Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Lurín

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – PPRRD - LURÍN
CARATULA
MUNICIPALIDAD DE LURÍN 1
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL

DISTRITO DE LURÍN 2020-2023
ALCALDE
Jorge Marticorena Cuba
GERENTE MUNICIPAL
Pedro Manuel Alarco Carrasco
EQUIPO TÉCNICO
Ing. Julio Cesar Carrascal Zegarra Gerencia de Desarrollo Urbano -Gerente

Sra. Maria Cristina Nonalaya Venturo Gerencia de Participación Vecinal - Gerente
Sr. Carlos E. Vásquez Ruiz Gerencia de Participación Vecinal
Gerencia de Planeamiento Estratégico -
Sr. Jesús Chirinos Berrocal
Gerente
Sr. Fernando Campos Parco Gerencia de Planeamiento Estratégico
Abog. Rita Morales Cervantes Gerencia de Servicios Comunales
Ing. Ever Belisario Becerra Coronado Sub Gerencia de Obras Publicas
Subgerencia de Planeamiento Urbano y
Ing. Jorge Antonio Vera Díaz
Catastro - Subgerente
Ing. Maria Mercedes Coronado Estrada
Catastro
Ing. Jorge Gálvez Caparo Sub Gerencia de Obras Privadas
Lic. Delmy Montoya Durand Subgerencia de Presupuesto - Subgerente
Subgerencia de Limpieza Pública y Medio
Sr. Walter Yony Valeriano Vivas
Ambiente - Subgerente
Subgerencia de Juventud y Deportes -
Sr. Diego José Rivas Luna
Subgerente
Subgerencia de Programas Sociales -
Sr. Eloy Elesván Andia Baltazar
Subgerente
Subgerencia de Inspecciones Técnicas en
Abog. Jesús Martin Román
Edificaciones - Subgerente
Sr. Luis Antonio Dávila
Edificaciones
Subgerencia de Gestión del Riesgo de
Desastres
ESPECIALISTAS DE APOYO
Ing. David Montero Cobeñas Consultor

Arq. Billie Paz Pulache Consultor
Ing. Zayuri Ramírez Especialista SIG
ASISTENCIA TÉCNICA
Ing. Letti Ochoa Flores CENEPRED
CONTENIDO
Presentación
Introducción
Principios
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

1.1 Marco legal y normativo
1.2 Metodología
1.3 Características del ámbito de estudio
1.3.1 Ubicación geográfica
1.3.2 Vías de acceso
1.3.3 Aspecto Social
1.3.4 Aspecto Económico
1.3.5 Aspectos Físicos
1.3.6 Aspectos Ambientales
CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

2.1 Análisis Institucional de la Gestión de Riesgo de Desastres
2.1.1 Situación de la Gestión del Riesgo de Desastres, según componentes
2.1.1.1 Roles y Funciones Institucionales
2.1.1.2 Instrumentos de gestión institucional y territorial
2.1.1.3 Estrategias en Gestión de Riesgo de Desastres
2.1.2 Capacidad operativa institucional de la Gestión de Riesgo de Desastres
2.1.2.1 Análisis de Recursos Humanos
2.1.2.2 Análisis de Recursos Logísticos
2.1.2.3 Análisis de Recursos Financieros
2.2 Análisis de Riesgo de Desastres y/o Escenarios de Riesgo

2.2.1 Identificación de peligros del ámbito
2.2.1.1 Identificación de Sectores Críticos
2.2.2 Identificación de los elementos expuestos
2.2.3 Análisis de Vulnerabilidad
2.2.4 Análisis de riesgos
CAPITULO III: FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES
3.1 Objetivos
3.1.1 Objetivo General
3.1.2 Objetivos Específicos
3.2 Articulación del Plan
3.3 Estrategias
3.3.1 Ejes y prioridades
3.3.2 Implementación de medidas estructurales
3.3.3 Implementación de medidas no estructurales
3.4 Programación
3.4.1 Matriz de acciones, metas, indicadores, responsables
3.4.2 Programación de inversiones.
CAPITULO IV: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

4.1 Financiamiento
4.2 Seguimiento y Monitoreo
4.3 Evaluación
ANEXOS
Anexos N° 1: Resolución de conformación de equipo técnico
Anexos N° 2: Fichas de identificación de zonas críticas
Anexos N° 3: Fichas técnicas de proyectos/actividades
Anexos N° 4: Cronograma de inversiones
Anexos N° 5: Mapas temáticos
Anexos N° 6: Registro fotográfico.
Anexos N°7: Fuentes de información
PRESENTACIÓN
El presente Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres,

constituye uno de los instrumentos normativos, valiosos y trascendente para
contribuir con el proceso de desarrollo sostenible del Distrito de Lurín, por lo
que debe implementarse integrándolo a los demás procesos de desarrollo
de su espacio territorial, en armonía con el Plan de Desarrollo Concertado
de la Municipalidad Distrital de Lurín al 2022.
Ha sido elaborado en el marco de lo establecido en la Ley N° 29664 la cual,

crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su
reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, y los
lineamientos técnicos establecidos para los procesos de estimación,
prevención, y reducción del Riesgo de Desastres y, demás normas legales
afines.
Es importante mencionar que, la prevención y reducción de riesgo de

desastres de la Municipalidad Distrital de Lurín, requiere de un compromiso
político y de una coordinación permanente entre los diversos actores del
desarrollo, consecuente con los objetivos estratégicos, programas,
proyectos y acciones que plantea este plan. Su ejecución y futura evaluación
son claves para su actualización y viabilidad a lo largo del tiempo, haciendo
incidencia en disminuir el riesgo existente y evitar la generación de nuevos
riesgos.
INTRODUCCIÓN
El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre de la

Municipalidad Distrital de Lurín (PPRRD - MDB), es un documento que se
encuentra enmarcado dentro de la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres.
El Distrito de Lurín alberga a 85 mil habitantes población que va en

crecimiento y desarrolla sus principales actividades económicas,
institucionales, administrativas y judiciales en Lima Metropolitana.
El territorio que conforma el distrito, cuenta con peligros de origen natural y

antrópico, así como con un proceso de aumento de vulnerabilidad debido a
múltiples factores, principalmente por fragilidad y resiliencia los mismos que
configuran escenarios de riesgo de desastres debido a la recurrencia de
dichos peligros. Su materialización generaría pérdidas humanas, de
infraestructura, económicas, problemas en salud, saneamiento e higiene,
entre otras.
La Municipalidad Distrital de Lurín es consciente que estos riesgos de

desastres son desafíos permanentes para el logro de un desarrollo
sostenible de las actividades en nuestra jurisdicción, e incluso a nivel de
país. Por lo que se ha visto la necesidad, a través de la Subgerencia de
Gestión del Riesgo de Desastres y con el apoyo de las Unidades Orgánicas
de la Municipalidad, de elaborar el presente Plan de Prevención y Reducción
de Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Lurín, lo cual va a
dar inicio a un verdadero proceso de transversalización de la GRD en el
desarrollo y ordenar las iniciativas existentes, priorizándolas de una manera
participativa.
PRINCIPIOS DE LA GDR
Principio Protector:
La persona humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo de Desastres, por lo cual
debe protegerse su vida e integridad física, su estructura productiva, sus bienes y su
medio ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
Principio de Bien Común:
…Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los

intereses particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
Principio de Subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo más cerca posible de
la ciudadanía…
Principio de Equidad:
Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad en la

generación de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestión
del Riesgo de Desastres.
Principio de Eficiencia:
Las políticas de gasto público vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres deben
establecerse teniendo en cuenta la situación económica financiera y el cumplimiento de
los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo ejecutadas mediante una gestión
orientada a resultados con eficiencia, eficacia y calidad.
Principio de Acción Permanente:
Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una respuesta constante y
organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando los
conocimientos científicos y tecnológicos para reducir el riesgo de desastres.
Principio Sistémico:
Se basa en una visión sistémica de carácter multisectorial e integrada, sobre la base del
ámbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades públicas,
garantizando la transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y
continuidad en sus actividades con relación a las demás instancias sectoriales y
territoriales.
Principio de Auditoría de Resultados:
Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas… La

