evaluación de impacto ambiental, el 26% de los
encuestados han considerado que es adecuada; sin embargo
De la tabla N° 23 y el gráfico N° 8 se desprende que según los el 22% indicaron que es poco adecuado y el 7% indicaron que
expertos quienes participaron de la encuestas, en relación a son nada adecuados a la presentación de la información y los
que si las etapas de las metodologías utilizadas en la resultados obtenidos una vez que hayan aplicado la
evaluación de impacto ambiental y los objetivos del metodología de evaluación de impacto ambiental, esto debido
instrumento ambiental conducen al logro de una evaluación que el método utilizado requiere de la concertación de
global y totalizador, el 22% indica que las medidas son poco diferentes profesionales de distintas ramas académicas.
adecuadas y el 7% indica que son nada adecuadas, pero el
30% indican que las etapas son adecuadas, el 37% indica que 8.- Uso de sistemas informáticos para aplicar un método de
son bastante adecuadas y un 4% indica que son muy evaluación de impacto ambiental.
adecuada, siempre en cuando se sigue aplicando las mismas
etapas durante la ejecución del proyecto y solamente uno de Tabla N° 9 Uso de sistemas informáticos para aplicar un
los encuestados respondió que las etapas aplicados en el método de evaluación de impacto ambiental
proceso de las metodologías de evaluación de impacto CONDICIÓN CANTIDAD
ambiental son muy adecuadas, esto desde la perspectiva que SI 19
el método debe utilizar tanto variable cualitativas como
cuantitativas. NO 8
TOTAL 27
7.- Valoración de la presentación de la información y los
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
resultados obtenidos después de la aplicación de la
metodología de evaluación de impacto ambiental.
 Milpo Andina Peru S.A.C - El Porvenir
USO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS Línea de transmisión 220 kv Paragsha II - subestación
PARA APLICAR UN MÉTODO DE El Porvenir y Línea de Paragsha.
EVALUACIÓN DE IMPACTO
 Alpamarca
AMBIENTAL
Ampliación de capacidad de producción minera a 350
120% 100% TMD a 2000 TMD
100%  Compañía Minera Raura S.A.
80%
70% Modificación del EIA para el recrecimiento del depósito
60% de relaves
30%
40%  Compañía Minera Atacocha S.A.A.
20% Ampliación de la capacidad instalada de la planta
0% concentradora concesión
SI NO TOTAL  Compañía Minera Atacocha S.A.A.
Gráfico N° 9 Uso de sistemas informáticos para aplicar un Modificación del EIA depósitos de relaves vaso
método de evaluación de impacto ambiental Atacocha
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)  Minera Bateas S.A.C.
Proyecto de exploración Mario
En la tabla N° 25 y el gráfico N° 10 se observa que el 70% de  Teck Peru S.A.
los encuestados hizo mención de que sí utilizaron algunos Tucumachay
programas informáticos durante la aplicación de una  Volcan Compañía Minera S.A.A. - Andaychagua
metodología de Evaluación de Impacto Ambiental. Estos Modificación de dos compromisos ambientales del EIA
sistemas informáticos fueron programas de procesamiento de ampliación
datos como: Excel, Acces, Minitab, etc. y programas de  Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A.
georeferenciación como ArgGIS, ArcVIEW, etc. Sin embargo, Paucartambo
no han utilizado ningún programa informático que esté
directamente relacionado con la aplicación de la metodología Estos proyectos mineros son ejecutados tanto para las etapas
de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto. Ademas, el de explotación y exploración minera, todas ellas son empresas
30% de los encuestados indicaron que no utilizan sistemas mineras que operan dentro del ámbito de la región Junín,
informáticos. Pasco y Huánuco.
B) Encuesta a evaluadores del Ministerio de Energía y Minas 2.- Acerca de si conoce la metodología de Evaluación de
1.- Estudio de Impacto Ambiental aprobado de un proyecto del Impacto Ambiental utilizada en el instrumento ambiental
sector minero. evaluado.
Para iniciar la encuesta los evaluadores tuvieron que indicar
que estudio de impacto ambiental, de los seleccionados para Tabla N° 10 Tipo de metodología utilizada en el instrumento
esta tesis, habían evaluado. Por lo tanto, los estudios de ambiental evaluado
impacto ambiental indicados por los evaluadores fueron: METODOLOGÍA CANTIDAD
 San Cristobal-Mahr Túnel
Modificación del plan manejo ambiental de la UEA San Matriz de Leopold 9
Cristobal Mahr Túnel Matriz de Vicente - Coneza 2
 Colquijirca
Matriz de Batelle - Columbus 2
Modificación del EIA proyecto construcción de los
depósitos de relaves Matrices modificadas 6
 Milpo n° 1
Otros métodos 1
Modificación EIA para ampliación de capacidad
instalada a 7500 TMD. TOTAL 20
 Astria Duvaz
EIA U.E.A. Austria Duvaz
 Islay
Modificación por ampliación EIA Islay 500 a 2000 TMSD
 Marcapunta
Estudio de impacto ambiental de la mina Marcapunta
 Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A
Shalipayco (modificación)
 Compañia Minera Argentum S.A.
Morococha (UEA Manuelita y Anticona)
 SUBMICON S.A.C.
San Antonio
 Mitsui Mining & Smelting co. Ltda. sucursal del Perú
Buenavista
 Compañía de Minas Buenaventura S.A.A.
Pozo Rico y San Pedro
durante la elaboración de los estudios de impacto ambiental
TIPO DE METODOLOGÍA de los proyectos mineros son poco adecuado en un 40% y
UTILIZADA EN EL INSTRUMENTO
nada adecuados en un 25%. Solamente el 15% de los
AMBIENTAL EVALUADO
evaluadores ha considerado adecuados y otro 15% como
120% 100%
bastante adecuados los métodos de evaluación de impacto
100% ambiental utilizados. Esto debido a que manifiestan que dichos
80% métodos no refleja la magnitud de los impactos ambientales,
60% 45% no consideran el tiempo ni su relación con la calidad ambiental
30%
40%
10% 10% 5%
(Ver tabla N° 27, grafico N° 12).
20%
0%
4.- Valoración del proceso de estimación y selección de las
medidas correctoras a partir de la aplicación de las
metodologías de evaluación de impacto ambiental.

