Вы находитесь на странице: 1из 7

ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

П Р И Л О Ж Е Н И Е

Интернационализация высшего образования


в странах ОЭСР
В рамках обзора представлен анализ наиболее рас- определяет низкий объем экспорта образовательных
пространенных стратегий интернационализации выс- услуг, невысокие темпы развития международных обра-
шего образования стран ОЭСР. Опыт стран ОЭСР зовательных программ и, следовательно, затрудняет
представляется чрезвычайно актуальным для России, эффективную интеграцию российской высшей школы
где отсутствие четкой национальной стратегии интер- в общеевропейское и общемировое образовательное
национализации высшего образования во многом пространство.

Глобализация, либерализация и интернационализация


высшего образования
Среди факторов, определяющих развитие систем выс- 2 — передвижение потребителей;
шего образования в мире, значительное место занима- 3 — прямые иностранные инвестиции, называемые “ком-
ют процессы глобализации, либерализации и интерна- мерческим присутствием”;
ционализации. 4 — передвижение поставщика услуг.
Говоря о “глобализации”, обычно принимают в качестве Процесс либерализации регулируется в рамках ГАТС
основных три наиболее распространенных толкования ВТО.
этого понятия: Таким образом, международные институты вырабатыва-
a) непрерывный исторический процесс; ют правила, которым должны следовать страны, желаю-
b) универсализация и гомогенизация мира; щие активно участвовать в глобальном рынке образова-
c) открытость национальных границ1. тельных услуг.
Глобализация как процесс, характеризующий общеми- Под интернационализацией в сфере высшего обра-
ровое развитие, является одной из главных сил, влияю- зования на национальном, секторальном и институцио-
щих на формирование политик конкретных государств в нальном уровнях принято понимать процесс, при кото-
разных сферах. Так же, как и процессы в других сферах, ром цели, функции и организация предоставления обра-
образование подвержено влиянию глобализации. зовательных услуг приобретают международное измере-
Глобализация оказывает влияние на системы образова- ние3. Понятие интернационализации в сфере высшего
ния как напрямую (увеличение финансирования обра- образования в международной практике традиционно
зования и науки, например, в США вызывает необхо- включает в себя два аспекта: “внутреннюю” интернацио-
димость дополнительных инвестиций в эти области в нализацию (internationalization at home) и “внешнюю”
странах Европы), так и косвенно (необходимость соот- интернационализацию или образование за границей,
ветствия знаний и навыков, получаемых студентами, межстрановое образование, трансграничное образо-
потребностям изменяющегося с технологической и эко- вание (education abroad, across borders, cross-border edu-
номической точки зрения рынка труда)2. cation). Интернационализация образования включает
Управление процессами глобализации образования осу- следующие формы международного сотрудничества:
ществляется международными институтами и органи- 1) индивидуальная мобильность: мобильность студентов
зациями (ООН, ЮНЕСКО, ОЭСР, “Большая восьмерка”, или профессорско-преподавательского состава в обра-
Всемирный банк и др.) зовательных целях;
Либерализация высшего образования заключается в 2) мобильность образовательных программ и институци-
автономизации вузов, т.е. предоставлении вузам широ- ональная мобильность; формирование новых междуна-
ких полномочий в выборе стратегий своего развития — родных стандартов образовательных программ;
финансовой, образовательной, стратегии международ- 3) интеграция в учебные программы международного
ного сотрудничества и др. измерения и образовательных стандартов;
Процесс либерализации образования тесно связан с 4) институциональное партнерство: создание стратеги-
созданием глобального рынка образовательных услуг, ческих образовательных альянсов.
среди которых по классификации ГАТС принято разли- Интернационализация образования становится одной из
чать четыре основных типа: важных составляющих образовательной политики стран
1 — экспорт, именуемый в ГАТС “трансграничной торгов- ОЭСР. К числу несомненных преимуществ интернацио-
лей”; нализации можно отнести увеличение доступности выс-
шего образования, универсализацию знания, появле-
1
См., напр.: Категории политической науки. Учебник. М.: ние международных стандартов качества и повышение
МГИМО, РОССПЭН, 2002.
2 3
Communication from the Commission. Investing efficiency in edu- См., напр.: Knight J. Updating the Definition of Internationaliza-
cation and training: an imperative for Europe. Commission of the tion // International Higher Education. The Boston College Center
European Communities. Brussels, 2003. for International Higher Education. 2003. № 33.

8
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

инновационности высшего образования, расширение и Таблица 1. Распределение иностранных студентов


укрепление международного сотрудничества, активиза- в вузах по странам, 2002 г.
цию академической и студенческой мобильности. Так, по
данным ОЭСР и ЮНЕСКО, в 2002 г. 1,9 млн. студентов Страна Количество Процент
учились за пределами родной страны в зоне ОЭСР и обучения иностранных иностранных
партнерских странах, что составляет 15%-е увеличение студентов студентов от общей
общей студенческой мобильности по сравнению с пред- регистрации
ыдущим годом (см. Табл. 1). США 582 996 3,7
Разнообразные программы ЕС (например, ERASMUS,
SOCRATES, TEMPUS), а также проекты, инициирован- Великобритания 225 722 10,1
ные национальными организациями стран-членов ОЭСР Германия 219 039 10,1
(USAID, IREX, British Council, DAAD, CIDA, EduFrance и Франция 147 402 10,0
др.), направленные на развитие мобильности, в немалой Австралия 120 987 17,7
степени способствовали развитию процесса интерна- Япония 74 892 1,9
ционализации. Объективно существующие тенденции Россия 70 735 0,9
интернационализации образования превращаются в
Испания 44 860 2,4
управляемый процесс.
Канада 40 033 3
Страны, не рассматривавшие ранее интернационализа-
цию образования, как часть своей стратегии развития, Бельгия 38 150 11,0
в ситуации глобализации в настоящий момент вынуж- Австрия 31 682 12,7
дены определяться и находить себя в формирующемся Италия 29 228 1,5
общемировом образовательном пространстве. Однако, Швеция 28 664 7,5
несмотря на объективность и очевидную необратимость Швейцария 27 765 17,0
процесса глобализации образования, он далеко не во Всего 1 993 966 чел.
всех странах приводит к интернационализации (актив-
ному и эффективному межстрановому сотрудничеству Примечание: Основными странами-поставщиками обра-
с целью взаимообогащения и обмена опытом в сфере зовательных услуг являются Австралия, Франция, Германия,
образования). Ключевой момент заключается в раз- Великобритания и США. Указанные пять стран принимают
около 73% всех иностранных студентов, проходящих обу-
личных возможностях стран реагировать на процесс
чения в зоне ОЭСР. В абсолютных величинах студенты из
глобализации, “стирание” национальных границ и необ- Франции, Германии, Греции, Японии, Кореи и Турции состав-
ходимость вхождения в мировое экономическое про- ляют самую большую долю студентов-выходцев из стран
странство. Многие страны по разным причинам (низкий ОЭСР, учащихся в зоне ОЭСР и партнерских странах.
уровень или переходный этап экономического развития, Источники: Education at a Glance — OECD, 2004, World
отсутствие политической стабильности, информацион- Education Report — UNESCO, 2004.
ная изоляция, низкие технологические возможности и
т.д. и связанный с этими факторами низкий уровень
образованности населения) оказались на периферии трансграничного образования и оценки его качества;
глобальных тенденций. В результате высоких темпов гло- отсутствие (в настоящий момент) критериев сравнимо-
бализации и технологического прогресса разрыв между сти систем и программ высшего образования.
странами только усиливается. “Новое образовательное Таким образом, интернационализация образования все в
неравенство” связано с увеличивающимся разрывом большем числе стран становится объектом и предметом
между развитыми и развивающимися странами в уровне целенаправленной политики со стороны государства,
образования населения и темпах роста образовательных ориентированной на решение конкретных внутристрано-
услуг (качественно и количественно). вых политических, социальных и финансовых проблем.
Кроме того, на пути интернационализации образова- Обращение к опыту таких стран позволит странам, оста-
ния существуют и другие препятствия, затрудняющие ющимся пока на периферии глобальных изменений в
адаптацию уже имеющихся или разработку собствен- общемировом образовательном пространстве, оценить
ных стратегий интернационализации, а именно: наличие основные преимущества и недостатки существующих
культурных барьеров; отсутствие (или ограниченность) стратегий интернационализации и выработать собствен-
четкого законодательства в отношении предоставления ную политику в данной сфере.

Регионализация высшего образования


Важно отметить, что, наряду с глобализацией, в сфере ного пространства в рамках Болонского процесса, про-
образования интенсивно развиваются процессы регио- граммы Ассоциации государств Юго-Восточной Азии и
нализации. Объединение усилий для сотрудничества в Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического
сфере образования становится неотъемлемой частью сотрудничества, создание Североамериканского обра-
кооперации государств, объединенных в рамках различ- зовательного пространства, и др.
ных региональных организаций, для достижения целей В рамках Европы мы можем говорить о двух векторах
экономической интеграции, социального единства и поли- развития сотрудничества в сфере образования на меж-
тической безопасности. Наиболее успешные из них — государственном уровне — инициатив Совета Европы
программы Европейского союза и Совета Европы, про- и Европейского союза (Европейского Экономического
цессы формирования общеевропейского образователь- Сообщества). C начальных этапов формирования Обще-

9
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

го рынка страны-члены ЕЭС понимали значение эффек- Важно подчеркнуть, что, будучи основаны на общих цен-
тивной общей образовательной политики для дости- ностях и принципах, эти два вектора развития межгосу-
жения целей создания Европейского Экономического дарственного сотрудничества в сфере высшего образо-
Сообщества: обеспечения свободы движения граждан вания в Европе сближаются, пересекаются и даже объ-
и услуг, свободы предпринимательской деятельности; единяются для реализации общих задач, как, например,
обеспечения социально-экономического развития в ЕЭС в рамках Болонского процесса.
и конкурентоспособности ЕС в мире. При этом цель Важным направлением деятельности международных
формирования общего рынка, в том числе общего рынка организаций в сфере создания единого образователь-
труда, обеспечения профессиональной мобильности, ного пространства является обеспечение качества
определила необходимость создания системы взаимно- образовательных услуг через разработку рамочных
го признания профессиональных квалификаций, является принципов и стандартов системы обеспечения и кон-
движущей силой развития сотрудничества в сфере про- троля качества образования. Координация усилий осу-
фессионального образования и разработки соответст- ществляется как на региональном уровне (разработка
вующей нормативной и методологической базы. Министрами образования стран-членов Болонского
Второй вектор развития сотрудничества в сфере высше- процесса в сотрудничестве с Европейской ассоциацией
го образования нашел отражение в документах Совета по обеспечению качества в высшем образовании, чле-
Европы. В Совете Европы для обеспечения цели “дости- нами Европейской ассоциации высших учебных заведе-
жения большего единства между участниками, в том ний и Европейской комиссии стандартов и принципов
числе с целью реализации идеалов и принципов, осно- по обеспечению качества в Европейском пространстве
ванных на общем наследии…; достижения лучшего вза- высшего образования), так и на глобальном уровне
имопонимания между народами Европы…” формируется (совместная разработка ЮНЕСКО и ОЭСР Принципов
нормативная и методологическая база академической по обеспечению качества трансграничного высшего
мобильности, взаимного признания периодов обучения образования).
и академических квалификаций.

Стратегии интернационализации высшего образования


в странах ОЭСР
На данный момент можно достаточно четко выделить на создание институциональных партнерств в сфере
четыре стратегии интернационализации высшего обра- высшего образования.
зования, характеризующие политику стран ОЭСР в этой Доминирующим принципом данного подхода является
сфере4: международное сотрудничество, а не конкуренция.
1. Согласованный подход (Mutual understanding app- К странам, реализующим согласованный подход, можно
roach). отнести Японию, Мексику, Корею и Испанию.
2. Стратегия привлечения квалифицированной рабочей Рассмотрим подробнее случай Японии.
силы (Skilled migration approach). Интернационализация высшего образования рассма-
3. Стратегия получения дохода (Revenue-generating app- тривается правительством Японии как средство обеспе-
roach). чения японским вузам конкурентоспособности в совре-
4. Стратегия расширения возможностей (Capacity build- менных стремительно изменяющихся демографических,
ing approach). экономических и политических условиях. В основопола-
Очевидно, что указанные стратегии редко реализуются в гающих докладах Национального комитета по реформе
чистом виде, и на практике политика той или иной страны образования в 90-е гг. меры по интернационализации
в сфере высшего образования представляет собой их общества были внесены в список приоритетных. Реко-
комбинацию. Однако каждая из стран ОЭСР придер- мендации Комитета включали ряд предложений по раз-
живается одной стратегии, как ведущей, и далее мы на витию интернационализации5:
конкретных примерах рассмотрим различия в целепола- 1) упрощение процедуры принятия иностранных студен-
гающих приоритетах стран в отношении интернациона- тов;
лизации высшего образования (Приоритетные стратегии 2) пересмотр преподавания иностранных языков;
интернационализации некоторых стран представлены в 3) улучшение преподавания японского языка для ино-
Табл. 2). странных студентов;
4) перестройка японской системы высшего образования
Согласованный подход к интернационализации с учетом международных перспектив развития.
образования За двадцать лет к 2000 г. число иностранных студентов
Согласованный подход к интернационализации высшего выросло почти в 10 раз и составило 60 тыс. человек
образования опирается на долгосрочные политические, (вместо 100 тыс. человек в соответствии с правитель-
культурные, академические цели развития страны. Реа- ственным планом интернационализации). Из них около
лизация такой стратегии осуществляется через поддерж- 10% обучаются за счет японской стороны.
ку студенческой и академической мобильности, путем Основным препятствием на пути дальнейшей реализации
предоставления стипендий и реализации программ ака- стратегии интернационализации высшего образования в
демических обменов, а также программ, направленных
5
Система высшего образования в Японии // Новости ОЭСР: об-
4
OECD. Internationalisation and Trade in Higher Education: Opport- разование, наука, новая экономика. 2004. № 7. Ноябрь — де-
unities and Challenges. 2004. кабрь (http://www.oecdcentre.hse.ru/material/OECD_7_Japan.pdf).

10
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

Таблица 2. Стратегии интернационализации высшего образования в странах ОЭСР (1)

Страна Согласованный Стратегия Стратегия Стратегия расширения


подход привлечения получения дохода возможностей
квалифицированной
рабочей силы
Австралия +
Австрия +
Великобритания + (2) + (3)
Венгрия +
Германия +
Голландия +
Ирландия +
Испания +
Канада +
Корея +
Мексика + +
Новая Зеландия +
Норвегия +
Польша +
Словакия +
США + (4) + (5)
Франция +
Финляндия +
Чехия +
Швейцария +
Япония +
Страны Юго-Восточной +
и Центральной Азии

Примечания:
(1) В таблице перечислены те страны, по которым в открытых источниках представлена информация о стратегиях интерна-
ционализации.
(2) Для студентов из стран ЕС.
(3) Для студентов из стран, не являющихся членами ЕС.
(4) Для студентов, получающих послевузовское образование.
(5) Для студентов, получающих высшее образование.

Японии становится отсутствие необходимых условий для продвижения системы высшего образования страны за
этого, в том числе обеспечение качества высшего обра- рубежом в сочетании с принятием соответствующего
зования, соответствующего международному уровню; визового и иммиграционного законодательства. Реали-
достижение финансовой устойчивости вузами; соот- зация таких программ осуществляется через специаль-
ветствующая реструктуризация системы высшего обра- ные агентства или сеть агентств и организаций.
зования. Японское правительство активно сотрудничает В качестве стран, наиболее последовательно реа-
с другими странами Большой восьмерки и странами- лизующих эту стратегию, можно отметить: Австрию,
членами ОЭСР в рамках исследовательских программ, Финляндию, Францию, Венгрию, Германию, Велико-
направленных на развитие образования и выработку британию (для студентов из стран ЕС), Ирландию,
наиболее эффективной политики в этой сфере. Наряду Голландию; а также Мальту, Норвегию, Швейцарию,
с США Япония является одним их главных доноров ана- Канаду, США (для студентов, получающих послевузов-
литических и статистических проектов Директората по ское образование).
образованию и Центра по исследованиям и инновациям Такие страны, как Великобритания или Голландия, при-
в области образования ОЭСР. влекают талантливых студентов и выпускников в сферы
науки и развития технологий, интерес к которым среди
Стратегия привлечения квалифицированной студентов этих стран стал снижаться.
рабочей силы Франция старается заинтересовать специалистов из тех
Стратегия поддержки миграции квалифицированных регионов, с которыми она наиболее слабо связана исто-
сотрудников направлена на привлечение избранных рически или географически. В 1998 г. правительством
иностранных специалистов и талантливых студентов к было создано “EduFrance” — агентство для междуна-
работе в принимающей стране, как средство обеспе- родного сотрудничества в сфере высшего образова-
чения экономического развития и повышения конкурен- ния, предлагающее поддержку иностранным студентам и
тоспособности страны в экономике знаний. Основным ученым и предоставляющее консультационные образо-
инструментом данного подхода является система акаде- вательные услуги. В настоящий момент открыты 80 пред-
мических стипендий, дополненная активной программой ставительств “Edufrance” в 30 странах мира.

11
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

Стратегия привлечения иностранных студентов и спе- Австралийская политика интернационализации высшего


циалистов, реализуемая в Германии, масштабна как по образования основывается на трех компонентах: после-
географическому охвату, так и по объему затрачиваемых довательном введении новой системы финансирования
средств. Более 200 программ ДААД (Deutscher Akade- университетов, маркетинге Австралийского универси-
mischer Austaush Dienst) — для различных стран по всем тетского образования, изменении визовой и мигра-
научным направлениям — и ряд федеральных государ- ционной политики для обеспечения большего приема
ственных программ направлены на увеличение числа иностранных студентов и предоставления возможностей
талантливых иностранных студентов в вузах Германии. определенным категориям студентов остаться на посто-
Деятельность ДААД поддерживается рядом правитель- янное жительство в стране.
ственных ведомств и международными организациями В 1988 г. была дифференцирована система оплаты
(ЕС и НАТО). В период с 1991 г. по 1999 г. бюджет ДААД обучения для иностранных студентов, включая систе-
увеличился на 24%, а число предоставляемых ежегод- му дополнительных субсидий. Для продвижения свое-
но стипендий — на 50%. В настоящее время бюджет го высшего образования при посольствах Австралии в
ДААД составляет порядка 100 млн. евро в год. Кроме странах Восточной и Южной Азии были организованы
Германской службы академических обменов, поддержку образовательные центры, функционирует Программа
мобильности и академических и исследовательских парт- международного сотрудничества (International Develop-
нерств осуществляют программы Фонда им. Александра ment Programm, IDP) — международная организация,
фон Гумбольдта, Фонда Фридриха Эберта, Немецкого информирующая о системе образования в Австралии,
исследовательского фонда (DFJ) и многие другие орга- которая помогает абитуриентам-нерезидентам устано-
низации и фонды. вить контакты с австралийскими учебными заведения-
Основными целями интернационализации высшего ми, а также Национальный офис признания зарубежных
образования в Канаде являются “подготовка выпускни- дипломов и квалификаций (National Office of Overseas
ков с международным уровнем знаний и компетенций” Skills Recognition, NOOSR). В 2003 г. бюджет IDP составил
и “поддержание конкурентоспособности Канады”, что 76,6 млн. долл., а в рамках его программ было поддержа-
достигается в первую очередь с помощью привлече- но около 23 тыс. заявок от иностранных студентов.
ния иностранных студентов6. “Экспорт образовательных Австралийским правительством были установлены еди-
услуг” и “получение дохода высшими учебными заведе- ные требования по обеспечению качества образования.
ниями” заняли в списке приоритетов образовательной Вузы, предоставляющие образовательные услуги ино-
политики Канады 5-е и 8-е место соответственно. странным гражданам, должны быть зарегистрированы
В 1995 г. Канадским правительством было принято Поло- австралийским правительством, а их программы отве-
жение о международной политике, определившее госу- чать определенным стандартным требованиям. Потен-
дарственные приоритеты в данной сфере. За реали- циальные студенты могут получить въездную визу только
зацию этой политики в сфере образования отвечает в том случае, если вуз, в который они собираются посту-
Международное агентство по развитию (Canadian Inter- пать, является зарегистрированным провайдером.
national Development Agency, CIDA), Центр образователь- Подобные меры были приняты в Новой Зеландии, рас-
ных сетей в Канаде (Canadian Education Centre Network). сматривающей поддержку трансграничного образова-
В 2003—2004 гг. общий объем помощи CIDA другим ния как средство достижения целей национального раз-
странам составил 2 719 770 канадских долларов. вития. Принятый в 1989 г. новый Образовательный Акт
позволил университетам принимать на обучение ино-
Стратегия получения дохода странных студентов полностью на платной основе. При
Стратегия интернационализации высшего образования, этом правительство предоставляет ежегодно порядка
направленная на получение дохода, базируется на двух 600 стипендий для иностранных студентов (что состав-
вышеописанных подходах, но в ее рамках образователь- ляет, однако, только 5% от общего числа иностранных
ные услуги предлагаются на полностью платной основе студентов в Новой Зеландии).
и предоставление государственных субсидий не преду- В конце 2002 г. Министерством образования Новой
смотрено. Иностранные студенты дают дополнительный Зеландии была предложена Программа по развитию
доход образовательным институтам, стимулируя универ- экспорта образования (с соответствующим финанси-
ситеты реализовывать предпринимательскую стратегию рованием), объединяющая усилия вузов с органами
на международном образовательном рынке. Правитель- государственной власти и правительственными органи-
ства в свою очередь предоставляют вузам значительную зациями. Осознавая проблему конкуренции университе-
автономию, обеспечивают высокую репутацию своей тов за иностранных студентов, Программа предполагает
системы высшего образования, а также высокую степень стимулирование сотрудничества в сфере продвижения
защиты иностранным студентам. высшего образования, обеспечения качества, повыше-
К числу стран, реализующих такой подход, относятся: ния уровня исследований и др.
Австралия, Великобритания (для студентов из стран, не Великобритания — одна из немногих европейских стран,
являющихся членами ЕС), Новая Зеландия и США (для ставящих эксплицитной целью развития стратегии интер-
студентов, получающих высшее образование). национализации получение дохода. В 1980 г. прави-
В Австралии и Новой Зеландии стратегия интернацио- тельство разрешило взимать со студентов из стран, не
нализации в сфере высшего образования, иницииро- являющихся членами ЕС, плату за обучение в полном
ванная и поддерживаемая государством, направлена на объеме.
экспортное продвижение образования. В 1999 г. под руководством премьер-министра была
сформулирована программа по увеличению приема
6
OECD. Internationalisation and Trade in Higher Education: Opport- иностранных студентов в Великобритании с 17% в
unities and Challenges. 2004. 1997 г. до 25% в 2005 г. (до 50 тыс. человек). Программа

12
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

включала выработку глобальной маркетинговой стра- образовательной деятельности в стране. Поощряется


тегии и трехлетнего плана действий по продвижению создание партнерств с местными поставщиками обра-
английского образования: расширение системы сти- зовательных услуг для обеспечения передачи знаний
пендий, принятие более дружелюбного визового зако- между зарубежными и местными образовательными
нодательства по отношению к студентам, а также снятие институтами.
ряда ограничений в получении работы для иностранных В качестве примеров стран, наиболее ярко демон-
студентов. Общий бюджет программы составил около стрирующих приверженность данной стратегии, можно
2 млн. ф. ст. выделить: страны Юго-Восточной и Центральной Азии
Для объединения маркетинговых усилий отдельных уни- (Малайзия, Гонконг, Китай, Сингапур, Индонезия, Вьет-
верситетов был разработан Интернет-сайт “Образова- нам, Таиланд и др.), Мексику и некоторые страны Вос-
ние в Великобритании” (EducationUK, www.educationuk. точной Европы. Необходимо отметить, что у данной
org), содержащий информацию о 24 тыс. образователь- стратегии наиболее широкая география: ее выбирают
ных курсах. Организованный Советом по финансиро- для себя страны, находящиеся в разных регионах мира,
ванию (Funding Councils), Советом по исследованиям на разном уровне экономического развития.
(Research Councils), Объединением университетов Вели- Для расширения системы высшего образования боль-
кобритании (Universities UK) и Постоянной конференцией шинство стран Юго-Восточной и Центральной Азии под-
ректоров (Standing Conference of Principals) Интернет- держивают как обучение своих студентов за рубежом, так
сайт “Возможности получения высшего образования и и открытие представительств зарубежных образователь-
проведения исследований в Великобритании” (Higher ных программ в своих странах. Кроме того, особое вни-
Education and Research Opportunities in the United King- мание уделяется развитию совместных образовательных
dom — HERO, www.hero.ac.uk) предоставляет информа- программ с выработкой соответствующего законода-
цию о дистанционном образовании, включая описание тельства, определяющего принципы государственной
курсов и университетов. регистрации иностранных поставщиков образователь-
Цель инициативы премьер-министра была достигнута. ных услуг, а также процедур оценки качества предлагае-
Уже в 2002/2003 учебном году количество иностранных мых ими программ.
студентов, обучающихся в Великобритании, возросло на Продвижение традиций азиатского высшего образова-
23% и составило 174 575 человек. ния и сложение усилий для расширения образовательных
В 1997 г., независимо от правительства Великобри- возможностей является одной из приоритетных задач
тании, было сформировано Агентство по обеспече- Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ACEAN) и
нию качества (Quality Assurance Agency, QAA). Агент- Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического
ство имеет контракты с Советами по финансированию сотрудничества (ATES).
Англии, Шотландии, Уэльса, а также департаментом по Если говорить о странах Восточной Европы, то в каче-
занятости и обучению Северной Ирландии и подотчетно стве основных причин интернационализации высшего
организациям, представляющим интересы университе- образования здесь можно отметить следующие.
тов (Universities UK, Universities Scotland, Higher Educa- Во-первых, необходимость расширения доступности
tion Wales, Standing Conference of Principals). В 2003 г. высшего образования. Например, в 1992 г. экспертами
общий доход АОК составил 10 222 тыс. ф. ст. Агентство ОЭСР после обширного исследования систем высшего
защищает интересы студентов, в том числе и иностран- образования в бывшей Чехословакии было рекомендо-
ных, обеспечивая высокий стандарт квалификаций выс- вано увеличить долю обучаемых в высших учебных заве-
шего образования. дениях в возрастной группе 18 лет до 25—35% к 2000 г.
Так называемая академическая инфраструктура (acade- Этот показатель до сих пор не достигнут.
mic infrastructure) — набор согласованных на националь- Во-вторых, отсутствие средств финансирования высшего
ном уровне рекомендаций, определяющих наилучшие образования в условиях массовизации. Ввиду отсутствия
практики и академические стандарты, включает Кодекс средств университеты не могут увеличить прием новых
практик по обеспечению академического качества и студентов. Так, в Словакии в 1999/2000 учебном году
стандартов в высшем образовании (Code of practice for впервые со времени политических изменений 1989—
the assurance of academic quality and standards in higher 1990 гг. число поступивших уменьшилось по сравнению
education). Важнейшим его разделом является Кодекс с предыдущими учебными годами.
практик по обеспечению академического качества и Интернационализация сектора высшего образования
стандартов совместных образовательных программ, позволяет решить вышеназванные проблемы. Важным
созданный с целью обеспечения качества внешних про- фактором в развитии интернационализации становится
грамм Британских университетов, дистанционных про- расширение доступности сети Интернет. Ежегодно в
грамм и программ, реализуемых с зарубежными универ- странах Восточной Европы увеличивается количество
ситетами. людей, имеющих доступ к Интернет, что позволяет зна-
чительно расширять международное сотрудничество в
Стратегия расширения возможностей сфере образования через формы дистанционного обра-
Стратегия расширения возможностей поощряет полу- зования, виртуальные университеты и др.
чение высшего образования за рубежом или в вузах — Рассмотрим подробнее случай Польши. За реализа-
поставщиках иностранных образовательных услуг. Важ- цию политики интернационализации в Польше отвечают
ными инструментами такого подхода являются: Министерство национального образования и Общий
1) программы поддержки зарубежной мобильности госу- совет по высшему образованию. С 1990 г. Польша при-
дарственных служащих, профессорско-преподаватель- нимала активное участие в программах ЕС — TEMPUS
ского состава, ученых и студентов; и SOCRATES. В стране эффективно работает нацио-
2) обеспечение иностранным вузам, программам и пре- нальный центр по академическому признанию (NARIC)
подавателям благоприятных условий для коммерческой и национальный центр Европейской сети информа-

13
13
ЦЕНТР ОЭСР — ВШЭ

ционных центров (ENIC). Польша активно участвует в Категории политической науки. Учебник. М.: МГИМО; РОССПЭН,
процессе формирования общеевропейского простран- 2002.
ства высшего образования. Новый акцент на образовании для всех (27 июня 2002 г.,
Результатом явилось не только увеличение темпов сту- Кананскис, Канада) // http://www.ln.mid.ru/Ns-g8.nsf/
денческой мобильности и создание новых образова- 4681a749b12257b3432569ea003614e4/a24c09cd35f6213c4325
тельных международных партнерств, но также введение 6be60029294d?OpenDocument
в ряде вузов кредитной системы на базе ECTS, создание Система высшего образования в Японии // Новости ОЭСР:
системы оценки качества образования. К 2002 г. за пери- образование, наука, новая экономика. Приложение (http://www.
oecdcentre.hse.ru/material/OECD_7_Japan.pdf).
од реализации программы TEMPUS 13 тыс. польских
студентов получили возможность обучаться в вузах стран CIDA/ Statistical report on development assistance. Fiscal year
2003—2004 (http://www.acdi-cida.gc.ca/INET/IMAGES.NSF/vLUI-
ЕС. С 1998 по 2002 гг. в рамках программы SOCRATES
mages/stats/$file/Stat_rep_03-04.pdf).
обучение в зарубежных вузах прошли 12 253 студента из
Польши. Communication from the Commission. Investing efficiently in
Education and Training: an imperative for Europe. Commission of the
European Communities. Brussels, 2003. Education at a Glance —
Таким образом, выбор стратегии интернационализации OECD Indicators. Paris, 2004.
определяется не только внешними геополитическими
Higher Education in Poland. Implementing the Assumptions of the
факторами, но, прежде всего, национальным социально- Bologna Declaration in 2000-2002. http://www.menis.gov.pl/proc-
экономическим и историческим контекстом, возможно- es_bolonski/implementation/bologna_4.php.
стями, ресурсами и приоритетами. Интернационализа- Knight J. Updating the Definition of Internationalization // International
ция образования все в большем числе стран становится Higher Education. The Boston College Center for International
объектом и предметом целенаправленной политики со Higher Education. 2003. № 33.
стороны государства, направленной на решение кон- Knight J., Wit H. de. Quality and Internationalization in Higher
кретных внутристрановых политических, социальных и Education, Institutional Management in Higher Education, 1999.
финансовых задач. OECD. Internationalisation and Trade in Higher Education:
Анализ подходов, механизмов и опыта стран, наиболее Opportunities and Challenges. 2004.
успешно осуществляющих политику интернационализа- UNESCO — CEPES. Studies on Higher Education. Transnational
ции, может быть полезен при разработке инструментов Education and the New Economy: Delivery an Quality. Bucharest,
реализации стратегии интернационализации Россий- 2001.
ской Федерации. World Education Report. UNESCO Publishing. Paris, 2004.

При подготовке обзора были использованы


следующие материалы: Обзор подготовлен проректором ГУ ВШЭ М.В. Лари-
оновой и сотрудницей Управления образовательных
Высшее образование в Европе. Т. XXV. № 3. 2000. проектов ГУ ВШЭ, аспиранткой Государственного уни-
Транснациональное образование: возможность доступа или верситета гуманитарных наук при ИС РАН Е.М. Горбу-
создание препятствий. Бухарест, СЕПЕС — ЮНЕСКО. новой

Печатные версии всех публикаций ОЭСР можно заказать в издательстве “Весь мир”, которое является офи-
циальным дистрибьютером публикаций и баз данных статистической информации ОЭСР. Заказать книги и CD
Вы можете, обратившись в издательство по адресу: Москва, Колпачный пер., 9А, по телефонам: 923-68-39,
923-85-68, 925-37-70, либо через сайт издательства: http:/www.vesmirbooks.ru.

ИНФОРМАЦИЯ О ЦЕНТРЕ ОЭСР — ВШЭ

Адрес: 101000, Москва, ул. Мясницкая, 20 Контактное лицо: Мешкова Татьяна Анатольевна,
Директор Центра ОЭСР — ВШЭ,
Государственный университет — ответственный секретарь бюллетеня “Новости
Высшая школа экономики ОЭСР: образование, наука, новая экономика”

Тел.: (095) 921-44-64, факс: (095) 921-87-11 E-mail: tmeshkova@hse.ru; oeсdcentre@hse.ru


http://www.oecdcentre.hse.ru/

При перепечатке ссылка на бюллетень обязательна

© Приложение “Интернационализация высшего образования в странах ОЭСР”. Центр ОЭСР — ВШЭ, 2005
© Оформление. Издательский дом ГУ ВШЭ, 2005
Отпечатано в типографии ООО “МАКС Пресс”. Формат 60 х 90/8. Тираж 300 экз. Заказ .

14

Оценить