autoridad administrativa vela por el cumplimiento… lineamientos y
normativa…establece un marco de responsabilidad y corresponsabilidad en la
generación de vulnerabilidades, la reducción del riesgo, la preparación, la atención ante
situaciones de desastre, la rehabilitación y la reconstrucción. 62 Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
Principio de Participación:
…las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de

participación del sector productivo privado y de la sociedad civil, … se realiza de forma
organizada y democrática…
Principio de Autoayuda:
Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada es la que surge de

la persona misma y la comunidad, especialmente en la prevención y en la adecuada
autopercepción de exposición al riesgo, preparándose para minimizar los efectos de un
desastre.
Principio de Gradualidad:
Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz y

eficiente de los procesos que garanticen la Gestión del Riesgo de Desastres…
Principio de Transversalidad:
Los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres deben abordarse por todas las
entidades de manera integrada.
CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES
El Perú se encuentra ubicado dentro del denominado Cinturón o Anillo de Fuego del
Pacífico conocido también como Cinturón Circumpacífico, el mismo que se encuentra
situado en las costas del Océano Pacifico que incluye a Chile, Perú, Ecuador, Colombia,
Centroamérica, México, parte de Argentina, parte de Bolivia, parte de los Estados
Unidos, parte de Canadá, además las Islas Aleutianas y las costas e islas de Rusia,
Japón, Taiwán, Filipinas, Indonesia, Papúa Nueva Guinea y Nueva Zelanda.
Este Cinturón de Fuego comprende varias placas tectónicas de las cuales nuestro país
está al borde del encuentro de dos de éstas, la primera placa Sudamericana y la
segunda es la placa de Nazca, de donde se produce el efecto de subducción, esta
subducción provoca recurrentes terremotos de gran magnitud causando la destrucción
total de la infraestructura que se encuentra bajo su radio de onda sísmica.
También debemos considerar que las actividades sísmicas que son de manera
constante e imperceptibles por su nivel de intensidad, se producen por los reajustes que
se originan en la corteza terrestre como consecuencia de la interacción y la morfología
alcanzada por el Aparato Andino. Hay que tener en cuenta que también pueden llegar
a altos niveles de movimiento telúrico, originando gran poder destructivo si alcanza los
7.5 y 8.00 grados en la escala de Richter, o a intensidades VII a IX en la escala de
Mercalli.
Por lo descrito el territorio peruano se halla ubicado en una de las regiones de más alto
índice de actividad sísmica de la tierra, ahora bien, siendo conscientes y teniendo en
cuenta que el Distrito de Lurín se encuentra colindante al litoral del Océano Pacifico, con
una altitud de 18 m.s.n.m., puede ser alcanzado por las ondas sísmicas y tsunamis
según el grado de intensidad del movimiento telúrico.
Además de lo expuesto se producen sismos locales, regionales e intercontinentales que

tienen su origen en la existencia de fallas geológicas locales, estos y regionales que
tienen su origen en la existencia de fallas geológicas locales, estos movimientos
sísmicos son de menor magnitud, pero al producirse muy cerca de la superficie terrestre
tienen un gran poder destructivo.
Debemos tener en cuenta que durante los últimos años existe un silencio sísmico en la
región costa centro de nuestro país, donde se ubica Lima Metropolitana y el Callao con
casi el tercer parte de la población del país.
El distrito de Lurín se caracteriza por el estado de sus viviendas autoconstruidas, así

como el proceso constructivo de las mismas no cumplen con los procedimientos
establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones, acotando un problema mayor
de estos, el proceso de construcción se lleva a cabo mediante la autoconstrucción sin
la supervisión de los especialistas respectivos o correspondientes. Esta situación ha
permitido en el tiempo el debilitamiento y deterioro en las viviendas poniendo en peligro
y haciendo vulnerables a sus habitantes como a sus colindantes. Un sismo de 7.5 y 8.5
en escala de Richter.
Podría terminar en un desastre total en las zonas crítica priorizada, por la gran cantidad
de predios que se encuentran deteriorados ya sea por su antigüedad, por la mala
práctica en su edificación y por el material predominante en las quintas, callejones y
corralones.
1.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO.
1.2.1 Marco Internacional
- Marco Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 – 2030.

- Marco de Acción de Hyogo 2005 – 2015, de la Estrategia Internacional para la
Reducción del Riesgo de Desastres – EIRD
1.2.2 Marco Nacional
- Constitución Política del Perú, 1993. En el art. N° 44 establece que son deberes
primordiales del Estado, entre otros; Defender la soberanía nacional, garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos y proteger a la población de las
amenazas contra la seguridad.
- Acuerdo Nacional, consensos para enrumbar al Perú, referido a la trigésimo
segunda política de estado relacionada a la GRD y a la trigésimo cuarta política
de Estado relacionada al ordenamiento y gestión territorial.
- D. S. N° 034-2014-PCM, que aprueba El Plan Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres – PLANAGERD 2014-2021
- Ley de creación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres- Ley
N° 29664 y su Reglamento aprobado por D. S. N° 048-2011-PC.
- Decreto Supremo 054-2011-PCM, Plan Bicentenario2012-2021
- Política de Estado N°- Acuerdo Nacional – Gestión de Riesgos de Desastres.
- Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y su modificatoria aprobada
por la Ley N° 28268.
- LEY N° 30779, Ley que dispone medidas para el fortalecimiento del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SINAGERD)
- Ley N° 30680, Ley que aprueba medidas para dinamizar la ejecución del gasto
público y establece otras disposiciones.
- Ley N°29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto
Riesgo No Mitigable.
- D. S. N° 111-2012-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres.
- D. S. N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
- R. M. Nº 046-2013-PCM, que aprueba los “Lineamientos que definen el Marco
de Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades
en los tres niveles de gobierno.
- R. M. N°334-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del
Riesgo de Desastres.
- R. M. N° 222-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso

de Prevención del Riesgo de Desastres.
- R. M. N°220-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso
de Reducción del Riesgo de Desastres.
- D.S. Nº115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N.º 29869- Ley
de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.
- R.J. N.º 058-2013-CENEPRED/J, que aprueba el manual y la directiva para la
evaluación de riesgos originados por fenómenos naturales.
- R.J. N.º 072-2013-CENEPRED/J, que aprueba la guía metodológica para la
elaboración del Plan de prevención y reducción de riesgos.
- D.S. N.º 020-2015-VIVIENDA, que modifica el artículo 18 de Reglamento de
Formalización de la Propiedad a cargo de COFOPRI, aprobado por el Decreto
Supremo N° 013-99-MTC, especialmente el art. 18: Acciones de Saneamiento
Físico.
- Decreto de Urgencia N° 024-2010, dispone como medida de carácter urgente
y de interés Nacional, el diseño e implementación del “Programa presupuestal
Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
Desastres” en el marco del presupuesto por resultados (PP068).
- Decreto de Urgencia N° 004-2017, Decreto de Urgencia que aprueba medidas
para estimar la economía, así como la atención de intervenciones ante la
ocurrencia de lluvias y peligros asociados, específicamente Art. 14: incorporar
la declaratoria de las zonas de alto riesgo no mitigable en los respectivos
instrumentos de gestión.
1.2.3 Marco Local
- Ordenanza N° 310, de Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental de la

Cuenca del Rio Lurín.
- PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LURIN AL 2021
- Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Lurín 2017 - 2021
- Ordenanza N° 1862, que Regula el Proceso de Planificación del Desarrollo

Territorial – Urbano del Área Metropolitana de Lima.
- PRESENTACIÓN Y DIAGNÓSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE LURIN.