Tabla N° 12 Valoración del proceso de estimación y


selección de las medidas correctoras
Gráfico N° 10 Tipo de matriz utilizada en el instrumento ambiental CONDICIÓN CANTIDAD
evaluado
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) Muy adecuado
0
Bastante adecuado
En la tabla N° 26 y el gráfico N° 11 se observa que de todos 3
los instrumentos evaluados por los expertos el 45% representa Adecuado
2
a la metodología de la matriz de Leopold, el 30% aplico una Poco adecuado
matriz modificada, un 10% utilizó la Matriz de Vicente-Coneza 7
y el otro 10% aplicó la matriz de Batelle-Columbus. Nada adecuado
8
TOTAL
3.- Consideración del método de evaluación de impacto 20
ambiental en relación a su determinación y valoración de los Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
impactos ambientales identificados.
VALORACIÓN DEL PROCESO DE
Tabla N° 11 Relación del método de evaluación de ESTIMACIÓN Y SELECCIÓN DE LAS
impacto ambiental y su valoración de impactos MEDIDAS CORRECTORAS
CONDICIÓN CANTIDAD
120% 100%
Muy adecuado
1 100%
Bastante adecuado 80%
3
60%
Adecuado 35% 40%
3 40%
Poco adecuado 15% 10%
8 20% 0%
Nada adecuado 0%
5 Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL
TOTAL adecuado adecuado adecuado adecuado
20
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) Gráfico N° 12 Valoración del proceso de estimación y selección
de las medidas correctoras
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
TIPO DE MATRIZ UTILIZADA
EN EL INSTRUMENTO Según la tabla N° 28 y el gráfico N° 13, los evaluadores de los
AMBIENTAL EVALUADO Estudios de Impacto Ambiental del sector minero han
120% 100% considerado que, un 40% la valoración del proceso de
100% estimación y selección de las medidas correctoras son nada
80%
60% 40% adecuadas, un 35% indicaron que son poco adecuado en
40% 15% 15%
25% relación con la estimación y selección de las medidas
5%
20%
0%
correctoras establecidas en los Estudios de Impacto Ambiental
que han sido dadas a partir de la evaluación de impacto
ambiental realizada. Sin embargo, un 10% respondieron como
adecuada las medidas correctoras establecidas y el 15% como
bastante adecuadas.
Gráfico N° 11 Relación del método de evaluación de impacto
ambiental y su valoración de impactos
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) 5.- Medida en que las etapas de la metodología y los objetos
de cada una de ellas conduce al logro de una evaluación de
Los evaluadores de estudios ambientales han considerado impacto ambiental global y totalizador.
que los métodos que han utilizado las empresas consultoras
Tabla N° 13 Medida en la que el método de evaluación
de impacto ambiental conduce a una evaluación global y VALORACIÓN DE LA
totalizadora PRESENTACIÓN DE LA
CONDICIÓN CANTIDAD INFORMACIÓN Y LOS
RESULTADOS
Muy adecuado
0 120% 100%
Bastante adecuado 100%
0 80%
40%
Adecuado 60% 25%
8 40% 5% 15% 15%
20%
Poco adecuado
10 0%

Nada adecuado
2
TOTAL
20
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Gráfico N° 14 Valoración de la presentación de la información y
los resultados
MEDIDA EN LA QUE EL MÉTODO Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL CONDUCE A UNA En relación al presente apartado y de acuerdo a las encuestas
EVALUACIÓN GLOBAL Y hechas a los evaluadores el 15% valoró como nada adecuado
TOTALIZADORA nada adecuada y el 40% como poco adecuado la presentación
120% 100% de la información y los resultados obtenidos después de
100% aplicar una metodología de Evaluación de Impacto Ambiental
80%
50% en los estudios revisados. Sin embargo, el 25% respondió
60% 40% como adecuado, el 15% como bastante adecuado y el 5%
40%
20% 0% 0%
10% como muy adecuado (Ver tabla N° 30 y gráfico N° 15).
0%
7.- Ud. Coordina previamente con la empresa consultora la
aplicación de la Metodología de evaluación de impacto
ambiental utilizada en su instrumento ambiental.
Tabla N° 15 Coordinación previa con la consultara acerca
Gráfico N° 13 Medida en la que el método de evaluación de del uso del tipo de metodología de evaluación de impacto
impacto ambiental conduce a una evaluación global y totalizadora ambiental
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) CONDICIÓN CANTIDAD

