; MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
Decreto de Alcaldia
N° 020-2019-A/MPP
San Miguel de Piura, 20 de junio de 2019.
visTos: »;
_.-Ekinforme-N° 108-2019-OyM-GTySI/MPP, de fecha 29 de abril de 2019, de la Oficina
de Ofganizacién y Métodos de Informacién; Informe N® 002-2019-MPL-GA/MPP de fecha 07
de mayo de 2019 de la Abog. Milagritos Pintado Ly; Informe N° 858-2019-GAJ/MPP, de fecha
28 de mayo de 2019, de la Gerencia de’ Asesoria Juridica; Informe N° 136-2019-OyM-
GTYSUMPP, de fecha 07 de junio de 2019,,de la Oficina de Organizacign y Métodos de
Informacién; Inforitie"N°-123-2019-GA/MPP, de fecha 11 de junio de 2019, de la Gerencia de
Administracion; y,
CONSIDERANDO:
Que, el articulo I del Titulo Preliminar de Ja Ley N° 27972 - Ley Orgénica de
‘Municipatidades, determina que los gobiernos locales gozan de autonomia politica, econémica y
administrativa. Esta autonomfa que la Constitucién Politica del Peri establece para las
‘municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administraci6n, con sujecién al ordenamiento juridico;
Que, mediante el Informe N° 108-2019-OyM-GTySI/MPP, de fecha 29 de abril de
2019, de la Oficina de Organizacion y Métodos de Informacién, remitid para su aprobacién la
Directiva N° 11-2019-OyM-GTySV/MPP, denominada “Reglamento de Protocolo de Atencién a
las Personas con Discapacidad en la Municipalidad Provincial de Piura”,
‘Que, la Directiva, ha sido elaborada teniendo como base legal: La Constitucién Politica
del Peri Convencién sobre los derechos de las Personas con Discapacidad, N° 27972 Ley
Ongénica de Municipalidades, Ley N® 29973 Ley General de la Persona con Discapacidad
(24/12/2012), Decreto Supremo N° 002-2014-MIMP Reglamento de la Ley N° 29973 Ley
General de la Persona con Discapacidad de fecha 08 de abril del 2014, Ley N° 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General, Articulos: 239° y 240°, Ley N° 27815 Ley que aprueba
‘el Cédigo de Etica de la Funcién Publica, Articulos 03° y 06°, Ley N° 28496 Ley que modifica
el Cédigo de Etica, Articulo 11°, Ordenanza Municipal N° 021-2003-C/CPP, aprueba el
Reglamento de Organizaci6n y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Piura,
Resolucién de Alcaldia N° 403-2005-C/CPP aprueba el Manual de Organizacién y Funciones,
Deereto Legislativo N° 1057 Regula el Régimen Especial de Contratacién Administrativa de
Servicios CAS, Decreto Supremo N? 075-2008-PCM Aprucban Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1057 que regula el régimen especial de Contrataci6n Administrativa de Servi
= Articulo 7° y la Ley N° 28683 - Establece Atencién Preferencial;
‘Que, con Informe N° 002-2019-MPL-GA/MPP de fecha 07 de mayo de 2019 la Abog.
Milagritos Pintado Ly, sugiere que previo a la aprobacién de la Directiva es necesario adecuar
las instalaciones de los diferentes locales de este Provincial, asi como verificar 1a posibilidad de
brindar algunos servicios, en raz6n que en la actualidad no cuenta con todos los servicios y las
instalaciones de los diferentes locales no estén adecuados para dar cumplimiento al presente
Reglamento; Que, la Gerencia de Asesoria Juridica, a través del Informe N° 858-2019-GAI/MPP, de
fecha 28 de mayo de 2019, sefalé que revisada la Diréctiva determina que su regulacién se
adecia al ordenamiento juridico vigente por lo que corresponde su aprobacién mediante
Decreto de Alcaldia, previo a su aprobacién, se deberd tener en consideracién lo sugerido en el
Tnforme N° 002-2019-MPL-GA/MEP de fecha 07 de mayo de 2019;
Que, a Oficina de Organizacién y Métodos de Informacién, con Informe N? 136-2019-
‘OyM-GTySIMPP, de fecha 07 de junio de 2019, considera que es razonable la continuidad de
tramite de aprobacién de la Directiva, sugiriendo se inicien los trémites pertinentes por parte de
los érgano’'cgfrespondientes para la adecuacién de la Infraestructura;
lie, por su parte la Gerencia de Adminisiracién, a través del Informe N° 123-2019-
GAIMPP, de fecha 11 de junio de 2019, sugiere se continie con el trémite de aprobacién de la
Directiva, éebjendo disponerse a las areas téenicas competentes, adoptar las acciones que
correspondan @ fin de adecuar la infraestructura municipal para garantizar la accesibilidad fisica,
a todas las instalaciones de propiedad municipal, que permita dar una adecuada atencién a las
personas con discapacidad;
Que. en mérito a lo expuesto, de conformidad con el proveido de Gerencia Municipal de
fecha 12 de junio de 2019, y en uso de las atribuciones conferidas por le Ley orgénica de
Municipalidades N° 27972;
SE RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar la Directive N° 11-2019-OyM-GTySW/MPP,
denominada “Reglamento de Protocolo de Atencién a las Personas con Discapacidad en Ia
Municipalidad Provincial de Piura” que consta de quince (15) capitulos que forman parte
imtegrante del presente Decreto.