2010 – 2012
- Ordenanza que regula el procedimiento de aprobación del planeamiento

integral para los procesos de independización de terreno rústico, habilitación
urbana nueva o regularización de habilitación urbana ejecutada en el distrito de
Lurín.
1.3. METODOLOGIA
El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de Lurín PPRRD-DL tiene

un horizonte de corto plazo, y contiene objetivos, programas, proyectos y acciones de
prevención y reducción del riesgo de desastres en el ámbito que se deberá seguir en
los próximos años. Está enmarcado en el Plan de Desarrollo Local Concertado de Lurín
2017-2021, siendo los beneficiarios finales la población de Lurín, y otros actores claves
para su desarrollo.
Tiene como base fundamental los escenarios de riesgo, construidos sobre el análisis de
los peligros y vulnerabilidades producto de las tendencias de desarrollo del distrito,
teniendo en consideración el contexto de la ciudad, su dinámica urbana y poniendo
énfasis en la continuidad de la vida de los ciudadanos, donde es fundamental preservar
el agua, el saneamiento y los medios de vida.
Su formulación tiene en cuenta un contexto de carácter nacional e internacional. Los

principales son:
1. El Marco de Acción de Hyogo (MAH) para 2005 – 2015 Aumento de la resiliencia

de las naciones y las comunidades ante los desastres. El MAH contiene cinco
prioridades de acción:
a) Identificar, evaluar y monitorear los riesgos de desastres y mejorar las alertas
tempranas.
b) Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear.
c) Una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel.
d) Reducir los factores de riesgo subyacentes.
e) Fortalecer la preparación en caso de desastres, a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel.
2. La política 32 de Estado referida a la “Gestión del Riesgo de Desastres”, en

donde se establece el compromiso de promover una política de GRD, con la
finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; así como
el patrimonio público y privado, promoviendo y velando por la ubicación de la
población y de sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e inclusión, bajo un enfoque de procesos que
comprenda: la estimación y reducción del riesgo, la respuesta ante emergencias
y desastres y la reconstrucción”. Y añade: “Esta política será implementada por
los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación
activa de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una
cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de
desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local”. Esta política de estado
da lugar a que un año después se apruebe la Ley del SINAGERD.
3. La Ley de Gestión del Riesgo de Desastres N° 29664 y su reglamento N° 048 -

2011. Tiene como referentes a la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM)
como ente rector, el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el
órgano de máximo nivel de decisión política y de coordinación estratégica para
la funcionalidad de los procesos de GRD en el país, y como organismos
ejecutores nacionales al Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y el Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI)
Cuadro N° 01 – Ruta Metodológica para elaborar el PPRRD
RUTA METODOLOGICA PARA ELABORAR EL

PPRRD
1: 2: 4:
3:
Preparación Diagnóstic
Validación
del Proceso o del Área Formulación
de Estudio. del Plan
del Plan 5:
Organización
Evaluación Objetivos
Socialización
Coordinación de riesgos Captación Implementación
Estrategia
de Programación aportes
Apoyo desastres del Plan
Implementación
técnico Ajuste V. Final
Situación Validación
Institucional técnica
de la GRD
Aprobación
Fuente: CENREPRED
Los principales actores identificados son:
 Municipalidad Distrital de Lurín.

 CENEPRED.
 Equipo Técnico de la Municipalidad.
 Policía Nacional del Perú
 Bomberos Voluntarios del Perú
 Defensa Civil.
 Juntas Vecinales
 Sector Salud
 Sector Educación
1.3.3. PREPARACION DEL PROCESO
Como primera acción posterior a las coordinaciones previas con los tomadores de
decisión y al ser un aspecto fundamental para el proceso, se procedió a la conformación
del equipo técnico multidisciplinario, el cual está integrado por miembros de los
diferentes órganos de línea de la municipalidad, el cual fue formalizado mediante
Resolución de Alcaldía N° xxxxxxx.
Cuadro N° 02 – Equipo Técnico para la Elaboración del PPRRD
Ing. Julio Cesar Carrascal Zegarra Gerencia de Desarrollo Urbano -Gerente

Sra. Maria Cristina Nonalaya Venturo Gerencia de Participación Vecinal - Gerente
Sr. Carlos E. Vásquez Ruiz Gerencia de Participación Vecinal
Gerencia de Planeamiento Estratégico -
Sr. Jesús Chirinos Berrocal
Gerente
Sr. Fernando Campos Parco Gerencia de Planeamiento Estratégico
Abog. Rita Morales Cervantes Gerencia de Servicios Comunales
Ing. Ever Belisario Becerra Coronado Sub Gerencia de Obras Publicas
Ing. Jorge Antonio Vera Díaz
Catastro - Subgerente
Ing. Maria Mercedes Coronado Estrada
Catastro
Ing. Jorge Gálvez Caparo Sub Gerencia de Obras Privadas
Lic. Delmy Montoya Durand Subgerencia de Presupuesto - Subgerente
Subgerencia de Limpieza Pública y Medio
Sr. Walter Yony Valeriano Vivas
Ambiente - Subgerente
Subgerencia de Juventud y Deportes -
Sr. Diego José Rivas Luna
Subgerente
Subgerencia de Programas Sociales -
Sr. Eloy Elesván Andia Baltazar
Subgerente
Abog. Martin Román
Edificaciones - Subgerente
Sr. Luis Antonio Dávila
Edificaciones
Subgerencia de Gestión del Riesgo de
Desastres
CENEPRED ha realizado talleres de capacitación al Equipo Técnico mediante reuniones

de trabajo para la formulación del PPRRD.
Fotos de la asistencia por parte de CENEPRED
Fotos de trabajo de Campo
Se estableció una constante coordinación con las diferentes áreas de la municipalidad,

a fin de poder recopilar la información necesaria para la elaboración del presente plan:
información catastral, identificación de sectores críticos, límites del distrito, información
de habilitaciones urbana, así como la información de las acciones desarrolladas en lo
referido a la gestión del riesgo de desastres en la entidad, entre otros datos relevantes.
Fotos de trabajo de Campo
1.3.4. DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO
Esta etapa es fundamental en el proceso de elaboración del Plan de Prevención y

Reducción del Riesgo de Desastres – PPRRD, dado que en esta nos permite conocer
la situación real en la cual se encuentra el distrito de Lurín en materia de Gestión de
Riesgo de Desastres – GRD, tales como el modelo de organización y gestión
institucional del Municipio de Lurín en Gestión de Riesgo de Desastres, capacidad
operativa para ejecutar las tareas de prevención y reducción del riesgo de desastres,
así como también los recursos humanos, materiales y presupuestales con los que
cuenta.
El diagnóstico físico del área de estudio se desarrolló en base al estudio de