En la tabla N° 29 y el grafico N° 14, en lo que respecta a este SI 4


enunciado, a partir del desarrollo de las metodologías y los NO 16
objetivos que estas establecen al lograr una evaluación
globalizada y totalizadora, en la encuesta el 10% de los TOTAL 20
evaluadores consideraron que las etapas establecidas en las Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
metodologías de evaluación de impacto ambiental son nada
adecuadas y el 50% considera que son poco adecuadas para COORDINACIÓN PREVIA CON LA CONSULTARA ACERCA
lograr una evaluación global y totalizadora de los impactos DEL USO DEL TIPO DE METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN
ambientales que pueden producir un proyecto minero, durante
su ejecución.
DE IMPACTO AMBIENTAL
120%
6.- Valoración de la presentación de la información y los 100%
100%
resultados. 80%
Tabla N° 14 Valoración de la presentación de la 80%
información y los resultados 60%
CONDICIÓN CANTIDAD 40%
20%
Muy adecuado
1 20%
Bastante adecuado 0%
11
SI NO TOTAL
Adecuado
7
Poco adecuado Gráfico N° 15 Coordinación previa con la consultara
6 acerca del uso del tipo de metodología de evaluación de
Nada adecuado impacto ambiental
2
TOTAL 27 Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Según la tabla N° 31 y el grafico N° 16, el 80% de los
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
evaluadores no coordinan con las empresas consultoras que
elaboran los Estudios de Impacto Ambiental para determinar
el tipo de metodología de evaluación de impacto ambiental a toma de decisiones adecuadas el Plan de Manejo Ambiental
utilizar ya que según las normas vigentes solo indica que el correspondiente. .
método a utilizar variables cualitativos y variables Los Términos de Referencia (TdR) de los EIA, en el
cuantitativas. Sin embargo, el 20% de los evaluadores Perú, por ejemplo, corresponden a los estudios de impacto
encuestados indican que si coordinan con las consultoras ambiental detallados de las operaciones mineras metálicas
ambientales referente al método de evaluación de impacto (PERÚ-MEM., 2015), donde se señalan que la “caracterización
ambiental a utilizar en los instrumentos ambientales. de impactos ambientales comprenderá la identificación,
evaluación cualitativa y cuantitativa de los impactos” y que
8.- Una vez aprobado el instrumento ambiental ¿usted cree deberá precisarse “las herramientas y criterios para la
que se continúa utilizando la misma metodología de identificación, análisis y cuantificación de los impactos”. Los
evaluación de impacto ambiental para determinar el mencionados TdR también indican que “se utilizarán variables
comportamiento de los impactos ambientales durante la ambientales representativas para identificar los impactos
ejecución del proyecto? ambientales, justificando la escala, el nivel de resolución y el
Tabla N° 16 Usted cree que la metodología de evaluación volumen de los datos, la replicabilidad de la información
de impacto ambiental se utiliza durante la ejecución del mediante el uso de modelos matemáticos adecuados en la
proyecto determinación de impactos significativos negativos y
CONDICIÓN CANTIDAD positivos”.
SI 1 Propuesta para la optimización de la metodología de evaluación de
NO 19 impacto ambiental
De los resultados de las revisiones de los estudios de
TOTAL 20 impacto ambiental y las encuestas realizadas se determina
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) que las actuales metodologías de evaluación de impacto
ambiental utilizadas no permiten determinar los impactos
USTED CREE QUE LA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN ambientales queDE el proyecto tendrá durante su ejecución. En
IMPACTO AMBIENTAL SE UTILIZA DURANTE LA EJECUCIÓN ambiental que son evaluados estos
los estudios de impacto
aparecen un grupo de problemas relativos a la vaguedad, la
DEL PROYECTO imprecisión y la subjetividad en el momento de su elaboración
120% y evaluación, los cuales generan una incertidumbre notable.
95% En este caso, se manipula (a criterio de los evaluadores y
100%
elaboradores) información que describe semánticamente de
80% forma vaga los posibles estados del fenómeno, brindando
60% información incompleta, imprecisa y que es una característica
40% que se presenta muy cotidianamente tal como lo hace mención
(De La Maza, 2007) sin embrago dichas aseveraciones han
20% 5% venido siendo mejoradas, en vista que se tiene la necesidad
0% de darle valores cuantitativos a la evaluación del impacto
SI NO ambiental para determinar la toma de decisiones asertivas.
Se concluye que el modelo lingüístico es bastante
Gráfico N° 16 Usted cree que la metodología de deficiente, especialmente porque está basado en números
evaluación de impacto ambiental se utiliza durante la enteros. Este hecho nos sugiere que la metodología se
ejecución del proyecto mejoraría significativamente si se construyese sobre un
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) modelo lingüístico más adecuado. Por esta razón se propone
En relación a la pregunta del ítem 8, el 95% de los en esta tesis la utilización de técnicas difusas.
encuestados creen que después de aprobado el Estudio de La capacidad de representación lingüística de los
Impacto Ambiental y emitido la resolución correspondiente, los conjuntos difusos ha sido presentada y analizada desde hace
proyectos mineros durante su ejecución no continúan varios años. Mediante variables lingüísticas puede obtenerse
utilizando la misma metodología de evaluación de impacto una representación matemática adecuada de conceptos
ambiental para evaluar el comportamiento de los impactos vagos, es decir, de conceptos que no pueden delimitarse por
ambientales durante la ejecución del proyecto, lo que hace fronteras exactas; muchas de las variables que se emplean en
irrelevante la metodología inicialmente utilizado (Ver tabla N° los estudios de impacto ambiental son de este tipo, lo que
32 y gráfico N° 17). sugiere que sean modeladas mediante variables lingüísticas.
Las variables lingüísticas proporcionan una transición
Determinación de la eficacia de los métodos utilizados gradual de estados, tienen capacidad para expresar y trabajar
Después de la evaluación realizada se ha con observaciones y medidas de incertidumbre, por lo que
determinado que las metodologías más utilizadas en los están más cercanas a la realidad. Por ello, es factible utilizar
instrumentos ambientales (como son el método de Leopold y técnicas difusas en las evaluaciones de impacto ambiental.
el Método de Batelle – Columbus) son metodologías basadas De lo anterior se desprende que: “Las Técnicas
en criterios cualitativos. Esto significa que la valoración del Difusas pueden ayudar a subsanar las dificultades que
impacto ha dependido del criterio del elaborador del presentan las metodologías
instrumento ambiental, en el cual diversos Estudios de Impacto actuales de Evaluación del Impacto Ambiental relacionadas
Ambiental de estos proyecto no han cumplido su función de
predicción del impacto por lo cual no se han establecido la
con la combinación de información cuantitativa y cualitativa, y información cuantitativa y cualitativa, y con la presencia de
con la presencia de incertidumbre”. incertidumbre (Duarte, 2000)”.
Mediante estas variables lingüísticas se pueden 1.1 Aplicación de la metodología difusa para la evaluación de
obtener una representación matemática adecuada de Impacto ambiental en un proyecto minero.
conceptos vagos, es decir, de conceptos que no pueden A partir de la propuesta planteada se realizó la
delimitarse por fronteras exactas; muchas de las variables que aplicación de la metodología de la tecnología difusa a un
se emplean en los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son proyecto minero denominado modificación del E.I.A.
de este tipo, lo que sugiere que sean modeladas mediante Ampliación de operaciones a 18000 TMD en la Unidad
variables lingüísticas. Colquijirca de la empresa Sociedad Minera El Brocal. Para ello
Hasta ahora se han tratado las distintas metodologías se utilizó dicho instrumento ambiental con la finalidad de
para llevar a cabo los estudios de impacto ambiental, realizar la aplicación de la metodología propuesta.
independientemente de cuál se emplee, deben enfrentarse La extracción del mineral en la U.E.A Colquijirca se
varias dificultades, inherentes a la propia naturaleza de los realiza a cielo abierto, considerada por muchos una de las
estudios como son: actividades industriales que provoca mayores impactos
- Un Estudio de Impacto Ambiental es una predicción sobre la ambientales. Las actividades fundamentales que se realizan
forma en que un proyecto repercutirá sobre el entorno; por lo son las siguientes: desbroce, que es la eliminación de la
tanto, como en toda predicción, es de esperar que la cubierta vegetal; destape, que consiste en el corte y traslado
