Plan de Desarrollo Municipal JIUTEPEC 2009-2012

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
H. AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL
DE JIUTEPEC Miguel Ángel Rabadán Calderón
2009-2012 SÍNDICO
Luis Edgar Castillo Vega
REGIDORES
María del Socorro Patiño Alonso

Reina Salgado Rogel
Bárbara Guadalupe González Juárez
María Esther Barrera Jiménez
Ángel Santana Terán
Juan Carlos Galván Abundes
Vicente Dorantes Montes
Aristeo Mendoza Martínez
Bernardo Millán Meraz
Primo Bello García
José Flores Gorostieta
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ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Lic. Rafael Reyes Reyes

Secretario Municipal
H. AYUNTAMIENTO C.P. Enrique Soto García
DE JIUTEPEC Contralor Municipal
C.P. Haneman A. Salazar Solorio

2009-2012 Tesorero Municipal
C.P. Rigoberto González González

Secretario de Administración
Arq. Patricia Izquierdo Medina

Secretaria de Desarrollo Urbano,
Obras Públicas y Vivienda
Cmte. Jaime Mateos Sánchez

Secretario de Seguridad Pública
Y Tránsito Municipal
Lic. Gabriela Alanís Espinoza

Secretaria de Desarrollo Económico
Y Turismo
Profra. Silvia Salazar Hernández

Secretaria de Desarrollo Humano
C. Arturo Flores Solorio

Secretario de Servicios Públicos
Lic. Marco Antonio Vargas Luna

Consejero Jurídico
Psic. Lizzeth Torres Manjarrez

Coordinadora General del COPLADEMUN
PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL

Profra. Irma Castrejón Domínguez
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I Presentación
II Introducción
III Nuestro Municipio
Su historia.
Contexto geográfico.
Composición socio-demográfica.
CONTENIDO Participación ciudadana.
IV Orientación de las actividades
Visión.
Misión.
Principios y valores democráticos.
Objetivos esenciales y específicos.
Dimensión de las estrategias.
1) Calidad y transparencia.
2) Cuidado del medio ambiente.
3) Equidad y desarrollo.
V Ejes rectores
1.- Construyendo un Municipio para Todos.

2.- Mejores Ingresos para los Jiutepequenses.
3.- Ordenación del territorio y respeto al medio
ambiente.
4.- Administración municipal incluyente y eficaz.
5.- Jiutepec, Municipio que da confianza.
VI Jiutepec, ciudad del Futuro y de la Prosperidad.
ANEXOS
3
4
P resento a los jiutepequenses el Plan de Desarrollo

Municipal 2009-2012, para el periodo de mi gestión como
Presidente Municipal. Este es un acto democrático que
responde a la confianza que los ciudadanos depositaron en las
urnas el seis de julio del 2009.
Este instrumento de planeación municipal será la herramienta

que regirá las acciones de la presente administración. Aquí
quedan planteadas como políticas públicas, las principales
aspiraciones ciudadanas. El gobierno y ciudadanos del municipio
hemos establecido acciones indispensables, cuyo objetivo es
I. mejorar la calidad de vida de la población. Con la consulta
ciudadana se generaron ideas, sugerencias, criterios precisos que
PRESENTACIÓN nos permitirán trabajar sin perder el rumbo. La participación
colectiva incluyente y propositiva es la mejor forma de edificar un
futuro próspero.
En este sentido, el Plan es el producto del trabajo de

especialistas, de funcionarios, regidores, síndico y de
colaboradores eficientes del municipio. Sin embargo, debemos
reconocer que la parte medular radica en el amplio proceso de
consulta que inició desde la campaña política; en reuniones con
los ayudantes municipales, con grupos organizados de la sociedad
civil, con industriales y comerciantes, con artesanos y
campesinos, con maestros y académicos. Así, las comunidades,
las colonias, las organizaciones ciudadanas y también las
personas individualmente, aportaron propuestas de solución a los
problemas que vive hoy el municipio.
En los primeros días de la presente gestión municipal, se

organizaron foros de consulta y mesas temáticas de trabajo, con
la participación de la sociedad organizada, instituciones de
educación pública, grupos empresariales, ambientalistas, de
productores y autoridades tradicionales de las comunidades, sin
ninguna distinción o preferencia. Por ello, este Plan Maestro
refleja el sentir de todas las personas, tanto de quienes nos
favorecieron con su voto, como de aquellas que optaron por otra
opción.
5
La construcción de Jiutepec requiere del esfuerzo comunitario
para consolidar los proyectos que han probado ser benéficos para
la población; pero, también, para innovar y mejorar aquellos
procesos que no responden a las dinámicas que enfrentamos.
Hoy, por ejemplo, aspiramos a tener un municipio seguro, vivible,

donde las familias establezcan sus relaciones en medio de la
tranquilidad y la armonía. En estos momentos deseamos disfrutar
de los recursos que la naturaleza nos ha dado, para tener una
vida más sana, sustentada en un entorno respetado y que se
proteja en beneficio de las generaciones futuras. Ahora
deseamos contar con empleo e ingresos económicos que nos den
la posibilidad de tener una vida digna.
Con el fin de concretar estas y otras tareas, el gobierno de

Jiutepec se compromete a realizar su mayor esfuerzo para
trabajar con eficiencia; comprometido con la transparencia y con
el manejo cuidadoso del erario. Para lograr estos propósitos,
hemos previsto los siguientes cinco ejes rectores: Construyendo
un Municipio para Todos (Desarrollo Social Incluyente), Mejores
Oportunidades para los Jiutepequenses (Desarrollo Económico
Competitivo y Equitativo), Ordenación del Territorio con Respeto
al Medio Ambiente (Gobierno que Promueve la Sustentabilidad
Ambiental), Administración Solidaria, Incluyente y Eficaz
(Desarrollo Institucional, Eficaz, Transparente y Participativo) y
Jiutepec, Municipio que da Confianza.
Finalmente, a nombre de los integrantes del Ayuntamiento,

colaboradores de la Administración y a nombre propio, quiero
agradecer muy cumplidamente a los ciudadanos, organizaciones
e instituciones sociales y privadas, su valiosa participación en la
formulación de este Plan y los invito a que, por el bien de
Jiutepec, juntos sigamos trabajando...
Muchas gracias.
Miguel Ángel Rabadán Calderón.

Presidente Municipal de Jiutepec
2009-2012
JIUTEPEC
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E ste Plan se presenta en cumplimiento a lo que establecen

los artículos 2, apartado B, fracción IX y 26, punto A de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2
bis, fracción VII, 85 A y 85 D y 119 de la Constitución Política del
Estado de Morelos; 30, fracción III, 38, Fracciones XXX y LVII, 41,
fracción XXI, 49 a 54, 57, 58 y 59 de la Ley Orgánica Municipal de
Morelos, y se ha elaborado de acuerdo con los preceptos 2, 3, 5,
II.
7, 14, 21, 24, 26 y demás relativos aplicables de la Ley Estatal de
Planeación. Asimismo, el Plan de Desarrollo Municipal de Jiutepec
INTRODUCCIÓN
2009-2012 está integrado a partir de los criterios institucionales y
de planeación democrática establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo 2006-2012 y en el correspondiente Plan Estatal de
Desarrollo del Estado de Morelos 2006-2012.
Con la finalidad de sustentar la elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal 2009-2012 de Jiutepec (PDM), se acopió información y
datos estadísticos, relativos a las condiciones socioeconómicas y
de infraestructura que prevalecen actualmente en el municipio.
Además, se agregaron las propuestas ciudadanas recibidas en la
campaña y durante la celebración de los foros de consulta
pública. En estos últimos se tuvo una amplia participación de
organizaciones sociales y de grupos promotores del desarrollo
sustentable de Jiutepec.
Para ordenar la metodología de la consulta ciudadana,

específicamente se realizó un Foro Territorial con las autoridades
auxiliares, delegados municipales y presidentes de consejos de
participación social de 76 colonias. También se llevó a cabo un
Foro Sectorial con instituciones de educación superior, centros de
investigación, y representantes empresariales y sociales, a través
del COPLADEMUN. De los resultados de estas actividades se
obtuvo información que enriquece el diagnóstico preliminar y,
también, las propuestas contenidas en el marco del PMD.
Los documentos formulados con esta base fueron sancionados

por las áreas responsables de la administración, y ya integrado el
documento correspondiente para su validación social, se sometió
a consulta, así como a la revisión y opinión previa de los
integrantes del H. Ayuntamiento.
Posteriormente, y ya incorporadas las modificaciones y

aportaciones que se obtuvieron, el PMD se sometió al acuerdo y
aprobación del H. Cabildo.
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En uso de las facultades que la Ley le confiere, el H. Cabildo de

Jiutepec ratificó y ordenó su publicación correspondiente, a fin de
que inicie su vigencia y sea de observancia obligatoria para todos
los integrantes del gobierno municipal.
El presente documento está integrado por un diagnóstico básico

de la situación que guarda el municipio; se define la Visión y la
Misión que guiará a la presente administración a la consecución
de sus objetivos; y contiene los principios y valores esenciales que
la presente administración establece como líneas fundamentales
de acción gubernamental.
En el apartado V se explica cuál es la finalidad de organizar la

actividad municipal a través de los cinco Ejes rectores:
1.- Construyendo un Municipio para Todos.

2.- Mejores ingresos para los Jiutepequenses.
3.- Ordenación del Territorio con Respeto al Medio Ambiente.
4.- Administración Municipal, Incluyente y Eficaz.
5.- Jiutepec, Municipio que da Confianza.
Para cada uno de los Ejes rectores se establecen objetivos,

estrategias y acciones que servirán de orientación, para la
concreción de los proyectos, obras o acciones del gobierno
municipal. Cada una de las áreas administrativas involucradas,
realizarán los procedimientos normativos pertinentes para dar el
seguimiento necesario del Plan. Los Ejes rectores son la base para
el diseño y elaboración de los Programas Operativos Anuales y de
la correspondiente incorporación al Presupuesto de Egresos del
Municipio.
Todo lo anterior dará oportunidad de evaluar, cualitativa y

cuantitativamente, los avances de los programas, sus
desviaciones y, en caso necesario, determinar los ajustes al
propio Plan.
Al final del presente documento, se abre una sección de Anexos

documentales y gráficos, que serán de gran utilidad en la
aplicación de los programas. También se incorpora la bibliografía
consultada; de ésta se tomó gran información a cerca del
municipio. Dicha información servirá, también, para, en caso
necesario, modificar lo proyectado en este Plan Municipal de
Desarrollo de Jiutepec, 2009-2012.
JIUTEPEC
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UNA BREVE HISTORIA
Los datos del señorío de Xiuhtepec se remontan a la posible

ocupación de tribus olmecas, toltecas y tlahuicas entre los siglos
XII y XIII, los cimientos del templo y ex convento de Santiago
Apóstol. Durante el coloniaje la corona española estableció el
fundo legal para fundar pueblos, que consistió en 600 varas, a
partir del atrio de la iglesia hacia los puntos cardinales.
III. En Jiutepec, los padres franciscanos, en 1525, construyeron la

capilla abierta y el primer piso del convento; en 1529, la iglesia, el
NUESTRO segundo piso del convento y la torre del campanario, y se le
designó el nombre parroquia de Santiago Apóstol. Donde los
MUNICIPIO españoles encontraron organizaciones sociales definidas,
aprovecharon los asentamientos urbanos existentes,
transformándolos. Las poblaciones indígenas que fungían como
cabeceras o pueblos principales de una región, dividían su área
urbana en barrios y las aglomeraciones externas o a cierta
distancia de los pueblos se llamaron estancias (aldeas).
Entre 1529 y 1530, Martín Cortés construyó un camino real de

Cuernavaca a Oaxtepec, pasando por Jiutepec y Yautepec.
También fue construida la hacienda de Atlacomulco, misma que
llegó a considerarse como la más importante del virreinato.
Durante la época colonial se fundaron las haciendas San Gaspar,
Dolores y San Vicente. Esto significó otro momento importante
en la actividad agrícola y económica de la región.
El sistema urbano trazado desde la colonia permaneció en

Jiutepec prácticamente hasta después de la Revolución; primero,
por la separación de parte del territorio que tenía Jiutepec para
dar origen al nuevo municipio que llevó el nombre de Emiliano
Zapata, y, en segundo lugar, por el reparto agrario de los años
treinta.
El municipio de Jiutepec se ha estructurado por un devenir

histórico del aprovechamiento de los recursos naturales,
estableciendo una intrincada red de actividades agrícolas,
turísticas e industriales, que a su vez conforman paisajes
culturales con fronteras vinculadas a los municipios de
Cuernavaca y Emiliano Zapata.
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La presencia de los conquistadores se advierte en el paisaje de las
haciendas como San Gaspar. Jiutepec contaba con dos arroyos de
agua permanente, fresca y abundante que servían para el riego
de los terrenos municipales; uno nace en el pueblo de
Chapultepec (Cuernavaca) y otro se forma de los veneros de
Texcalpan. Los principales cultivos a que se dedicaban los
habitantes de Jiutepec eran maíz, frijol, chile, tomate, naranja,
lima, mango, y plátano.
Las actividades socioeconómicas y productivas en el régimen de

Porfirio Díaz fueron estables, como consecuencia del dominio
establecido por una sociedad oligárquica. En la década de 1910 la
situación sociopolítica y económica pasó por un proceso de
reestructuración por el cambio interno que generó la lucha
revolucionaria, gracias a la cual se llevó a cabo la reforma agraria
que terminó con el tipo de propiedad privada colonial. La
combatividad de los pobladores de Jiutepec queda de manifiesto
por el gran número de batallas que se libraron en las
inmediaciones del Texcal; zona que facilitaba tender emboscadas
contra las fuerzas federales.
En la década de los veinte se produjo la mayor parte del reparto

de tierras; en los años treinta y cuarenta perduraron aspectos
rurales, con excepción de la cabecera municipal donde, a partir
de los años cincuenta, empezó a cambiar su fisonomía urbana. La
construcción de la autopista México-Cuernavaca, en la década de
los sesenta, favorece el proceso de industrialización del
municipio. Por otra parte, desde la década de los años setenta, el
desarrollo económico, urbano y las relaciones de la sociedad, han
dependido de la industria, y, no obstante que este fenómeno
también influye en los hábitos de las personas, la comunidad
sigue celebrando sus fiestas religiosas y paganas tradicionales.
En el siglo XXI el municipio de Jiutepec busca rescatar su

identidad histórico-cultural, no obstante que por su ubicación
geográfica y tendencia hacia la integración regional con otros
municipios del estado, las costumbres de su comunidad parece
que podrían modificarse. Sin embargo, la administración
municipal 2006-2009 fincó bases para reafirmar los valores
intrínsecos de los Jiutepequenses que el H. Ayuntamiento actual
(2009-2012) busca consolidar, respetando la diversidad y las
dinámicas de integración global que el mundo contemporáneo
van imponiendo.
12
JIUTEPEC
ENTORNO GEOGRÁFICO MUNICIPAL
TOPONIMIA
Jiutepec es el municipio más cercano a la capital del Morelos y,

junto con Temixco, Emiliano Zapata, Xochitepec y el municipio de
Cuernavaca, forman el área metropolitana más importante del
estado (ZMC).
Jiutepec es el resultado de la castellanización del nombre náhuatl

Xiuhtepec, que se forma de las partículas “Xiuh” (piedras
preciosas), “Tepetl” (cerro) y “C” que es la posposición en náhuatl
de los nombres terminados en “tl” que significa “en”. Así,
Jiutepec significa “En el cerro de las piedras preciosas”.
LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
Latitud norte 18 53’

Longitud poniente 19 19’
Altitud 1,350 msnm
Superficie 70.45 Km2
CLIMA
Subtropical caluroso con lluvias en verano. Su temperatura media

es de 21.2 C; su máxima absoluta es de 39.8 y la mínima
absoluta es de 0.5 . Los meses más calurosos son abril y mayo; los
más lluviosos julio y agosto; y los más fríos diciembre y enero.
EXTENSIÓN TERRITORIAL
Superficie 70.45 Km2

