Вы находитесь на странице: 1из 148

See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/256295789

Теория и практика политической глобалистики (Theory and Practice of


Political Globalistics)

Book · June 2013

CITATIONS READS

0 7,173

3 authors, including:

Alexander Sergeevich Rozanov Olga Leonova


Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Lomonosov Moscow State University
18 PUBLICATIONS   19 CITATIONS    10 PUBLICATIONS   2 CITATIONS   

SEE PROFILE SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

"Analysis of the potential of ontopsychology in the prevention of international conflicts"/"Анализ потенциала онтопсихологии в сфере профилактики
международных конфликтов" View project

legal aspect of computing, information law View project

All content following this page was uploaded by Alexander Sergeevich Rozanov on 01 June 2014.

The user has requested enhancement of the downloaded file.


УДК 323, 327, 339, 574 Оглавление
ББК 66.0
И45

Рецензенты:
доктор исторических наук, профессор И.И. Абылгазиев,
доктор филосовских наук, профессор А.Д. Урсул

Предисловие .................................................................................................. 7
Ильин И.В., Леонова О.Г., Розанов А.С.
И45 Теория и практика политической глобалистики / И.В. Иль- Глава I
ин, О.Г. Леонова, А.С. Розанов. – М.: Издательство Москов- ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛО-
ского университета, 2013. – 296 с. – (Основы глобалистики. ГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА .................................................... 10
Политическое измерение) 1.1. Политическая глобалистика: понятие, сущность, предметное поле.... 10
ISBN 978-5-211-06532-1 1.2. Теоретико-методологические подходы к анализу глобальных поли-
тических процессов и систем .............................................................. 18
В монографии рассматриваются актуальные процессы, явления и
1.3. Глобальные политические проблемы как элемент предметного поля
проблемы глобализации в ее политическом аспекте. Представлен ори-
политической глобалистики ............................................................... 28
гинальный взгляд авторов на некоторые вопросы методологии, теории
и практики политической глобалистики. Для специалистов, препода- Глава II
вателей, аспирантов, студентов, а также для широкого круга читателей,
ГЛОБАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ГЛОБАЛЬНЫЙ ПО-
интересующихся рассмотренными в этой книге проблемами.
ЛИТИЧЕСКИЙ ПОРЯДОК: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕ-
Ключевые слова: политическая глобалистика, глобальная политиче-
ГОРИИ.............................................................................................. 37
ская система, центр силы, полюс глобальной политической системы,
региональная держава, глобальный терроризм, имидж страны, нацио- 2.1. Полюса и центры силы как элементы глобальной политической
нальная идея, миссия страны. системы ................................................................................................ 37
2.2. Глобальный политический порядок: архитектура, структура и ие-
Ilyin I.V., Leonova O.G., Rozanov A.S. рархия. Тенденции формирования геополитического пространства
глобального мира .............................................................................. 52
Theory and Practice of Political Globalistics / I.V. Ilyin, O.G. Leo- 2. 3. Модели глобальной политической системы. Прогноз конфигурации
nova, A.S. Rozanov. – Moscow: Moscow University Press, 2013. – глобального политического порядка .................................................. 62
296 p. (Basics of Globalistics. Political Dimension) 2. 4. Глобальная регионализация в контексте политической глобали-
The current processes, occurrences and problems of globalization in its стики ............................................................................................. 74
political aspect are considered in this monograph. A peculiar author's view 2. 5. Политические аспекты социокультурной глобализации ................... 84
of some issues on methodology, theory and practice of political globalistics is
presented. Глава III
For specialists, university lecturers, postgraduates, students and a wide range ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И ФОРМИРОВАНИЕ ПОТЕНЦИ-
of readers interested in the problems considered in this book. АЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ СИЛЫ ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
Key words: political globalistics, global political system, center of power, СИСТЕМЫ .......................................................................................... 92
pole of global political system, regional power, global terrorism, county's image, 3.1. Основные модели интеграции и создание региональных систем гло-
national cause, country's mission. бального мира ...................................................................................... 92
УДК 323, 327, 339, 574 3. 2. БРИКС как претендент на статус центра силы глобальной политиче-
ББК 66.0 ской системы........................................................................................ 101
© Ильин И.В., Леонова О.Г., Розанов А.С., 2013 3. 3. ШОС как возможный претендент на статус центра силы глобальной
© Факультет глобальных процессов МГУ имени политической системы ........................................................................ 111
М.В. Ломоносова, 2013 3. 4. Азиатско-Тихоокеанский регион как претендент на статус центра
ISBN 978-5-211-06532-1 © Издательство Московского университета, 2013 силы глобального мира ........................................................................ 122

5
Оглавление Предисловие
Глава IV
РОССИЯ В СТРУКТУРЕ ГЛОБАЛЬНОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕ-
МЫ ....................................................................................................... 132
4.1. Россия как полюс глобальной политической системы ...................... 132
4. 2. Россия как региональная держава....................................................... 150
4. 3. Россия и проект Евразийского союза ................................................. 173
4. 4. Россия и вызовы социокультурной глобализации ............................. 185

ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ГЛОБАЛИСТИКИ ...


Глава V
198
п олитическая глобалистика как область знания о глобальных по-
литических проблемах, процессах и системах является междисципли-
5.1. Глобальные общественно-политические движения ........................... 198
нарным научным направлением. Она охватывает широкий спектр об-
5. 2. Глобальный терроризм как угроза стабильности глобальной полити-
ческой системы .................................................................................... 215
щественных отношений: политику, экономику, социальную сферу,
5. 3. Международный имидж страны и политическая глобализация........ 230 идеологию и культуру. Это направление в общем русле глобальных ис-
5. 4. Позиционирование России в глобальном мире ................................. 241 следований начинает играть все более важную роль, и без него невоз-
5. 5. Национальная идея и миссия страны в глобальном мире ................. 255 можно было бы представить «глобальную картину мира».
5. 6. Soft power («мягкая сила») как средство латентного управления гло- В предметное поле политической глобалистики входят такие во-
бальным миром .................................................................................... 266 просы, как процесс трансформации мировой политической системы
5. 7. Вызовы глобализации и прогнозирование актуальных трендов обще-
в глобальную политическую систему, её возможные модели; иерархия
ственного сознания в России ХХI века............................................... 274
глобального политического порядка; тенденции политической глоба-
Литература ................................................................................................. 287
лизации; глобальные политические проблемы, глобальное политиче-
ское управление и т.д.1
Рассматриваемая нами научная дисциплина находится в процес-
се своего становления, а её предметное поле нуждается в теоретико-
методологических ориентирах, позволяющих разобраться в широком
спектре концепций, раскрывающих суть глобальных политических про-
блем, процессов и систем.
Среди отечественных специалистов анализом политических аспек-
тов глобалистики сегодня занимаются И.А. Василенко, М.В. Ильин,
Ю.В. Косов, А.И. Костин, В.В. Лапкин, М.А. Мунтян, В.В. Пантин,
А.И. Соловьев, И.Ф. Кефели, П.А. Цыганков, А.А. Казанцев, М.А. Чешков,
И.А. Чихарев, А.Д. Урсул и др. За рубежом данное научное направление
более известно как political global studies (политические глобальные ис-
следования) и представлено трудами таких известных ученых, как Уль-
рих Бек, Джордж Модельски, Фульвио Аттина, Роланд Робертсон, Пи-
тер Бергер, Мануэль Кастельс, Марк Юргенсмейер и др.
Глобальные политические процессы и проблемы имеют комплекс-
ный характер и характеризуются тесным взаимодействием политиче-
ских, экономических и социокультурных аспектов.
Методологическую основу политического направления гло-
бальных исследований составляет совокупность приёмов и мето-
1
Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов. М., 2010.
С. 161–178.

7
Предисловие Предислование

дов как базового общенаучного характера, так и ориентированных Анализируя предметное поле и особенности развития политиче-
на профильное рассмотрение предметного поля политической гло- ской глобалистики, сегодня можно констатировать отсутствие единой
балистики. Сегодня постепенно складывается синтетичность на- концепции, которая бы объясняла законы формирования и развития
учного восприятия глобальных политических процессов, что предпо- глобальной политической системы, её структуры, принципы функци-
лагает применение системно-эволюционного анализа и использование онирования и тенденции её эволюции, раскрывала бы сущность гло-
«глобально-ориентированного», междисциплинарного подхода. Только бальных политических процессов и проблем.
комплексный, междисциплинарный, синтетический подход к исследо- Синтетическая глобалистическая концепция могла бы стать осно-
ванию глобальных политических проблем, процессов и систем может вой современной научной картины глобального мира.
принести ощутимые научные результаты. Создание и развитие такой концепции может рассматриваться в ка-
Все глобальные политические процессы и проблемы проявляются честве ключевой стратегической задачи развития политической глоба-
также на макрорегиональном и локальном уровнях. Например, объ- листики как междисциплинарной науки. Её еще только предстоит соз-
ективное и эффективное изучение глобальной политической системы дать на основе синтеза философских, политических, экономических,
возможно только на основе анализа эмпирического материала, отра- социокультурных и иных аспектов глобализации.
жающего политические процессы, протекающие в макрорегионах гло-
бального мира и отдельных государствах с последующим его сопостав-
лением, обобщением и осмыслением в глобальном масштабе.
На данном этапе развития политической глобалистики преоблада-
ют констатация, фиксация, наблюдение за формированием глобаль-
ной политической системы, однако недостаточно уделяется внимания
решению эволюционно-исторической, ретроспективной и прогнозной
задач исследования данного феномена.
Одной из важнейших задач политической глобалистики являет-
ся развитие методологии прогнозирования глобальных политических
процессов. Проблемы формирования глобальной политической систе-
мы и развития глобальных политических процессов должны изучаться
на основе применения всего имеющегося в естественных и социально-
гуманитарных науках методологического арсенала, в том числе мето-
дов математического моделирования.
Исходя из изложенных представлений о политической глобалисти-
ке, можно сформулировать основные методологические принципы ана-
лиза глобальных политических проблем, процессов и систем.
Во-первых, гармоничное сочетание различных сфер социально-
гуманитарного знания (философии, политологии, социологии, исто-
рии, культурологии, экономики) посредством комплексного включе-
ния в теоретико-методологический анализ глобально-политического,
глобально-экономического, глобально-социокультурного и других на-
правлений.
Во-вторых, использование в анализе междисциплинарных направ-
лений синергетики и глобального эволюционизма.
В-третьих, применение достижений современных синтетических
концепций и теорий: теории нелинейных систем, теории кризисов, те-
ории управляемого хаоса и т.п.

8
Гл а в а I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

Современная российская научная школа разделяет глобаль-


ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГЛОБАЛИСТИКА:
ные исследования на три ключевых группы:
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ 1) глобалистика (globalistics) как интегративная наука;
ОСНОВЫ АНАЛИЗА 2) исследования процесса глобализации (globalization studies)
как междисциплинарная область научных исследований глоба-
лизации;
3) собственно глобальные исследования (global studies) как
мультимеждисциплинарная область научных исследований гло-
1.1. Политическая глобалистика: понятие, сущность, бальных явлений.
предметное поле

п
При этом необходимо отметить, что «ядром» глобальных
олитическая глобалистика не появилась «ex nihilo»: изуче- исследований выступает именно глобалистика, которая пред-
нием структур глобального политического порядка занимались ставляет собой междисциплинарную науку, предметом которой
и продолжают заниматься такие смежные научные направле- является глобальное развитие, под которым понимается вся сово-
ния, как геополитика, геоэкономика и геокультура1, которые купность взаимосвязанных и коэволюционирующих глобальных
относятся к сфере так называемых «глобальных исследований» процессов и систем1. И.В. Ильин подчеркивает, что в глобаль-
(global studies). ных исследованиях производится особая форма междисципли-
В 2012 г. в США был опубликован фундаментальный труд нарного научного знания (в том числе и политического), отобра-
по глобальным исследованиям – энциклопедия «Global Stud- жающего все глобальные процессы и системы, существующие и
ies» под редакцией Х. Анхайера, М. Юргенсмейера и В. Фессе- развивающиеся на планете Земля в контексте общепланетарной
ля2. Главной целью этого научного проекта являлась стандарти- целостности и значимости2.
зация ключевых понятий активно развивающейся сферы global Глобалистика – это новая интегративная область научного
studies. Под «глобальными исследованиями» авторы энциклопе- знания, которая включает в себя как теоретические (философ-
дии подразумевают анализ событий, деятельности, идей, процес- ские, гуманитарные, естественно-научные, технические), так и
сов и потоков, которые являются транснациональными или мо- прикладные (экономические, политические, экологические и
гут повлиять на все регионы мира. Профессор М. Юргенсмейер др.) аспекты изучения глобальных явлений3.
подчеркивает, что «расцвет» глобальных исследований прихо- В качестве теоретико-методологического основания глоба-
дится на начало XXI в.3 листики специалисты выделяют несколько принципиальных
Вышеупомянутый труд играет важную роль для развития положений4.
сферы global studies, однако у истоков данной отрасли научно- Во-первых, глобальные исследования выросли из крити-
го знания стояла именно отечественная школа глобальных ис- ческого осмысления нарастания угроз человечеству со сторо-
следований, история которой начинается с конца 1960-х гг. XX ны его преобразующей деятельности, основанной на научно-
столетия, когда в научной литературе большое распростране- техническом прогрессе.
ние получили различные футурологические прогнозы глобаль- 1
Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов. М., 2010;
ного развития. Ильин И.В. Эволюционная глобалистика. Концепция эволюции глобальных
процессов / И.В. Ильин, А.Д. Урсул. М., 2010.
1 2
См.: Казанцев А.А. Политическая глобалистика: конфликт интерпретаций Ильин И.В., Урсул А.Д., Урсул Т.А. Глобальный эволюционизм: идеи, про-
и пути его преодоления // Полития. 2008. № 2. блемы, гипотезы. М., 2012.
2 3
Encyclopedia of Global Studies / Ed. H.K. Anheier, M. Juergensmeyer. SAGE Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов. С. 15.
4
Publications, Inc. 2012. Глобалистика: Энциклопедия / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М.,
3
Ibid. Р. 14. 2003. С. 251–252.

10 11
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

Во-вторых, большую роль в становлении глобалистики сы- материальным, моральным, религиозным, интеллектуальным.
грала теория динамики социальных систем, в рамках которой Наукой о тех соответствиях, о том равновесии, которое во все
были выработаны методологические принципы глобального мо- эпохи само собой устанавливается между различными и одно-
делирования. временными условиями человеческого бытия: условиями мате-
В-третьих, весомый вклад в формирование новой области на- риальными, условиями техническими, условиями духовными»1.
учного знания внесла марксистская научная традиция (особен- Таким образом, предметом политической глобалистики, с точки
но в России) с ее диалектическими методами исследования по- зрения автора, является «исследование процесса глобализации в
литических процессов. его исторической динамике – как становление единого взаимос-
В-четвертых, большое влияние на развитие теории глобали- вязанного мира через творческий диалог цивилизаций»2.
стики оказали и продолжают оказывать труды В.И. Вернадско- Безусловно, междисциплинарный характер исследований в
го. Так, концепция трансформации биосферы в ноосферу, вы- политической глобалистике определяется многоплановостью
двинутая Вернадским еще в 1930-е гг., фактически представляет политического аспекта глобализации, глобальных политиче-
собой схему иерархии философско-политических, естественно- ских процессов и проблем, а также возможных их последствий
научных и технико-экономических аспектов глобальных про- для глобальной политической системы.
блем современности1. Мы считаем, что политическая глобалистика представляет со-
Зададимся вопросом: что получится в результате синтеза глоба- бой одно из междисциплинарных направлений глобальных ис-
листики (с учетом вышеупомянутой теоретико-методологической следований, раздел общей глобалистики, изучающий глобаль-
базы) и политологии? Мы считаем, что продуктом этого синтеза ные политические процессы и проблемы в их взаимовлиянии и
является именно «политическая глобалистика», общенаучный и взаимодействии, тенденции глобального политического разви-
универсально-эволюционный язык которой помогает преодолеть тия, а также механизмы формирования и эволюции глобальной
ограниченность частных научных дисциплин2, изучающих поли- политической системы.
тические явления и процессы. Иными словами, предметом политической глобалистики яв-
В учебнике «Политология» под редакцией профессора ляется глобальное политическое развитие, т.е. вся совокупность
М.А. Василика политическая глобалистика определяется как «си- взаимосвязанных и коэволюционирующих глобальных полити-
стема знаний о политических аспектах глобальных проблем»3. ческих процессов и систем; объектом – глобальные политиче-
Эта наука рассматривается как «реакция политической науки на ские проблемы, процессы и системы.
данный феномен планетарного масштаба», т.е. на «беспрецедент- Исходя из того, что политическая система представляет со-
бой совокупность государственных и общественных организа-
ное в мировой истории обострение глобальных проблем, которые
ций, объединений, правовых и политических норм, принципов
превратились в важнейший фактор развития человечества»4.
организации и осуществления политической власти в обществе3,
И.А. Василенко, автор одного из первых исследований по по-
мы можем сформулировать определение «глобальной политиче-
литической глобалистике, определяет данную науку следующим
ской системы»4.
образом: «Политическая глобалистика сегодня выступает наукой
Глобальная политическая система – это система глобальной
о непрестанных изменениях человечества, о его постоянном и не-
стратификации акторов мировой политики, совокупность взаи-
избежном приспособлении к новым условиям существования –
1
Василенко И.А. Политическая глобалистика. М., 2000.
1 2
См.: Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов. С. 16. Там же. С. 17.
2 3
Чешков М.А. Глобалистика: предмет, проблемы и перспективы// Обще- Политология / Под ред. М.А. Василика. М., 2006.
4
ственные науки и современность. 1998. № 2. Подробнее о глобальной политической системе см: Аттин Ф. Глобальная
3
Политология / Под ред. М.А. Василика. М., 2006. политическая система. Введение в международные отношения»: Учеб. пособие.
4
Там же. С. 25. Екатеринбург, 2002.

12 13
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

модействующих и/или взаимозависимых глобальных институтов Если обобщить все позиции, то в предметное поле политиче-
политической власти и управления. Другими словами, мы гово- ской глобалистики следует включить:
рим о системе элементов глобального политического порядка со • сущность глобального политического развития, его возмож-
своей структурой (архитектурой) и иерархией. ные модели;
Исходя из факта глобальной политической эволюции1, хоте- • процесс трансформации мировой политической системы в
лось бы подчеркнуть, что глобальные политические структуры глобальную политическую систему;
подвержены изменению. В этой связи мы не можем не заметить, • формирование и развитие глобальной политической систе-
что «в течение прошлого тысячелетия глобальная политическая мы, её возможные модели;
архитектура значительно изменилась от состояния низкой сте- • структуру и иерархию глобального политического порядка;
пени сплоченности и простейшей структуры до довольно вы- • сущность и особенности глобальных политических процес-
сокого уровня единства и прочной структуры сегодня»2. Более сов и проблем, критерии их глобальности;
того, данное развитие глобального политического порядка было • сущность и тенденции политической глобализации, её воз-
не просто простым изменением системы отношений в обществе, можные модели.
а направленным поиском таких форм организации, которые бу- Политическая глобалистика постепенно складывается как
дут приемлемы для растущего населения3. Кроме того, развитие принципиально новое научное направление, изучающее широ-
глобального политического порядка было эволюционным в том кий круг проблем политического и социально-гуманитарного
смысле, что оно имело место как «естественный» процесс проб плана, а также как сфера политической и общественной прак-
и ошибок (его можно рассматривать как явление развертывания тики, охватывающая международную политику, экономику, иде-
эволюции), который не требует постулирования общего замыс- ологию и сферу социально-гуманитарных отношений.
ла или целенаправленности4. Таким образом, рассматриваемое нами направление глобали-
При определении предметного поля политической глобали- стики исследует коренные причины глобальных политических
стики мнение научного сообщества с самого начала разделилось. трансформаций, протекающих в глобальном мире, сущность и
Достаточно четко обозначились границы двух основных подхо- содержание глобальных политических процессов, характер гло-
дов – узкого и широкого: одни ученые увидели предмет иссле- бальных политических проблем и оптимальные пути для их раз-
дований в изучении актуальных глобальных проблем, другие – решения.
в исследовании становящейся целостности бытия человечества5. Важными задачами как глобалистики вообще, так и полити-
ческой глобалистики в частности являются:
1
Modelski G. The long cycle of global politics and the nation-state. 1978. 1) формирование языка междисциплинарного общения, раз-
2
Модельски Дж. Эволюция глобальной политики. 1992; Globalization as
работка и уточнение ключевых понятий (терминов) и категорий,
Evolutionary Process: Modeling Global Change. 2007.
3
Методы направленного поиска основаны на последовательном прибли- отражающих глобальные феномены;
жении значений независимых переменных к оптимальному значению. Точка 2) определение научного статуса политической глобалистики;
в пространстве независимых переменных все время смещается в направлении 3) выявление приоритетных тем исследования;
улучшения значения функции цели. Методы направленного поиска приводят
4) разработка методологических принципов и подходов к изу-
к оптимальному варианту (сходятся) сравнительно быстро, однако при этом
обычно находится только локальный оптимум. В многоэкстремальных задачах чению глобальных политических проблем, процессов и систем.
для поиска глобального оптимума используются различные комбинации методов Методология исследования глобальных политических процес-
направленного перебора со случайным поиском (подробнее см.: Модельски Дж., сов и проблем имеет фундаментальное значение для понимания
Томпсон Т. Волны Кондратьева, развитие мировой экономики и международная их сути, генезиса и перспектив развития, а потому требует осо-
политика // Вопросы экономики. 1992). №
4
Модельски Дж. Эволюция глобальной политики. бого внимания. Существует ряд методологических подходов к
5
Василенко И.А. Политическая глобалистика. проведению глобальных исследований, которые подробно рас-

14 15
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

смотрены в монографии И.В. Ильина «Глобалистика в контек- прогнозирование глобальной динамики развития политических
сте политических процессов»1. процессов общепланетарного масштаба.
Методологическую основу политического направления глобаль- Среди всех подходов к исследованию глобальных политиче-
ных исследований составляет совокупность приёмов и методов как ских процессов и проблем особо следует выделить известную
базового общенаучного характера, так и ориентированных на про- методологию «вызов – ответ». «Вызов» должен исходить из за-
фильное рассмотрение предметного поля политической глобали- рождающейся глобальной культуры – в основном западной и,
стики. К традиционным (общенаучным) можно отнести методы, разумеется, американской по своему происхождению – и рас-
обусловленные такими научными принципами, как комплекс- пространяться во всем остальном мире на уровне элит и широ-
ность, объективность, системность и целостность. Специально ких масс. «Ответ» со стороны обществ, которым был брошен
следует выделить типологический метод, позволяющий выявить «вызов», оценивается по шкале «принятие» и «отрицание» с та-
существенные свойства изучаемого объекта (в нашем случае – кими промежуточными градациями, как «сосуществование» и
особенности глобальных политических проблем, процессов и си- «синтез», писал Л. Бергер1.
стем). Историко-сравнительный метод обеспечивает рассмотре- Хотя политическое направление как самостоятельный тренд в
ние динамики развития глобальных политических процессов/ современной глобалистике находится еще только в стадии фор-
систем на различных этапах общественного развития. Он также мирования, но уже сейчас мы можем сказать, что методологи-
включает историко-системный анализ, позволяющий системати- ческими принципами глобальных политических исследований
зировать разнообразные модели глобального политического раз- (political global studies) являются:
вития. Вышеназванные методы в значительной мере обеспечи- • целостность, системность и комплексность;
вают реализацию профильной методологии темпорального анализа • интеграция методологических основ естественно научных и
социально-политических феноменов, подразумевающего рассмо- общественных наук;
трение политически значимого события одновременно в рамках • мультимеждисциплинарный подход.
реального, исторического и эпохального времени. Существующие многочисленные подходы к решению во-
Одним из профильных методов исследования является мно- просов, связанных с глобальными политическими процессами
гоаспектный иерархический анализ, позволяющий рассматри- и проблемами, формируют проблемное поле политической гло-
вать в сочетании и взаимосвязи культурно-информационный, балистики, включающее в себя помимо упомянутых выше фе-
социально-психологический, экономический и военно-поли- номенов и проблем все новые актуальные темы:
тический уровни глобальной политической системы. Чрезвы- • прогнозирование вариантов развития глобальной политиче-
чайно важен политико-системный метод, подразумевающий си- ской системы;
стематизацию глобальных акторов мировой политики, исходя • формы взаимодействия национальных государств и регио-
из тождества их властных учреждений и ситуативного характе- нальных систем в условиях глобализации;
ра проявлений и последствий конкретного акта взаимодействия/ • формирование глобальных институтов управления;
конфронтации, имеющего как локально-региональное, так и • формирование иерархии субъектов глобального мира;
глобальное значение. Среди других подходов и методов следует • складывающаяся структура/архитектура глобального мира;
отметить структурно-функциональный метод, компаративный • направления трансформации геополитического простран-
анализ, контент-анализ и т.п. ства глобального мира и складывание его новой конфигу-
Ключевым профильным методом исследования в политиче- рации;
ской глобалистике является математическое моделирование и
1
См.: Бергер П.Л. Культурная динамика глобализации. Многоликая глоба-
1
Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов. лизация / Под ред. П. Бергера, С. Хантингтона. М., 2004. С. 8–9.