incertidumbre esté presente en algunos de los parámetros del horizonte superior (escombro) del cuerpo mineral;
involucrados. construcción de caminos; montaje de líneas eléctricas;
- El entorno es muy complejo, y por lo tanto no se puede drenaje, actividad necesaria para reducir la humedad del
describir con un único modelo. mineral debido a las condiciones hidrogeológicas difíciles de
- Esto obliga a modelar el entorno como un conjunto de factores este yacimiento; extracción y transporte del mineral; y
ambientales que sean relevantes, representativos y fácilmente rehabilitación minera. (E.I.A. Sociedad Minera El Brocal, 2012)
analizables. El área del yacimiento cuenta con una red hidrológica
- Aunque cada factor sea susceptible de ser analizado por de importancia, pero con un marcado deterioro de la calidad
separado, los factores ambientales son muy diferentes entre de las aguas (abundantes partículas en suspensión, aguas
sí, y por lo tanto es difícil agregar la información parcial de turbias, etc.), con repercusiones ecológicas en la flora y la
cada factor para obtener un análisis global del entorno. Esta fauna. (E.I.A. Sociedad Minera El Brocal, 2012)
situación se acentúa aún más si, como es usual, el estudio de La mayoría de las áreas comprendidas en el
cada factor se lleva a cabo por un experto (o un grupo de yacimiento no poseen suelo, perdiendo en su totalidad su
expertos) diferente. potencialidad como soporte y fuente de nutrientes; en las
- Algunas de las variables involucradas son de tipo numérico áreas donde aún existe, este posee grados significativos de
(cuantitativo), mientras que otras son de tipo lingüístico contaminación, producto del arrastre de partículas por el agua
(cualitativo); el modelo matemático que se emplee para y por la deposición de polvo. En la zona del yacimiento, el aire
efectuar el estudio debe ser capaz de combinar ambos tipos está contaminado fundamentalmente por las emisiones
de variables de forma coherente. producto del tráfico de vehículos vinculados al proceso de
- El nivel de detalle con que se desea efectuar el estudio no es explotación. (E.I.A. Sociedad Minera El Brocal, 2012)
siempre el mismo, sino que varía según la fase en que se esté La destrucción de la cubierta vegetal trae aparejado
desarrollando el proyecto (estudios de pre factibilidad, de la pérdida de ecosistemas, reducción o pérdida de la
factibilidad económica, de factibilidad técnica, proyecto biodiversidad, migración de especies animales, entre otros
técnico, etc.). La metodología empleada debe adecuarse a impactos ambientales negativos. (E.I.A. Sociedad Minera El
distintos niveles de detalle, es decir, a distintas granularidades Brocal, 2012)
en la descripción del problema. La actividad minera en el territorio causa grave daños
Como consecuencia de lo anterior, las metodologías sobre el entorno, por lo que existe en la actualidad una
de Estudios de Impacto Ambiental conocidas suelen adolecer degradación ambiental importante en el área. Se hace
de varias deficiencias, como por ejemplo: necesaria la realización de estudios ambientales, que
- No se valora la imprecisión de la predicción realizada. propicien una adecuada planificación ambiental del territorio y
- No se incorporan adecuadamente al análisis aquellas que sean económicamente sustentables.
variables no medibles. En el presente apartado se muestra un resumen de la
- Las metodologías evalúan los impactos pero no proponen aplicación de la metodología a un caso de estudio. En (E.I.A.
cómo modificarlos. Sociedad Minera El Brocal, 2012) se muestra una descripción
completa de la aplicación de esta metodología al caso de
Por otra parte, es bien conocido en el ámbito de la estudio seleccionado.
computación flexible, que las Técnicas Difusas son una
herramienta útil para abordar problemas en los que 1.1.1 la Valoración Aproximada
imprecisión y la vaguedad estén presentes, y que también Identificación de los factores ambientales
brinda un marco adecuado para tratar simultáneamente La jerarquía de identificación de los factores
variables numéricas y lingüísticas. ambientales utilizada es la siguiente:
De lo anterior se desprende que: “Las Técnicas  Entorno (Sistema Ambiental)
Difusas pueden ayudar a subsanar las dificultades que  Sistemas Ambientales
presentan las metodologías actuales de Evaluación del  Subsistemas Ambientales
Impacto Ambiental relacionadas con la combinación de  Factores Ambientales
 Impactos Recibidos definida en el intervalo [-1, 1], pues se tienen en cuenta los
Para la asignación de UIP se consultó con los impactos que afectan negativamente al entorno, y aquellos
expertos del territorio y algunos especialistas de las empresas, que son beneficiosos para el mismo, en este sentido se
y a través de encuestas se calculó la importancia de cada considera la variable Naturaleza del Impacto.
factor ambiental y luego a los impactos de cada factor se le Para el cálculo de la importancia se utilizó la función
asignó el mismo porcentaje de unidades de importancia de razonamiento aproximado IMP con los datos de la Es.I.A.
relativa al entorno. En la tabla N° 33 se muestra esta jerarquía convencional realizada previamente (E.I.A. Sociedad Minera
hasta el nivel Subsistemas Ambientales. El Brocal, 2012), pero esta vez se utilizaron las etiquetas
Identificación de las acciones del proyecto lingüísticas correspondientes a los valores posibles de cada
Para identificar las acciones del Proyecto se realizó la variable.
siguiente jerarquía (tabla N° 34): Utilizando el software TDEIA desarrollado en (Duarte,
 Proyecto 2009) se ha calculado la importancia media de los impactos
 Actividad que produce cada acción. Para conocer cómo se afectan los
 Acción factores ambientales involucrados en el proyecto, se realizó el
Tabla N° 17 Jerarquía de Factores Ambientales y análisis aproximado difuso global. Se calculó el indicador
unidades de importancia asignadas difuso Importancia Media (imp), que tuvo como entradas
Unidades de importancias Iij donde i es un Impacto Recibido que tiene como
Importancia (%) padre en la jerarquía al factor ambiental analizado y j es una
Medio Ambiente: Entorno 100 acción del proyecto.
Sistema Ambiental SA1: Medio 80 El cálculo de la Importancia Media se realizó de la
Físico siguiente manera: en primer lugar se conforma el vector IM
Subsistema Ambiental SS1: 50 compuesto por elementos de la forma Iiji, donde i representa
Medio Inerte los Impactos Recibidos por el factor ambiental analizado, y ji
Subsistema Ambiental SS2: 20 representa la acción del proyecto que produce el impacto i
Medio Biótico sobre el factor analizado (denotaremos los elementos del
Subsistema Ambiental SS3: 10 vector IM por xk); luego se calculó el indicador Importancia
Medio Perceptual Media, utilizando la fórmula:
Sistema Ambiental SA2: Medio 20
Socioeconómico
Subsistema Ambiental SS4: 15
Medio Sociocultural
Donde q representa la cantidad de elementos del vector IM.
Subsistema Ambiental SS5: 5
En la tabla N° 35 se muestran los valores de la
Medio Económico
Importancia del impacto recibido por los factores ambientales,
Fuente: Software TDEIA
después de realizar la evaluación de impacto ambiental difusa.
Como puede observarse en la tabla N° 35, los
Tabla N° 18 Acciones del proyecto
factores ambientales Geología y Geomorfología, Flora y
Proyecto: Ampliación de operaciones a 18000 TMD en Vegetación, y Paisaje, reciben impactos cuya importancia es
la Unidad Colquijirca clasificada como severa (interpretación resumida), y se desea
Actividad A1: Apertura que los factores ambientales sólo reciban impactos de
Acción AC1: Trabajos Topográficos moderados a compatibles, por lo que se hace necesario la
Acción AC2: Trabajos de Perforación Geológica utilización de medidas para corregir estos efectos negativos.
Acción AC3: Desbroce Por otro lado los factores ambientales Econom9ía y Uso del
Acción AC4: Construcción de Vía de Acceso Suelo reciben impactos beneficiosos, por lo que su estado
Acción AC5: Escombreo mejora notablemente con el desarrollo del proyecto.
Actividad A2: Operación Los resultados obtenidos con la metodología difusa
Acción AC6: Extracción del Mineral contienen a aquellos obtenidos por la metodología
Acción AC7: Transporte de Maquinarias y Equipos convencional. Además, con la metodología difusa se modela
Acción AC8: Transporte de Mineral la incertidumbre incluida en los conceptos utilizados para la
Acción AC9: Mantenimiento de Caminos valoración de las variables que son empleadas en el cálculo
Actividad A3: Abandono de la importancia, por lo cual con esta metodología se obtienen
Acción AC10: Rehabilitación de las Áreas Minadas resultados más coherentes, en el sentido que ofrece una gama
Fuente: Software TDEIA de posibles valores para la importancia, con diferentes grados
de posibilidad de ocurrencia.

