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Huánuco
Autor:
Mayvi Uscuchagua Cornelio
Resumen:
Las evaluaciones de impacto ambiental surgen con el fin de minimizar los efectos que la actividad humana produce sobre el entorno y
corregirlos en la medida de lo posible. En el Perú la actividad minera ha causado graves daños sobre el entorno, por lo que es necesaria
la realización de estudios ambientales económicamente sustentables, que propicien una adecuada planificación ambiental del territorio.
La presente tesis analiza la eficiencia de las metodologías de evaluación de impacto ambiental utilizadas en los instrumentos ambientales
de proyectos mineros de las regiones de Junín, Pasco y Huánuco (aprobados durante los años 2012, 2013, 2014), para que a partir de
ello se plantee una propuesta para optimizar el uso de dichas metodologías. Asimismo, se realiza una encuesta a grupos de expertos
que interviene en la determinación de la elección del tipo de método a utilizar en la evaluación de impacto ambiental. Como resultado,
se presenta que los métodos más utilizados (matriz de Leopold) son de carácter cualitativo y deficiente para determinar una evaluación
coherente en el tiempo, y se describe una metodología de evaluación de impacto ambiental para proyectos mineros utilizando técnicas
difusas y análisis multicriterio, que permite realizar el seguimiento en el tiempo del impacto ambiental. Esta metodología permite,
además, identificar las variaciones que se produzcan en el entorno del emplazamiento del proyecto, conocer el estado del medio
ambiente en momentos dados de la ejecución del proyecto y comprobar la efectividad de las medidas correctoras.
Palabras claves: Desarrollo sustentable de la minería, evaluación de impacto ambiental, metodología de evaluación de impacto
ambiental, técnicas difusas.
Abstract
Environmental impact assessments arise in order to minimize the effects that human activity produces on the environment and correct
them as far as possible. In Peru mining has caused serious damage to the environment, so the implementation of economically
sustainable environmental studies which promote proper environmental planning is necessary, This thesis is developed in the analysis
of the efficiency of the methodologies of environmental impact assessment used in the environmental instruments in mining projects in
the regions of Junin, Pasco and Huanuco approved during the years 2012, 2013, 2014; so that from it, raises a proposal to optimize the
use of these methodologies. Also, a survey is conducted to expert groups involved in determining the choice of method to be used in the
environmental impact assessment. As a result, it appears that the most used methods (Leopold matrix) are of qualitative character and
poor to determine a consistent assessment in time basis, and a methodology of environmental impact assessment for mining projects is
described using fuzzy techniques and multi-criteria analysis, which allows tracking over time the environmental impact. This methodology
also allows: capturing changes that occur in the environment of the project site, to know the state of the environment in given moments
of the project implementation, test the effectiveness of corrective measures.
Keywords: Mining sustainable development, environmental impact assessment, methodology of environmental impact assessment,
fuzzy techniques.
Así, específicamente en los proyectos regulados por el sector N = 44 Estudios de Impacto Ambiental aprobados
minero en el Perú, solamente se han aplicado métodos de durante los años 2012-2014
evaluación de impacto ambiental (EIA) matriciales cualitativos,
razón por la que se plantea los siguientes objetivos: N = número de población
Según el gráfico N° 5, tabla N° 20, en relación de que si la Tabla N° 6 Valoración de las medidas correctoras
metodología utilizada permite un seguimiento del impacto CONDICIÓN CANTIDAD
según la evolución del tiempo, han indicado que solamente el
Muy adecuado
41% de los métodos utilizados si han permitido que se pueda 1
realizar una evaluación sintetizada con el tiempo; sin embargo Bastante adecuado
10
hacen mención que dichos métodos utilizados depende de la
Adecuado
subjetividad de las evaluaciones. Sin embargo, un 11% de los 8
encuestados hacen mención que los métodos que se utilizan Poco adecuado
6
actualmente en el Perú no son adecuados y un 7% indican que
Nada adecuado
son poco adecuados, para determinar la evolución en el 2
tiempo de la predicción de los impactos ambientales. TOTAL 27
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
4.- En relación a la predicción de futuros impactos del proyecto
minero.
