LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA DENTRO DEL

PROCESO DISCIPLINARIO

OLINTO SILVA VARELA

* MERCEDES LEONOR ILLERA LOBO

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLIVAR

ÁREA DE CONSULTORIO JURÍDICO I
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
OCTUBRE
2013

* Profesora
 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

LA ETAPA DE INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA DENTRO DEL

PROCESO DISCIPLINARIO

OLINTO SILVA VARELA

Consultorio Jurídico I

Profesora

MERCEDES LEONOR ILLERA LOBO

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLIVAR

ÁREA DE CONSULTORIO JURÍDICO I
SAN JOSÉ DE CÚCUTA
OCTUBRE

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

2013
Nota de Aceptación

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Firma del Profesor

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

San José de Cúcuta, 21 de Octubre del 2013

ÍNDICE

Resumen………………………………………..………………….……….…………..5

Abstract…………………..………………………………..……………...…..…..........6

Introducción…………………………………………………..………………….…......7

Objetivos……………………………………….…………….………..….…….…..…..8

Caducidad y Prescripción de la Acción Disciplinaria............................................9

Inicio y Etapas del Proceso Disciplinario……………………….…………….……10

Fines de la Investigación Disciplinaria................................................................12

Términos de la Investigación Disciplinaria..........................................................12

Facultades y Derechos del Investigado………………........................................14

Notificación de la Investigación Disciplinaria......................................................15

Cierre de la Investigación Disciplinaria……………………………………………16

Pliego de Cargos……………………………………………………………………...16

Descargos……………………………………………………………………………..17

Alegatos de Conclusión……………………………………………………………..18

Fallo……………………………………………………………………………………19

Conclusión……………………………………………………………………………20

Bibliografía…………………………………………………………..…..………........21

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

RESUMEN

La Ley 734 del 2002 “Código Disciplinario Único”, norma procedimental

del derecho disciplinario, surge con el ánimo de garantizar la efectividad de los
principios y fines previstos en la Constitución Política, la Ley y los Tratados
Internacionales, que se deben observar en el ejercicio de la función pública por
parte de los funcionarios adscritos al Estado, mediante la imposición de
sanciones de diferente índole tales como multas, suspensiones y en caso
extremo la destitución de la entidad a la cual pertenece, encaminadas a
preservar la buena marcha de la Administración Pública, haciendo cumplir la
voluntad inscrita en la Carta Fundamental y en las demás disposiciones
normativas que operan dentro de nuestra ordenamiento jurídico.

De la anterior norma se desprende todo el marco procedimental que se

debe cumplir en cada etapa dentro de la actuación disciplinaria, misma que es
aplicada en el Régimen Disciplinario para la Policía Nacional, consagrado en la
Ley 1015 del 2006, norma sustantiva en la cual se encuentran descritos los
aspectos relacionados con las normas rectoras del derecho disciplinario, su
ámbito de aplicación, de la disciplina, de las ordenes, de la extinción de la
acción disciplinaria, de las faltas de las sanciones disciplinarias y de la
competencia, para los miembros que hacen parte de dicha institución
uniformada, enfocada en corregir y delimitar sus acciones o extralimitaciones en
el ejercicio de su profesión, evitando además la ocurrencia de hechos omisivos
que atente contra los intereses de la comunidad, quienes en última instancia es
sobre los que recae el servicio que estos funcionarios prestan, lo cual demanda
estricto control y regulación para la no vulneración de sus derechos
fundamentales.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

ABSTRACT

734 of the 2002 Law " Disciplinary Code " disciplinary law procedural rule
arises with the aim of ensuring the effectiveness of the principles and purposes
set forth in the Constitution , Law and International Treaties , to be observed in
exercising public function by the officers attached to the State, by imposing
sanctions of various kinds such as fines , suspensions, and in extreme cases
the removal of the entity to which it belongs , intended to preserve the proper
functioning of the public administration , enforcing the will registered in the
Constitution and other legal provisions that operate within our legal system.