Porcentaje respecto al Estado 1.44%
Porcentaje respecto a la ZMC 7.3%
UBICACIÓN
Norte Tepoztlán y Cuernavaca

Oriente Yautepec
Sur Emiliano Zapata
Poniente Cuernavaca y Temixco
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JIUTEPEC
HIDROGRAFÍA
Región Hidrográfica Cuenca del Amacuzac

Ríos Río Apatlaco
Arroyos San Gaspar
Cuerpos de Agua Laguna de Ahueyapan y
Laguna Seca
Manantiales Las Fuentes, Ojo de Agua y
Cuauchiles
Barrancas Analco y La Gachupina
En Jiutepec se localiza una buena parte de la reserva ecológica

del Texcal, que es el depósito de agua más importante del estado
y que requiere ser conservado, impidiendo descargas que
pudieran agravar el problema de contaminación.
OROGRAFÍA
La superficie del municipio en general es llana. El Cerro Pelón

forma parte de depósitos de naturaleza caliza. El Gran Cerro y el
Cerro de la Corona colindan al oriente con las formaciones que
componen el Cañón de Lobos.
CARACTERÍSTICAS Y USO DEL SUELO
Algunas de sus tierras son negras y arcillosas; muchas de origen

basáltico y, otras son materiales calizos. De las 7400 hectáreas
que conforman el municipio sólo 500 se dedican a la agricultura y
al área de protección ecológica 40.7; el resto se encuentra
urbanizado o es parte de la reserva territorial.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo Municipal
14
JIUTEPEC
INDICADORES SOCIO DEMOGRÁFICOS
DATOS BÁSICOS DE POBLACIÓN
La tasa de crecimiento de la población del Jiutepec,

históricamente, nos indica que el municipio creció a un ritmo
acelerado de 1960 a 1990. Hasta los años sesenta, Jiutepec aún
conservaba una fisonomía más rural que urbana. A partir del
establecimiento de la Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca
(CIVAC), inicia el proceso de concentración urbana e industrial
que se ubica en el corredor Cuernavaca-Jiutepec-Cuautla. El
corredor industrial desencadena una gran migración hacia estas
ciudades, que genera una importante demanda de bienes y
servicios, especialmente, vivienda.
Una consecuencia clave del crecimiento demográfico y urbano

no planeado por el Estado, es la aparición de conurbaciones. El
avance urbano hace que Jiutepec, Cuernavaca, Xochitepec,
Emiliano Zapata y Temixco queden incorporados a la Zona
Metropolitana de Cuernavaca (ZMC) que concentra el 49.74%
de la población total del Estado.
Así, Jiutepec es el municipio con mayor índice de densidad

poblacional y con la mayor proporción de tierra urbanizada del
estado de Morelos, lo cual ha provocado notables cambios en la
estructura urbana del municipio. Sin embargo, Jiutepec está
catalogado como uno de los municipios con grado de
marginación muy bajo, tanto a nivel nacional como estatal. Este
referente indica que la mayoría de su población tiene acceso a
los servicios básicos como agua entubada, drenaje,
electrificación, salud y educación.
INDICE Y GRADO DE MARGINACIÓN DE JIUTEPEC
MARGINACIÓN LUGAR QUE OCUPA

MUNICIPIO HABITANTES ÍNDICE GRADO PAÍS ESTADO
Jiutepec 181,317 -1.71181 Muy bajo 2,252 2
TOTAL DE MUNICIPIOS 2,439 33

Fuente: INAFED, CONAPO E INEGI, con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.
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JIUTEPEC
POBLACIÓN Y SUPERFICE 1990-2005 ZMC (COMPARATIVO)
SUPERFICIE POBLACIÓN
MUNICIPIO km2 1990 2005
Cuernavaca 200 281,294 349,102
Emiliano Zapata 68 33,646 69,064
Huitzilac 191 10,573 14,815
Jiutepec 55 101,275 181,317
Temixco 103 67,736 98,560
Tepoztlán 253 27,646 63,145
Xochitepec 93 27,828 53,368
TOTAL ZMC 964 549,998 802,371

FUENTE: CONAPO e INEGI, con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.
FUENTE: CONAPO e INEGI, con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005
En las últimas dos décadas Jiutepec dejó de ser un centro de

emigración y pasó a ser uno de atracción. Principalmente, el
desarrollo inmobiliario creciente, que aprovechó las bondades del
clima local, estimuló una migración importante del Distrito
Federal y de trabajadores de ciudades vecinas, para establecerse
definitivamente en el municipio.
En este escenario, es imprescindible —además de atender las

necesidades de infraestructura y servicios básicos que demanda
el sector de la población que se encuentra dentro de las zonas
marginales—, avanzar en la consolidación de programas que
fortalezcan los recursos sociales y, faciliten su acceso a las
oportunidades del desarrollo integral.
16
JIUTEPEC
En este momento, Jiutepec es el segundo municipio más poblado
del estado de Morelos. Su población total significa el 11.25 por
ciento de la estatal; sólo debajo de Cuernavaca (21.64%) y por
encima de Cuautla (9.4%). La tendencia de desarrollo en los
últimos años, provocó que la población de Jiutepec esté
considerada casi en su totalidad como urbana.
Respecto a la composición de su población, el 51.9% son mujeres

y el 48.1% son hombres. La presencia e importancia de la
participación de la mujer es cada vez mayor en los indicadores de
economía y empleo. Actualmente, la mujer participa con el 36.7%
en el sector de la Población Económicamente Activa. Sin
embargo, y a pesar de su determinante intervención en las
actividades productivas locales, debe reconocerse que existen
deficiencias estructurales que mantienen al sector de la mujer
dentro de los grupos de alta vulnerabilidad.
FUENTE: INEGI, con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005
Los datos del Conteo de Población y Vivienda 2005, indican que

Jiutepec es un municipio cuya población infantil y juvenil es
numerosa, ya que la población menor de 35 años supera el 60%,
en particular los menores de 15 años representa el 28%. En tanto
que la mayor de 60 años se encuentra en el orden del 7.8%.
Por otra parte, la población indígena asentada en el territorio

municipal está en el rango del 1% y su origen principalmente es la
migración de localidades del propio estado, así como de las
entidades federativas circunvecinas. Aun cuando, en la actualidad
se encuentran integrados plenamente a las localidades y colonias
donde habitan, este sector de la población enfrenta dificultades
en la obtención de servicios básicos, ya que algunos se
encuentran asentados en zonas irregulares.
17
JIUTEPEC
Los gráficos siguientes contienen información y datos oficiales
(Conteo 2005) levantados por el INEGI, en relación con la
dotación de algunos de los principales servicios públicos, en
Jiutepec.
DOTACIÓN DE AGUA POTABLE (2005)

Viviendas habitadas según Viviendas habitadas según
disponibilidad de agua Ciudad de disponibilidad de agua, localidades
Jiutepec de Jiutepec
No disponen
de la red No disponen de la
pública 5% red pública 14%
Disponen de la red pública 95%

Disponen de la red pública 84%
DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA (2005)
Viviendas habitadas según disponibilidad de Viviendas habitadas según disponibilidad de

energía eléctrica en la Ciudad de Jiutepec energía eléctrica, localidades de Jiutepec
No disponen de energía No disponen de energía

eléctrica 1.1% eléctrica 0.4%
Disponen de energía Disponen de energía

eléctrica 98.9% eléctrica 99.6%
LOS REGISTROS DE PISO EN LAS VIVIENDAS HABITADAS SON:

Ocupantes en viviendas particulares Ocupantes en viviendas particulares
habitadas según material en los pisos habitadas según material en los pisos
de la Ciudad de Jiutepec, 2005. localidades de Jiutepec, 2005.
Madera, Madera,
mosaico u otro Tierra 10% mosaico u otro
material 25 % Tierra 23% material 15 %
Cemento o firme
Cemento o firme
65%
62%
18
JIUTEPEC
DISPONIBILIDAD DE RED SANITARIA EN JIUTEPEC
Viviendas particulares habitadas según Viviendas particulares habitadas según
disponibilidad de servicio sanitario en disponibilidad de servicio sanitario en
la Ciudad de Jiutepec, 2005. localidades de Jiutepec, 2005.
No disponen No disponen
de servicio de servicio
sanitario 2 % sanitario 2 %
Disponibilidad de servicio Disponibilidad de servicio

sanitario 98 % sanitario 98 %
PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA INCLUYENTE
En los últimos días de noviembre del 2009, a través del

COPLADEMUN se realizaron una serie de Foros de Consulta en
Jiutepec, con el propósito de conocer la opinión, puntos de vista y
propuestas de la población, a fin de incorporarlos a los datos
estadísticos existentes del municipio e integrar un diagnóstico,
muy cercano a la realidad y determinar en consecuencia las
acciones fundamentales que regirán las actividades del
Ayuntamiento. Producto de este esfuerzo es la integración del
Plan de Desarrollo Municipal de Jiutepec 2009-2012, el cual
contiene los objetivos generales y específicos, así como las
respectivas estrategias y acciones. Todo ello, además, estará
registrado en los Programas Operativos Anuales (POAS), cuya
viabilidad financiera quedará respaldada en el Presupuesto Anual
de Egresos.
DEMANDA CIUDADANA
Tomando en consideración las opiniones vertidas por los
ciudadanos en las encuestas y foros realizados; así como, el
análisis de su participación en eventos diversos; y en las
propuestas recibidas durante la campaña política y en el tiempo
transcurrido de la presente administración, la demanda popular
es la siguiente:
Mayor seguridad pública;

Creación de empleos y apoyos para la producción;
El mejoramiento de la administración municipal; y
La dotación de servicios públicos.
Preservación y protección de la naturaleza.
19
Esta demanda será atendida por la administración municipal de

acuerdo a sus competencias y de conformidad con la
disponibilidad de recursos presupuestales.
Para ello, se establecen los programas y acciones de acuerdo con
los Ejes Rectores de este Plan. En algunos casos se recurrirá a la
gestión o a la participación de los gobiernos Estatal y Federal.
En particular, es importante mencionar que esta administración
se compromete a ser coadyuvante en los programas que incidan
en los diversos aspectos de seguridad de los jiutepequenses. Así
mismo, promoverá la aplicación de acciones que impacten en la
misma, estimulando aquellas donde la participación vecinal es de
suma importancia.
El presente Ayuntamiento está empeñado en hacer de Jiutepec

un lugar digno para vivir.
20
JIUTEPEC
21
IV. NUESTRO TRABAJO
El marco jurídico que rige al municipio asigna a su gobierno

responsabilidades amplias en materia de política interior,
IV. administración pública, hacienda pública, desarrollo social y
fomento económico, lo que hace que el ayuntamiento sea la
ORIENTACIÓN autoridad más cercana al pueblo, con la responsabilidad de
trabajar permanentemente en la atención de las necesidades de
DE LAS la sociedad.
ACTIVIDADES Por ello, la administración 2009-2012 trabajará al margen de las

diferencias políticas y de grupos de interés; las elecciones ya
pasaron y nuestra sociedad demanda certidumbre y confianza en
sus autoridades.
El Gobierno Municipal se compromete a trabajar con tesón a

favor de todos los jiutepequenses y exige a sus integrantes actuar
con verdadero interés de servicio, para la comunidad, así como
una auténtica vocación para el trabajo, a fin de que se cumplan
oportunamente los compromisos y objetivos estratégicos
municipales, en el marco del respeto a la diversidad y el libre
pensamiento de los ciudadanos.
MISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
Ser un gobierno impulsor del esfuerzo de los jiutepequenses para

el mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje con
racionalidad, honestidad y transparencia; que actúe con
responsabilidad y firmeza, que otorgue más y mejores servicios,
de calidad y con equidad; que planifique el desarrollo sustentable
de territorio municipal y gestione inversiones responsables que
respeten el medio ambiente y coadyuven en la creación de
fuentes de empleo para todos.
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VISIÓN
En el ideal planteado y mirando hacia el futuro, Jiutepec es un

municipio que da confianza, en donde los ciudadanos conviven en
un ambiente saludable y seguro, formando parte de una sociedad
sin diferencias, sin fronteras individuales o de grupo. En nuestro
municipio han desparecido los desequilibrios sociales, la pobreza
y la desigualdad; los servicios públicos son oportunamente
disfrutados por toda la población. Sus ciudadanos se expresan
libremente y tienen acceso igualitario a las oportunidades
laborales, educativas y de asistencia social; los grupos vulnerables
son menores, ya que se atiende eficazmente a personas adultas
mayores, madres solteras, personas con alguna discapacidad,
jóvenes, niños y grupos indígenas.
En Jiutepec se disfruta de espacios naturales protegidos y

destinados para el sano esparcimiento y diversión, pero en
nuestro municipio trabajamos esforzadamente para la promoción
y difusión del deporte; se preservan y divulgan ampliamente los
valores culturales tanto del mundo como los propios, que son los
que nos dan la firmeza de la identidad social.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de los grupos más desfavorecidos en el

Municipio, y fortalecer la actividad económica, a través de
acciones focalizadas e innovadoras que faciliten la inversión
productiva, incorporen a los ciudadanos a los beneficios del
desarrollo y mejores el ingreso de los jiutepequenses.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Desde el objetivo general se derivan seis objetivos estratégicos:
1.- Atender las necesidades más urgentes de

grupos sociales en situación de riesgo:
pobreza rural, marginalidad urbana, niños de
la calle, mujeres en situación vulnerable,
ancianos, discapacitados e indígenas, a través
de proyectos de inversión social.
23
JIUTEPEC
2.- Ampliar la cobertura y mejorar la calidad
de los servicios públicos municipales; en
particular, de aquellos que impactan
directamente en la satisfacción de las
necesidades básicas de la población.
3.- Regular el crecimiento ordenado de las

poblaciones del Municipio, realizando,
además, acciones que inhiban las actividades
irregulares en la materia.
4.- Incentivar la participación de la sociedad

organizada y de los ciudadanos en general y
de los otros órdenes de gobierno en las
acciones del Ayuntamiento y su
administración, especialmente las de salud y
seguridad pública y de atención a la persona.
5.- Facilitar la inversión productiva, sobre

todo la que genere mejores condiciones de
empleo e ingreso para los jiutepequenses.
6.- Realizar acciones que contribuyan a

mejorar el ambiente de paz social para el
desarrollo adecuado de las familias.
7.- Preservar los valores culturales locales,

apoyando y estimulando la práctica
permanente de las tradiciones propias de la
cultura de los jiutepequenses.
8.- Facilitar la aplicación de proyectos

ciudadanos destinados a la preservación de
los recursos naturales, del manejo adecuado
de los desechos sólidos y la promoción de la
reforestación.
9.- Cumplir con una administración que use

racionalmente los recursos financieros,
comprometiéndose con la transparencia y la
rendición de cuentas.
24
JIUTEPEC
POLÍTICAS ESTRATÉGICAS
Todos los programas y acciones que lleven a cabo el

Ayuntamiento y su administración para el logro de los
objetivos, obedecerán a las siguientes políticas estratégicas,
que les darán contenido definitivo, a partir de su ejecución
oportuna y eficaz. En este sentido, las instancias municipales
involucradas en el cumplimiento de las acciones, están
obligadas a satisfacer los requerimientos oportuna y
plenamente.
1.- Calidad, simplificación y transparencia.

La actividad del gobierno municipal se realizará
siempre con alta calidad y que sus procedimientos
serán sencillos, privilegiando el uso del lenguaje
ciudadano, para que las personas en general tengan
la posibilidad real de disponer de la información que
solicite a cerca de los programas, proyectos y
acciones que realice la administración, así como de
sus resultados.
2.- Protección, preservación, restauración y

mejoramiento del ambiente.
Realizaremos actividades específicas para disfrutar
de un medio ambiente saludable, protegiendo la
ecología del municipio, pero además, procurando
que en todos los programas, obras y acciones
consideremos evitar cualquier impacto negativo a la
flora, fauna, cuerpos de agua, suelo, barrancas,
zonas de reserva ecológica y aire del municipio.
3.- Trabajo por la equidad y el desarrollo.