Microzonificación Sísmica del Distrito de Lurín elaborado por el CISMID, el año 2015,
obteniendo como producto el mapa de Microzonificación sísmica del distrito Lurín. Así
como la Carta de Inundación elaborada por la Dirección de Capitanía y Navegación de
la Marina de Guerra del Perú.
Se realizó la identificación de los diferentes peligros que se pueden suceder en el distrito

según su origen: fenómenos naturales y los inducidos por la acción del hombre, en
relación al primero se ha podido determinar que el fenómeno de origen natural que
podría afectar al distrito de Lurín es la Inundación y el sismo que tendrían gran impacto
en los elementos expuestos existentes.
Los niveles de vulnerabilidad existente en el distrito de Lurín fueron analizados en

función a la información de la base de datos geoespacial del Instituto Nacional de
Estadística e Informática - INEI y con información complementaria levantada en campo
por el Equipo Técnico, de la cual se definieron los parámetros de análisis, utilizando
para ello el método Proceso de Análisis Jerárquico – PAJ de Thomas Saaty.
El escenario de riesgo por sismo e inundación, fue obtenido sobre la base de

sobreposición del mapa de Peligro por Sismo y cartas de inundación del distrito de Lurín
elaborado por el CISMID y La Marina de Guerra del Perú; el mapa de Vulnerabilidad
obtenido por el equipo técnico.
1.3.5. FORMULACIÓN DEL PLAN
En función al resultado del diagnóstico se han planteado estrategias en base a las

prioridades de riesgo a ser gestionadas para su articulación con los otros instrumentos
de gestión con que cuenta la entidad. El objetivo principal de la elaboración del PPRRD
es poder contar con un instrumento de gestión que contribuya a fortalecer las
capacidades de la Municipalidad de Lurín en la Gestión del Riesgo de Desastres en los
componentes Prospectivo y Correctivo del riesgo.
1.3.6. VALIDACIÓN DEL PLAN.
Esta propuesta de plan será socializada entre los diferentes actores identificados con la
finalidad de recibir aportes y sugerencias, los cuales serán incorporados al Plan de
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de Lurín.
1.3.7. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN.
Se institucionalizará las propuestas del presente plan a través de su incorporación en

los instrumentos de gestión de la Municipalidad de Lurín (PDC, POI, PEI, ROF, TUPA).
Así mismo se gestionará la creación de unidades orgánicas o equipos especializados

en la gestión de riesgo para la ejecución del Plan.
Se incorporará las medidas propuestas por el PPRRD en los planes de desarrollo

concertado y en el presupuesto participativo del distrito de Lurín.
También se determinará la asignación de recursos públicos ya que las medidas de GRD

deberán ser formuladas como proyectos de inversión pública (PI) y que tengan una
adecuada priorización en el Plan de Desarrollo y el Presupuesto Participativo de la
Municipalidad de Lurín.
1.3.8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN.
En función a los resultados en el proceso de implementación se determinará la real

necesidad de hacer ajustes necesarios al instrumento.
1.4 CARACTERÍSTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO
1.4.1. Ubicación Geográfica:
El distrito de Lurín es uno de los 43 que conforman la Provincia de Lima, ubicada en el

Departamento de Lima, en el Perú.
Limita al norte con los distritos de Pachacámac, Villa María del Triunfo y Villa El
Salvador, al este también con el Distrito de Pachacámac, al sur con el Distrito de Punta
Hermosa y al oeste con el Océano Pacífico.
El distrito de Lurín es un distrito costeño que se encuentra al sur de Lima, cuenta con
una extensión de 181 km2 y con un litoral de 14 km de playa, el cual está definido por
las coordenadas establecidas según el Acuerdo de Consejo N° 003-2016/ML, donde se
aprueba la propuesta de delimitación territorial del distrito de Lurín, definiéndose su
litoral con las siguientes coordenadas UTM:
Punto litoral Norte 288,877.950 Este; 8'645,291.651 Norte.
Punto de Litoral Sur 299,846.00 Este; 8'638,165.00 Norte.
Posee en sus dominios marítimos dos islotes frente a la playa San Pedro. Este distrito
consta de litoral marítimo, cuenta con playas muy hermosas y se encuentra situado
desde los 0 hasta los 380 msnm., considerado como el último valle verde de Lima. Este
distrito pertenece al valle del río Lurín el cual atraviesa el distrito desembocando al
Océano Pacífico.
División administrativa
Centros Poblados
Las Terrazas (zona Antigua - Zona nueva) Huertos de Lurín

San Sebastián de los Reyes Huertos de Villena
Santo Domingo de Huarangal Los Claveles
Las Moras Lurín Pueblo
Huarangal Bajo Cacica
Los Jazmines Santa Fe de Rinconada
Santa Lucía Rinconada de Paraguay
Km. 40 Nuevo Lurín Cerro Colorado
Santa Genoveva San Antonio
Villa Alejandro Las Brisas de Lurín
Fuente: Municipalidad de Lurín
PLANO DE UBICACIÓN Y JURISDICCION DEL DISTRITO DE LURIN
Fuente: Google Maps / 04-03-2017
Fuente: Municipalidad de Lurín
1.4.2. Vías de Acceso:
El distrito cuenta con importantes Vías:

La actual carretera Panamericana Sur, la Antigua Panamericana Sur, Av. Pedro Paulet
entre otras vías asfaltadas y afirmadas.
PLANO DEL SISTEMA VIAL METROPOLITANO
Fuente:
1.4.3. Aspecto Social:
1.4.3.1. Población
El distrito de Lurín, tiene una población de 89,195 habitantes según resultados preliminar
del Censo Nacional 2017, distribuyéndose por género en 44,735 (50.15%) hombres y
44,460 (49.85%) mujeres.
EDADES CANTIDAD PORCENTAJE
Menores de un año 1 506 hab 1.69 %
0 a 4 años 6 602 hab 7.40 %
5 a 9 años 8 144 hab. 9.12 %
10 a 14 años 7 637 hab. 8.55 %
15 a 19 años 7 344 hab. 8.23 %
20 a 24 años 8 604 hab 9.64 %
25 a 29 años 8 418 hab. 9.43 %
30 a 34 años 7 759 hab. 8.69 %
35 a 39 años 6 901 hab. 7.73 %
40 a 44 años 6 264 hab. 7.02 %
45 a 49 años 5 255 hab. 5.89 %
50 a 54 años 4 372 hab. 4.90 %
55 a 59 años 3 326 hab. 3.73 %
60 a 64 años 2 371 hab. 2.66 %
60 a más años 8 734 hab. 9.78 %
Fuente: INEI
Densidad Poblacional
La densidad poblacional comprende el número de habitantes por kilómetro cuadrado,

que se encuentran en una determinada extensión territorial. El distrito de Lurín, cuenta
con una extensión de superficie global de 181 Km2, presentando una densidad
poblacional para el año 2017 de 492 habitantes por kilómetro cuadrado de superficie del
distrito
1.4.3.2. Vivienda
El resultado preliminar del censo 2017 registra para el distrito 28,095 viviendas
particulares distribuyéndose en:
- 27,696 viviendas en el área Urbana con una población de 87,888 hab.
- 399 viviendas en el área Rural con una población de 1,307hab.
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES:
MATERIAL DE CONSTRUCCION VIVIENDAS POBLACIÓN hab.

Piedra o sillar con cal o cemento 17102 69670
adobe 313 1229
tapia 6 22
Quincha (caña con barro) 24 103
Piedra con barro 12 30
Triplay / calamina / estera. 1176 4827
Madera (Pona, tornillo, etc.) 3304 12500
TOTAL 21937 88381
Fuente: INEI
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL DE CONSTRUCCION

PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS.
MATERIAL DE CONSTRUCCION VIVIENDAS POBLACIÓN hab.

Parquet o madera pulida 391 1552
Laminas asfálticas, vinílicos o similares. 273 1000
Losetas, terrazos, cerámicos o similares 5140 20632
Madera / Pona, tornillo, etc.) 249 875
Cemento 14299 58440
Tierra 1585 5882
TOTAL 21937 88381
Fuente: INEI
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE PROCEDENCIA DEL AGUA POR
RED PÚBLICA.
AGUA DE RED PUBLICA VIVIENDAS POBLACION Hab.

Red pública dentro de la vivienda 11077 45378
Red pública fuera de la vivienda, pero dentro de la
1449 5897
edificación.
Pilón o pileta de uso público 2380 9868
TOTAL 14906 61143
Fuente: INEI
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO

HIGIENICO EN LA VIVIENDA.
SERVICIO HIGIENICO VIVIENDAS POBLACION Hab.