From the above rule follows all procedural framework that must be met at
each stage in the disciplinary proceedings , it is applied to the Police Disciplinary
System National Law enshrined in the 1015 , 2006 , substantive rule which
aspects are described with the rules governing the disciplinary law , its scope ,
of discipline, of the orders , of the extinction of the disciplinary action , the
disciplinary faults and competition , for members are part of the institution
uniformed , focused on correcting and define their actions or abuses in the
exercise of his profession , also preventing the occurrence of acts of omission
which harms the interests of the community who is ultimately incumbent on the
service these officers provide , which requires strict control and regulation for the
non-violation of their fundamental rights.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

INTRODUCCIÓN

La estructura que integra el procedimiento formal u ordinario del proceso

disciplinario, mantiene fijo el desarrollo y seguimiento de sus etapas de
Indagación Preliminar, Investigación Disciplinaria, Evaluación o Pliego de
Cargos, Descargos, Pruebas, Alegatos de Conclusión y Fallo; pero el contenido
de cada una de estas presenta variantes con respecto al estado en el cual se
halle el proceso y a los planteamientos esbozados tanto por el disciplinado o su
defensa técnica, de allí que sea necesario conservar dicho orden de forma
incólume, para evitar que el proceso se vea inmerso en alguna de las causales
de nulidad consagradas en el Articulo No. 143 1 de la Ley 734 del 2002, evitando
con ello además la flagrante vulneración del Artículo No. 29 2 Constitucional, por
incurrir en irregularidades sustanciales que afecten el Debido proceso o por el
contrario dando aplicabilidad a las causales de exclusión de responsabilidad
disciplinaria que se puedan presentar a favor del encartado, establecidas en el

1 Ley 734 del 2002, Artículo No. 143. CAUSALES DE NULIDAD. Son causales de nulidad las siguientes:
1. La falta de competencia del funcionario para proferir el fallo.
2. La violación del derecho de defensa del investigado.
3. La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso.

PARÁGRAFO. Los principios que orientan la declaratoria de nulidad y su convalidación, consagrados en el

Código de Procedimiento Penal, se aplicarán a este procedimiento.

2 Constitución Política de Colombia, Artículo No. ARTICULO 29. El debido proceso se aplicará a toda clase de
actuaciones judiciales y administrativas.

Nadie podrá ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y
con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la restrictiva o
desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene
derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por él, o de oficio, durante la investigación y el
juzgamiento; a un debido proceso público sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se
alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

Artículo No. 283 del Código Disciplinario Único, garantizando la imparcialidad y

búsqueda de la verdad real necesarias en este tipo de procesos.
OBJETIVOS

Objetivo General: Describir, analizar y explicar las etapas procesales de la

acción disciplinaria consagra en la Ley 734 del 2002 “Código Disciplinario
Único”, en consonancia con la Ley 1015 del 2006 “Régimen Disciplinario para la
Policía Nacional”.

Objetivo Específico: Determinar las etapas procesales de la acción

disciplinaria consagradas en la ley 734 del 2002 “Código Disciplinario Único”,
así como también, exponer y determinar aquellas modificaciones y adiciones
que trajo la Ley 1474 del 2011 “Estatuto Anticorrupción”, igualmente señalar los
derechos que le asisten al investigado y la forma como deben surtirse las
notificaciones y/o comunicaciones dentro de la actuación procesal disciplinaria y
los recursos que le asisten a los sujetos procesales dentro de la etapa de
Investigación Disciplinaria.

3 Ley 734 del 2002, Artículo No. 28. CAUSALES DE EXCLUSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA. Está
exento de responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta:

1. Por fuerza mayor o caso fortuito.

2. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el sacrificado.
3. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades legales.
4. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad,
adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.
5. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria.
7. En situación de inimputabilidad. En tales eventos se dará inmediata aplicación, por el competente, a los
mecanismos administrativos que permitan el reconocimiento de las inhabilidades sobrevinientes.

