SEÑORES JUECES DEL TRIBUNAL DE GARANTÍAS PENALES DE LA

PROVINCIA DE PICHINCHA

---------------, de -- años de edad, de profesión ------------------------------------ del -------------

--------------------, domiciliada en esta ciudad de --------------, estado civil casada, ante usted
respetuosamente comparezco con la presente Acción de Protección, amparado en los
artículos 86 y 88 de la Constitución de la República, en concordancia con los artículos 39-
41 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en los
siguientes términos:

PRIMERO. - Mis nombres, apellidos y más generales de ley son los indicados
anteriormente.

SEGUNDO. - LEGITIMADO PASIVO

El Legitimado Pasivo de la presente causa, es FREDDY PEÑAFIEL LARREA, en calidad

de Ministro de Educación, a quien se les notificará en su despacho ubicado en las calles Av.
Amazonas y Juan Pablo Sanz de la ciudad de Quito, así como en sus correos electrónicos
institucionales fpeñafiel@mineducacion.gob.ec, por ser quien ha emitido el acto violatorio de
los derechos constitucionales.

En virtud de lo señalado en el artículo 6 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del

Estado, sírvase notificar al doctor Diego García, en su calidad de Procurador General del
Estado con la presente demanda, a quien se le citará en su despacho ubicado en las calles
Amazonas N39-123 y Arizaga de la ciudad de Quito.

TERCERO. - ACTO VIOLATORIO DE DERECHOS CONSTITUCIONALES

El acto violatorio de derechos constitucionales es el contenido de la Resolución No. 1319-

ME-SG-2016 emitida el 30 de septiembre de 2016. (ANEXO 1).

CUARTO. - ANTECEDENTES

4.1.- El 30 de agosto de 2016, se me comunico sobre la realización de un acto cultural,

social y académico organizado por la Unión Nacional de Educadores, gremio al cual
pertenezco hace 8 años y en el cual me desempeño como secretaria.

4.2.- Dicho evento se dio con carácter de la reunión de todas las filiales de la UNE de todo
el país y discutir temas relacionados con la problemática en lo educativo

4.3.- En virtud del acto antes en mención, el Ministerio de Educación emite la resolución
No. 1319-ME-SG-2016 emitida el 30 de septiembre de 2016, en la cual en su parte
pertinente dice: “Todo el personal docente que concurra a cualquier evento organizado
por la UNE, dentro de su jornada laboral, se le descontará el 10% de su remuneración
por día” (lo subrayado y en negrillas me pertenece).
4.4.- Debo manifestar su señoría que mi concurrencia a dicho evento lo realice fuera de mi
horario de trabajo, la cual inicia a las 07:00 y finaliza a las 13:00, lo cual demuestro con el
registro del reloj biométrico donde se detallan las marcaciones que realice los días en que
se dio lugar el evento (ANEXO 2)

4.5.- El día 5 de noviembre, recibí el rol de pagos de mi remuneración correspondiente al

mes de octubre y al revisarlo pude constatar que se me habían hecho descuentos ilegales e
ilegítimos ya que no existe un documento en el que exista una autorización expresa de mi
parte para que se hagan estos descuentos. (ANEXO 3)

4.6.- Con este hecho, acudí de inmediato donde la contadora de la institución para
realizarle la consulta respectiva a lo cual me supo manifestar la existencia de esta
resolución y que, en caso de incumplimiento, el acto administrativo señala “La institución
educativa que no cumpliere la presente resolución recibirá la sanción correspondiente
contemplada en la Ley Orgánica de Educación Intercultural” (lo subrayado y en
negrillas me pertenece)

5.- DERECHOS CONSTITUCIONALES CONCULCADOS

Con los antecedentes expuestos, sin perjuicio de que Usted señor Juez, determine en su
resolución otros derechos conexos amenazados conforme a lo dispuesto en los artículos 11,
número 3, y 426, inciso segundo, de la Constitución y, 4, número 13, de la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional manifiesto cuales son mis derechos
constitucionales conculcados:

5.1.- Derecho al debido proceso estipulado en el Art. 76 de la Constitución de la

República del Ecuador

En concordancia con lo señalado por la Corte Constitucional, entre otras, en la Sentencia

N° 014-10-SEP-CC dictada en el caso N° 0371-09-EP, que, con respecto al debido proceso,
dice que:

“La garantía del debido proceso consolida, a su vez, la seguridad jurídica que constituye
el elemento esencial y patrimonio común de la cultura del Estado de derechos y justicia;
garantiza la sujeción de todos los poderes del Estado a la Constitución y la ley; es la
confiabilidad en el orden jurídico, la certeza sobre el derecho escrito y vigente, es decir, el
reconocimiento y la previsión de la situación jurídica. Las Constituciones de nuestros
países garantizan la seguridad jurídica a través de algunas concreciones, como el
principio de la legalidad y el debido proceso

Por lo tanto, no se puede imponer una sanción de forma inmediata, sin que haya un sumario
administrativo debidamente motivado; algo que en mi caso no se lo realizó

6.2.- El pleno respeto a su remuneración Artículo 33 inciso 1

Tal y como lo señala la Carta Magna, el Estado es quien debe garantizar para que se respete
el pago de las remuneraciones justas y que estas no sufran ningún detrimento, esto también
en concordancia con lo que señala el art. 91 del código del trabajo que trata sobre la
inembargabilidad de la remuneración.

6.- PETICIÓN CONCRETA

Señor Juez, conforme los argumentos expuestos comedidamente solicito: que en ejercicio
de la atribución que le confiere el artículo 86 de la Constitución de la República, acepte la
presente acción de protección y mediante Resolución ordene:

a) Que declare violatorio de derechos constitucionales la resolución No. 1319-ME-SG-

2016 emitida el 30 de septiembre de 2016 y deje sin efecto el mismo.
b) Que se me restituyan los valores ilegalmente descontados de mi remuneración
correspondiente al mes de octubre del 2016.
c) Que se señalen las diligencias que se deban cumplir a fin de obtener la reparación
integral del derecho lesionado

7.- DECLARACIÓN

Declaro, bajo juramento, que no he presentado de manera conjunta o individual, otra

petición de Acción de Protección, conforme lo exige el artículo 32, inciso tercero, de la
LOGJCC.

8.- NOTIFICACIÓN A LA PARTE ACCIONADA

Las notificaciones al legitimado activo se la hará tal cual he señalado en el acápite segundo
de la demanda, es decir en sus despachos ubicados en las calles Av. Amazonas y Juan
Pablo Sanz de la ciudad de Quito, así como en su correo electrónico institucional:
fpeñafiel@mineducacion.gob.ec

9.- DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑO

A pesar de que el artículo 86.3 de la Constitución invierte la carga de la prueba,

presumiendo la validez de los fundamentos de la demanda, nos permitimos acompañar los
siguientes documentos:

1. Resolución del Ministerio de Educación. 1319-ME-SG-2016 emitida el 30 de

septiembre de 2016.
2. El registro del reloj biométrico donde se detalla mi asistencia al lugar de trabajo
3. Rol de pagos del mes de octubre de 2016

10.- AUTORIZACIÓN Y NOTIFICACIONES

Nombro como mi defensor al abogado, profesional del derecho a quien faculto para que en
mi nombre y con su sola firma presente cuanto escrito fuere necesario en la presente causa.

Notificaciones las recibiré en el casillero judicial No

Firmo conjuntamente con mi defensor