Red pública de desagüe dentro de la vivienda 11105 45603
Red pública de desagüe fuera de la vivienda, pero
1688 6792
dentro de la edificación.
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor. 3188 12508
Letrina 764 3071
Pozo ciego o negro 4364 17141
Rio, acequia canal o similar. 426 1711
Campo abierto o al aire libre 105 394
otros 297 1161
TOTAL 21937 88381
Fuente: INEI
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO

ELECTRICO POR RED PÚBLICA EN LA VIVIENDA.
VIVIENDAS POBLACION Hab.

DISPONE DE ALUMBRADO ELECTRICO POR RED SI 20504 83372
PUBLICA NO 1433 5009
TOTAL 21937 88381
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA INEI – CENSO 2017.
1.4.5. Aspecto Económico

En cuanto a la principal actividad económica o productiva dentro del Distrito de Lurín,
se considera a la industria; la cual se encuentra en su mayoría asentada dentro de la
Zona A, conocida como zona industrial
Como problema solo fue identificado por la zona B y C y en las otras zonas estuvo como
causa relacionado con los jóvenes en su condición de desempleados y generadores de
problemas relacionados con la inseguridad ciudadana. En el taller de 1998 el empleo
estaba relacionado con la producción y se veía como problema el desarrollo económico,
el desempleo y el género. Pero hoy en día las alternativas expresan la relación con la
PYMES y el desempleo.
1.4.5.1 PEA
La población de Lurín según su actividad económica de acuerdo al PEA de 14 a más años de edad, con
una población de 44 367 equivale a 66.42% y la NO PEA con una población 22 429 que equivale al 33.58%.
Cuadro N° 1: Población censada de 14 y más años de edad, en la actividad económica
Población en la actividad económica Total %
DISTRITO LURÍN 66 796 100.00%
PEA 44 367 66.42%
Ocupada 42 432 95.64%
Trabajando por algún ingreso 38 559 90.87%

No trabajó pero tenía trabajo 801 1.89%
No trabajó pero tenía algún negocio propio 1 120 2.64%
Realizó algún trabajo ocasional 1 443 3.40%
Realizó labores en la chacra o en la crianza de
197 0.46%
animales
Ayudando a un familiar sin pago 312 0.74%
Desocupada 1 935 4.36%
Buscando trabajo 1 935 100.00%
NO PEA 22 429 33.58%
Al cuidado del hogar y no buscó trabajo 4 489 20.01%

No trabajó ni buscó trabajo 1/ 17 940 79.99%
Fuente: INEI
La población de Lurín de acuerdo a la ocupación principal, se encuentra clasificado según tipo de ocupación
que desempeña, según la información de INEI como: Trabajadores de servicio y vendedores de comercio
que equivale al 23.01%, Trabajadores no calificados y afines al 18.77%, Trabajadores de la construcción y
afines equivale al 16.03%, Operadores de maquinaria Industriales y afines equivale a 11.73%.
Población en la ocupación principal Total %
DISTRITO LURÍN 44 367 100.00%
Miembros poder ejecutivo, legislativo, judicial y personal

95 0.21%
directivos de la administración pública y privada.
Profesionales científicos e intelectuales 3 047 6.87%
Profesionales técnicos 3 708 8.36%
Jefes y empleados administrativos 3 336 7.52%
Trabajadores de servicio y vendedores de comercios y
10 211 23.01%
mercados.
Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios,
910 2.05%
forestales y pesqueros
Trabajadores de la construcción, edificaciones, productores
7 112 16.03%
artesanales, electricistas y las telecomunicaciones.
Operadores de maquinaria industrial, ensambladores y
5 204 11.73%
conductores de transporte.
Trabajadores no calificados servicios, peón, vendedores
8 327 18.77%
ambulantes y afines (Ocupaciones elementales)
Ocupaciones militares y policiales 482 1.09%
Desocupado 1 935 4%
Fuente: INEI
La actividad económica en el distrito de Lurín con información de INEI, se evidencia que esta variable ha
evolucionado considerablemente respecto a los rubros de Comercio, reparación de vehículos automotrices
y motocicletas con el 16.75%, Comercio al por menor 14.16% e Industrias manufacturas con el 11.39%,
ello debido al incremento poblacionalmente en el distrito Lurinense.
Tipo de actividad económica Total %

DISTRITO LURÍN 53 295 100%
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1 917 3.60%
Explotación de minas y canteras 109 0.20%
Industrias manufactureras 6 072 11.39%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 42 0.08%
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de
152 0.29%
desechos y descontaminación.
Construcción 4 308 8.08%
Comercio, reparación de vehículos, automotores y motocicletas. 8 928 16.75%
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y 876
1.64%
motocicletas.
Comercio al por mayor 505 0.95%
Comercio al por menor 7 547 14.16%
Transporte y almacenamiento 5 276 9.90%
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 3 238 6.08%
Información y comunicaciones 426 0.80%
Actividades financieras y de seguros 306 0.57%
Actividades inmobiliarias 89 0.17%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 2 435 4.57%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 412 4.53%
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de
1 306 2.45%
afiliación obligatoria.
Enseñanza 1 847 3.47%
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 898 1.68%
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 439 0.82%
Otras actividades de servicios 1 350 2.53%
Actividades de los hogares como empleadores; act. no diferenciadas
de los hogares como productores de bienes y servicios para uso 880 1.65%
propio.
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 2 0.00%
Desocupado 1 935 3.63%

Fuente: INEI
1.4.5.2 EQUIPAMIENTOS
A partir del reporte de la base de los establecimientos de salud y asimismo de las instituciones educativas
públicos y privados de la Gerencia de Desarrollo Humano hasta el presente año 2019, se presentan los
equipamientos del distrito de Lurín, según detalle:
 Equipamiento en Educación. -
En el equipamiento de educación, se pudo identificar a nivel Inicial: 23 Instituciones Educativas Estatales,
46 Instituciones Educativas Privadas, a nivel Primaria: 18 Instituciones Educativas Estatales, 45
Instituciones Educativas Privadas y a nivel Secundaria: 10 Instituciones Educativas Estatales, 21
Instituciones Educativas Privadas, haciendo un total de 163 locales de educación en las cinco (05) Zonas
del distrito de Lurín.
 Equipamiento en Salud. -
En el equipamiento de salud, se ha identificado siete (07) establecimientos de salud de sector público en
las zonas A, B, C, D y E y veinte (20) en el sector privado en las zonas B, D y E en el distrito de Lurín.
1.4.6. Aspecto Físico
a) Conformación Territorial
TIPOLOGIA DE VIVIENDAS EN SECTOR A

Predominan edificaciones de uso industrial, con edificaciones cuyas alturas que
alcanzan hasta los hasta 9 metros. Para su ordenamiento se encuentran regulados
mediante planeamientos integrales y de las Habilitaciones Urbanas aprobadas para uso
industrial.
Nuevo Lurín, I Etapa, II Etapa, III Etapa, y IV Etapa, José Olaya Balandra, Los Claveles,
Los Jardines, Las Praderas; así también a la parcelación Santa Genoveva, balnearios
de Jahuay, Prolongación Jahuay, Los Suspiros, Playa Arica y la zona industrial de las
Praderas.
TIPOLOGIA DE VIVIENDAS EN SECTOR B
Predominan edificaciones de uso Residencial de Densidad Media, con edificaciones
unifamiliares y multifamiliares cuya altura alcanzan hasta los tres pisos. Frente a
parques y avenidas está permitido hasta 5 pisos de alturas.
(Lurín Cercado): Lurín Cercado, Guadulfo Silva, Vicente Morales, Cesar Vallejo y los
Asentamientos Humanos El Mirador, Las Moras, y Las Terrazas.
TIPOLOGIA DE VIVIENDAS EN SECTOR C
En este sector se encuentra recorriendo parte del tramo final del rio Lurín (cuenca baja).
Predomina las áreas rurales conformadas por parcelas, cuya trama urbana ha crecido
considerablemente respecto de lo establecido en la Ordenanza 1117-2008-MML;
haciendo que se reduzca las áreas verdes (terrenos de cultivo).
La tipología de vivienda está basada en edificaciones permitidas para tres pisos con
áreas libre mínima del 30%, usos permitido Residencial de Densidad Media y Comercial.
Zona donde desemboca en Rio Lurín.
(Huertos de Lurín): Centros Poblados Santa Rosa, Huertos de Lurín, Buena Vista,
Casica, Pampa Grande y Villa Laurel; Club Campo Mar “U”, empresas y las zonas
rusticas (Rinconada)
TIPOLOGIA DE VIVIENDAS EN SECTOR D