No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere preordenado su

comportamiento.
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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

La Ley 1474 del 2011 “Estatuto Anticorrupción”, en su Artículo No. 132,

modificó el Artículo No. 30 de la Ley 734 del 2002 “Código Disciplinario Único”,
introduciendo la figura de la caducidad de la acción disciplinaria, consistente
está en el término que tiene el Estado para iniciar la misma, quedando expuesta
de la siguiente manera:

“La acción disciplinaria caducará si transcurridos cinco (5) años desde la

ocurrencia de la falta, no se ha proferido auto de apertura de investigación
disciplinaria. Este término empezará a contarse para las faltas
instantáneas desde el día de su consumación, para las de carácter
permanente o continuado desde la realización del último hecho o acto y
para las omisivas cuando haya cesado el deber de actuar.

La acción disciplinaria prescribirá en cinco (5) años contados a partir del

auto de apertura de la acción disciplinaria. Cuando fueren varias las
conductas juzgadas en un mismo proceso la prescripción se cumple
independientemente para cada una de ellas.

PARÁGRAFO. Los términos prescriptivos aquí previstos quedan sujetos a

lo establecido a los tratados internacionales que Colombia ratifique”.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

Término anterior que no se interrumpe ni se prorroga, ampliándose en

consecuencia el término que tiene la administración para investigar y emitir
fallo de responsabilidad disciplinaria.

INICIO Y ETAPAS DEL PROCESO DISCIPLINARIO

La Investigación Disciplinaria tiene como finalidad determinar la

responsabilidad disciplinaria de los servidores públicos, respetando siempre el
debido proceso, mediante el cumplimiento de una serie de pasos y/o etapas
procesales, entre ellas la Indagación Preliminar, aunque esta no se considerada
como obligatoria o imprescindible o sea tenida como requisito de procedibilidad
previo, para poder pasar a la apertura de investigación, tal y como lo ha
mencionado la Corte Constitución en Sentencia C-036 4 del 2002, de donde se
extrae:

“La etapa de la indagación preliminar no siempre debe surtirse, ni siquiera

iniciarse, sólo se presenta "en caso de duda sobre la procedencia de la
investigación disciplinaria"; el hecho de que no se inicie o se agote esta
etapa no implica que el principio de la presunción de inocencia se
desconozca, pues, como es sabido, la presunción de inocencia se
mantiene incólume hasta tanto no se destruya en forma debidamente
fundada y cuando la providencia respectiva que así lo declara cobre
ejecutoria. Mientras tanto, a lo largo de todo el proceso disciplinario, los
principios del debido proceso deben garantizarse a plenitud. Y la
circunstancia de que determinados fines en la etapa de indagación
preliminar coincidan con los de la etapa de investigación disciplinaria no
acarrea ninguna inseguridad jurídica para el sujeto disciplinable, porque,

4 Sentencia C-036 del 28 de Enero del año 2003. M.P. ALFREDO BELTRÁN SIERRA.
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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

como se dijo, la existencia de la investigación disciplinaria no depende de

que se inicie o agote la de indagación preliminar”.

Ahora bien cuando con fundamento en la queja, en la información

recibida o en la Indagación Preliminar, se identifique al posible autor o autores
de la falta disciplinaria, el funcionario competente iniciará la investigación
disciplinaria, en acatamiento a lo reglado en el Articulo No. 152 5 de la Ley 734
del 2002.

Para iniciar la acción disciplinaria en este estadio procesal se requiere

que se cumpla o contenga en la medida de lo posible, la totalidad de los
siguientes elementos, los cuales se hayan establecidos en el Articulo No. 154
de la norma Ibídem, así:

 La identidad del posible autor o autores.

 La relación de pruebas cuya práctica se ordena.

