GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO

GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA

MEMORÁNDUM Nº -2019-GRC/GAJ.

DEL : DR. JOSE ALBERTO DANÓS ROCHABRUN

Gerente de Asesoría Jurídica

AL : SR. ERWIN ALVAREZ RIOS

JEFE DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS

ASUNTO : Solicitud de opinión sobre pago de beneficio afectado a la Genérica 212:

Otras retribuciones en especie – Prestaciones alimentarias por servicios
indirectos.

REF : INFORME N°493-2019-GRC/GA-ORH del 06 de marzo de 2019.

FECHA : Callao,

Me dirijo a Usted en atención al asunto y documento de la referencia, a fin de comunicarle lo

siguiente:

1. Conforme a lo solicitado y del examen de los acompañados, se tiene que su representada

consulta a ésta Gerencia: “sobre si el beneficio derivado de las Negociaciones Colectivas
llevadas a cabo por el Sindicato de Trabajadores del Gobierno Regional del Callao SINTRAR
CALLAO con el Gobierno Regional del Callao, afectado a la Genérica de Gasto 212: Otras
retribuciones en especie – Prestaciones Alimentarias por Suministros Indirectos (…) podría
continuarse con el porcentaje de pago como se venía realizando al 31.12.2018, debido a que
son conceptos que no se inscriben en el AIRHSP, pero que no constituyen condiciones de
trabajo.”.

2. Al respecto, es de precisar que conforme al artículo 39° del TUO del ROF del Gobierno
Regional del Callao establece que la Gerencia de Asesoría Jurídica es el órgano encargado
de asesorar en materia jurídico-legal, teniendo entre sus funciones la de realizar la
interpretación y correcta aplicación de lo previsto en las disposiciones constitucionales,
legales y administrativas vigentes, motivo por el que el caso materia de consulta no se
configura dentro de las competencias funcionales de la Gerencia de Asesoría Jurídica, y más
bien se trata de situaciones no de orden jurídico, sino que en todo caso amerita un
pronunciamiento técnico por parte de la Jefatura de la Oficina de Recursos Humanos que
tiene entre otras funciones planificar, proponer y ejecutar las políticas concernientes al
sistema de personal y al desarrollo de recursos humanos, ello con opinión de la Gerencia de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, conforme a lo previsto por los
artículos 71° y 73°, numerales 10) y 12), del nuevo TUO del ROF del Gobierno Regional del
Callao.

3. En ese sentido queda establecido que la competencia de ésta Gerencia de Asesoría se

enmarca en la absolución de consultas referidas al sentido y alcance de los dispositivos
constitucionales, legales y administrativos relacionados con las actividades institucionales,
planteados sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos; asimismo, sin constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada órgano del
Gobierno Regional del Callao.

1
4. Por lo anterior, se puede concluir que no corresponde a la GERENCIA DE ASESORÍA
JURÍDICA, a través de una opinión jurídico – legal, emitir pronunciamiento sobre las
situaciones concretas descritas en el documento de la referencia (sobre si el beneficio
derivado de las Negociaciones Colectivas llevadas a cabo por el Sindicato de Trabajadores
del Gobierno Regional del Callao SINTRAR CALLAO con el Gobierno Regional del Callao,
afectado a la Genérica de Gasto 212: Otras Retribuciones en Especie – Prestaciones
Alimentarias por Suministros Indirectos (…) podría continuarse con el porcentaje de pago
como se venía realizando al 31.12.2018, debido a que son conceptos que no se inscriben en
el AIRHSP, pero que no constituyen condiciones de trabajo”).

5. No obstante, conforme se advierte del punto central de la solicitud sub materia, el Jefe de la
Oficina de Recursos Humanos afirma que el beneficio “retribuciones en especies –
Prestaciones Alimentarias por Suministros Indirectos” no se encuentra vinculado a su
inscripción en el AIRHSP, sin embargo, si lo están a la Genérica de Gasto 212: Otras
retribuciones en especie – Prestaciones Alimentarias por Suministros Indirectos, conforme se
verifica del documento de la referencia, no verificándose de los mismos actuados
administrativos documento o mandato judicial o administrativo que limite, suspenda, y/o
impida el pago de dichos conceptos; sin que ello signifique pronunciamiento jurídico de ésta
Gerencia respecto a ningún caso en concreto siendo de su responsabilidad las decisiones a
adoptar en el marco del ejercicio de sus funciones y atribuciones establecidas en los
documentos de gestión de la institución, teniendo en cuenta que lo solicitado es un tema con
contenido predominantemente técnico en materia laboral.

