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IMTRODUCCIÓN
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TEMA I
Gestión Pública: Existen muchas definiciones de gestión, como por ejemplo; Creación
y mantenimiento de un medio laboral donde los individuos, trabajando en grupo, puedan
realizar misiones y objetivos específicos (Koont et al, 1990). Conseguir que las cosas se
hagan a través de las personas (the Gower Hondbook on Managenent, 1988). Coordinar y
motivar a las personas de una organización para conseguir unos objetivos (Mlgromy Roberts
1992, pag 25). Podemos definir la Gestión, como el uso de personas para lograr un objetivo
en común. La Gestión Pública será el trabajo realizado por un conjunto de empleado
“Públicos” para logran un objetivo en común, con limitaciones derivadas del carácter público
del cometido.
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b. Gestión administrativa: el criterio de dirección es básicamente
eficiencia-cumplimiento de los objetivo, los recursos públicos no era
prioridad para la administración.
c. Agenda política: los partidos políticos fueron los elementos medulares
entre la sociedad y el estado.
2. Modelo Descentralizado y moderno (1990-1998): se trata de la adecuación
(reducción) del Estado y de su aparato administrativo a las nuevas corrientes del
pensamiento gerencial y económico mundial, bajo las siguientes características:
a. Burocracia administrativa: surgen las privatizaciones, se creó una
doble institucionalidad, servicios autónomos e instituciones
autónomas.
b. Gestión administrativa: se baso en la eficiencia institucional bajo una
visión empresarial de las funciones del estado.
c. Agenda política. Se impulsa la descentralización administrativa en la
elección directa de los representantes para los Gobiernos regionales y
Locales.
3. Modelo Descentralizado y participación Ciudadana “Revolución
democrática” (1999-2012): A finales de la década de los 90, nos tropezamos con
la idea de una administración pública participativa para lograr el equilibrio político
y transformar las estructuras que median entre el Estado y la Ciudadanía. En este
sentido, el modelo se conformo de la siguiente manera:
a. Burocracia administrativa: se basa en la transformación de las
instituciones públicas en un sistema abierto y flexible, donde el secreto
sea la excepción y no la regla. Se fortalece la descentralización de la
administración pública, nacional, regional y municipal, cada uno
defiende su rol como rector, promotor y regulador del desarrollo.
b. Gestión administrativa: impulsa la simplificación administrativa,
basada en políticas de recursos humanos modernos, automatización de
procesos y búsqueda permanente de la eficacia.
c. Agenda política: Se impulsa la reforma constitucional mediante la
convocatoria del poder constituyente para transformar el Estado.
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4. Modelo autócrata-Desconcentración-Populista (2013-Actual): Basa y ajusta la
administración pública en el plan de la patria 2013-2019. Este periodo se puede
caracterizar de la siguiente manera:
a. Burocracia administrativa: se redimensiona la administración pública
de 20 ministerios a 28 y 119 viceministerios, se impulsa el poder
comunal como estructura política-administrativa.
b. Gestión administrativa: simplificación administrativa por medio de un
sistema único de trámites nacionales, regionales y municipales, la
administración pública nacional desconcentra las competencias de
forma selectiva.
c. Agenda política: se impulsa la reforma del ejecutivo nacional a través
de la Ley Habilitante, se crean nuevas misiones sociales.
Aguilar y Lima, 2009 sostienen que las policies (políticas) tienen que ver más con
las acciones, decisiones y omisiones por parte de los distintos actores involucrados en
los asuntos públicos. No obstante existe la política de las políticas públicas, que tienen
que ver con las relaciones de poder en el proceso de las acciones de gobierno con la
sociedad.
TEMA II
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compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y transacciones convenientes.
Por ende podemos decir que Políticas Públicas son por ende como el ámbito privilegiado
de realización de pacto entre el Estado y la sociedad.
Por lo antes expuesto el análisis de cada política pública particular, al igual que
todo estudio empírico en las ciencias sociales, implica plantear una cuestión y
construir una hipótesis de respuesta. Esta hipótesis, dependiendo de la cuestión
planteada y de la perspectiva ideológica del analista, estará fundada sobre algún
enfoque teórico enmarcado con mayor o menor claridad en alguna de las teorías de la
ciencia política. La selección de este enfoque teórico está estrechamente ligada a la
selección del modelo de análisis que se utiliza, en este sentido existen 6 enfoques para
el estudio de las políticas:
o Public choic
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o Welfare Economics
o Teorías de Clase (Neo-Marxismo)
o Pluralismo y Corporatismo, o el Estado producto de la sociedad
o Estatismo o la sociedad producto del estado
o Neoinstitucionalismo
El papel de las teorías del Estado en la comprensión de las políticas públicas.
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CONCLUSIÓN
El tema de las políticas públicas remite al tópico de la calidad del gobierno en cuanto a
su desempeño en materia de diseño y ejecución de decisiones. Éste es un aspecto fundamental
que, muchas veces, tiende a ser subestimado e, incluso, rechazado, a favor de temas
considerados más importantes como el de las directrices políticas e ideológicas que nutren las
decisiones públicas.
Es por ello que el éxito de cualquier política pública, al margen de los criterios políticos
sobre los que se fundamentan, reclama gran atención para los aspectos de diseño, formulación,
implementación, seguimiento y evaluación de las tantas decisiones que, a diario, toman las
instituciones estatales.
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BIBLIOGRAFÌA
Aguilar A. C. y Lima F. M. 2009. ¿Qué son y para qué sirven las Políticas Públicas?,
en Contribuciones a las Ciencias Sociales, septiembre 2009.
http://www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.htm
Hernández, G. 1999. « EL Análisis de las Políticas Públicas: Una disciplina incipiente
en Colombia », Revista de Estudios Sociales [En línea], 4 | 1999, Publicado el 28
febrero 2019, http://journals.openedition.org/revestudsoc/30489.
Rodrigues C, Carlos M. (2004) “Políticas públicas: bases conceptuales, evolución y
actuales desafíos”.. https://core.ac.uk/download/pdf/20057455.pdf
Guerrero, Omar. “PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA“.
http://bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/csa/principio/leccion1.html
Kornblith, Miriam . (1996) “Crisis y transformación del sistema político venezolano:
nuevas y viejas reglas de juego”.
http://biblioteca.clacso.edu.ar/ar/libros/lasa97/kornblith.pdf