 La orden de incorporar a la actuación los antecedentes disciplinarios del

investigado, una certificación de la entidad a la cual el servidor público esté o
hubiere estado vinculado, una constancia sobre el sueldo devengado para la
época de la realización de la conducta y su última dirección conocida.

 La orden de informar y de comunicar esta decisión, de conformidad con lo

señalado en este código.

5 Ley 734 del 2002, Artículo No. 152. PROCEDENCIA DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA. Cuando, con
fundamento en la queja, en la información recibida o en la indagación preliminar, se identifique al posible autor o autores
de la falta disciplinaria, el funcionario iniciará la investigación disciplinaria.
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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

FINES DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

Los fines de la Investigación dentro del derecho disciplinario se hayan

establecidos al interior del Artículo No. 153 de la Ley 734 del 2002, de la
siguiente manera:

 Verificar la ocurrencia de la conducta.

 Determinar si es constitutiva de falta disciplinaria.

 Esclarecer los motivos determinantes.

 Esclarecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que se cometió.

 Esclarecer el perjuicio causado a la administración pública con la falta.

 Esclarecer la responsabilidad disciplinaria del investigado.

TÉRMINOS DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

El término de la Investigación Disciplinaria fue modificado por el Artículo

No. 526 de la Ley 1474 de 2011 “Estatuto Anticorrupción”, estableciendo que
este es actualmente de doce (12) meses, contados a partir de la fecha de
decisión de apertura de la investigación; tiempo durante el cual, el funcionario
con atribuciones disciplinarias deberá decretar y practicar los medios
probatorios necesarios para cumplir con los fines de la misma, es decir en esta
etapa se lleva a cabo la recepción de testimonios (bajo la ritualidad y
solemnidad de los Artículos No. 2667, 2678 y 2699 del Código de Procedimiento
Penal y Artículo No. 44210 del Código Penal), peritajes, visitas especiales,
solicitud de documentos y cualquier otro tipo de elemento que conduzca al juez
disciplinario a la verdad de los hechos, como se estipula en el Articulo No. 130 11
del Código Disciplinario Único

6 Ley 1474 del 2011, Artículo No. 52. TÉRMINO DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA. Los dos primeros incisos del
Artículo No. 156 de 156 de la Ley 734 quedarán así:

El término de la investigación disciplinaria será de doce meses, contados a partir de la decisión de apertura.

En los procesos que se adelanten por faltas gravísimas, la investigación disciplinaria no podrá exceder de dieciocho
meses. Este término podrá aumentarse hasta en una tercera parte, cuando en la misma actuación se investiguen varias
faltas o a dos o más inculpados.
7 Ley 600 del 2000, Articulo No. 266. DEBER DE RENDIR TESTIMONIO. Toda persona está en la obligación de rendir
bajo juramento, el testimonio que se le solicita en la actuación procesal, salvo las excepciones constitucionales y
legales. Al testigo menor de doce (12) años no se le recibirá juramento y en la diligencia deberá estar asistido, en lo
posible, por su representante legal o por un pariente mayor de edad a quien se le tomará juramento acerca de la
reserva de la diligencia.

8 Ley 600 del 2000, Articulo No. 267. EXCEPCION AL DEBER DE DECLARAR. Nadie podrá ser obligado a declarar
contra sí mismo o contra su cónyuge, compañera o compañero permanente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

El servidor público informará de este derecho a toda persona que vaya a rendir testimonio.

9 Ley 600 del 2000, Articulo No. 269. AMONESTACION PREVIA AL JURAMENTO. Toda autoridad a quien corresponda
tomar juramento, amonestará previamente a quien debe prestarlo acerca de la importancia moral y legal del acto y las
sanciones penales establecidas contra los que declaren falsamente o incumplan lo prometido, para lo cual se leerán las
respectivas disposiciones. Acto seguido se tomará el juramento.

