Trabajo Listo Legislación

UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ
FACULTAD DE INGENIERIAS Y CUENCIAS PURAS

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL
“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”
UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

Facultad de Ingenierías y Ciencias Puras
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
TEMA:
PREDIMENCIONAMIENTO DE ESTRIVOS
CURSO:
DISEÑO DE PUENTES
DOCENTE:
ING. EDWIN ISIDRO VILCA GONZALES
PRESENTADO POR:
 ARI ARO JULIO CESAR
 CONDORI TICONA EMILIANO
 HUAMAN CASILLA WALTER
 MAMANI GUTIERREZ BENITO
 QUISPE CCASA JULIO CESAR
 TITO TICACALA RAUL RENSO
SEMESTRE: X – B
JULIACA - 2019
Legislación en la Construcción
1
INDICE
INTRODUCCION .......................................................................................................................... 3
DEFINICION .......................................................................................................................... 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................... 4
OBJETIVO GENERAL: ............................................................................................................. 4
OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .................................................................................................... 4
MARCO TEORICO........................................................................................................................ 5
1. CAUSALES DE ADICIONALES Y REDUCCIONES ...................................................... 5
ADICIONALES MENORES AL 15 % .................................................................................. 6

ADICIONALES MAYORES A 15 % .................................................................................... 6
PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN............................................................................... 6
2. CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO.............................................................. 10
¿QUE SON LAS CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO? .................................. 10

¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LAS AMPLIACIONES DE PLAZO ............. 10
CONSECUENCIAS DE LOS CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO................ 13
3. CAUSALES PARA LA APLICACION DE PENALIDADES ......................................... 14
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA APLICAR LAS PENALIDADES EN LA

CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ................................................................ 15
EL TOPE MÁXIMO DE PENALIDADES QUE GENERA LA INTERVENCIÓN
ECONÓMICA DE UNA OBRA CON CONTRATO A SUMA ALZADA SON: .............. 16
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA APLICACIÓN DE PENALIDADES
ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE UN CONTRATO POR SERVICIOS PARA UNA
DETERMINADA OBRA ..................................................................................................... 18
CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 22
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 22
ANEXOS ...................................................................................................................................... 23
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INTRODUCCION
La Ley de contrataciones del Estado contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar
las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y
regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Igualmente, existen una serie de principios que son propios de la Ley de Contrataciones del Estado,
los cuales deben ser cumplidos por la Administración Pública y los terceros que contratan con ella.
El Estado participa en el mercado con el objeto de adquirir o contratar bienes, servicios o ejecutar
obras con calidad y a precios adecuados, a fin de conseguir el bienestar general y mantener su
legitimidad social, siendo esta perspectiva el fundamento de su racionalidad en este ámbito de su
existir. La cantidad de dinero que el Estado gasta anualmente en este rubro y la forma en que lo
hace, lo convierte en un agente económico con capacidad de orientar el proceso de ac umulación
económica en la sociedad, convirtiendo a las contrataciones en un instrumento de política pública
y económica.
Por ello, la cantidad de recursos que se gastan, la forma en que se hace, dónde se hace y en quiénes
hacen, nos irán delineando los términos de realización de los distintos intereses en juego en las
contrataciones del Estado y su definición como política pública; siendo ese el significado econó-
mico y social.
En la fase de ejecución contractual se cumplen las prestaciones que ha sido previ sta en el PAC
(Plan Anual de Contrataciones) y definidas durante el procedimiento de selección.
Existen razones de complejidad en el proceso de contratación, por la cual durante esta etapa son
muchos los elementos los que deben ser tenidos en cuenta tales como:
La suscripción del contrato
Requisitos
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Modificaciones
adelantos etc.
DEFINICION
La ejecución es aquella fase de la contratación pública en la cual las partes cumplen las prestacio-
nes con las que se han comprometido: El postor ejecuta la obra a su vez suministra el bien o presta
el servicio y por parte de la Entidad esta cumple con efectuar el pago.
Esta etapa se inicia con el perfeccionamiento del contrato tras el otorgamiento de la buena pro y
culmina con la conformidad del área usuaria.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Conocer lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento compuesta de
normas inclinadas a incrementar el valor de los recursos públicos, bajo las mejores condiciones de
precios y calidad, y que se tenga una trascendencia positiva en las condiciones para la calidad de
vida de los ciudadanos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Los objetivos específicos de este trabajo son los siguientes:
Estudiar la reglamentación establecida para conocer los causales de adicionales y reduc-
ciones de bienes, servicios u obras.
Presentar algunas de las leyes para su correcta aplicación del procedimiento y consecuen-
cias en ampliaciones de plazo.
Conocer dentro de la Ley de contrataciones del estado y su reglamento sobre los causales
para la aplicación de penalidades.

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MARCO TEORICO
1. CAUSALES DE ADICIONALES Y REDUCCIONES
Se considera como prestaciones adicionales aquellas entregas de bienes, servicios u obras que no
estaban originalmente consideradas en el contrato, en las Bases integradas o en la propuesta pre-
sentada.
Estas prestaciones pueden darse por diversas causas durante la ejecución contractual.
Necesariamente requieren una resolución que las apruebe y la suscripción de una agenda o aña-
dido al contrato antes de ser ejecutadas.
Las prestaciones adicionales se aprueban únicamente si son indispensables para alcanzar la fina-
lidad del contrato; es decir, solamente en el supuesto que sin ellas el contrato no pueda ejecu-
tarse.
Ejemplo:
Una Entidad pública contrata la construcción de un auditorio para sus eventos; pero en el expe-
diente técnico no consideran las salidas y las escaleras de emergencia.
En este caso, si bien hay un error producido en el expediente técnico, pues no se ha incluido la
salidas y las escaleras de emergencia; estas deberán construirse necesariamente, pues resultan in-
dispensables para que la obra pueda funcionar completamente (con seguridad).
Consecuentemente, debe aprobarse la ejecución de las obras adicionales indicadas, por tra-
tarse de prestaciones adicionales.
Las prestaciones adicionales tienen un monto máximo, del cual no debe sobrepasarse la Enti-
dad pública que las apruebe:
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Para el caso de bienes y servicios es 25% del monto del contrato original.
Para obras puede alcanzar hasta un 50%, previa intervención de la Contraloría Gene-
ral de la República, como veremos más adelante.
Asimismo, la Entidad contratante podrá reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.
La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecu-
cion de prestaciones adicionales, no podrá ser sometida a arbitraje.
ADICIONALES MENORES AL 15 %
Solo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad
presupuestal y resolución del Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, por s solos o
restándole los presupuestos deductivos vinculados sean guales o no superen el 15 % del monto
total del contrato original
ADICIONALES MAYORES A 15 %
Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restándole los presupuestos deductivos vincu-
lados, superen el 15 % del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la
Entidad requieren previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría
General de la República CGR.
define si un presupuesto adicional requiere autorización previa de CGR y además para monitorear
que este dentro del 50%permitido.
PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN
El inicio del procedimiento está a cargo del área usuaria de la contratación, que deberá sustentar
las razones por las cuales las prestaciones adicionales o las reducciones son necesarias para alcan
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zar la finalidad del contrato. El costo de los adicionales se determinará sobre la base de las espe-
cificaciones técnicas del bien o servicio y de las condiciones y precios pactados en el con-
trato. En defecto de estos, se determinará por acuerdo entre las partes.
Atendiendo al pedido del área usuaria y a los costos de las prestaciones adicionales, la Entidad
podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bie-
nes y servicios hasta por el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispen-
sables para alcanzar la finalidad del contrato. TRATÁNDOSE DE OBRAS, las prestacio-
nes adicionales podrán ser hasta por el quince por ciento (15%) del monto total del contrato origi-
nal, restándole los presupuestos deductivos vinculadosEstos últimos se entienden como aque-
llos derivados de las sustituciones de obra directamente relacionadas con las prestaciones adicio-
nales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato origi-
nal. Para tal efecto, los pagos correspondientes serán aprobados por el Titular de la Entidad.
En el supuesto de que resultará indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscrip-
ción del contrato, mayores a las anteriormente indicadas para el caso de obras y hasta un máximo
de cincuenta por ciento (50%) del monto originalmente contratado, sin perjuicio de la responsabi-
lidad que pueda corresponder al proyectista, el Titular de la Entidad podrá decidir si las auto-
riza o no.
Las realizaciones de estas prestaciones adicionales serán autorizadas por el Titular de la Entidad.
Para la ejecución y el pago se debe contar con la autorización previa de la Contraloría General de
la República y previa comprobación de que se cuentan con los recursos financieros necesarios.
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Tratándose de adicionales con carácter de emergencia, dicha autorización se emitirá previa al pago.
La Contraloría General de la República contará con un plazo máximo de quince (15) días hábi-
les, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.
La situación descrita en el párrafo anterior debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Pre-
supuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y del Ministe-
rio de Economía y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.
Alternativamente, la Entidad podrá resolver el contrato, mediante comunicación escrita al contra-
tista.
La decisión de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de
prestaciones adicionales, no podrá ser sometida a arbitraje.
Tampoco podrán ser sometidas a arbitraje las controversias referidas a la ejecución de las presta-
ciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisión que requieran aprobación pre-
via de la Contraloría General de la República.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentará o reducirá de forma proporcio-
nal las garantías que hubiere otorgado, respectivamente.
En cualquier caso los adicionales deben ser indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
A manera de conclusión sobre este punto recuerde lo siguiente:
Bienes y Servicios: Se aprueba prestaciones adicionales o reducciones hasta por 25%
Obras: Se aprueban prestaciones adicionales hasta el 15% solamente a través del Titular de la En-
tidad. Si es más del 15% hasta el 50% interviene la Contraloría General de la República.
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2. CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO

¿QUE SON LAS CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO?
Es el derecho que tiene el contratista de obra de que se le amplíe su plazo contractual por causales
que no son atribuibles a su responsabilidad de la obra, se da por atrasos o paralizaciones ajenas a
la voluntad del contratista debidamente comprobado y que modifiquen el cronograma contractual.
Si estas circunstancias no se van a modificar el cronograma contractual o ruta crítica no procede
el otorgamiento de ampliación de plazo.
¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

PROCEDIMIENTO AMPLIACIÓN DE PLAZO: Para que proceda una ampliación de plazo debe
sustentarse en cualquiera de las causales establecidas en el Reglamento de la Ley de Contratacio-
nes del Estado, y desde el inicio y final de la circunstancia que a criterio del contratista determine
ampliación de plazo. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invo-
cada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación
de plazo de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte
la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación
de plazo y lo remitirá a la Entidad, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, contados desde
el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolverá y notificará su decisión al contra-
tista en un plazo máximo de 10 días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del
indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronuncia-
miento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o
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supervisor en su informe. Si dentro del plazo de 15 días hábiles de presentada la solicitud, la enti-
dad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
Base Legal
Art. 34, numeral 34.5, de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225.
Arts. 169, 170 y 175 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S 350-2015-EF.
Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución
de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.
En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
Artículo 170.- Procedimiento de ampliación de plazo

Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el artículo prece-
dente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de obra, el inicio y
el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo. Dentro de los quince
(15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el contratista o su representante legal
solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de plazo ante el inspector o supervisor,
según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra
vigente.
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El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la solicitud
de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor de cinco (5)
días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resuelve sobre
dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del vencimiento del plazo,
bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene
por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se pronuncia
y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo solicitado por el
contratista.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo de
tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y resolverse
independientemente.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que debe ser
debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya suspendido el plazo
de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar ampliaciones de plazo
parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos generales por dicha ampliac ión
parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores gastos
generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra valorizado actua-
lizado y la programación CPM correspondiente, considerando para ello solo las partidas que se
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han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo concedida, en un plazo que no puede
exceder de siete (7) días contados a partir del día siguiente de la fecha de notificación al contratista
de la aprobación de la ampliación de plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad,
con los reajustes que puedan concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados a partir del día siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el contra-
tista. En un plazo no mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del
informe del inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo
que, una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad
en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser sometida
al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores
a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación de la denegatoria, total
o parcial, de la solicitud formulada.
Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos de inversión pública
deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
CONSECUENCIAS DE LOS CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO

Artículo 171.- Efectos de la modificación del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar al pago de mayores costos directos y
los gastos generales variables, ambos directamente vinculados con dichas ampliaciones, siempre
que estén debidamente acreditados y formen parte de aquellos conceptos que integren la estructura
de costos directos y gastos generales variables de la oferta económica del contratista o del valor
referencial, según el caso.
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En el supuesto que la reducción de prestaciones genere la reducción del plazo de ejecución con-
tractual, los menores gastos generales se deducen de la liquidación final del contrato.
En virtud de la ampliación otorgada, la Entidad debe ampliar el plazo de los otros contratos cele-
brados por ésta y vinculados directamente al contrato principal.
Artículo 172.- Pago de costos y gastos generales

Una vez que se haya aprobado la ampliación de plazo se formula una valorización de costos y
gastos generales variables para su pago, la cual debe ser presentada por el residente al inspector o
supervisor; dicho profesional, en un plazo máximo de quince (15) días contados a partir del día
siguiente de recibida la mencionada valorización, la eleva a la Entidad con las correcciones a que
hubiere lugar para su revisión y aprobación. En caso la Entidad apruebe la referida valorización,
debe pagarla en un plazo máximo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de recibida
la valorización por parte del inspector o supervisor.
Si surgen discrepancias respecto de la formulación de una valorización de mayores costos y gastos
generales, se someten a la Junta de Resolución de Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en
la liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de la parte no controvertida.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de esta valorización, el contratista tiene
derecho al reconocimiento de los intereses legales, de conformidad con los artículos 1244, 1245 y
1246 del Código Civil.
3. CAUSALES PARA LA APLICACION DE PENALIDADES

La oficina encargada del cálculo de las penalidades es el Órgano Encargado de las Contrataciones,
esto en consecuencia a que los funcionarios y servidores del órgano encargado de las contratacio-
nes de la Entidad que, realizan las actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior
de una entidad, y a su vez realizan la gestión administrativa de los contratos (ampliaciones de
plazo, adicionales, penalidades), etc.
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Especificado en:
Artículo 8, literal c), de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Ley 30225.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA APLICAR LAS PENALIDADES EN LA

CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Las penalidades para aplicar las penalidades en la contratación de bienes y servicios, se realizará
de la siguiente manera:
Para la aplicación de penalidades, se inicia con la verificación de parte del área usuaria del cum-
plimiento del plazo establecido para la entrega del servicio, luego del cual se efect uará el cálculo
respectivo por día de atraso. Para ello, se deberá tomar en cuenta que el máximo de penalidad a
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aplicar es del 10% del monto del contrato original o modificado. Cabe indicar que, en caso el área
usuaria no haya indicado la aplicación de penalidad alguna o no haya considerado todos los días
de atraso, el Órgano Encargado de las Contrataciones como administrador del contrato deberá
aplicar la penalidad que corresponda.
La aplicación de penalidades no requiere de notificación al proveedor del bien o servicio, salvo
que se haya cumplido el máximo establecido (10%) y se configure la resolución del contrato, en
cuyo caso sí será necesario cursar una notificación.
EL TOPE MÁXIMO DE PENALIDADES QUE GENERA LA INTERVENCIÓN ECONÓ-

MICA DE UNA OBRA CON CONTRATO A SUMA ALZADA SON:
En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad
le aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equiva-
lente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió
ejecutarse. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación
final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantí as de fi el
cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la
siguiente fórmula:
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Donde F tendrá los siguientes valores:
Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y ejecución de
obras: F = 0.40.
Para plazos mayores a sesenta (60) días:
- Para bienes y servicios: F = 0.25.
- Para obras: F = 0.15.
En tanto el monto como los plazos se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en el caso de que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la presta-
ción parcial que fuera materia de retraso.
Si el monto llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la entidad estará en la facultad de
poder de resolver el contrato por causal de incumplimiento.
En caso de que la penalidad diaria se considerara el monto del contrato vigente.

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BASE LEGAL
Artículo 133 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
El rango máximo de las penalidades que genera la intervención monetaria de una obra de contrato
a suma alzada es la intervención económica de una obra con contrato a suma alzada puede generar
penalidades hasta por el tope máximo del 10% del monto del contrato, si es que esta a su vez
genera un retraso en la entrega de la obra.
Esto sea el caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la
Entidad tendrá la facultad de aplicará al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por
un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el
caso, del ítem que debió ejecutarse. Esta penalidad será descontada de los pagos a cuenta, del pago
final o en la liquidación final; o sea el caso sea necesario, se cobrará del monto resultante de la
ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato
por incumplimiento. Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del
contrato vigente.
En el cumplimiento de la conformidad establecida en: articulo 133 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, D.S 350-2015-EF.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA APLICACIÓN DE PENALIDADES

ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE UN CONTRATO POR SERVICIOS PARA UNA DE-
TERMINADA OBRA
El procedimiento administrativo para la ejecución de las penalidades ante el incumplimiento de un
contrato por servicios para una determinada obra, será:
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Se inicia con la verificación de parte del área usuaria del cumplimiento del plazo establecido para
la entrega del servicio, luego del cual se efectuará el cálculo respectivo por día de atraso. Para ello,
se deberá tomar en cuenta que el máximo de penalidad a aplicar es del 10% del monto del contrato
original o modificado.
EXPLICACIÓN
En este sentido, el área usuaria o unidad ejecutora después de verificado el cumplimiento de plazo,
deberá informar al inmediato superior y/o al funcionario que corresponda para que se autorice la
aplicación de las penalidades, las que se podrán aplicarse en los pagos a cuenta o el pago final del
servicio, de conformidad al artículo 165º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
La aplicación de penalidades no requiere de notificación al proveedor del servicio, salvo que se
haya cumplido el máximo establecido (10%) y se configure la resolución del contrato, en cuyo
caso sí será necesario cursar una notificación.
De acuerdo al artículo 165º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en caso de
retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicará
al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si
fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de fi el cumpli-
miento o por el monto diferencial de propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la
formula ya citada anteriormente.
BASE LEGAL
Art. 133 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, D.S 350-2015-EF
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Procedimiento para la aplicación de las penalidades en la contratación de bines y servicios:
Para la aplicación de penalidades se inicia con la verificación de parte del área usuaria del cumplimiento
del plazo establecido para la entrega del servicio, luego del cual se efectuará el cálculo respectivo por día
de atraso. Para ello, se deberá tomar en cuenta que el máximo de penalidad a aplicar es del 10% del monto
del contrato original o modificado. En ese sentido, el área usuaria o unidad ejecutora después de verificado
el cumplimiento de plazo, deberá informar al inmediato superior y/o al funcionario que corresponda para
que se autorice la aplicación de las penalidades, las que se podrán aplicar en los pagos a cuenta o el pago
final del servicio.
En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicará
al contratista una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Esta penalidad
será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si fuese necesario se cobrará
del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente
fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto F x Plazo en días
Donde F tendrá los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios y ejecución de
obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
1. Para bienes y servicios: F = 0.25.
2. Para obras: F = 0.15.
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Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió ejecu-
tarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación parcial
que fuera materia de retraso. Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Enti-
dad podrá resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considerará el monto del contrato vigente.
No será necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del contrato se deba a la
acumulación del monto máximo de penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la si-
tuación de incumplimiento no pueda ser revertida. En este caso, bastará comunicar al contratista
mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato.
BASE LEGAL
Artículo 165 y 169 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por el De-
creto Supremo N° 184-2008-EF.
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CONCLUSIONES
Las conclusiones de este trabajo son los siguientes:
Se analizó la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento compuesta de normas
inclinadas a incrementar el valor de los recursos públicos.
Se Estudio la reglamentación establecida para conocer los causales de adicionales y reduc-
ciones de bienes, servicios u obras.
Se menciona algunas de las leyes para su correcta aplicación del procedimiento y conse-
cuencias en ampliaciones de plazo.
Se dio a Conocer los causales de la aplicación de penalidades que están dentro de la ley de
contrataciones del estado
BIBLIOGRAFIA
 Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) y su reglamento.
 D.L. N° 1341 Ley de contrataciones del estado.
 https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueban-reglamento-de-la-ley-n-30225-
ley-de-contratacione-decreto-supremo-n-350-2015-ef-1321387-1/
 http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/Buscador_Inter-
pretacionN/Reg_202.docx
 https://www.slideshare.net/FabianRuiz5/presupuestos-adicionales-deductivos-y-amplia-
ciones-de-plazo
22
ANEXOS
EJEMPLO DE
PETICION DE UN
ADICIONAL
23
INFORME DE CUMPLIMIENTO DE FORMALIDADES, PORCENTAJE DE INCIDENCIA

Y PLAZO DE EJECUCION DEL PRESUPUESTO ADICIONAL Nº 01 – PRESUPUESTO DE-
DUCTIVO Nº 01.
PROPUESTA DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL PRESUPUESTO ADICIONAL Nº 01 Y
PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE Nº 01 PARA LA OBRA “MEJORAMIENTO
Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DISPO-
SICIÓN DE EXCRETAS EN LA LOCALIDAD DE SAMÁN Y SECTORES., DISTRITO DE
SAMAN-AZÁNGARO-PUNO”
SEPTIEMBRE – 2017
GENERALIDADES
OBRA : MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS

AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE EXCRETAS EN LA
LOCALIDAD DE SAMÁN Y SECTORES., DISTRITO DE SAMAN-AZÁNGARO-
PUNO
DISTRITO : SAMAN
PROVINCIA : AZANGARO
DEPARTAMENTO : PUNO
REGION : PUNO
Obra GENERALES
2. 00 DATOS :
Licitación Pública : LICITACION PUBLICA Nº 002-2016-MDS/CS-1
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS

SERVICIOS AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN DE EXCRE-
TAS EN LA LOCALIDAD DE SAMÁN Y SECTORES., DISTRITO DE SAMAN-
AZÁNGARO-PUNO
Sistema Contratación : A Suma Alzada.
Contrato de Ejecución de Obra 001-2017-MDS
Contratista : CONSORCIO LOS ANDES
Supervisor : PERUCONSTRUCT S.R.L.
Valor Referencial : S/. 5 345 310,74 (incluido I.G.V.)

S/. 5 345 310,74 (incluido I.G.V.)
Monto Contrato Obra :
Financiamiento : MVCS y Municipalidad Distrital de Samán.
24
Plazo de Ejecución : 210 días calendarios
Entrega del Terreno : 30 de enero del 2017.
Inicio del Plazo : 07 de febrero del 2017.
Termino Programado : 04 de setiembre del 2017
Fecha de Término Real :
A la fecha, no se conoce que se tenga tramitado ningún expediente de ampliación de plazo,

por consiguiente, consideramos que el plazo de ejecución de obra será modificado, sola-
mente con la aprobación del presupuesto adicional propuesto.
3.0 ANTECEDENTES
3.01 En fecha 09 de enero de 2017, se adjudica la buena pro de la LICITACION PUBLICA Nº
002-2016-MDS/CS-1, para la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE EX-
CRETAS EN LA LOCALIDAD DE SAMAN Y SECTORES, DISTRITO DE SAMAN –
AZANGARO – PUNO”, a favor del CONSORCIO LOS ANDES.
3.02 En fecha 26 de enero de 2017, se firma el CONTRATO Nº 001-2017-MDS – EJECUCION
DE OBRA “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTA-
BLE, ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE EXCRETAS EN LA LOCALIDAD
DE SAMAN Y SECTORES, DISTRITO DE SAMAN – AZANGARO – PUNO”, entre la
Municipalidad Distrital de Samán y el CONSORCIO LOS ANDES.
3.03 En fecha 06 de febrero de 2017, se cumplen con los requisitos establecidos en el Regla-
mento de la Ley de Contrataciones, para el inicio de computo de plazo contractual.
3.04 En fecha 15 de febrero de 2017, el contratista, mediante su residente de obra realiza la
anotación en el cuaderno de obra, de consultas y observaciones, precisamente en el asiento
Nº 06.
3.05 En fecha 27 de febrero del 2017, el contratista, Mediante su residente de obra, realiza la
anotación en el cuaderno de obra (asiento Nº 14), de la ratificación en todo su contenido,
respecto a la anotación del asiento Nº 06. Adicionalmente manifiesta que la no absolución
de las consultas y observaciones, está tipificado como causal de ampliación de plazo. Asi-
mismo, indica que existe la necesidad de considerar presupuestos adicionales, por mayores
metrados y partidas nuevas.
3.06 En fecha 04 de marzo del 2017, el contratista, mediante su residente de obra, realiza la
anotación en el cuaderno de obra (asiento Nº 22), indicando que a la fecha, no existe abso-
lución a las consultas formuladas en el asiento Nº 06.
3.06 En concordancia con la normativa de contrataciones del estado, LA ENTIDAD HA CO-
RRIDO TRASLADO AL PROYECTISTA, DE LAS CONSULTAS FORMULADAS
POR EL EJECUTOR DE OBRA ESCRITAS EN EL CUADERNO DE OBRA, Y HASTA
LA FECHA EL CONTRATISTA NO SE HA PRONUNCIADO RESPECTO A LAS
25
CONSULTAS FORMULADAS EN CUADERNO DE OBRA (procedimiento establecido
en el artículo 165 del RLCE), existiendo responsabilidad plena en el proyectista por la
omisión al procedimiento establecido en la normativa, y también así lo precisó el contratista
mediante los asientos del cuaderno de obra Nº 96 y 102.
4.00 BASE LEGAL
Contrato de Ejecución de Obra del Proceso de Selección LP Nº 002 - 2016 – MDS/CS-1,
fecha 26 – 01 – 2017.
Ley de contrataciones del Estado Ley 30225, y sus modificatorias.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por DS Nº 350-2015-EF, y
sus modificatorias.
DIRECTIVA Nº
011-2016-CG/GPROD (SERVICIO DE CONTROL PREVIO DE LAS
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA).
5.0 ANALISIS
5.01
Base Legal
Artículo 34º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Artículo 175º de su
Reglamento.
5.02
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, Artículo 175º señala:
175.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal, según las re-
glas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de Presupuesto Público y con la re-
solución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se
hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus montos, restándole los presupues-
tos deductivos vinculados, no excedan el quince por ciento (15%) del monto del contrato
original.
175.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser anotada en el cua-
derno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o supervisor,
según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente
de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda, debe comunicar a la
Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente su posición res-
pecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia
del expediente técnico o del riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación
adicional
175.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten con
inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior se
computa a partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la progra-
mación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra.
26
175.4. La Entidad debe definir si la elaboración del expediente técnico de la prestación adi-
cional de obra está a su cargo, a cargo de un consultor externo o a cargo del inspector o
supervisor, este último en calidad de prestación adicional, aprobada conforme al procedi-
miento previsto en el artículo 139. Para dicha definición, la Entidad debe tener en conside-
ración la naturaleza, magnitud, complejidad, entre otros aspectos relevantes de la obra prin-
cipal, así como la capacidad técnica y/o especialización del inspector o supervisor, cuando
considere encargarle a este la elaboración del expediente técnico.
175.5. Concluida la elaboración del expediente técnico, el inspector o supervisor lo eleva a
la Entidad. En caso que el expediente técnico lo elabore la Entidad o un consultor externo,
el inspector o supervisor cuenta con un plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir del
día siguiente de la recepción del expediente técnico, para remitir a la Entidad el informe en
el que se pronuncie sobre la viabilidad de la solución técnica planteada en el expediente
técnico. En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el
presupuesto de obra, se adjunta al expediente técnico el documento del precio unitario pac-
tado con el contratista ejecutor de la obra.
175.6. Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12)
días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia
sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la
Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
175.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de emer-
gencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblac ión,
a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la Entidad se
realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda autorizar
la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe efec-
tuar la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
puede efectuarse pago alguno.
175.8. La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles en el
expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la información que
la Entidad pone a su disposición y de formular las consultas y observaciones correspondien-
tes, de modo que se complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la
finalidad pública de la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que
comprende la prestación adicional de obra procede respecto de aquello que no pudo ser ad-
vertido de la revisión diligente del expediente técnico.
175.9. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra se
formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis co rres-
pondiente teniendo como base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto
original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el Im-
puesto General a las Ventas correspondiente.
27
175.10. Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar mayores
metrados no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago; el en-
cargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función.
Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los mayo-
res metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, no puede superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El
monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del
límite para la aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del
artículo 34 de la Ley.
175.11. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se for-
mulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los
precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional
para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los
montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo,
debe incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el
Impuesto General a las Ventas correspondiente.
175.12. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestación
adicional, se pactarán nuevos precios unitarios, considerando los precios de los insumos,
tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios del mercado
debidamente sustentados.
175.13. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizacio-
nes adicionales.
175.14. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a
ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento. Igualmente, cuando se apruebe la re-
ducción de prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.
175.15. Los adicionales, reducciones y los mayores o menores metrados que se produzcan
durante la ejecución de proyectos de inversión pública deben ser comunicados por la Entidad
a la autoridad competente del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones
5.03 Lo indicado en la DIRECTIVA Nº 011-2016-CG/GPROD (SERVICIO DE CONTROL
PREVIO DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA) se resume a lo siguiente.
Que, conforme establece DIRECTIVA Nº 011-2016-CG/GPROD (SERVICIO DE CON-

TROL PREVIO DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA) aprobado me-
diante Resolución de Contraloría Nº 147-2016-CG, sobre la que analizamos los siguientes
puntos:
3. ALCANCE
28
Las disposiciones contenidas en la presente Directiva son de obligatorio cumplimiento para:
a. La Entidad ejecutora de obras que aprueba las prestaciones adicionales de obra por contrata,
que requieren la autorización previa a la ejecución y pago de la Contraloría General de la
República, conforme a lo previsto en la normativa de contrataciones vigente.
6.5.1 FORMULACIÓN DEL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
El presupuesto adicional debe efectuarse considerando el sistema de contratación definido
en las Bases según lo siguiente:
b. Sistema de contratación “a precios unitarios”.- El presupuesto adicional de una obra a pre-
cios unitarios se determina sobre la base de:
Los precios del contrato y/o los precios pactados.
Gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional, para lo cual debe reali-
zarse el análisis correspondiente, teniendo como base o referencia, el análisis de gastos ge-
nerales del presupuesto original contratado.
Utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
“Para efectos del cálculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional
de obra respecto al monto del contrato original, corresponde aplicar la normativa de contra-
taciones aplicable al contrato
c. Para contratos que aplica Ley Nº 30225 y su Reglamento (a partir del 9 de enero de 2016)
El cálculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra, res-
pecto del monto del contrato original, se efectúa mediante la fórmula siguiente:
29
DE LA INCIDENCIA DEL PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
∑PPTO ADICIONAL + ∑MAYORES METRADOS – ∑PPTO

DEDUCTIVO VINCULANTE
I% =
MONTO DEL CONTRATO
(817,479.87 + 388,821.81) –
(792,044.70)
I% =
(S/. 5 345 310,74)
(S/. 414,256.99)
I% =
(S/. 5 345 310,74)
5.04 I% = 7.75%
Análisis de procedencia según el artículo 175º de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado:
1. La entidad “Municipalidad Distrital de Samán” hizo entrega del expediente técnico, para
la ejecución de la obra, y habiéndose revisado dicho expediente, el contratista formula ob-
servaciones (asiento nº 06 del cuaderno de obra 14-02-2017), y también advierte la necesi-
dad de prestaciones adicionales, así como la existencia de mayores metrados (asiento nº
del cuaderno de obra 27-02-2017):
30
- Que, durante el desarrollo de los trabajos, se ha identificado las deficiencias subsanables

en la CONCEPCION Y UBICACIÓN DE LOS COMPONENTES de:
CAPTACION (En atención a la memoria de cálculo, en la que indica que debe existir una
altura de agua de 1.00m sobre la tubería cribada, lo que implica una mayor profundidad,
asimismo la instalación de equipos de bombeo adecuados (electrobomba inatascable) con
sus respectivos tableros y sistemas de protección). Se debe precisar que se contará con un
variador de velocidad, para cumplir con los caudales de diseño de cada elemento de la
PTAP.
PTAP (requiere ser ubicado cerca a la captación, para mejorar su funcionabilidad, y evitar
mayores costos por aguas bombeadas, que no serán aprovechadas, aguas de rebose, e ins-
talación del sistema de rebose)
RESERVORIO (requiere que el volumen de regulación efectivamente sea de 40 m3, ya
que solamente el reservorio de 24 m3, operaría como volumen de regulación, y el reservo-
rio de 18m3, quedaba como estructura de paso, mas no para regulación). Se considera la
ejecución de un reservorio de 40m3 en vez de los de 24m3 y 18m3, hecho que genera
deductivos vinculantes
UNIDADES BASICAS DE SANEAMIENTO-UBS (Se propone una mejora en el tipo de
material de la puerta, y su sentido de giro, asimismo en el tipo de material del marco de la
ventana), hecho que genera deductivos vinculantes.
PTAR (requiere una mejor d istribución en ubicación, de cada uno de sus partes de trata-
miento, así como el complemento de partidas específicas que permitan la ejecución de las
obras, y la funcionabilidad de la PTAR). Se debe precisar que se contará con un variador
de velocidad, para cumplir con los caudales de diseño de cada elemento de la PTAR.
RED EN MEDIA TENSION (No considerada en el expediente técnico inicial, se ha pre-
sentado el expediente para su aprobación ante el concesionario “ELECTROPUNO”, y que
este componente es el que determinará el periodo adicional que se requiere para culminar
el proyecto).
2. Realizando una evaluación técnica económica, se ha visto por conveniente conservar cada
elemento hidráulico – arquitectónico – estructural concebido para el tratamiento de agua
potable como para el tratamiento de aguas servidas, las mismas que tienen sus respectivas
memorias de cálculo, que se siguen conservando, ya que no se modificó ninguna condición
específica para:
- PTAP (Planta de tratamiento de agua potable)

Cálculos hidrosanitarios
Sedimentador
Filtro lento
Lecho de secado de lodos
- PTAR (Planta de tratamiento de aguas residuales)

Cámara de rejas
Desarenador
31
Sedimentador de flujo horizontal
Filtro percolador
Cámara de contacto de cloro
La modificación de los planos, son básicamente a nivel de cómo interactúan uno con el otro, y en
la necesidad de incluir nuevos elementos no considerados en el expediente técnico primigenio,
sobre todo para la interrelación entre cada etapa de tratamiento del estudio definitivo aprobado ,
asimismo se conservan íntegramente los componentes de tratamiento considerados primigenia-
mente.
Análisis Técnico Legal del Expediente del Presupuesto Por prestaciones Adicionales de
Obra Nº 01, Presupuesto por Mayores Metrados Nº 01 y Presupuesto Deductivo Vinculante
Nº 01:
CONSIDERACIONES GENERALES:
se justifica que el expediente de presupuesto por prestaciones adicionales nº 01, resulta por
lo siguiente:
- Modificación del nivel de emplazamiento de la captación y mejora, generando un sistema
de limpieza y evitar su colmatación. (CAPTACION)
- Optimización del volumen de regulación efectivo considerado para el reservorio.
- Mejoramiento del material a utilizar en puertas y ventanas (triplay y madera), proponiendo

materiales más durables y menos costosos. (UBS)
- Consideración de partidas realmente necesarias en la PTAR
- Consideración de la Red en Media Tensión, tanto para la CAPTACION-PTAP y PTAR
Se justifica que el Presupuesto Por Mayores Metrados Nº 01, resulta por lo siguiente:
- Debido al sistema de contratación “PRECIOS UNITARIOS”, corresponde reconocer y pa-
gar los metrados efectivamente ejecutados, por lo que previamente corresponde su since-
ramiento.
Se justifica que el Expediente de Presupuesto Deductivo Vinculante Nº 01, resulta por lo

siguiente:
- Al haberse mejorado ubicaciones, materiales, diseños (Red Eléctrica), se tienen partidas
existentes que son reemplazadas por otras, sean existentes o nuevas.
- Dentro de este presupuesto, no se incluyen partidas menores metrados, ajenas a una mejora,
o partidas que, desde el inicio, simplemente estaban de más.
6.00 CONCLUSIONES.-
POR LO EXPUESTO:
32
Esta consultora concluye manifestando que:
En el aspecto formal EL CONTRATISTA cumplió con la anotación de la necesidad de

presupuesto adicional, dentro de lo establecido por el Art. 175º del Reglamento de la Ley,
se tiene los asientos del cuaderno de obra Nº 06, 14, 22, 96 y 102.
Esta Consultora teniendo en consideración tres puntos importantes, los mismos que son:
a) Todo retraso imputable a la Entidad, deriva en causal de ampliación de plazo y ello

implica mayores necesidades presupuestales para el honramiento de MAYORES GAS-
TOS GENERALES, por lo que corresponde solucionar y subsanar las limitaciones téc-
nicas y administrativas que puedan ocasionar retrasos a la obra, en el plazo más breve
posible, máxime que la deficiencia del expediente técnico presupuesto-planos y la no
complementación oportuna de los mismos está registrada como causal de ampliación
de plazo.
b) Que la propuesta del presupuesto adicional Nº no implica MAYORES NECESIDA-

DES PRESUPUESTALES RESPECTO DEL MONTO CONTRATADO por lo si-
guiente:
Presupuesto Adicional TOTAL Nº 01 : S/. 1,206,301.68 (inc. IGV de 18%)

Presupuesto Deductivo TOTAL Nº 01 : S/. 1,210,734.29 (inc. IGV de 18%)
El presupuesto deductivo es mayor al presupuesto adicional en S/. 4,432.51, entiéndase

que, después de aprobado y ejecutado el presupuesto adicional y el presupuesto deduc-
tivo, debiese quedar como saldo presupuestario la suma de S/. S/. 4,432.51 (Cuatro mil
cuatrocientos treinta y dos con 51/100 soles).
c) Al ser el porcentaje de incidencia del presente presupuesto adicional de obra, menor al

15%, y en atención estricta a la Directiva Nº 011-2016-CG/GPROD, y a los artículos
175º y 176º del Reglamento de la Ley de Contrataciones (D.S. 350-2015-EF y modifi-
catorias), no corresponde solicitar autorización previa a la Contraloría General de la
República.
Presupuesto Prestación Adicional Nº 01 : S/. 817,479.87 (inc. IGV de 18%)
Presupuesto Mayor Metrado Nº 01 : S/. 388,821.81 (inc. IGV de

18%)
Presupuesto Deductivo Vinculante Nº 01 : S/. 792,044.70 (inc. IGV de 18%)
Porcentaje de Incidencia (I) : 7.75%

33
d) El plazo que propuesto para la ejecución del Presente Adicional de Obra es de 90 días
calendario, en caso de generarse una AMPLIACION DE PLAZO, esta sería sin el re-
conocimiento de gastos generales, debido a que el presente Presupuesto Adicional con-
tiene sus propios gastos generales en los mismos valores porcentuales aprobados en la
estructura del presupuesto contractual. El plazo de ejecución de obra se interpreta como
sigue:
Obras civiles, requieren 77 días calendario y empieza a regir desde la aprobación
del presente adicional de obra. (El componente con mayor duración “77 días” es la
estación de bombeo de aguas residuales).
Considerando que los componentes pendientes de su ejecución son TOTAL-

MENTE INDEPENDIENTES, (NO EXISTE PRECEDENCIA ENTRE ELLOS),
determinaremos la duración exacta de cada duración parcial por componente, para
hallar el plazo necesario para la ejecución del presente expediente adicional de obra,
consideramos la HOLGURA = 0, que es la misma condición de la “RUTA CRI-
TICA”.
En el cuadro Nº 01, presentamos la determinación del tiempo exacto, necesario para

ejecutar cada componente involucrado, y para efectos de determinar el periodo de
ampliación de plazo a solicitar, consideraremos los dos componentes con mayor
duración.
CUADRO Nº 01 (Duración individual de componentes involucrados)
INICIO PRO- TERMINO DURA-

COMPONENTE GRAMADO PROGRA- CION (Días
(fecha) MADO (fecha) calendario)
SISTEMA DE AGUA POTABLE
Captación 07 – 02 – 2017 06 – 03 – 2017 27
Estación de bombeo 77
07 – 02 – 2017 24 – 04 – 2017
(captación)
Reservorio de 40m3 + 68
24 – 04 – 2017 30 – 06 – 2017
caseta de válvula
Reservorio de 40m3 + 73
24 – 04 – 2017 05 – 07 – 2017
caseta de válvula
Sedimentador
24 – 04 – 2017 13 – 06 – 2017 51
34
Lecho de secado de lo- 48
24 – 04 – 2017 10 – 06 – 2017
dos
Filtro lento de arena 24 – 04 – 2017 09 – 06 – 2017 47
Cerco perimétrico 05 – 04 – 2017 06 – 06 – 2017 63
SISTEMA DE ALCANTARILLADO (PLANTA DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES)
Cámara de rejas y de-

pósito de basura + des- 07 – 02 – 2017 05 – 04 – 2017 58
arenador sutro
Caseta de bombeo 13 – 03 – 2017 26 – 05 – 2017 75
Sedimentador flujo ho- 42

26 – 05 – 2017 06 – 07 – 2017
rizontal
Filtro percolador 07 – 02 – 2017 05 – 04 – 2017 58
Respecto al
El periodo de mayor duración es CASETA DE BOMBEO (PTAR) = 75 días ca-

lendario. (los periodos se reflejan en el diagrama Gantt y calendario valorizado)
periodo de ejecución de las obras eléctricas, estimamos que se requie-
ren 75 días calendario, SIN EMBARGO, ESTE PLAZO ESTA SUJETO A LA
APROBACION DEL EXPEDIENTE TECNICO POR PARTE DEL CONCESIO-
NARIO Y A LAS AUTORIZACIONES DE INICIO DE TRABAJOS. (Los perio-
dos se reflejan en el diagrama Gantt y calendario valorizado)
Se debe precisar, que si bien, cada componente involucrado es independiente “SIN

VINCULO DE PRECEDENCIA” con otro componente, existen partidas específi-
cas “ADICIONALES” que sí están vinculadas a partidas contractuales, por lo que
el calendario que se adjunta involucra la totalidad de partidas del PRESUPUESTO
PRINCIPAL y PRESUPUESTO ADICIONAL.
e) De acuerdo a lo descrito en el ítem d), la nueva fecha de culminación de obra es el 15

de Diciembre de 2017, teniendo que considerar el siguiente detalle:
Término de las obras civiles : 15 de Diciembre de 2017
Término de las obras eléctricas : 15 de Diciembre de 2017
35
Esta programación, corresponde a una fecha optimista de inicio de los trabajos de 25

de septiembre del 2017.
f) El resumen de los presupuestos adicionales Nº 01 y deductivos Nº 01, se presenta a continua-
ción:
PRESUPUESTO ADICIONAL Nº 01 (PRESUPUESTO GENERAL)
S/. 1,206,301.68
PRESUPUESTO ADICIONAL (PRESTACIONES ADICIONALES)
S/. 817,479.87
PRESUPUESTO ADICIONAL (MAYORES METRADOS)
S/. 388,821.81
PRESUPUESTO DEDUCTIVO GENERAL

S/. 1,210,734.29
PRESUPUESTO DEDUCTIVO NO VINCULANTE
S/. 418,689.59
PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULANTE
S/. 792,044.70
36
37
38
EJEMPLO DE
AMPLIACION DE
PLAZO
39
INFORME Nº 004 – 2010 RO-AEMR
A : Ing. William Sánchez Quispe
Supervisor de Obras.
DE : Arq. Alipio Edgar Miranda Romero
Residente de Obra
ASUNTO : Informe de Ampliación de Plazo
REFERENCIA: Obra “Construcción de 03 aulas y cerco perimétrico de la I.E. N°

20769 - Piños”.
FECHA : Yauyos 16 de abril del 2010
Por Intermedio del presente documento es grato dirigirme a Usted, para hacerle
llegar el siguiente pedido de Ampliación de Plazo Respecto a la Obra referencia.
DATOS GENERALES DE LA OBRA:
Entidad : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YAUYOS
Área Encargada : GERENCIA DE ESTUDIOS Y OBRAS
Obra : “CONSTRUCCIÓN DE 03 AULAS Y CERCO PERIMÉTRICO DE LA I.E. N°

20769 - PIÑOS”
Ubicación de la Obra : PIÑOS - MIRAFLORES
Monto del Presupuesto : S/. 244,216.98
Modalidad de Ejecución : Contrata

Ejecutor : CONSORCIO MANTARO
Residente de obra : Arq. Alipio Edgar Miranda Romero.

Supervisor de Obras : Ing. William Sánchez Quispe
Plazo de Ejecución de Obras : 90 días Calendarios

Fecha de Inicio de Obras : 11/02/2010
Fecha de Termino de Obras : 11/05/2010
40
DE LA OBRA.
La presente Ampliación de Obra corresponde a la obra “CONSTRUCCIÓN DE 03
AULAS Y CERCO PERIMÉTRICO DE LA I.E. N° 20769 - PIÑOS”.
UBICACION.
Distrito : Miraflores
Provincia : Yauyos
Departamento : Lima
RESIDENTE Y SUPERVISION DE OBRA.
La Residencia de Obra está a cargo del Arq° Alipio Edgar Miranda Romero, y la
Supervisión a cargo del Ing. William Sánchez Quispe
FECHA DE RECEPCION DE ENTREGA DE TERRENO.
La fecha de Entrega de Terreno se realizó el 10 de febrero del 2010, de acuerdo

al Acta de entrega de terreno.
FECHA DE INICIO REAL DE OBRA.
La fecha de inicio real de obra, ha sido el 11 de febrero del 2010, como se detalla
en el cuaderno de Obra
FECHA DE VENCIMIENTO DE PLAZO.
La fecha de Vencimiento de la Obra es el 11 de mayo del 2010, de acuerdo al

Plazo de Ejecución especificado en la Propuesta es de 90 días Calendarios.
PLAZO DE EJECUCION DE OBRA.
El Plazo de Ejecución de acuerdo es de 90 días Calendarios de acuerdo al con-

trato suscrito con la Municipalidad Provincial de Yauyos.
BASE LEGAL: Reglamento de la Ley General de Adquisiciones y Contrataciones

Con el Estado
Artículo 258.- Causales
De conformidad con el Artículo 42 de la Ley, el contratista podrá solicitar la am-
pliación de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen el
calendario de avance de obra vigente:
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Enti-

dad;
41
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada.
Constitución Política del Perú.
Normas de los Sistemas Administrativos para el Sector Público Nacional.
Ley N° 26162 del Sistema Nacional de Control.
Ley N° 26850 Ley de Contratación y Adquisiciones del Estado, aprobado por el

D.S. N° 084-2004 PCM y su Reglamento
Reglamento Nacional de Construcciones.
ANTECEDENTES:
El Residente pone en conocimiento de la Supervisión mediante cuaderno de

Obra, la necesidad de realizar la reprogramación de calendario, viendo el real
avance de la obra.
JUSTIFICACION DEL PEDIDO:
Artículo 240.- Inicio del plazo de ejecución de obra
El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de
que se cumplan las siguientes condiciones:
Que se designe al inspector o al supervisor, según corresponda;
Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo;
Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la
obra; y,
Cuando en las Bases se hubiera establecido tal responsabilidad por parte de la

Entidad.
Pagos retrasados indebidamente, de valorizaciones.
Inclemencias del clima: Considerado como caso fortuito, ya que la temporada y
la ubicación geográfica hace que se suscitan días de lluvia que impiden la nor-
mal realización de los trabajos.
Durante los meses de febrero, marzo y abril, se tuvo la presencia de constantes
precipitaciones pluviales, dándose con mayor intensidad en este dos últimos me-
ses, que según el cuaderno de obra los días registrado son 16,17,18, 25, 26, 27,
28, 29, 30 de marzo y 2, 3, 4 de abril, este factor climático ocasionó;
Pésimo acceso por la trocha carrozable Llapay - Piños para el abastecimiento de

materiales (agregados, cemento, ladrillos, etc.)
42
En la zona no se encuentra mano de obra califica y no calificada, por lo que difi-
culta la ejecución de las partidas que se desarrollan en forma masiva.
Atraso en la ejecución de los partidas cronogramadas como son: levantamiento

de muros, tarrajeos, vaciado de falso piso, vereda etc., debido a las precipitacio-
nes pluviales.
Atraso en la colocación de pasta mural y pintura, debido a que, el tarrajeo toma

su tiempo de secado.
Colapso del puente “Huancachi”, este impidió el envío de materiales desde

Huancayo.
Según Articulo N° 258 Causales de ampliación de plazo del Reglamento de la Ley

de Contrataciones del Estado, se solicita a la Supervisión la ampliación de 20
días calendarios, por las causales Atrasos y/o paralizaciones por causas no atri-
buibles al contratista, para cumplir con las metas trazadas según el Expediente
Técnico
CONCLUSIONES:
Por lo expuesto se Solicita a la Supervisión, se considere una ampliación de plazo

de 20 días calendarios.
Es cuanto informo a Ud. Para los fines de ley correspondiente.
Atentamente
43
EJEMPLO DE
APLICACIÓN DE
PENALIDADES
44
OPINIÓN Nº 153-2017/DTN
Entidad: Municipalidad Distrital de Soras
Asunto: Aplicación de la penalidad por mora en la ejecución de la prestación, regulada en