Tabla N° 5 Medida en la que las características identificadas VALORACIÓN DE LAS MEDIDAS
permiten predecir los futuros impactos del proyecto CORRECTORAS
CONDICIÓN CANTIDAD
150%
Muy adecuado 1 100%
100%
Bastante adecuado 6 37% 30%
50% 22%
Adecuado 8 4% 7%
0%
Poco adecuado 8 Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL
Nada adecuado 4 adecuado adecuado adecuado adecuado
TOTAL 27 Gráfico N° 6 Valoración de las medidas correctoras
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Aproximándonos a la aplicación de las medidas correctoras
MEDIDA DE PREDICCIÓN DE que se establecen a partir de la identificación de los impactos
IMPACTOS ambientales durante su evaluación, un 37% de los
profesionales involucrados en la evaluación de impacto
120% 100% ambiental indicaron que la valoración es bastante adecuadas,
100% eso indica que los métodos utilizados les permite identificar las
80%
medidas correctoras que se deben implementar para evitar
60%
40% 22% 30% 30% impactos ambientales significativos, un 30% indicaron que las
15%
20% 4% medidas son solamente adecuadas, un 22% indicaron que la
0% valoración es poco adecuada y un 7% indicó que la valoración
de las medidas correctoras son nada adecuadas, esto significa
que aún los propios profesionales involucrados en la
elaboración de los estudios de impacto ambiental consideran
que los métodos utilizados no son adecuadas para valorar el
tipo de medida correctora a implementar, por lo que estas
Gráfico N° 5 Medida en la que las características identificadas sufren cambios considerables según va ejecutándose el
permiten predecir los futuros impactos del proyecto proyecto (ver tabla N° 22 y gráfico N° 7).
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
6.- Evaluación de impacto ambiental global y totalizador. Tabla N° 8 Valoración de los resultados de la aplicación de las
metodologías de evaluación de impacto ambiental
Tabla N° 7 Medida en la que etapas de la metodología y los CONDICIÓN CANTIDAD
objetivos conduce al logro de una evaluación de impacto
ambiental global y totalizador. Muy adecuado
1
CONDICIÓN CANTIDAD Bastante adecuado
11
Muy adecuado 1 Adecuado
7
Bastante adecuado 10 Poco adecuado
6
Adecuado 8 Nada adecuado
2
Poco adecuado 6 TOTAL 27
Nada adecuado 2 Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
TOTAL 27
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) VALORACIÓN DE LOS RESULTADOS
DE LA APLICACIÓN DE LAS
METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN
MEDIDA EN LA QUE ETAPAS DE LA DE IMPACTO AMBIENTAL
METODOLOGÍA Y LOS OBJETIVOS
CONDUCE AL LOGRO DE UNA 120% 100%
EVALUACIÓN DE IMPACTO 100%
AMBIENTAL GLOBAL Y 80%
TOTALIZADOR 60% 41%
120% 40% 26% 22%
100%
100% 20% 4% 7%
80% 0%
60% Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL
37%
40% 30% adecuado adecuado adecuado adecuado
22%
20% 4% 7%
Gráfico N° 8 Valoración de los resultados de la aplicación de las
0% metodologías de evaluación de impacto ambiental
Muy Bastante Adecuado Poco Nada TOTAL Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
adecuado adecuado adecuado adecuado
El resultado de la tabla N° 24 y gráfico N° 9 refleja que un 41%
Gráfico N° 7 Medida en la que etapas de la metodología y los
objetivos conduce al logro de una evaluación de impacto de los encuestados indican que la metodología utilizada es
ambiental global y totalizador. bastante adecuada para determinar los resultados finales de
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) la evaluación de impacto ambiental, el 26% de los
encuestados han considerado que es adecuada; sin embargo
De la tabla N° 23 y el gráfico N° 8 se desprende que según los el 22% indicaron que es poco adecuado y el 7% indicaron que
expertos quienes participaron de la encuestas, en relación a son nada adecuados a la presentación de la información y los
que si las etapas de las metodologías utilizadas en la resultados obtenidos una vez que hayan aplicado la
evaluación de impacto ambiental y los objetivos del metodología de evaluación de impacto ambiental, esto debido
instrumento ambiental conducen al logro de una evaluación que el método utilizado requiere de la concertación de
global y totalizador, el 22% indica que las medidas son poco diferentes profesionales de distintas ramas académicas.