10 Ley 599 del 2000, Articulo No. 442. FALSO TESTIMONIO. El que en actuación judicial o administrativa, bajo la
gravedad del juramento ante autoridad competente, falte a la verdad o la calle total o parcialmente, incurrirá en prisión
de seis (06) a doce (12) años.

11 Ley 734 del 2002, Artículo No. 130. MEDIOS DE PRUEBA. Son medios de prueba la confesión, el testimonio, la
peritación, la inspección o visita especial, y los documentos, y cualquier otro medio técnico científico que no viole el
ordenamiento jurídico, los cuales se practicarán de acuerdo con las reglas previstas en la Ley 600 de 2000, en cuanto
sean compatibles con la naturaleza y reglas del derecho disciplinario.
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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

Frente a las faltas gravísimas la Ley 1474 del 2011, modificó dentro este
mismo articulado que el término para estas investigaciones no puede excederse
de dieciocho (18) meses; estableciendo además la posibilidad de extenderlo
hasta en una tercera parte, cuando en la misma actuación se investiguen varias
faltas o a dos o más inculpados. Señalando en igual medida que es procedente
la prórroga de la Investigación Disciplinaria cuando hicieren falta pruebas que
puedan modificar la situación, hasta por la mitad del término, vencido el cual, si
no ha surgido prueba que permita formular cargos, se archivará definitivamente
la actuación. Finalmente, vencido el término de la investigación, el funcionario
de conocimiento declarará cerrada la Investigación Disciplinaria.

FACULTADES Y DERECHOS DEL INVESTIGADO

Según se prevé y enmarca en el Código Disciplinario Único en sus Artículo

No. 90, son facultades que le asisten al disciplinado o sujetos procesales, tanto
en la etapa de Indagación Preliminar como Investigación Disciplinaria los que a
continuación se relacionan:

“1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la práctica de las

mismas.

2. Interponer los recursos de ley.

3. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la

legalidad de la actuación disciplinaria y el cumplimiento de los fines de la
misma, y

4. Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional o

legal ésta tenga carácter reservado”.

En igual medida al tenor del Articulo No. 92, de precitada norma son
derechos del investigado en ambos estadios los siguientes:

“1. Acceder a la investigación.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

2. Designar defensor.

3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta

antes del fallo de primera instancia.

4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.

5. Rendir descargos.

6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.

7. Obtener copias de la actuación.

8. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única

instancia.”

Como se aprecia desde el mismo momento en que se tiene plenamente

identificado al supuesto infractor de la norma disciplinaria, se le debe hacer
saber y ver cuáles son los derechos que le asisten dentro del proceso que se le
adelanta, con el fin ejerza su derecho a la contradicción y defensa. En caso de
no haber sido individualizado el encartado durante la fase de Indagación
Preliminar, las probanzas que hayan sido recopiladas deberán ponérsele de
presente corriéndosele traslado de todas y cada una de ellas, para que si es su
deseo solicite su ampliación de las mismas, evitando con ello la vulneración de
sus derechos como investigado, si no lo hiciere en su momento esto no es
causal de nulidad.

NOTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

La notificación de los Autos de Apertura de Investigación Disciplinaria al

igual que de Apertura de Indagación Preliminar, Pliego de Cargos y los Fallos
de Primera o Segunda Instancia, deberán realizarse en la medida de lo posible
de forma personal al sujeto procesal o su apoderado, para lo cual se podrá
hacer uso de la figura de funcionario comisionado, en caso de que estos no
residan en el lugar donde se encuentra ubicado el Despacho que adelanta las

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

pesquisas, como se haya inscrito en los Artículos No. 100, 101 y 104 del Código
Disciplinario Único.

En caso de no lo lograrse surtir la notificación de la anterior forma se

realizara por edicto. Para tal efecto, una vez producida la decisión, se citará
inmediatamente al disciplinado, por un medio eficaz, a la unidad donde labora o
a la última dirección registrada en su hoja de vida o en la que aparezca en el
proceso disciplinario, con el fin de notificarle el contenido de estas decisiones y,
si es sancionatoria, hacerle conocer los recursos que puede interponer, dejando
constancia secretarial en el expediente sobre el envío de la citación, como lo
establece el Articulo No. 107 de la norma antes referida.

CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA

Se trata de una nueva etapa procesal que trajo la Ley 1474 del 2011, en
su Artículo No. 160A, donde estima que una vez ha culminado el término de la
Investigación Disciplinaria y/o se haya recaudado prueba que permita colegir
responsabilidad al encartado y por ende material para la formulación de cargos,
es procedente hacer el cierre de la etapa instructiva de la misma. Esta decisión
de sustanciación es notificable y contra ella procede el recurso de reposición; la
cual una vez en firme, procederá el funcionario con atribuciones disciplinarias a
la evaluación de la Investigación Disciplinaria, profiriendo Pliego de Cargos si se
reunieren los requisitos para ello o profiriendo al contrario archivo de las
diligencias. Evaluación que se deberá realizar en un plazo máximo de quince
(15) días hábiles.

PLIEGO DE CARGOS

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

Es una decisión interlocutoria en la que el funcionario con atribuciones

disciplinarias endilga la comisión de una falta disciplinaria al servidor público, de
acuerdo con el análisis del material probatorio obrante en el expediente,
siempre y cuando se determine que se encuentra demostrada objetivamente la
falta y así mismo, que dichas pruebas comprometan la responsabilidad del
mismo; para llevar a cabo tal imputación se debe inicialmente y para el caso de
miembros de la Policía Nacional, remitirse a los numerales donde se hayan
consagradas las faltas (Leves, Graves, Gravísimas) y sus correspondientes
sanciones tácitamente , en cumplimiento al principio de especialidad previsto en
el Articulo No. 2112 de la Ley 1015 del 2006.

En caso de tratarse de comisión de faltas que se encuentren fuera del

régimen previamente descrito, se dará aplicación y uso a la remisión de normas
que trae consigo esta ley, previsto en su Artículo No. 37, en donde otras cosas a
parte de tratarse de tipos en blanco (numerus apertus), en el parágrafo único de
esta sección se encuentra como debe ponderarse al momento de tomar
determinación de fondo la levedad o gravedad de la falta realizada.

DESCARGOS

Se puede decir que es la materialización del derecho de defensa y

contradicción del disciplinado que presenta a través de un escrito signado por él
y/o su defensa técnica, una vez ha sido notificado de la decisión del Pliego de
cargos, para lo cual cuenta con el término de diez (10) días hábiles, para
controvertir la falta disciplinaria imputada; así mismo, en dicho escrito se
ejercen otras facultades como investigado como lo es el aportar y/o solicitar
pruebas, así como también el solicitar la nulidad de la actuación. Si el
disciplinado solicita pruebas y/o la nulidad, el funcionario con atribuciones

12 Ley 1015 del 2006, Artículo No.21. ESPECIALIDAD. En desarrollo de los postulados constitucionales, al personal
policial le serán aplicables las faltas y sanciones de que trata este régimen disciplinario propio, así como las faltas
aplicables a los demás servidores públicos que sean procedentes.
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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

disciplinarias deberá resolver primero la nulidad incoada. Cabe acotar que si la

nulidad prospera, se retrotrae la investigación hasta la actuación donde se
presenta la irregularidad; si no es procedente se niega dicha solicitud y contra
esta decisión procede el recurso de reposición, el cual una vez resuelto se
procederá a decidir la solicitud de pruebas.

