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CHIMBOTE
CAÑETE
2019
Este es un tema de gran interés e importancia para el país se habla mucho pero hasta el
momento no existe un debate referente en buscar soluciones y posibilidades para esta
mejora económica. El punto de vista macroeconómico actual del país tampoco es tan
acogedor, las bajadas de las utilidades de las empresas mineras y el truncamiento de
proyectos mineros.
Adicionalmente a ello, se encuentra la percepción de las autoridades regionales y locales
que consideran el canon como una suerte de “derecho adquirido” cuando su condición es
pasajero. La variación reciente de los precios y los montos derivados al canon han
elevado las posibilidades que no están siendo satisfactorias y lo que provoca es un nivel de
discordia.
La Regalía Minera es una compensación económica dispuesta por ley, mediante la cual las
concesiones mineras están sujetos a pagar mensualmente al Estado por la explotación de los
recursos minerales metálicos y no metálicos. Son sujetos obligados al pago de la regalía
minera, cesionarios que realizan dichas actividades según lo establecido en el Título
Décimo Tercero del Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería.
En el caso de los pequeños productores y mineros artesanales, contemplados en el artículo
91 de TUO de la Ley General de Minería, la regalía será de 0 % , asimismo están
exonerados de declarar mensualmente.
Los Proyectos Mineros que hubieran pactado regalías mineras antes de la vigencia de la
Ley Regalías Mineras se rigen por sus contratos, así como los que a la fecha de vigencia de
la Ley de Minería se encuentren en proceso de licitación, se rigen por sus respectivas bases
aprobadas por PROINVERSIÓN.
La regalía minera aplicada a esta actividad es el pago en el cual incurren las empresas por
explotar un recurso de propiedad del estado, este tipo de pago se sustenta no solamente en
el artículo sesenta y seis de nuestra Constitución Política sino en múltiples leyes
actualmente vigentes. Asimismo el sector minero requiere reglas claras y estables en el
tiempo porque la inversión en minería es de muy alto riesgo, así como diversas
resoluciones e informes de organizaciones como la ONU o el Banco Mundial señala que el
Estado Peruano en ejercicio de un principio de soberanía puede cobrar por el uso de un
recurso natural no renovable y no duradero. Consecuentemente la regalía minera es un pago
de contraprestación por la extracción de los recursos naturales no 11 renovables al Estado,
los que son distribuidos íntegramente entre las regiones y los municipios para financiar
exclusivamente proyectos de Inversión.
OBETIVOS DE LAS REGALIAS MINERAS:
Debe entenderse que la regalía minera se exige por el uso o aprovechamiento de un bien que, siendo
propiedad de la nación, es concedido al titular de la actividad minera para que pueda obtener el
dominio sobre los productos de este bien; La regalía minera será pagada sobre el valor del
concentrado o su equivalente, para el caso de minerales cuyos precios no cuenten con cotización
internacional, pagan sobre el componente minero.
Obligación de pago de la regalía:
Se origina en la fecha en la que según las disposiciones del Reg. de Comprobantes de Pago
deba entregarse el documento que corresponda emitir de acuerdo a lo dispuesto por dicho
reglamento o en la fecha de su entrega, lo que ocurra primero.
En autoconsumo en la fecha de retiro del producto minero para su autoconsumo
En operaciones de comercio exterior, se entenderá fecha de entrega del concentrado o
equivalente o componente minero a la fecha en la que dichos bienes quedan a disposición
Esta participación de los ingresos y rentas de las empresas obtenidas por el uso de los
recursos naturales se distribuye a los gobiernos regionales y locales ubicados en el territorio
de explotación
En el Perú y otros países del mundo, las empresas extractivas deben pagar una serie
de impuestos y tasas al Estado por explotar los recursos naturales en dicho territorio.
El canon minero está conformado por el 50% del impuesto a la renta que las empresas de
actividad minera tributan al Estado por el aprovechamiento de los recursos minerales,
metálicos y no metálicos, según la Ley de Canon del gobierno peruano.
Para el caso peruano, las empresas mineras y de hidrocarburos pagan el Impuesto a la Renta
(IR) se aplica una tasa de 29,5% a las ganancias netas de las compañías— y el impuesto
general a las ventas (IGV) que es del 18%.
Además, el sector minero también debe pagar otras tasas como el Impuesto Especial a la
Minería, el Gravamen Especial a la Minería y las Regalías mineras, según información de
la Sunat. Asimismo, se pueden pagar otros impuestos que corresponden a todos los
sectores.
Esta participación [canon minero] de los ingresos y rentas obtenidos por el uso de los
recursos naturales se distribuye a los gobiernos regionales y locales que se encuentran en
determinada jurisdicción, principalmente a aquellos localizados donde se explota el recurso.
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es la entidad encargada de determinar los
índices de distribución del Canon Minero.
De acuerdo a los criterios y porcentajes de distribución del canon minero que establece el
MEF, el 100% del canon a distribuir proviene de cada región o regiones en cuyo territorio
se explotan los recursos naturales. La distribución es la siguiente:
METODOLOGIA DE DISTRIBUCION
El Canon Minero es la participación de la que gozan los Gobiernos Locales
(municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos
y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros
(metálicos y no metálicos).
Los Canon existentes son el Canon Minero, Canon Hidroenergético, Canon Gasífero,
Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los cinco primeros son
regulados por las Leyes Nº 27506, 28077 y 28322; mientras que el denominado Canon y
Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislación especial para cada departamento.
DEFINICIONES:
CONSTITUCION:
El Canon Minero está constituido por el 50% (cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta
que obtiene el Estado y que pagan los titulares de la actividad minera por el
aprovechamiento de los recursos minerales, metálicos y no metálicos.
El Canon Hidroenergético se conforma del 50% del Impuesto a la Renta que
pagan las empresas concesionarias de generación de energía eléctrica que utilicen el
recurso hídrico.
El Canon Gasífero se conforma del 50% del Impuesto a la Renta, 50% de las
Regalías y 50% de la participación del Estado en los Contratos de Servicios.
El Canon Pesquero está constituido por el 50% del Impuesto a la Renta y los
Derechos de Pesca pagado por las empresas dedicadas a la extracción comercial de
pesca de mayor escala, de recursos naturales hidrobiológicos de aguas marítimas, y
continentales lacustres y fluviales.
El Canon Forestal se conforma del 50% del pago de los derechos de
aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre, así como de los
permisos y autorizaciones que otorgue la autoridad competente.
AREA DE INFLUENCIA:
Para efecto de la distribución de los recursos del Canon se considera como área de
influencia el área territorial de los Gobiernos Locales y Regionales en cuya circunscripción
se explotan los recursos naturales, en donde se ubica la central de generación de energía
eléctrica, se encuentran los lotes gasíferos en explotación, los lugares de desembarque de
pesca de mayor escala y las concesiones o autorizaciones forestales.
Cuando los lugares donde se explota el recurso natural (definidos en el párrafo anterior) se
encuentran en circunscripciones distintas, la distribución se realiza en proporción al valor
de venta de concentrado de cada unidad productiva en el caso del canon minero y a la
producción de cada unidad productiva en los otros tipos de canon.
En el caso que los lugares donde se explota el recurso natural se encuentren ubicadas en dos
o más circunscripciones vecinas, la distribución se realiza en partes iguales.
CRITERIOS DE DISTRIBUCION
El 10% del total de canon para los gobiernos locales de la municipalidad o municipalidades
distritales donde se explota el recurso natural.
Los recursos provenientes del Canon que se generan por recursos provenientes del
Impuesto a la Renta se transfieren a los Gobiernos Regionales y Locales hasta en doce (12)
cuotas mensuales consecutivas durante el período comprendido entre junio y mayo del año
siguiente, excepto el canon minero el cual se transfiere en una sola armada en el mes de
junio de todos los años.
Por otro lado, los recursos del Canon Pesquero provenientes de los Derechos de Pesca se
determinan semestralmente y se pagan en una sola cuota. Situación similar se presenta en el
Canon Forestal. En el caso del Canon Gasífero, los índices de distribución se calculan
anualmente, pero los montos son determinados y pagados mensualmente por PERUPETRO
S.A.
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UTILIZACION DEL CANON
HIDROCARBUROS
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hidrógeno que, cuando se une, puede catenarse para formar cadenas aparentemente
ilimitadas.
Podemos concluir diciendo lo siguiente: “Un mundo creado para el hombre hidrocarburo,
se vuelve más sediento de hidrocarburo, pero éste comienza a agotarse y por tanto, a
encarecerse”. De acuerdo con los últimos estudios, reservas probadas de crudo existen; sin
embargo, la demanda mundial sigue creciendo (Actualmente se necesitan alrededor de 80
millones de barriles diarios) habiéndose llegado, según los técnicos, al pico de la
producción convencional de crudo, lo que los norteamericanos denominan el easily
extracted oil. Es muy probable que la producción comience a decaer (la de Estados Unidos
ha vuelto a los niveles de 1970), y el descubrimiento de nuevas reservas y la extracción se
haga cada vez más dificultosa, por lo que los precios de barriles tenderán a subir o se
mantendrán, en todo caso, en niveles altos. Para algunos especialistas, la producción en el
Medio Oriente puede llegar a su tope en el 2016 y la generada fuera de esta región en el
2006. Para otros el pico de producción puede ocurrir en el 2040. Los grandes intereses
creados alrededor de la industria del petróleo lo saben. Lo que es cierto es que el hombre se
ha hecho cada vez más dependiente de los hidrocarburos y su demanda es cada vez más
reciente, mientras que su obtención es más dificultosa. China se está convirtiendo en uno de
los primeros consumidores de petróleo del mundo. De allí que el futuro sea de alguna
manera incierto. Por nuestra parte, sólo nos queda inventar una nueva palabra, con el
perdón de la lengua española, ya que podemos afirmar que nos hemos convertido en seres
“Hidrocarbudependientes”, y éste, señores es un vicio muy difícil de erradicar. El tiempo lo
dirá1. “El desarrollo económico de un país y su consumo de energía se hallan
estrechamente relacionados; en verdad, el equivalente físico del producto bruto interno está
dado por el consumo total anual de energía. Los países de América Latina a fin de
comenzar justamente a acercarse a naciones más industrializadas, tendrían que doblar o
triplicar el consumo de su energía per cápita”. En general los siguientes hidrocarburos
proporcionan lo siguiente de la energía comercial.