ARTICULO SEGUNDO: La Gerencia Municipal, deberd disponer a las éreas técnicas
\competentes, adoptar las acciones que correspondan a fin de que se adecie la infraestructura
wunicipal que garantice la accesibitidad fisica a todas las instalaciones de propiedad municipal,
Municipal, Gerencia de Asesoria Juridica, Gerencia de Administracién, Gerericia de Desarrollo
Social, Oficina de Personal, Oficina de Organizacién y Métodos, Oficina de Infreestructura,
Oficina de Imagen Institucional y Comunitaria, Unidad de Atencién al Ciudadano para los fines
consiguientes.
REGISTRESE, COMUNIQUESE, CUMPLASE Y ARCHIVESE. Directive N° 11 2019-OyM-GTYSUMPP [aprobada con DAN’ pp) 2010 A/MPP
[esterase Josnannro [igs]
owes [on
REGLAMENTO DE PROTOCOLO DE ATENCION A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA.
ial de Piura
INALIDAD
Au finalidad es servir como guia para la‘atencién de todo el personal de la Municipalidad Provincial
de Piura, que de acuerdo a su-competencia funcional se encuentra en contacto con los usuarios y
usvarias con discapacidad.
OBJETIVOS
El presente reglamento tiene como objetivo establecer los lineamientos que permitan a los
servidores municipales brindar una atencién adecuada a las personas con discapacidad, que acudan a
Ja Municipalidad Provincial de Piura, reconociendo el ejercicio pleno de su derecho, reglamentando
las medidas de apoyo personalizadas y efectivas que permitan su accesibilidad, se promueva la
manifestaci6n de su voluntad y preferencias, y se garantice la proteccién de sus derechos
fundamentales.
PRINCIPIOS
4) El respecto @ la dignidad humana y el reconocimiento de la capacidad administrative de ta
persona con discapacidad; la autonomia individual, incluida la libertad de tomar sus propias
decisiones; y la independencia de Ia persona con discapacidad.
b)_Lano discriminacién de la persona con discapacidad.
©) Laparticipacién y la inclusién plena y efectiva en la sociedad de la persona con discapacidad.
4) EI respecto por ia diferencia y la aceptacién de la persona con discapacidad como parte de la
diversidad y la condicién humana.
€) La igualdad de oportunidad para la persona con discapacidad.
1) Laaccesibilidad (arquitecténica, urbanistica, informacion, atencién y comunicacién)
2) La igualdad entre hombre y mujer con discapacidad.
hh) La idoneidad y proporcionalidad
i) -Laiinterculturalidad.
i) Universalizaci6n de derechos.
k)_ De la socializacién.
BASE LEGAL
‘+ Constitucién Politica del Pera Convencién sobre los derechos de las Personas. con|
Discapacidad.
Ley N°27972 Ley Organica de Municipalidades.
Ley N° 29973 Ley General de la Persona con Discapacidad.(24/12/2012)
Decreto Supremo N*002-2014-MIMP Reglamento de la Ley N° 29973 Ley General de la|
Persona con Discapacidad de fecha 08 de abril del 2014.
Ley N°27444 Ley del Procedimiento Administrative General, Articulos: 239° y 240°
Plana de 14 + Ley N°27815 Ley que aprucba el Codigo de Etica de la Funcion Pablica, Articulos 03° y OF
* Ley N° 28496 Ley que modifica el Cédigo de Etica, Articulo 11°
NP 021-2003-C/CPP, aprueba el Reglamento de Orgenizacién y
Funciones (ROF) de la Municipalided Provincial de Piura
Resolucién de Alcaldia N° 403-2005-C/CPP eprueba el Manual de Organizacién y Funciones
Decreto Legislative N° 1057 Regula el Régimen Especial de Contratacién Administrativa de|
Servicios CAS.