Determinación de la Importancia de los Impactos


El cálculo de la importancia del impacto fue hecho 1.1.2 Valoración Detallada
siguiendo las indicaciones dadas en la sección 4.1.5. Las La magnitud del impacto para cada pareja acción-
variables lingüísticas utilizadas para la caracterización de la factor, medida en unidades heterogéneas, debe ser
importancia son las mostradas en la tabla N° 33. De igual transformada a unidades homogéneas. Para ello se emplea la
forma, la variable importancia del impacto se encuentra técnica de las funciones de transformación, constituyendo así
la Matriz de Magnitudes. Para valorar la magnitud se definió poco posiblemente
una variable lingüística con las etiquetas: Baja, Media, Alta; (0.21) Compatible
teniendo en cuenta la opinión de los expertos en Medio Uso del suelo muy posiblemente Severa +
Ambiente que laboran en la zona. (0.70) Moderada +
El estudio de EIA realizado previamente basado en la muy posiblemente
metodología convencional (E.I.A. Sociedad Minera El Brocal, (1.00) Severa +
2012), omite varios aspectos que son necesarios para la muy posiblemente
realización del mismo estudio utilizando la metodología difusa, (0.73) Crítica +
tal es el caso de los indicadores ambientales. Población Poco posiblemente Moderada
Tabla N° 19 Importancia de los impactos recibidos por los (0.22) Severa
factores ambientales muy posiblemente
Importancia del Impacto (1.00) Moderada
Factores
Interpretación Interpretación muy posiblemente
Ambientales
Ampliada Resumida (0.88) Compatible
Geología y Posiblemente (0.36) Severa Infraestructura muy posiblemente Moderada
geomorfología Crítica (0.67) Severa
muy posiblemente muy posiblemente
(1.00) Severa (1.00) Moderada
muy posiblemente Posiblemente (0.44)
(0.97) Moderada Compatible
Suelo Posiblemente (0.46) Moderada Economía muy posiblemente Severa +
Severa (0.92) Moderada +
muy posiblemente muy posiblemente
(1.00) Moderada (1.00) Severa +
muy posiblemente poco posiblemente
(0.89) Compatible (0.30) Crítica +
Aguas Posiblemente (0.59) Moderada Fuente: Software TDEIA
Severa En entrevistas con especialistas del Ministerio de
muy posiblemente Energía y Minas y la empresa se obtuvieron indicadores
(1.00) Moderada ambientales de los cuales se conoce que son medibles, en qué
muy posiblemente unidades y entre qué valores oscilan sus mediciones, y sus
(0.72) Compatible funciones de transformación. Los indicadores seleccionados,
Clima Poco posiblemente Moderada se refieren a los impactos que representan el último nivel de la
(0.16) Severa jerarquía de factores ambientales. En la tabla N° 36 se listan
muy posiblemente los indicadores ambientales utilizados y en la figura N° 9 se
(1.00) Moderada muestran algunas de las funciones de transformación
muy posiblemente utilizadas. Para más detalles de las funciones de
(1.00) Compatible transformación utilizadas consultar el anexo III.
Aire Poco posiblemente Moderada
(0.20) Severa
muy posiblemente
(1.00) Moderada
muy posiblemente
(1.00) Compatible
Flora y muy posiblemente Severa
vegetación (1.00) Severa
muy posiblemente
(1.00) Moderada
Posiblemente (0.35)
Compatible Figura 1 Funciones de Transformación de algunos
Fauna muy posiblemente Moderada indicadores ambientales: a) Superficie erosionada, b)
(0.97) Severa Material particulado, c) Salud e higiene
muy posiblemente Con estos indicadores para los componentes del
(1.00) Moderada último nivel de la jerarquía de factores ambientales, Impactos,
poco posiblemente se estableció la magnitud de los mismos antes y después de
(0.30) Compatible la ejecución del proyecto. Se calculó la Calidad Ambiental Neta
por impacto producido y luego el valor del impacto por factor
Paisaje Poco posiblemente Severa
(0.23) Crítica (utilizando los términos β, φ, y ϕ, recomendados por la
muy posiblemente metodología difusa), lo que nos reportó la información de la
(1.00) Severa tabla N° 37. La variable Valor del Impacto se definió como una
muy posiblemente variable lingüística con cinco etiquetas: Muy Malo, Malo,
(1.00) Moderada Normal, Bueno, Muy Bueno.
La valoración detallada reporta que los factores más Fuente: Software TDEIA
afectados negativamente son: Geología y geomorfología, flora
1.1.3 Medidas correctoras
y vegetación, y paisaje; y que los factores que resultan más La adopción de medidas correctoras en los estudios
beneficiados son uso del suelo y economía; en este caso ambientales atenúa o eliminan los efectos negativos del
ocurre lo mismo en la valoración aproximada, pero no siempre proyecto, lo cual constituye una etapa muy importante en la
tiene que ocurrir así. evaluación de los impactos (Ayala Carcedo, 1992), (Estudios
Tabla N° 20 Indicadores Ambientales y Proyectos Mineros S.A., 1996).
Indicador Ambiental Unidad de Medida La Es.I.A. Clásica realizada, prevé un conjunto de
Carácter del relieve Metro medidas de corrección, prevención y mitigación con el objetivo
Superficie erosionada Porciento (%) de atenuar el impacto del mismo (E.I.A. Sociedad Minera El
Partículas sólidas en aire (concentración media en Brocal, 2012). La ejecución de la mayoría de estas medidas
24 horas) Mg/m3 tiene lugar en la acción del proyecto Rehabilitación Minera; por
Nivel de contaminación por p.p.m lo que se propone, teniendo en cuenta la valoración de los
Monóxido de Carbono expertos ambientales, que sean las importancias de los
Niveles de ruido Decibelios (dBA) efectos que se producen durante la realización de esta acción
Espesor de la capa fértil Por ciento (%) los que se modifiquen.
Nivel de humedad de los Por ciento (%) Los factores ambientales para los cuales se consideró
suelos la aplicación de medidas correctoras son aquellos que durante
Nivel de compactación de Porciento (%) la valoración aproximada resultaron los más impactados
los suelos negativamente: Geología y Geomorfología, Flora y
Vegetación, y Paisaje.
Pendiente por superficie de Porciento (%)
Para el procesamiento de las medidas correctoras
terreno afectada
con el software TDEIA, desarrollado en (Duarte, 2009), fueron
Nivel de salinidad del suelo Porciento (%)
necesarios los siguientes datos: Importancia Media del
Turbidez Unidades Jacksons impacto recibido por el factor ambiental, Importancia Media
Nivel piezométrico de las Metro deseada para el factor ambiental, y el efecto que puede ser
aguas subterráneas modificado. Con el software, se calcula el valor que debe tomar
Porcentaje de la red de Porciento (%) la importancia del efecto modificable, así como la importancia
drenaje media del factor ambiental. Estos nuevos datos le sirven a los
Temperatura Grados Celcius expertos ambientales para tomar la decisión final, sobre si
Cantidad de árboles Estimativa puede modificarse o no el efecto seleccionado hasta obtener
observables la importancia corregida, o que acciones tomar al respecto.
Vegetación natural terrestre Porciento (%) Las medidas correctoras fueron procesadas con el
Especies amenazadas Valores del 0 al 10 software TDEIA y se obtuvo que la importancia de los efectos
Diversidad de la flora Porciento (%) de la acción del proyecto Rehabilitación Minera sobre los
Movilidad de especies Porciento (%) factores ambientales Geología y Geomorfología, Flora y
Diversidad de especies Número de especie por Vegetación, y Paisaje debe ser Muy Posiblemente (1.00)
miles de individuos Crítica + para que el impacto sobre estos factores sea menor,
Uso del suelo Porciento (%) sin embargo este resultado ya estaba incluido entre los
Infraestructura eléctrica Porciento (%) Valores del posibles valores de importancia de la acción sobre estos
0 al 30 factores del entorno.
Salud e higiene Porciento (%) Nuevamente estos resultados fueron consultados con
Nivel de empleo Porciento (%) expertos en evaluación de impacto ambiental para analizar si
Incremento de los ingresos Miles de dólares era viable la modificación de la acción Rehabilitación Minera,
Nivel de inversiones Miles de dólares la modificación de otras acciones del proyecto con incidencia
Suelo afectado revalorizable Porciento (%) en los factores ambientales afectados, o la inclusión de nuevas
Incremento de los ingresos Pesos acciones al proyecto.
de los trabajadores Para la consulta con los expertos se utilizó el método
matriz de Leopold se le realizaron varias rondas de encuestas,
Actividades económicas Porciento (%)
de forma anónima e individual, en las que se hicieron
beneficiadas
preguntas referentes a las medidas correctoras, tales como:
Fuente: Software TDEIA
en qué medida pueden modificarse los impactos provocados
sobre los factores ambientales analizados, qué Ud. propone
Tabla N° 21 Valor del Impacto ambiental por factor
para mitigar los efectos sobre los factores ambientales
ambiental
analizados, entre otras. Fueron consultados 15 expertos de
Factor Ambiental Valor del Impacto Factor Ambiental Valor del Impacto
empresas productoras y de la universidad, que fueron
Geología y Malo Fauna Normal
seleccionados por grado de competencia, teniendo en cuenta
Geomorfología su experiencia como evaluadores de impacto ambiental.
Suelo Normal Paisaje
Los resultados obtenidosMalo
fueron los siguientes:
Aguas Normal  Uso
Geologíadel suelo
y Geomorfología: Bueno
Es prácticamente imposible
Clima Normal Población
mejorar Normal
la importancia del resto de los impactos sobre este
Aire Normal Infraestructura Normal
Flora y vegetación Malo Economía Bueno
factor y plantean que no se incluyan nuevas acciones al Ambos métodos se basan en mediciones cualitativas
proyecto. (percepciones), como son: alto, medio y/o bajo, por lo cual su
 Flora y Vegetación: Se plantea la adición nuevas acciones al interpretación es subjetiva, no obteniendo una percepción
proyecto, estas son: medible del impacto a producirse.
- Aviverar semillas de plantas endémicas: Esta acción se
realizaría en la etapa de Apertura del proyecto. Es una acción Se encuentra demostrado que el Método de Leopold
de un impacto positivo sobre el factor. es una metodología cualitativa.
- Siembra de plantas endémica: Esta acción se realizaría en la
etapa de Abandono del proyecto, y es una acción de impacto 1.3 Relación entre los métodos de evaluación de impacto
positivo sobre el factor. ambiental aplicados y la toma de decisiones.
 Paisaje: Se plantea la inclusión de nuevas acciones al (Objetivo Específico 2)
proyecto que mejoren la calidad del paisaje, tales como: La EIA no consigue el desarrollo sostenible “per se”,
- Revegetación pero puede ayudar tempranamente para guiar a los
- Remodelación de la superficie responsables de la toma de decisiones en esa dirección.
- Creación de cuerpos de agua Incorpora los costos de las medidas de protección ambiental y
Con estas nuevas acciones en el proyecto, se pone a su disposición alternativas creativas para compatibilizar
reanalizó la importancia de los efectos sobre los distintos los diversos requisitos
factores ambientales (utilizando el software TDEIA) y se Los indicadores son muy útiles en los estudio de
comprobó que para los factores flora y vegetación y paisaje los impacto ambiental en la medida en la pueden ayudar a
impactos son menores siendo la importancia de los mismos identificar los impactos ambientales siempre que cumplan los
moderada; y el proyecto tiene un impacto sobre el entorno siguientes objetivos:
compatible. a. Resumir los datos ambientales existentes.
Con el procesamiento de las medidas correctoras con b. Comunicar información sobre la calidad del medio afectado.
el software TDEIA, se obtuvo como resultado la adición de c. Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad a la contaminación
nuevas acciones al proyecto y que aquellos factores que con de una determinada categoría ambiental.
el proyecto inicial eran impactados negativamente reciban d. Centrarse selectivamente en los factores ambientales claves.
impactos de moderados a compatibles. e. Servir como base para la expresión del impacto al predecir las
Esta metodología difusa aporta mejoras notables al diferencias entre el valor del índice con proyecto y su valor sin
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental para el proyecto: proyecto.
modificación del E.I.A. Ampliación de operaciones a 18000 Además son considerados como una etapa
TMD en la Unidad Colquijirca de la empresa Sociedad Minera imprescindible en el proceso de toma de decisiones de política
El Brocal. La utilización de técnicas difusas facilita la económica ambiental.
representación de la subjetividad, se manipula la incertidumbre Concretamente éste tiende a concretarse en dos
presente en las predicciones de una manera coherente. etapas diferenciadas:
Además se brindan resultados más comprensibles para los 1. Establecer objetivos ambientales en base a una serie de
decisores. indicadores que definen el nivel en el que han de protegerse
las capacidades medioambientales y la implantación de
1.2 Similitudes de los métodos de valoración de impacto procedimientos de contabilidad integrados. Al establecer los
(Objetivo específico 1) objetivos ambientales nos encontramos dos tipos de
Es preciso indicar que también se han evaluado los indicadores:
resultados presentados en el apartado anterior con la finalidad - Los indicadores primarios son los que miden cantidades y
de llegar a los objetivos específicos del trabajo de tesis por lo calidades de las características claves del medio ambiente,
tanto presentamos como parte de los resultados las cuyos valores queremos mantener constantes como, por
similitudes de los métodos de valoración de impacto más ejemplo, el uso de la tierra, los recursos acuáticos disponibles,
utilizados en el sector minero los stocks de recursos no renovables o la diversidad de
A partir de lo descrito en los resultados, de la revisión especies y estabilidad de los hábitats.
de los estudios de impacto ambiental y del marco teórico se - Los indicadores secundarios son los que miden las actividades
determina que los métodos más utilizados actualmente en la económicas causantes de cambios en los indicadores
evaluación de impacto ambiental son: Matriz de Leopold y la anteriores; en definitiva se ocupan de medir los flujos de
Matriz de Batelle Columbus, por lo que ambos métodos entradas y salidas de los stocks mencionados en los
cuentan con pocas similitudes siendo las más claras las indicadores primarios. Por ejemplo, índices de emisión y
siguientes: descarga de contaminantes, uso de agroquímicos,
 Unilaterales, deforestación y reforestación o tasas de reciclaje y generación
Observan la evaluación de impacto ambiental solo por el de residuos sólidos. El establecimiento de metas para estos
sentido del impacto más no de la valoración indicadores permitirá hacer operativos los objetivos para los
 Descriptivos, primarios.
Tal como se hace mención los dos métodos inicialmente 2. Influir en la actividad económica empleando una serie de
realizan una descripción del impacto que surge del criterio del instrumentos voluntarios o dirigidos que limiten la conducta
elaborador o elaboradores, para que posteriormente se nociva de los individuos y empresas hacia el medio ambiente.
otorgue un valor, determinando finalmente la ponderación final Para mantener la economía dentro de las restricciones de
del impacto. sostenibilidad fijadas en la primera etapa por los objetivos
 Cualitativos primarios y secundarios, debe limitarse la actividad económica
a través de una serie de instrumentos económicos que ambiental de los proyectos mineros de las regiones de Junín,
pretenden influir en el comportamiento de las empresas y de Pasco y Huánuco durante los años 2012-2013-2014 carecen
los consumidores sin restringir su libertad de tomar decisiones. de eficiencia ya que solamente contiene la percepción
Básicamente, distinguimos cuatro tipos de instrumentos: cualitativa de un interviniente (el elaborador del estudio), por lo
mecanismos voluntarios, regulaciones, gasto gubernamental e cual los resultados no determinan con mayor exactitud los
incentivos económicos. posibles impactos a ocurrir. Por ende, la toma de decisiones
es sesgada a los resultados fallidos de dichas evaluaciones.
1.4 Discusión general de los resultados
Los instrumentos ambientales se soportan En relación a la propuesta de optimización de la
técnicamente en el Estudio de Impacto Ambiental, que por metodología de evaluación de impacto ambiental.
tanto debe intentar presentar la “realidad objetiva, para Las actuales metodologías de evaluación de impacto
conocer en qué medida repercutirá sobre el entorno la puesta ambiental utilizadas en los proyectos mineros en las regiones
en marcha de un proyecto, obra o actividad. Ésta no es una de Junín, Pasco y Huánuco, reconocen el cambio de los
tarea sencilla, ya que muchos de los efectos que podríamos impactos ambientales en el tiempo, pero estos son analizados
denominar parciales, son difíciles de predecir, y su efecto de forma simplificada. Para proyectos de larga duración, cuya
conjunto no es fácil de valorar objetivamente. Además, suele función fundamental se extiende en el tiempo, como la minería,
ocurrir que no todas las predicciones de los efectos sean las predicciones no son tan acertadas, pues se introduce un
realizadas por la misma persona, sino que se trata de nivel más alto de incertidumbre conforme pasa el tiempo. Para
predicciones llevadas a cabo por miembros de un equipo este tipo de proyectos resulta interesante realizar evaluaciones
interdisciplinar, lo que obliga a buscar una forma de periódicas que permitan predecir la evolución del entorno del
homogenizar los resultados de cada experto, con la dificultad emplazamiento. Muchos expertos ambientales resuelven esta
que esto conlleva. carencia a través de los planes de monitoreo ambiental, sin
embargo, dado que los planes de monitoreo ambiental
En relación al Objetivo General comprenden prolongados periodos de tiempo y el aumento del
Los resultados obtenidos con el uso de la metodología costo del proyecto, son implementados solo para los factores
de evaluación de impacto ambiental según el Método de ambientales más afectados y no se realiza un análisis global
Leopold y el Método Batelle Columbus han determinado ser de la situación ambiental.
métodos cualitativos que no permite desarrollar una toma de Asimismo, las técnicas difusas son una herramienta
decisiones adecuada para el desarrollo del proyecto. Sin eficaz para abordar problemas donde imprecisión y vaguedad
embargo, el trabajo de investigación propone una metodología son inherentes para tratar simultáneamente variables
en la cual se analiza desde una perspectiva valorativa los cualitativas y cuantitativas, así como para tratar la
impactos ambientales de los proyectos mineros. incertidumbre. Los conjuntos difusos han sido utilizados desde
hace varios años por su capacidad de representación para la
En relación a la eficiencia de los modelos cualitativos y información (Zadeh, 1965; Dubois y Prade, 1980; Klir y Yuan,
semicualitativos. 1995), por lo que se propone la utilización de las técnicas
El uso de métodos para evaluar el impacto ambiental difusas para solucionar las deficiencias de la metodología
de los proyectos mineros no es fácil. Su utilidad depende de tradicional.
muchos factores. No sólo hay que elegir una metodología La metodología que se presenta se fundamenta en:
adecuada para cada proyecto minero, sino que también hay  La conceptualización y formalización del conocimiento relativo
que tener en cuenta la zona en la que se encuentra el proyecto, a las evaluaciones de impacto ambiental, los proyectos
elegir bien los objetivos ambientales o indicadores, hacer de mineros y la EIA de este tipo de proyectos.
forma correcta las mediciones e intentar obtener los resultados  Los proyectos mineros se modelan como un conjunto de
de la forma más exacta posible. Con todo ello, hay veces que Acciones, tales como trabajos topográficos, desbroce,
no sirve de nada toda esta información generada. Últimamente escombreo, entre otras, agrupadas en etapas.
se está midiendo mucho a nivel individual en explotaciones  El Medio Ambiente se conforma por un conjunto de elementos
aisladas, sin obtener datos generalizados para todas las interrelacionados. Su estudio como un todo resulta muy
explotaciones, con lo cual no se puede comparar entre ellas. complejo, por lo que es necesaria una modelación
Del mismo modo, en la bibliografía existen demasiados simplificada. Por esta razón, se divide en Sistemas
métodos y algunos de ellos con unos objetivos e indicadores Ambientales (Medio Físico y Medio Socioeconómico). Estos a
prácticamente iguales, para algunos de los aspectos su vez en Subsistemas Ambientales (Medio Inerte, Medio
ambientales. Por otro lado, muchas veces los resultados no Perceptual, Medio Sociocultural, etc.), los que finalmente se
pueden ser comparados por no expresarse en las mismas dividen en Factores Ambientales (aire, suelo, agua, paisaje,
unidades, por no considerar exactamente los mismos límites flora y vegetación, población, economía, etc.).
en el sistema, etc. Los trabajos se deberían centrar más en Los factores ambientales reciben los impactos
buscar indicadores para cada tipo de actividad que desarrolla ocasionados por las acciones que se desarrollan en las etapas
la minería, régimen de explotación, aptitud, zona de estudio, de los proyectos mineros. Estos impactos ambientales se
etc. Es, por tanto, necesario hacer un estudio más amplio valoran cualitativa y cuantitativamente por medio de la
sobre el impacto en todos los aspectos medioambientales: importancia del impacto y la magnitud del impacto,
paisaje y biodiversidad, agua, tierra y atmósfera. respectivamente.
Por lo tanto, después de verificar los resultados se La magnitud del impacto está definida por el valor de
puede apreciar que las metodologías de evaluación de los indicadores ambientales, estos son variables que permiten
impacto ambiental utilizadas en los estudios de impacto medir el estado del factor ambiental. Las unidades de medida
de cada indicador están determinadas por el propio indicador. Aunque la matriz de Leopold sirve para identificar
Ejemplos de indicadores ambientales son: impactos positivos y negativos, solo puede utilizarse como una
 El porcentaje de la superficie erosionada (%), la concentración guía inicial. Ya que no mide los impactos indirectos ni
media en 24 horas de partículas sólidas en el aire (mg/m3). acumulativos, no usa muchos criterios de análisis y establece
 La importancia del impacto se obtiene a partir del grado de el mismo peso para todos los factores ambientales, es por esto
incidencia de la alteración producida y una caracterización del que para la MATRIZ BATELLE, los impactos de mayor
efecto utilizando variables para la valoración, tales como significancia para la construcción (uso del suelo, ruido,
intensidad, extensión, sinergia, entre otras. extensión y alineaciones) tiene un porcentaje de cambio neto,
 Las medidas correctoras sirven para eliminar o minimizar los negativo pero aceptable, de 7.8%; mientras que para la
efectos negativos producidos por un proyecto minero. Es una operación (contaminación del agua y uso del agua y suelo)
etapa muy importante de la evaluación de impactos. Según la tiene un porcentaje de cambio neto positivo de 1.0%.
magnitud y alcance de las medidas correctoras estas reducen El análisis de Batelle es un modelo de evaluación
el impacto, generalmente se consiguen con un diseño semicuantitativa con mayor fiabilidad que la Matriz de Leopold.
adecuado del proyecto; compensan el impacto o cambian la Sin embargo, el buen diseño y los resultados confiables
condición del impacto. dependen fundamentalmente de la correcta y objetiva
 La utilización de sistemas de computación con palabras realización de las funciones de transformación para determinar
basados en aritmética difusa para calcular los indicadores de índices de calidad ambiental y la proporcionalidad adecuada
Importancia y Magnitud de la metodología. en los índices de ponderación.
 El establecimiento de momentos de valoración del impacto
ambiental en el ciclo de vida del proyecto minero, para los En relación al método de evaluación de impacto ambiental
cuales se realiza la predicción y evaluación del impacto y la toma de decisiones.
ambiental y la valoración de la efectividad de las medidas Es importante que los tomadores de decisiones estén
correctoras. conscientes de su responsabilidad para aseguras los
Esta metodología consta de dos etapas beneficios abordados por el proceso de EIA, por lo que se
fundamentales: Evaluación Inicial del Impacto Ambiental y espera que la decisión final se base en la información
Evaluación de la evolución en el tiempo del impacto ambiental. proporcionada por la evaluación del impacto ambiental del
En la primera etapa se realiza la descripción del proyecto. Por lo tanto, es importante la aplicación de
Medio Ambiente como un conjunto de factores metodologías de evaluación de impacto ambiental objetivas
medioambientales, utilizando una estructura jerárquica, y a que determinen cuantitativamente el verdadero impacto
cada factor se le asigna una medida de su importancia relativa ambiental del proyecto minero.
al entorno y los indicadores ambientales que se utilizarán para Esto implica una consideración de las decisiones de
la medición de la calidad ambiental. Igualmente, se describe el forma particularizada según el nivel de detalle que requiere
proyecto minero y se definen los momentos en su ciclo de vida cada caso. En el nivel de políticas se evalúa el significado
en que será reevaluado el impacto ambiental que provoca en ambiental de las grandes decisiones. Se toman opciones de
el entorno. Se identifican, además, los impactos ambientales protección y se definen acciones e instrumentos para alcanzar
que provoca cada acción sobre cada factor medioambiental y los objetivos ambientales. En los planes y programas se
se caracteriza su importancia por medio de un sistema de considera al medio en su conjunto, se lo valora se lo clasifica
computación con palabras basado en aritmética difusa. y según el impacto potencial y de agresividad ambiental de las
Finalmente, se analiza globalmente el impacto diferentes alternativas propuestas se elige aquellas más
ambiental del proyecto y se seleccionan las medidas idóneas, sopesándolas con los aspectos políticos, sociales
correctoras que deben aplicarse, prediciéndose el efecto que económicos y técnicos.
tendrán sobre el Medio Ambiente.
La segunda etapa es la que permite realizar el
seguimiento en el tiempo del impacto ambiental, teniendo
como momentos relevantes aquellos definidos en la primera
etapa. En cada uno de estos momentos se evalúa la calidad
ambiental a través de la valoración y medición de los
indicadores ambientales, lo que permite constatar el impacto
ambiental real que está provocando el proyecto y conocer el
estado del Medio Ambiente en el emplazamiento del proyecto
y sus áreas circundantes. Esta evaluación permite valorar la
efectividad de las medidas correctoras que se están CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ejecutando, así como analizar la necesidad de cambios. De 2.1 Conclusiones
igual manera, se recomienda que se realice la corrección de la Tal como muestran los resultados de este estudio, sobre la
predicción del impacto para momentos posteriores de la optimización de las metodologías de evaluación de impacto
ejecución del proyecto. ambiental del sector minero, se determinan las siguientes
La metodología se presenta como una tarea cíclica de conclusiones;
predicción, evaluación y corrección o ajuste, ya sea de las
predicciones realizadas o de las medidas correctoras a aplicar. 1.- La metodologías utilizadas son en su mayoría cualitativas y
sesgadas a la percepción de los elaboradores que
En relación a las similitudes entre los métodos de generalmente es solamente un profesional.
evaluación de impacto ambiental
Las metodologías de evaluación del impacto ambiental deben
ser:
o Adecuados a las tareas que hay que realizar como la
identificación de impactos o la comparación de opciones.
o Lo suficientemente independientes de los puntos de vista
personales del equipo evaluador y sus sesgos.
o Económicos en términos de costes y requerimiento de datos,
tiempo de aplicación, cantidad y tiempo de personal, equipo e
instalaciones.
Las metodologías no proporcionan respuestas completas a
todas las preguntas sobre los impactos de un posible proyecto
o conjunto de alternativas ni son libros de cocina que
conduzcan a un fin con solo seguir las indicaciones. Además
que deben seleccionarse a partir de una valoración apropiada
producto de la experiencia profesional y con la aplicación
continuada de juicio crítico sobre los insumos de datos y el
análisis e interpretación de resultados. Uno de sus propósitos
es asegurar que se han incluido en el estudio todos los factores
ambientales pertinentes.

2.- Algunos expertos utilizaron métodos de evaluación de impacto


ambiental semicualitativos como es el Método de Batelle
Columbus. Sin embargo, al momento de evaluar el criterio se
ha basado a aspectos cualitativos difícilmente comparables,
por lo que ha sesgado los resultados de la evaluación.

3.- Según las encuestas realizadas un 60% de los encuestados que


están involucrados con la elaboración y revisión de
instrumentos ambientales indican, metodologías utilizadas aún
son poco adecuadas para determinar una eficiente evaluación
ambiental.

4.- Después de comparar las metodologías identificada durante la


presente tesis se llega a la conclusión que dichas
metodologías utilizan en análisis causa efecto, para determinar
el valor del impactos, asimismo en las metodologías utilizadas
existen diversos factores ambientales que tiene percepciones
cualitativas que zona analizadas a partir de percepciones
personales, por la cual estas percepciones pueden variar
según la persona que lo elabora o revisa, no existiendo un
criterio uniforme para la valoración de dichos impactos.

5.- Finalmente se concluye que como eje central de las conclusiones


de este trabajo se puede afirmar que el análisis multicriterio y
la lógica difusa son herramientas que interpretan
adecuadamente los mecanismos de evaluación y toma de
decisiones que los expertos ambientales y los decisores
acostumbran a hacer, considerando la imprecisión de los
efectos al medio ambiente y la frecuente carencia de
información cuantitativa para su valoración, por lo que resulta
viable en la evaluación de impactos ambientales; por lo cual la
presente tesis lo presenta como una propuesta para optimizar
las metodologías de evaluación de impacto ambiental
actualmente utilizadas.

6.- Un Estudio de Impacto Ambiental cuanto más completo es, mayor


conocimiento requiere de las variables ambientales y mayor
detalle de las actividades del proyecto a realizarse, al grado de
que si no se cuenta con un buen sistema de manejo de la
información, mucho de ello no es aprovechado.
2.2 Recomendaciones
Teniendo en cuenta las mejoras que ofrece la metodología
para el seguimiento en el tiempo del impacto ambiental se
propone continuar las investigaciones en la temática en
diversas direcciones, como las que se enuncian en el apartado
siguiente.
1.- Estudiar otros métodos para la estimación de la Importancia del
Impacto, explorar las relaciones existentes entre la magnitud y
la importancia del impacto, que puede ser estudiados de
manera indirecta también a través de la relación entre la
importancia del impacto y la calidad ambiental.
2.- El concepto de sinergia en la evaluación de impactos ambientales
no ha sido suficientemente investigado para su valoración y
posibles cuantificación de los parámetros que permiten realizar
agregaciones de las magnitudes del impacto ambiental cuando
hay el fenómeno del sinergismo, debilitamiento o acumulación
y cualquier otro cuyo efecto total responda a una ley de
composición interna mediante la que se obtenga la magnitud
total en función de las magnitudes medias a cada acción.
3.- Ampliar el conjunto de reglas de decisión acerca de la necesidad
de aplicación de medidas correctoras, incluyendo en la toma
de decisiones otras de las variables utilizadas para la
estimación de la importancia del impacto.
4.- Realizar estudios de bases de datos medioambientales que
permitan obtener regularidades en el comportamiento de los
descriptores ambientales, de manera tal que se enriquezca la
base de conocimiento del sistema informático y la predicción
de las variaciones en el tiempo del impacto ambiental resulte
más efectiva.
5.- Se propone como trabajos futuros y complementarios a esta tesis
la elaboración de un más amplio repertorio de funciones de
transformación y aplicación de las metodologías multicriterio y
técnicas difusas a un proyecto minero vigente.
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