A.- EL GAS NATURAL El gas natural es un combustible fósil que se conoce desde hace
miles de años y si bien su utilización industrial se ha producido en pleno siglo XX,
podemos recordar en la historia que aproximadamente mil años antes de la era cristiana una
fisura en las rocas, originó un escape de gas natural y la llama encendida, provenientes de
este gas adquirió tal fama dentro de los habitantes de esa época que dentro de la conciencia
mágica que prevalecía se convirtió en la llama eterna erigiéndose en el lugar el templo de
Delfos. Fue al inicio del siglo XX cuando irrumpe el petróleo como combustible en el
mundo contribuyendo enormemente al desarrollo industrial y el gas natural fue considerado
como un subproducto del petróleo, más tarde se descubren yacimientos de gas natural que
no tenían petróleo conteniendo solamente gas por lo que se les denomina “yacimientos de
gas no asociados” como es justamente el de Camisea. El gas natural se utiliza en la
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actualidad para un sinnúmero de procesos y su importancia sigue creciendo representando
en la actualidad casi el 25% de la energía que se consume en el mundo. Al igual que el
carbón o el petróleo, el gas natural constituye un combustible fósil, pero se distingue de los
dos primeros al emitir mucho menos dióxido de carbono a la atmósfera y por consiguiente
es mucho menos contaminante. Esta característica es de gran importancia debido al gran
cuidado que deben tener habitantes de la tierra por la preservación del medio ambiente.
FORMACIÓN:
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endurecen y se convierten en esquistos y arenisca; los carbonatos precipitados y los restos
de caparazones se convierten en caliza, y los tejidos blandos de los organismos muertos se
transforman en petróleo y gas natural. Una vez formado el petróleo, éste fluye hacia arriba
a través de la corteza terrestre porque su densidad es menor que la de las salmueras que
saturan los intersticios de los esquistos, arenas y rocas de carbonato que constituyen dicha
corteza. El petróleo y el gas natural ascienden a través de los poros microscópicos de los
sedimentos situados por encima. Con frecuencia acaban encontrando un esquisto
impermeable o una capa de roca densa: El petróleo queda atrapado, formando un depósito.
Sin embargo, una parte significativa del petróleo no se topa con rocas impermeables, sino
que brota en la superficie terrestre o en el fondo del océano. Entre los depósitos
superficiales también figuran los lagos bituminosos y las filtraciones de gas natural.
LA CADUCIDAD.- Según el art. 59 del TVO de la ley general de minería se extingue por
caducidad, las concesiones mineras que no cumplan con el pago oportuno del derecho de
vigencia de la penalidad según sea el caso, durante dos años consecutivos.
Producida y comprobada la causal de caducidad será declarada por resolución del INACC
EL ABANDONO.- De acuerdo al art. 62 de TUO es causal de abandono, el
incumplimiento de las normas de procedimiento ordinario minero de un título en formación
por parte del interesado o titular del petitorio minero. El abandono será declarado por
resolución jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.
RENUNCIA.- Es la suelta o dejación voluntaria y expresa, total o parcial de algún derecho
minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el título de concesión;
según el art. 139 del TUO.
Renuncia parcial siempre y cuando el área retenida no sea menor de una cuadricula.
CANCELACION.- Cuando se superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el
derecho minero resulte inubicable.
JURISDICCION MINERA
Se define como potestad que reside en el poder administrativo, cuando existen conflictos de
interés (PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO) es allí donde intervienen la
jurisdicción contenciosa.
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PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.-. Cuando se haya agotado la vida
administrativa, cuando se haya expedido resolución que cause efecto, los administrados
pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar sus derechos.
CONSEJO N ACIONAL DE MINERIA:
Es el más alto nivel en jurisdicción administrativa dentro de la Administración
pública.
Es el que resuelve en última instancia todos los asuntos mineros que son materia de
resolución.
Las regalías mineras son una característica común de las operaciones de bienes mineros.
Dichas regalías, con frecuencia, forman parte de la contraprestación recibida por los
vendedores de las concesiones mineras.
En años recientes, debido a una falta de financiamiento bancario, las regalías han
desempeñado una función cada vez más importante en el financiamiento de proyectos
mineros en los que una compañía de este sector, por lo regular, recibe un único pago
anticipado a cambio de una regalía.
El retorno neto de fundición (NSR, por sus siglas en inglés) es una regalía minera que se
basa en el valor de la producción o de los ingresos netos recibidos de una fundición o
refinería. Un directivo de una compañía importante dedicada al financiamiento de regalías
considera los NSR como el tipo de regalía más sencillo de administrar y el de “más elevado
margen, dado que cualesquiera deducciones para concepto de refinación son muy leves”.
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