16 17
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

• политологический анализ отдельных планетарных проблем и Глобальные политические процессы объективны по своей
их взаимосвязей как с системой международных отношений, природе, хотя во многом обусловлены и влиянием субъектив-
так и с глобальными политическими процессами; ного фактора.
• изучение проявлений глобализации в конкретных регионах Данные субъективные факторы представляют собой систему
мирового сообщества и их влияния на развитие там полити- корреляторов объективно заданных политических процессов.
ческой ситуации1. Их достаточно сложно вычислить математическими методами.
Тем не менее, эти факторы существуют объективно, их нельзя
1.2. Теоретико-методологические подходы не принимать во внимание, анализируя политические процес-
к анализу глобальных политических процессов и систем сы, или составляя политический прогноз.
Очень ярко и эмоционально называет эти корреляторы
Как отмечалось глобальные политические процессы и про- В.В. Ильин. Это есть «живое творчество истории непосредствен-
блемы являются ключевыми категориями политической глоба- ных её вершителей», «мысль и воля правящей элиты», «соци-
листики. альный волюнтаризм», «самовластие сердца, воли». «Человек,
Глобальные процессы можно определить как последователь- люди, нации – драматурги существования самостоятельно на-
ные изменения состояния природных и социальных систем, име- деляют жизнь событиями роковыми»1.
ющих общепланетарное распространение и значение2. Объективная основа и субъективные факторы, влияющие на
Исходя из существующей классификации глобальных процес- глобальные политические процессы, тесно взаимосвязаны.
сов3, справедливо отметить, что глобальные политические про- Объективная природа этих процессов несомненна, но в каче-
цессы являются составной частью глобальных социальных про- стве глобальных они особенно остро обнаружили себя в послед-
цессов, которые влияют на структуру общественных отношений ней трети ХХ столетия, когда стала очевидна всеобщая взаимо-
на планете. Таким образом, глобальные политические процессы – зависимость политических процессов, явлений и политических
это последовательные изменения состояния, структуры и ие- событий, протекающих в мировой политической системе, а так-
рархии глобального политического порядка (глобальной поли- же глобальный масштаб их характера и последствий.
тической системы) и/или его элементов, влияющие на динами- Наряду с категорией «глобальные политические процессы»
ку глобального развития (global development). существует понятие «локальных политических процессов», кото-
С одной стороны, глобальные политические процессы явля- рым обозначают изменения, происходящие в региональных си-
ются результатом совокупной деятельности политических ак- стемах или макрорегионах глобального мира.
торов глобальной политической системы, функционирования, У понятия «локальное» есть и другие значения, в которых
воспроизводства и изменения глобальной политической систе- оно противопоставляется таким понятиям, как «общегосудар-
мы и отдельных её элементов. ственное», «международное» и т.п., однако в своем концепту-
С другой стороны, глобальные политические процессы при- альном качестве оно составляет дихотомию именно с поняти-
водят к изменениям в области политических, а также связанных ем «глобальное».
с ними экономических, социокультурных, правовых, идеологи- Локальность и глобальность – это категории, в данном случае
ческих, духовно-нравственных и других отношений между стра- выражающие масштаб, в котором рассматривается влияние того
нами и регионами глобального мира. или иного политического события/процесса на структуру гло-
1
См.: Косов Ю.В. Современная политическая глобалистика: анализ основных бального мира. Другими словами, глобальность и локальность –
направлений. М., 2005. это понятия, отражающие свойства объективной политической
2
См.: Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов.
3 1
Там же. Ильин В.В. Мир Globo: Вариант России. Калуга, 2007. С. 187.

18 19
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

Рис. 1. Роланд Робертсон, ших направлений развития глобальной политической системы,


профессор университета мирового сообщества, а также разработка возможных стратегий
Абердина (Великобритания)
их оптимизации.
Признание вполне очевидной взаимосвязи между всем ком-
реальности, проявляю- плексом глобальных политических проблем и глобальных поли-
щие себя на разных ие- тических процессов различных типов дает возможность приме-
рархических уровнях гло- нения к ним законов и принципов синергетики.
бального политического В основе синергетического подхода к рассмотрению систем
порядка. лежат три понятия: неравновесность, открытость и нелиней-
Развитие содержания ность.
научных понятий и ка- Неравновесность – состояние открытой системы, при кото-
тегорий – естественный ром происходит изменение ее макроскопических параметров,
процесс. И сегодня в научной литературе уже активно использу- т.е. состава, структуры, поведения.
ется синтетическое понятие «глокализация», означающее свой- Открытость – способность системы постоянно обмениваться
ство глобальных процессов проявляться в локальных масштабах веществом (энергией, информацией) с окружающей средой и об-
и, наоборот, свойство локальных процессов отражать глобаль- ладать как «источниками» (зонами подпитки энергией из окру-
ные. Термин «глокализация» предложил Роланд Робертсон1, этим жающей среды), так и зонами рассеяния, «стока».
термином стали обозначать взаимопроникновение и взаимопри- Нелинейность – свойство системы пребывать в различных
способление глобальных и локальных тенденций в развитии ми- стационарных состояниях, соответствующих различным допу-
ровой экономики, политики и культуры. стимым законам поведения этой системы.
Понятие «глобальные политические процессы» дает возмож- Данные параметры вполне применимы к исследованию гло-
ность рассматривать и выявлять сложнейшую динамику из-
бальной политической системы, глобальных политических про-
менений в развитии мировой политической системы, которые
блем и процессов. Но их действие в данной сфере требует спе-
предстали перед человечеством в конце ХХ в. и стали самостоя-
циального изучения.
тельным предметом научного анализа.
Синергетика рассматривает два типа структур: диссипативные
В области исследования глобальных политических процес-
и нестационарные (эволюционирующие). Глобальную политиче-
сов можно выделить две группы задач:
скую систему вполне можно отнести к нестационарным (эволю-
а) описание глобальных политических процессов путем вы-
явления тенденций в статистике показателей развития мировой ционирующим) структурам, имеющим определенную простран-
политической системы, анализ динамики факторов превраще- ственную форму и способным развиваться, трансформироваться
ния её в глобальную политическую систему; и переноситься в среде с сохранением формы.
б) описание самой глобальной политической системы, т.е. си- Аттракторы – активные устойчивые центры потенциальных
стемы глобальной стратификации акторов мировой политики, путей эволюции глобальной политической системы, способные
совокупности взаимодействующих и/или взаимозависимых гло- «притягивать» и организовывать элементы системы и окружаю-
бальных институтов политической власти и управления. щей ее среды. Они могут рассматриваться исследователем как
Основной целью исследования глобальных политических «цели» глобальной политической эволюции1. Теория аттракторов
процессов является определение и прогнозирование важней- позволяет понять возможности управления сложными систе-
мами, к которым, несомненно, относятся глобальная полити-
1
Robertson R. 1Interpreting Globality, in World Realities and International Studies
1
Today. 1983. P. 7–20. Modelski G. The long cycle of global politics and the nation-state. 1978.

20 21
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

ческая система как совокупность глобальных институтов поли- возникновение флуктуации – нестабильности, циклических
тической власти и управления. колебаний. Внешняя политика правящих кругов США в 80-е гг.
Процессы самоорганизации рассматриваются в синергетике ХХ в. – создание однополярной, американоцентричной, а зна-
как ключевые в понимании динамики сложных систем. Можно чит, замкнутой модели глобального мира – привела к усилению
предположить, что и глобальная политическая система также энтропии, нарастанию хаоса и беспорядка, сделало глобальную
подвержена планетарному процессу самоорганизации. систему, которая по своему генезису является открытой, более
Основные положения синергетической концепции самоор- неустойчивой. Ответная реакция системы – ее сопротивление
ганизации могут быть также экстраполированы на процессы по- нарастанию энтропии – приводит к появлению импульса к са-
литической глобализации. моорганизации.
Самоорганизация – процесс эволюции системы от беспоряд- Самоорганизация всегда связана с самопроизвольным по-
ка к порядку. Энтропия системы, в которой происходит самоор- нижением симметрии. Красивая симметричная снежинка име-
ганизация, должна убывать. Процессы самоорганизации проис- ет, тем не менее, более низкую симметрию, чем бесструктур-
ходят в открытых системах. Глобальная политическая система, ный водяной пар. Идеи такого понижения симметрии получили
несомненно, относится к типу открытых систем. большое развитие при описании фазовых переходов в физике
Самоорганизация происходит в системах, состояние кото- (например, переход из жидкого состояние в кристаллическое).
рых в данный момент существенно отлично от состояния рав- Вообще процессы самоорганизации сложных открытых систем,
новесия. Нарушение равновесия вызывается внешним воз- каковой является глобальная политическая система, во многом
действием. Современная глобальная политическая система, похожи на фазовые переходы. Отличие заключается в том, что
переживающая кризис однополярного мира и в которой проис- при фазовых переходах происходит возникновение микрострук-
ходят динамические политические, экономические и социаль- тур (например, кристаллической решетки), тогда как в макро-
ные изменения, несомненно, далека от состояния равновесия. скопическом объеме система остается однородной. Очевидно,
Состояние же системы вдали от равновесия является неустой- что глобальная политическая система, являясь макрообъектом,
чивым в отличие от состояния вблизи равновесия, и именно остается однородной, но при этом в ней при фазовых переходах
в силу этой неустойчивости и возникают процессы, приводя- возникают новые микроструктуры, которые проявляют себя в
щие к возникновению новых структур, в данном случае струк- экономической, политической, социальной и духовной сферах
туры многополярного мира. Так, крах биполярной (устойчи- жизнедеятельности мирового сообщества.
вой, симметричной) модели миропорядка вывел глобальную Объекты исследований самоорганизации являются открыты-
политическую систему из состояния относительного равнове- ми системами в неравновесном состоянии, которые характери-
сия, увеличив тем самым степень её энтропийности. С этим же зуются интенсивным (потоковым, множественно-дискретным)
состоянием связан и современный финансово-экономический обменом веществом и энергией между подсистемами и между си-
кризис, который может привести и к усугублению глобальных стемой с её окружением. Конкретная система погружена в сре-
социально-политических проблем. ду, являющуюся её субстратом.
Самоорганизация возможна лишь в системах с большим чис- Глобальная политическая система выступает как открытая си-
лом частиц, составляющих систему. Глобальная политическая стема, неравновесное состояние которой характеризуется неста-
система также имеет множество составляющих элементов, к бильностью функционирования глобальных институтов полити-
которым можно отнести отдельные политические акторы (го- ческой власти и управления, а также мировым экономическим
сударства, регионы, международные правительственные/не- кризисом. Между политическими акторами глобального мира,
правительственные организации, политические лидеры и др.). которые представляют собой совокупность его подсистем, про-
Только в системах с большим числом компонентов возможно исходит интенсивный обмен ресурсами: материальными (сырье,

22 23
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

энергия, товары), технологиями, идеями, достижениями куль- который подразумевает запуск Единого банковского надзорного
туры, искусства и т.п. механизма и системы прямой рекапитализации банков, которая
Окружающая глобальную политическую систему среда пе- также сможет обеспечивать проведение частичных или полных
риферийного мира может рассматриваться как совокупность банкротств проблемных банков без рисков возникновения «эф-
составляющих её (среду) объектов, находящихся в динамике. фекта домино» во всей европейской финансовой системе1. Ев-
Эту динамику подчеркивает уже само название таких объек- ропейский союз, таким образом, представляет собой динамично
тов: «развивающиеся страны» или «страны догоняющего раз- развивающуюся, самоорганизующуюся наднациональную систе-
вития». Взаимодействие исследуемых объектов в среде харак- му экономических и политических отношений.
теризуется как близкодействие – контактное взаимодействие. Функционирование глобальной политической системы в це-
В составе системы реализуется дальнодействие – полевое и опо- лом и отдельных её элементов характеризуется достаточной сте-
средованное (информационное) взаимодействие. Так и в соста- пенью спонтанности, а этапы её развития, акты поведения не
ве глобальной политической системы реализуются интенсивное являются строго детерминированными. Неслучайно многие ана-
информационно-коммуникативное взаимодействие, а также вза- литики отмечают рост значения субъективного фактора в станов-
имодействие информационных полей её объектов. лении и развитии глобальной политической системы.
Различаются процессы организации и самоорганизации. Об- Процессы самоорганизации происходят в среде наряду с дру-
щим признаком для них является возрастание порядка вслед- гими процессами, в том числе и противоположной направлен-
ствие протекания процессов, противоположных установлению ности, и могут в отдельные фазы существования системы как
термодинамического равновесия независимо взаимодействую- преобладать над последними (прогресс), так и уступать им (ре-
щих элементов среды. В контексте глобальной политической гресс). Так, процесс развития в ряде регионов мира характе-
системы можно говорить о становлении нового мирового по- ризуется очевидными признаками регресса. Примерами могут
рядка, основанного на глобальной стратификации акторов служить процессы, протекающие на Африканском континенте.
мировой политики1 и сетевом принципе их взаимодействия. Однако сама система долгое время была довольно устойчивой,
Организация, в отличие от самоорганизации, может характе- пока не обнаружился кризис однополярного мира. При этом гло-
ризоваться, например, образованием однородных стабильных бальная политическая система в целом может иметь устойчивую
структур, типичным примером которых могут являться глобаль- тенденцию или претерпевать колебания к прогрессивной эволю-
ные международные организации, такие как ООН, ЮНЕСКО ции либо деградации и распаду. Самоорганизация может иметь
и др. Более того, ряд крупных региональных организаций (ЕС, в своей основе процесс преобразования или распада структуры,
НАТО, МЕРКОСУР и др.) по мере включения в свой состав но- возникшей ранее в результате процесса реорганизации. Сегод-
вых членов проявляет все больше признаков глобальности. ня глобальная политическая система переживает процесс сво-
Результатом самоорганизации становятся возникновение, его преобразования и постепенного перехода к конфигурации
взаимодействие, также взаимосодействие (кооперация, коэво- многополярного мира.
люция) и, возможно, регенерация динамических объектов (под- Так называемая величина ухудшения, необходимая для пере-
систем) более сложных в информационном смысле, чем эле- хода в качественно иное состояние, увеличивается по мере совер-
менты (объекты) среды, из которых они возникают. Глобальная шенствования системы. Процесс становления, а затем нараста-
политическая система и её составляющие, несомненно, являют- ния кризиса однополярного мира иллюстрирует это достаточно
ся динамическими образованиями. Яркий пример такой самоор- ярко. Слабо развитая система может перейти в лучшее состоя-
ганизации – создание Банковского союза между странами ЕС, ние почти без предварительного ухудшения, тогда как разви-
1
тая система, в силу своей устойчивости, на такое постепенное,
См.: Лагутина М. Мировая политическая система как система глобальной
1
стратификации. LAP, 2010. C. 208. Подробнее см.: http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-20695129

24 25
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

раметры могут быть недостаточно известными. Математическая


теория перестроек, политического моделирования и прогнози-
рования – это та часть современного политического анализа, без
которой сознательное управление сложными и плохо изученны-
ми нелинейными системами, каковой является глобальная по-
литическая система, практически невозможно. Не требуется, од-
нако, специальной математической теории, чтобы понять, что
пренебрежение законами как природы, так и общества (будь то
закон тяготения, закон стоимости или необходимость обратной
связи), низкая компетентность и непрофессионализм специа-
листов глобального политического менеджмента и отсутствие
личной ответственности за принимаемые политические реше-
ния приводят рано или поздно к катастрофе.
Если обратиться к более узкой области исследования глобаль-
ного мира – глобальным политическим проблемам, то синер-
гетика позволяет по-новому взглянуть на роль человека в окру-
жающем мире, глобальной политической системе и отдельных
Рис. 2. Теоретическая модель многополярного мира1 её элементах.
Еще в 1994 г. Е.Н. Князева и С.П. Курдюмов сформулирова-
непрерывное улучшение неспособна. Так, переход к многополяр- ли четкое представление об управленческом синергетическом
ной структуре глобального мира возможен только через кризис отношении к миру. Суть синергетического управления систе-
системы, точкой бифуркации которого является современный мами заключается в признании за сложной нелинейной систе-
мировой экономический кризис. Возможно, последствия ми- мой способности саму себя строить, структурировать, разви-
рового экономического кризиса послужили таким «скачком», а вать. Нужно только правильно алгоритмизировать желательные
сам кризис стал переломным моментом перехода системы одно- для человека тенденции саморазвития этой системы. Основы-
полярного мира в более устойчивую систему многополярности ваясь на синергетической идее «поля путей развития, спектра
(см. рис. 2). Кризис можно рассматривать как фазовый переход структур, потенциально содержащегося, скрытого в нелиней-
к формированию новой «кристаллической решетки» мировой ных средах» и роли человека в окружающем мире, они сфор-
цивилизации. мулировали ряд положений1.
Весьма важным является исследование возможности приме- Данные положения можно экстраполировать на взаимоот-
нения законов функционирования нелинейных систем к гло- ношения человека как активного политического субъекта и гло-
бальной политической системе. бальной политической системы, что показывает возможность
Данная теория может разрабатывать как некие количествен- управления ею и помогает понять механизм и принципы ее на-
ные модели, так и формулировать качественные выводы, которые правленного развития.
представляются более важными и в то же время более надежны- Как мы отмечали ранее, процесс развития глобального поли-
ми: они мало зависят от деталей функционирования глобальной тического порядка был не простым изменением системы отно-
политической системы, устойчивость которой и численные па- шений в обществе, а направленным поиском таких форм орга-
1 1
Социология: Учебник / Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. 2-е изд., испр. и Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Законы эволюции и самоорганизации сложных
доп. М., 2003. систем. М., 1994.

26 27
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

низации, которые будут приемлемы для растущего населения1; 1) неравномерное распределение властных полномочий меж-
это был «естественный» процесс проб и ошибок человека как ду глобальными институтами управления;
политического субъекта. Методы направленного поиска осно- 2) нестабильность глобальной политической системы;
ваны на последовательном приближении значений независимых 3) постепенная потеря политического влияния традицион-
переменных к оптимальному значению. Точка в пространстве ных акторов мировой политики;
независимых переменных все время смещается в направлении 4) кризис Вестфальской системы международных отношений;
улучшения значения функции цели. Таким образом, главная за- 5) постепенная десуверенизация национальных государств;
дача политической глобалистики заключается в поиске наиболее 6) нестабильность государственных политических систем как
оптимальной модели глобальной политической системы и опти- центра, так и периферии глобального мира (в том числе связан-
мальных решений глобальных политических проблем. ная с отсутствием развитой политической культуры у населе-
ния);
1.3. Глобальные политические проблемы как элемент предметного 7) неравномерные темпы развития политической и экономи-
поля политической глобалистики ческой глобализации в развитых и развивающихся странах и т.д.
Важным элементом предметного поля политической гло- По мере ускорения темпов политической глобализации поня-
балистики являются вопросы, связанные с осмыслением гло- тие «глобальные политические проблемы современности» при-
бальных политических проблем. Эти проблемы особенно остро обретает все большую актуальность и привлекает повышенное
стали проявляться во второй полови- внимание исследователей, политиков и широких кругов обще-
не ХХ в. Известный немецкий социолог ственности.
У. Бек считает, что глобальные проблемы Таким образом, глобальные политические проблемы представ-
являются следствием нелинейных (транс- ляют собой негативные последствия воздействия глобальных
граничных) процессов мирового развития политических процессов на социосферу и на глобальный поли-
и отличаются динамизмом, комплексно- тический порядок (в том числе, на систему международных от-
стью, взаимозависимостью, остротой и ношений); они имеют общепланетарный характер и затрагива-
иерархичностью2. ют интересы как человечества в целом, так и каждого человека
Глобальные политические проблемы в отдельности.
вырастают главным образом из полити- Глобальные политические проблемы и процессы составляют
ческих противоречий глобального мас- объект политической глобалистики, которая в этом контексте
штаба, которые накладывают конкрет- выступает как область изучения глобальных политических про-
Рис. 3. Ульрих Бек, ные ограничения на направления и темпы блем, процессов и систем в их целостном воздействии на дина-
профессор Мюнхенского
развития глобальной политической систе- мику глобального развития1.
университета (Германия) Вопрос о критериях глобальности политических проблем яв-
мы, характер и формы сотрудничества и
соперничества различных стран и их социокультурных систем. ляется очень важным, ибо не все проблемы, сопровождающие
В своей совокупности данные противоречия формируют содер- развитие глобальной политической системы, можно отнести к
жание глобальных политических проблем. глобальным. Довольно часто к числу глобальных политических
Выделим основные причины появления глобальных поли- проблем относят практически любые противоречия современной
эпохи, связанные с политической деятельностью человека.
тических проблем:
Очевидно, в список глобальных политических проблем мож-
1
Модельски Дж., Томпсон Т. Волны Кондратьева, развитие мировой эконо- но включить такие общепризнанные проблемы, как, например,
мики и международная политика // Вопросы экономики. 1992.
2 1
Бек У. Что такое глобализация? М., 2001. С. 23–26. Модельски Дж. Эволюция глобальной политики, 1992.

28 29
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

ядерная угроза, нераспространение оружия массового уничтоже- В-третьих, глобальными являются те политические пробле-
ния, международные вооруженные конфликты, международный мы, которые затрагивают интересы не только отдельных людей
терроризм, национальный сепаратизм и т.д. Однако перечень и стран, а интересы и судьбу всего человечества.
глобальных политических проблем не ограничивается только В-четвертых, глобальными считаются те политические про-
этими проблемами. блемы, для преодоления которых требуются совокупные усилия
Четкое определение критериев глобальности делает возмож- всего мирового сообщества.
ным применить их и для выявления комплекса глобальных поли- В-пятых, глобальными являются те политические проблемы,
тических проблем. нерешенность которых может привести в будущем к серьезным
Критерии глобальности – количественные параметры и ка- и даже необратимым последствиям для глобальной политиче-
чественные признаки, на основании которых различные про- ской системы и всего человечества.
блемы оцениваются с точки зрения распространения их в мас- Итак, глобальные политические проблемы:
штабах планеты и уровня угроз, которые они представляют для • это негативные последствия воздействия глобальных поли-
всего человечества. тических процессов на социосферу и на глобальный поли-
Если рассматривать политические проблемы различного тический порядок;
уровня как конкретное выражение философских категорий «об- • являются объективным фактором глобального политического
щее», «особенное» и «единичное», тогда частные политические развития как совокупности взаимосвязанных и коэволюцио-
проблемы (проблемы политического развития отдельных стран) нирующих глобальных политических процессов и систем;
выступают как единичные, локальные; региональные полити- • вызваны нестабильностью глобальной политической систе-
ческие проблемы (проблемы политического развития и функ- мы, а также неравномерными темпами политической и эко-
ционирования отдельных регионов мира) – как особенные, а номической глобализации;
глобальные политические проблемы – как проблемы развития • имеют общепланетарный характер;
глобальной политической системы в целом (всеобщие). • обладают качеством всеобщности, так как требуют для своего
При отнесении политических проблем к разряду глобальных разрешения согласованных действий всех субъектов мировой
нужно учитывать следующее. политики независимо от их политического устройства, эко-
Во-первых, глобальными могут быть признаны те полити- номических, социальных и культурных различий;
ческие проблемы, которые в географическом плане отвечают • выявляют необходимость совершенствования глобальных ме-
понятию «общепланетарные». Географический критерий име- ханизмов (институтов) урегулирования противоречий в си-
ет количественное выражение – площадь поверхности плане- стеме международных отношений.
ты, поэтому его еще называют количественным или простран- При анализе глобальных политических проблем выявилась
ственным. еще одна важная их особенность: в современный период все по-
Во-вторых, политическая проблема только тогда может счи- литические проблемы тесно переплетены, взаимосвязаны между
таться глобальной, когда она является надрегиональной, т.е. ак- собой, и при их обострении отчетливо выявляется одновременно
туальной относительно любого региона планеты. В противном как целостность, так и «хрупкость» глобального мира. Глобаль-
случае речь будет идти о проблемах одного или нескольких ре- ные политические проблемы развиваются комплексно, усиливая
гионов или даже территорий более мелкого масштаба. Все гло- глобальную взаимосвязь и взаимозависимость регионов, стран,
бальные проблемы являются в то же время и региональными (т.е. наций, народов и отдельных индивидов.
проявляются на региональном, локальном уровне). Но не все ре- Следует констатировать, что большинство существующих
гиональные проблемы (т.е. специфические для данного регио- классификаций глобальных проблем не выделяет глобальные по-
на) являются глобальными. литические проблемы в отдельный вид.

30 31
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

Так, первые попытки систематизации глобальных проблем были ниченных размеров нашей планеты и исчерпаемости ресурсов.
предприняты в начале 1970-х гг. в рамках исследований Римско- В результате этих количественных изменений появились каче-
го клуба и работ целой плеяды ученых – Ф. Ферикса, В. Базьюка, ственно новые, не существовавшие ранее в глобальном масштабе
Ю. Скольникова, Г. Брауна, С. Чейза, А. Габю, Э. Фонтела и др. проблемы. Среди них – обеспечение людей энергией, топливом,
В «Ежегоднике мировых проблем и человеческого потенци- пресной водой, сырьевыми ресурсами и т.п. Сюда же относят-
ала», изданном в 1976 г., насчитывалось более 2,5 тысяч «обще- ся всевозможные экологические проблемы, а также проблемы,
человеческих проблем». В 1979 г. прогностический центр Кон- связанные с последствиями освоения Мирового океана, литос-
гресса США назвал 286 общих для всего человечества проблем, феры и космического пространства.
выделив из них 32 в качестве наиболее важных. Все три группы глобальных проблем в данной классифика-
В России широкое распространение получила точка зрения ции в той или иной мере имеют политическую составляющую.
И.Т. Фролова и В.В. Загладина, согласно которой все глобальные Так, проблемы образования, здравоохранения, обеспечения
проблемы в зависимости от степени их остроты и первоочеред- энергией, защиты окружающей среды и т.п. прямо или косвен-
ности решения, а также от того, какие причинно-следственные но связаны с государственной политикой отдельных стран и по-
отношения существуют между ними в реальной жизни, делятся литическими решениями глобальных институтов политической
на три большие группы1. власти и управления, а также (что более важно) с трансформа-
Первую группу составляют проблемы, которые характери- цией глобальной политической системы на определенном эта-
зуются наибольшей общностью и актуальностью. Они про- пе глобального развития.
истекают из отношений между различными государствами, а В конце ХХ в. наиболее авторитетные исследователи, опреде-
также крупнейшими социальными общностями (социально- ляющие современное состояние постиндустриальной теории, –
экономическими системами, международными политическими П. Дракер, Дж. Гэлбрейт, Ф. Фукуяма, Л. Туроу, М. Кастельс,
союзами и входящими в них странами). Такие проблемы назы- виднейшие специалисты по проблемам управления и теории
вают «интернациональными». Здесь выделяются две особо зна- современной корпорации – Л. Эдвинссон, Т. Стюарт, Ч. Хэнди,
чимые глобальные политические проблемы: устранение войны Т. Сакайя, а также наиболее известные эксперты по проблемам
из жизни общества и обеспечение справедливого мира; уста- экологической безопасности и отношений с «третьим миром» –
новление нового международного политического/экономиче- А. Гор, Д. Медоуз, Р. Райх, П. Пильцер, Э. фон Вайцзеккер и дру-
ского порядка. гие определили наиболее актуальные для современности гло-
Во вторую группу включены проблемы, связанные с систе- бальные проблемы. Их наиболее концептуальные статьи вошли
мой «человек-общество». Все они напрямую связаны с качеством в изданный в России сборник «Новая постиндустриальная вол-
жизни человека на планете. Это, например, демографическая на на Западе»1. Позднее был опубликован отдельной книгой до-
проблема, проблемы здравоохранения, образования, социаль- клад Э. Вайцзеккера, Э. Ловинса и Л. Ловинса2.
ного обеспечения, сохранения культурного многообразия и др. Взгляды авторов антологии во многом определили наиболее
В третью группу входят проблемы, которые возникают в ре- актуальные исследования в глобалистике, которые направлены
зультате взаимодействия общества и природы. Проблемы тако- на решение следующих проблем:
го характера существовали уже на заре человеческой истории, но • восстановление здоровой экологии, формирование но-
постепенное нарастание масштабов производства во всем мире к вой политики по защите окружающей среды от химическо-
середине ХХ в. достигло таких размеров, что экстенсивный рост
для многих видов производства стал невозможен в силу огра- 1
Новая постиндустриальная волна на Западе». Антология / Под. ред.
В.Л. Иноземцева. М., 1999.
1 2
См.: Загладин В.В., Фролов И.Т. Глобальные проблемы современности: на- Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат – половина, отда-
учный и социальный аспекты. М., 1981. ча – двойная. Новый доклад Римскому клубу / Под ред. Г.А. Месяца. М., 2000.