el artículo 165 del anterior Reglamento
Referencia: a) Oficio N° 089-2017-MDP/A.
b) Oficio N° 096-2017-MDS/A.
1. ANTECEDENTES
Mediante los documentos de la referencia, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Soras formula una
consulta sobre la aplicación de la penalidad por mora en la ejecución de la prestación, de acuerdo a lo
dispuesto en el marco de la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este
Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrata-
1
ciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos con-
2
cretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contra-
taciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera Disposición Complementaria Final
de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).
En
2. ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situa-
ción particular alguna.
CONSULTA Y ANÁLISIS
De forma previa, es oportuno señalar que la presente consulta se encuentra vinculada a la aplicación de la
3
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N° 1017 (en adelante, la “ante-
4
rior Ley”), y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N° 184-2008-EF (en adelante, el “ante-
rior Reglamento”) ; por tanto, la misma será absuelta bajo los alcances de dicho cuerpo normativo (en
adelante, “la anterior normativa de contrataciones del Estado” ).
Modificada por Decreto Legislativo N° 1341; vigente desde el 3 de abril de 2017.
2 Modificado por Decreto Supremo N° 076-2017-EF; vigente desde el 3 de abril de 2017.
3 Normas vigentes hasta el 8 de enero del 2016.
4 Cabe precisar que la normativa de contrataciones del Estado está conformada por la Ley, el Reglamento y las Dis-
posiciones Reglamentarias emitidas por el OSCE.
45
La consulta formulada es la siguiente:
“(...) la interpretación del Artículo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado
por Decreto Legislativo N° 1017 en el párrafo que a la letra dice: Esta penalidad será deducida de los
pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si fuese necesario se cobrará del monto resul-
tante de la ejecución de las garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
Al respecto en dicho Artículo (párrafo subrayado) no existe la prelación de ideas, es decir el orden de
prioridad para su aplicación de la penalidad en el Art. Referido” (Sic).
2.1. En primer lugar, debe indicarse que, en el ámbito de la anterior normativa de contrataciones del
Estado, el incumplimiento o el retraso en el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista
podía determinar la aplicación de penalidades al contratista y/o la resolución del contrato.
Así, el segundo párrafo del artículo 48 de la anterior Ley disponía lo siguiente: “El contrato estable-
cerá las penalidades que deberán aplicarse al contratista ante el incumplimiento injustificado de
sus obligaciones contractuales, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.” (El subrayado es agre-
gado).
Al respecto, cabe anotar que las penalidades previstas en el anterior Reglamento eran: i) “penalidad
por mora en la ejecución de la prestación” y, 5 ii) “otras penalidades” , las
6 cuales cumplían una
doble función; por un lado, desincentivar el incumplimiento de las obligaciones a cargo del contra-
tista y, resarcir a la Entidad por el perjuicio que el retraso u otros incumplimientos en la ejecución de
las prestaciones le hubiera causado.
2.2. En ese contexto, el artículo 165 del anterior Reglamento regulaba la “penalidad por mora en la
ejecución de la prestación”, en virtud del cual, en caso de configurarse el retraso injustificado en la
ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad debía aplicar al contratista dicha penali-
dad por cada día de retraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
Con relación a lo anterior, cabe indicar que la aplicación de la citada penalidad se realizaba cuando
la Entidad verificaba que el contratista no había solicitado una ampliación de plazo, o habiéndola
solicitado ésta no hubiera sido aprobada7 . Cabe precisar que la Entidad debía resolver dicha solicitud
y notificar su decisión al contratista, conforme a lo establecido en el artículo 175 del anterior Regla-
mento8.
5
Regulada en el artículo 165 del anterior Reglamento.
6
Regulada en el artículo 166 del anterior Reglamento.
7 De conformidad con lo establecido en el numeral 41.6 del artículo 41 de la anterior Ley, “El contratista puede solicitar la am-
pliación del plazo pactado por atrasos y paralizaciones ajenas a su voluntad debidamente comprobados y que modifiquen el
cronograma contractual.”. (El subrayado es agregado).
8 Conforme a lo señalado en el artículo 175 del anterior Reglamento, procedía la ampliación del plazo contractual en los siguientes
casos: i) Cuando se aprobaba un adicional, siempre y cuando afecte el plazo. En este caso el contratista ampliaba el plazo de las
garantías que hubiera otorgado; ii) por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista; iii) por atrasos o paralizaciones en
el cumplimiento de la prestación del contratista por culpa de la Entidad; y, iv) por caso fortuito o fuerza mayor.
46
Precisado lo anterior, corresponde señalar que, de conformidad con lo establecido en el artículo 165
del anterior Reglamento “Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta , 9del pago final o en
la liquidación final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las
garantías de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.”. Adicionalmente, dicho
dispositivo preceptuaba que: “En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente (…)”.
(El subrayado es agregado).
De esta manera, el referido artículo regulaba la aplicación de la “penalidad por mora en la ejecución
de la prestación”, disponiendo que ésta se aplicaba de manera automática, cuando la Entidad verifi-
caba el retraso injustificado por parte del contratista en la ejecución de la prestación objeto del con-
trato.
En ese orden de ideas, si la Entidad determinaba la aplicación automática de la “penalidad por mora
en la ejecución de la prestación”, ésta la deducía: i) de los pagos a cuenta; ii) del pago final; iii) en
la liquidación final; o si fuera necesario, iv) se cobraba del monto resultante de la ejecución de la
garantía de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta.
2.3 Como se aprecia, en el marco de lo dispuesto por la anterior normativa de contrataciones del Estado,
la “penalidad por mora en la ejecución de la prestación” prevista en el artículo 165 del anterior
Reglamento, debía ser aplicada automáticamente cuando la Entidad verificaba la configuración del
retraso injustificado por parte del contratista en la ejecución de las prestaciones que eran objeto del
contrato; siendo que dicha penalidad se deducía, según correspondía: i) de los pagos a cuenta; ii) del
pago final; iii) de la liquidación final; o si fuera necesario, iv) del monto resultante de la ejecución
de la garantía de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta.
3. CONCLUSIÓN
En el marco de lo dispuesto por la anterior normativa de contrataciones del Estado, la “penalidad por mora
en la ejecución de la prestación” prevista en el artículo 165 del anterior Reglamento, debía ser aplicada
automáticamente cuando la Entidad verificaba la configuración del retraso injustificado por parte del con-
tratista en la ejecución de las prestaciones que eran objeto del contrato; siendo que dicha penalidad se de-
ducía, según correspondía: i) de los pagos a cuenta; ii) del pago final; iii) de la liquidación final; o si fuera
necesario, iv) del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento o por el monto
diferencial de la propuesta.
Jesús María, 11 de julio de 2017
PATRICIA SEMINARIO ZAVALA
Directora Técnico Normativa
LAA/jds
9 De conformidad con lo dispuesto por el artículo 197 del anterior Reglamento, “Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a
cuenta y serán elaboradas el último día de cada periodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.”.
(El subrayado es agregado).
47

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FACULTAD DE INGENIERIAS Y CUENCIAS PURAS

UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

ADICIONALES MENORES AL 15 % .................................................................................. 6

¿QUE SON LAS CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO? .................................. 10

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA APLICAR LAS PENALIDADES EN LA

regula las obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.

legitimidad social, siendo esta perspectiva el fundamento de su racionalidad en este ámbito de su

hace, lo convierte en un agente económico con capacidad de orientar el proceso de ac umulación

económica en la sociedad, convirtiendo a las contrataciones en un instrumento de política pública

(Plan Anual de Contrataciones) y definidas durante el procedimiento de selección.

La suscripción del contrato

el servicio y por parte de la Entidad esta cumple con efectuar el pago.

culmina con la conformidad del área usuaria.

vida de los ciudadanos.

Estudiar la reglamentación establecida para conocer los causales de adicionales y reduc-

ciones de bienes, servicios u obras.

cias en ampliaciones de plazo.

para la aplicación de penalidades.

estaban originalmente consideradas en el contrato, en las Bases integradas o en la propuesta pre-

dido al contrato antes de ser ejecutadas.

diente técnico no consideran las salidas y las escaleras de emergencia.

dispensables para que la obra pueda funcionar completamente (con seguridad).

tarse de prestaciones adicionales.

dad pública que las apruebe:

ral de la República, como veremos más adelante.

La decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecu-

cion de prestaciones adicionales, no podrá ser sometida a arbitraje.

total del contrato original

Entidad requieren previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa de la Contraloría

General de la República CGR.

que este dentro del 50%permitido.

trato. En defecto de estos, se determinará por acuerdo entre las partes.

podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bie-

En el supuesto de que resultará indispensable la realización de prestaciones adicionales de obra

por deficiencias del expediente técnico o situaciones imprevisibles posteriores a la suscrip-

les, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento.

La situación descrita en el párrafo anterior debe ponerse en conocimiento de la Comisión de Pre-

supuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República y del Ministe-

rio de Economía y Finanzas, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad.

Alternativamente, la Entidad podrá resolver el contrato, mediante comunicación escrita al contra-

La decisión de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de

prestaciones adicionales, no podrá ser sometida a arbitraje.

via de la Contraloría General de la República.

En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentará o reducirá de forma proporcio-

nal las garantías que hubiere otorgado, respectivamente.

A manera de conclusión sobre este punto recuerde lo siguiente:

Bienes y Servicios: Se aprueba prestaciones adicionales o reducciones hasta por 25%

2. CAUSALES DE AMPLIACIONES DE PLAZO

que no son atribuibles a su responsabilidad de la obra, se da por atrasos o paralizaciones ajenas a

la voluntad del contratista debidamente comprobado y que modifiquen el cronograma contractual.

Si estas circunstancias no se van a modificar el cronograma contractual o ruta crítica no procede

el otorgamiento de ampliación de plazo.

¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

sustentarse en cualquiera de las causales establecidas en el Reglamento de la Ley de Contratacio-

cada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación

la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.

El inspector o supervisor emitirá un informe expresando opinión sobre la solicitud de ampliación

el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad resolverá y notificará su decisión al contra-

solicitado por el contratista.

Artículo 169.- Causales de ampliación de plazo

de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.