Que habrá un compromiso en cada acción,
encaminado a superar los problemas de la pobreza y
de la crisis económica, con el fin de disminuir,
también, la migración a los Estado Unidos.
Asimismo, se trabajará intensamente para impedir
las exclusiones sociales.
25
La labor diaria del gobierno de la ciudad de Jiutepec
está destinada a cumplir con la misión y objetivos
que tiene definidos. Para ello, no es suficiente
enunciarlo, sino que debe hacerlo apegándose a un
esquema de principios, congruentes con los de la
sociedad. La administración 2009-2012 considera
que los principios con los que debe actuar son:
PRINCIPIOS QUE REGIRÁN NUESTRO TRABAJO
Con el propósito de servir mejor a la sociedad

jiutepequense, el Ayuntamiento y su
administración actuarán conforme lo imponen los
siguientes principios y valores básicos:
Compromiso social. Se trabajará con eficiencia y

calidad en beneficio de la población en general y
de los sectores más vulnerables; evitando
esfuerzos improductivos y duplicidades;
aplicando el mejor de los esfuerzos y capacidad
de los integrantes del Ayuntamiento.
Igualdad. Se realizarán proyectos de calidad en las

colonias, pueblos, y comunidades, sin distinción
ni discriminación de ninguna especie.
Respeto. Será norma inalterable de la presente

administración el respeto a los derechos
humanos, ideología, religión, forma de
organización, y a la diversidad.
Integralidad. Para obtener los mayores

beneficios, se articularán los programas, en el
marco del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan
de Estatal de Desarrollo de Morelos, con base en
el aprovechamiento racional de los recursos
disponibles.
Participación Social. Se fomentará y respetará el

derecho de las personas y organizaciones a
intervenir e integrarse, individual o
colectivamente en la formulación, ejecución, y
evaluación de políticas, programas y acciones
municipales.
26
JIUTEPEC
Sustentabilidad. Será un compromiso de esta

administración municipal velar por la
preservación y mejoramiento del ambiente,
cuidando que el aprovechamiento de recursos
naturales no comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras, será una
prioridad en la administración.
Rendición de cuentas. Actuaremos con apego a la

transparencia y austeridad, y rendiremos las
cuentas que la ley prevé, para garantizar la
honradez en el manejo de los recursos públicos.
Legalidad. La legalidad en los actos de gobierno,

la preservación del orden y hacer prevalecer el
interés social sobre los intereses particulares,
será norma fundamental de la actuación
municipal.
27
JIUTEPEC
V. 1. Construyendo un
Municipio para Todos
EJES RECTORES
2.- Mejores Ingresos para los
Jiutepequenses
3.- Ordenación del Territorio y

Respeto al Medio Ambiente
4.- Administración Municipal

Incluyente y Eficaz
5.- Jiutepec, Municipio que da

Confianza
28
29
DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
Situación Actual
El papel que desempeñan los municipios en el desarrollo del país

se ha transformado de manera importante. Actualmente el
1. gobierno municipal no es sólo un administrador de ciertos
recursos, sino que, como consecuencia de los procesos
CONSTRUYENDO relacionados con el respeto al pacto federal, los municipios
tenemos más atribuciones, también recursos, pero, a su vez, más
UN MUNICIPIO obligaciones.
PARA TODOS El grado de responsabilidad en los resultados obtenidos en
materia social, es cada vez mayor, por lo que los servidores
públicos deben estar cada vez más y mejor preparados. Bajo esta
perspectiva, el análisis de la situación actual —en lo que
corresponde al desarrollo social incluyente del municipio de
Jiutepec—, es una tarea medular y de suma importancia, a la luz
de las facultades establecidas para el municipio, a raíz de su
creciente papel protagónico y, sobre todo, por el compromiso
adquirido ante la ciudadanía para disminuir la desigualdad en el
acceso a las oportunidades en el Municipio.
Un aspecto relevante es el hecho de que Jiutepec se encuentra

clasificado como un municipio con muy baja marginalidad. Sin
embargo, es pertinente señalar que los promedios nacionales
pueden estar sujetos a variables que no reflejan la realidad local.
Es por ello, que la presente administración revisará estos
referentes, para ubicar los espacios reales del territorio, que
carecen de los beneficios que una sociedad moderna debe
disfrutar, para ser atendidos de manera prioritaria.
Por otra parte, las contradicciones estructurales han

desencadenado una injusta distribución de la riqueza. Es decir, un
porcentaje muy bajo de la población concentra la riqueza. Por
otra parte, del sector laboral sólo el 15% de las personas perciben
un ingreso superior a los 5 salarios mínimos, un 65% ganan de 0 a
3 salarios mínimos y el 40% gana menos de dos; una de las causas
es que los sectores de la economía demandan mano de obra
poco calificada. En el medio rural esta situación se agudiza por
diversos factores.
30
Sobre la dotación de los servicios básicos de agua entubada,

drenaje sanitario y energía eléctrica, a las viviendas del municipio,
los registros oficiales señalan coberturas casi universales, con
déficits entre el 0.5% y el 4%.
Sin embargo, al realizar recorridos por colonias y comunidades

constatamos rápidamente que existen problemas, sobre todo de
dotación de agua potable y drenaje, especialmente en
asentamientos irregulares y en las localidades rurales, que son
producto del crecimiento natural de la población; es decir, de la
conurbación con otros municipios y de la inmigración de personas
atraídas por la ciudad.
El reto más importante para esta administración municipal es

cumplir a cabalidad con la cobertura de servicios básicos. La
convicción de ir más allá es imperativa para el gobierno local, no
sólo como una postura ideológica, sino como una clara muestra
de respeto a favor de los derechos y la dignidad humana.
En materia de vivienda, de acuerdo con la información del Conteo

2005 (INEGI), sobresale que el 26% de las viviendas presentan
algún nivel de hacinamiento; que en promedio municipal, el 10%
tiene pisos de tierra, incluso, en la porción mínima de territorio
que se clasifica como rural.
Otro factor que juega un papel preponderante en el desarrollo es

el bajo nivel educativo de una porción elevada de habitantes del
municipio. Esto repercute inexorablemente en la reproducción de
indicadores de la pobreza y en el bajo desarrollo social. Ejemplo
de ello es la persistencia del 5% de analfabetas y que el 17%
tienen primaria incompleta.
El acceso de la población a la tecnología es una asignatura

pendiente. Así lo demuestra el hecho de que, según los datos que
proporciona el INEGI, en el municipio de Jiutepec, aparecen
coeficientes de 0 a 2 computadoras por cada 100 habitantes. En
promedio, 8 de cada 10 infantes en la mancha urbana no cuenta
con un ordenador en el hogar. Obviamente, el problema es más
agudo en el medio rural.
31
JIUTEPEC
Por otra parte, la tasa de afiliación a instituciones como el IMSS o

el ISSSTE es baja y los servicios de la Secretaría de Salud, no
tienen la cobertura y calidad necesarias, como lo demanda la
ciudadanía del municipio.
Asimismo, los grupos vulnerables en Jiutepec son diversos.

Podemos encontrar entre ellos a diferentes sectores, por
ejemplo: discapacitados, mujeres en desventaja, niños y jóvenes
en situación de calle, personas adultas mayores; además de
homosexuales y lesbianas y quienes ejercen la prostitución como
modo de vida.
Los jóvenes en particular, así como los niños, son opciones de alta
vulnerabilidad para las adicciones y el alcoholismo. Es importante
subrayar el grupo tan numeroso que representan los niños y
adolescentes en Jiutepec, superior a 150 mil.
Los jóvenes, hombres y mujeres, por regla general comienzan su

trayectoria laboral en la edad más baja y en condiciones que
dejan mucho que desear, lo que se traduce en insatisfacción
social y bajos índices de bienestar. Muestra de ello es que las
estadísticas judiciales en materia penal indican que 41 de cada
100 delincuentes de fuero federal y 49 del fuero estatal son
jóvenes.
Asimismo, el número de personas que integran la tercera edad ha

crecido sustancialmente en los últimos 5 años. En el año 2000 era
de 43 mil personas, para el 2005 supera los 53 mil. Este sector
que representa el 6.3% de la población, de acuerdo con los datos
arrojados en la encuesta que el municipio realizó en el 2007, se
enfrentan a escasas oportunidades de empleo, bajas
remuneraciones y demanda creciente y costosa de servicios como
el de salud.
En este sentido, su desocupación, incluida la de los jubilados, es

muy grande y realmente es una pena que tanto talento y
experiencia acumulada no sean aprovechados ampliamente por
la sociedad, a la que durante mucho tiempo aportaron sus
esfuerzos y voluntad para hacerla progresar. Podemos decir que
las personas adultas mayores se debaten entre lo que se conoce
como grupos invisibles para la sociedad. Este Ayuntamiento
integrará a estos grupos a la productividad.
32
JIUTEPEC
Las mujeres se incorporan cada vez más a las actividades sociales,

productivas políticas y de toda índole. Sin embargo, prevalecen,
para el sector femenino, inequidades para acceder a similares
posiciones laborales que el hombre. No obstante lo anterior, la
mujer ha roto con barreras de tipo social y moral en los últimos
años. Muestra de ello es que casi el 45% de las mujeres ocupadas
son casadas.
En el municipio, el 25.1 por ciento de los hogares tienen una

jefatura femenina. Sin embargo, es de lamentarse que las
mujeres aún sufren de violencia social, familiar y cultural. Por
ejemplo, la Dirección de seguridad Pública Municipal reporta que
de cada treinta llamadas de auxilio al día, quince corresponden a
mujeres que sufren violencia o algún tipo de maltrato.
Con respecto a la población indígena se tienen identificada una

población de casi dos mil personas. Aparte de que este sector
padece la carencia de servicios básicos, por encontrarse
asentados en zonas irregulares, no se le tiene considerado para
incorporarse a otro tipo de servicios gubernamentales, como el
de la educación.
En resumen, Jiutepec necesita de un proceso acelerado de

mejoramiento de la calidad de vida de su sociedad. Se requiere
una amplia participación ciudadana, que impulsen los principales
actores de la vida social, económica y política de la localidad. Lo
anterior debe ser movido por el objetivo común de reducir las
diferencias entre los jiutepequenses; que exista una mayor
equidad, que se avance en el acceso igualitario a las diferentes
oportunidades que se pueden impulsar.
Lo anterior, con la finalidad de que se garantice a las familias más

desprotegidas el acceso a los beneficios del desarrollo social. Por
ello, nos hemos propuesto el siguiente:
33
JIUTEPEC
OBJETIVO GENERAL
Construir un Jiutepec para Todos, mejorando la calidad de vida de

la población. Sin distinciones, sin diferencias, sin preferencias.
Queremos edificar un Municipio para todos, especialmente de los
grupos más desprotegidos, entre ellos los habitantes del medio
rural y las personas que integran los grupos más vulnerables.
Queremos eliminar diferencias e inequidades, avanzando en el

acceso igualitario del bienestar, por medio de acciones bien
dirigidas, adecuadamente focalizadas e innovadoras, que
posibiliten el desarrollo de las capacidades de los individuos, sin
privilegios, con transparencia absoluta, invitando a los
ciudadanos a sumarse a la planeación, organización, ejecución y
control de las acciones municipales, como un acto de
corresponsabilidad democrática.
Para el cumplimiento de este objetivo general, aplicaremos seis

estrategias:
ESTRATEGIA
1.- Atender las necesidades más urgentes de grupos sociales en

situación de riesgo: pobreza rural, marginalidad urbana, niños en
situación de calle, mujeres en situación de riesgo, ancianos,
discapacitados, indígenas y otros, a través de proyectos de
inversión social.
ACCIONES
1.1. Apoyar la organización y participación de los beneficiarios

y de otros actores, en la programación y ejecución de
proyectos sociales.
1.2. Preservar y acrecentar los apoyos destinados a las
mujeres jefas de familia, los jefes de familia sin empleo, las
personas discapacitadas y de la tercera edad, jóvenes y
grupos indígenas, a fin de que potencien sus capacidades
productivas.
1.3. Crear un programa de recreación, esparcimiento y
deporte para adultos mayores, utilizando preferentemente
parques, plazas y espacios al aire libre.
1.4. Realizar obras urbanas que permitan mayor movilidad e
integración social a personas con alguna discapacidad.
34
JIUTEPEC
1.5. Promover programas de apoyo psico-social para la
atención de la violencia intrafamiliar y otros problemas de
género.
1.6. Prevenir y atender a las familias afectadas por
contingencias ambientales.
1.7. Trabajar en programas de rescate e integración de niños y
jóvenes en situación de calle, y gestionar el establecimiento
de centros especializados en su orientación, educación y
formación.
1.8. Crear un programa de incorporación de personas con
capacidades diferentes, a la actividad productiva, a partir de
la capacitación para el trabajo.
1.9. Establecer mecanismos de atención juvenil, para
prevención de adicciones, creando el Comité Municipal contra
las Adicciones.
1.10. Llevar a cabo programas de orientación vocacional y
apoyos educativos dirigidos a jóvenes.
1.11. Implementar un programa de servicios médicos
preventivos, especializados en la atención geriátrica.
1.12. Fortalecer el Programa de apoyo económico a personas
adultas mayores.
1.13. Establecer un programa de apoyo alimentario a mujeres
jefas de familia.
1.14. Instaurar un procedimiento para brindar orientación,
asesoría y colaboración a mujeres jefas de familia y a
migrantes indígenas, con el fin de que se integren a la
sociedad productivamente.
1.15. Establecer el programa de Defensoría de los Derechos de
la Juventud.
ESTRATEGIA
2.- Disminuir el rezago en el suministro de los servicios públicos

municipales; particularmente de aquellos que impactan en las
necesidades básicas de la población.
ACCIONES
2.1. Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y

drenaje en las zonas urbana, suburbana y rural de Jiutepec.
2.2. Incrementar y mejorar el servicio de alumbrado público,
dando prioridad a las colonias de alto riesgo para la seguridad
municipal.
2.3. Dotar de energía eléctrica a las áreas prioritarias que no
disponen de este servicio hasta ahora.
35
JIUTEPEC
2.4. Rehabilitación y dotación de equipamiento en áreas
deportivas y recreativas del municipio, con la finalidad de
fomentar estas actividades en la ciudadanía
2.5. Mejorar la calidad e incrementar la efectividad de los
servicios públicos prestados por el Ayuntamiento, con la
intervención especializada de los sectores: académico, social y
privado.
ESTRATEGIA
3.- Impulsar la educación, así como el mejoramiento, ampliación,

rehabilitación y construcción de espacios educativos y de alta
tecnología.
ACCIONES
3.1. Crear la matrícula de la preparatoria municipal de Jiutepec

