Los DESC en el Sistema

interamericano de DH

¿Cuál es la importancia de los DESC para

los DH?
¿Conocemos su concepción?
􀀀 ¿Cuál ha sido el reconocimiento de los
DESC en el
SIDH?
􀀀 ¿Cuáles son los principales instrumentos
en materia de
DESC en el SIDH?
􀀀 ¿Conocemos los mecanismos de A.2 Relación entre los DESC y los
protección DESC en el DCP
SIDH? 􀀀 Según el Derecho Internacional de D.H.
(SUDH, Com. Europea y SIDH), así como
OBJETIVOS: la doctrina mayoritaria se reconoce: 1. Que
Reconocer cuáles son los argumentos que los DESC son derechos, 2. Existe una
respaldan relación de interdepencia e indivisibilidad
el carácter integral de los DH entre DCP y DESC (carácter integral
􀀀 Identificar los principales instrumentos en de los D.H.) y 3. Son exigibles (justiciables/
materia de judicializables).
DESC en el SIDH
􀀀 Estudiar los mecanismos de protección 􀀀 Ver textos: DUDH y DADDH, preámbulo;
de los DESC PIDESC (169 Estados P.) y PIDCP (172
en el SIDH Estados P.), ambos 1966/1976, preámbulo,
􀀀 Conocer algunos pronunciamientos Carta O.E.A., arts. 30 y 31), CADH, art. 26
recientes sobre y Protocolo de San Salvador.
DESC en el SIDH 􀀀 Pese a lo anterior, una corriente doctrinal
􀀀 Enfatizar la importancia de los DESC minoritaria afirmaba que los DESC no eran
para la derechos.
concepción de los derechos humanos en
general