32 33
Глава I Политическая глобалистика: теоретико-методологические основы анализа

го загрязнения планеты, парникового эффекта, сокраще- литической системы, глобальные политические проблемы ока-
ние экологически продуктивных земель на душу населения, зываются узловыми импульсами её эволюции и содержат в себе
ограниченность ресурсов на планете и ограниченность воз- потенциальные точки бифуркации. Каждая из глобальных по-
обновляемых экосистем, концентрация двуокиси углерода, литических проблем обусловлена множеством глубинных, как
исчезновение видов и уничтожение биологического много- объективных, так и субъективных факторов, однако их действие
образия, проблема токсических и нетоксических отходов, в конкретных исторических условиях и в различных геополити-
проблема захоронения углекислого газа в океанских глуби- ческих регионах непостоянно и зависит от характера протека-
нах, заболачивание и чрезмерный вылов рыбы; ния глобальных политических процессов.
• решение проблемы вооружений и вооруженных конфликтов, В политической глобалистике особенно актуальным является
конверсия военного производства в гражданское; изучение глобальных политических проблем в контексте общих
• преодоление экономического разрыва между «Севером» и закономерностей исторического развития глобальной полити-
«Югом», между центром и периферией глобального мира, ре- ческой системы с учетом качественно новых процессов мировой
шение проблемы недостатка продуктов питания; политической динамики, в частности глобализационных процес-
• оптимизация демографической динамики и регулирование сов в политической сфере жизни мирового сообщества.
роста потребления; Под глобализационными процессами мы рассматриваем процес-
• повышение степени управляемости как в национальном мас- сы, под влиянием которых происходит структурная трансфор-
штабе, так и на глобальном уровне, ориентация на консенсус мация всего мирового порядка; они направлены на устранение
в международном масштабе и т.д.1 препятствий для обменов, а также на рост числа и многообра-
Классификация указанных выше глобальных проблем позво- зия различных акторов и увеличение взаимозависимостей между
ляет выявить различные связи и отношения между ними. ними в сфере экономики, политики, культуры и т.п.1 В этой свя-
По содержанию данные глобальные проблемы можно разде- зи мы рассматриваем политическую глобализацию как глобальный
лить на политические, экономические и социальные – в зависи- динамичный нелинейный политический процесс усиления и услож-
мости от того, в какой сфере мирового развития (политика, эко- нения взаимозависимости между всеми элементами глобальной по-
номика, социальная сфера) возникают те или иные проблемы. литической системы.
Глобальные политические проблемы как самостоятельный Следует особо подчеркнуть сложность и противоречивость
класс или вид можно выделить исходя из того, что они возника- политической глобализации как процесса развития. Одновре-
ют именно в политической сфере глобального развития. менно с тенденциями, способствующими сближению отдельных
Такая структуризация является достаточно условной, так как в стран и регионов мира, наблюдаются процессы, ведущие к рас-
реальности глобальные проблемы тесно взаимосвязаны не толь- хождению статусов его ведущих субъектов. Так, например, уве-
ко в рамках отдельной группы, но и между различными группа- личивается разрыв между странами в политической, экономи-
ми. Фактически функционирует целостная система глобальных ческой, социальной, технологической областях. Являясь крайне
проблем с многоуровневой структурой, характеризующая взаи- противоречивым процессом, политическая глобализация посто-
мосвязь между различными акторами мировой политики (дея- янно меняет свои конкретные формы, механизмы и методы ре-
тельность которых может повлиять как на систему «общество- ализации. Изменяются и формы проявления глобальных поли-
человек», так и «общество-природа»). тических противоречий: возникают новые и трансформируются
Являясь негативным следствием воздействия нелинейных старые глобальные политические проблемы.
глобальных политических процессов на развитие глобальной по- Таким образом, можно предположить, что в ХХI в. исследо-
1
вания политической глобалистики будут в основном направле-
Вайцзеккер Э., Ловинс Э., Ловинс Л. Фактор четыре. Затрат – половина, отда-
1
ча – двойная. С. 166–177. См.: Ильин И.В. Глобалистика в контексте политических процессов.

34 35
Глава 1 Гл а в а I I
ны на выработку стратегий решения следующих глобальных по-
ГЛОБАЛЬНАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
литических проблем:
– преодоление разрыва в уровнях развития политических си- И ГЛОБАЛЬНЫЙ ПОЛИТИЧЕСКИЙ
стем развитых и развивающихся стран, сокращение экономиче- ПОРЯДОК: ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
ской и политической «дистанции» между центром и перифери- И КАТЕГОРИИ
ей глобального политического порядка;
– становление и повышение качества системы глобального
управления; 2.1. Полюса и центры силы как элементы глобальной
– формирование механизмов и способов достижения поли- политической системы
тического консенсуса в международных отношениях;
– формирование более эффективных подходов к миротвор- с ускорением и углублением процессов глобализации структура
мира приобретает новое качество, появляются новые категории,
ческой деятельности глобальных и региональных международ-
ных организаций; характеризующие его конструкцию. Однако «институциализи-
– нераспространение ядерного оружия; рованного» статуса данные категории пока не получили.
– предотвращение военных, этнополитических и этнокон- Так, «полюс» и «центр силы» являются важными категория-
фессиональных конфликтов; ми политической глобалистики, которые, однако, не имеют об-
– противодействие и профилактика глобального терроризма щепризнанного и четкого определения.
и транснациональной преступности и т.д. В энциклопедии «Глобалистика» в весьма краткой одноимен-
ной статье дается следующее определение: «Многополярный мир –
воображаемая геополитическая конструкция мира, равновесно
управляемого несколькими полюсами силы и могущества…»1
Данные категории «полюс» и «центр силы» используются по
умолчанию, когда речь идет о многополярном мире, иногда эти
понятия совмещаются и выступают как синонимы, что порожда-
ет некоторую неясность теоретических построений и концепту-
альную неточность футуристических моделей глобального мира
(рис. 4 на цв. вклейке).
Попытаемся определить соотношение данных категорий и
их содержание.
Есть два наиболее часто встречающихся подхода к описанию
полюса глобального мира. Первый подход акцентирует полити-
ческий аспект содержания данной категории и оперирует поня-
тием «политический полюс». В этом случае под политическим
полюсом понимают государство, возглавляющее определенную
группу стран.
Во время противостояния СССР и США оба эти государ-
ства являлись полюсами и стояли во главе «лагеря социализма»
1
Глобалистика: Энциклопедия / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М.,
2003. С. 632.

37
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

и «лагеря капитализма» соответственно. Значительное количе- нете. Пользуясь правом сильного, он может рассматривать всю
ство государств (прежде всего в Азии, Африке и Латинской Аме- планету как сферу своих интересов. Влияние полюса становится
рике) не входили ни в один лагерь и составляли так называемый всепроникающим: он имеет возможность диктовать свои условия
третий мир. Такова была биполярная модель мироустройства. любому государству, применяя различного рода санкции (эко-
Стремясь к гегемонии, оба полюса ставили перед собой задачу номические, дипломатические и пр.) или оказывая прямое во-
развития военно-промышленного комплекса как одну из прио- енное воздействие.
ритетных, однако обладая колоссальным ядерным потенциалом, Однако при анализе данной категории следует учитывать,
они понимали, что война между ними приведет к концу суще- что «полюс», согласно Толковому словарю В.Даля, есть «острие,
ствования обоих государств, а возможно и мира. Это исключало каждая из конечных точек оси, на коей вращается шар». Приме-
крупномасштабные военные конфликты между государствами- чательна фраза в его словаре: «Полюсы всякого большого круга
членами вышеупомянутых лагерей и заставляло каждый полюс шара»1. Большая советская энциклопедия определяет полюс как
ответственно принимать решения о применении силы. Полюс в «границу, крайнюю точку чего-либо»2. В контексте политической
биполярном мире являлся координатором действий внутри сво- глобалистики данные формулировки требуют уточнения. Поня-
ей сферы влияния и определял внутреннюю и внешнюю поли- тие «полюс» в словарях и энциклопедиях всегда характеризует-
тику лишь подконтрольных ему государств. ся определенной одномерностью (географический полюс, Се-
В многополярном мире роль полюса остается такой же, как и в верный/Южный полюс, магнитный полюс, полюс равновесия
случае с биполярной моделью мироустройства. Однако при этом и т.д.) и доминированием одной типологической черты.
взаимоотношения между полюсами становятся более сложны- Таким образом, проанализировав существующие подходы к
ми. В биполярном мире полюсы являются соперниками; в мно- пониманию «полюса» глобального мира, мы предлагаем следу-
гополярном же мире возможен временный тактический союз ющее определение «полюса» в контексте политической глобали-
двух полюсов против третьего, который позволяет нивелиро- стики. Полюс – это элемент глобальной политической системы,
вать явное преимущество третьего полюса, затормозить рост его обладающий значительным военным, экономическим, политиче-
влияния и стабилизировать обстановку на международной аре- ским и цивилизационным потенциалом, позволяющим успешно вза-
не. С точки зрения глобальной безопасности, как в биполярной, имодействовать/конкурировать с другими акторами мировой по-
так и в многополярной системе международных отношений ни литики на международной арене.
один полюс не решится развязать крупный военный конфликт, Исходя из этого определения мы предлагаем выделять следу-
который может грозить не только подрывом мирового хозяй- ющие виды полюсов: военный, экономический, политический,
ства, социокультурных связей между странами, но и уничтоже- цивилизационный. Каждый из этих видов полюсов имеет свои
нием большей части населения Земли. Зона ответственности и параметры, которые могут служить критериями отнесения той
власти полюса определяется его союзниками и сателлитами, по- или иной страны к данной категории.
этому он заинтересован в успешном развитии всех его членов, Экономический полюс. Его статус определяет совокупность сле-
так как только этот факт гарантирует ему статус «полюса» среди дующих факторов: высокие темпы роста ВВП и промышленно-
нескольких сверхмощных держав. го производства; эффективность экономической политики; раз-
В рамках второго подхода «полюсом» в однополярном мире витая рыночная экономика, а также высокий уровень развития
принято считать государство, обладающее огромным политиче- малого и среднего бизнеса; высокая инвестиционная активность
ским, экономическим или военным превосходством над боль- внутри страны и инвестиционная привлекательность региона
шинством других государств либо обладающее всеми тремя дан- в целом; развитая социально-экономическая инфраструктура;
ными потенциалами одновременно. Фактически полюс – самое 1
htpp://www.slovopedia.com
мощное государство не только в своем регионе, но и на всей пла- 2
htpp://www.rubricon.com

38 39
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

значительный уровень развития человеческого потенциала и гие страны и систему международных отношений самим фактом
качества жизни; инновационная направленность экономики, его существования, угрозой использования средств вооружен-
ориентация на высокие технологии; наличие устойчивой социо- ного насилия, демонстрацией политической воли и решитель-
эколого-экономической системы1; обеспечение сбалансирован- ности руководства страны вести в случае необходимости воору-
ного воспроизводства социального, хозяйственного, ресурсного женную борьбу. Однако сам факт наличия даже столь мощного
и экологического потенциалов региона; высокий уровень кон- оружия не исчерпывает содержание понятия «военный полюс».
курентоспособности в системе международного разделения тру- Только совокупность правовых норм (военная доктрина, доктри-
да. Экономическими полюсами сегодня являются страны «боль- на национальной безопасности, концепция государственной внеш-
шой семерки», а также стремительно развивающиеся страны АТР ней политики), политических установок (официальные заявления
(«азиатские тигры») и БРИКС. и поведение политических лидеров государства, отношение обще-
Политический полюс. Определяющей характеристикой дер- ственного мнения к возможности применения силы и др.), инсти-
жавы, претендующей на статус политического полюса, является тутов и средств, определяющих военную силу как главное орудие
членство в Совете Безопасности ООН. Кроме того, параметра- политики данного государства, формирует статус державы как
ми политического полюса можно считать способность контро- «военного полюса».
лировать обширное геополитическое пространство, наличие до- Военным полюсом можно считать в первую очередь страны,
статочных возможностей для удержания этой территории под обладающие ядерным оружием (государства–члены так называ-
своим влиянием, обладание явными признаками политической емого «Ядерного клуба», куда входят постоянные члены Совета
самодостаточности. Безопасности ООН, а также Индия, Пакистан, КНДР и др.).
Важным условием формирования политического полюса вы- Военный, экономический и политический полюсы не обя-
ступает собственная политическая стабильность и устойчивость зательно совпадают с конкретным государством. Это может
развития данного государства, что гарантируется оптимумом быть группа сопредельных стран с гомогенными характери-
контролируемого пространства, включающего в себя опреде- стиками или целый регион, как например, АТР, являющий-
ленные ключевые (геостратегические) точки. Важными харак- ся по ряду признаков динамично развивающимся экономиче-
теристиками статуса «политического полюса» являются полити- ским полюсом.
ческие ориентации и векторы государственного строительства Цивилизационный полюс – это государство с явно выраженной
данной страны, а также размеры территории государства и чис- цивилизационной идентичностью и мощным потенциалом со-
ленность его населения. Обширная территория с богатыми при- циокультурного влияния на другие страны. Социокультурный
родными ресурсами и многочисленным населением являются вес страны на мировой арене определяется следующими факто-
необходимыми условиями для превращения государства в по- рами: национальные черты и особенности народов, ее населяю-
литический полюс, к которому будут тяготеть, и вокруг которо- щих; актуализация национальных традиций, ценностей и обря-
го будут группироваться другие страны (народы) и в силу эконо- дов; ярко выраженная специфика национального менталитета;
мического расчета или политической конъюнктуры следовать в наличие распознаваемых цивилизационных алгоритмов, циви-
фарватере его политики. лизационных фильтров и барьеров в процессе социокультурной
Военный полюс. Таковым принято считать державу, обладаю- интеграции стран глобализирующегося мира. Консолидация
щую ядерным оружием. Наличие ядерного потенциала гаранти- на основе разделяемой всеми гражданами объединяющей на-
рует возможность интенсивного воздействия государства на дру- циональной идеи; защита национальных интересов, ценностей
1
и идеалов; обеспечение национальной безопасности; наконец,
Микрюкова М.Ю. Управление устойчивым развитием социо-эколого-
экономической системы региона: принципы, факторы, инструменты // наличие внятного «национального проекта» являются важными
Электронный научный журнал «УЭкС». 2011. характеристиками цивилизационного полюса.

40 41
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Цивилизационным полюсом может выступать группа стран, практике из-за сложности реализации данных условий центром
имеющих общие культурно-генетические коды, в основе кото- силы удалось стать лишь Европейскому союзу.
рых лежит единая цивилизационная матрица. Несомненно, ци- В современном глобальном мире есть ряд макрорегиональ-
вилизационными полюсами глобального мира являются Евро- ных объединений, которые стремительно наращивают свои ма-
па, Китай, Индия, Япония, Саудовская Аравия, Иран, Турция и териальные, экономические и политические ресурсы и претен-
другие страны с ярко выраженными цивилизационной идентич- дуют в ближайшем будущем на статус центра силы.
ностью и цивилизационным проектом. Претенденты на статус «центра силы» – элементы глобаль-
Все перечисленные выше факторы в своей совокупности ной политической системы, страны, которые объединяют свои
оказывают разностороннее и существенное влияние на поло- ресурсы и находятся на пути создания экономического, полити-
жение, рейтинг, авторитет и силу государства в многополяр- ческого и военно-стратегического союза.
ном мире. Совокупность (аккумуляция) в едином локальном К претендентам на центры силы можно отнести многие ре-
геопространстве всех видов полюсов образует центр силы мно- гиональные интеграционные объединения, такие как НАФТА
гополярного мира. Сила, так же как и порождаемая ею власть, (Североамериканская зона свободной торговли), МЕРКОСУР
всегда многолика. Существует военная, политическая, эконо- (Общий рынок стран Южного конуса), АСЕАН, ССАГПЗ (Со-
мическая, моральная и т.п. сила. Поэтому центр силы, в отли- вет сотрудничества арабских государств Персидского залива),
чие от полюса, обладает определенной полисемантичностью, Сообщество развития стран Южной Африки и др. Все они пре-
это многомерное и объемное понятие, объединяющее совокуп- тендуют на статус «центра силы», но вследствие сложности ин-
ность локальных характеристик существующих полюсов мно- теграционных процессов и комплекса возникающих при этом
гополярного мира. проблем пока никому из них не удалось выйти на уровень полно-
Таким образом, центр силы можно определить как элемент ценного экономического и политического союза. Союзы и бло-
глобального политического порядка, совокупность военных, эко- ки, претендующие на статус центра силы (АСЕАН, МЕРКОСУР,
номических, политических, социокультурных (цивилизационных) БРИКС, СНГ), находятся в основном пока на этапе экономи-
ресурсов государства, наличие которых характеризует его гео- ческой интеграции, а политическая интеграция наталкивается
стратегический, геоэкономический, геополитический, социокуль- на большие объективные и субъективные препятствия (разли-
турный потенциалы и позволяет активно участвовать в процессах чия доминирующих настроений политических элит, отсутствие
глобального управления и реализовывать функцию международно- политической воли к интеграции и пр.).
го распределения власти1. С данной позиции трактовки рассматриваемых нами катего-
Отдельной стране этого добиться сложно, однако аккумуля- рий, термин «однополярный мир» является не совсем коррект-
ция в союзе (блоке) с другими странами своих экономических, ным. В современном глобальном мире может быть множество
политических и военных ресурсов дает такому союзу возмож- разнокачественных полюсов: военных, экономических, циви-
ность стать центром силы глобального мира. При доведении ин- лизационных. Поэтому уже сегодня можно уверенно говорить о
теграционных процессов до своего логического завершения, т.е. наличии многополярного мира. Однако только одна держава соче-
до формирования полноценного экономического, политическо- тает в себе характеристики большинства полюсов – это США.
го, военно-стратегического союза, данное образование, аккуму- Именно США являются центром силы современного глобаль-
лировавшее мощь и силу нескольких сопредельных государств, ного мира и глобальным лидером. Отсюда целесообразнее было
становится центром силы глобального мира. Однако пока на бы назвать современный мир моноцентричным.
1
Европейский союз, несомненно, обладает признаками эко-
Подробнее о функции международного распределения власти см: Global
Governance. Critical Perspectives / Ed. By Rorden Wilkinson, Steve Hughes. Routledge. номического, военного и цивилизационного полюсов. Одна-
London; N.-Y., 2003. P. 1–2. ко его статус как центра силы глобального мира зависит от сте-

42 43
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

пени самостоятельности политики и независимости в решении воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику не толь-
внешнеполитических вопросов от США. Признание за ЕС стату- ко сопредельных стран – соседей по региону, но и государств,
са центра силы позволяет говорить о бицентричной (но при этом расположенных в отдаленных от их территории частях земного
многополярной) модели глобального мира. шара. У глобальной державы имеется целый спектр – от эконо-
По мере развития процессов глобализации, возникновения мических, военных, политических до информационных и со-
новых полюсов и претендентов на статус центра силы можно циокультурных рычагов воздействия на ситуацию в разных ча-
прогнозировать его будущую конфигурацию как полицентричный стях мира и способов влияния на порой весьма удаленные от
мир. Но, учитывая устоявшуюся традицию и широко использу- нее страны, которые объявляются зоной её ответственности
емый речевой шаблон, мы будем употреблять термины «полюс» или интересов. Таковой, например, является политика США
и «однополярный мир». Таким образом, глобальная политиче- как глобальной державы в отношении стран Ближнего Восто-
ская система имеет свою иерархию субъектов, к которым отно- ка, Персидского залива и т.д.
сятся: центры силы; претенденты на статус центра силы; эконо- Китай находится сегодня на переходном этапе от статуса реги-
мические, политические, военные и цивилизационные полюса. ональной к статусу глобальной державы. Среди прочих факторов
Наличие такой иерархии упоминается в фундаментальной об этом свидетельствует активизация его политики на Африкан-
монографии «Россия в полицентричном мире». Авторы пишут: ском континенте и в регионе Персидского залива, в Латинской
«В процессе глобализации государства, стоящие на разных ступе- Америке; в частности, сюда относятся попытки китайского руко-
нях иерархии, имеют существенно разные цели, решают для себя водства поддержать местные региональные организации, стрем-
разные политико-экономические и организационно-правовые ление вкладывать значительные инвестиции в добычу и перера-
задачи. Если на нижних ступенях иерархии приоритетны задачи ботку природных ресурсов и энергетику.
физического выживания населения, обеспечения элементарных Глобальная держава по своим экономическим, политическим
присутствия и некоррупционной дееспособности государства, то и военно-стратегическим параметрам может являться синонимом
на средних – задачи качества социально-экономического разви- понятия «центр силы», что мы и видим на примере США. Китай
тия, расширения возможностей страны и государства дома и в в свою очередь можно рассматривать как претендента на статус
мире, а на высших ступенях – задачи формирования таких гло- «центра силы» глобального мира. Обретение КНР статуса «цен-
бальных условий развития экономики, политики, управляемо- тра силы» будет означать формирование полицентричной моде-
сти и права, которые обеспечивали бы прочность и устойчивость ли глобального мира (при условии, что за Европейским союзом
занимаемых этими государствами… позиций в мире»1. также признается данный статус). Субъектами глобального мира
К субъектам глобальной политической системы можно так- также являются страны, которые принято обозначать традици-
же отнести глобальную и региональные державы. онными терминами, заимствованными из области геополити-
Глобальная держава – государство, экономическое и военно- ки. Так, наиболее близкие к центру силы государства, которые
политическое влияние которого носит общепланетарный мас- добровольно следуют в фарватере его политики как в силу сход-
штаб. Другими словами, данный субъект глобальной политиче- ства социально-экономической и политической модели, так и
ской системы способен управлять глобальными политическими исторических причин, считаются его «вассалами» или являют-
процессами, поскольку обладает колоссальным преимуществом ся ближайшими его союзниками.
над остальными элементами системы глобальной стратифика- Другая категория стран – «сателлиты», для которых также ис-
ции акторов мировой политики. Отличительным признаком пользуют более политкорректный термин – государства-клиенты
глобальной державы является способность контролировать и (Client-state). Они занимают следующее после стран-вассалов
1
Россия в полицентричном мире / Под ред. А.А. Дынкина, Н.И. Ивановой. место в глобальной иерархии. Это государства, формально неза-
М., 2011. С. 151. висимые, но находящиеся под политическим и экономическим

44 45
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

влиянием другого государства и пользующиеся его «протекци- выми державами, а впоследствии – и альтернативными полю-
онизмом» на международной арене. сами и даже центрами силы.
В отличие от государств вассальных, у которых в той или иной Существуют два фактора, связанные со статусом «центра
степени развиты партнерские отношения с полюсом, сателлиты силы», которые влияют на архитектуру глобального политиче-
– небольшие по территории и не играющие большой роли стра- ского порядка.
ны, но расположенные в геостратегически важных зонах, кон- Во-первых, сюда относятся средства воздействия государ-
троль над которыми принципиален для полюса. Государства- ства (или группы государств) – центра силы на подконтроль-
клиенты следуют за иностранной державой во всех ключевых ные государства. Это может быть военная мощь центра силы и
вопросах своей политики и подчиняются ему в системе между- предоставляемые им гарантии безопасности или же эффектив-
народных отношений, хотя формально и являются суверенны- но применяемая «мягкая сила» (soft power), в том числе и куль-
ми (т.е. независимыми). В выстроенной США системе однопо- турное превосходство, которые настолько значимы, что многие
лярного мира к этой группе можно отнести некоторые страны сопредельные государства добровольно пожелают стать частью
Латинской Америки (Мексика, Гаити, Доминиканская Респу- такой системы. Либо экономика «центра силы» и ближайших
блика и др.). К «сателлитам» относятся и некоторые страны пост- его партнеров будет настолько мощнее экономик всех осталь-
советского пространства (например, Грузия). США включили ных государств, что сможет подчинить себе национальные эко-
их в разряд зависимых государств, чтобы усилить контроль над номики других стран (в том числе через систему обязательств,
территориями, находящимися в непосредственной близости от закрепленных глобальными институтами управления, напри-
границ России. мер, Всемирной торговой организацией, Международным ва-
Низшее место в глобальной иерархии принадлежит «странам- лютным фондом и т.д.).
изгоям», т.е. странам с «неугодным режимом», относящимся к Во-вторых, это цель политики государства (или группы го-
пресловутой «оси зла» (например, Иран, КНДР). Однако терми- сударств), которое является центром силы. Целью может быть
ны «вассалы», «сателлиты» или «марионеточный режим», широ- социально-экономическое благополучие данного государства и
ко применяемые в геополитике, сегодня, в эпоху политкоррект- его ближайших вассалов, достигаемое за счет остального мира,
ности, применяются все реже. или же благополучие одного лишь центра силы. Например, США
Еще один конструкт однополярного мира – альтерполярные провозглашают «великую» цель: всеобщее экономическое процве-
государства, которые не относятся ни к вассальным, ни к зави- тание и всесторонняя демократизация под руководством глобаль-
симым, ни к нейтральным. Они необязательно противостоят ного лидера. Основой авторитета и власти США в современном
полюсу, но иногда пытаются ограничить его устремления, если мире в значительной степени являются превосходящий военный
они затрагивают национальные интересы этих государств. Такие и экономический потенциал, способный быстро мобилизовать
государства стремятся выстраивать равноправные отношения с огромные экономические и технологические ресурсы в военных
полюсом. Они не имеют большой политической, военной или целях; динамизм и эффективность американской экономической
экономической мощи, чтобы претендовать на статус полюса, но модели; притягательность американского образа жизни.
которой ее все-таки достаточно, чтобы страна-гегемон вынужде- Решающее значение в достижении «глобальной» власти име-
на была считаться с ними. Поэтому эти государства служат про- ют пять важных сфер: военная, экономическая, технологиче-
тивовесом, сдерживающим фактором полюса, ограничивая его ская, информационная и культурная. Лидерство хотя бы в двух
власть, что способствует поддержанию мира и заставляет полюс из этих сфер – необходимое условие для обретения статуса по-
действовать на политической арене более осмотрительно, избе- люса многополярного мира. Лишь абсолютное превосходство во
гая явного проявления глобального диктата. Но альтерполярные всех пяти областях одновременно предоставляет государству ста-
государства имеют в себе потенциал в перспективе стать миро- тус центра силы глобального мира.

