Materia: Estado y Administración en Argentina

Concepto central: Formación del Estado argentino

Introducción

En esta lectura, se recorrerán las principales situaciones políticas,

económicas y sociales que dan cuenta del origen del Estado en
Latinoamérica, cuyo nacimiento responde a factores endógenos y
exógenos que explican algunas de las características estructurales políticas,
sociales y económicas que aún se mantienen vigentes y que, en parte,
explican la realidad actual.

¿Por qué es importante reconocer este surgimiento del Estado? porque la

formación del Estado argentino no es ajena a esta situación y varias de las
situaciones actuales encuentran algún tipo de relación con este momento
histórico.

Te invito a explorar los temas que se presentan a continuación.

El Estado argentino desde el descubrimiento de América hasta

la actualidad

Un amanecer en la ciudad Colonia Urbana sirve de marco a un encuentro

entre un abuelo y su nieto. El abuelo Felipe —notable personaje de la
ciudad que fue parte de su formación—, está siempre ocupado en
reconocer y contribuir en la resolución de las situaciones que atraviesa la
sociedad de su ciudad. Su nieto Pedro, un joven inquieto, está interesado
en explorar las razones de las situaciones políticas, económicas y sociales
que le ayuden a explicar parte o toda su realidad actual.

Del diálogo entre ambos surge un interrogante de Pedro hacia su abuelo,

sobre el que le interesa indagar y encontrar alguna respuesta. Este es:
¿Cuál es el hito que señala el origen del Estado argentino actual? Para
comenzar a responder, el abuelo Felipe le señala a su nieto la importancia
de reconocer el primer hito histórico que muestra el inicio del proceso de
formación del Estado.

El punto de partida es indagar acerca del descubrimiento de América y su

colonización, que se presenta como primer antecedente de la formación de
los Estados en Latinoamérica y, en particular, del Estado argentino.
Para responder a este interrogante, te invito a tomar contacto con el
material que se encuentra en este link.
Sugiero leer de la página 1 a la 7.
Córdova, A. (octubre-diciembre de 1977). Los orígenes del Estado en
América Latina. Cuadernos políticos (14), 1-7. Recuperado de

1
http://www.cuadernospoliticos.unam.mx/cuadernos/contenido/CP.14/CP.
14.4arnaldocordova.pdf Commented [FS1]: No eliminar esta cita. El elemento se
incluye como PDF en la lectura

En este texto se pueden detectar las características políticas, económicas y

sociales que presenta el Estado colonial.

En lo político, el vínculo fuerte con el Virreinato de España le imprime al

Estado colonial un componente autoritario y oligárquico, que será una de
las características que el Estado argentino intentará mermar a lo largo de la
historia, no siempre con éxito.

Por otra parte, el sistema económico colonial se especializa en la provisión

de metales preciosos a una economía europea capitalista en expansión; en
consecuencia, los territorios con más peso en la conformación de la colonia
fueron aquellos lugares donde se encontraban los metales preciosos. El
sistema político-institucional y el Estado se organizan sobre la base de una
economía agrominero-exportadora que los grupos dominantes controlaban
y se favorecían con los beneficios.

Y, desde la perspectiva social, resalta un componente social que asoma con

una fuerte presencia representada en “terratenientes, comerciantes,
financistas, dirigentes políticos y militares y profesionales, de tipo nacional;
y de comerciantes e inversores extranjeros” (Córdova, 1997, p. 33).
En la etapa de la independencia hispanoamericana existen “grupos de
criollos y, ciertamente, como grupos de intereses económicos
contrapuestos a los peninsulares y dominantes localmente en las
diferentes comarcas del continente” (Córdova, 1997, p. 11). Esta situación
es la que marca, hasta nuestros días, la existencia de una sociedad con
dificultades para alcanzar la unidad. En esta etapa actúan, como
aglutinantes, dos actores importantes: el ejército y la Iglesia Católica.

Siempre estuvieron presentes los intereses locales

Cae la tarde y Pedro reflexiona acerca de lo conversado con su abuelo

Felipe y resurge otro interrogante ¿Qué pasó en Argentina? Para
responder, te propongo que retomes el material de Córdova (1997, pp. 20-
26). De su planteo se desprende la idea de que recién cuando el Virreinato
del Río de la Plata rompe vínculos coloniales con España, comienza el
proceso de organización nacional argentino.

La tensión entre Buenos Aires y el interior parecía debilitarse con la

Revolución de Mayo, dado que estuvo inspirada en la constitución de un
Estado unificado bajo su hegemonía; pero, según pasan los años, esta
tensión aparece y se renueva. Tanto es así que en la elaboración y sanción
del primer texto fundacional de la Constitución Nacional Buenos aires no
participa. Recién lo hace a partir de la firma del pacto de San José que
ocurre el 11 de noviembre de 1859.