6. En ese sentido, devuelvo los presentes actuados administrativos a la Oficina de Recursos

Humanos para que en coordinación con la GRPPYAT evalúen la continuidad del porcentaje
de pago como se venía realizando al 31 de diciembre de 2018, conforme a lo señalado en el
Informe de la referencia.

7. Sin perjuicio de lo expuesto, el área usuaria deberá tener en cuenta al momento de evaluar lo
pertinente las siguientes normas aplicables en general a los casos de Laudos Arbitrales y
Prestaciones Alimentarias en Beneficio de los Trabajadores:

 La LEY Nº 28051 – “Ley de Prestaciones Alimentarias en Beneficio de los

Trabajadores Sujetos al Régimen Laboral de la Actividad Privada”

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley establece el beneficio de prestaciones alimentarias con fines

promocionales en favor de los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad
privada, con el objeto de mejorar sus ingresos, mediante la adquisición de bienes de
consumo alimentario suministrados por su empleador con la participación de terceros
en condiciones adecuadas. Las prestaciones alimentarias, podrán ser objeto de
convención colectiva de trabajo o contrato individual.

Artículo 2.- Modalidades de la prestación.

Las modalidades de la prestación pueden ser, sin que éstas sean excluyentes:

a) Suministro directo: El que otorga el empleador valiéndose de los servicios de

comedor o concesionario provisto en el centro de trabajo. En los casos de
otorgamiento de este beneficio a la fecha de entrada en vigencia de la Ley por
acto unilateral del empleador, costumbre o mediante convención colectiva,
mantiene su naturaleza de remuneración computable.

b) Suministro indirecto:

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 b.1) El que se otorga a través de Empresas Administradoras que tienen convenios
con el empleador, mediante la entrega de cupones, vales, u otros análogos,
para la adquisición exclusiva de alimentos en establecimientos afiliados.

b.2) El que se otorga mediante convenio con empresas proveedoras de alimentos

debidamente inscritas en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Artículo 3.- Inafectación de la contraprestación

El valor de las prestaciones alimentarias otorgadas bajo las modalidades

establecidas los numerales b.1) y b.2) del artículo 2 inciso b) de la presente Ley,
constituyen remuneración no computable y por lo tanto no se tendrá en cuenta
para la determinación de derechos o beneficios de naturaleza laboral, sea de
origen legal o convencional, ni para los aportes y contribuciones a la Seguridad
Social.

Lo dispuesto en el presente artículo no será de aplicación para los tributos que

tengan como base imponible las remuneraciones y que sean ingresos del
Tesoro Público.

Artículo 4.- Convenios entre el empleador y la Empresa Administradora y

Proveedora de Alimentos

Para acogerse al sistema a que se refieren los numerales b.1) y b.2) del artículo
2 inciso b) de la presente Ley, se requiere convenio entre el empleador y la
empresa Administradora, o Proveedora de Alimentos, según sea el caso, el
mismo que debe constar por escrito. Los documentos que contengan el derecho
de exigir los bienes materia de la prestación deberán ser expedidos a nombre
del trabajador. El Reglamento establecerá las cláusulas y garantías que
contendrán cada convenio.

Asimismo, deberá considerar al momento de evaluar el caso concreto, que mediante

DECRETO SUPREMO Nº 013-2003-TR se aprobó el “Reglamento de la Ley de Prestaciones
Alimentarias en Beneficio de los Trabajadores Sujetos al Régimen Laboral de la Actividad
Privada”, disponiendo que:

“Artículo 1.- Del objeto de la Ley

El beneficio establecido por la Ley es de carácter voluntario, previo acuerdo individual o

colectivo entre los trabajadores y empleadores, y se materializa a través de la entrega de
bienes de consumo alimentario, en cualquiera de las modalidades previstas en la Ley o en el
presente Reglamento, encontrándose prohibido el otorgamiento de la prestación en dinero.

Artículo 6.- De la aplicación del porcentaje del beneficio

Entiéndase que las prestaciones alimentarias que no pueden superar el 20% del monto de la
remuneración ordinaria percibida por el trabajador ni el límite máximo de las dos (2)
remuneraciones mínimas vitales, establecidas en el artículo 9 de la Ley, son las entregadas
en la modalidad de Suministro Indirecto.”.
Concordante con

3
8. Asimismo, y sin perjuicio de lo expresado, es de acotar que corresponde a la Oficina de
Recursos Humanos verificar que los montos económicos consignados en el Informe de la
referencia, son exactos y fiel reflejo de los acuerdos laborales adoptados.

Atentamente;