Universidad de Oriente

Núcleo Nueva Esparta

Licenciatura en Contaduría Pública

Administración Pública

Funciones Públicas y Servidores

Públicos.

Realizado por:

Ríos Patricia, C.I: 23.592.886

Sección: 1120

Guatamare 25 de julio de 2018.

Funciones Públicas y Servicio Públicos:

 El concepto de Funciones Públicas nace dentro de un proceso de
limitaciones al poder real y al absolutismo y a dicho fin se encaminaron los
esfuerzos por generalizar en la Administración Pública los dos elementos que
fueron inamovilidad y la objetividad en el ingreso.

Existen diversas definiciones de Funciones Públicas de acuerdo a cada

autor, entre ellas se encuentran las siguientes:

“Caicedo L, define la función pública como el desempeño de actividades

de carácter regidas por normas de Derecho Público a cargo de personas que
por nombramiento, elección o cualquier otro medio legal, han sido investigadas
de competencias para el cumplimiento de tales actividades en órganos públicos
estatales”.

“Valeije Álvarez, emboza un concepto de función pública que se puede

catalogar de subjetivo. En palabras de esta autora, función pública es toda
aquella actividad material o jurídica que directa o indirectamente es imputable a
la Administración, o lo que es lo mismo el conjunto de intereses de cuya tutela
o prestación se hace cargo el Estado a través de actos de delegación”.

Analizando el concepto de estos autores, se podría decir que la

administración pública no es más que aquella actividad que se encarga de
llevar a cabo todo el logro de los fines esenciales del Estado, y que además de
ello está compuesta por una serie de elementos armoniosamente relacionados,
entre lo que se encuentran las actividades de carácter público, las normas de
derecho público, entre otros.

Las características principales que define a un funcionario público son

las siguientes:

 Tiene que ser una persona natural vinculada al Estado mediante una
relación legal y reglamentaria, o por un procedimiento electoral.
 Debe contar con relación de dependencia jerárquica y funcional.
 Tiene que tener un conjunto de responsabilidades y deberes.
 Y tiene que estar al servicio del Estado y la comunidad.

Estas son las principales características con las que debe contar un
funcionario público para desempeñar de forma correcta su trabajo.
 Existen tres vías de ingreso para un funcionario público, la primera de
ellas es la elección popular; esta corresponde a la designación de un grupo de
individuos y no a solo uno, al cuerpo electoral, la asamblea a o colegio. La
naturaleza jurídica de la elección es siempre la de un acto-condición. La
elección es una manifestación que tiene por efecto jurídico investir a un
individuo de un estatus legal.

La segunda de ellas es la vía de concurso; es esta vía no es la voluntad

humana, sino la suerte la que decide acerca de la designación por hacer. La vía
de concurso es un hecho-condición que constituye la condición de la aplicación
a un individuo de un estatus legal.

Por último está el nombramiento; se refiere a la manifestación de una

sola voluntad, está sometida con frecuencia las limitaciones la cual varia de un
País a otro, de acuerdo a la Constitución y las Leyes.

Desde la aparición del Estado Moderno, existen interpretaciones sobre lo

que debe entenderse como Servicio Público.

“Villegas Basavilbaso, define el servicio público como toda actividad

directa e indirecta de la Administración Pública, cuyo objeto es la satisfacción
de las necesidades colectivas por un procedimiento de derecho público”.

“Sarmiento García, la define como una actividad administrativa

desarrolladas por entidades estatales o por su delegación, que tiene por
finalidad satisfacer necesidades individuales de importancia colectiva mediante
prestaciones materiales en especie, periódicas y sistemáticas que constituyen
el objeto esencial de una concreta relación jurídica con el administrado y
asegurada por normas y principios que tienden a dar prerrogativas de derechos
públicos a quienes la cumplen para permitirle la mejor satisfacción de las
necesidades colectivas”.

Analizando cada uno de estos autores, se podría decir que un servidor

público es aquella persona que se encarga de realizar actividades
desarrolladas en conjunto con el Estado para satisfacer de manera directa o
indirectamente todas las necesidades de interés general.

Según la doctrina y el ordenamiento jurídico que los rige, los rasgos mas
resaltantes de los servicios públicos son los siguientes:

 Todo servidor público debe suministrar con un criterio técnico gerencial

y con cuidadosa consideración a las funciones del proceso
administrativo científico: planificación, coordinación, dirección, control y
evaluación, tanto en su concepción orgánica como en el sentido
material y operativo.
 Debe funcionar de manera permanente, es decir, de manera regular y
continua para que pueda satisfacer necesidades de las comunidades
por sobre los intereses de quienes los prestan.
 La prestación del servicio público no debe perseguir principalmente
fines de lucro; se antepone el interés de la comunidad a los fines del
beneficio económico de personas, organismos o entidades públicas o
privadas que los proporcionan.
 Generalmente les sirve un organismo público, pero su prestación puede
ser hecho por particulares bajo la autorización, control, vigilancia, y
fiscalización del Estado, con estricto apego al ordenamiento jurídico
pertinente.

La diferencia entre Funcionario Público y Servidor Público es que el

primero de ellos es aquella persona que desempeña un trabajo público, es
decir, un trabajador que cumple funciones en un organismo del Estado.
Quienes se desempeñan como funcionarios suelen contar con un contrato de
trabajo muy diferente a los que se presentan en la actividad privada y lo
habitual es que el funcionario público tenga condiciones más beneficiosas, sin
embargo el Servidor Público, es una persona que brinda un servicio de utilidad
social.

Esto quiere decir que aquello que realiza beneficia a otras personas y no
genera ganancias privadas, estos por lo general le prestan servicios al Estado.
Las instituciones tales como hospitales, escuelas o fuerzas de seguridad son
las encargadas de hacer llegar el servicio público a toda la comunidad.