Si la decisión que resuelve la solicitud de pruebas niega las mismas,

contra esta providencia procede el recurso de apelación; si al contrario la
decisión es favorable, se abre un nuevo periodo probatorio para evacuar las
mismas. Siendo imperioso recodar que al momento de ser notificado el Pliego
de Cargos, el expediente debe estar a disposición del investigado durante este
lapso de tiempo para su consulta, ya sea en la secretaria del despacho que
lleva las diligencias o en aquel que haya sido comisionado para surtir las
notificaciones o en ultimas remitiendo al correo electrónico aportado y
autorizado por el investigado para la entrega de notificaciones y
comunicaciones, garantizado de esta forma el derecho de defensa

ALEGATOS DE CONCLUSIÓN

Oportunidad procesal con la que también cuenta el disciplinado previo a

la decisión de fondo que pueda tomar la instancia competente, procedente
cuando no hubiere más pruebas que practicar o habiéndose practicado las
señaladas en la etapa de juicio; que corresponde al término de diez (10) días
hábiles contados a partir del día hábil siguiente a la notificación por estado
conforme lo consagra el Código Civil, para reiterar en sus argumentos de
defensa y/o controvertir los argumentos del despacho con respecto a la
imputación.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

Esta etapa procesal fue modificada por el Articulo No. 46 de la Ley 1474
de 2011, unificando el término que se concede a los sujetos procesales para
presentar los mismos, fijándolo en diez (10) días hábiles; así como también,
señalando que la notificación de dicha decisión será por estado.

FALLO

Una vez vencido el término para presentar los Alegatos de Conclusión, el

funcionario con atribuciones disciplinarias, de forma motivada proferirá el Fallo
de Primera Instancia ya fuese absolutorio y/o de responsabilidad, según
corresponda conforme a las pruebas que obran dentro de la investigación y los
argumentos de defensa presentados. Contra esta decisión procede el recurso
de apelación ante el superior del funcionario que lo expidió, el cual puede ser
interpuesto por el quejoso en caso de absolución y por el disciplinado en caso
de responsabilidad, dentro de los tres (03) días hábiles siguientes a la
comunicación y/o notificación respectivamente.

Una vez presentado el recurso de apelación el funcionario de

conocimiento puede negar dicho recurso, por no haber sido sustentado o en
otros términos carecer de motivación o así mismo, rechazarlo, si fue presentado
de manera extemporáneamente. Frente a esta decisión de negar o rechazar el
recurso de apelación procede el recurso de queja, el cual debe ser interpuesto y
sustentado dentro de los tres (03) días siguientes a la notificación del auto que
niega y/o rechaza la apelación.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

CONCLUSIÓN

El derecho disciplinario está enmarcado en unas etapas procesales

categorizadas como extremadamente garantistas para los sujetos procesales,
por ello es digno de ser aplicada al momento de proteger la administración
pública, igualmente y con el fin de ejercer esa potestad sancionatoria del
estado, surge una relación de sujeción espacial en la cual la administración
pública concede ciertos privilegios a sus integrantes pero al mismo tiempo
restringe de alguna manera derechos fundamentales, todo lo anterior dentro de
un marco de legalidad constitucional.

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 Investigación Disciplinaria dentro del Proceso Disciplinario

BIBLIOGRAFÍA

- Ley 599 del 24 de Julio del 2000 “Código Penal”

- Ley 600 del 24 de Julio del 2000 “Código de Procedimiento Penal”.

- Ley 734 del 05 de Febrero del 2002 “Código Disciplinario Único”.

- Ley 1015 del 07 de Febrero del 2006 “Código Disciplinario Único para la
Policía Nacional”.

- Ley 1474 del 12 de Julio del 2011 “Estatuto Anticorrupción”.

- Gaceta Disciplinaria 2001-2004 Tomo 3 institutos de estudios del Ministerio

Público.

- Régimen Disciplinario para la Policía Nacional Jurisprudencia y Comentarios

biblioteca jurídica DIKE.

- Reflexiones Académicas en Derecho Disciplinario y Contratación Estatal

Volumen I IEMP ediciones.

- Jurisprudencia Y Doctrina para el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional.

Imprenta nacional de Colombia D.C Colombia, 2012.

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