Calificado como Zona de Habilitación Recreacional (ZHR), conformado por áreas de
esparcimientos como: Clubes, otros (Cementerio Privado) y Zona Arqueológica
(Santuario Arqueológico).
(Julio C. Tello): AA.HH. Julio C. Tello y Ampliación; los clubes de playa del Banco de la
Nación, Centro esparcimiento FAP, Club de Playa Pachacámac, empresas y
Asentamientos Humanos de Portada Mamacona, Casa Huerta de Mamacona, las Brisas
y la Asociación de Vivienda San Antonio. En la zona de Julio C Tello predomina
viviendas de hasta 4 pisos, cuenta con vías asfaltadas y esta formalizada por COFOPRI.
En la zona colindante con el rio Lurín existen posesiones informales.
TIPOLOGIA DE VIVIENDAS EN SECTOR E

Predomina edificaciones de uso Residencial de Densidad Media, con edificaciones
unifamiliares y multifamiliares cuya altura alcanzan hasta los tres pisos. Frente a
parques y avenidas está permitido hasta 5 pisos de alturas.
Sin embargo, existen zonas como Las Palmas que son Parcelas tituladas de terceros,
pero hay habilitaciones urbanas informales que aún no cuentan con servicios básicos.
Existen comercios que en su mayoría se dedica al rubro de talleres de mecánica diversa
ubicados frente a la vía Av. Lima.
Asentamientos Humanos UPIS San José, UPIS San José de Lurín, I Etapa, Villa
Alejandro, II Etapa y III Etapa de Villa Alejandro, Las Palmas, IMAGEN N°48: Mapa de
Zonas del Distrito de Lurín. Santuario, Martha Milagros, 1ero de Diciembre, Ampliación
de Villa Alejandro, Asociación Las Viñas5
FUENTE: http://www.munilurin.gob.pe/transparencia-municipal/lurin-rumbo-al-2021.pdf
b) Clima
El Distrito de Lurín tiene una altitud Promedio de 14 m.s.n.m.
La temperatura promedio anual de la costa es de 18 °C, pero las temperaturas máximas
en verano pueden llegar a 30°C y las mínimas en invierno a 12°C. La zona sierra del
departamento de Lima presenta todas las variedades correspondientes a los pisos
altitudinales.
El clima del Distrito de Lurín es muy variado, va desde templado con alta humedad
atmosférica y constante nubosidad en el invierno, con lluvias escasas más conocidas
como “garua”, por ser lluvia con gotas muy pequeñas que caen en el invierno. Estas
lluvias son más frecuentes y de mayor volumen cuando se produce el fenómeno de “El
Niño”.
c) Topografía
Dentro del Distrito de Lurín se encuentra una diversidad de tipos de suelo, esto se debe
a que el distrito se extiende desde el mar hasta el inicio de la cordillera.
Se encuentran los Valles y Quebradas, dentro de estas unidades geomorfológicas y

comprende los Valles del Rímac, Lurín, Chillón y Chancay, así como, las quebradas
tributarias tales como: Malanche, Cruz de Hueso y Chilca al Sur de Lurín y Quebrada
Seca e Inocentes al Norte de Ancón; donde la escasa precipitación fluvial durante la
mayor parte del año, no favorece la erosión de suelos y rocas; por el contrario, sus
cauces favorecen la acumulación de detritus o material coluvial.
También se encuentran las Planicies Costeras y Conos Deyectivos; esta zona está
comprendida entre el borde litoral y las estribaciones de la Cordillera Occidental
constituida por una franja angosta paralela a la línea de la costa, adquiriendo mayor
amplitud en los Valles Chancay, Chillón, Rímac y Lurín.
Los Conos Deyectivos que “Constituyen amplias superficies aluviales cubiertas por
material de acarreo del Río Lurín y por arena proveniente del acarreo eólico desde las
playas por vientos que corren con dirección SO a NE” (Diez Alvarado, Milagros; Navarro
Vargas, Jack. (2008).. La llanura aluvional de Lurín continúa al Sur con una planicie
costanera más angosta, frente a Punta Hermosa, San Bartolo y Chilca rellena de
materiales acumulados por las quebradas que discurren directamente al mar.
Por último, se encuentran las Lomas y Colinas, aquí se encuentran las colinas y cerros
de poca elevación. “Su morfología es ondulada, poco agreste, sus taludes no
sobrepasan los 30 °– 35°, generalmente cubiertos por una capa de arena eólicas y en
gran parte han sido aprovechadas como áreas urbanas.” (Diez Alvarado, Milagros;
Navarro Vargas, Jack. (2008). Según el plano de Suelos del PLAM 2035, de la
Municipalidad de Lima, la zona de estudios se encuentra clasificada como, Planicie –
Llanura; que son superficies de gran extensión y planas, y están generalmente por
debajo de los 200 metros o menos sobre el nivel del mar o en el fondo de valles.
En el caso de Lurín que es un valle, las llanuras están delimitadas por un anillo de colinas
y montañas. Por lo que sus características se encuentran dentro de la clasificación de
Valles y Quebradas. Esto quiere decir que la zona de estudio se encuentra
específicamente entre el valle y la cordillera, lo que nos permite tener un suelo apto para
la agricultura, ya que, si bien no estamos dentro del mismo Valle, nuestro porcentaje de
suelo arenoso es menor.
MAPA GEOMORFOLOGICO DE LIMA Y CALLAO
FUENTE: PLAN 2035 Lima y Callao
d) Hidrografía
El distrito de Lurín está emplazado dentro de la Cuenca del rio Lurín en una parte del
cono deyectivo y frente a la línea costera del Océano Pacifico, caracterizándose por
formar parte de la red hídrica del rio Lurín con sus distintos tributarios y su red
subterránea de abastecimiento de agua producto del aporte fluvial y marino.
1.4.7. Aspecto Ambientales:
Dentro de la zona de estudio nos enfrentamos a dos grandes situaciones; una laguna
de oxidación; la cual tenemos que proteger para evitar que sea un peligro para crear
una zona residencial; y la cercanía del Cementerio que puede traer agentes patológicos
externos que convertirían esa zona un peligro para vivir.
CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
2.1 Análisis Institucional de la Gestión de Riesgo de Desastres
Actualmente la implementación y transversalización de los procesos de gestión de

riesgos de desastres en toda la corporación se encuentra en proceso de formalización
a través una Resolución de Alcaldía N° xxxxxxxx, que crea el Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres; asimismo se está avanzando con la formulación de
los instrumentos de gestión como el presente Plan de Gestión del Riesgo de Desastres,
así mismo los instrumentos de Gestión tales como el Plan de Desarrollo Local
Concertado (PDLC) y el Plan Estratégico Institucional (PEI) los cuales contemplan entre
Objetivos y Acciones estratégicas enfocados a la Gestión del Riesgo de Desastres.
2.1.1 Situación de la Gestión del Riesgo de Desastres, según componentes
2.1.1.1 Roles y Funciones Institucionales
La Municipalidad de Lurín, emana de la voluntad popular. Es una persona jurídica de

derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su
competencia municipal. La Municipalidad de Lurín, ejerce jurisdicción exclusiva sobre el
distrito de Lurín, en materias municipales. Tiene las competencias y ejerce las funciones
y atribuciones que señalan la Constitución del Estado, la Ley de Bases de la
Descentralización, la Ley Orgánica de Municipalidades, y demás disposiciones legales
vigentes. Dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad de Lurín existe como
órgano de línea la Gerencia de Seguridad Ciudadana que contiene a la Subgerencia de
Gestión del Riesgo de Desastres, esta última encargada de gestionar la
transversalización de las responsabilidades que dispone la ley de Gestión del Riesgo de
Desastres (Ley N° 29664) y su Reglamento (D.S. N° 048-2011-PCM).
Dentro de la estructura Orgánica de la Municipalidad Distrital de Lurín se cuenta con la

Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, y de acuerdo al artículo xxx del
Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad Distrital de Lurín,
cuenta con las siguientes funciones:
1. Programar, organizar y conducir las actividades de prevención, reducción de

riesgo y atención de desastres en el distrito.
2. Proponer a la Plataforma Distrital de Defensa Civil, la aprobación del Plan de
Operaciones de Emergencia del Distrito (POED), Planes de Contingencia,
peligros identificados en el ámbito del distrito.
3. Ejecutar estudios de mitigación de riesgos, programas y proyectos de políticas y
normas, así como proponer recomendaciones y ejecutar las acciones
correspondientes orientadas a prevenir, disminuir y corregir las causas y/o efectos
de los desastres y situaciones de emergencia.
4. Formular propuestas para la ejecución de procesos de respuesta, preparación y
rehabilitación con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los
actores de la sociedad en los ámbitos de su competencia.
5. Promover la participación de las organizaciones humanitarias y sociales
vinculadas a la gestión del riesgo de desastres, apoyar y participar dentro de las
Plataformas de Defensa Civil.
6. Proponer normas relativas a los procesos de preparación, respuesta y

rehabilitación en la jurisdicción del distrito y a nivel institucional mediante el
sistema local de Gestión del Riesgo de Desastres.
7. Articular las Acciones de preparación y mitigación de riesgo en el Grupo de
Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres a Nivel de Institución municipal.
8. Realizar Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y otras
inspecciones de seguridad en materia de edificaciones, que se encuentran
enmarcadas en el D.S. 058-2014-PCM, y la Ley N° 29664 Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), creada mediante D.S. 048-2011-
PCM.
9. Prepara y organiza a la población en caso de desastres y/o situaciones de
emergencia, proponiendo la conformación de los grupos de trabajo y los miembros
de la Plataforma de Defensa Civil.
10. Planificar y coordinar la utilización de los recursos necesarios, públicos o privados,
a fin de contar oportunamente con los medios logísticos y presupuestales,
centralizando y canalizando la ayuda humanitaria que se reciba para situaciones
de prevención y/o emergencia.
11. Responsable de la organización, instalación y funcionamiento del Centro de
Operaciones de Emergencia del Distrito (COED) y de su activación permanente,
a través del Sistema de comunicaciones, enlace de manera directa del Centro
de Operaciones del Sistema Metropolitano y las instituciones de respuesta ante
situaciones de emergencia y desastres.
12. Organizar, coordinar y monitorear la labor de los grupos de trabajo y de los
miembros de la plataforma de Defensa Civil en las instituciones públicas o
privadas; así como actualizar el cronograma de actividades y registro de los
ingresantes.
13. Responsables de los reportes y evaluaciones de daños ante situación de
emergencia mediante el sistema de Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN) al Centro de Operaciones de Emergencia del Sistema
Metropolitano y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
14. Ejecutar las Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones Básicas y/o de
detalle en el distrito y concluir de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.
15. Realizar Visitas Técnicas de Seguridad en Edificaciones (VISE) inopinadas y
verificar que los locales cuentan con el respectivo Certificado de Seguridad
mantengan las condiciones de seguridad adecuadas para el funcionamiento.
16. Realizar Visitas Técnicas de Seguridad en Edificaciones (VISE) para la realización
de eventos y/o espectáculos públicos, emitiendo los informes para un aforo de
hasta tres mil (3,000) personas de acuerdo a las normas vigentes en materia de
edificación.
17. Mantener actualizado el inventario de los recursos humanos, logísticos y
materiales existentes en la jurisdicción del distrito a fin de ser utilizados antes
situaciones de emergencia de gran magnitud.
18. Centralizar la recepción y custodia de ayuda material como también la distribución
de ayuda en beneficio de los damnificados en caso de desastres.
19. Apoyar técnicamente a la Plataforma Distrital de Defensa Civil y sus procesos de
atención de acuerdo a su competencia, a fin de garantizar su operatividad.
20. Emitir los informes Técnicos de su competencia que se le requiera.
21. Atender oportunamente los informes Técnicos requeridos por la Subgerencia de

Fiscalización.
22. Ejecutar el Plan de Acción y Presupuesto Municipal correspondiente a la
Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, disponiendo eficiente y
eficazmente de los recursos presupuestales, económicos, financieros y materiales
asignados.
23. Elaborar la información estadística básica sistematizada, de acuerdo a su
competencia, que sea necesaria para el mejor cumplimiento de sus funciones.
24. Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en el ámbito de
su competencia y notificar los incumplimientos conforme a ley.
25. Elaborar en coordinación con la Gerencia de Planificación, Presupuesto,
Racionalización, OPMI y Cooperación Interinstitucional, los Manuales de
Procedimientos (MAPRO) correspondientes a su unidad orgánica.
26. Elaborar en coordinación con la Subgerencia de Logística y Control Patrimonial el
Cuadro de Necesidades correspondiente a su unidad orgánica.
27. Elaborar en coordinación con la Subgerencia de Recursos Humanos los perfiles
de puestos correspondientes a su unidad orgánica.
28. Proponer y remitir a la Gerencia de Planificación, Presupuesto, Racionalización,
OPMI y Cooperación Interinstitucional, el proyecto del Plan Operativo de su área
para cada año fiscal, según la directiva correspondiente y la evaluación del mismo.
29. Velar por el cumplimiento de los objetivos específicos de su competencia,
establecidos en el Plan Estratégico Institucional y en el Plan de Desarrollo Local
Concertado de la Municipalidad.
30. Otras funciones que se le asignen en materia de su competencia.
2.1.1.2 Instrumentos de gestión institucional y territorial
2.1.1.3 Estrategias en Gestión de Riesgo de Desastres
2.1.2. CAPACIDAD OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DE LURIN PARA LA

GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.
2.1.2.1 Análisis de Recursos Humanos y capacidades para la Gestión del Riesgo

de Desastres.
La Municipalidad Distrital de Lurín, dentro de su organigrama estructural, cuenta con la

Subgerencia de Gestión del Riesgo de Desastres, y de acuerdo al artículo xxx del
Manual de Organización y funciones – ROF, tiene como responsabilidad afianzar la
cultura de prevención del riesgo para disminuir los efectos de desastres en resguardo
de la vida y la salud, prepara y asiste a la población en caso de emergencias, lleva la
ayuda humanitaria necesaria en caso de desastres y brinda los servicios de Defensa
Civil, así mismo en el ROF se detallan todas su Funciones.
De acuerdo a los Objetivos Estratégicos de la Municipalidad de Lurín, establecidos en

el Plan de Desarrollo Local Concertado de Lurín al 2022- PLC, establece en su Objetivo
Estratégico Institucional N° 05 Reducir la vulnerabilidad frente a riesgos de desastres de
los ciudadanos.
Así mismo su Plan Estratégico Institucional PEI 2019 – 2022, establece en su Objetivo
Estratégico Institucional N° xx Reducir la vulnerabilidad ante riesgo de desastres en el
Distrito de Lurín. El personal con conocimientos en gestión del riesgo es muy reducido,
del mismo modo no cuenta con personal para una respuesta rápida en caso de alguna
emergencia de gran magnitud.
Cuadro N° 02 – Recursos Humanos de la Municipalidad Distrital de Lurín
Recurso Unidad Cantidad Estado Tipo Doc. sustento