Desarrollo del Esquema

A. ASPECTOS GENERALES
A.1 Concepto

Los DESC son aquellos derechos o

atributos de la persona humana, cuyo
reconocimiento y realización permiten
promover y potenciar sus capacidades,
asimismo, acceder a los recursos sin
A.4 Características de los DESC
discriminación alguna.
􀀀 En términos operativos, los Sistemas de
protección de DH (SUDH, Com. Europea y
El Estado tiene la obligación de respetar y
SIDH) establecen, entre otras, las
garantizar la realización de estos derechos
siguientes características de los DESC:
para disfrutar de un nivel de vida adecuado,
promoviendo así, el avance constante
hacia la igualdad de oportunidades (Mejía,
J. 2008).
 Características son:
1. progresivo  es diferente del
carácter programático. La
progresividad si requiere que los
propios estados en el marco de su
soberanía establezca las metas
para garantizas los DESC. O sea
establecer cuando donde hasta
donde voy a proteges, cómo lo voy
a hacer. Ejm: decir que voy a
combatir la anemía pero en que
índice o porcentaje y para cuando
lo va a lograr. Se requiere que el
estado establezca en que medida
va a avanzar y cuando lo va a
hacer!! La obligación de la
progresividad tiene dos caras:
- la cara de la progresividad
- el elemento de la no
regresividad
es decir si el estado ha protegido
un desc a traves de la
progresividad y si luego reduce esa
protección el ESTADO SERÁ
PASIBLE DE RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL PORQUE ESTA
INCURRIENDO EN MEDIDAS
REGRESIVAS DE UN DERECHO.
2. inmediatos  relacionado con el
carácter judicializable de los DESC.
Tiene relación a que son exigibles.
3. Exigibles  son de obligatorio
cumplimiento.
B.1 La Protección de los DESC en
el SIDH Extraconvencional
Sistema
B.1.1 Mecanismos de protección de los
DESC en el SIDH Extraconv.
􀀀 B.1.1 Sistema Extraconvencional
❖ Denuncias en base al SMO-OEA.
(Primer tipo de denuncias)
Según el SMO-OEA (o Sistema extra-
convencional) este tipo de
denuncias únicamente se procesan ante la
Comisión IDH:
✔ en el caso de violación de los DESC,
reconocidos en la Carta OEA y en la
DADH, por un Estado que no es parte en la
CADH;
✔ en este supuesto el caso no llegará
nunca a la Corte IDH.
*Revisar DADH en relación a los DESC, y
la CARTA OEA. Ver,
Estatuto 20 y Reglam. 51-52 de la Com.
IDH.
B.2 La Protección de los DESC en
el SIDH convencional
En el sistema interamericano convencional,
hay dos
tratados sobre los DESC:
􀀀 la CADH (1969/1978) y el Protocolo de
San
Salvador -PSS (1988/1999).
B.2.1 Cada tratado genera un tipo especial
de
denuncias por violación de los DESC:
o Segundo tipo: según los artículos 26 y 44
de la
CADH.
o Tercer tipo: según el artículo 19.6 del
PSS.
􀀀 Nota: el Sistema Mínimo Obligatorio o
Extra-convencional genera un
tercer tipo de denuncias sobre DESC. Ver,
B.1.1 previo.
B.2.1 La Protección de los DESC en
el SIDH convencional: denuncias
􀀀 Análisis del 2do tipo : art. 26 – CADH
La viabilidad de este 1er tipo convencional
de denuncias y
demandas sobre DESC, en base al art. 26
CADH, ha sido
reconocido por la Corte IDH en diversas
sentencias. Así por
ejemplo :
“[La Corte] teniendo en cuenta (…) [que el
Estado no ha
impedido] el desarrollo progresivo del
derecho a una pensión
(…) no se encuentra motivo para declarar
adicionalmente el
incumplimiento del artículo 26 (CADH)”.
Sentencia Caso
jubilados de la Contraloría (Perú), 2009,
párr. 106.
􀀀 ¿CONCLUSIONES RESPECTO DE LA
CITA ANTERIOR?
B.2.1 La Protección de los DESC en
el SIDH convencional: denuncias
􀀀 Análisis del 2do tipo : art. 26 – CADH
La Corte IDH en base al art. 26 CADH se
ha
pronunciado en el sentido de que el Estado
ha violado los
DESC. (ver anexos 1 y 2). Así en :
✔ Lagos del Campo vs. Perú, sentencia del
31 de agosto de
2017, y
✔ Trabajadores Cesados (164) de
Petroperú y Otros vs.
Perú, sentencia del 23 de noviembre de
2017 (ver:
anexo 7)
B.2.1 La Protección de los DESC en
el SIDH convencional: denuncias
Análisis del 3er tipo : art. 19.6 – Protocolo
de San
Salvador
✔ la violación del artículo 19.6 PSS puede
ser conocido por
la Corte IDH en casos relativos a un Estado
que aceptó
su competencia contenciosa ;
✔ revisar los distintos supuestos derivados
de las
obligaciones contraídas por el Estado en
los artículos 1 a
5 del PSS.
Ver anexos 3 y 4.
B.2.2 La Protección de los DESC en
el SIDH convencional: informes periódicos
C.2.2 Sistema de informes periódicos
respecto
de los DESC reconocidos en el PSS. Así se
establece
en el art. 19.1.
Pese a que han transcurrido muchos años
desde que
entró en vigor el PSS (1988/1999), este
sistema está
operativo desde el año 2015.
Ver anexo 5 y 6.
C.2.3 La Protección de los DESC en
el SIDH convencional: com. interestatales
C.2.3 Comunicaciones interestatales
Ver: Artículo 45 de la CADH y artículo 50
del Rgto. CIDH.
E. Conclusiones
1. El Derecho Internacional de los DH
reconoce que los DESC son derechos a
plenitud.
2. Los DCP y DESC son interdependientes
e indivisibles. Carácter integral de los DH.
3. El SIDH establece mecanismos de
protección para los DESC en el sistema
convencional, así como en el
extraconvencional.
Anexo 1: art. 26 de la CADH
Pacto de San José (CADH 1969):
“Capítulo III. Derechos económicos,
sociales y culturales.
* Artículo único: “Artículo 26. Desarrollo
Progresivo.
“Los Estados partes se comprometen a
adoptar providencias
[...] para lograr progresivamente la plena
efectividad de los
derechos que se derivan de las normas
económicas, sociales y
sobre educación, ciencia y cultura,
contenidas en la Carta de
la OEA [...] en la medida de los recursos
disponibles, por vía
legislativa u otros medidos apropiados”.
Anexo 2: art. 44 de la CADH
Pacto de San José (CADH 1969):
“Capítulo VII. La Comisión Interamericana
de DDHH.
“Sección 3. Competencia.
“Artículo 44. Cualquier persona o grupo de
personas, o entidad
no gubernamental legalmente reconocida
en uno o más
Estados miembros de la Organización,
puede presentar a la
Comisión peticiones que contengan
denuncias o quejas de
Anexo 3: art. 19.6 del PSS
Protocolo de San Salvador:
“Art. 19. Medios de protección. (...)
6. En el caso de que los derechos
establecidos en el párrafo
a) del art.8 [organizar sindicatos y afiliación
libre] y en el
art.13 [Derecho a la educación] fuesen
violados por una
acción imputable a un Estado parte, tal
situación podría dar
lugar, [...a denuncias reguladas] por los art.
44 a 51 y 61 a 69
de la CADH”.
Anexo 4: arts. 1 – 5 del PSS
Protocolo de San Salvador:
“Art. 1. Obligación de adoptar medidas.
Los Estados Partes en el presente
Protocolo (...) se comprometen
a adoptar las medidas necesarias (...) hasta
el máximo de los
recursos disponibles (...) a fin de lograr
progresivamente (...) la
plena efectividad de los derechos que se
reconocen en el presente
Protocolo.”
“Artículo 2. Obligación de adoptar
disposiciones de derecho interno.
(…).”
“Artículo 3. Obligación de no
discriminación. (…).”
“Artículo 4. No admisión de restricciones.
(…).”
“Artículo 5. Alcance de las restricciones y
(…).”
Anexo 5: art. 19.1 del PSS
Protocolo de San Salvador:
“Artículo 19.- Medios de Protección estos derechos
1. Los Estados partes en el presente eran tan justiciables y exigibles como los
Protocolo se comprometen derechos civiles y
a presentar, (…), informes periódicos políticos.
respecto de las medidas
progresivas que hayan adoptado para
asegurar el debido
respeto de los derechos consagrados en el
mismo Protocolo”.
Anexo 6: Pronunciamientos
recientes – informes periódicos
Sistema de presentación de informes
periódicos,
establecido por el Protocolo de San
Salvador
􀀀 Importancia: i) protección de los DESC
vía el sistema de
denuncias, ante el Sistema Interamericano
de Derechos
Humanos, existe en forma muy limitada y
reciente; ii) sistema
de indicadores, dos agrupamientos de
derechos: el primero,
derechos a la seguridad social, salud y
educación; y el segundo,
derechos al trabajo, sindicales, a la
alimentación, a los
beneficios de la cultura y a un medio
ambiente sano; iii)
operativización tardía (1988/1999/2015).
􀀀 El Perú en el Sistema de presentación de
informes
periódicos del PSS. Informe sobre dos
agrupamientos.
Recomendaciones.
Anexo 7: Pronunciamientos recientes -
Corte IDH
Sistema de peticiones de la CADH
􀀀 Dos sentencias de la Corte
Interamericana de Derechos
Humanos de gran relevancia y novedad
histórica para la
protección de los DESC y para el Estado
peruano. Se trata de
los casos Lagos del Campo vs. Perú y
Trabajadores
Cesados de Petroperú y Otros vs. Perú.
􀀀 Ambos casos son de gran importancia,
puesto que la Corte
IDH, por primera vez, reconoció
específicamente en sus
sentencias la violación del artículo 26 de la
CADH sobre los
DESC. Estos pronunciamientos significan
un real avance para
la efectividad y la plena protección de los
DESC, ya que
después de treinta años, desde su primera
sentencia de 1987,
la Corte optó por reconocer finalmente que