‘+ Decreto Supremo N° 075-2008-PCM Aprueban Reglamento det Decreto Legislative N¢ 10S7|
que regula el régimen especial de Contratacién Administrativa de Ser
‘+ Ley N° 28683 - Establece Atencién Preferencial
Y. ALCANCE
El presente documento es aplicable para todos Jos servidores asignados a los médulos de atencién,
asi como @ funcionarios y trabajadores de Ia Municipalidad Provincial de Piura, incluyendo el!
personal nombrado y contratado bajo cualquier modalidad.
VIGENCIA
EI presente Reglamento rige a partir del dia siguiente de su aprobacién, mediante Decreto de|
Alealdia y es de forma permanente.
los efectos de Ia aplicacién de las disposiciones en la presente Directiva, se tomardn en cuenta
iguientes definiciones:
Af Accesibilidad: Asegurar el acceso de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con|
las demas al entomo fisico, los medios de transporte, la informacion y las comunicaciones,
incluidos los sistemas y las tecnologfas de la informacion y comunicacién y a otros servicios e|
instalaciones abiertos al piblico © de uso publico en tanto en zonas urbanas como rurales, a fin de|
ue puedan vivir en forma independiente y particular plenamente en todos los aspectos de la vida.
@}2 Ajustes razonables: Se entenderin las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que!
no impongan una carga o imposicién indebida cuando se requiera en caso en particular, para]
‘garantizar los derechos de las personas con discapacidad,
7.3 Discapacidad: Es un concepto que evoluciona y que resulta de ta interaccién entre Tas personas
‘con diversidad funcional y las barreras debidas a la acttud y el entorno que evitan su participacién
plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demas.
7.4 Discriminacién por motives de discapacidad: Se entiende cualquier distincién, exclusién o|
restriceién por motives de discapacidad que tenga el propésito o el efecto de obstaculizar 0 dejar
sin efecto ol reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos|
hhumanos y libertades fundamentales en los mbitos politico, econémico, social, cultural, civ o de|
otro tipo. Incluye todas las formas de diseriminacién, entre ellas, la denegacién de ajustes
razonables.
75 Formatos y medios accesibles: Mecanismos que garantizan la comunicacién de la persona con|
discapacidad, dentro de los cuales se encuentran la lengua de seftas, el sistema braille, la]
comunicacién téctil, los Macrotipos, la visualizacién de texto, los dispositives multimedia, e!
Ienguaje esctito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los medios de voz digitalizados, los
medios aumentativos 0 alternativos de comunicacion y otros modos. (Reglamento de la Ley 29973,
ley Gencral de la Persona con Discapacidad).
Often de Ors og eit ormacion Plaine 2go4 7.6 Persona con diseapacidad: Es aquella que tiene una o mas deficiencias fisicas, sensoriales,
mentales 0 intelectuales de cardcter permanente que, al interactuar con diversas barreras
actitudinales y del entorno, no ejerza o pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su
inclusién plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que las demés.
VIII. ENFOQUE,
8.1 Enfoque de derechos humanos: Garantiza la proteccién integral de las personas con discapacidad
para el ejercicio de sus derechos, sin ningin tipo de discriminacién, eliminando las desigualdades
sociales, politicas y econémieas, para la satisfaccion de sus necesidades fundamentales.
8.2 Enfogue de discapacidad: Procura establecer las condiciones necesarias para garantizar la
accesibilidad de las personas con discapacidad al sistema administrativo que brinda la MPP:|
garantizando su seguridad, movilidad, comodidad, comprensién, privacidad y comunicacién.
: Reconoce la necesidad de modificar las diferencias sociales, culturales,
‘econdmicas y politicas entre hombres y mujeres para erradicar toda forma de discriminacién baseda|
en género, a fin de garantizar el acceso de la igualdad de condiciones, permitiendo el ejercicio|
pleno de derechos.
8.4 Enfoque de interculturalidad: Fomenta fa interaccién entre culturas de una forma equitativa, justa
y favorece la interrelacién de las personas con discapacidad de diversas culturas a partir de!
bjercicio de sus derechos.
8.5 Enfoque de interseceionalidad: Reconoce que !a experiencia de las personas con discapacidad se|
ve influenciada por factores ¢ identidades como su etnia, raza, religién, opinién politica o de otro|
tipo, origen nacién 0 social, patrimonio, estado civil, condicién de seropositive, inmigrante o|
refugiado, edad y otras condiciones de vida.