46 47
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Соединенные Штаты Америки в конце XX – начале XXI в., США. Частично это объясняется чересчур большим разрывом
несомненно, обладали и обладают доминирующими позициями между мощью глобального лидера и любого из его потенциаль-
во всех пяти областях и, таким образом, являются центром силы ных конкурентов.
глобального мира. Так, в военной области они располагают не Практика показывает, что современные центры силы глобаль-
имеющими себе равных глобальными возможностями развер- ного мира, к которым мы относим США и Европейский союз,
тывания войск в любой точке мира за кратчайшие сроки в не- выступают главным проводником «неолиберальной» глобализа-
обходимых масштабах; в области экономики они являются дви- ции и инициируют ее процессы. Однако остается открытым во-
жущей силой мирового хозяйства (даже несмотря на огромный прос, какие ценности предложат глобальному миру формирую-
государственный долг); в технологическом отношении США щиеся центры силы (например, Китай) и какой характер примут
сохраняют абсолютное лидерство в передовых областях науки процессы глобализации под их руководством.
и техники; в области культуры Соединенные Штаты пользуют- Еще одна ступень в иерархии глобального политического по-
ся не имеющей себе равных притягательностью, особенно сре- рядка – региональная держава. Это региональный лидер, облада-
ди молодежи всего мира. Поэтому на сегодняшний день ни одна ющий признаками двух и более видов полюсов; его экономическое и
из стран (даже Япония или Германия) не смогла составить им до- военно-политическое влияние обеспечивают за ним статус «цен-
стойную конкуренцию. тра притяжения» для других стран в своем регионе. Отличитель-
Именно благодаря этому США смогли стать объективным и ной характеристикой региональной державы является «поступа-
единственным глобальным лидером, лидирующим элементом тельный и непрерывный рост внутрирегиональной зависимости
глобальной политической системы и «координатором» глобали- в соответствии с приоритетом и сценарием, предложенным госу-
зации. Соединенные Штаты Америки выступают как «организа- дарством, стремящимся оставаться региональным лидером»1.
тор» разработки концепции «нового мирового порядка» и при- Интенсификация интеграционных процессов вокруг регио-
менения её на практике. Действия Америки в качестве центра нальной державы дает шанс данному образованию подняться на
силы глобального мира как нельзя лучше соответствуют распро- более высокую ступень в глобальной иерархии. Такие интеграци-
страняемым ею идеям (демократические ценности, свободный онные объединения, сложившиеся вокруг сильной региональной
рынок, «американская мечта» и т.д.) и сущности «неолибераль- державы, становятся претендентами на статус центра силы. Ре-
ной» глобализации (США являются её идеологом). гиональными державами сегодня являются ЮАР, Нигерия, Бра-
В течение почти 20 лет Соединенные Штаты расширяли свое зилия, Индия, Иран, Турция, Саудовская Аравия и др.
влияние на международные процессы и стремились контроли- Свое региональное лидерство такая держава создает за счет
ровать мировую экономику. Очень важным шагом к достиже- расширения рынка сбыта своей продукции, проведения дру-
нию статуса центра силы являлось культурное доминирование жественной/союзнической внешней политики в отношении
США. Используя все системы масс-медиа, ценности западного государств-соседей; предоставления гарантий их безопасно-
мира внедрялись в сознание людей на всей планете. Свобода, сти, оказания им экономической помощи и торговых префе-
демократия, либерализм были провозглашены высшими цен- ренций и т.д.
ностями. Демократия, несомненно, является средством обеспе- Поддержание лидерства в регионе требует от региональной
чения свободы. США же превратили ее в средство реализации державы использования всего спектра средств в своей внешней
собственных интересов. политике: от экономических (субсидии и инвестиции, демпин-
Пока Соединенные Штаты остаются главным мировым по- говые цены на энергоносители или стратегические продукты),
люсом как в экономической, так и в военно-политической сфе- военных (присутствие воинских контингентов, продажа воору-
рах. Сегодня не появилось ни одной сверхдержавы, ни консоли- 1
Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России //
дированного союза держав, способных составить конкуренцию Свободная мысль. 2009. № 11. С. 42.

48 49
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

жения в кредит или по льготным ценам) до культурной экспан- Для оформления полноценного интеграционного союза необ-
сии и методов «мягкой силы». ходимы следующие условия.
Так, еще в 2000-е гг. Китай, будучи региональной державой, 1. Наличие независимых проинтеграционных институтов и
предоставлял экономическую помощь сопредельным странам групп, заинтересованных в реальной интеграции.
и проводил меры по либерализации торговли. Россия выступа- 2. Снятие торговых, таможенных, миграционных и других ба-
ла гарантом безопасности Белоруссии, Армении, Узбекистана, рьеров внутри региона.
Кыргызстана, Таджикистана, взяла на себя обязательства ока- 3. Создание надгосударственных органов с реальными пол-
зать поддержку государствам Центральной Азии в случае попыт- номочиями руководства, которые будут контролировать
ки внутренней дестабилизации политического режима. Некото- политико-экономические и военно-стратегические процес-
рым из этих стран она также продавала вооружение по льготным сы интеграции.
ценам. 4. Наличие политической воли для преодоления сопротивления
В Африке региональными державами можно считать ЮАР бюрократического лобби, чьи полномочия частично делеги-
и Нигерию. Обе эти страны претендуют на статус главной дер- руются на надгосударственный (наднациональный) уровень,
жавы континента и место постоянного члена Совета Безопас- и других социальных групп, чьи интересы могут оказаться
ности ООН от Африки. Нигерия и ЮАР возглавляют два само- ущемленными в процессе снятия внутрирегиональных эко-
стоятельных региональных проекта. Так, Южно-Африканская номических барьеров.
Республика является лидером Сообщества развития стран Юж- Как показывает практика, выполнение данных условий осо-
ной Африки, а Нигерия – Экономического сообщества стран бенно труднодостижимо, о чем свидетельствует 30-летняя прак-
Западной Африки. Обе страны даже пытаются контролировать тика существования АСЕАН, а также проект Союзного государ-
внешнюю политику государств–членов данных сообществ, про- ства Россия – Белоруссия.
водя миротворческие операции и выступая в качестве посред- 5. Отсутствие исторически сложившихся тлеющих конфлик-
ника в урегулировании конфликтов в своих регионах. тов или конфессиональных противоречий (регионы Ближне-
Гарантией сохранения статуса региональной державы яв- го Востока или Южной Азии). Именно это является одной из
ляется динамизм и углубление интеграционных процессов в главных причин неудачи проекта «Большого Ближнего Восто-
регионе, усиление экономической, политической, военно- ка», который по замыслу его автора (США) должен был объе-
стратегической взаимозависимости стран друг от друга и от ре- динить разрозненные части региона на основе общего демо-
гионального лидера. кратического транзита. Межплеменная и межклановая борьба
Постепенно региональное сотрудничество может развивать- служит препятствием для объединительных процессов в Аф-
ся в сторону полноценного интеграционного сообщества (так, рике, когда свою национальную идентичность страна пыта-
как это было в свое время в Европейском союзе, и так, как это ется утвердить через противопоставление её своим соседям.
происходит сегодня в МЕРКОСУР). Доведение данного процес- Если эти условия удастся соблюсти и успешно решить возник-
са до своего логического завершения означает оформление эко- шие проблемы, тогда интеграционные процессы вокруг регио-
номического, политического и военного стратегического союза, нальной державы неизбежно приведут к трансформации данно-
что автоматически повышает статус такого сообщества до кате- го региона в центр силы глобального мира. Однако преодолеть
гории центра силы глобального мира. все сложности удается немногим региональным державам. Та-
Таким образом, логика действий региональной державы по кие интеграционные объединения становятся претендентами на
поддержанию и сохранению (гарантированию) своего статуса в статус центра силы.
случае своей эффективности неизбежно приводит к образова- Таким образом, иерархия современной глобальной полити-
нию еще одного центра силы глобального мира. ческой системы представлена следующими структурными эле-

50 51
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

ментами: центр силы, претендент на статус центра силы, полюс, Сегодня процесс переформатирования геополитического про-
глобальная держава, региональная держава. Данная иерархия странства все чаще «скатывается» в военно-силовое русло с точ-
структурных элементов, точнее, борьба за место в ней, будет ками бифуркации в отдельных географических ареалах, особенно
определять характер протекания и будущий сценарий глобаль- там, где противоречия между данным государством и глобаль-
ного политического развития, т.е. всей совокупности взаимос- ной державой в наибольшей степени политизированы и идеоло-
вязанных и коэволюционирующих глобальных политических гизированы. Такой была ситуация в Афганистане, Ираке, Ира-
процессов и систем. не, Ливии, Сирии и т.д.
Можно констатировать, что глобальный мир формируется не Еще недавно заметно было отставание политической глоба-
как сообщество равноправных наций, а как система подчинения, лизации от экономической её составляющей, которая развива-
глобальной стратификации акторов мировой политики, обще- лась весьма динамично. Все больше государств втягивалось в
планетарного распределения власти, как жесткая иерархия гло- глобальное экономическое пространство, а его немногочислен-
бальных и национальных политических систем. ным аутсайдерам (КНДР, Куба и др.) грозила пожизненная «кон-
сервация» в разряде «failed states»1. В настоящее время процессы
2.2. Глобальный политический порядок: архитектура, структура политической глобализации получили свое ускорение и преодо-
и иерархия. Тенденции формирования геополитического левают отрыв от степени развития экономических глобализаци-
пространства глобального мира онных процессов. Стало возможным говорить о формировании
Во второй четверти ХХ в. произошло формирование новых не просто единого мирового экономического пространства, но
контуров геополитического пространства нашей планеты. Вест- единого мирового политико-экономического пространства.
фальская система международных отношений претерпела зна- В политическом аспекте глобализация характеризуется уси-
чительные изменения, а динамичные процессы глобализации лением военно-политического, геополитического превосход-
привели к образованию глобального политического порядка со ства США над всем остальным миром, поскольку противовес
своей архитектурой. в лице СССР и его союзников, которые в свое время обеспечи-
В конце ХХ в. начинается процесс трансформации геополити- вали баланс сил и геополитический паритет, уже отсутствует, а
ческого пространства глобального мира. Ранее он носил в основ- Китай как потенциальный оппонент глобальной державе, еще
ном экономический характер. Поэтому имелись все основания набирает силу.
рассматривать глобализацию как процесс формирования едино- Как отмечено ранее (разд. 1.3), мы рассматриваем политиче-
го общемирового финансово-экономического пространства на скую глобализацию как глобальный динамичный нелинейный по-
базе новых, преимущественно информационных технологий. литический процесс усиления и усложнения взаимозависимости
К началу XXI в. стало ясно, что глобализацию не следу- между всеми элементами глобальной политической системы.
ет сводить только к формированию мирового экономического Характерными чертами политической глобализации яв-
пространства. Глобализация представляет собой объективный ляются конвергенция многообразного спектра политико-
процесс создания единого мирового информационного, эконо- идеологических систем в некую единую целостность; стремление
мического, политического, правового, социокультурного и эко- политических сообществ к установлению нужного им миропо-
логического пространства. рядка (включая реализацию доктрины «нового мирового поряд-
Глобализация имеет несколько аспектов: экономический, по- ка»); продвижение к установлению в скором будущем глобаль-
литический и социокультурный, которые тесно взаимосвязаны ной системы управления; создание глобальной финансовой,
и взаимодополняют друг друга. Два последних аспекта глобали- 1
Stewart Patrick ‘Failed’ States and Global Security: Empirical Questions and
зации менее исследованы, однако актуальность данных трендов Policy Dilemmas // International Studies Review (Blackwell Publishing). 2007. 9(4).
все более возрастает. Р. 644–662.

52 53
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

политической и информационной систем с целью долгосрочно- дены делать выбор в пользу одного из конкурирующих блоков.
го перераспределения ресурсов планеты в интересах крупнейших Государства, обладающие значительными ресурсами: сырьевы-
акторов мировой политики (например, США и их ближайших ми, энергетическими, стратегическими (в том числе занимающие
партнеров); видимые угрозы национальной безопасности неко- выгодное геополитическое положение), демографическими и т.д.
торым странам и постепенная их десуверенизация. оказываются в зоне внимания ведущих держав и становятся объ-
В начале ХХI в. все более отчетливо проявляются новые кон- ектами конкуренции за сферу влияния над ними путем включе-
туры геополитического пространства нашей планеты. Динамич- ния в собственную региональную систему или соответствующий
ные процессы глобализации привели к образованию глобальной политический (экономический, военно-стратегический) блок.
политической системы; под их влиянием в мире складывается Таким образом, глобальный мир не является гомогенным кон-
новая геополитическая конфигурация. структом. Он обладает признаком дисперсности и фрагментиро-
Происходящее «переформатирование» геополитического ван на следующие системные элементы: центры силы, претен-
пространства глобального мира имеет свои последствия (мега- денты на статус «центров силы», макрорегионы или глобальные
тенденции). державы; геополитические оси; региональные системы и под-
Во-первых, потеряли актуальность многие парадигмы класси- системы.
ческой геополитики. На смену геополитическим концепциям и ка- Совокупность данных элементов образует глобальный поли-
тегориям пришли новые, рожденные реалиями глобального мира тический порядок.
(«структура», «архитектура», «иерархия», «каркас» глобального В-третьих, в глобальной политической системе складывает-
мира). Привычные термины геополитики («сверхдержава», «вас- ся своя иерархия политических субъектов: центры силы, претен-
сал», «сателлит», «марионеточное государство», «страны-изгои» и денты на статус «центров силы», экономические, политические,
др.) все чаще заменяются понятиями политической глобалистики военные и цивилизационные полюса, каждый из которых име-
(«центр силы», «полюс многополярного мира», «претенденты на ет свои параметры (см. разд. 2.1).
статус центра силы», «глобальная держава», «региональная дер- В-четвертых, формируются новые геоэкономические и геополи-
жава», «региональные системы и подсистемы» и др.). тические оси, которые составляют каркас глобального мира.
Во-вторых, проявляются новые характеристики геополитиче- В настоящее время деление регионов мира на развитые, «дого-
ского пространства глобального мира: переход от биполярности няющие» и развивающиеся страны уходит в прошлое. В мировой
к многополярности, повышение динамики глобальных полити- экономике происходит формирование новой пространственной
ческих процессов; реконфигурация, фрагментация, иерархич- конфигурации. Такой конфигурацией являются геоэкономи-
ность, изменение архитектуры глобального политического по- ческие оси: Запад – Восток и Север – Юг. Это деление весьма
рядка; формирование новых геополитических осей; блоковость, условно. «Индустриальный Север» и «отсталый Юг» – понятия
дисперсность и обострение соперничества формирующихся цен- в географическом плане весьма относительные. К понятию «Се-
тров силы. вер» принято относить высокоразвитые страны с большим объ-
Состояние глобального мира не является статичным. Поми- емом ВВП, высокими доходами на душу населения и высокой
мо происходящих в нем «горячих» или латентных конфликтов он динамикой экономического роста.
все в большей степени принимает черты «соревнования» между По своим экономическим показателям в понятие «Север», не-
региональными объединениями, каждое из которых возглавля- сомненно, следует включить и страны «большой семерки Юга»,
ет региональная держава (США, ЕС, Китай, Россия, Бразилия, которые представлены Китаем, Индией, Бразилией, Индонези-
Индия, ЮАР и т.д.). ей, Мексикой, Южной Кореей и Таиландом. Китай может с пол-
Государства, ранее нейтральные, оказываются втянутыми в ным правом претендовать на присоединение к «большой семер-
сферу притяжения страны – регионального лидера или вынуж- ке Севера» (G 7).

54 55
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Положение стран в мировом геоэкономическом простран- региона. Определения данного термина, которые встречаются в
стве (см. рис. 5 на цв. вклейке) в определенной степени отража- Политической энциклопедии1, в энциклопедии «Глобалистика»2
ет рейтинг глобальной конкурентоспособности. и у ряда других авторов3, позволяют понимать под данной кате-
Так, по рейтингу глобальной конкурентоспособности («The горией регионы любого уровня (субрегионы, макрорегионы) и
Global Competitiveness Report 2012-2013», см. рис. 6 на цв. вклей- трактовать то или иное государство как регион, как структуро-
ке) Россия занимает 67-е место, потеряв по сравнению с пред- образующую единицу и элемент трехуровневой системы гло-
ыдущим периодом одно очко рейтинга и пропустив вперед не бального мира.
только развитые европейские страны, но и Малайзию (25-е ме- С данных позиций регионом являются такие разнородные
сто), Чили (33-е место), Панаму (40-е место), Турцию (43-е ме- по масштабу и качественным характеристикам структурообра-
сто), Азербайджан (46-е место), Индонезию (50-е место), Мек- зующие единицы, как Бавария, Андалусия, Фландрия, Ближ-
сику (53-е место), Литву (55-е место), Перу (61-е место), Руанду ний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион, Восточная Евро-
(63-е место) и Филиппины (65-е место).1 па, Латинская Америка и т.д.
К сожалению, по ряду макроэкономических показателей Рос- Поэтому термин «регион» используется для обозначения либо
сию сегодня следует отнести к странам «отсталого Юга». внутригосударственной административной единицы (Уэльс,
Помимо геоэкономических осей в последние 20 лет проис- Корсика, Флорида) и понимается как субрегион внутри государ-
ходит формирование новых геополитических осей. Примерами ства, либо группы государств (АТР, Северная Америка, Европа,
являются геополитические оси: США – ЕС, США – Канада – Центральная Азия и т.д.) и понимается как макрорегион. Либо
Мексика, Бразилия – Аргентина, Турция – Иран, Китай – Япо- понятие «регион» отожествляется с понятием «государство», ко-
ния – Южная Корея, ЮАР – Нигерия и др. торое в соответствии с данной логикой можно условно обозна-
Геэкономические и геополитические оси составляют каркас чить как мезорегион.
глобального политического пространства. С процессом форми- И сегодня структура глобального мира представляет собой
рования некоторых из них связано возникновение интересного совокупность трех уровней: субрегионы (регионы внутри госу-
феномена. Так, когда ось образуют две страны – два полюса гло- дарства), мезорегионы (государства), макрорегионы, которые в
бального мира, примерно равные по своему потенциалу и ресур- своей совокупности предстают как новые структурообразующие
сам (Турция и Иран), при сложении этих потенциалов может воз- единицы глобального политического порядка.
никнуть бинуклеарный центр силы. В таком центре силы имеются Таким образом, глобальный мир можно представить как трех-
два ядра, в данном случае Турция и Иран, и может даже возник- уровневую структуру: совокупность суб-, мезо- и макрорегионов,
нуть явление локальной биполярности. Вполне вероятно появле- а понятие «регион» выступает как базовый элемент этой треху-
ние феномена локальной биполярности и внутри макрорегио- ровневой системы глобального мира.
нальной системы АТР (Китай – Япония). В контексте политической глобалистики с точки зрения мас-
В-пятых, анализ территориально-политического простран- штаба и формата входящих в данное образование структур мож-
ства показывает складывающуюся новую форму структурации но выделить региональные системы и подсистемы.
глобального мира. Структурообразующей единицей глобального Региональные системы образуют сопредельные государства,
пространства выступает в данном случае понятие «регион». объединяющиеся вокруг регионального лидера, обладающего ха-
Данный термин отличается полисемантикой и имеет много рактеристиками нескольких видов полюсов и инициирующего
значений, трактовок, определений. Так существуют экономиче-
ская, культурологическая, геополитическая, политологическая, 1
Политическая энциклопедия: В 2 т. М., 1999. Т. 2. С. 333–334.
2
философская, административно-правовая и другие трактовки Глобалистика: Энциклопедия. / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. С. 882.
3
Абрамов Ю.А., Куйбарь В.И. Глобальная регионализация: к обоснованию
1
http://www.weforum.org/gcr понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 249.

56 57
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

интеграционные процессы. Региональная система глобального действия соседних стран, в ходе формулирования и стремления
мира характеризуется наличием общего геополитического про- достичь общие цели, в процессе разработки общей стратегии и
странства (геополитического поля) и общей геополитической тактики решения стоящих перед макрорегионом задач, затра-
стратегии, которая в свою очередь включает в себя геополити- гивающих интересы всех стран-участниц данной региональ-
ческую цель, задачи и реализуется на данном геополитическом ной системы.
пространстве. Таким образом, региональную систему можно также предста-
Опорными механизмами региональной системы являются вить как макрорегион, в который входят несколько сопредельных
международно-правовые соглашения о взаимной помощи, по- государств, имеющих тесные взаимосвязи в сфере экономики,
литическом, экономическом и военно-стратегическом взаимо- политики и культуры, общие регулирующие и координирую-
действии, а также интеграционные институты. щие их институты, а также страну-лидера данных интеграцион-
Региональный лидер – это геополитический, экономиче- ных процессов.
ский и военно-стратегический центр региональной системы, ко- Совокупность элементов иерархии, каркаса и структуры гло-
торый содержит в себе параметры экономического и (или) по- бального мира составляет целостную архитектуру глобального
литического и (или) военного и т.д. полюса глобального мира. политического порядка.
В.П.Сударев определяет региональную державу как «своеобраз- Сегодня существует и обсуждается в мировом сообществе
ный локомотив, который ведет их (страны-члены региональной множество сценариев глобального политического развития. По-
системы) в большую политику», а также как «геополитическую тенциальные последствия политической глобализации часто
опорную точку» региональной системы1. представляют в виде следующих возможных вариантов будуще-
Показателями региональной системы могут служить следу- го развития мира.
ющие параметры: количество государств, входящих в интегра- Первый вариант предполагает унификацию национальных
ционное объединение, совокупный демографический ресурс, государств под эгидой некоего «мирового правительства».
площадь торгово-экономического пространства, взаимодопол- Второй вариант описывает мир как мозаику закрытых огра-
няемость экономик региона, суммарный ВВП, самодостаточ- ниченных сообществ, равноправных и уникальных в своей ин-
ность в плане энергоресурсов и другого стратегического сырья, ституциональной и культурной упорядоченности, или иерархи-
общая система безопасности и единая военная стратегия стран ческих с одним ведущим сообществом.
региона. Согласно третьему варианту, в недалеком будущем мир ста-
Региональные подсистемы образуют части сопредельных го- нет представлять собой мозаику взаимно открытых суверенных
сударств, чаще всего пограничные регионы. В результате обра- национальных государств, включенных в процесс интенсивного
зуется трансграничный регион, включающий в себя отдельные экономического, политического и культурного обмена.
части сопредельных государств. Ярким примером является Бал- Наконец, другим вариантом возможного развития событий
тийский регион. Пограничные регионы балтийских стран доста- может быть фрагментация вследствие глокализации, предпо-
точно успешно сотрудничают между собой. Дальневосточный лагающая формирование и укрепление (интеграцию) блоков и
регион России пытается интегрироваться в региональную под- союзов «национальных государств» в виде сложных иерархиче-
систему Восточной Азии. ских систем, которые и поведут борьбу за скудеющие ресурсы.
Превращение географического пространства в региональ- Политическая глокализация в этой связи представляется нам как
ную систему происходит по мере возрастания степени эконо- процесс глобального перераспределения суверенитета, власти и
мического, внешнеполитического и социокультурного взаимо- свободы действий на локальном уровне. Этот сценарий глобаль-
1
Сударев В.П. Геополитика в западном полушарии в начале XXI века: Учеб. ного политического развития представляется нам наиболее реа-
пособие. М., 2012. С. 12, 14. листичным. При этом фрагментация политической карты мира –

58 59
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

процесс образования новых национальных государств – продол- в зависимость от направляющих и объясняющих действий, ко-
жится. Бывшие глобальные рынки будут разделены между эти- торые на локальном уровне не поддаются контролю»1.
ми группировками в ходе локальных конфликтов, которые ООН В связи со сценариями фрагментации и локализации на пер-
будет не способна предотвратить и купировать. вый план выходит вопрос о возможности формирования в мире
Еще один вариант вытекает из концепции «столкновения потенциальных мировых суперрегионов. Такие суперрегионы
цивилизаций» С. Хантингтона, согласно которой тенденция к движутся в направлении формирования наднациональных по-
глобализации мира заменяется контр-тенденцией разлома гло- литических объединений со своей валютой, моделями экономи-
бальной цивилизации в результате конфронтации цивилизаци- ческого регулирования, правовыми институтами, структурами
онных «очагов» в борьбе за выживание этносов, в первую очередь управления, системами безопасности. Поэтому в перспективе
западно-христианского с исламским и, возможно, с буддистко- можно говорить если не о государственных, то о квазигосудар-
конфуцианским. ственных образованиях.
Кроме подобных вариантов дальнейшего развития глобаль- Сценарий культурной глокализации предполагает сочета-
ного мира существуют еще сценарии локализации и культурной ние процессов модернизации локальных культур с достижени-
глокализации. ями формирующейся глобальной мультикультурной цивилиза-
Сценарий локализации предполагает консолидацию этниче- ции, что происходит в результате «культурной гибридизации»,
ских и цивилизационных образований на основе фундамента- т.е. конструктивного сотрудничества и взаимообогащения куль-
листских идеологий, проводящих политику культурной изоляции тур в рамках культурных регионов. Это возможно при условии
как суррогатной формы социальной и культурной нетерпимости. институциализации сетевых форм самоорганизации и межкуль-
Это сделает невозможным формирование глобальной цивили- турной коммуникации, что, в свою очередь, ведет к изменению
зации, так как в экономике будут доминировать тенденции вос- социальной стратификации мира и формированию новых куль-
становления традиционных (автаркических) способов ведения турных регионов. Регулировать развитие глобальной цивили-
хозяйства, в том числе и под флагом защиты окружающей сре- зации должны институты глобального гражданского общества
ды и необходимости экономии природных ресурсов. Сосуще- (прообразы их – разнообразные неправительственные организа-
ствование широкого спектра «политических установок» (трай- ции). Культурной глокализации, по Валлерстайну, соответствует
бализм, фундаментализм, национализм, фашизм, социализм, сценарий «децентрализованного и справедливого мира». Однако
коммунизм, феминизм, экологизм), отличающихся друг от дру- критически настроенные исследователи отмечают поверхност-
га степенью радикализма, заведомо порождает ситуацию куль- ный характер гибридизации культуры («культуры на глобализи-
турного плюрализма, постоянно нарушаемую притязаниями на рованной вершине социальной пирамиды») и выражают серьез-
исключительность отдельных форм социальной идентифика- ную обеспокоенность в связи с усилившимся нарушением связи
ции, т.е. войнами. В сфере культуры реализуется мегатенденция «между все более глобализованными, экстерриториальными эли-
изоляции, обусловленная стремлением к самосохранению раз- тами и остальным населением, “локализация” которого посто-
личных культурных ареалов с их партикуляристскими система- янно усиливается»2.
ми ценностей. В ситуации «глобальной неопределенности», характерной
Однако, как отмечает З. Бауман, локальность в глобализиру- для современности, нашли выражение все четыре мегатенден-
ющемся мире – «это знак социальной обездоленности и деграда- ции, и пока не исключена возможность для осуществления лю-
ции. Неудобство «локализованного» существования усиливается бого из вышеназванных сценариев.
тем, что в условиях, когда общественные пространства отодви- 1
Бауман З. Глобализация. Последствия для человека и общества. М., 2004.
нулись далеко за рамки локальной жизни, понятие локальность С. 100–101.
теряет свой смыслообразующий потенциал, все больше попадая 2
Бауман З. Глобализация. Последствия для человека и общества.

60 61
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

В целом, ближайшие 10–15 лет будут периодом перехода сов и будущий сценарий развития глобальной политической си-
международных отношений к модели, черты которой до кон- стемы.
ца не ясны. Уже сегодня очевидно, что будущая архитектура глобального
Так, И. Валлерстайн полагает, что современные мировые тен- политического порядка будет многополярной со значительным
денции позволяют выдвинуть четыре возможных сценария бу- количеством полюсов (экономических, военных, цивилизаци-
дущего. Первый определяется всемогуществом США. Второй онных, в меньшей степени политических – поскольку полити-
исходит из появления у США глобально значимых конкурен- ческая самостоятельность и самодостаточность в глобальном
тов в лице Китая или Евросоюза, что переводит однополярный полицентричном мире трудно достижима) и полицентричной.
мир в биполярный. В качестве третьего сценария предстает схе- В ней окажется несколько центров силы, которые будут пред-
ма многополярного мира, в котором собственной зоной влия- ставлены США и крупными интеграционными структурами (ЕС,
ния окружены КНР, Германия, Россия, Индия. Четвертый сце- УНАСУР1, возможно, АСЕАН, БРИКС или Евразийский союз).
нарий мирового развития предполагает сосуществование шести Таким образом, будущая структура многополярного мира
или семи цивилизаций, утверждающих себя в качестве самосто- предстает как конфигурация следующих структурных элемен-
ятельных центров глобального политической системы. тов: США, ЕС, Китай (первый иерархический уровень) – цен-
Большинство экспертов считает наиболее вероятным сцена- тры силы многополярного мира.
рий медленного движения к многополярному миру. В ближай- Макрорегионы с сильно развитой экономической интегра-
шее десятилетие США будут вынуждены сосредоточить внима- цией, но и с достаточно выраженной политической составля-
ние, экономические, военные и дипломатические ресурсы на ющей образуют второй иерархический уровень и претендуют в
сдерживании радикального ислама. США будут заняты Ближ- будущем на статус центров силы многополярного мира. Среди
ним Востоком, имея мало шансов на благоприятный исход, а них могут быть макрорегионы, возглавляемые организациями
тем временем крупные державы в других регионах используют АСЕАН, УНАСУР, ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских го-
любую возможность, чтобы достичь собственных стратегических сударств Персидского залива), Сообщество развития стран Юж-
целей – большей автономии и контроля. ной Африки или другими.
В любом случае на основании фактических данных и страте- Япония, Россия, Индия, Бразилия, Южная Корея, Синга-
гических расчетов можно с уверенностью прогнозировать, что пур, Австралия, Турция, Малайзия, Чили и др. – третий иерар-
к 2025 г. мир станет окончательно многополярным, на мировую хический уровень. Эти страны уже являются экономическими,
арену выйдут новые державы, а экономическая мощь и полити- или политическими, или военными полюсами многополярно-
ческое влияние переместится с Запада на Восток. В мире воз- го мира.
никнут новые полюса и центры силы, которые станут главными Существуют три модели глобального мироустройства: однопо-
«двигателями» глобального политического развития. лярный, биполярный и многополярный мир.
Между терминами «многополярный» и «полицентричный»
мир есть определенная разница. Более распространенным се-
2.3. Модели глобальной политической системы.
годня является понятие «многополярный» мир, которое экстра-
Прогноз конфигурации глобального политического порядка
1
Так, В.П. Сударев отмечает, что когда в 2004 г. 12 государств Латинской
Взаимозависимость стран и народов стала новой объективной Америки подписали в к. Куско (Перу) Декларацию об образовании Сообщества
реальностью международной жизни, что, в свою очередь, инсти- Южноамериканских республик, позднее переименованный в Союз Южноаме-
туирует глобализм как легитимную «политику» нового века. риканских республик (УНАСУР), «речь шла о создании нового силового центра
(курсив наш. – Авт.) не только в Западном полушарии, но и в международных
Борьба за место в иерархии структурных элементов глобаль- отношениях в целом» (Сударев В.П. Геополитика в западном полушарии в начале
ного мира будет определять протекание политических процес- XXI века: Учеб. пособие. М, 2012. С. 101).

62 63
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

полируется на будущую конфигурацию глобальной политиче- Во-вторых, в глобальном мире благодаря многообразию ве-
ской системы. дущих акторов мировой политики (и занимаемых ими позиций)
Однако многополярным мир является уже сегодня, так как возникают и автоматически поддерживаются условия конку-
в нем присутствуют и экономические (бурно развивающиеся рентной борьбы.
страны с высокими экономическими показателями) и военные Многополюсная и полицентричная глобальная политическая
(страны, обладающие ядерным оружием), и цивилизационные система порождает конкуренцию сама, по своей природе, вслед-
полюса (страны с ярко выраженной цивилизационной иден- ствие чего имеются все основания считать принцип глобальной
тичностью). конкуренции имманентно присущим такой системе, её есте-
Более логичным определением будущей конструкции гло- ственным и неизбежным свойством.
бального мира представляется полицентричный мир – мир, со- Так, региональной державе – региональному лидеру конку-
стоящий из нескольких центров силы, аккумулирующих в себе ренцию могут составлять другие «осевые» для данного региона
несколько видов полюсов. страны. Несколько региональных держав – лидеров могут всту-
Взаимоотношения между структурными элементами систе- пать в конкуренцию между собой, со странами – полюсами гло-
мы глобального мира можно соотнести с феноменом рыночной бального мира или с претендентами на статус центра силы.
конкуренции. Это означает, что механизм конкуренции на эко- Данная конкуренция выражается в форме борьбы за рынки
номическом рынке можно (с оговорками и учетом соответству- сбыта и сферы политического влияния и может выражаться либо
ющих коррелятов) экстраполировать на ситуацию глобального в вовлечении в свою орбиту новых участников, либо в «перема-
политического рынка. Например, таким существенным корре- нивании» стран из одного союза (блока) в другой.
лятором выступает субъективный фактор глобальных политиче- М. Троицкий приводит следующие примеры. «В Латинской
ских процессов, который на политическом рынке имеет более Америке США с 1994 г. стремятся сформировать панамерикан-
выраженный характер, чем на рынке экономическом. скую зону свободной торговли, подключив страны региона к
Во-первых, между акторами глобального мира неизбежна НАФТА посредством двусторонних торговых соглашений. Во-
конкуренция в своей весовой категории. Конкуренция между ак- преки этим усилиям большинство латиноамериканских госу-
торами глобального мира – эффективный стимул для углубления дарств во главе с Бразилией – лидером регионального масшта-
интеграционных процессов как на региональном уровне, так на ба предпочли объединяться в торговые союзы без участия США.
уровне межгосударственных объединений типа АСЕАН. Главной альтернативой присоединения к НАФТА для латиноа-
Стремление сохранить и повысить достигнутый статус в ие- мериканских государств стал Общий рынок стран Южного ко-
рархии глобальной политической системы, закрепиться в соб- нуса (МАРКОСУР). Вашингтону же удалось через НАФТА во-
ственной политической и экономической нише, обойти конку- влечь в свою торговую орбиту только Перу и Чили. Договор о
рента, не отстать от общего темпа глобализационных процессов зоне свободной торговли с Колумбией ожидает ратификации в
создает мощную мотивацию дальнейшего укрепления интегра- Конгрессе США»1.
ции и союзнических отношений путем заключения международ- Он же отмечает, что многие малые и средние государства
ных соглашений, создания наднациональных органов управле- предпочитают заключать союзы скорее с внерегиональными
ния; активизирует мобилизационный потенциал политической центрами политического и экономического влияния, чем с не-
элиты и бизнес-сообщества данных стран; подчеркивает необ- посредственными соседями. Крупные региональные державы –
ходимость и неизбежность «жертвовать» частью своей власти, региональные лидеры обычно не способны предоставить странам
тактическими экономическими интересами и даже частью суве- 1
Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России //
ренитета государства ради достижения стратегических, во всех Свободная мысль. 2009. № 11. С. 44 Данный Договор уже был подписан в
отношениях «глобальных» целей. сентябре 2012 г.

64 65
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

своего региона столь же значительные выгоды от сотрудничества, кретной и консервативной моделей модернизации1. Концепция
как глобальный лидер или центр силы (США, ЕС, КНР). Так, от- маятников цикличности носит фундаментальный характер и по-
дельные государства АСЕАН все сильнее ощущают притяжение этому её можно экстраполировать и на глобальную политиче-
Китая, так же, как возможность свободной торговли с США при- скую систему.
влекает наиболее развитые страны Латинской Америки1. Благодаря действию механизма конкуренции модели гло-
Таким образом, протекание глобализационных процессов, бального мира будут находиться в режиме чередования, сменяя
их содержание и вектор развития в большой степени определя- одну за другой. Точкой равновесия можно считать модель би-
ется конкуренцией между игроками глобального политическо- центричного мира. Равновесие международной системы было
го рынка, их попытками сохранить и подтвердить своей статус в нарушено с окончанием периода «холодной войны», распа-
глобальной иерархии претензиями на его повышение, в том чис- дом СССР и дезинтеграцией постсоветского пространства. На
ле действиями (системой экономических, политических, воен- смену бицентричному миру пришла модель моноцентрично-
ных и идеологических мер) по привлечению новых союзников го мира с глобальным гегемоном – США. Сегодня данная мо-
и членов своего блока. дель обнаруживает явные черты кризиса, о котором уже мно-
Учитывая данные тенденции, можно попытаться составить го сказано и написано.
прогноз будущей конфигурации глобального мира. Однако сле- Фаза моноцентричного мира сменяется моделью мира би-
дует напомнить, что «утверждения об удаленных будущих состо- центричного, которая, очевидно, будет представлена системой
яниях человечества либо невнятные утопии, либо бессмыслицы. США – Китай. (Европейский союз также представляет собой
Мудрая осмотрительность обязывает высказывать не о будущем, центр силы, однако в системе международных отношений вы-
а о возможном…»2 ступает обычно в блоке с США).
Прогноз (предвидение, предсказание, предвосхищение, преду- Через определенное время (у каждого международного субъ-
гадывание) есть выводное утверждение о будущем, имеющее вид екта оно будет разным по своей продолжительности) другие пре-
гипотетической (вероятностной) импликации «согласно осно- тенденты на центр силы глобального мира укрепят свои позиции
ваниям (факты, законы, свидетельства) Х возможно (по всей ви- и оформят собственные союзы и блоки. Поэтому на смену фазы
димости, скорее всего), осуществится Y»3. Таким образом, про- бицентричного мира придет модель полицентричного мира. Это
гноз не предрешает, он информирует. будет первый цикл глобального политического развития.
Можно прогнозировать, что конкурентная борьба между Среди ведущих её акторов, возможно, будут АСЕАН, Араб-
структурными элементами глобального мира приведет к воз- ский мир («исламский халифат»), «Великий Туран» (геополи-
никновению цикличности смены моделей глобального мира. тический проект Турции на основе идеологии пантюркизма),
Такими моделями выступают однополярный мир, биполяр- УНАСУР или другие.
ный мир и многополярный мир (привычные и распространен- Постепенно конкуренция между данными центрами силы обо-
ные термины). Однако, как отмечалось выше, более точно их значит своих лидеров и аутсайдеров. Фаза многополярного мира
следует называть: моноцентричный, бицентричный, полицен- подойдет к концу. «Маятник» начнет свое движение в обратную
тричный мир. сторону, а глобальная система будет стремиться вновь обрести
В.И. Якунин, В.Э. Багдасарян, В.И. Куликов, С.С. Сулак- равновесие в рамках модели бицентричного мира. Данное дви-
шин выдвинули и обосновали концепцию цикличности разви- жение маятника в сторону бицентричного мира будет означать
тия, описав режим маятниковой цикличности в контексте дис- начало второго цикла глобального политического развития.
1 1
Троицкий М. Цит. соч. С. 45. См.: Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Куликов В.И., Сулакшин С.С. Вариатив-
2
Ильин В.В. Мир Globo: Вариант России. Калуга, 2007. С. 187. ность и цикличность глобального социального развития человечества. М, 2009.
3
Там же. С. 182, 201. С. 289–307.

66 67
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Какие страны или центры силы будут представлять ведущий Данный подход позволяет увидеть циклы глобального поли-
дуэт бицентричного мира во втором цикле? Несомненно, одним тического развития, прогнозировать вектор трансформации ар-
из двух акторов по-прежнему останутся США. Противостоять хитектуры глобального мира, вырабатывать стратегию адаптации
США будет один из победителей конкурентной борьбы в систе- данной страны к глобальному миру, определять наиболее эффек-
ме многополярного мира. тивные геополитические приоритеты.
Ситуацию можно обозначить таким образом. В целом, циклы маятниковых колебаний глобального поли-
США versus Х1, или Х2, или Х3, или Х4 и т.д., где Х1 – Китай, тического развития следует расценивать как исторически объ-
Х2 – Россия, Х3 – АСЕАН, Х4 – УНАСУР, Х5 – проект «Арабский ективное детерминированное явление.
мир» («исламский халифат»), Х6 – проект «Великий Туран» (уже Сегодня уже более чем очевидны симптомы кризиса однопо-
реализуемый Турцией на основе идеологии пантюркизма). лярного (моноцентричного) мира, возглавляемого США.
Однако история повторяется и, согласно известному тези- Система однополярного (моноцентричного) мира начала
су, «Боливар не вынесет двоих», маятник снова придет в дви- формироваться после распада СССР и мировой социалисти-
жение в сторону моноцентричного мира. Один из двоих гло- ческой системы, превращая биполярный мир с преобладанием
бальных игроков закрепит за собой статус гегемона и лидера равновесия между двумя сверхдержавами в мир, где существу-
глобального мира. ет только один центр силы – США. По мере реализации модели
Для вывода системы глобального мира из состояния статично- однополярного мира наблюдалось расширение НАТО на Вос-
сти, помимо внутренних факторов (конкуренции), нужен внеш- ток, возрастала зависимость мировой экономики от экономики
ний толчок или «внесистемные внешние проникновения»1. Таким США, происходило навязывание интересов и ценностей запад-
внешним толчком может быть событие глобального масштаба – ного мира – демократия, либерализм в экономике.
международный конфликт, экологическая или космическая ката- В последнее время на международной арене произошли до-
строфа, глобальный финансово-экономический кризис и т.п. статочно ощутимые сдвиги, которые свидетельствуют о развале
Кризис моноцентричного мира неизбежно вызывается стаг- однополярной модели мира. Существенно упал престиж Аме-
нацией замкнутой внутри себя системы и становится исходной, рики в глазах мирового сообщества. Притязания США, кото-
поворотной точкой смены вектора движения глобальной поли- рые желали навязать миру свою концепцию прав человека и
тической системы. Монополия глобального лидера запускает ме- продвигать демократию как лучшую гарантию безопасности и
ханизм самораспада однополярного мира и приводит в действие процветания, стали оспариваться. Об этом свидетельствуют не-
силы, запускающие обратный ход глобального маятника. Цикл которые факты.
«бицентричный мир – моноцентричный мир – бицентричный В результате «арабской весны» изменился региональный ба-
мир – полицентричный мир» будет повторяться снова и снова. ланс сил. Попытка «демократизации» региона провалилась.
В этом цикле модель «бицентричный мир» есть ситуация мак- К власти пришли исламские фундаменталисты.
симально возможной устойчивости системы. Модели «моноцен- В Афганистане войска НАТО явно не в состоянии противо-
тричный мир» и «полицентричный мир» есть максимальные ам- стоять талибам, а также остановить рост наркобизнеса. На его
плитуды движения глобального маятника. После достижения долю приходится более трети ВВП этой страны, а также около
такой максимальной амплитуды глобальный маятник начинает 90% общемирового производства героина. События 8-го августа
движение в обратную сторону, меняя вектор развития глобаль- 2008 г., поражение Грузии и признание Россией независимости
ной системы на противоположный. Абхазии и Южной Осетии можно считать провалом политики
1
США, которые поддерживали грузинское руководство.
См.: Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Куликов В.И., Сулакшин С.С. Вариатив-
ность и цикличность глобального социального развития человечества. М, 2009. Китай продолжает увеличивать экономическую мощь и про-
С. 294. водит модернизацию своих вооруженных сил. Впервые Пекин

68 69
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

начал участвовать в региональных организациях, таких как ШОС ние ВВП Китая и США составляло 65%, т.е. китайская эконо-
и АСЕАН, причем стремится играть в них одну из лидирующих мика фактически уже равнялась 2/3 американской, что позволя-
ролей. Китай также принимает активное участие в переговорах ет назвать Китай второй сверхдержавой мира и дает китайскому
по Северной Корее и Ирану. В Вашингтоне в последнее время руководству повод стремиться к мировой гегемонии1.
выражается озабоченность «чрезмерным наращиванием военной Аналитики Национального совета по разведке США в сво-
мощи» Китая. В долгосрочной перспективе, если Китай сможет ем докладе предсказали снижение экономического и военно-
избежать внутреннего кризиса, то через 25–30 лет он перегонит го доминирования Вашингтона в течение грядущего десятиле-
США по объему ВВП. тия. «Пошатнувшаяся экономическая и военная мощь может
Но самым ярким доказательством несостоятельности одно- поставить США перед выбором между внутренними и внеш-
полярного мира является глобальный финансовый кризис, раз- неполитическими приоритетами», – говорится в упомянутом
ыгравшийся в последние годы. Начавшийся в США с падения выше докладе. Однополярный мир предположительно переста-
котировок акций крупнейших ипотечных компаний, таких как нет существовать к 2025 г., уверен председатель Национального
Freddie Mac и Fannie May, он прокатился по всему миру, вызвав совета по разведке Томас Фингар. США потеряют статус эко-
огромный резонанс в экономиках всех стран. Кризис привел номического и политического лидера, а их место займут Ки-
практически повсеместно к снижению темпов роста ВВП и ро- тай и Россия. Возросшее внешнеполитическое влияние Рос-
сту уровня безработицы. сии станет “отражением ее возрождения в качестве крупного
По данным прогноза экспертов Национального совета по игрока на мировой арене”, того, что она является партнером
разведке (National Intelligence Council, NIC), к 2025 г. США по- для западных, азиатских и ближневосточных государств, а так-
теряют статус ведущей экономики мира. В докладе «Глобальные же ведущей силой в противостоянии глобальному доминиро-
тенденции 2025: Видоизмененный мир» («Global Trends 2025: ванию США.
A World Transformed») предсказывается, что через 20 лет Китай Если прирост ВВП России, США и Китая до 2025 г. будет рав-
и Индия по мощи и влиянию будут практически наравне с Аме- няться среднему приросту их ВВП за последние несколько лет,
рикой. По мнению экспертов, через 20 лет национальная валю- то экономика Китая обгонит экономику США уже в 2015 г. Такое
та США больше не будет главной мировой резервной валютой. изменение геополитического ландшафта неминуемо отразится
Среди других прогнозов эксперты NIC говорят об увеличении на экономике. «Американский доллар может потерять свой ста-
региональных конфликтов из-за нехватки продуктов питания и тус уникальной мировой резервной валюты и стать первым сре-
пресной воды (см. рис. 7 на цв. вклейке). Ухудшит ситуацию с ди равных в рыночной корзине валют, что заставит США более
сельским хозяйством и глобальное потепление, негативное вли- тщательно анализировать… как проведение их внешней полити-
яние которого на жизнь человечества, численность которого уве- ки повлияет на доллар», – прогнозируют аналитики2.
личится на 1,5 млрд человек, через два десятка лет будет более Все эти факторы подрывают стабильность однополярного
катастрофическим. «Следующие 20 лет нас ждет переход к прин- мира. Значительную роль в современной системе международ-
ципиально новому мировому порядку, который таит многочис- ных отношений также играют ООН, НАТО, «большая восьмер-
ленные угрозы и опасности», – говорится в докладе1. ка», «большая двадцатка», «большая семерка Юга», Шанхайская
Все это происходит на фоне растущего влияния Китая и Ин- организация сотрудничества и др.
дии, укрепления Евросоюза и России. Так, согласно данным, Но с углублением и усложнением глобальных проблем чело-
приводимым МВФ, китайская экономика не только обогнала вечества все более отчетливо проявляется неспособность веду-
уже японскую, но и устойчиво сокращает разрыв с американской щих государств и существующей системы международных от-
экономикой. Уже в 2004 г., согласно данным МВФ, соотноше- 1
http://www.inesnet.kz.
1 2
http://www.arnuvo.info/unsorted/global2025 http://www.arnuvo.info/unsorted/global2025

70 71
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

ношений в целом решать накапливающиеся вызовы, которые но на 20%; что еще более важно, импорт нефтепродуктов вырос
угрожают всеобщей стабильности и безопасности. более чем в два раза в абсолютных величинах (и почти в два раза
В настоящее время однополярная система международных выросла доля импорта в потреблении).
отношений изживает себя: США не способны к качественному Третий значимый симптом – экономическая политика Соеди-
регулированию мировой политики, подорвано доверие к данно- ненных Штатов. Еще в 2001 г. профицит бюджета США состав-
му политическому центру. Вместе с тем, крепнет содружество го- лял 100 млрд долл. По итогам 2011 г. уже сложился дефицит бюд-
сударств Евразийского континента (это Россия, Китай, Индия и жета, который составил почти 1,3 трлн долл. (1,299 трлн долл)1.
др.), которое в первую очередь способствует укреплению архи- На 1 января 2012 г. госдолг США составил 15,3 трлн долл. Объем
тектуры безопасности в Азии и выступает за укрепление между- долга превысил 100% ВВП США2. Как считают эксперты, гос-
народного права и поддержку многостороннего регулирования долг США может достигнуть 200% в ближайшие 25 лет3. Крити-
в противовес одностороннему. ческим считается уровень госдолга в 120% ВВП.
На данный момент помимо США и стремительно развиваю- Пожалуй, еще более важную роль играет дефицит текущего
щегося Юго-Восточного региона Азии, существует еще несколь- платежного баланса, составляющий уже больше 6% ВВП. Такое
ко стран, претендующих на статус полюса и способность регули- положение снижает давление на доллар, стимулирует инфляцию
рования и управления мировым сообществом. В первую очередь, и еще больше способствует накоплению резервов в других стра-
это Европейский союз, который останется важнейшим эконо- нах. Проблемы усугубляются неумелым управлением на рынке
мическим, политическим и цивилизационным ориентиром бу- ипотечных кредитов, что уже привело к кризису.
дущего многополярного мира. Война в Ираке значительно ослабила позиции США на ми-
Очевидно, в ближайшее время развитие всего мирового со- ровой арене, став классическим примером чересчур дорогосто-
общества будет зависеть от таких крупных центров, как Китай, ящей операции - с военной, экономической и дипломатической
Индия, Япония, Россия, Бразилия. Мы считаем, что сегодня точек зрения, а также с учетом человеческих жертв. Много лет
еще рано говорить о крахе однополярного мира. Однако все бо- назад историк Пол Кеннеди (Paul Kennedy) выступил с концеп-
лее отчетливо проявляются первые его симптомы. цией «имперского перенапряжения», заявив, что рано или позд-
Первый из них – исторический: государства со временем раз- но США придут в упадок, пытаясь достичь невозможного (как и
виваются, становясь все более эффективными инструментами все мировые державы прошлого).
генерирования и координирования человеческих, финансовых Глобальный экономический кризис, неудачи США в Ираке
и технологических ресурсов, что ведет к повышению всеобщей и Афганистане, итоги «арабской весны» резко ускорили разви-
производительности и процветанию. То же относится к корпора- тие тенденции к разрушению однополярного мира.
циям и прочим нетрадиционным акторам международных отно- Еще более сильным ударом по гегемонии США оказался тот
шений. В результате игроков на международной арене становит- факт, что постепенно ЕС и КНР достигли таких успехов, что эко-
ся слишком много, чтобы кто-то один из них смог претендовать номически они стали примерно равными Соединенным Штатам.
на глобальную или хотя бы региональную гегемонию. В последнее время такие страны, как Китай, Германия, Франция,
Второй важный симптом проистекает из особенностей поли- Япония, Великобритания начинают опережать США по различ-
тики США. Своими действиями США ускорили усиление прочих ным параметрам. Такая статистика является причиной усиления
центров власти и ослабили собственную позицию относительно конкуренции между США и преуспевающими странами Восточ-
их позиций. Энергетическая политика США стала главной дви- ного полушария. Становится все сложнее в одиночку поддержи-
жущей силой, подрывающей стабильность однополярного мира. 1
http://www.top.rbc.ru/economics/14/10/2011/620372shtml
Со времен первого нефтяного кризиса (70-е гг. XX в.) потребле- 2
http://www.bea.gov/national/index.htm#gdp
ние нефти Соединенными Штатами увеличилось приблизитель- 3
http://www.rosbalt.ru/buisness/2012/06/06/989464.html

72 73
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

вать глобальную безопасность. США обращаются за помощью в в процессе глобализации, постольку актуальным является рас-
ООН, признавая тем самым недостаточность своего потенциала смотрение их именно в данном контексте.
для контроля всего остального мира. «Глобализация … характеризуется сегодня созданием регио-
Все эти факторы: неудачи в обеспечении глобальной безопас- нальных союзов государств, имеющих схожие интересы, кото-
ности, постепенная утрата экономического первенства, а теперь рое позволяет им совместными усилиями эффективнее дости-
и глобальный финансовый кризис, зародившийся в США, при- гать своих целей…», – отмечает данную актуальную тенденцию
водят к неизбежному концу периода гегемонии США в системе Зураб Маршания1.
международных отношений. Под термином «глобальная регионализация» следует пони-
Большинство специалистов считают, что в будущем наиболее мать регионализацию (фрагментацию, сегментацию) гипоте-
вероятной станет длительная устойчивая модель бицентричного тически целостного пространства глобального мира, т.е. про-
мира в версии США versus Китай. цесс формирования регионов как на субуровне (внутри государств),
Однако чтобы обеспечить устойчивость и длительность дан- так и на макроуровне (общепланетарном) глобального политиче-
ной модели, обе стороны вынуждены будут опираться на про- ского порядка.
тивовесы такой системы «качелей». Сегодня США уже имеют Процессы, происходящие на макроуровне, приводят к «та-
достаточно надежного стратегического партнера в лице Европей- кой конфигурации международных отношений, в рамках кото-
ского союза, на экономические, стратегические и политические рых основное взаимодействие протекает между различными ре-
ресурсы которого они могут рассчитывать. Соединенные Штаты гиональными группировками, а не между отдельными крупными
также располагают экономическим потенциалом НАФТА. державами или коалициями государств, географически отдален-
Жизнь показывает объективную неизбежность и необходи- ных друг от друга»2.
мость и для Китая опоры на равноценного союзника и стра- Результатом этих процессов является изменение Вестфаль-
тегического партнера. Таковым может стать Шанхайская Ор- ской системы международных отношений, трансформация ге-
ганизация Сотрудничества, аккумулирующая экономический ополитической, геостратегической и геоэкономической струк-
потенциал, политическое влияние и стратегические ресурсы туры глобального политического порядка и складывание новых
России и других стран-участниц объединения. центров глобальной экономики и политики.
Однако хотелось бы напомнить, что прогноз не предрешает, В основе теоретико-методологического анализа глобальной ре-
он информирует. «Дело прогноза – не заниматься изощрениями гионализации находится понятие «регион».
то мысли, то пера в создании арабесок искусственных построе- Как отмечалось ранее (см. разд. 2.2), в современной науке нет
ний; не выводить жесткие, всегда недостижимые связи; – дело общепринятого определения категории «регион». Трактовка дан-
прогноза идентифицировать схемы потенциального осуществления ного понятия зависит от подхода к его анализу и интерпретации.
и информировать о том лиц заинтересованных»1. Его содержание зависит от того, какой конкретный срез жизни
в регионе актуализируется той или иной наукой.
2.4. Глобальная регионализация в контексте политической В «Политической энциклопедии» регион определяется
глобалистики как «самостоятельная пространственно-географическая, адми-
нистративно-территориальная, институционально-поли-
В последнее время в научной литературе все чаще встречает-
тическая, экономическая, социальная, историко-культурная,
ся термин «глобальный регионализм» и «глобальная регионали-
зация», которые рассматриваются как регионализация междуна- 1
Маршания З. Феномен постбиполярного регионализма в Европе. – http://
родных отношений. Однако поскольку эти феномены появились www.ca-c.org/c-g/2011/journal_rus/c-g-1-2/03.shtml#snoska6
2
Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России //
1
Ильин В.В. Мир Globo: Вариант России. С. 201. Свободная мысль. 2009. № 11. С. 36–37.

74 75
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

этническая и демографическая величина»1. Данная трактов- субрегионы, макрорегионы и трактовать то или иное государство
ка предельно открыта по своему содержанию, под это опреде- тоже как регион, как структурообразующую единицу и элемент
ление попадают такие разные по своим масштабам ареалы, как трехуровневой системы глобального мира.
Вологодская область в России, США, Западная Европа, Юго- В современной научной литературе, как говорилось ранее
Восточная Азия. (разд. 2.2), термин «регион» используется либо для обозначения
Понятие «регион» может трактоваться в узком смысле как тер- внутригосударственной административной единицы (субрегион
риториальное сообщество в административных границах субъек- внутри государства), либо для обозначения группы государств
та федерации. Данная трактовка региона, принятая в современ- (макрорегион), либо этот термин отождествляется непосред-
ной российской науке, не противоречит трактовке, употребляемой ственно с самим понятием региона.
в западной науке и практике, например, в «Хартии регионализ- Если субрегион как социально-территориальный, экономико-
ма», принятой Европейским парламентом в 1988 г. территориальный и политико-территориальный феномен иссле-
Понятие «регион» может рассматриваться в широком смысле дован уже достаточно глубоко1, то сущность и роль региональных
как относительно неоднородная территория, в пределах которой макросистем в эволюции современных глобальных политиче-
имеется набор однородных характеристик политического, эко- ских процессов еще недостаточно изучена.
номического, культурного, социологического, экологического, Макрорегион, как правило, имеет ряд однородных харак-
географического, языкового и другого ландшафтов. теристик: общие наднациональные органы управления (Евро-
В энциклопедии «Глобалистика» даются следующие определе- пейский союз, СНГ); социокультурные или языковые границы
ния понятия «регион»: «1) пространство, ограниченное физико- (страны Британского содружества, Североатлантическое сооб-
географическими, административными или какими-либо дру- щество, арабский мир, восточнославянский ареал и др.), кон-
гими рубежами; 2) крупное территориальное образование, фессиональное единство (исламский мир, христианская циви-
охватывающее несколько стран, или значительная администра- лизация), общая социально-экономическая модель развития
тивная часть одной страны, отличающееся от других террито- (либеральная, континентальная, средиземноморская, сканди-
рий совокупностью естественных и (или) исторически сложив- навская и т.д.).
шихся, относительно устойчивых экономико-географических и Глобализация сопровождается регионализацией международ-
иных особенностей….»2. ных отношений, передачей части государственных функций либо
Ю.А. Абрамов, В.И. Куйбарь предлагают такое определение на международный, либо на субнациональный уровень.
понятия «регион»: «регион следует понимать как общенаучную Глобальная регионализация имеет свои объективные при-
категорию, обозначающую конкретно-историческую целост- чины, главная из которых – это необходимость встроиться в
ность, обладающую свойством ресурсной… технологической и складывающуюся иерархию субъектов глобальной политиче-
этнокультурной самодостаточности для расширенного социаль- ской системы.
ного воспроизводства»3. Как мы уже выяснили, данная иерархия политических субъек-
Данное определение, так же как и формулировка в энцикло- тов представлена следующими уровнями: центры силы, претен-
педии «Глобалистика» методологически «открыто». Это позво- денты на статус центров силы, экономические, политические,
ляет понимать под данной категорией регионы любого уровня: военные и цивилизационные полюса, региональные державы.
1 1
Политическая энциклопедия: В 2 т. М., 1999. Т. 2. С. 333–334. См.: Бусыгина И.М. Политическая регионалистика. М., 2009; Дерга-
2
Глобалистика: Энциклопедия / Гл. ред. И.И. Мазур, А.Н. Чумаков. М., чев В.А., Вардомский Л.Б. Регионоведение. М., 2009; Туровский Р.Ф. Политиче-
2003. С. 882. ская регионалистика. М., 2009; Основы регионоведения / Под ред. И.Н. Бары-
3
Абрамов Ю.А., Куйбарь В.И. Глобальная регионализация: к обоснованию гина. М., 2007; Барыгин И.Н. Регионоведение. М., 2007; Косов Ю.В., Фокина В.В.
понятия // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 1. С. 249. Политическая регионалистика. Краткий курс. Спб., 2009 и др.

76 77
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Каждый из них имеет свои параметры, наличие или отсутствие Специфической чертой глобальной регионализации являет-
которых позволяет определить их место в данной иерархии. ся то, что она не связана только с межгосударственным эконо-
«Мировая политика все в большей степени принимает черты мическим сотрудничеством или экономической интеграцией
соревнования между региональными объединениями, каждый из близлежащих стран, но носит комплексный характер. Глобаль-
которых возглавляет глобальная или крупная региональная дер- ная регионализация включает политические, дипломатические,
жава или центр силы», – пишет М. Троицкий1. социокультурные (например, формирование общего образо-
Глобальная регионализация является, с одной стороны, неот- вательного пространства), экологические и информационные
ъемлемой характеристикой глобализации, с другой – её проти- процессы и взаимодействия. В контексте глобальной региона-
воположной тенденцией. Эта тенденция обусловлена интенсив- лизации регионообразующими факторами выступают эконо-
ными интеграционными процессами, которые идут во всем мире мические, географические, исторические, этноконфессиональ-
и в результате которых происходят объединение стран в регио- ные, социокультурные, демографические, информационные и
нальные системы и складывание макрорегионов. В научной ли- другие факторы.
тературе все чаще встречаются термины: «фрагментация мира», Глобальная регионализация и глобальный регионализм не яв-
«территоризация мира», «блоковая стратегия». ляются полностью тождественными понятиями.
Это отражает формирующуюся структуру глобального мира, Глобальная регионализация – это регионализация международ-
который предстает как совокупность макрорегионов (полюсов, ных отношений, происходящая на глобальном уровне. Это про-
центров силы и макрорегиональных систем). Ведущие макро- цесс фрагментации мира, виртуального деления его на крупные
регионы (Евросоюз, АТР, так называемый «Южный конус») со- самодостаточные экономические и политические сегменты и по-
вместно с глобальной державой (США) являются основными следующее встраивание их в глобальную иерархию.
двигателями глобализации, в разной степени втягивая в орбиту Глобальный регионализм – это, с одной стороны, результат про-
своего влияния остальные государства. На смену Вестфальской цесса глобальной регионализации, с другой – это система взаи-
системы международных отношений постепенно приходит ма- моотношений крупных межгосударственных объединений с гло-
крорегиональная полицентричность или многоуровневая иерархи- бальным миром и его акторами.
ческая структура. Теоретико-методологический подход к анализу феномена гло-
Макрорегионы охватывают большие локальные пространства бальной регионализации основан на представлении о макроре-
глобального мира и представляют третий (макро) уровень гло- гионе как структурной единице системы глобального мира или
бального политического порядка. как подсистемы глобального политического пространства.
На макроуровне регион рассматривается как социально- Макрорегион – это самодостаточный в экономическом, по-
экономическая и политическая целостность, формально вы- литическом, военно-стратегическом и социокультурном отно-
раженная (выступающая) как наднациональное и транснацио- шении структурный элемент глобального мира.
нальное образование. С одной стороны, макрорегион выступает структурообразу-
Исходя из данного утверждения, можно констатировать, что ющим элементом системы глобального мира как социоприрод-
в основании парадигмы глобального регионализма лежит пред- ной целостности, с другой – он является одной из подсистем
ставление о макрорегионе как об интегрированной социально- глобального политического пространства.
экономической, политической системе, обладающей геоци- Макрорегион как структурообразующий элемент системы
вилизационной целостностью, социокультурной близостью и глобального мира имеет три специфические черты.
скрепленной рядом наднациональных политических институтов. Во-первых, макрорегион, будучи самодостаточной системой,
1
Троицкий М. Глобальный регионализм и внешняя политика России // не является системой закрытой. Его специфическим свойством
Свободная мысль. 2009. № 11. С. 46. является открытость. Это открытая система, способная обме-

78 79
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

ниваться ресурсами, энергией и информацией с внешней сре- ре1. Хорошо известны труды В.Л. Иноземцева, Н.А. Косолапова,
дой. Макрорегионы активно обмениваются между собой и дру- Э.Г. Кочетова, В.В. Лапкина, М.А. Чешкова, А.Н. Чумакова и др.
гими акторами глобального мира сырьем, товарами, людскими Если экономическая интеграция обычно рассматривается как
ресурсами, капиталами, технологиями, идеями и т.п. Особенно процесс создания некоего единого комплекса на уровне наци-
интенсивно происходит коммуникационно-информационный ональных экономических систем, то политическую интеграцию
обмен макрорегиона с внешней средой. можно трактовать как процесс создания целостного комплек-
Во-вторых, это неравновесная, т.е. нестабильная система, у са на уровне национальных политических систем интегрируе-
которой постоянно происходит более быстрое или более мед- мых стран. На современном этапе процесс политической ин-
ленное изменение её основных параметров, в том числе соста- теграции имеет свой предел. Таким пределом является угроза
ва, количества элементов, их качества, функций, конфигурации. потери национального суверенитета стран, участвующих в ин-
Равновесие системы макрорегиона весьма зависимо от внешней теграции, а также их желание сохранить определенную полити-
среды. Глобальный экономический кризис, особенно сильно по- ческую автономию.
влиявший на ситуацию в Европейском союзе, еще раз подтвер- Существует известная шкала экономической интеграции, со-
дил данный вывод. гласно которой её последовательными уровнями являются зона
В-третьих, макрорегионы – это динамично развивающаяся свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, эконо-
система, в которой происходят эволюционные процессы раз- мический и валютный союзы.
ной степени динамики. Так, макрорегионы могут эволюциони- Построить соответствующую шкалу, которая бы определяла
ровать от зоны свободной торговли, таможенного союза до над- уровень политической интеграции, представляется невозмож-
национального образования с общими органами управления. ным, в том числе из-за отсутствия количественных показателей.
Изменяется и масштаб макрорегионов. Так, образованные как Хотя практика эмпирических наблюдений за наиболее успеш-
региональные группировки, они могут с течением времени при- ными интеграционными объединениями, т.е. теми, которые пе-
обретать все больше признаков глобальности. Примерами могут решли от экономической интеграции к политической (ЕС) или
служить ЕС, НАТО, ОБСЕ, АТЭС. В процессе эволюции разной находятся на стадии такого перехода, позволяет выделить эта-
степени динамики находятся ШОС, МЕРКОСУР, ССАГПЗ (Со- пы их эволюции:
вет сотрудничества арабских государств Персидского залива), 1
Handerson H. Beyond Globalization: Shaping a Sustainable Global Economy. West
Южноафриканский таможенный союз и др. Hartford, 1999; Herst P.Q., Tompson G. Globalization in question: The International
Интеграционные процессы в макрорегионах протекают асин- Economy and the Possibilities of Governance. Cambridge, 1999; Germain R.D., ed.
хронно. Так экономическая интеграция практически всегда зна- Globalization and its Critics: Perspectives from Political Economy. L., 2000; Molle
W. The Economics of European Integration. Theory, Practice, Policy. Aldershot,
чительно опережает интеграцию политическую. Большинство
Ashgate. М., 2001; Хелд Д., Гольдблатт Д., Макгрю Э., Перратон Дж. Глобаль-
макрорегиональных объединений образовалось как результат ные трансформации. Политика, экономика и культура. М., 2004; Этциони А.
прежде всего экономической интеграции, например, Европей- ОТ империи к сообществу: новый подход к международным отношениям. М.,
ское объединение угля и стали (впоследствии эволюциониро- 2004; Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под
ред. В.П. Колесова. М., 2002; Глобалистика как отрасль научного знания: мате-
вавший в Европейское экономическое сообщество, а позднее в
риалы постоянно действующего междисциплинарного семинара Клуба ученых
ЕС), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), Эконо- «Глобальный мир». Вып. 1, 2, 3. М., 2001; Лавут А.А. Развитие региональной
мическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС), интеграции в Западном полушарии // Интеграция в Западном полушарии и
Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др. Россия. М., 2004; Ливенцев Н.Н., Харламова В.Н. Международная региональная
Экономическая интеграция, которую можно количественно экономическая интеграция // Международные экономические отношения.
Учебник. М., 2001; Чумаков А.Н. Глобализация. Контуры целостного мира. М.,
измерить и выделить качественные параметры, достаточно изу- 2005; Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не
чена и описана как в зарубежной, так и отечественной литерату- интегрируются страны СНГ. М., 2001.

80 81
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

• взаимное информирование и согласование внутренней и ром и его акторами, решение задач макрорегиональной без-
внешней политики стран – членов интеграционного объе- опасности и др.);
динения; • во-вторых, как локализация самодостаточного террито-
• координация общей политики; риально-экономического, территориально-политического и
• создание системы региональной безопасности; территориально-социокультурного сообщества, границы ко-
• формирование наднациональных органов (контроля, коор- торого достаточно четко очерчены и часто совпадают с гра-
динации, позднее – управления); ницами конкретного государства;
• принятие общей Конституции. • в-третьих, как возникновение на базе интеграции и локали-
Процесс глобальной регионализации имеет свои характерные зации качественно нового геополитического и геоэкономиче-
черты. Среди них можно выделить следующие. ского образования, члены которого (суверенные государства)
1. Планируемый положительный результат для всех участников передают часть своих функций на наднациональный уровень.
регионального объединения, возможность получения эконо- Границы таких макрорегионов могут совпадать с границами
мических и политических преференций от участия в макро- геоцивилизаций (например, ЕС). В данных образованиях на-
региональном проекте. блюдается тенденция к замыканию торговых и инвестицион-
2. Этот процесс не является стихийным, это заранее и четко пла- ных потоков внутри системы, что способствует достижению
нируемый процесс, организованный, требующий большой еще большей самодостаточности, независимости от внешней
подготовительной работы и воспринимаемый его участни- среды, стабильности и безопасности.
ками как объективная необходимость. Особенностью глобального регионализма является времен-
3. Создание в результате самодостаточной, нестабильной и от- ная асинхронность формирования макрорегионов. Так, в Ев-
крытой системы. ропейском союзе этот процесс развивается, хотя и достаточно
4. Асинхронность экономической и политической интеграции. противоречиво, но, тем не менее, с прогрессивной динамикой.
5. Наличие регионального лидера, который инициирует инте- В других макрорегионах, например, в Азиатско-Тихоокеанском,
грационные процессы и является их главным двигателем. Евразийском или так называемом «Южном конусе», наблюда-
6. Историческая и этноконфессиональная общность не имеют ется отставание процессов интеграции, локализации и переда-
большого значения, но их отсутствие может при определен- чи функций государств и их составляющих на наднациональ-
ных условиях тормозить интеграционные процессы, а их на- ный уровень, и данная временная асинхронность проявляется
личие повышать их поступательную динамику. весьма ярко.
7. Совпадение экономических моделей развития, политических В целом формирование и развитие глобального политическо-
систем и доминирующей системы ценностей повышает шан- го пространства сопровождается его дифференциацией, дробле-
сы на успех региональной интеграции. нием на макрорегионы, нарастанием нестабильности, грозящей
Глобальная регионализация проявляется следующим обра- перерастанием в макрорегиональные конфликты по главным ге-
зом: ополитическим осям (Север – Юг, Запад – Восток).
• во-первых, как интеграция локальных сообществ и соедине- Вместе с тем усиление макрорегиональной интеграции и ло-
ние их в макрорегион. Основаниями такой интеграции высту- кализации создает гибкие и эффективные механизмы адаптации
пают как внутренние факторы (экономическое партнерство, данных сообществ к процессам глобализации.
схожесть политической культуры и институтов, социокуль- Глобальная регионализация есть объективный процесс, кото-
турная близость, например, идентичная цивилизационная рый следует рассматривать как неотъемлемую составную часть
матрица), так и внешние факторы (общие ориентиры внеш- глобализации. Глобализация привела к поискам противовесов
ней политики, стратегии взаимодействия с глобальным ми- и попыткам создания геополитического равновесия с помощью

82 83
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

регионализации международных отношений. Современный гло- Проблему сохранения цивилизационных стандартов и обеспе-
бальный мир не ограничивается реальным географическим про- чения социокультурной стабильности общества можно рассмо-
странством, он стал многомерным. треть через призму категории цивилизационной матрицы.
Глобальная регионализация является следствием глобализа- Цивилизационная матрица представляет собой базовые, наи-
ции и приводит к фрагментации мира на макрорегионы и фор- более древние основы или ядро существования современных
мированию иерархической глобальной политической системы, цивилизаций, которые запечатлены в сознании людей на уров-
состоящей из полюсов, центров силы, претендентов на статус не их генетической памяти, архетипов и стереотипов сознания.
центра силы и региональных систем глобального мира. На практике они проявляются как этнопсихологические и эт-
Таким образом, анализ социально-территориального про- нокультурные специфические черты, присущие только этому
странства глобального мира и очертаний политической карты народу, и оказывают существенное влияние на его историче-
Земного шара позволяет выявить феномен глобальной региона- ское развитие. Как характер человека может влиять на его судь-
лизации, которая наглядно показывает складывающуюся новую бу, так и цивилизационная матрица во многом определяет судь-
архитектуру глобального политического порядка. бу цивилизации.
Цивилизационную матрицу можно определить как совокуп-
2.5. Политические аспекты социокультурной глобализации
ность цивилизационных кодов этноса1, определяемых ими ар-
хетипов национального сознания, которые задают содержание
Глобальная информационная революция способствует транс- и направление цивилизационных алгоритмов. В целом циви-
граничному движению достижений и результатов культуры За- лизационная матрица есть доминантный интеграл социальной,
пада, его духовных ценностей и идеалов, однако при этом по- экономической и культурной сферы жизнедеятельности данно-
рождает их неэквивалентный обмен на демонтаж национальной го общества.
культуры и реализуется как навязывание универсального циви- Структурными элементами цивилизационной матрицы яв-
лизационного проекта. Традиционная культура и национальное ляются цивилизационные алгоритмы. Поэтому матрицу можно
сознание подвергаются цензуре новых стандартов, в ходе кото- представить также как систему взаимосвязанных элементов (ал-
рой их основные элементы подвергаются диффузии и в итоге мо- горитмов), которые формируют структуру любой цивилизации.
гут быть аннигилированы. Данные алгоритмы матрицы локальных цивилизаций взаи-
В стране с четко выраженной цивилизационной идентично- мосвязаны, но в разные периоды развития цивилизации неко-
стью принятие одного универсального цивилизационного про- торые из них могут быть определяющими. Принято выделять
екта и единых цивилизационных стандартов будет означать от- следующие группы алгоритмов: экономические, политические,
каз от самостоятельности в выборе собственного самобытного социокультурные, коммуникативно-информационные, техно-
способа бытия и развития. логические, этнопсихологические, религиозные, эстетические,
Результатом вызова глобализации в социокультурной сфере экологические и другие, более узкие системы алгоритмов. Наи-
является угроза потеря цивилизационной идентичности стра- более важными из них, от которых зависит стабильность обще-
ны, а также потеря собственной культуры и исторического на- ства и его поступательное развитие, являются политические, эко-
следия. номические и социокультурные алгоритмы.
Вызовы социокультурной глобализации диктуют для страны 1
Под термином «цивилизационный код» мы понимаем совокупность до-
с традиционной культурой необходимость актуализации соб- минирующих архетипов и стереотипов, сформированных и запечатленных в
ственной цивилизационной самобытности и сохранения циви- сознании людей в ходе исторического развития данной цивилизации. Считаем,
что хотя понятие «цивилизационный код» является более широким по своей
лизационных стандартов и поддержания социокультурной ста- семантике, между ним и термином «культурный код» можно в определенном
бильности. контексте ставить знак равенства.

84 85
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Цивилизационные алгоритмы в экономической сфере опре- Цивилизационные коды обеспечивают устойчивое функци-
деляют содержание экономических категорий; иерархию целей онирование цивилизационных алгоритмов.
социально-экономического развития; содержание социально- Представим цивилизационную матрицу как некое зеркало,
экономической деятельности; специфические формы её взаи- в котором отражаются все сущностные черты жизнедеятельно-
модействия с политической организацией общества; программу сти данной цивилизации. Сбой данных кодов цивилизационной
экономического поведения субъекта социально-экономических матрицы влечет за собой «эффект разбитого зеркала», который
отношений; мотивы экономической и социальной деятельно- чреват сбоем цивилизационных алгоритмов, потерей цивили-
сти человека; характер потребностей, способы и степень их удо- зационной идентичности, потерей аутентичных стратегических
влетворения. целей развития, забвением миссии страны (государства, наро-
Цивилизационные алгоритмы в политической сфере опреде- да) в глобальном мире. (Каждый народ призван сыграть, может
ляют интерпретацию политических институтов; содержание по- быть, лишь единственную ноту в глобальной симфонии мира, но
литических институтов и политической культуры; средства, фор- без этой ноты не получится целостного музыкального произве-
мы и векторы внешней и внутренней политики. дения (шедевра), а весь музыкальный строй будет напоминать
Социокультурная стабильность общества во многом зависит «какафонию» звуков и хаос нот, звучащих невпопад.)
от устойчивого функционирования цивилизационных алгоритмов, Сбой цивилизационных кодов происходит в условиях стол-
а это в свою очередь определяется степенью сохранности (кон- кновения культуры данной цивилизации с так называемой the
сервации) цивилизационных кодов нации. alien culture. (В данном случае иностранный термин вполне уме-
Цивилизационный код проявляет себя как совокупность сте- стен для обозначения данного понятия, так как слово «alien» об-
реотипов и архетипов данного этноса (народа, нации), сложив- ладает полисемантикой, а термином the aliens называют еще и
шихся и закрепившихся в сознании и поведении людей на про- инопланетян, что в данном контексте создает соответствующие
тяжении истории и существования данной цивилизации. ассоциации).
Именно цивилизационный код определяет сущность ци- Для традиционных обществ, восточных стран и государств
вилизации и направление её развития. Цивилизационный код евразийского пространства такой the alien culture выступает
отражает истоки цивилизации и её исторические корни. Так, так называемая глобалистская культура (или глобальная куль-
западноевропейская цивилизация была во многом рождена за- тура).
падноримской матрицей культуры античной цивилизации, в Для западных стран такой the alien culture выступает куль-
своем историческом развитии опиралась на западноримскую тура мусульманских стран, экспансия которой усиливается по
культуру, римское право, строилась на религиозных ценностях мере возрастания миграционных потоков с Востока в европей-
и постулатах вселенской церкви и развивалась на основе уни- ские страны.
версального информационного кода – латыни и имела единый The alien culture основана на единой системе принципов и ко-
культурный центр в Ватикане. ординат, неаутентичных цивилизационным алгоритмам и куль-
Российская цивилизация несет в себе культурные коды ан- турным кодам большинства цивилизаций современного мира.
тичной, византийской цивилизаций и восточнославянских Она стремится упразднить то историко-культурное своеобра-
племен, объединившихся в государственное образование – Ки- зие, которое народы мира формировали тысячелетиями и ис-
евскую Русь. Большую роль в формировании цивилизацион- чезновение которых означало бы утрату материальных, куль-
ной матрицы России сыграло православие, поскольку на про- турных, социально-психологических и духовных оснований их
тяжении 1000 лет народ жил в сфере духовно-нравственных существования на Земле.
ценностей, ориентиров и целей, определяемых православ- Мы наблюдаем всевозрастающее сопротивление экспансии
ной верой. the alien culture в разных странах мира (Запада и Востока), кото-

86 87
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

рое является зримым воплощением функционирования циви- генетической обусловленности она представляет собой сильную
лизационных фильтров и барьеров. централизованную власть, олицетворением которой выступает
Цивилизационные барьеры производят отбор, отбраковку эко- верховный правитель-самодержец (царь, генеральный секретарь
номических, политических и социокультурных феноменов, или президент – название не важно). Для нее характерна жест-
наиболее неаутентичных для цивилизационной матрицы дан- кая вертикаль власти, четкая ее иерархия, приоритет исполни-
ной страны. Цивилизационные барьеры действуют на уров- тельной власти над властью законодательной. В свое время рево-
не архетипов национального сознания и решительно отверга- люции (Февральская и Октябрьская) 1917 г., затем перестройка
ют (или не принимают) те или иные явления экономической, 90-х гг. затронула лишь символы политической системы и госу-
политической или культурной жизни, которые осуществляют дарственной власти, однако сохранила её базовые формы.
экспансию извне. Наиболее активно цивилизационные фильтры и барьеры
Примерами действия таких цивилизационных барьеров явля- проявляют себя в социокультурной сфере жизнедеятельности
ется неприятие российским обществом навязываемого ему куль- общества.
та сильной личности и героя-одиночки, сексуальной революции Для традиционных обществ, восточных стран и государств
(в мусульманских республиках), насаждаемых ориентиров – «ка- евразийского пространства такой the alien culture выступает так
рьера, деньги, успех» (как показывают данные социологических называемая глобалистская культура.
исследований, молодежь предпочитает семью). Негативную ре- Основной чертой глобалистской культуры является транс-
акцию вызывают доктрины «свободного рынка», «монетарист- национальность. Но при этом она лишена исторической памя-
ские походы», позиционирование таких сфер, как образование ти, мифов, символов, ценностей и идентичности, которые при-
и здравоохранение, сфера услуг и т.п. сущи данной цивилизации.
Цивилизационные фильтры – это механизмы интерпретации и В социокультурном аспекте глобализация предполагает
адаптации экспортируемых извне экономических, политических стремление к некоей общей идее, согласно которой в современ-
и социокультурных феноменов, которые хотя и являются неау- ном, взаимозависимом мире должны главенствовать единые, об-
тентичными для данной цивилизационной матрицы, однако от- щемировые ценности, что означает на деле обязательность для
дельные элементы могут входить в резонанс с цивилизационны- национальных государств воплощения этих ценностей в своей
ми алгоритмами и, значит, могут быть адаптированы к ним. внутренней и внешней политике.
Примерами действия таких цивилизационных фильтров явля- Внедрение глобальной идеологии и культуры происходит ме-
ется специфическая российская интерпретация теории и прак- тодами экономического и политического давления, а также ме-
тики западного парламентаризма, демократии, института пре- тодами soft power. Данная культура может быть привлекатель-
зидентства, системы выборов, партийной системы, банковской на для многих граждан данной страны, особенно для молодого
системы и др. поколения. Однако она остается неаутентичной для большин-
Как работают такие фильтры? Рассмотрим это на примере по- ства стран, особенно вне культурного поля цивилизации Древне-
литической сферы жизнедеятельности общества. го Рима, ведет к социокультурной дестабилизации общества и
Цивилизационные основы современной политической систе- влияет на устойчивое развитие его экономической и политиче-
мы России в концептуальном виде заложены в содержании по- ской сфер, так как нарушает функционирование цивилизаци-
литического алгоритма матрицы Российской цивилизации. онных алгоритмов.
Анализ политического алгоритма российской цивилизацион- При этом многие традиции и духовные ценности незападных
ной матрицы показывает, что дореволюционной, советский и со- стран разрушаются в ходе вестернизации без замещения их запад-
временной России присущ один и тот же тип политической власти ной культурой. Социокультурная глобализация разрушает тради-
и политической организации общества. В силу своей историко- ционность этих обществ, но не делает их западными.

88 89
Глава II Глобальная политическая система и глобальный политический порядок

Для западных стран такой the alien culture выступает культура лизационных, социальных, политических перемен посредством
мусульманских стран, экспансия которой усиливается по мере обращения к собственному социокультурному опыту»1.
возрастания миграционных потоков с Востока в европейские Другой актуальной задачей является попытка адаптировать
страны. Такая культура является неаутентичной для стран, раз- те элементы западной системы, которые не противоречат циви-
вивающихся на базе западноримской матрицы культуры антич- лизационным стандартам и мировоззрению и могут сочетаться
ной цивилизации. The alien culture для такой локальной циви- с отечественным историческим опытом.
лизации является искусственным образованием, поскольку не Действительно, можно наблюдать, как в мире идет интенсив-
имеет исторической памяти и, как показывает практика, может ный процесс адаптации новой для стран с традиционным обще-
вступать в конфликт с национальными и религиозными культу- ством западной (преимущественно американской) культуры и
рами данной страны. попытки приспособления её к местным социокультурным тра-
Её экспансия в социокультурную (и не только) сферу западного дициям, обычаям, укладу жизни.
демократического общества ведет к сбою цивилизационных алго- Осуществление синтеза между западными ценностями либе-
ритмов и порождает условия для социокультурного кризиса. рализма с ценностями и традициями собственной цивилизации,
Условием социокультурной стабильности общества и поддер- а также соотнесение универсалий современного мира с собствен-
жания его цивилизационных алгоритмов является не импланта- ными цивилизационными стандартами являются важной пробле-
ция, а адаптация и интерпретация важнейших элементов (апро- мой, решение которой может стать важнейшим источником твор-
бированных практикой и доказавших свою эффективность) the ческой энергии развития самобытной культуры любой страны.
alien culture в её экономической, политической и социокультур- Стратегической целью такой страны является поиск резервов
ной сферах. эндогенного развития, который был бы основан на собственном
Дальнейшее развитие государства, общества в условиях «тес- опыте, собственных силах, с интерпретацией и адаптацией зару-
ной встречи» в тесном пространстве глобального мира с the alien бежного экономического опыта, но не имплантацией на наци-
culture может происходить на основе интерпретации ключевых её ональную почву готовых моделей социально-экономического и
достижений и адаптации к цивилизационным параметрам данной культурного развития.
страны научно-технических, административно-организационных, Таким образом, во всем мире цивилизационные стандарты
социокультурных заимствований на условиях устойчивого функ- и национальные культуры остаются весьма мощным фактором,
ционирования цивилизационных алгоритмов. более актуальными и влиятельными, чем прогнозировалось ра-
Интерпретация означает умение творчески использовать чу- нее, а их значение имеет тенденцию усиливаться. На фоне гло-
жое интеллектуальное наследие в аутентичном (собственном) бальных социокультурных процессов они не стали маргинальны-
культурном пространстве и социальном времени, что способ- ми культурами, а находятся с ними в сложном диалектическом
ствует минимизации последствий культурной глобализации. взаимодействии.
Поэтому сегодня важной проблемой становится соотнесение В процессе социокультурной глобализации глобальная куль-
общецивилизационных универсалий современного мира с рос- тура никак не складывается в единый универсум, а остается фраг-
сийскими цивилизационными стандартами, которые должны ментарной, составленной из мозаик национальных культур. Бу-
выступать не в качестве побочного и изживаемого в ходе эволю- дущее глобального мира станет во все возрастающей степени
ции фона, а как важнейший источник творческой энергии разви- определяться возможностью творческой интеграции националь-
тия. «Творческое прочтение западного опыта, использование его ной и глобальной культур, сопряжением собственных цивилиза-
с учетом социокультурной специфики – продуктивнее пассив- ционных алгоритмов с универсальными алгоритмами.
ного эпигонства. Поэтому важнейшей парадигмой современно- 1
Митрошенков О.А. Культура и цивилизации // Личность. Культура. Обще-
го развития России является культурологическая: оценка циви- ство. Т. 2. Вып. 2(3). 2003. С. 219.

90 91
Гл а в а I I I Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

скую; вторая –установление на глобальной арене контактов уже


ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
не между отдельными странами, а между макрорегионами.
И ФОРМИРОВАНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ Чтобы интеграционный процесс состоялся, необходимо ре-
ЦЕНТРОВ СИЛЫ ГЛОБАЛЬНОЙ шить трудную задачу – создать сильные наднациональные ор-
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ганы, одновременно гарантируя сохранение контроля каждого
государства-участника.
Для решения этой задачи желательно иметь институт выра-
3.1. Основные модели интеграции и создание региональных систем ботки компромиссов и поиска консенсуса, ставящий все страны-
глобального мира участницы в равное положение.

к рупные интеграционные системы возникают на основе ма-


крорегионов, которые К.Н. Кулматов и А.В. Митрофанова опре-
Решить такую задачу весьма сложно, если вообще возмож-
но. Обычно поиск консенсуса приводит переговоры в тупик, так
как выработать какое-либо решение, которое устраивало бы все
деляют как «группы стран, географически близких и объединен- стороны, становится невозможным. (Таковым на практике стало
ных определенной степенью взаимозависимости»1. требование Узбекистана в ОДКБ: принимать решение не боль-
Мы рассматриваем макрорегион как географическую зону, в шинством голосов, а путем поиска консенсуса.)
которую входят государства или иные субъекты международных Сегодня интеграционные процессы происходят практически
отношений (например, экономические или политические орга- во всех регионах мира. Однако попытки углубления и интенси-
низации), интенсивно взаимодействующие в экономической, фикации этих интеграционных процессов сталкиваются с опре-
торговой, дипломатической, политической, социокультурной деленными трудностями и приводят к весьма ограниченным ре-
и других сферах, что способствует образованию целостного ге- зультатам. А опыт интеграции в Европе, приведший к созданию
ополитического пространства. Европейского союза, является по-своему уникальным экспе-
Как правило, подобного рода связи ведут к созданию соот- риментом.
ветствующих институтов и организаций (таможенный союз, еди- Можно выделить две основные теории интеграции, в которых
ное экономическое пространство, наднациональный парламент достаточно четко выражен политический аспект:
и др.), которые ими управляют и координируют их. 1) межправительственный подход (МПП), или интерговер-
Становление региональных систем как структурного элемен- нментализм (intergovernmentalism), разновидностью которого
та глобального политического порядка тесно связано с процес- является либеральный интерговернментализм (либеральный
сом глобальной регионализации. МПП);
Данный феномен (глобальную регионализацию) можно ин- 2) функционализм (functionalism), который постепенно эво-
терпретировать как процесс выделения географических ареалов люционировал в свою разновидность – неофункционализм.
или региональных систем, в которые входят несколько сопре- Обе эти теории имеют общую черту: они акцентируют роль
дельных государств, имеющих тесные экономические, полити- политиков, которые могут либо поддерживать процесс интегра-
ческие, социокультурные взаимосвязи, общие регулирующие и ции, либо выступать против её дальнейшего развития.
координирующие их институты, а также страну-лидера данных Независимо от теории, на практике условие успешной ин-
интеграционных процессов. теграции связано с определенным парадоксом. Так, И.М. Бу-
Процесс создания региональных систем имеет две тенденции: сыгина и М.Г. Филиппов отмечают, что для интеграции необ-
первая – перерастание экономической интеграции в политиче- ходим «дефицит демократии» в странах-участницах. Чем более
1
Кулматов К.Н., Митрофанова А.В. Региональные аспекты международных демократичен порядок принятия решений в области интегра-
отношений: Учебник. М., 2010. С. 5. ции, тем большее многообразие интересов необходимо принять

92 93
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

во внимание и тем сложнее прийти к консенсусу. Трудно согла- те вынуждены идти на компромиссы со своими внешнеполити-
совать интеграционную стратегию с большим бизнесом и ТНК, ческими партнерами и делегировать часть государственных пол-
еще труднее согласовать её с избирателями разных стран и по- номочий наднациональным институтам.
литических культур. Главным стимулом и мотиватором интеграции, согласно либе-
Чем более успешной становится интеграция, тем более веро- ральной версии МПП, являются конкретные «специальные ин-
ятным становится тот факт, что принятые решения будут расхо- тересы» лоббистских групп внутри страны (бизнеса, ТНК, фер-
диться с интересами определенных групп избирателей. По мере меров и др.). «Общий знаменатель» интересов подобных групп
успехов интеграции нарастает недовольство действиями надна- внутри разных стран возникает, когда близкие по интересам
циональных институтов власти, и это недовольство становится группы внутри своей страны оказываются способными влиять
главным препятствием дальнейшего прогресса1. на политику своих национальных правительств и при этом на-
Эти теории имеют и ряд различий. Они по-разному тракту- ходят общий интерес.
ют главные субъекты интеграции (главные действующие лица), В основе механизма интеграции, согласно либеральной версии
их мотивацию (стимулы) и механизмы интеграции. МПП лежит поиск консенсуса среди руководителей государств
Межправительственный подход, или intergovernmentalism – это под воздействием специальных элитных (лоббистских) групп.
теория делегирования государственных полномочий. Функционализм представляет собой теорию постепенного пе-
Субъектами интеграции МПП рассматривает национальных ретекания государственных полномочий с национального на
руководителей (президенты, премьер-министры). Их роль в ин- наднациональный уровень.
теграционных процессах очень велика. Механизм интеграции со- Субъектами интеграции, согласно этой теории, являются эли-
стоит в том, что национальные руководители делегируют часть ты, заинтересованные в интеграции. Реальными субъектами и
государственных полномочий на наднациональный уровень. Мо- агентами интеграции выступают не руководители государств,
тивацией национальных руководителей, инициирующих инте- а негосударственные образования (большой бизнес, ТНК, уче-
грационные процессы, являются «интересы своей страны». ные, деятели культуры и образования и др.).
Интеграция возможна только в том случае, если интересы всех Интеграция опирается на заинтересованные группы, ми-
стран-участников совпадают («сводятся к общему знаменателю»). нуя ограниченность национальных государств. Интересы дан-
Либеральная разновидность межправительственного подхода ных элитных групп могут даже противоречить интересам свое-
(либеральный МПП) не признает концепцию «национальных ин- го государства.
тересов» как главного стимула и мотиватора национальных ру- Механизм интеграции реализуется посредством деятельности
ководителей стремиться к интеграции и передавать часть своих групп, которые особо заинтересованы в интеграции. Эти группы
властных полномочий на наднациональный уровень. сначала находят общий интерес, объединяющий разные страны
Главными субъектами интеграции, согласно этой теории, вы- региона, формулируют меры и конкретные шаги, необходимые
ступают группы, которые определяют политику государства по для успеха интеграции, затем постепенно вовлекают националь-
отношению к внешнеполитическим партнерам. Это различные ные государства в процесс интеграции.
лоббистские группы, их политические партии и их избиратели. Убедив национальную властную элиту в преимуществах над-
Данные группы могут в какой-то исторический момент оказать- национального управления и координации в одной сфере, эти
ся заинтересованными в конкретном аспекте интеграции. Они группы последовательно приступают к подготовке интеграции
оказывают давление на политических лидеров своей страны, и следующей властной функции.
1
В данном случае в основе интеграции лежит критерий функци-
Бусыгина И.М., Филиппов М.Г. Европейский союз: политическая си-
стема // Политические системы и политические культуры: Сборник учебных ональной эффективности. При этом функционализм подчеркива-
материалов. М., 2008. С. 17. ет необходимость избегать политического конфликта и фокусиро-

94 95
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

ваться на интеграции тех функций государственного управления, Механизм интеграции на первом этапе обусловлен ситуаци-
которые менее всего политизированы и взаимовыгодны. ей, при которой национальные политики вынуждены связать
Как правило, решения по интеграции обязательно делегиру- свою политическую судьбу с достижениями интеграции, по-
ются экспертам и профессионалам в конкретных областях. скольку данная интеграция приносит им дополнительные го-
Такая интеграция происходит постепенно, шаг за шагом. При лоса избирателей.
этом присутствует так называемый эффект переливания (spillover В последующем (на втором этапе, как предполагает неофунк-
effect). «Как только наднациональные институты начинают кон- ционализм) интеграция может развиваться безотносительно её
тролировать достаточно значимые властные функции, становит- поддержки населением национальных государств. Если наци-
ся очевидным, что для достижения более полной эффективно- ональные элиты способны на сотрудничество друг с другом, то
сти необходимо затронуть интеграцией еще и дополнительные успешная кооперация национальных элит интегрируемых стран
смежные области, что логически обосновано и является чисто позволяет им противодействовать сопротивлению обществен-
технологической необходимостью»1. Так, любая координация ного мнения.
в промышленном производстве, технологической и инноваци- Впоследствии (на третьем этапе) рядовые избиратели могут
онной сфере невозможна без согласования целого ряда правил, поддержать интеграционные инициативы своих национальных
условий и регламентов в самых различных областях жизнедея- элит, особенно после того, когда первые шаги интеграции при-
тельности данных стран. несут видимые результаты: повышение темпов экономического
Интеграция стран, протекающая по данной версии, создает развития, уровня и качества жизни, удобство расчета в единой
для её инициаторов и движущих групп (экспертов, аналитиков, валюте и передвижения между странами без границ и др.
чиновников, ученых и т.д.) массу личных преференций: создание Однако, на практике, как показал ряд исследований, прове-
институтов и органов, курирующих интеграционные процессы, денных в странах ЕС, среди избирателей нарастает недовольство
открывает для них новые карьерные возможности и шансы по- европейской интеграцией, которое особенно ярко стало прояв-
лучения новых должностей. ляться в условиях глобального экономического кризиса. Сегод-
Эти группы имеют широкий доступ к информации, а значит ня в Европейском союзе интеграция развивается во многом бла-
могут её интерпретировать в своих интересах или манипулиро- годаря поддержке со стороны экономической, политической и
вать при проведении экспертиз, препарируя результаты таким культурной элиты, нежели со стороны рядовых граждан.
образом, что национальные правительства вынуждены согла- Рассмотрим основные различия исследуемых нами теорий и
шаться на дальнейшее углубление интеграции и распростране- их разновидностей. Данные различия можно наглядно показать
ние её на все новые области. в следующей таблице.
Таким образом, функционализм выражает неполитическую, Интеграционные процессы, происходящие в различных реги-
технократическую составляющую интеграции. онах планеты, позволяют аккумулировать экономические, воен-
Неофункционализм является более поздней модификацией ные, стратегические, цивилизационные ресурсы сопредельных
данной теории интеграции. или участвующих в них стран и трансформировать их в глобаль-
Субъектами интеграции, согласно неофункционализму, вы- ное политическое влияние. По мере углубления интеграционных
ступают национальные политики. Именно они играют главную процессов и усиления внутрирегиональных связей регион может
роль в процессе интеграции, без их поддержки интеграция не выступать как субъект международных отношений и претендо-
может быть успешной. вать на статус центра силы.
1
Механизм возникновения региональных интеграционных си-
Бусыгина И.М., Филиппов М.Г. Европейский союз: политическая си-
стема // Политические системы и политические культуры: Сборник учебных стем связан прежде всего с деятельностью региональной дер-
материалов. М., 2008. С. 18. жавы. Региональная держава часто становится центром реги-

96 97
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

Параметры онального притяжения и преследует собственные цели. Она


МПП Функционализм
сравнения рассматривает региональное лидерство как способ расширить
рынки сбыта своей продукции, обеспечить наличие союзников
Субъекты Национальные Элиты, заинтересованные в инте- и партнеров, укрепить собственную безопасность.
интеграции руководители (пре- грации. Субъектами интеграции высту-
Проекты строительства региональной системы реализуются
зиденты, премьер- пают не руководители государств, а не-
министры) государственные образования (большой посредством предоставления экономической помощи, заключе-
бизнес, ТНК, ученые, деятели культуры ния преференциальных торговых соглашений, распространения
и образования и др.) гарантий безопасности на сопредельные страны.
Мотивация «Интересы стра- Интересы данных заинтересован- Все это способствует упрочению регионального единства до
(стимулы) ны» ных групп (элит)
уровня интеграционного сообщества. Так, в 1992 г. по инициа-
Механизм Национальные Группы, заинтересованные в инте-
тиве США был создан блок НАФТА, куда вошли также Канада
интеграции руководители деле- грации:
гируют часть государ- ● сначала находят общий интерес; и Мексика1, что положило начало более тесному объединению
ственных полномочий ● затем, доказав преимущества над- этих стран и формированию единого экономического простран-
на наднациональный национального объединения, формули- ства на Североамериканском континенте.
уровень руют меры и конкретные шаги, необхо- В Центральной Азии региональным лидером является Китай,
димые для его успеха;
● впоследствии вовлекают нацио-
который предоставляет экономическую помощь странам регио-
нальные государства в процесс инте- на, инвестирует значительные средства в масштабные экономи-
грации ческие проекты и проводит политику либерализации торговли.
Либеральная версия В Африке геополитическое пространство постепенно рас-
Неофункционализм
МПП
падается на два крупных макрорегиона, во главе которых сто-
ят ЮАР и Нигерия, возглавляющие альтернативные региональ-
Субъекты Лоббистские Национальные руководители (пре-
интеграции группы, их полити- зиденты, премьер-министры)
ные проекты.
ческие партии и их Латинская Америка переживает очередной процесс пере-
избиратели форматирования своего геополитического пространства, а кон-
Мотивация Интересы лоб- Личные интересы национальных по- курирующими проектами выступают МЕРКОСУР, УНАСУР,
(стимулы) бистских групп литиков (руководителей) АЛЬБА и АЛКА.
Механизм Поиск консенсу- Первый этап. Создание ситуации, В зоне Персидского залива несомненным лидером, по край-
интеграции са среди руководите- при которой национальные политики
ней мере духовным, является Саудовская Аравия, которая зача-
лей государства под вынуждены связать свою политическую
воздействием лоб- судьбу с достижениями интеграции, по- стую рассматривается своими соседями как «эталон» страны му-
бистских групп скольку данная интеграция приносит им сульманского мира.
дополнительные голоса избирателей. Весьма часто интеграционные процессы тормозятся, а про-
Второй этап. Интеграция может раз-
цесс сближения замедляется или обращается вспять. Есть не-
виваться безотносительно её поддержки
населением национальных государств. сколько причин, которые не позволяют региональному един-
Успешная кооперация национальных ству развиться до уровня интеграционного сообщества. Среди
элит интегрируемых стран позволяет им них можно назвать следующие причины.
противодействовать сопротивлению об-
щественного мнения. 1
Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА, англ.
Третий этап. Рядовые избиратели под- North American Free Trade Agreement, NAFTA) – соглашение о свободной тор-
держат свои национальные элиты, когда говле между Канадой, США и Мексикой. Соглашение НАФТА было подписано
увидят реальные плоды интеграции 17 декабря 1992 г. и вступило в силу 1 января 1994 г.