adecuadas y el 7% indica que son nada adecuadas, pero el
30% indican que las etapas son adecuadas, el 37% indica que 8.- Uso de sistemas informáticos para aplicar un método de
son bastante adecuadas y un 4% indica que son muy evaluación de impacto ambiental.
adecuada, siempre en cuando se sigue aplicando las mismas
etapas durante la ejecución del proyecto y solamente uno de Tabla N° 9 Uso de sistemas informáticos para aplicar un
los encuestados respondió que las etapas aplicados en el método de evaluación de impacto ambiental
proceso de las metodologías de evaluación de impacto CONDICIÓN CANTIDAD
ambiental son muy adecuadas, esto desde la perspectiva que SI 19
el método debe utilizar tanto variable cualitativas como
cuantitativas. NO 8
TOTAL 27
7.- Valoración de la presentación de la información y los
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
resultados obtenidos después de la aplicación de la
metodología de evaluación de impacto ambiental.
Milpo Andina Peru S.A.C - El Porvenir
USO DE SISTEMAS INFORMÁTICOS Línea de transmisión 220 kv Paragsha II - subestación
PARA APLICAR UN MÉTODO DE El Porvenir y Línea de Paragsha.
EVALUACIÓN DE IMPACTO
Alpamarca
AMBIENTAL
Ampliación de capacidad de producción minera a 350
120% 100% TMD a 2000 TMD
100% Compañía Minera Raura S.A.
80%
70% Modificación del EIA para el recrecimiento del depósito
60% de relaves
30%
40% Compañía Minera Atacocha S.A.A.
20% Ampliación de la capacidad instalada de la planta
0% concentradora concesión
SI NO TOTAL Compañía Minera Atacocha S.A.A.
Gráfico N° 9 Uso de sistemas informáticos para aplicar un Modificación del EIA depósitos de relaves vaso
método de evaluación de impacto ambiental Atacocha
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) Minera Bateas S.A.C.
Proyecto de exploración Mario
En la tabla N° 25 y el gráfico N° 10 se observa que el 70% de Teck Peru S.A.
los encuestados hizo mención de que sí utilizaron algunos Tucumachay
programas informáticos durante la aplicación de una Volcan Compañía Minera S.A.A. - Andaychagua
metodología de Evaluación de Impacto Ambiental. Estos Modificación de dos compromisos ambientales del EIA
sistemas informáticos fueron programas de procesamiento de ampliación
datos como: Excel, Acces, Minitab, etc. y programas de Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A.
georeferenciación como ArgGIS, ArcVIEW, etc. Sin embargo, Paucartambo
no han utilizado ningún programa informático que esté
directamente relacionado con la aplicación de la metodología Estos proyectos mineros son ejecutados tanto para las etapas
de Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto. Ademas, el de explotación y exploración minera, todas ellas son empresas
30% de los encuestados indicaron que no utilizan sistemas mineras que operan dentro del ámbito de la región Junín,
informáticos. Pasco y Huánuco.
B) Encuesta a evaluadores del Ministerio de Energía y Minas 2.- Acerca de si conoce la metodología de Evaluación de
1.- Estudio de Impacto Ambiental aprobado de un proyecto del Impacto Ambiental utilizada en el instrumento ambiental
sector minero. evaluado.