2
Figura 1. Constitución Nacional de 1853

Fuente: https://www.infobae.com/historia-argentina/2019/05/01/debates-
acalorados-noches-de-baile-en-santa-fe-y-un-procer-olvidado-como-nacio-la-
constitucion-nacional/

La Constitución Nacional refleja algunas de las aspiraciones que delinean la

formación de un Estado argentino. Te invito a leer el artículo que se
presenta en el siguiente link:

Lonigro, F. (2019). Debates acalorados, noches de baile en Santa Fe y un

prócer olvidado: cómo nació la Constitución Nacional. Infobae Recuperado
de https://www.infobae.com/historia-argentina/2019/05/01/debates-
acalorados-noches-de-baile-en-santa-fe-y-un-procer-olvidado-como-nacio-
la-constitucion-nacional/ Commented [FS2]: No eliminar esta cita. El elemento se
incluye como PDF en la lectura

En este artículo, se hace énfasis en la importancia de la Constitución como

articuladora de una idea de país que se sustenta en el régimen
representativo, republicano y federal, fundado teóricamente en la
soberanía popular, pero que en la práctica no logró saldar el
enfrentamiento entre Buenos Aires y las provincias del interior.

Te invito a leer este material en el siguiente link, que incorpora al análisis el

origen del federalismo y la constante intención de lograr la unificación del
país.
Sugiero leer de la página 37 a la 41.
Bazan, V. (2013). El Federalismo argentino: situación actual, cuestiones
conflictivas y perspectivas. Estudios Constitucionales, 11(1), 37-88.
Recuperado de
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
52002013000100003 Commented [FS3]: No eliminar esta cita. El elemento se
incluye como PDF en la lectura
Commented [FS5]: No eliminar esta cita. El elemento se
incluye como PDF en la lectura
Inspirados en Oszlak (1982), podemos reconocer que la formación del
Estado es parte constitutiva del proceso de construcción social. Es decir,
desde un punto de vista analítico, afirmamos que el Estado nacional surge

3
en relación con una sociedad, es decir, que su expresión refleja la relación
Estado–sociedad en un momento histórico determinado.

Te invito a ver este link https://bit.ly/2lw8NhA que contiene las categorías

de análisis de Ozlack (1982) que permitirán analizar el proceso de
formación del Estado argentino, reconociendo las propiedades del Estado.

CARTAS DE MEMORIA GRUPALES Commented [FS4]: Elemento interactivo – Carta de memorias

grupales
FRENTE DE LA CARTA DORSO DE LA CARTA
Estatidad Condición de “ser Estado”, es decir,
el surgimiento de una instancia de
organización del poder y del
ejercicio de la dominación política
(Ozlack, 1982, p. 2).
Nación y Estado Los sectores dominantes de Buenos
Aires no buscaron la unidad política
mayor o más fuerte. “Trataron de
evitar la disgregación del Estado
colonial y producir una transición
estable de un Estado colonial a un
Estado nacional” (Ozlack, 1982, p. 2).
Orden y Progreso El “orden” aparecía como posibilidad
de progreso siempre que reflejara
un “progreso” sustentado en una
dinámica de las fuerzas productivas
que pudieran superar los obstáculos
que se le presentaran (Ozlack, 1982,
p. 6).
Dominium Establecer el dominio del Estado
nacional no solo en la apropiación y
ejercicio de sus funciones, sino
también en la apropiación de ciertos
instrumentos de regulación (Ozlack,
1982, p. 6).
Penetración estatal Presencia estatal fundamentalmente
para sofocar los intereses
contrapuestos del interior con
Buenos Aires, que adoptó diferentes
modalidades (Ozlack, 1982, p. 9).
Resistencias A la resistencia de las provincias se
fueron agregando otras fracciones
de las clases dominantes de Buenos
Aires frente a un Estado nacional
con el que tenían contradicciones y
del que no poseían el control
institucional (Ozlack, 1982, p. 12).
Estado y clases En esta categoría, el análisis del

4
 proceso de formación estatal se
vincula con la constitución de clases
sociales (Ozlack, 1982, p. 14).

Y para finalizar, el abuelo Felipe le dice a su nieto: “Recuerda que

reflexionar sobre la formación del Estado argentino es hacerlo también
sobre la construcción de la sociedad argentina”.

Ya es el anochecer y ambos esperan el próximo amanecer para desandar la

historia de nuestra Argentina.

Lista de referencias

Bazan, V. (2013). El Federalismo argentino: situación actual, cuestiones

conflictivas y perspectivas. Estudios Constitucionales, 11(1), 37-88.
Recuperado de
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
52002013000100003

Córdova, A. (octubre-diciembre de 1977). Los orígenes del Estado en

América Latina. Cuadernos Políticos, (14), 23-43. Recuperado de
http://www.cuadernospoliticos.unam.mx/cuadernos/contenido/CP.14/CP.
14.4arnaldocordova.pdf Commented [FS6]: No eliminar esta cita. El elemento se
incluye como PDF en la lectura
Lonigro, F. (2019). Debates acalorados, noches de baile en Santa Fe y un Commented [FS7]: No eliminar esta cita. El elemento se
incluye como PDF en la lectura
prócer olvidado: cómo nació la Constitución Nacional. Infobae Recuperado
de https://www.infobae.com/historia-argentina/2019/05/01/debates-
acalorados-noches-de-baile-en-santa-fe-y-un-procer-olvidado-como-nacio-
la-constitucion-nacional/

Oszlak, O. (1982). Reflexiones sobre la formación del Estado y la

construcción de la sociedad argentina. Desarrollo Económico Revista de
Ciencias Sociales, XXI. Recuperado de https://bit.ly/2lw8NhA