8.6 Enfoque de integridad: Concibe a la persona de una forma integral, ya que deberd actuar como un|
todo sistemitico y no como la suma aislada de las partes que lo componen.
7 Enfoque de acceso y uso de las herramientas tecnologicas de inform:
uuso de estas tecnologias debe estar al servicio de las personas con discapacidad que permitan
garantizar una adecuada informacién y comunicacién.
8.8 Modelo de derechos humanos: Reconoce a la persona con discapacidad como titular de derecho,
promoviendo que ejerza su derecho en igualdad de condiciones que el resto de Ia poblacién y sin
discriminacién alguna, fortaleciendo su dignidad, asi come el respecto por la diferencia que implica
la diseapacidad. Ello implica promover la inclusion y participacién plena efectiva en la sociedad,
toda ver que las necesidades y requerimientos son atendidos por la comunidad.
IX. DISPOSICIONES GENERALES.
9.1 DEL ESPACIO DE ATENCION Y ADECUACION DE LOS ESPACIOS FiSICOS
8) Garantizar la accesibilidad fisica a las instalaciones rmunicipales y propiedad municipal (rampas,
puertas, vias de ingreso y salida, sefialética, utlizacién de colores para personas con baja visién,
sillas de ruedas, salas de espera y servicios higiénicos para personas con discapacidad).
b) Asegurar el cumplimiento de la Ley N°27408, que establece la atencién preferente en lugares de
atenci6n al piblico y su modificatoria (Ley N°28683), implementando atencién preferencial con la
ubicacién de un médulo especial, supresién de tumo de espera y espacios adecuados de espera.
©) Implementar un sistema de alerta en el Sistema Informético Municipal (SIGE), sobre la condicién
de las personas con discapacidad al inicio de trémites administrativos.
Pasa 2d 16 acondicionado al disefio de accesibilidad, regulado en las normas técnicas de edificacion N°190 y
1N°060, y adecuar arquitect6nicamente las instalaciones que cuenta la Municipalidad Provincial de
Piura,
‘Adecuar los servicios higiénicos para las personas con discapacidad.
Habilitar espacios de espera donde se visualice y se explique con subtitulos y/o lenguaje de seftas
la atencién y procedimientos que implica el acceso a los servicios publicos.
Implementar ascensores disefiados para personas con discapacidad en los locales jurisdiccionales
‘que cuenten con més de dos pisos.
Adecvar las medidas (altura, ancho y profundidad) de las ventanillas de la mesa de partes, para que
sean accesibles.
Realizar capacitacin al personal, incluyendo al de vigilancia y mesa de partes.
Crear una lista de organizaciones de 0 para personas con discapacidad, con el fin de que la
‘Municipalidad Provincial de Piura, pueda asesorarse de manera especifica sogin la discapacidad
‘que corresponds.
El personal municipal en atencién a la presente Reglamento, deberé tener en cuenta la Ley N*
27815 Ley que aprucba ol Cédigo de Etica de la Funcién Pablica y Ley N° 28496, Ley que
modifica el Cédigo de Elica
9.2 RECEPCION Y CONTACTO HACIA LA PERSONA CON DISCAPACIDAD,
Tf» Hay que tener en cuenta que las personas con discapacidad son personas como cualquier otra, Esta
’\afirmacién, que parece evidente, no siempre esti clara cuando se refiere al trato con ellas.
‘$8 primera reaccién al observar que una persona presenta una discapacidad, es prestarle nuestra ayuda,
Zgpie esia manera asociamos la discapacidad a la necesidad de dependencia de otros, cuando lo deseable
57s que la persona con discapacisad logre la mayor independencia posible.
Lo real seria consultar si necesita 0 no ayuda y en caso afirmativo, cdmo se la podriamos prestar, es
necesario:
a) Actuar con naturalidad: el trato que debemos mantener ha de ser lo més parecido posible al que|
dispensamos a cualquier otra persona, Por ello es muy importante evitar actitudes como:
+ Paternalismo y proteccionismo excesivo. Las personas con discapacidad no necesitan que’
‘estemos encima de ellas, excepto para necesidades coneretas de las que ya estaremos informados|
‘0 que ellas mismas nos pueden indicat.
Pena o listima. A nadie le gusta que estén compadeciéndose de él de manera continuada. Las]
personas con discapacidad desean vivir en situaciones normalizadas y que se valore lo que hacen|
por el mérito que tiene y no por el hecho de que sean personas con discapacidad,
Miedo 0 rechazo, Esta es una de las partes més dificiles. A menudo no sabemos cémo tratar a}
uuna persona con dificultades para hablar o con limitacién cognitiva o enfermedades mentales.