SGGRD Técnico 15 Operativo Técnicos CAS
Permanente
SGITSDC Inspecciones Técnicas 10 Operativo Profesionales CAS
Permanente y Técnicos
GTGRD Gerentes y Subgerentes 31 Operativo Funcionarios Resolución de Alcaldía
Permanente N°68-2019-Alc/ML
PDC Autoridades distritales y 32 Operativo Lideres Resolución de Alcaldía
sociedad civil Permanente N°67-2019-Alc/ML
ETT-GRD Profesionales y Técnicos 15 Operativo Profesionales Resolución de Alcaldía
Permanente y Técnicos N°164-2019-Alc/ML
Operativo
Permanente
Fuente: Subgerencia de Recursos Humanos de la Municipalidad de Lurín

Elaboración: Municipalidad Distrital de Lurín – Equipo Técnico
2.1.2.2. Análisis de Recursos Logísticos para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Los recursos logísticos y bienes con los que dispone la Municipalidad Distrital de Lurín
se indican en los cuadros siguientes:
Cuadro N° 03 – Recursos Logísticos
Recurso Unidad Cantidad Estado Dependencia

VEHICULOS Camionetas 6 operativo Maestranza
Camionetas 12 operativo Gerencia Seguridad Ciudadana
Minivan 2 operativo Gerencia Seguridad Ciudadana
Minivan 3 operativo Fiscalización
Camioneta 1 operativo SGGRD
Autos 5 operativo Gerencia Seguridad Ciudadana
Autos 2 operativo Fiscalización
EQUIPOS Computadoras 7 operativo Gerencia Seguridad Ciudadana
Computadoras 4 operativo Fiscalización
Computadoras 2 operativo SGGRD
Computadoras 4 operativo SGITSDC
BIENES MUEBLES Escritorios 5 operativo Gerencia Seguridad Ciudadana
Escritorios 2 operativo SGGRD
Escritorios 4 operativo SGITSDC
BIENES INMUEBLES DEFICIT
Acervo DEFICIT
Fuente: Gerencia de Servicios Comunales y Gestión Ambiental

Elaboración: Municipalidad Distrital de Lurín – Equipo Técnico
2.1.2.3. Análisis de Recursos financieros para actividades e inversiones

vinculados a la Gestión del Riesgo de Desastres.
Presupuesto para la reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por

desastres – PP 068.
El Programa Presupuestal 068 está orientado a conseguir resultados vinculados a la
reducción de la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante la ocurrencia
de amenazas naturales en especial sismos. Comprende un conjunto de intervenciones
articuladas entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de
Transporte, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, INDECI, La Municipalidad
Metropolitana de Lima.

En el Distrito de Lurín - ACTIVIDADES (2015 - 04/12/2018).
Realizado un análisis a las intervenciones con recursos financieros, en este caso
referidos al PP-068, para los años 2015 al 04/12/2019 a nivel del Gobierno Local del
distrito de Lurín: se puede mencionar que el PIM para el año 2015 fue de S/ xxxxxxxx
mientras que en el año 2019 el PIM es de S/ xxxxxxxx lo cual implica una incremento de
S/ xxxxxxxx un dato resaltante se muestra en el cuadro siguiente es que el año 2015 se
registró el PIM más bajo de los cuatro años de estudio, esta situación se revirtió en los
años siguientes para la atención de emergencias por desastres en el distrito.
Cuadro N° 05 -. Presupuesto para la reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por

desastres – PP068
Ejecución
Atención
Compromiso
AÑO PIA1 PIM2 Certificación de Avance %
Anual Comprom Devengado Girado
iso
Mensual
2015 33,498 135,660 135,575 135,575 135,575 135,575 135,575 99,9
2016 127,660 183,395 183,395 183,395 183,395 183,395 183,395 100.0
2017 194,100 205,782 196,712 196,712 191,162 191,162 191,162 92.9
2018 218,400 249,265 186,350 186,350 168,349 165,349 165,349 66.3
2019
Total 636,658 774,102 702,032 702,032 678,481 675,481 675,481
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas/Consulta amigable, http//apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/.

Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Lurín

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Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Lurín

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PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – PPRRD - LURÍN

PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL

Jorge Marticorena Cuba

Pedro Manuel Alarco Carrasco

Ing. Julio Cesar Carrascal Zegarra Gerencia de Desarrollo Urbano -Gerente

Ing. David Montero Cobeñas Consultor

Ing. Letti Ochoa Flores CENEPRED

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

2.2 Análisis de Riesgo de Desastres y/o Escenarios de Riesgo

CAPITULO III: FORMULACIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE

CAPITULO IV: IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

El presente Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres,

Ha sido elaborado en el marco de lo establecido en la Ley N° 29664 la cual,

Es importante mencionar que, la prevención y reducción de riesgo de

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastre de la

El Distrito de Lurín alberga a 85 mil habitantes población que va en

El territorio que conforma el distrito, cuenta con peligros de origen natural y

La Municipalidad Distrital de Lurín es consciente que estos riesgos de

Principio de Bien Común:

…Las necesidades de la población afectada y damnificada prevalecen sobre los

Se garantiza a todas las personas, sin discriminación alguna, la equidad en la

Principio de Acción Permanente:

Principio de Auditoría de Resultados:

Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas establecidas… La

…las entidades competentes velan y promueven los canales y procedimientos de

Se fundamenta en que la mejor ayuda, la más oportuna y adecuada es la que surge de

Se basa en un proceso secuencial en tiempos y alcances de implementación eficaz y

CAPITULO 1. ASPECTOS GENERALES

Además de lo expuesto se producen sismos locales, regionales e intercontinentales que

El distrito de Lurín se caracteriza por el estado de sus viviendas autoconstruidas, así

1.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO.

1.2.1 Marco Internacional

- Marco Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015 – 2030.

1.2.2 Marco Nacional

- R. M. N° 222-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso

1.2.3 Marco Local

- Ordenanza N° 310, de Ordenamiento Territorial y Gestión Ambiental de la

- PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE LURIN AL 2021

- Plan de Desarrollo Local Concertado del Distrito de Lurín 2017 - 2021

- Ordenanza N° 1862, que Regula el Proceso de Planificación del Desarrollo

- PRESENTACIÓN Y DIAGNÓSTICO INTEGRAL PARTICIPATIVO DEL DISTRITO DE LURIN.

- Ordenanza que regula el procedimiento de aprobación del planeamiento

El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres de Lurín PPRRD-DL tiene

Su formulación tiene en cuenta un contexto de carácter nacional e internacional. Los

1. El Marco de Acción de Hyogo (MAH) para 2005 – 2015 Aumento de la resiliencia

2. La política 32 de Estado referida a la “Gestión del Riesgo de Desastres”, en

3. La Ley de Gestión del Riesgo de Desastres N° 29664 y su reglamento N° 048 -

ejecutores nacionales al Centro Nacional de Estimación, Prevención y

Cuadro N° 01 – Ruta Metodológica para elaborar el PPRRD

RUTA METODOLOGICA PARA ELABORAR EL

Los principales actores identificados son:

 Municipalidad Distrital de Lurín.

1.3.3. PREPARACION DEL PROCESO

Cuadro N° 02 – Equipo Técnico para la Elaboración del PPRRD

Ing. Julio Cesar Carrascal Zegarra Gerencia de Desarrollo Urbano -Gerente

CENEPRED ha realizado talleres de capacitación al Equipo Técnico mediante reuniones

Fotos de la asistencia por parte de CENEPRED

Fotos de trabajo de Campo

Se estableció una constante coordinación con las diferentes áreas de la municipalidad,

Fotos de trabajo de Campo

1.3.4. DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO