Estado Burocrático-autoritario

Enviado por OsbeLTFK • 23 de Febrero de 2015 • 593 Palabras (3 Páginas) • 70 Visitas

El Estado burocrático-autoritario (EBA) es un tipo de Estado que se

caracteriza por anular los mecanismos políticos y democráticos con el fin de
restablecer un determinado orden social y económico anterior que había
alterado el resultado por una considerable organización autónoma de la
población y en especial de los trabajadores.

El concepto fue formulado por el politólogo argentino Guillermo O'Donnell

en 1975 1 a partir del análisis de las dictaduras militares instaladas en Brasil
(1964), Argentina (1966 y 1976), Chile (1973) y Uruguay (1973).2

Características del EBA

Una de las características del EBA es la crítica y desplazamiento de "la clase

política" tradicional y su reemplazo por una nueva.

Las Fuerzas Armadas cumplen un rol fundamental en la conformación de

los EBA, reestructurando el Estado con criterios militares. Oscar Oszlak sostiene
que:

El carácter tecno burocrático de estos regímenes se manifiesta en una

orientación eficientista que impregna el estilo dominante de gestión estatal. Una
manifestación de ello es el fuerte énfasis otorgado a los programas de
racionalización y organización del sector público.3

Crisis política y aparición del EBA[editar]

O'Donnell propone un análisis de la naturaleza profunda del Estado, más

allá de su aspecto institucional. Para O'Donnell el Estado es el aspecto coactivo
de las relaciones de producción, cuyo fin es garantizar la vigencia y
reproducción de las mismas.

A partir de ese concepto del Estado, O'Donnell propone prestar atención a

los procesos de crisis políticas, o crisis del Estado, identificando cinco tipos
básicos de crisis, y dos adicionales de agudización:

Inestabilidad política (nivel 1). Cambios de funcionarios, incluso de presidentes,

debido a conflictos políticos. Es una crisis de gobierno.
 Crisis de régimen (nivel 2). Aquí se plantean cambios en los mecanismos
de representación y canales de acceso al poder. Implica grandes desacuerdos
entre grupos sociales.

Crisis de interpelación a nuevos sujetos sociales (nivel 3). Este tipo de

crisis lleva a transformar el Estado para hacerlo más representativo y moderno,
pero al mismo tiempo genera gran inquietud en los grupos de poder
establecidos.

Crisis de acumulación (nivel 4). Se produce cuando los beneficios

obtenidos por las clases trabajadoras y medias reduzcan la acumulación de
capital hasta el punto de ser considerado por las empresas y sectores de clase
alta como una amenaza. En estos casos la crisis se presenta también como crisis
económica y aparece la idea de que hay que "poner en su lugar" a las clases
trabajadoras y medias.

Crisis de dominación social o nuclear (nivel 5). Es el tipo de crisis más

profunda, porque entra en crisis el fundamento mismo de la organización social
y las pautas de las relaciones de autoridad y los roles de cada grupo en el
sistema de producción. Esta crisis es una crisis completa del rol del Estado.

A su vez la crisis de dominación social puede presentarse y agudizarse con dos

tipos adicionales de crisis:

Crisis global, llamada por O'Donnell "plano 6". La crisis de dominación se

presenta también como crisis de gobierno, régimen, expansión y acumulación.
Este tipo de crisis abre la posibilidad de "nuevos criterios de representación y
nuevos sujetos políticos dominantes para la instauración de un nuevo orden
social, no ya la recomposición del dado".

Crisis armada "plano 7". Cuando los intentos de cambios intentan realizarse
mediante el uso de la violencia armada.

Los diferentes tipos de crisis pueden presentarse con diferentes grados de

intensidad y combinadas unas con otras.

Según O'Donnell el Estado burocrático-autoritario aparece cuando existe

una crisis de dominación (nivel 5) y su objetivo es poner en su lugar a los grupos
sociales que han cuestionado el orden establecido, mediante el uso de la
coacción en un contexto en el que están ausentes los mecanismos democráticos.