Impaciencia, Muchas personas con discapacidad no comprenden bien las instruceiones que les
damos 0 la comunicacién con ellas puede ser diticultosa o lenta (por ejemplo, problemas de|
audicién, habla, cognitivas,..). Si se dan esas situaciones es muy importante actuar con
tranquilidad, ser pacientes, ya que no se trata de algo que la persona haga adrede.
) Dirigirse y hablar a la persona directamente, no a su acompaitante. No supongamos que la persona
est ausente de este acto de comunicacién, més allé de que necesite apoyo para la comunicacién y
de que este acompaiiada,
©) La inclusién de fas personas con discapacidad en la atencién supone que no sientan que sus|
diferencias fisicas son impedimentos para recibir un trato adecuedo.
4) Si la va a presentar a un grupo, preséntala como una persona més, sin hacer alusién a su
Pagnas ae @) Las personas que realizan funciones administrativas y tramite documentario deben identificar a una|
persona con discapacidad en un contacto inicial, prescindiendo del certificado de discapacidad o|
incluso de una declaracién jurada de le persona. Si llega una persona ciega, en silla de ruedas, con
Sindrome de Down 0 con cualquier discapacidad evidente debe ser atendida inmediatamente, sin
necesidad de estar acreditada su discapacidad
) Identificarse antes de empezar cualquier didlogo, brindarle informacién sobre el servicio que
requiere, explicando en forma clara y sencilla los alcances de los servicios que oftece: Ia
administracién de justicia, los derechos que le asisten y las diversas acciones que pueden presentar|
ya sea por si mismos, 0 a través de sus representantes para la garantia de los derechos que le
asisten,
) Utilizar un lenguaje claro y sencillo para comunicarse directamente con la persona. De ser|
necesario, establecer comunicacién con la persona de apoyo, si es que la tuviera, después de haber]
saludado a la persona con discapacidad, expresindose con claridad y en tono cordial
h) Identificar la necesidad de ayuda y cémo debe brindarse, adoptando orientaciones y explicaciones a|
la capacidad comprensiva de la persone.
Respetar los tiempos y formas de interaccién sin interrumpir ni cuestionar, evitando completar sus
expresiones o terminar el mensaje que quieren emitir, con actitudes de escucha activa que incluya la
rcepcién del Lenguaje no verbal, atencién y con respeto de sus iniciativas de actuacién.
i se presentaran actitudes de desconfianza o ira de la persona, el personal debe mantener una!
itud serena, control de sus emociones, no elevar el tono de voz, evitando actitudes intimidatorias
‘© respuestas agresivas, asi como eviter cuestionamientos y critica a la persona encargeda de su
cuidado, si tuviera una,
k) Propiciar un clima de confianza, tranquilidad y respeto dirigiéndose en forma directa a la persona.
De requerirse, utilizar formas adicionates de comunicacién como imagenes, simbolos, lenguaje de|
sefias, multimedia y tecnologias de la informacién y las comunicaciones, En caso de dificultades de|
comunicacién, apoyarse en la persona encargada de su cuidado si hubiera una, de manera que
perciba una auténtica apertura de los/as servidores/as de justicia.
1) Mantener actitud paciente y explicar a la persona con discapacidad o la persona encargada de su
cuidado si tuviera, sobre los detalles de sus consultas y procesos. De presentarse situaciones en las|
que su trémite tuviera observaciones, explicar los motivos y detalles de subsanacién,
Agradecer con cordialidad su visita y despedirse de forma respetuosa.
Atencién preferencial a las personas con discapacidad, no solo en la atencién al piblico sino!
tambien en la tramitacién de su expediente y su posterior expediciOn de documentos.
Capacitaciones y charlas permanentes a los servidores municipales, en temas de buen trato a los
usuarios con discapacidad.
1p) Velar porque el sistema de busqueda de expedientes adn
cuenta las diversas discapacidades de los contribuyentes.
La Municipalidad implementar un sistema de registro nico de atencin y servicio de las personas}
con discapacidad, atendidos en los diferentes reas orgénicas.
1) Capacitacién a servidores municipales, en el manejo del presente protocoto,
3) Implementar miltiples canales de comunicacién (telefonia, intemet, otros) para consultas y
atenciones a personas con diseapacidad.
1). Se debe proporcionar informacién en deberes y derechos a las personas con discapacidad, de|
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