3.2. Fortalecer el programa de Útiles Escolares para niñas y niños
del municipio.
3.3. Promover otros estímulos y apoyos a la educación de niños y
jóvenes.
3.4. Impulsar la alfabetización en el Municipio, apoyando las
acciones que realiza el INEA.
3.5. Gestionar ante organizaciones no gubernamentales y la
iniciativa privada, la incorporación al municipio de centros de alta
tecnología y recreación para la población de escasos recursos.
3.6. Establecer un programa de mantenimiento y rehabilitación
en las escuelas primarias que lo requieran prioritariamente, para
mejorar la infraestructura educativa de Jiutepec.
3.7. Crear, en coordinación con las instituciones de educación
superior del Estado o con instituciones de cultura, el programa de
fomento a la lectura “Leer para transformar”, dirigido a alumnos
del nivel educativo básico.
3.8. Instrumentar, interactuando con organizaciones sociales e
iniciativa privada, el programa “La Red Municipal”, para
proporcionar servicios de internet público en el Centro Histórico.
3.9. Implementar el programa “Escuela Ecológica”, para fomentar
los valores de la ecología en los alumnos y proyectarlos de ahí a la
sociedad.
3.10. Instrumentar el programa de Educación Ambiental, en la
reserva ecológica del Texcal, con visitas guiadas para escuelas.
3.11. Incrementar, con la participación de la sociedad, iniciativa
privada e instituciones educativas, el acervo bibliográfico local.
36
JIUTEPEC
3.11. Implantar el programa “Estamos estudiando en Jiutepec”,

destinado a estimular a alumnos destacados en los diferentes
niveles educativos, para realizar actividades conjuntas de
convivencia y de administración municipal.
ESTRATEGIA
4.- Estimular la participación de los otros órdenes de gobierno y

de la comunidad en general en las políticas de salud pública y de
atención a la persona.
ACCIONES
4.1. Crear Comités de Salud, incorporando la participación de la

población en acciones permanentes, relacionadas con la
promoción de la salud pública y la capacitación en la prevención
de enfermedades crónico-degenerativas, de transmisión sexual,
Sida, así como metabólicas y adicciones.
4.2. Operar las Unidades de Salud a cargo del Ayuntamiento,
apoyados por los médicos autorizados por la Secretaría de Salud
del Estado.
4.3. Operar Unidades Médicas Móviles de ginecología,
odontología, oftalmología y de realización de estudios de masto
grafía, destinadas a la atención médica de la población que no
tiene acceso a los servicios médicos establecidos.
4.4. Promover el deporte como medida destinada a preservar la
salud de las personas, mediante la implementación de la Unidad
Deportiva Municipal; así como de la transferencia de recursos
para fortalecer la práctica deportiva y el sano esparcimiento.
ESTRATEGIA
5.- Eficientar la asignación de los recursos procedentes de los

programas federales y estatales, establecidos para combatir la
pobreza, la marginación y la desigualdad.
ACCIONES
5.1. Establecer un programa de acción comunitaria para la

programación del uso de los recursos públicos.
37
JIUTEPEC
5.2. Implantar un mecanismo de identificación y sistematización

de las poblaciones objetivo, definidas para los distintos
programas sociales, con el propósito de evitar duplicidades en la
entrega de beneficios e integrar un padrón único de beneficiarios.
5.3 Fomentar la investigación académica, en coordinación con la
sociedad civil y la iniciativa privada, para identificar
objetivamente zonas y grupos prioritarios que requieran la
atención del Municipio.
5.4. Integrar, con la colaboración de los sectores académico,
social y privado, el documento “Diagnóstico básico de Jiutepec”,
que contenga información actualizada sobre las carencias y
potencialidades del Municipio, y que sirva de base para la
instrumentación de planes y programas, así como, para la toma
de decisiones futuras.
ESTRATEGIA
6.- Promover el desarrollo de la cultura, como punto de partida

sustancial para el mejoramiento del nivel de vida de las personas
y la transformación integral del Municipio.
ACCIONES
6.1. Crear el Consejo Consultivo de la Cultura y el Arte

Jiutepequense, integrado por ciudadanos distinguidos en esas
actividades.
6.2. Fomentar el aprovechamiento de las plazas públicas y
espacios libres, así como de las instalaciones de las Delegaciones
y Ayudantías municipales, como áreas de expresión artística y
cultural.
6.3. Crear el Centro Cultural Municipal de Jiutepec, dotándolo de
instalaciones y equipo.
6.4. Implementar acciones destinadas al estímulo, creación y
expresión artística y cultural, tanto local, como tradicional y de
las culturas indígenas.
6.5. Coordinar con los gobiernos estatal y Municipal el apoyo a
festivales que se realicen en el Municipio.
6.6. Promover la creación del “Festival del Libro”.
6.7. Fomentar la creación de Talleres de Lectura en diversos
espacios, tales como bibliotecas, escuelas, ayudantías y
delegaciones.
6.8. Apoyar las Ferias y Tradiciones de las comunidades.
6.9. Establecer el “Buzón de Sugerencias Culturales”.
38
JIUTEPEC
6.10. Rehabilitación y rediseño de la Biblioteca municipal.

6.11. Instrumentar el programa de publicaciones y difusión
editorial del municipio de Jiutepec, donde encuentren un espacio
de expresión los escritores, periodistas y autores de literatura
local.
39
JIUTEPEC
DESARROLLO ECONÓMICO, COMPETITIVO Y EQUITATIVO
SITUACIÓN ACTUAL
El Ayuntamiento tiene ahora la responsabilidad de contribuir con

el mejoramiento económico de los habitantes del Municipio. El
2. desarrollo económico se materializa en bienestar material, pero
también en satisfacción individual. La percepción de la sociedad
MEJORES en cuanto a su situación económica actual, en comparación con
INGRESOS PARA la de años pasados, es muy importante para tener una
apreciación correcta de las condiciones que prevalecen en el
LOS Municipio.
JIUTEPEQUENSE La autoridad municipal tiene que crear mecanismos que le
S
ayuden a interpretar mejor si la población vive mejor, o si tiene
empleos dignos y mejor remunerados, si hay escuelas de calidad,
si los recursos naturales no están siendo dañados por la acción de
las personas, si hay seguridad pública suficiente que garantice la
tranquilidad y paz pública, entre otros factores.
Un gobierno preocupado por el desarrollo económico de sus

habitantes, debe responder positivamente a estas exigencias y
para ello, necesita incorporar a sus actividades centrales, aquellas
que estimulen y contribuyan a la conquista de logros colectivos,
mediante los cuales el ciudadano en particular tenga y sienta una
mejora palpable de su nivel de vida, particularmente en el
ingreso, en su economía.
ASPECTOS RELEVANTES
En materia económica, las condiciones actuales del municipio de

Jiutepec establecen determinados parámetros:
1.- La Población Económicamente Activa (PEA) asciende a 95 mil

personas. Esto representa un 35% de la población total.
FUENTE: INEGI, COESPO.
40
El PEA por rango de edad indica que existe una cierta

predominancia del sexo masculino en la actividad productiva. No
obstante, se observa también que la mujer se incorpora, cada vez
más, en todas las actividades del ámbito laboral.
Desafortunadamente, la integración femenina al trabajo aún
padece las consecuencias de la discriminación y la desigualdad.
FUENTE: COESPO, Breviarios municipales; INEGI, X Censo de Población y Vivienda 2000
La acelerada conurbación con la capital del estado de Morelos ha

producido en Jiutepec que la distribución de la población no sea
equilibrada, de acuerdo con las vocaciones territoriales. Por el
contrario, existe una mayor concentración de habitantes en la
cabecera municipal que en el resto de las localidades.
41
JIUTEPEC
2.- El medio rural se encuentra muy mermado, debido a la fuerte

demanda de tierra para vivienda que el crecimiento urbano y la
industrialización empujan desde la década de los años sesenta.
Hoy en día se nota una transición del sector agrícola a una
economía de actividades diversificadas. Ya en el año 2000 la
tendencia de la PEA se dividía en un 77% hacia los sectores
secundario y terciario de la economía y el 20% en el primario.
Por otra parte, la contribución del sector agrícola al PIB local es

muy baja, ya que no alcanza más del 5 por ciento. Asimismo, y
debido a la contaminación del agua, destinada al riego de
productos del campo, se impulsó la sustitución de cultivos de
maíz, hortalizas, cebolla y cacahuate, por plantas y flores de
ornato; modificando las posibilidades de comercialización masiva
de los productos a otra más focalizada y menos capitalizable.
3.- A pesar de la industrialización (CIVAC), la dinamización del

mercado inmobiliario, incorporación de empresas de autoservicio
y una incipiente actividad turística, los saldos sobre empleo para
los jiutepequenses todavía no son positivos ni satisfactorios. La
economía local no puede absorber a la mayoría de los recién
egresados de instituciones de educación superior, que en
promedio tardan dos años en colocarse en algún centro de
trabajo.
Por ello, el nivel de desocupación se refleja en:
A) Los jóvenes abandonan sus estudios para dedicarse alguna

actividad laboral, no obstante los bajos salarios.
B) En los últimos años la tasa de desempleo ha crecido un 20%.
Situación que agrava las condiciones precarias de las familias.
C) Asimismo, cada año se incorpora al mercado laboral un mayor
número de jóvenes egresados de centros de educación
profesional y profesional técnica, sin encontrar respuesta a
sus necesidades de empleo.
42
JIUTEPEC
DISTRIBUCIÓN DEL PEA POR SEXO
4.- La dinámica económica se sustenta mayoritariamente en los

sectores Comercio y Servicios, contribuyendo con más del 60%
del Producto Interno Bruto del Municipio. Dichos sectores
demandan una cantidad importante de trabajadores; sin
embargo, la mayoría de las actividades que desempeñan en el
trabajo no requiere de una formación educativa especializada.
Por otra parte, se ha observado que la tasa de ocupación del

sector informal se ha mantenido en niveles altos, incluso, con
proyección hacia el crecimiento, superiores al 25% de la
población ocupada.
Un indicador que refleja el bajo nivel de oferta laboral y de

contratación en el trabajo es el registro de derecho-habientes en
instituciones de salud; en este sentido, se estima que sólo el 42%
de la población con algún empleo cuenta con este tipo de
prestación social.
OBJETIVO GENERAL
Impulsar el desarrollo de una economía socialmente responsable

en el municipio, propiciando el establecimiento de inversiones
que generen producción y empleo. Asimismo, apoyar al campo,
conservando y restituyendo el valor que tiene esta actividad en el
desarrollo económico del municipio.
43
JIUTEPEC
Es importante establecer las acciones de desarrollo económico
bajo dos premisas centrales: aprovechar racionalmente los
recursos naturales e incorporar a las actividades productivas, a
los jóvenes del municipio que hayan logrado egresar de las
instituciones de educación superior.
ESTRATEGIA
1.- Establecer condiciones para atraer a los inversionistas

nacionales y extranjeros, aprovechando los beneficios que ofrece
la ubicación del Municipio, con respecto al contexto geográfico
que prevalece con la Zona Metropolitana de Cuernavaca.
ACCIONES
1.1. Colaborar con el Estado y la Federación en el diseño y

ejecución de una campaña agresiva de promoción sobre las
ventajas competitivas y comparativas del Municipio.
1.2. Ahondar en la “mejora regulatoria”, con la finalidad de
disminuir los tiempos y costos de instalación y apertura de
nuevas empresas
1.3. Integrar un Consejo Consultivo para el Desarrollo
Económico de Jiutepec, incorporando a los actores sociales,
del comercio y la industria, e institucionales relevantes del
Municipio, a fin de que se impulse decididamente un
programa económico eficaz.
1.4. Promoción y difusión de los sectores económicos y
turismo del municipio en medios publicitarios locales, con el
propósito de realizar acciones de divulgación de las
potencialidades productivas del municipio.
1.5. Con los recursos del fondo de Aportaciones para el
Desarrollo Económico se invertirá en proyectos productivos
participativos, con los sectores sociales más vulnerables
económicamente.
1.6. Financiamiento de proyectos de agricultura urbana, para
contribuir al abasto local de productos agropecuarios y
fortalecer la economía del mercado local.
1.7. Promover recursos hacia el mantenimiento y saneamiento
de canales de riego, que doten de agua a las áreas agrícolas
que dependan de este mecanismo para el riego de los
productos del campo.
44
JIUTEPEC
ESTRATEGIA
2.- Impulsar la actividad productiva en todos sus niveles:

industrial, agrícola, comercio, servicios; y dar un énfasis particular
al turismo.
ACCIONES
2.1. Mejorar la infraestructura de servicios de la Ciudad de

Jiutepec y sus localidades.
2.2. Promocionar las potencialidades de Jiutepec en los mercados
interno y externo.
2.3 Ampliar los servicios e instalaciones para el turismo, tanto el
tradicional como el ecológico.
2.4. Participar en los programas de restauración y recuperación
de plazas públicas, monumentos históricos, calles y banquetas de
los centros de los pueblos.
2.5 Establecer un programa destinado a mitigar los efectos que
afectan negativamente al turismo, como son la saturación del
transporte público, el ruido ambiental, la carencia de
señalización, la deficiente limpieza urbana, entre otros.
2.6 Promover inversiones para el desarrollo de proyectos de
ecoturismo en localidades del municipio.
2.7. Realizar un programa de difusión de la Centro Histórico de la
ciudad de Jiutepec, y de los sitios históricos y naturales del
municipio, que incrementen el interés del turismo estatal,
nacional e internacional.
2.8 Promover el Encuentro Estatal de Bandas de Viento,
destinado a difundir los valores musicales tradicionales.
2.9. Llevar a cabo el Encuentro Estatal de Cronistas Municipales
del estado de Morelos, en el marco de los Festejos del
Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la
Revolución Mexicana.
ESTRATEGIA
3.- Identificar alternativas de financiamiento para la creación o

ampliación de micro, pequeñas y medianas empresas.
ACCIONES
3.1 Realizar foros de oportunidades de inversión.
45
JIUTEPEC
3.2 Identificar mecanismos de inversión dirigidos a los jóvenes
emprendedores, participando de la experiencia de universidades
públicas y privadas.
3.3 Promover la integración de organizaciones sociales que
tengan el objetivo de capacitar para el trabajo, especialmente a
madres solteras y a madres cabeza de familia.
3.4 Instaurar estímulos para empresas o comercios no
contaminantes.
ESTRATEGIA
4.- Coadyuvar con la capacitación y asistencia técnica del

personal que preste sus servicios en las áreas económicas del
Municipio.
ACCIONES
4.1. Impulsar un programa de cursos, talleres y seminarios

especializados en áreas de interés para el sector empresarial.
4.2. Establecer, en coordinación con instituciones de educación
superior, públicas y privadas, una incubadora de empresas, con el
propósito de abrir espacios de asesoría y asistencia técnica a
personas emprendedoras.
ESTRATEGIA
5.- Apoyar a los jóvenes egresados de instituciones de educación

superior en la adquisición de conocimientos y habilidades que les
apoye en el perfeccionamiento de la experiencia laboral
ACCIONES
5.1. Realizar convenios de colaboración con las principales

universidades y tecnológicos del estado, para apoyar a
estudiantes destacados de Jiutepec, en la obtención de
habilidades, a través del Servicio Social.
5.2. Promover, con las instituciones de educación superior la idea
de que los estudiantes sean emprendedores y no tengan la visión
de ser sólo empleados.
5.3. Impulsar, ante los organismos empresariales, la
incorporación de la mano de obra calificada al mercado laboral.
5.4. Establecer una bolsa de trabajo para jóvenes recién
egresados.
46
JIUTEPEC
ESTRATEGIA
6.- Realizar programas de apoyo al incremento de la producción,

productividad, calidad y financiamiento en el sector agrícola,
impulsando el establecimiento de agro negocios.
ACCIONES
6.1. Impulsar la concurrencia de recursos estatales y federales

para el financiamiento de productores del campo.
6.2. Apoyar a los productores agrícolas de escasos recursos con
insumos mejorados y a bajo costo.
6.3. Apoyar el establecimiento de pequeños negocios que se
dediquen a la transformación de la producción primaria local y
que ayuden a la mejora de la economía familiar.
47
JIUTEPEC
GOBIERNO QUE PROMUEVE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Desde 1982 las Naciones Unidas impulsan el criterio de generar

un desarrollo sustentable de las sociedades. Lo anterior quiere
decir que el bienestar del ser humano debe estar en armonía con
3. el aprovechamiento justo y racional de los recursos de la
ORDENACIÓN
naturaleza, respetando el entorno y preservando las especies que
en él tienen su hábitat natural. Por lo tanto, es una obligación de
DEL TERRITORIO los gobiernos, en el ámbito de sus responsabilidades, propiciar
elementos jurídicos, económicos y estructurales que tiendan a
CON RESPETO cumplir con estas disposiciones que se encuentran consignados
en acuerdos internacionales, de los cuales y como ejemplo, la
AL MEDIO Agenda 21, que nuestro país aprobó.
AMBIENTE En este sentido, la responsabilidad que tiene el municipio de

Jiutepec, se manifiesta en la incorporación de una política de
desarrollo, pero con una premisa fundamental: toda acción de
progreso económico, urbano o social, debe atenerse a la no
afectación de sus recursos naturales: flora y fauna, suelo, agua
superficial y subterránea y aire.
Por eso, el principio de orden con sustentabilidad será la premisa

básica para impulsar el desarrollo deseado del Municipio. En un
espacio ordenado es factible alcanzar bienestar y calidad de vida.
NORMATIVIDAD
La normatividad que rige el Desarrollo Urbano y la Protección del

Medio Ambiente se sustenta sobre instrumentos jurídicos
federales, estatales y municipales.
Se debe considerar al respecto la influencia normativa que

ejercen en el contexto ecológico: la Ley General del Equilibrio
Ecológico y de Protección al Medio Ambiente, Ley del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos, la
Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos, el Reglamento
de Protección al Medio Ambiente del Municipio de Jiutepec, el
Reglamento de Anuncios para el Municipio de Jiutepec, entre
otras.
Estos ordenamientos, vinculados a las leyes y reglamentos que

delimitan las acciones del desarrollo urbano, buscan promover y
regular el bienestar y ordenar el crecimiento urbano local.
48
Los aspectos relacionados con la incorporación a la Zona

Metropolitana de Cuernavaca (ZMC), el proceso de construcción
de Unidades y Conjuntos Habitacionales, la recolección, manejo
y disposición final de los residuos sólidos, la calidad del agua que
se vierte en las cuencas del Apatlaco o del Río Yautepec o en la
barranca de La Gachupina, la evaluación del impacto ambiental
de proyectos a ejecutarse dentro del Municipio; el control de
ruido ambiental, el proceso de denuncia ciudadana y de control
del transporte, entro otros, reclaman decisiones conjuntas.
CRECIMIENTO URBANO
La acelerada urbanización de Jiutepec que se desencadenó a

partir de los años sesenta, como consecuencia de las altas tasas
de nacimiento, el flujo migratorio propiciado por la creación del
corredor industrial Cuernavaca-Jiutepec-Cuautla y de la fuerte
descentralización que se produjo después de 1985, ha propiciado
un crecimiento desigual de las principales localidades, situación
que incide en los criterios del Ayuntamiento para determinar sus
prioridades de inversión, con el propósito de atender las
necesidades básicas de infraestructura, equipamiento y servicios
públicos.
El ordenamiento del Centro de Población debe comenzar por el

territorio con más presión urbana que es el municipio. En este
sentido son notorias las desigualdades que se producen al
interior de Jiutepec, donde pueden coexistir zonas habitacionales
de lujo y espacios urbanos depauperados. Según el último
conteo realizado por el INEGI el 70% de la población se localiza en
la cabecera municipal y el 30% restante en sus localidades. Por lo
que se considera un municipio con alta concentración
poblacional, con una densidad por km2 del 98%.
Esas diferencias traen como consecuencia una distribución

desordenada de la población en el territorio, al mismo tiempo de
generar el desequilibrio de la naturaleza. Por lo tanto, la dinámica
de los asentamientos humanos debe conducirse bajo criterios de
sustentabilidad, de tal manera que las necesidades actuales se
satisfagan, por supuesto, pero tomando en cuenta las futuras;
estableciendo una mejor calidad de vida para el presente, sí, pero
a partir del respeto de la que les corresponde a las generaciones
futuras.
49
JIUTEPEC
La ciudad de Jiutepec presenta el crecimiento poblacional y

urbano más fuerte, después de Cuernavaca, del estado de
Morelos. Esto presiona fuertemente la provisión de los servicios
públicos y pone en riesgo el sostenimiento de su ecología. La
demanda de suelo para la urbanización y construcción de
vivienda se ha incrementado exponencialmente en los últimos
diez años, lo que ha ocasionado una mayor presión sobre las
vialidades y sobre la calidad de vida. El reto para los próximos
años es sentar las bases de un desarrollo armónico para Jiutepec.
CONURBACIÓN ZMC
El crecimiento explosivo y no planificado de la ahora Zona

Metropolitana de Cuernavaca, ha provocado la conurbación de
Jiutepec con los municipios de Hiutzilac, Temixco, Emiliano
Zapata, Xochitepec y Cuernavaca, donde Jiutepec, por su
colindancia con la ciudad capital y su breve extensión territorial
ha resultado con una mayor afectación. La problemática que
comparten los municipios de la ZMC, a pesar de la existencia del
decreto que regula dicha región urbana, carece de medios que
instrumenten la resolución de las necesidades urbanas y
ambientales desde el punto de vista de los efectos que cada
municipio tiene, como se puede observar en el cuadro siguiente.
ZONA METROPOLITANA DE CUERNAVACA

*TASA DE CRECIMIENTO 1990-2005
*POBLACIÓN Y DENSIDAD ACTUAL
Tasa de crecimiento medio anual
(%)
HAB 1990- 1995- 2000- SUP DMU*
Municipio 2005 1995
2
2000 2005 (km ) (hab/ha)
TOTAL ZMC 802 371 4,0 2,2 1,1 964 73,1
Cuernavaca 349 102 2,1 1,6 0,5 200 74,1
Emiliano Zapata 69 064 7,2 3,5 3,2 68 54,3
Huitzilac 14 815 4,5 2,6 -0,4 191 26,8
Jiutepec 181 317 7,3 3,0 1,1 55 98,0
Temixco 98 560 4,7 1,3 1,1 103 57,3
Tepoztlán 36 145 -0,7 5,2 1,7 253 64,8
Xochitepec 53 368 6,9 2,7 2,8 93 40,3
Fuente: Censos Generales de Población y Vivienda de 1990 y 2000, y los Conteos de
Población y Vivienda de 1995 y 2005.
50
JIUTEPEC
SANEAMIENTO
La construcción y puesta en marcha de la Planta de Tratamiento

de Aguas Residuales La Gachupina, ha dado posibilidad de sanear
1,200 litros por segundo de agua residual producida, cubriendo el
80% de las aguas generadas en la ciudad. Sin embargo, la
población crece y las necesidades también, por lo que es
necesario mejorar la infraestructura de alcantarillado que
canalice un afluente residual hacia la planta y la exigencia
normativa en pre-tratamientos de la misma en nuevos proyectos
de obras que se autoricen dentro del municipio.
Con relación a la construcción de instalaciones con una capacidad

menor, pero estratégicamente ubicadas, es una asignatura
pendiente que habrá de ser abordada con toda atención.
MOVILIDAD URBANA
Garantizar la movilidad de personas y mercancías en donde se

minimicen los costos asociados al transporte, es un reto para
cualquier autoridad. La demanda creciente de espacios para
circular no es alcanzada por la oferta de nuevas avenidas; de
hecho se convierte en un círculo perverso si no se organiza el
transporte público colectivo, con el propósito de resolver el
problema de congestionamiento vial.
Las últimas décadas han sido testigos del incremento explosivo

de la cantidad de vehículos automotores que circulan
diariamente por las calles y vialidades, en general, del municipio,
que ha propiciado el uso más intensivo del espacio destinado a la
circulación. Lo anterior se suma a los problemas permanentes de
falta de integración vial y de capacidad de las vialidades
existentes que potencia la congestión vehicular, especialmente
en horas pico. Por otra parte, la progresiva reducción de
velocidades de circulación, se traduce en incrementos de tiempos
de viaje, de consumo de gasolinas, de otros costos de operación y
de contaminación atmosférica.
SUMA
2009
2008
2007
Número de autos nuevos vendidos en el estado de Morelos

51
JIUTEPEC
En la información que nos proporciona el gráfico anterior

observamos como el crecimiento anual de venta de vehículos
nuevos logra su máximo rango en el año de 2007. Sin embargo, y
conforme se van acumulando los vehículos de reciente modelo,
los problemas de circulación vial se acrecientan, sobre todo en la
ZMC donde se estima se concentra un 62% del total de vehículos
del estado.
Otro factor que se debe considerar es el incremento de tráfico de

largo itinerario que se mezcla con el tráfico local, incrementando
la presión sobre las vías de circulación principales, como es el
Paseo Cuauhnáhuac, el Par Vial Jiutepec, Par Vial Tezontepec y
Av. Insurgentes, entre otras.
El transporte público es de gran utilidad, sobre todo para las

familias de escasos recursos económicos, sin embargo, el parque
vehicular, tanto de los que tienen itinerario fijo como el servicio
de taxi ha crecido enormemente y su comportamiento no está
organizado y ordenado, lo que, aunado a la estrechez de las
calles, contribuye al congestionamiento vehicular.
VIVIENDA
La vivienda la concebimos como un espacio donde se realiza la

convivencia familiar, pero, es importante que para cumplir con
esa función, es necesario que tenga los espacios físicos y calidad
indispensables.
Es difícil estimar un déficit de vivienda en el municipio, sobre

todo si consideramos que el territorio jiutepequense se
encuentra saturado. Mucha responsabilidad recae en la
proliferación de unidades y conjuntos habitacionales y
fraccionamientos residenciales.
Estos desarrollos habitacionales tuvieron auge hasta el año 2006.

Las consecuencias de ello se han dejado sentir en la
transformación radical de la vida de la comunidad y en el
deterioro de los recursos del municipio. La disyuntiva sería
continuar con la construcción de vivienda o tratar de contener
este fenómeno urbanístico, dada la escases de territorio. En todo
caso, la administración municipal tratará de buscar el equilibrio
en la toma de decisiones, con respecto a la edificación de nuevos
desarrollos.
52
JIUTEPEC
Una opción que se explorará a profundidad, es la de consolidar

las unidades habitacionales existentes y proteger y preservar los
espacios verdes que quedan, y proyectar para el futuro un
programa de ordenamiento del territorio, fundando los criterios
de desarrollo urbano en la definición inamovible y definitiva de
usos de suelo.
OBJETIVO GENERAL
Favorecer una mejor calidad de vida de los habitantes del

Municipio, adecuando la normatividad, promoviendo y
ejecutando políticas con visión metropolitana, que garanticen el
desarrollo urbano ordenado, con apego a criterios de
sustentabilidad; la protección al medio ambiente, así como la
protección de nuevos valores patrimoniales.
ESTRATEGIAS
1.- Actualizar el marco jurídico urbano y el ecológico del

municipio.
ACCIONES
1.1. Concluir el proceso de planeación del Ordenamiento

Urbano y Ecológico del Territorio.
1.2. Revisar la reglamentación municipal en materia de
Desarrollo Urbano y Vivienda, a efecto de actualizarlo con la
aplicación de nuevas propuestas de densidad constructiva y
de población.
1.3. Revisar y actualizar la reglamentación municipal en
materia de ecología y derechos de los ciudadanos a disfrutar
de un ambiente limpio.
1.4. Realizar la actualización de los programas de Desarrollo
Urbano del Centro de población de Jiutepec, parcial del
Centro Histórico y nomenclatura y epigrafía; la formulación
del programa municipal de desarrollo urbano
correspondientes a los cuatro sectores de la ciudad, y
sectorial de vialidad y transporte.
1.5. Realizar la formulación de Zonificación y Usos del Suelo,
así como la actualización del reglamento de Construcción del
municipio.
53
JIUTEPEC
1.6. Difundir la reglamentación ambiental y urbana del
municipio y la correspondiente a la Zona Metropolitana de
Cuernavaca.
1.7. Formular las normas que permitan avanzar en el
ordenamiento de las vialidades, el transporte y su relación
con la comunicación carretera.
1.8. Actualizar el Atlas de Riesgos del municipio.
1.9. Regular en materia ambiental los establecimientos
comerciales y de servicios para abatir la contaminación
generada por ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica y
olores.
1.10. Realizar un proyecto concurrente con acciones de rescate
y preservación de la zona ecológica el Texcal, la Sierra
Montenegro y Manantiales.
ESTRATEGIA
2.- Promover e instrumentar los programas de asentamientos

humanos irregulares y desalentar la tendencia de creación de
nuevos asentamientos, específicamente en la zona del Texcal.
ACCIONES
2.1. Levantar un censo de colonias irregulares del municipio.

2.2. Promover la integración de comités de regularización de la
tenencia de la tierra en cada colonia.
2.3. Apoyar y coordinar los trámites de las colonias susceptibles
de regularización.
2.4. Instrumentar un programa de escrituración social municipal
de asentamientos humanos.
ESTRATEGIA
3.-Incidir en los hábitos de la población y en los sistemas de

producción económica y movilidad urbana, a través de la cultura
ambiental, para avanzar hacia la consecución de un desarrollo
sustentable.
54
JIUTEPEC
ACCIONES
3.1. Impulsar y mejorar el programa de educación ambiental,

enfatizando el manejo de los residuos sólidos en los centros
educativos y establecimientos comerciales y de servicios dentro
del municipio.
3.2. Establecer programas de amplia participación social en la
que se difundan prácticas de protección ambiental en la
comunidad, como el de las Tres R’s de los desechos sólidos.
3.3. Incidir en la fase de reforestación con la elección de especies
para la zona urbana e implementar indicadores de
sustentabilidad dentro de un Sistema de Gestión Ambiental.
ESTRATEGIA
4.- Impulsar procesos destinados al logro de una calidad de vida

saludable, mediante el mejoramiento y saneamiento del agua,
suelo, aire; y reduciendo la contaminación visual y auditiva.
ACCIONES
4.1. Incrementar la cantidad y mejorar la calidad de las áreas

verdes, para generar mejores condiciones del ambiente natural,
recreativo y sociocultural del municipio.
4.2. Establecer un mecanismo de gestión ambiental para los
distintos proyectos y obras de la administración municipal.
4.3. Promover un sistema de ecoparques en todo el municipio,
mejorando, rescatando e incrementando las áreas verdes.
4.4 Promover la reforestación por objetivos de las áreas verdes
donde se ha perdido la cubierta vegetal, por causa de la erosión.
4.5. Trabajar en la limpieza, desazolve y saneamiento de los
cauces fluviales del municipio.
4.6 Revisar la normatividad destinada a regular la instalación de
anuncios publicitarios, con el propósito de disminuir la
contaminación visual.
ESTRATEGIA
5.- Desarrollar programas que faciliten y propicien el crecimiento

ordenado de las colonias, particularmente de aquellas habitadas
por ciudadanos de escasos recursos.
55
JIUTEPEC
ACCIONES
5.1. Integrar un programa de remozamiento de colonias

populares, fortaleciendo la participación social, con el propósito
de solidificar el tejido social, en un entorno sustentable.
5.2. Ejecutar obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento
en las zonas pendientes del municipio.
5.3. Dotar de energía eléctrica a colonias marginadas.
5.4. Implementar programa “No baches” en las calles y vialidades
primarias del municipio.
5.5. Establecer un programa de bacheo en colonias populares.
ESTRATEGIA
6.- Modernizar el procedimiento para el adecuado manejo,

tratamiento y disposición final de los desechos sólidos; así como
el saneamiento de las aguas residuales.
ACCIONES
6.1. Proporcionar el servicio de recolección, traslado, tratamiento

y disposición final de los desechos sólidos con equipos, vehículos
y procedimientos modernos y seguros al ambiente.
6.2. Promover la separación de los componentes de los desechos
sólidos desde el hogar, para estimular el reciclaje industrial.
6.2. Implementar un programa de elaboración de composta de
desechos orgánicos en el hogar.
6.3. Impulsar un proyecto de investigación científico-técnica para
encontrar una alternativa sustentable para la etapa de
disposición final de los residuos sólidos municipales.
56
JIUTEPEC
DESARROLLO INSTITUCIONAL, EFICAZ, TRANSPARENTE,

INCLUYENTE Y PARTICIPATIVO
Se han reconocido más atribuciones para los Ayuntamientos; la

Norma constitucional Federal, la Constitución local y la Ley
Orgánica Municipal, establecen criterios normativos que otorgan
nuevas responsabilidades a las administraciones municipales. Lo
4. anterior se correlaciona, justamente, con las políticas de
descentralización implementada por el ejecutivo federal en los
ADMINISTRACIÓN últimos años.
MUNICIPAL En consecuencia, es el Presidente Municipal quien atiende la

SOLIDARIA, mayoría de los requerimientos de la población. Si la ciudadanía se
acerca al Gobierno Federal o al Estatal, por lo general es remitida
INCLUYENTE Y a la autoridad de su localidad, donde termina formulando sus
planteamientos, sugerencias o necesidades.
EFICAZ
Por otra parte, debemos señalar que la participación social es
más intensa y exigente, la población cada día está más informada,
lo que permite retroalimentar sus expectativas con información y
datos concernientes a los diversos programas o acciones de
apoyo que el Municipio estructura durante su periodo de
gobierno constitucional.
En este sentido, las actividades de la autoridad de municipio se

han diversificado más. Es decir, el Ayuntamiento no sólo se
preocupa por suministrar convenientemente los servicios
públicos municipales tradicionales, sino que su mirada tiene que
estar más en el horizonte de la planeación y ejecución de
acciones de diversa índole, por ejemplo, realizar la promoción del
desarrollo económico o promover acciones de educación que
antes eran responsabilidad de los niveles de gobierno estatal y
federal.
Desde una perspectiva optimista, lo anterior abre nuevos retos y

nuevos desafíos, que sólo con un buen gobierno se pueden
superar y, en todo caso, aprovechar si de oportunidades se trata.
Para el caso del municipio de Jiutepec, tenemos que agregar
otros elementos al presente análisis. Su dinámica poblacional que
se desarrolló de manera extraordinaria de 1960 a la fecha y por lo
tanto ser uno de los municipios con mayor índice de densidad
urbana del país y, en consecuencia, el municipio más densamente
poblado del estado de Morelos, por encima de la capital, incluso.
57
Tener en su territorio la ciudad industrial más importante del

estado CIVAC. Ser generador del 50% de producto interno bruto y
contar con una reserva de valores territoriales, sociales y
culturales propicios para la actividad turística. Esto exige, por lo
tanto, que la autoridad municipal, cabildo y administración posea
una nueva disposición y características específicas que les
permita dar respuesta a oportuna y eficaz a los retos cotidianos.
Ante esta situación, el uso eficiente, solidario, transparente de los

recursos del erario deben ser aprovechados aún en situación de
escases presupuestaria. Hoy, la autoridad municipal tiene la
obligación de hacer más con menos, y de trasladar los beneficios
íntegramente a la sociedad.
Lo mismo en la rendición de cuentas. Este Ayuntamiento tiene el

compromiso ineludible de informar y poner a la disposición de la
sociedad la información de la manera en que se ejercerán los
presupuestos anuales. Es, además de compromiso y obligación
legal, nuestro interés primordial.
SERVICIOS PÚBLICOS
SITUACIÓN ACTUAL
Eficiencia, calidad y eficacia son las tres vertientes en que se

deben prestar los servicios públicos municipales. Esta
administración municipal no sólo proporcionará la atención
oportunamente, sino que lo hará cumpliendo con rigurosos
estándares de calidad, de tal manera que las familias de Jiutepec
se sientan satisfechas.
El manejo de los desechos sólidos, el suministro de agua potable

y acondicionamiento del drenaje; la organización de los
mercados, el embellecimiento de los parques y jardines; y la
modernización y ampliación del rastro y panteones, entre otros
servicios básicos del municipio, serán líneas fundamentales de
trabajo.
Incluso, tomando en cuenta los cambios constantes tanto

urbanos, ambientales, territoriales, como sociales y culturales,
que experimentan la Ciudad de Jiutepec y el municipio en
general, debido a la estrecha interacción natural que se tiene con
la Zona Metropolitana de Cuernavaca.
58
JIUTEPEC
A excepción de los servicios de alumbrado y seguridad pública,

que se analizarán en un apartado específico, las acciones que el
Ayuntamiento implementará para enfrentar las carencias
señaladas, a continuación se expone un análisis de la situación
que guardan los servicios públicos en el municipio y los proyectos
destinados a ampliar y mejorar su prestación en el periodo 2009-
2012.
DESECHOS SÓLIDOS
En la actualidad, en Jiutepec se estima una generación diaria de

basura 250 ton/día. Si la tendencia de generación per cápita se
mantiene en el promedio aceptado de 1.2 kg/día, se calcula que
para mediados de la próxima década, haya una producción
estimada de 350 ton/día. En el municipio se ha fincado una
actitud favorable a la separación, reuso y reciclaje de los
subproductos de la basura. Sin embargo, la separación de los
desechos es aún incipiente.
2005 2006 2007 2008 2009 2010

Estimado para Jiutepec con base en la población y tasa de crecimiento media anual periodo 2005-2010 del INEGI
Por otra parte, el barrido manual de la ciudad, en sus principales

calles y avenidas, no es del todo eficiente en el primer cuadro de
la ciudad, lo que se acentúa en el resto del municipio. Esta etapa
del servicio no ha sido bien atendida, propiamente. Por otra
parte, la recolección está fragmentada y sin planeación. El
personal, material y equipo empleado por el Ayuntamiento,
alcanza a recolectar sólo el 45% de los desechos sólidos.
59
JIUTEPEC
Como consecuencia del descontrol que ha sobrevenido por la
ineficiencia de los ejecutores directos del servicio, la población
demanda fuertemente la necesidad de modernizar equipos y
procedimientos de recolección y manejo de la basura, así como,
ajustar los mecanismos de adquisición y contratación de
prestadores de este tipo de actividades.
Generación de Desechos Sólidos/día ZMC
MUNICIPIO POBLACIÓN DESECHOS SÓLIDOS/DÍA %

2009 2010 2009 2010 2010
Cuernavaca 356,135 357,915 427 429 41.36

E. Zapata 78,337 80,843 94 97 9.35
Huitzilac 14,579 14,520 17 17 1.68
Jiutepec 206,103 208,370 247 250 24.10
Temixco 102,968 104,100 123 124 11.95
Tepoztlán 38,666 39,323 46 47 4.53
Xoxhitepec 59,600 61,268 71 73 7.03
Total 856,388 1,120,339 1,025 1,037 100.00
Por ello, en nuestra perspectiva se encuentra proceder, además,

mediante dos formas complementarias para resolver este
complejo desafío del mundo moderno:
I Impulsar un programa de concientización social, a partir de

difundir información de las causas y consecuencias de la
generación de la basura y de su solución a través de reducir,
reusar y reciclar, tanto en el ámbito doméstico como industrial,
comercial y de servicios.
II Modernizar el sistema municipal de recolección, traslado y

disposición final de la basura, mediante la intervención directa de
concesionarios que demuestren su experiencia y recursos, para
que la recolección municipal de basura se cumpla; estableciendo
un programa intensivo de recolección diferenciada. Esto traerá
como consecuencia que el volumen de desechos a disponer se
reducirá progresivamente.
60
JIUTEPEC
AGUA Y DRENAJE
Aunque la cobertura de suministro de agua potable es muy alta a

nivel municipal, la continuidad del servicio es deficiente y en
algunas colonias se tiene que suplir la inexistencia de una red
específica, por el uso de pipas. Por otra parte, el estado físico de
la red municipal muestra cierto deterioro natural por el paso de
los años y porque no se tiene previsto un programa de
mantenimiento preventivo.
En este sentido las autoridades del municipio, a través del

organismo operador SCAPSJ (Sistema de Conservación, Agua
Potable y Saneamiento de agua de Jiutepec), instrumentará
proyectos de inversión para, primero, ampliar gradualmente la
red en las colonias y comunidades que, hoy en día, carecen del
servicio de agua entubada. Pero, además, se hará un gran
esfuerzo por adquirir equipo y servicios tecnológicamente
avanzados, con la finalidad de localizar las fugas y proceder a la
reparación.
Con respecto a la red del drenaje municipal, encontramos que el

paso del tiempo y la carencia de un procedimiento destinado a
monitorear el sistema, ocasiona que no se detecten fallas de la
tubería a tiempo.
Por eso, también se tiene previsto realizar la inversión necesaria

para obtener equipos destinados a la detección y sellado de este
tipo de defectos estructurales o, en caso necesario, contratar los
servicios de técnicos especializados, que tengan la experiencia y
recursos instrumentales propios para resolver dichos problemas.
Por otra parte, se insistirá en la ampliación del drenaje municipal,

sobre todo en colonias que se han venido creando
recientemente.
MERCADOS
El dinamismo económico de los mercados municipales ha

disminuido considerablemente, debido, entre otras cosas, a la
multiplicación de centros comerciales y tiendas de autoservicio.
El mal estado de la infraestructura de los mercados, también
interviene para agudizar este problema, lo que les impide acceder
a financiamientos para mejorar su imagen.
61
JIUTEPEC
Por otra parte, el comercio en la vía pública, en particular el
denominado tianguis, tiene dos valores importantes para la
economía del municipio: inicialmente impacta favorablemente en
la derrama económica y empleo; pero, también sobresale en
sentido negativo al producir afectación en las vialidades y en la
imagen urbana, particularmente, por un deficiente control de los
desechos sólidos.
PARQUES Y JARDINES
Actualmente existe un promedio de 3 m2 de área verde por

habitante de Jiutepec. Se puede observar que estos espacios del
municipio están mal distribuidos, tienen deficiente calidad y
escasa vigilancia. Estos lugares tradicionales, donde las familias
establecen su punto de reunión, para interactuar, comunicarse y
sostener los lazos de identidad, no responden claramente a los
requerimientos que la comunidad tiene hoy en día.
El zócalo de Jiutepec, remodelado recientemente, sigue siendo el

lugar donde los jiutepequenses pasean y disfrutan de sus
beneficios. Lo mismo ocurre en Tejalpa y Progreso, pero, como
consecuencia del crecimiento demográfico disperso, estos
espacios sólo dan beneficios a un grupo reducido de habitantes.
Las colonias nuevas, unidades y conjuntos habitacionales

recientes, han saturado sus espacios de esparcimiento, en un
rápido periodo de tiempo. Lo anterior, se agrava por los efectos
que la inseguridad, desencadenada en épocas recientes, pues
orilla a los pobladores a evitar salir de sus hogares.
El rango recomendado de 10 m2 por habitante de área verde es

una aspiración que tenemos los jiutepequenses.
RASTROS
Actualmente el municipio cuenta con 1 rastros, cuyas

instalaciones presentan deficiencias estructurales y de atención.
Por otra parte, los procedimientos que se siguen en el sacrificio
de los animales deben transformarse y modernizarse.
En diferentes colonias y poblados del municipio, se tiene

presente aún la costumbre de la matanza clandestina. Estas
prácticas acarrean serios riesgos a la salud de la población,
puesto que, no se aplican medidas mínimas de limpieza, higiene y
seguridad. Por lo que, los productos que se expenden y
62
JIUTEPEC
comercializan ahí, carecen de los parámetros sanitarios exigidos
para una distribución y consumo confiable.
PANTEONES Y CEMENTERIOS
El panteón municipal no cumple con algunos requisitos que

establecen las normas, para proporcionar un servicio adecuado.
Además, carece de la infraestructura de operación necesaria para
atender con eficacia a los requerimientos de la comunidad.
CONTROL DE FAUNA DOMÉSTICA, CANINA Y FELINA
En materia de control de la fauna doméstica, el Ayuntamiento

sólo dispone de un centro de control de estas especies animales.
La cobertura no es la ideal, debido a la falta de infraestructura.
Por eso, existe, todavía, una gran cantidad de fauna callejera, que
potencia riesgos de salud pública, particularmente, aquella que se
relaciona con la rabia y otros padecimientos de origen canino.
TRÁNSITO Y VIALIDAD
La operación que implementa, hoy en día, la Dirección de

Tránsito local tiene serias deficiencias. El flujo vehicular, la
organización del sistema semafórico y lo reducido de las
principales vialidades del municipio, no cubren eficientemente las
necesidades del municipio, sobre todo en horas pico.
En resumen, el cuerpo de agentes de tránsito, el crecimiento del

parque vehicular y la falta de nuevas vialidades han generado
importantes problemas de tráfico.
63
JIUTEPEC
FINANCIAMIENTO GUBERNAMENTAL
Es importante dimensionar las posibilidades que tiene el

municipio para responder a sus responsabilidades, conforme se
puede deducir, a partir del presente diagnóstico. Destaca, en
particular, la capacidad de respuesta real del municipio, que debe
estar sustentada en fondos financieros y recursos humanos,
materiales y económicos que dispone el Ayuntamiento y que
provienen del ingreso por concepto de recursos propios, y
aportaciones federales y estatales.
Por eso, vale la pena señalar que el instrumento presupuestal es

una de las principales armas de la administración para cumplir
con los objetivos que se propone conseguir. Los recursos
disponibles son escasos y el margen de maniobra es cada vez
menor.
Los ingresos propios, sin embargo, han tenido un crecimiento
más bien moderado. En particular, y por lo sensible de la materia,
las tarifas de agua potable se han estancado, obligando al
organismo operador a recibir apoyo y subsidio de la
administración central para mantener la operación y el servicio.
Los demás ingresos, donde se incluyen las participaciones

estatales y aportaciones federales, así como los ingresos
extraordinarios, han sufrido una tendencia moderada hacia el
crecimiento, sin embargo, en este momento de crisis financiera,
su tendencia es hacia su reducción.
HISTÓRICO DE INGRESOS CAPTADOS POR EL AYUNTAMIENTO

PERIODO ANUAL IMPORTE EN MILES DE PESOS
2006 $ 306,878
2007 $ 334,296
2008 $376,416
2009 $ 383,459
FUENTE: Balanzas de comprobación de Jiutepec
64
JIUTEPEC
PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS 2009

FUENTE: Balanza de comprobación de Jiutepec año 2009
CONCEPTO MONTO EN MILES

DE PESOS
Ingresos propios 115,200
Participaciones 134,741
Aportaciones federales 128,657
FAEDE 1,903
Otros ingresos 2,956
Total 383,459
INGRESOS POR MUNICIPIO DE LA ZMC
FUENTE: Leyes de Ingresos de los municipios 2009
La dependencia de Jiutepec de los ingresos provenientes de las

participaciones y aportaciones externa es alta. Lo mismo ocurre
con la mayoría de los municipios de la entidad. Sin embargo, y
debido a la importancia económica que tiene Jiutepec como
generador de ingreso y responsable de una alta participación del
Producto Interno Bruto en Morelos, se considera que la
correlación es irregular, por lo que el municipio tiene méritos
suficientes para ser beneficiario de una mayor cantidad de
recursos previstos en estos rubros.
Como observamos, es prioritario fortalecer los ingresos propios

porque es la base para atraer participaciones y aportaciones
externas; además de que, comprobando fortaleza presupuestal,
es factible convenir proyectos específicos con los diferentes
órdenes de gobierno.
65
JIUTEPEC
Por otra parte, el crecimiento de los pasivos y el costo financiero
que representan, afectan las finanzas municipales. Por eso es tan
importante fortalecer la economía municipal interna,
estableciendo equilibrios responsables entre los compromisos, el
gasto corriente y la inversión para el desarrollo.
Se debe observar la importancia que tiene que ejercer un control

estrecho del gasto corriente. Si se tiene una mayor disciplina en
este renglón, la consecuencia es la existencia de mayor
disponibilidad de recursos para la inversión. Por lo tanto, y de
acuerdo a los componentes del diagnóstico municipal que se han
venido exponiendo hasta ahora, la administración 2009-2012 se
propone alcanzar el siguiente:
OBJETIVO GENERAL
Constituir un gobierno municipal solidario, incluyente y eficaz,

que realice sus funciones administrativas de manera transparente
y ordenada; sustentado en principios y valores de honradez,
equidad y justicia; que sea responsable, y respetuoso de la Ley, y
que sean la experiencia, capacidad técnica y sensibilidad a las
demandas de la sociedad, lo que sustenten sus decisiones,
evitando caer en el desperdicio y la ineficacia burocrática.
DESECHOS SOLIDOS
ESTRATEGIA:
1.- Reducir los altos costos sociales, ambientales y financieros

generados por la obsolescencia del sistema municipal de
Recolección, Traslado y Disposición Final de los Desechos Sólidos
Municipales, para proyectar mecanismos que favorezcan el
aprovechamiento de los productos que se puedan obtener del
proceso de reducción, reuso y reciclaje.
ACCIONES
1.1. Eficientar los sistemas de barrido y recolección,

ordenando rutas e itinerarios lógicos, de acuerdo con la
organización urbana del municipio.
1.2. Ampliar la cobertura del servicio a las comunidades más
lejanas y de reciente integración.
1.3. Modernizar el equipo de limpia utilizado por el
ayuntamiento.
66
JIUTEPEC
1.4. Evaluar técnicamente a los prestadores del servicio en su
modalidad de concesión, tanto en los procedimientos, como
del equipo que utiliza, para determinar su continuidad o no.
1.5. Disminuir los impactos al ambiente que produce la basura
dispersa, a través de acciones de jornadas de saneamiento;
determinando incentivos a quienes voluntariamente,
personas o grupos, participen en dichas actividades.
1.6. Establecer un procedimiento de recolección diferenciada
que se base en la información preliminar de las ventajas de la
separación, para reforzar con incentivos la respuesta positiva
de la ciudadanía y favorecer el aprovechamiento de los
desechos separados para su reciclaje industrial.
1.7. Promover el aprovechamiento de la materia orgánica,
mediante el procesamiento de composta domiciliaria,
comercial e industrial.
ESTRATEGIA
2.- Mejorar, desde los puntos de vista ambiental, técnico,

financiero y administrativo, el sistema municipal de tratamiento y
disposición final de los desechos sólidos.
ACCIONES
2.1. Optar, de ser necesario, por un servicio concesionado que

garantice la prestación eficiente del servicio, en todas las etapas;
atendiendo fundamentalmente el cumplimiento de los aspectos
técnicos que demandan las normas de la materia.
2.2. Sancionar a quienes arrojen cualquier tipo de desecho sólido
a la vía pública o en sitios clandestinos.
AGUA POTABLE Y DRENAJE MUNICIPAL
ESTRATEGIA
3.- Implementar acciones e integrar recursos para complementar

la red de agua potable municipal; siendo las colonias y
comunidades marginadas las principales beneficiarias de estos
proyectos.
ACCIONES
3.-1. Realizar obras complementarias para hacer que la

distribución del líquido sea eficiente y en condiciones de calidad y
oportunidad para la población.
67
JIUTEPEC
3.2. Implementar un programa para la instalación de micro
medidores en las colonias con mayor consumo, a fin de generar
un pago justo.
3.3. Implementar procedimientos tecnificados para la detección y
corrección de fugas en tomas domiciliarias y redes de distribución
de la localidad y sus poblaciones.
3.4 Considerar la actualización progresiva de tarifas a partir de un
estudio de mercado, sin afectar la economía ciudadana.
ESTRATEGIA
4.- Eliminar el número y magnitud de las inundaciones en la

ciudad, colonias y poblados de Jiutepec.
ACCIONES
4.1. Integrar un programa de mantenimiento preventivo y

desazolve, que se aplique, sistemáticamente, a las redes de
drenaje pluvial y de aguas residuales.
4.2. Elaborar un mapa de riesgos por inundaciones de la ciudad y
localidades de Jiutepec.
4.3. Ampliar la infraestructura que desahoga el flujo de aguas
residuales de la ciudad y sus colonias.
4.4 Implementar medidas de carácter ambiental, con la finalidad
de restaurar el equilibrio ecológico de las cuencas del Apatlaco,
del río Yautepec y de la barranca La Gachupina, entre otras.
ESTRATEGIA
5.- Mejorar el funcionamiento y ampliar la cobertura de la red de

drenaje sanitario.
ACCIONES
5.1. Ampliar la infraestructura de drenaje sanitario priorizando las

colonias y localidades que aún no la tienen.
5.2. Impulsar un programa de preservación de la zona del Texcal,
para evitar cualquier tipo de descarga.
5.3. Rehabilitar gradualmente la infraestructura existente que
requiera mantenimiento o cambio definitivo.
5.4 Instrumentar un programa destinado a la separación de la red
de drenaje sanitario de la de alcantarillado pluvial.
5.5. Considerar la viabilidad técnica-financiera para la
construcción de dos colectores.
68
JIUTEPEC
ESTRATEGIA
6.- Establecer tarifas de cobro del servicio de agua potable, a

través de un estudio socioeconómico, a fin de hacer que el
organismo operador sea autofinanciable.
ACCION
6.1. Implementar un tabulador diferenciado para el cobro del

servicio, con el fin de incrementar el número de usuarios con
servicio medido, priorizando los sectores con mayores niveles de
consumo.
6.2. Elaborar un estudio de mercado que permita conocer las
causas de la falta de pago de los usuarios; así como las posibles
alternativas para convencer a las comunidades de la necesidad
apremiante que tiene el ayuntamiento de recibir el pago
oportuno del servicio.
6.3. Implementar un programa de concientización, con el
propósito de difundir estrategias para el uso racional del agua.
ESTRATEGIA
7.- Incrementar la calidad y la eficiencia del sistema de agua

potable municipal.
ACCION
7.1. Disminuir los desequilibrios existentes en la distribución del

agua entre los diferentes sectores, reordenando la
infraestructura que dispone el sistema operador.
7.2. Construir infraestructura necesaria para regularizar el
suministro de agua en las colonias y comunidades que padecen el
método de tandeo o que son auxiliadas por el sistema de pipas.
7.3 Vigilar los sistemas de desinfección de agua, para incidir
preventivamente en la salud pública.
69
JIUTEPEC
MERCADOS
ESTRATEGIA
8.- Modernizar gradualmente la infraestructura de los mercados

públicos del municipio.
ACCION
8.1. Adecuar gradualmente las instalaciones y corregir las

condiciones higiénicas de los mercados.
8.2. Revisar el marco normativo que regula las actividades en los
mercados públicos.
8.3. Formular proyectos de modernización de los mercados,
impulsando la toma de conciencia de los comerciantes para que
apoyen las estrategias de salud y ambientales susceptibles de ser
aplicadas para el mejoramiento de la imagen y del servicio que
proporcionan a los usuarios.
ESTRATEGIA
9.- Ordenar el comercio en la vía pública en su modalidad de

tianguis.
ACCIÓN
9.1. Habilitar sitios estratégicos en la mancha urbana,

susceptibles de ser aprovechados para la instalación de los
tianguis.
9.2. Instaurar acciones conjuntas con las uniones de comerciantes
involucradas, para la dignificación y limpieza de los espacios
donde realizan sus actividades.
PARQUES Y JARDINES
ESTRATEGIA
10.- Incrementar las áreas verdes y de esparcimiento para

beneficio de la población de la ciudad de Jiutepec y de sus
localidades, colonias y pueblos.
70
JIUTEPEC
ACCION
10.1. Mejorar la imagen de los parques y jardines,

implementando programas de mantenimiento donde la
comunidad pueda participar activamente.
10.2. Modernizar parte del equipamiento de las áreas verdes
municipales.
10.3. Promover el uso de los espacios libres y áreas verdes para el
esparcimiento en general.
10.4. Incrementar la superficie de áreas verdes, con el propósito
de alcanzar el rango recomendado de 10 m2 por persona.
10.5. Planificar nuevas áreas verdes municipales con enfoque
metropolitano.
10.6. Realizar campañas para promover la cultura de la valoración
y cuidado de las áreas verdes por los ciudadanos.
10.7. Complementar el equipamiento de los parques y jardines
existentes en el municipio.
RASTROS
ESTRATEGIA
11.- Mejorar las condiciones de la infraestructura y operación

existentes en los rastros municipales, así como detectar y regular
los clandestinos.
ACCION
11.1. Implementar un programa de vigilancia y supervisión para

asegurar que las actividades que se realizan en los rastros
municipales cumplen con las normas de seguridad e higiene
reguladas en la materia.
11.2. Implementar un programa de detección de centros de
matanza clandestinos, con el propósito de suprimirlos o, en su
caso, regularlos sanitariamente.
11.3. Establecer un programa de capacitación permanente para el
personal operativo de los rastros.
11.4. Rehabilitar y acondicionar las instalaciones de los rastros
municipales, particularmente, de aquellos que están en las
comunidades periféricas de la cabecera municipal.
71
JIUTEPEC
PANTEONES Y CEMENTERIOS
ESTRATEGIA
12.- Dignificar el servicio e infraestructura de los panteones

municipales; mejorando su equipamiento, para incrementar la
calidad de sus servicios
ACCIÓN
12.1. Mejorar el equipamiento de los panteones locales.

12.2. Capacitar a los administradores en procedimientos
administrativos y de atención.
12.3. Organizar el aprovechamiento del terreno disponible.
12.4. Implementar un programa de reforestación perimetral en
los panteones del municipio.
CONTROL DE FAUNA DOMESTICA: CANINA Y FELINA
ESTRATEGIA
13.- Dignificar la imagen del servicio; complementando la

infraestructura de las instalaciones del centro de acopio animal
del municipio.
ACCIÓN
13.1. Mejorar el servicio del personal, a través de un programa de
capacitación en manejo de fauna doméstica y callejera.
13.2. Rehabilitar las instalaciones del centro de acopio animal y,
en su caso, considerar la posibilidad de construir o instalar un
horno crematorio.
13.3. Instrumentar un programa de capacitación al personal para
la ejecución de la campaña de vacunación antirrábica.
TRÁNSITO Y VIALIDAD
ESTRATEGIA
14.- Implementar un programa de capacitación permanente a

elementos de tránsito municipal, a fin de que presten un servicio
de manera eficiente.
72
JIUTEPEC
ACCIÓN
14.1. Organizar y ejecutar campañas de respeto al reglamento de

tránsito y especialmente al peatón.
14.2. Integrar un manual de procedimientos viales para apoyar
permanentemente en áreas de congestionamiento vehicular,
especialmente en escuelas, mercados y otros lugares de gran
movilidad vehicular.
14.3. Promover, con la participación de niños y jóvenes escolares,
campañas de educación vial, dirigidos a la comunidad y,
particularmente a los prestadores del servicio de transporte
colectivo con itinerario fijo y taxi del municipio.
14.4. Implementar un proyecto para la creación de Módulos de
Atención Ciudadana para el servicio de tránsito y vialidades del
municipio.
14.4. Construcción de un corralón municipal.
FINANCIAMIENTO GUBERNAMENTAL
FINANZAS PÚBLICAS
ESTRATEGIA
15.- Optimizar el gasto corriente, a fin de generar ahorros que

puedan ser destinados a la inversión de infraestructura municipal
básica.
ACCION
15.1. Racionalizar el uso de material y equipo municipal, llevando

a cabo campañas de concientización entre los usuarios sobre su
uso, cuidado y mantenimiento correctivo.
15.2. Implementar mecanismos de control, encaminados a
racionalizar el consumo en los servicios globalizados, como
energía eléctrica, combustibles, fotocopiado, agua, internet,
arrendamientos, telefonía fija y móvil y vigilancia.
15.2. Implementar procedimientos de control de los servicios
personales, para evitar duplicidades y, en su caso, definir
funciones específicas.
ESTRATEGIA
16.- Fortalecer y mejorar las acciones destinadas a la captación

de recursos propios, con el fin de modificar la relación de
73
JIUTEPEC
dependencia que se tiene ahora con las participaciones y
aportaciones estatales y federales.
ACCION
16.1 Reforzar el trabajo del Catastro municipal, bajo los

conceptos de equidad y justicia en el cobro de impuestos.
16.2. Aplicar estrictamente los reglamentos municipales,
evitando discrecionalidad y corrupción del servicio.
16.3. Realizar campañas de motivación para la regularización en
el pago del impuesto predial y de derechos, particularmente de
aquellos que dejen beneficios económicos al Ayuntamiento.
16.4. Impulsar mecanismos de aportación ciudadana en las obras
y acciones del municipio, vigilando que su realización esté fincada
en la transparencia y la equidad.
16.5. Modernización de los sistemas de pago de los
contribuyentes, incluyendo servicios en línea por internet.
ESTRATEGIA
17.- Considerar nuevos instrumentos de operación financiera, con

el fin de incorporar, en el corto plazo, la infraestructura de
desarrollo que requiere el municipio.
ACCIÓN
17.1. Valorar la posibilidad de concesionar algunos servicios

municipales, cuando la necesidad demande respuesta pronta a la
urgencia social.
17.2. Estudiar la viabilidad de aplicar esquemas de coinversión
para la implementación de acciones y obras que beneficien y
amplíen la infraestructura de servicios del municipio.
17.3. Analizar la viabilidad de impulsar mecanismos de
participación de la iniciativa privada y sector social, para realizar
inversiones en infraestructura productiva no prioritaria y
recuperable en esquemas de negocios.
ESTRATEGIA
18.- Gestionar ante el Congreso del estado de Morelos la revisión

del cálculo de las participaciones estatales, a fin de que se tomen
en cuenta variables de eficiencia en el manejo financiero de la
hacienda pública municipal.
74
JIUTEPEC
ACCION
18.1. Llevar a cabo un análisis preliminar de la hacienda

municipal, a fin de integrar un documento organizado que
contenga propuestas viables.
18.2. Replicar la aplicación de la fórmula actual.
18.3. Realizar reuniones de trabajo con diputados locales para
promover la revisión de la fórmula.
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE
ESTRATEGIA
19.- Profesionalizar la administración municipal, incorporando la

participación social.
ACCION
19.1. Simplificar los trámites internos, con el fin de hacer una

administración más amable y sencilla con los ciudadanos.
19.2. Reducir tiempos de respuesta de las solicitudes;
estableciendo procedimientos digitales en la prestación de los
servicios a la comunidad.
19.3. Dirigir el uso del internet como medio de comunicación
interna en la administración municipal, con el propósito de
minimizar o reducir traslados y utilizar el tiempo con mayor
eficiencia.
19.3. Establecer un programa de capacitación digno, dirigido a los
servidores públicos, conforme una adecuada detección de las
necesidades de preparación y adiestramiento para el trabajo.
19.4. Considerar la posibilidad de crear un marco normativo que
impulse la profesionalización y la evaluación del desempeño, para
propiciar un retiro digno del servicio.
19.5. Actualizar las estructuras administrativas del gobierno
municipal, adaptando los recursos tecnológicos a las condiciones
que demandan una respuesta rápida y eficiente de los
requerimientos de la ciudadanía; así como los que surgen de las
relaciones de trabajo establecidas con las áreas operativas del
Ayuntamiento.
19.6. Impulsar la regularización legal del patrimonio municipal, a
fin de darle certeza jurídica, en beneficio de su mejor uso.
19.7. Impulsar un programa de capacitación dirigido a delegados
y ayudantes municipales, a fin de que se constituyan en
75
JIUTEPEC
adecuados coadyuvantes de la administración pública municipal,
en el marco del respeto y consideración de sus comunidades.
19.8. Incorporar el programa “Una Administración Ecologista”,
mediante el cual se estimule el uso racional de los recursos,
estimulando el reciclaje de insumos de trabajo; y se sensibilice a
los integrantes del Municipio a adoptar una cultura de
preservación de los recursos naturales.
ADMINISTRACIÓN TRANSPARENTE
ESTRATEGIA
20.- Facilitar la información ciudadana sobre la administración,

conforme lo establecen las Leyes de la materia.
ACCION
20.1. Impulsar la participación ciudadana en los Comités y

Comisiones que establezca el Ayuntamiento.
20.2. Difundir ampliamente en la comunidad en general, los
programas del Ayuntamiento.
20.3. Otorgar los servicios de información pública que establece
la Ley de la Información Pública estatal, con el fin de estrechar la
relación que se tiene de manera natural con la sociedad.
20.4. Vigilar que los servidores públicos cumplan con las
obligaciones que señala la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos.
76
JIUTEPEC
77
Los factores que inciden en la seguridad personal, patrimonial y

jurídica de una sociedad son muchos. En esta diversidad,
desafortunadamente, no escapan ninguna posición social o
condición de género o edad, incluso. Una variable importante
para la generación de inseguridad es la conurbación a la que se
integró Jiutepec y otros cinco municipios con la capital de Estado
de Morelos, debido a que en estas enormes estructuras urbanas
las necesidades materiales, económicas, de empleo, educativas y
5. culturales no se satisfacen oportunamente; además, la alta
movilidad que ejercen los grupos delictivos, dificultan la labor de
JIUTEPEC, vigilancia y seguridad pública.
MUNICIPIO QUE En el ámbito doméstico, también puede enumerarse otros

DA CONFIANZA factores como: falta de empleo, inseguridad económica,
necesidad de obtener dinero para comprar estupefacientes, falta
de alumbrado público, o insuficiente y escaso, y ausencia de
participación social organizada para implementar acciones
preventivas.
Por ello, la incidencia de delitos a nivel nacional para el año 2005,

clasificados por entidad federativa, según el Instituto Ciudadano
de Estudios sobre la Inseguridad, A.C., (ICESI) que desde 2003
realiza este tipo de estudios para la ONU, se observa en la
siguiente gráfica.
Incidencia delictiva regional 2007

(tasa por 100 mil habitantes)
FUENTE: Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad A.C.
Es importante mencionar que la responsabilidad gubernamental

sobre la seguridad pública corresponde, de manera concurrente a
los tres niveles de gobierno. Cada ámbito debe responder a las
obligaciones que imponen la Constitución Política de los Estado
Unidos Mexicanos y las leyes reglamentarias de la materia.
78
Por eso, y de acuerdo con estos instrumentos jurídicos

fundamentales, al ayuntamiento le corresponde intervenir y
proporcionar el servicio de seguridad pública en la fase
preventiva. En este sentido, la infraestructura y los recursos
destinados a la función de vigilar la seguridad pública municipal
de Jiutepec, han respondido, procurando atender con prontitud y
eficacia las necesidades de la población.
El fenómeno de inseguridad que se ha desatado en el país, influye

de manera decisiva en el ámbito municipal. Si bien a nivel
nacional y con respecto a la incidencia delictiva, Morelos ocupó
en la estimación al 2006 que realizó el ICESI el número 12 entre
las localidades federativas, Jiutepec tienen un promedio de 8
delitos denunciados al día. La cifra anterior nos permite asegurar
que en lo general Jiutepec es un municipio seguro, pero es
importante conocer al detalle su problemática y adoptar medidas
que tiendan a solucionarla.
Por otra parte, también debe explicarse lo siguiente: en este

momento, la autoridad municipal no dispone de los recursos
necesarios para hacer frente a este servicio, sin embargo, no
podemos desatendernos de la problemática, por lo que se debe
participar en las medidas que a nivel nacional y estatal se
implementan para contrarrestar el flagelo que significa para la
sociedad la existencia de grupos delictivos. La coordinación entre
los tres ámbitos de gobierno y el flujo de recursos hacia los
municipios, hará posible que el Ayuntamiento tenga mayores
posibilidades de atender eficientemente la fase preventiva de
seguridad pública.
ALUMBRADO PÚBLICO
Las condiciones del actual servicio de alumbrado público se

refleja en la percepción de la ciudadanía con respecto a la
inseguridad. En el municipio existen más de 14 mil luminarias, de
las cuales, el 80% se localizan en la mancha urbana y el resto en
comunidades periféricas. Su grado de dispersión y
heterogeneidad en cuanto al material utilizado en la iluminación
demandan una gran inversión de recursos físicos, técnicos y
financieros para su operación.
El gasto procedente del consumo de energía se financia, casi en

su totalidad, a través del Derecho de Alumbrado Público (DAP).
79
JIUTEPEC
Debido al incremento de las tarifas de energía, así como al

crecimiento de la red, esta tendencia, de seguir en las mismas
condiciones, es tener un déficit cada vez mayor. A lo anterior,
habría que sumarle el incremento en los costos de
mantenimiento y en el gasto corriente generado por el área
responsable.
Como consecuencia de no tomar medidas correctivas, el

Ayuntamiento tendría que destinar una mayor proporción de
recursos públicos para eficientar el servicio. El hecho de que la
población demandó, insistentemente, durante la campaña y en
los Foros de Consulta Ciudadana la modernización de este
servicio, lo interpretamos como una consecuencia de la política
adoptada hasta el momento, y que requiere de atención
prioritaria, pues de este modo, es posible estimular la
participación conjunta de la ciudadanía y el personal de seguridad
del municipio, en las acciones preventivas en materia de
seguridad pública.
El costo de la energía capta el 98% de los recursos del DAP, lo que

obliga al Ayuntamiento a cubrir el costo restante, calculado en un
20% superior a este derecho, vía otras fuentes de financiamiento.
Es decir, entre las causas que han provocado tal déficit, destacan
la imprecisión en la medición del consumo y la existencia de un
número importante de luminarias con tecnología obsoleta en
cuanto al ahorro de energía.
Por lo anterior, podemos afirmar que el Sistema de Alumbrado

Público se maneja con altos costos; la inversión en tecnología ha
sido postergada, privilegiando una gravosa política de tipo
correctiva por encima de una preventiva, lo que incide también
en el alto número de fallas del sistema.
PROTECCIÓN CIVIL
Otro aspecto importante en materia de seguridad pública es la

protección civil en caso de desastre, de riesgo de las personas, de
sus bienes y de accidentes, para lo cual la administración
municipal tiene participación en el Sistema Estatal de Protección
Civil. El esfuerzo municipal requiere ahora una postura más
perfilada hacia la aplicación de métodos de protección que
tengan sustento en tecnología y conocimientos de primer orden.
80
JIUTEPEC
Actualmente las carencias en estos aspectos inhiben una correcta

y oportuna atención de la problemática.
El énfasis, entonces, en la cultura de la prevención, la

participación en la reducción de los niveles de incidencia delictiva
y de las adicciones, el mejoramiento del alumbrado público y el
respecto a las normas de tránsito; todo ello, con base en acciones
de participación social, son cuestiones que necesariamente
llevarán a incrementar los niveles de seguridad y confianza
ciudadana que permitan una mayor armonía en el desarrollo de
la sociedad.
Por lo anterior, consideramos oportuno impulsar acciones

decididas en los aspectos que involucran la Seguridad Pública
municipal, mediante la consecución del siguiente:
OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la seguridad y confianza ciudadana mediante acciones

de prevención, la participación amplia de la sociedad y otras
medidas destinadas a disminuir la incidencia delictiva y los riesgos
en casos de desastres y contingencias.
ESTRATEGIA
1.- Inicialmente, la autoridad municipal optimizará los recursos

que actualmente tiene y con ellos proporcionará el servicio a la
sociedad.
ACCIÓN
1.1. Fortalecer el servicio de seguridad pública y tránsito

Municipal.
1.2. Analizar un esquema de semaforización inteligente para
definir los ajustes a realizar.
1.3. Fortalecer el servicio de protección civil municipal,
mejorando el equipamiento del personal.
1.4. Capacitar permanentemente al personal de seguridad
pública, tránsito y protección civil, en el ámbito de sus
responsabilidades, para que cumplan sus funciones de manera
adecuada.
81
JIUTEPEC
1.5. Disminuir el índice de accidentes causados por intoxicación

alcohólica, Implementar el uso del alcoholímetro, especialmente
en días y horas que se tiene identificados como recurrentes en el
consumo de alcohol.
1.6. Construir las instalaciones de la Secretaría de Seguridad
Pública y Tránsito Municipal.
ESTRATEGIA
2.- Mejorar la seguridad con programas preventivos de solidaria

participación social, con el fin de desalentar el fenómeno de la
delincuencia.
ACCIÓN
2.1. Crear el programa “Vecino solidario vigilante”, con el fin de

integrar comités de ciudadanos en colonias y barrios que se
encarguen de reportar de manera permanente anomalías y la
presencia de sospechosos, en apoyo de vecinos ausentes.
2.2. Promover la instalación de alarmas de tipo colectivo, para
proteger casas habitación.
2.3. Crear el programa “Escuela alerta”, constituyendo comités
con directivos, maestros, alumnos y padres de familia, en todas
las escuelas de todos los niveles educativos, que se encarguen de
vigilar y reportar actividades sospechosas de comerciantes, y
personas en los alrededores de las escuelas, y que participen en
operativos que se organicen como el de “En la mochila sólo los
útiles” o en cualquier otra acción relacionada con la seguridad de
las escuelas.
2.4. Llevar a cabo un programa de información permanente sobre
seguridad pública, tránsito y vialidad en todas las escuelas, de
todos los niveles. En este programa se implementarán pláticas
con profesionales y expertos en las materias.
2.5. Integrar el “Consejo de Seguridad Pública de Jiutepec”, con
ciudadanos que tengan experiencia en estas materias, así como
con representantes de los comités preventivos creados en
colonias, unidades habitacionales y escuelas.
82
JIUTEPEC
ESTRATEGIA
3.- Mejorar los sistemas de alumbrado público en el municipio,

para aumentar la seguridad vecinal en colonias y poblados de
Jiutepec.
ACCIÓN
3.1 Disminuir el número de fallas en el Sistema de Alumbrado

Público.
3.2 Realizar un censo de luminarias, para conocer con precisión
su ubicación, características y estado físico y de conservación.
3.3 Instaurar mecanismos que permitan conocer el estado físico
de la luminaria y las anomalías existente en las redes del servicio.
3.4. Llevar a cabo una política de mantenimiento preventivo
sobre el total de las luminarias.
3.5. Renovar las luminarias que representen un gasto
extraordinario por otras de tecnología amigable con el ambiente
y ahorradoras de energía eléctrica, a fin de obtener ahorros
financieros, sin descuidar el servicio municipal.
3.6. Mejorar sustancialmente el alumbrado público en las
principales vialidades del municipio.
3.7. Mejorar la iluminación en parques, plazas y jardines; así
como en rincones tradicionales de la ciudad y en instalaciones
deportivas y comunidades periféricas.
3.8. Mejorar la iluminación en las rutas que hacen los niños y
jóvenes para acudir y salir de sus escuelas, en todos los niveles
educativos.
ESTRATEGIA
4.- Generar ahorros económicos y financieros, derivados del

control y administración de energía eléctrica, que permitan
incrementar, además, sustancialmente el servicio.
ACCIÓN
4.1. Implementar mecanismos que permitan medir

correctamente los consumos de energía en luminarias.
4.2 Instrumentar el cambio tecnológico, para ahorrar energía, en
el parque de luminarias existente en el municipio.
4.3. Establecer el programa “Prende la luz a tiempo”, con el fin de
vigilar las condiciones de encendido de las luminarias,
particularmente en aquellas que no tienen sistema de medición.
83
JIUTEPEC
Ello mejorará el servicio y asegurará que no se pague energía por
luminarias apagadas.
ESTRATEGIA
5.- Fortalecer los servicios de Protección civil Municipal.
ACCIÓN
5.1. Complementar y mejorar el equipamiento existente, así

como las instalaciones para Protección Civil.
5.2. Establecer un programa anual de capacitación, en las áreas
que corresponda, y dirigido al personal, con la finalidad de
consolidar su profesionalización.
5.3 Establecer protocolos de verificación en los mercados,
instalaciones públicas y negocios, a fin de que se cumpla
oportunamente con las normas de protección civil.
5.4. Revisar los negocios de alto riesgo para los trabajadores y la
sociedad en general, especialmente cuando estén ubicados en
áreas de gran afluencia de personas.
5.5. Actualizar el “Atlas de riesgo” del municipio y establecer un
padrón específico de zonas que puedan identificarse como de
alto riesgo, a fin de informar a las personas, vecinos y habitantes
de las condiciones que prevalecen y sus riesgos.
84
JIUTEPEC
La obligación de los gobiernos municipales es atender las

necesidades y realizar obras que produzcan bienestar colectivo;
generando las condiciones que permitan vivir en un ambiente
sano, de calidad y seguro.
Además, los Ayuntamientos tienen que adelantarse a su tiempo y

prever alternativas de solución a problemas, antes de que estos
6. se manifiesten. La autoridad municipal tiene que establecer las
bases normativas, de administración de los recursos y de
JIUTEPEC, preservación del medio, que permitan eliminar contratiempos a
las generaciones presentes y futuras.
MUNICIPIO DE LA
PROSPERIDAD
Porque, no sólo es necesario reducir o solucionar los problemas
inmediatos, sino que debe cumplirse con el objetivo de una
planeación democrática, es decir, adelantarse a los
acontecimientos, realizando programas y ejecutando obras que,
por su carácter estratégico, tengan influencia positiva en el
desarrollo y prosperidad del municipio.
Por lo anterior, el H. Ayuntamiento de Jiutepec 2009-2012, y su

administración se comprometen a aplicar programas y construir
obras de infraestructura que tiendan a resolver los rezagos y
problemas de importancia actual. De este modo, se busca
modificar las condiciones de la ciudad de Jiutepec y sus
municipios, con el propósito específico de planear, con
certidumbre, el desarrollo futuro, con visión metropolitana de un
territorio que, por una parte, tiene una innegable importancia en
el progreso de Morelos, pero, por otra, padece las consecuencias
de una deficiente planificación regional, debe ser justamente
recompensada y por lo tanto, impulsada hacia otros niveles de
bienestar.
Así, es preciso apuntar un hecho real. Debido al alto costo de los

programas, obras y acciones que se propone realizar este H.
Ayuntamiento —si es que deseamos incidir verdaderamente en la
prosperidad de la comunidad— y que los ingresos no son
suficientes para financiarlas en su totalidad, para algunas de ellas
se promoverá la conjunción de inversiones con los gobiernos
estatal y federal, así como con la iniciativa privada y, en su caso
mediante el apoyo de instituciones financieras que estén
dispuestas a comprometerse y creer en Jiutepec.
85
Finalmente, las acciones y proyectos estratégicos plasmados en

este Plan de Desarrollo Municipal de Jiutepec 2009-2012 sientan
las bases de un desarrollo futuro lleno de esperanza, sin
distinción, con equidad y respeto absoluto a los derechos de las
personas; por eso, inevitablemente, son relevantes para nuestro
municipio, pero, —no podemos soslayarlo sino decirlo abierta y
claramente— también, para el desarrollo equilibrado de la parte
del territorio que comprende la Zona Metropolitana de
Cuernavaca y, globalmente, para el Estado de Morelos.
Además, es cierto que los gobiernos federal y estatal tienen

concurrencia de acciones en nuestro municipio y, por lo mismo,
extendemos una respetuosa pero digna invitación, para que
participen y colaboren estrechamente con nosotros. Los
habitantes de Jiutepec demandan de sus autoridades
organización y coordinación; este H. Ayuntamiento de Jiutepec
tiene la disposición para integrase a un equipo de trabajo
responsable, en el marco del respeto mutuo y la institucionalidad.
Por lo tanto, es propósito del gobierno municipal de Jiutepec

2009-2012 y de su administración cumplir con todo lo expuesto
en el presente Plan. Estamos seguros que lo lograremos, en
beneficio y prosperidad de todos los que hoy habitamos al
municipio y de las generaciones por venir.
86
JIUTEPEC
87

Plan de Desarrollo Municipal JIUTEPEC 2009-2012

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

H. AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL

DE JIUTEPEC Miguel Ángel Rabadán Calderón

Luis Edgar Castillo Vega

María del Socorro Patiño Alonso

Bárbara Guadalupe González Juárez

María Esther Barrera Jiménez

Ángel Santana Terán

Juan Carlos Galván Abundes

Vicente Dorantes Montes

Aristeo Mendoza Martínez

Bernardo Millán Meraz

Primo Bello García

José Flores Gorostieta

Lic. Rafael Reyes Reyes

C.P. Haneman A. Salazar Solorio

C.P. Rigoberto González González

Arq. Patricia Izquierdo Medina

Cmte. Jaime Mateos Sánchez

Lic. Gabriela Alanís Espinoza

Profra. Silvia Salazar Hernández

C. Arturo Flores Solorio

Lic. Marco Antonio Vargas Luna

Psic. Lizzeth Torres Manjarrez

PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL

III Nuestro Municipio

IV Orientación de las actividades

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Latitud norte 18 53’

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Superficie 70.45 Km2

Norte Tepoztlán y Cuernavaca