Para iniciar la encuesta los evaluadores tuvieron que indicar
que estudio de impacto ambiental, de los seleccionados para Tabla N° 10 Tipo de metodología utilizada en el instrumento
esta tesis, habían evaluado. Por lo tanto, los estudios de ambiental evaluado
impacto ambiental indicados por los evaluadores fueron: METODOLOGÍA CANTIDAD
San Cristobal-Mahr Túnel
Modificación del plan manejo ambiental de la UEA San Matriz de Leopold 9
Cristobal Mahr Túnel Matriz de Vicente - Coneza 2
Colquijirca
Matriz de Batelle - Columbus 2
Modificación del EIA proyecto construcción de los
depósitos de relaves Matrices modificadas 6
Milpo n° 1
Otros métodos 1
Modificación EIA para ampliación de capacidad
instalada a 7500 TMD. TOTAL 20
Astria Duvaz
EIA U.E.A. Austria Duvaz
Islay
Modificación por ampliación EIA Islay 500 a 2000 TMSD
Marcapunta
Estudio de impacto ambiental de la mina Marcapunta
Votorantim Metais - Cajamarquilla S.A
Shalipayco (modificación)
Compañia Minera Argentum S.A.
Morococha (UEA Manuelita y Anticona)
SUBMICON S.A.C.
San Antonio
Mitsui Mining & Smelting co. Ltda. sucursal del Perú
Buenavista
Compañía de Minas Buenaventura S.A.A.
Pozo Rico y San Pedro
durante la elaboración de los estudios de impacto ambiental
TIPO DE METODOLOGÍA de los proyectos mineros son poco adecuado en un 40% y
UTILIZADA EN EL INSTRUMENTO
nada adecuados en un 25%. Solamente el 15% de los
AMBIENTAL EVALUADO
evaluadores ha considerado adecuados y otro 15% como
120% 100%
bastante adecuados los métodos de evaluación de impacto
100% ambiental utilizados. Esto debido a que manifiestan que dichos
80% métodos no refleja la magnitud de los impactos ambientales,
60% 45% no consideran el tiempo ni su relación con la calidad ambiental
30%
40%
10% 10% 5%
(Ver tabla N° 27, grafico N° 12).
20%
0%
4.- Valoración del proceso de estimación y selección de las
medidas correctoras a partir de la aplicación de las
metodologías de evaluación de impacto ambiental.
Nada adecuado
2
TOTAL
20
Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
Gráfico N° 14 Valoración de la presentación de la información y
los resultados
MEDIDA EN LA QUE EL MÉTODO Fuente: Resultados de la encuesta (2014)
DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL CONDUCE A UNA En relación al presente apartado y de acuerdo a las encuestas
EVALUACIÓN GLOBAL Y hechas a los evaluadores el 15% valoró como nada adecuado
TOTALIZADORA nada adecuada y el 40% como poco adecuado la presentación
120% 100% de la información y los resultados obtenidos después de
100% aplicar una metodología de Evaluación de Impacto Ambiental
80%
50% en los estudios revisados. Sin embargo, el 25% respondió
60% 40% como adecuado, el 15% como bastante adecuado y el 5%
40%
20% 0% 0%
10% como muy adecuado (Ver tabla N° 30 y gráfico N° 15).
0%
7.- Ud. Coordina previamente con la empresa consultora la
aplicación de la Metodología de evaluación de impacto
ambiental utilizada en su instrumento ambiental.
Tabla N° 15 Coordinación previa con la consultara acerca
Gráfico N° 13 Medida en la que el método de evaluación de del uso del tipo de metodología de evaluación de impacto
impacto ambiental conduce a una evaluación global y totalizadora ambiental
Fuente: Resultados de la encuesta (2014) CONDICIÓN CANTIDAD