98 99
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

1. Недостаток политической воли властной элиты для прео- 5. Конкуренция между странами – претендентами на регио-
доления различных групп влияния, не заинтересованных в ре- нальное лидерство. Каждый региональный лидер, выстраивая
альной интеграции. В результате снятия региональных барьеров свой региональный проект, старается сделать его более привле-
(торговых, миграционных и др.) могут пострадать экономиче- кательным для соседних стран и «переманить» или привлечь по-
ские интересы влиятельных финансово-промышленных групп тенциальных партнеров в свое интеграционное объединение. Та-
и встроенных в них представителей чиновничьей бюрократии. кими конкурирующими проектами регионального строительства
Данные группы обладают большим весом и имеют все необхо- стали в Латинской Америке АЛКА и МЕРКОСУР, на простран-
димые средства, чтобы оказать жесткое сопротивление интегра- стве Евразии – СНГ и ГУАМ и другие, инициированные и под-
ционному процессу, идущему вразрез с их интересами. держиваемые США, ЕС и НАТО.
2. Трудности создания надгосударственных органов интеграци- В таких условиях малые и средние государства, до сих пор не
онного объединения и длительность процедуры решения о деле- присоединившиеся ни к одному из объединений, испытывают
гировании им ряда полномочий. Данные функции власти обыч- сильное давление со стороны ближайших полюсов глобального
но принадлежат национальной бюрократии, которая не желает мира и претендентов на роль регионального лидера. Это давле-
их терять ни при каких условиях, ставя свои личные и корпора- ние будет тем сильнее, чем богаче ресурсы и чем более выгодно
тивные интересы выше интересов формирующегося интегра- геостратегическое положение неприсоединившихся государств.
ционного сообщества. Правительства многих стран болезнен- Рано или поздно им придется сделать выбор в пользу одного из
но относятся к перспективе передачи части своего суверенитета конкурирующих блоков или региональной системы.
наднациональным органам власти ради образования такого ре- Совокупность данных элементов образует глобальный полити-
гионального сообщества. ческий порядок, или глобальное политическое пространство.
3. Исторически сложившиеся противоречия и латентные кон- В следующих параграфах мы рассмотрим несколько возмож-
фликты, которые вызывают неприязнь и недоверие между со- ных претендентов на центр силы глобального мира, в усилении
седними странами. Особенно это характерно для развивающих- позиций которых особо заинтересована Россия.
ся стран. Многие государства в Центральной и Южной Азии, на
Ближнем Востоке зачастую разделены конфессиональными про- 3.2. БРИКС как претендент на статус центра силы
тиворечиями, также играют свою роль тлеющие территориальные глобальной политической системы
конфликты. В Африке складывание интеграционных объединений
или хотя бы отношения добрососедства и сотрудничества между Бразилия, Россия, Индия и Китай – это неформальное объе-
соседними государствами затруднено сохраняющейся там меж- динение успешных и в долгосрочном, до 2050 г., периоде самых
племенной или межклановой рознью. Многие страны-соседи перспективных развивающихся стран мира, объединённых акро-
в остальных регионах мира стремятся утвердить свою идентич- нимом БРИК.
ность через противопоставление себя другим субъектам. Страны БРИК составили своеобразный политический клуб.
4. Борьба соседних стран за ограниченные ресурсы. Такая борьба Четыре входящих в него государства нашли определенные точ-
ведет к возникновению новых и обострению старых конфлик- ки соприкосновения и начали практическое сотрудничество в
тов, особенно когда речь идет об определении маршрутов новых ряде областей.
трубопроводов или раздела природных ресурсов. Так, в Прика- После присоединения ЮАР в 2011 г. статус объединения был
спийском регионе, Арктике, (а в скором будущем и в Антаркти- уточнен, и БРИК была реорганизована в пятисторонний клуб
ке) периодически возникают споры по поводу раздела морско- стран БРИКС (рис. 8. на цв. вклейке).
го шельфа, территориальных вод, по вопросам принадлежности Вступление ЮАР в БРИКС мировой общественностью было
и использования природных ресурсов. воспринято неоднозначно, поскольку её экономический потен-

100 101
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

циал несопоставим с другими членами этого неформального объ- мира. БРИКС имеет значительные ресурсы, которые опреде-
единения. По своим экономическим показателям на членство в ляют геоэкономическое, геополитическое и геостратегическое
БРИКС скорее могли бы претендовать Мексика и Южная Ко- значение данного образования. Среди важных факторов, опре-
рея. Тем не менее, после вступления ЮАР в БРИКС оказались деляющих глобальное значение данного объединения, можно
представлены крупнейшие государства трех континентов. А эко- назвать следующие.
номический потенциал, политические возможности объедине- Первое. Страны БРИКС обладают огромным экономическим,
ния заметно возросли. демографическим и сырьевым потенциалом. Они занимают 26%
Многие российские аналитики пророчат БРИКС выдающу- площади суши в мире, в них проживает более 40% населения. Их
юся геополитическую роль в XXI в. объединенный ВВП составляет более 15 трлн долл. или 14,6–
Действительно, БРИКС играет значительную роль в наби- 21, 5% мирового ВВП (в разных методах исчисления).
рающем темпы процессе формирования многополярного мира. К 2010 г. вклад БРИК в рост мировой экономики составил более
Полюсами такого многополярного мира являются не только раз- 50%. В 2009 г. доля БРИК в мировом товарообороте – 16,1%, в ми-
витые страны Запада, но и развивающиеся страны Азии и Латин- ровых военных расходах – 10,8%, 36,3% мировых золотовалютных
ской Америки. Как отмечалось выше, претендентами на центры резервов принадлежало к 2010 г. странам группы БРИК. В странах
силы сегодня являются или могут в ближайшем будущем стать БРИК сосредоточено 32% общемировых пахотных земель1.
АСЕАН, УНАСУР, Сообщество развития стран Южной Афри- Сегодня доля стран БРИКС во Всемирном банке составляет
ки, ССАГПЗ, Евразийский союз и т.д. 47%, в МВФ – 42,25%. Суммарный объем ВВП стран БРИКС за
БРИКС как площадка пятистороннего сотрудничества имеет 10 лет увеличился с 3 трлн долл. в 2001 г., что составляло 8% об-
возможность превратиться в один из важнейших инструментов щего объема ВВП мира, до 13,6 трлн долл. (20% мирового ВВП)
построения многополярного мира. В этом активно заинтересована в 2011 г.2
не только России, но и Бразилия, Индия, Китай и ЮАР. С вступлением ЮАР (ВВП которой составляет треть совокуп-
На Западе склонны принижать роль БРИКС, указывать на ного ВВП Африки южнее Сахары) в клуб БРИК участникам от-
противоречия между странами в его составе, отсутствие ясных крывается рынок Африки с населением более 1 млрд человек.
перспектив институционализации, слабые технологические и Второе. Из пяти членов БРИКС три являются ядерными дер-
финансовые позиции входящих в него стран1. Вместе с тем аме- жавами, а Россия и Китай – постоянные члены Совета Безопас-
риканское руководство видит в БРИКС растущего конкурента – ности ООН.
достаточно часто оценки экономистов становятся довольно- Третье. Страны – члены БРИКС удачно вписываются в си-
таки алармистскими2. стему международного разделения труда. Так, Бразилия являет-
Уникальность БРИКС состоит в том, что все это дает возмож- ся производителем сельскохозяйственной продукции, Россия –
ность активного сотрудничества стран в новом формате. Опти- главный поставщик энергоносителей и природного сырья, Ин-
мисты даже полагают, что БРИКС – это начало нового миропо- дия и Китай обладают большими резервами трудовых, в том чис-
рядка. Мы не разделяем такой явно завышенной оценки. Одно ле интеллектуальных ресурсов. Таким образом, экономические
несомненно: БРИКС может стать реальным инструментом мно- специализации стран БРИКС отражают основные направления
гополярной дипломатии, приносить своим странам политиче- мирового хозяйства – сырье (Россия), аграрный сектор (Брази-
ские дивиденды, превратив их в ведущих акторов глобального лия), промышленное производство (Китай) и высокие техноло-
гии (Индия – лидер мирового офшорного программирования).
1
Proceedings of BRICS Think Tank Conference, Beijing, 2011. 24–25.03.
1
Р. 122–123. http://www.memoid.ru/node/geopoliticheskie_perspectivy_Rossii_v_ramkah_
2
USA vs the BRICs: Not Third World America Yet (http://blogs.forbes.com/ BRIK=cite_note-a017-5
2
kenrapoza/2011/04/08/usa-vs-the-brics-not-third-world-america-yet/) http://www.warandpeace.ru/ru/exclusive/view/68247

102 103
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

Четвертое. Согласно прогнозам, в том числе прогнозам Все- форме МВФ, Всемирного банка (ВБ) и мировой валютной си-
мирного банка, страны БРИКС имеют большой потенциал раз- стемы). Другой объединяющей целью является совместная рабо-
вития и экономического роста. Аналитики прогнозируют, что та по усилению глобальной продовольственной, энергетической
совокупный ВВП БРИКС к 2050 г. превысит ВВП США более и медицинской безопасности. Все страны БРИКС также заинте-
чем в 4 раза. ресованы в налаживании финансового взаимодействия, в част-
Пятое. Объединение усилий помогает достигать результатов. ности, в виде соглашений о взаимной торговле в национальных
Одним из первых и наиболее значимых был успех группы БРИК валютах, а также в развитии взаимного туризма.
в перераспределении квот МВФ. В сентябре 2009 г. на саммите Уменьшение зависимости национальных экономик от запад-
G20 в Питтсбурге совместным усилием группа БРИК отстояла ной финансовой системы, американской валюты и создание но-
перераспределение 5% голосов в МВФ и 3% голосов во Всемир- вых независимых финансовых и экономических центов – это те
ном банке в пользу новых и развивающихся экономик. В итоге интересы, которые свойственны всем странам БРИКС.
в октябре 2010 г. все страны БРИК вошли в первую десятку го- Индия и Бразилия заинтересованы в повышении своего ста-
сударств, имеющих наибольшие квоты МВФ. На встрече мини- туса в Совбезе ООН и рассчитывают в решении этого вопроса
стров финансов G20 в южнокорейском Кенджу была достигнута на поддержку России.
договорённость о передаче развивающимся странам от развитых Однако каждая страна БРИКС имеет и свой интерес к сотруд-
стран более 6% голосов и двух мест в совете директоров МВФ. ничеству в пятистороннем формате.
Наибольший прирост квот получила группа БРИК (+3,46%) – Бразилия заинтересована в технологическом партнёрстве с
такого положительного результата удалось достичь благодаря со- Россией в области освоения космоса и ракетостроения, а так-
гласованным компромиссным уступкам стран-членов группы1. же в развитии совместных предприятий, нацеленных на реали-
Таким образом, БРИКС имеет большой экономический и ре- зацию инфраструктурных проектов.
сурсный потенциал, который можно было бы конвертировать Россия делает акцент на политические цели, в том числе она
в потенциал политический. У БРИКС есть все ресурсы, чтобы заинтересована в развитии многополярного мира, установле-
сформировать сильный экономический и политический блок, нии на планете коллективного лидерства ведущих государств,
который мог бы претендовать на статус центра силы. военно-техническом сотрудничестве. Россия также рассчитыва-
Однако из-за неопределенности своего формата (БРИКС на- ет на на поддержку БРИКС в вопросах положительного мирного
зывают то «политический клуб», то «неформальное объедине- развития ситуаций в Иране, Сирии, Ливане, Палестине; в соз-
ние») этот потенциал используется недостаточно эффективно. дании «антинаркотического пояса» вокруг Афганистана. Среди
Имеют ли страны-участницы БРИКС какие-либо общие цели? экономических целей России – расширение зарубежных рын-
Выявление таких общих целей стран БРИКС позволяет сде- ков для экспорта зерна.
лать прогноз относительно возможностей дальнейшей полити- Индия заинтересована в поставках энергии, развитии нефтега-
ческой и экономической интеграции. зового сектора (добыча и переработка), партнёрстве с Россией в
Все четыре страны на мировой политической арене пресле- области атомной энергетики (АЭС в Куданкуламе). В сфере кос-
дуют общую цель: увеличение за счёт стран Запада своей значи- мического сотрудничества Россия и Индия совместно разраба-
мости – как политической, так и экономической. тывают глобальную спутниковую навигационную систему ГЛО-
Все страны БРИКС заинтересованы в содействии скорей- НАСС, планируют совместное использование Луны и пр.
шему выходу из экономического кризиса мировой экономики, Китай имеет общие с Россией стратегические цели сотруд-
реформе международной финансовой системы (в том числе ре- ничества в рамках БРИКС.
1
http://www.memoid.ru/node/geopoliticheskie_perspectivy_Rossii_v_ramkah_ ЮАР заинтересована в сотрудничестве с другими странами
BRIK=cite_note-a054-7 БРИКС в области развития высоких технологий, космических

104 105
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

исследований, ядерной энергетики, добычи полезных ископа- 3. Есть мнение, что БРИКС – это ненужное, конъюнктурное и
емых, а также в культурном и туристическом обменах. В ЮАР искусственное образование, выгодное только России, поскольку
полагают, что вступление в БРИК поможет стране существенно позволяет ей повысить свою геополитическую роль в мире. Дан-
улучшить внутреннее экономическое положение, достичь ро- ная «ненужность» и «искусственность» обуславливает отсутствие
ста экономики, создать новые рабочие места и сократить уро- намерения перейти, хотя бы в обозримой перспективе, к иному
вень безработицы. формату взаимоотношений стран группы БРИКС. Это же объ-
В целом можно отметить, что преобладают все-таки интересы ясняет неэффективность использования ресурсов БРИКС для
к двухстороннему сотрудничеству стран – членов БРИКС. роста политического влияния в мире.
БРИКС имеет и некоторые слабые стороны, что препятствует 4. Очевидным является и разновекторность интересов стран,
оптимизации деятельности данного образования. входящих в БРИКС. Так, Россия и Бразилия – это поставщики
1. Идея БРИК не имела вначале никакого отношения к поли- сырья и материалов. Китай и Индия заинтересованы в том, что-
тике, существуя лишь как часть понятийного инструмента для бы энергоносители и сельскохозяйственное сырьё стоили как
биржевых игр. можно дешевле; Россия и Бразилия, наоборот, хотели бы про-
Между экономическим развитием стран БРИКС имеет ме- давать свою сырьевую продукцию как можно дороже1. Эконо-
сто большой разрыв. А высокие темпы их развития во многом об- мики стран БРИКС не являются взаимодополняющими, так как
условлены исходными (стартовыми) низкими экономически- основными торговыми партерами этих стран являются США и
ми показателями. В последние два года темпы роста ВВП стран Европейский союз.
БРИКС несколько снизились. Так, по данным CIA, темп роста 5. Несмотря на ряд общих целей и интересов, аналитики ука-
ВВП Китая в 2010 г. составлял 10,4%, а в 2011 г. – 9,2%; Индии зывают на отсутствие каких-либо более или менее прочных связей
в 2010 г. – 10,6%, а в 2011 г. – 7,2%; Бразилии – 7,5% в 2011 г. и между Бразилией, Россией, Индией, Китаем и ЮАР. По мнению
2,7% в 2012 г. В России темп роста ВВП оба года оставался ста- скептиков, эти государства не связывают ни общая цивилизация,
бильным – 4,3%, а в ЮАР имелся небольшой прирост: 2,9% в ни общая история, ни общие долгосрочные интересы.
2010 г. и 3,1% в 2011 г. Кроме того, есть ряд стран, в которых в 6. Реальное сотрудничество в рамках БРИКС зачастую под-
2011 г. имелся также достаточно высокий темп роста ВВП: Ин- меняется понятием «общего видения» проблем, в первую очередь
донезия – 6,5%, Малайзия – 5,1%, Мексика – 4%, Южная Ко- таких вопросов, как стимулирование реальной экономики, раз-
рея – 3,6%1. Поэтому в будущем, если данные тенденции сохра- витие инфраструктуры, внутренних рынков, продовольственной
нятся, может возникнуть вопрос о замещении некоторых членов безопасности, антикризисных мер и др. Реализация собственной
более успешными кандидатами. экономической политики участников БРИКС строится с огляд-
2. БРИКС ни для одной страны не является приоритетным кой на основных экономических и торговых партеров этих стран,
проектом. Страны БРИКС участвуют в других различных орга- в первую очередь США и ЕС. На саммитах БРИКС не прини-
низациях и блоках. У каждой страны помимо БРИКС есть соб- маются какие-либо обязательные решения, а происходит просто
ственный приоритетный геополитический проект. Так, Россия и сверка позиций по ряду наиболее острых вопросов.
Китай – партнёры в рамках Шанхайской Организации Сотруд- Среди мировых экспертов сложилось мнение, что страны
ничества (ШОС). Бразилия – участник и лидер МЕРКОСУР БРИКС вряд ли смогут образовать надёжный кластер – слиш-
(Южноамериканский общий рынок). ЮАР – инициатор созда- ком велика разница в уровнях их научно-образовательного, со-
ния Южно-африканского таможенного союза. Бразилия, Ин- циального и экономического развития.
дия и Китай вместе с ЮАР и Мексикой – партнёры в рамках G5. Сегодня БРИКС имеет ряд проблем, которые не позволяют объ-
Россия – участник G8. единению претендовать на статус центра силы глобального мира.
1
www.knigafactov.ru 1
http://www.memoid.ru

106 107
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

Первая проблема: неопределенный правовой статус БРИКС. Однако такой подход является весьма односторонним и не учи-
Чаще всего БРИКС называют неформальным объединением тывает ряд важных факторов. Прежде всего, появление БРИКС
или клубом. обусловлено объективными причинами. Данное неформальное
Вторая проблема: отсутствие или недостаточная согласован- объединение есть проявление объективных тенденций развития
ность в действиях. (В свое время Д.А. Медведев, будучи Прези- глобальной политической системы. Идея налаживания и запуска
дентом РФ, отмечал, что считает полезным вырабатывать кон- механизма диалога между странами, являющимися крупнейши-
солидированную позицию стран БРИКС для участия в саммитах ми центрами экономического роста и политического влияния,
«двадцатки»: «Вообще было бы неплохо, чтобы мы предваритель- обладающими глобальными интересами и значительным инте-
но договаривались о чем-то и на «двадцатку» выходили с консо- грационным потенциалом в своих регионах, была продиктована
лидированной позицией»1.) самой жизнью. Данная «четверка», а теперь уже «пятерка» стран
Третья проблема: отсутствие идентичности: экономической возникла на переломном этапе глобального политического разви-
(разные экономические модели), политической (разные поли- тия в условиях формирующейся полицентричной системы между-
тические системы), социальной (разрыв в показателях ВВП на народных отношений, делающей особо востребованными новые
душу населения, разные модели социальной политики), циви- механизмы многосторонней сетевой дипломатии и коллективно-
лизационной. Так, Бразилия принадлежит к южноамериканской го лидерства ведущих государств мира.
семье народов, а точнее – к португальскому миру, Китай и Ин- Озабоченность официальным статусом и проблемой инсти-
дия – древнейшие и самодостаточные цивилизации, Россия – туционального оформления объединения вызвана тем, что в
самобытная культура и цивилизационный полюс. мире еще не было подобного формата взаимоотношений стран.
Четвертая проблема: наличие латентных конфликтов (напри- БРИКС по праву можно назвать «глобальным форумом партнер-
мер, пограничный конфликт между Китаем и Индией). ского диалога и сотрудничества ведущих государств»1. Это дей-
Пятая проблема: геополитическая конкуренция (Россия и ствительно форум уважительного и равноправного диалога стран
Китай конкурируют за влияние на Страны Центральной Азии; с динамично развивающимися экономиками, роль которых в ми-
Индия и Китай конкурируют за территории влияния в Южной ровой политике, экономике и финансах будет расти. Так, Ми-
Азии и Юго-Восточной Азии). нистр иностранных дел РФ С. Лавров считает, что «становление
Шестая проблема: самодостаточность каждого из участников БРИКС отражает объективную тенденцию к формированию много-
объединения: экономическая самодостаточность (Китай), поли- полярной системы международных отношений и усилению эконо-
тическая самодостаточность (Россия, Китай, Индия); географи- мической взаимозависимости. В такой системе все более востре-
ческая самодостаточность (Бразилия, ЮАР) и географическая бованы неинституциональные структуры глобального управления
удаленность друг от друга (Азия, Латинская Америка, Африка). и сетевая дипломатия»2.
Седьмая проблема: отсутствие единых, объединяющих военно- Логика БРИКС показывает, что тенденция к дальнейше-
стратегических целей в контексте стратегической безопасности. му расширению сферы взаимодействия сохранится. В целом
Совокупность всех этих факторов свидетельствует, что инте- БРИКС имеет хорошую динамику развития.
грационные процессы в БРИКС и сотрудничество между стра- Каковы условия превращения БРИКС в центр силы многопо-
нами имеют свои пределы. Это вынуждает зарубежных экспертов лярного мира? Среди них можно выделить стратегические цели
дать отрицательный прогноз в отношении возможного оформле- и тактические задачи.
ния в будущем устойчивой и эффективной международной ор- 1
http://www.mid.ru/bdomp/brics.nsf/WEBforumBric/F8C251DB09032059442
ганизации, где все члены выступают с единых и согласованных 579C000531B68
2
позиций, как, например, страны Европейского союза. Лавров С. БРИКС – глобальный форму нового поколения / БРИКС – Ин-
дия – 2012 / Под ред. Й. Алагха, М.В. Ларионовой, Дж. Кёртона. http://www.mid.
1
http://www.rian.ru/world/20100416/222902070.html ru/bdomp/brics.nsf/WEBforumBric/F8C251DB09032059442579C000531B68

108 109
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

Стратегия дальнейшего развития БРИКС должна предпо- • стать реальным инструментом глобальной политики;
лагать: • трансформировать отношения Запада и развивающихся
• четкое формулирование политики: не замещение его членов, стран – полюсов глобального мира;
а добавление (расширение объединения); • открыть новые сферы экономического, политического,
• поиск подходящих форм и форматов институциализации; военно-стратегического и информационного глобального
• определение статуса и места БРИКС в системе координат гло- взаимодействия;
бального мира в качестве полюса силы; • поддержать стабильность и устойчивость конструкции мно-
• выработка консолидированной стратегии БРИКС в отноше- гополярного мира.
нии глобальной державы (США);
• анализ роли БРИКС в формировании новой геополитической 3.3. ШОС как возможный претендент на статус центра силы
конфигурации глобального политического порядка; глобальной политической системы
• сложение гуманитарных потенциалов стран-членов БРИКС
и использование совокупной «мягкой силы» как фактора гло- Создание Шанхайской Организации Сотрудничества имеет
бального влияния в мире. свою историю. Предшественницей ШОС была так называемая
Среди тактических задач объединения эксперты часто назы- «Шанхайская пятерка» (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай и
вают следующие: Таджикистан), образовавшаяся в результате подписания «Согла-
1. Объединение усилий для уменьшения зависимости от запад- шения об укреплении доверия в военной области в районе грани-
ной финансовой системы и американской валюты, создание цы» в 1996 г. Это соглашение было подписано в Шанхае, что дало
независимых финансовых центров. основание для появления термина «Шанхайская пятёрка».
2. Формирование постоянно функционирующих наднациональ- Затем последовал ряд саммитов в Алма-Ате (1998), Бишкеке
ных координирующих органов, а затем и органов управле- (1999), Душанбе (2000), которые показали необходимость со-
ния. вместного обсуждения широкого ряда вопросов внешней поли-
3. Создание некоего общего бюджета БРИКС. тики, экономики, охраны окружающей среды, использования
4. Реализация общих совместных многосторонних (трех-, четы- водных ресурсов, культуры и т.д. Постепенно система саммитов
рех- и пятисторонних проектов). и консультаций привела к образованию нового регионального
5. Обретение официального международного статуса. Перефор- объединения – Шанхайской Организации Сотрудничества.
матирование БРИКС: от некоего клуба к оформлению альян- Развитие ШОС как региональной организации проходило не-
са или союза. сколько этапов. На первом этапе 14–15 июня 2001 г. в Шанхае
6. Больший акцент на военно-стратегическую составляющую со- состоялась встреча глав уже шести государств – России, Китая,
трудничества. Выделение проблемы глобальной безопасности Казахстана, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана, на которой
в качестве приоритетной политической проблемы, а решение было объявлено о создании ШОС. На этом саммите была приня-
этой проблемы – в качестве приоритетной задачи БРИКС. та Декларация, где перечислялись основные цели организации.
7. Необходимо более четко определить другие доминирующие Такими целями были объявлены поддержание и обеспечение
компетенции БРИКС (экономические, политические, воен- мира, безопасности и стабильности в Средней Азии, а также раз-
ные) или позиционировать себя как многофункциональную витие сотрудничества в политической, торгово-экономической,
международную организацию. научно-технической, культурной, образовательной, энергетиче-
Соблюдение этих условий позволит БРИКС: ской, транспортной, экологической и других областях. На сам-
• трансформировать растущий экономический потенциал этих мите была принята Конвенция о борьбе с терроризмом, сепара-
пяти стран в глобальное политическое влияние; тизмом и экстремизмом.

110 111
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

На втором этапе в июне 2002 г. в Санкт-Петербурге состоялась Азии, которое рассматривается как основа политической ста-
вторая встреча глав государств-членов ШОС. На ней были под- бильности.
писаны Хартия Шанхайской Организации Сотрудничества, Со- За время своего существования ШОС превратилась в актив-
глашение между государствами-членами ШОС о Региональной ную и уважаемую региональную структуру, интерес к которой
антитеррористической структуре и Декларация глав государств- проявляют многие государства.
членов ШОС. В этих документах закреплен статус ШОС как меж- Среди стратегических интересов России особую роль игра-
дународной организации, определена внутренняя структура, об- ет повышение международной роли Шанхайской Организации
щий курс развития и построения взаимоотношений с другими Сотрудничества (ШОС). Реализация этой задачи связана с не-
странами и организациями. обходимостью оптимизации деятельности данной международ-
На третьем этапе в мае 2003 г. в Москве состоялась третья ной организации.
встреча на высшем уровне. На этой встрече были подписаны Шанхайская Организация Сотрудничества интенсивно раз-
документы, определяющие порядок работы основных органов вивается и достигла многих успехов. Так, осуществляется во-
ШОС, механизм формирования бюджета и другие организаци- енное сотрудничество; проводятся многосторонние антитер-
онные вопросы. рористические учения; спецслужбы обмениваются важной
Сегодня ШОС (см. рис. 9 на цв. вклейке) – это региональ- информацией; ведется совместная борьба с наркоторговлей,
ная международная организация, в которую входят шесть госу- между членами организации заметно вырос уровень доверия
дарств – Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и сотрудничества.
и Узбекистан. Общая территория входящих в ШОС государств Международный вес этой организации определяется не толь-
в сумме равна примерно 30 млн км2, что составляет 61% терри- ко совокупным демографическим и территориальным потенци-
тории Евразии. Ее совокупный демографический потенциал – алом входящих в него стран, но и стратегическим партнерством
1 млрд 455 млн человек, т.е. четвертая часть населения земли. двух ядерных держав и постоянных членов Совета Безопасности
Экономический потенциал ШОС включает в себя не только мас- ООН – России и Китая. Это определяет роль ШОС в построе-
штабные экономики Китая, России и Казахстана, но и интенсив- нии системы коллективной безопасности как в Средней Азии,
но развивающиеся экономики Киргизии, Таджикистана, Узбе- так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
кистана, темпы роста ВВП которых составляет соответственно С одной стороны, ШОС соответствует геополитическим ин-
5,7%, 7,4 и 8,3%1. Официальные рабочие языки – русский и ки- тересам её членов, таким как ослабление американского влия-
тайский. Штаб-квартира организации находится в Пекине. ния в регионе, создание современной организации нового типа,
Статусом «партнера по диалогу» обладают Шри-Ланка и Бе- строительство многополярного мира.
лоруссия. Интерес к установлению контактов проявляли Египет, С другой стороны, геополитические интересы России и Китая
Непал, Сербия, Катар, Азербайджан, Турция и другие страны. по ряду направлений вступают в противоречие. Так, Китай ищет
Главными задачами ШОС являются обеспечение стабиль- рынки сбыта для своей продукции и новые источники энергети-
ности и безопасности в регионе; борьба с терроризмом, сепа- ческих ресурсов. Россия использует ШОС для противодействия
ратизмом, экстремизмом, наркотрафиком; интенсификация влиянию США и ЕС на страны Центральной Азии. Остальные
сотрудничества в Центральной Азии, в том числе развитие эко- члены под предводительством Китая или Казахстана хотят уси-
номического сотрудничества, энергетического партнерства, лить экономическое сотрудничество с Западом1.
научного и культурного взаимодействия; сохранение у власти Эти противоречия, а также трудности роста молодой между-
светских режимов как альтернативы радикальному исламизму; народной организации породили ряд проблем и трудностей в де-
ускоренное экономическое развитие государств Центральной ятельности ШОС.
1 1
www.knigafactov.ru www.zakon.kz/kazakhstan/131706-zarubezhnye-smi-primenitelno-khtml

112 113
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

1. Проблема дублирования функций параллельно существу- профилактики терроризма и экстремизма, по мнению китай-
ющих структур. На постсоветском пространстве существует Ан- ской стороны, являются свободное движение капиталов и това-
титеррористический центр СНГ (АТЦ СНГ), который является ров, способствующие искоренению социально-экономических
координирующим органом спецслужб государств – участников их причин. Экономика – наиболее слабое направление деятель-
СНГ. В рамках ШОС с 2004 г. действует аналогичная Региональ- ности ШОС. Многосторонние экономические программы фак-
ная антитеррористическая структура (РАТС ШОС). Дублирова- тически отсутствуют. Реализуются в основном программы дву-
ние функций двух структур обусловливает необходимость раз- стороннего сотрудничества, которые могли бы развиваться и без
граничить их задачи и скоординировать усилия. ШОС. Сегодня одной из главных задач ШОС является интен-
Экономическим сотрудничеством помимо ШОС на постсо- сификация экономического взаимодействия. Подключение та-
ветском пространстве успешно занимаются и другие многосто- ких крупных экономик, как индийская и пакистанская, могло
ронние объединения, в первую очередь ЕврАзЭС, СНГ, Тамо- бы стимулировать экономическое сотрудничество и дать толчок
женный союз. В этих условиях наиболее правильным было бы к развитию многосторонних проектов.
определить, как все эти структуры могли бы гармонично, без не- 4. Имеются разные подходы к оценке военной составляющей
нужной конкуренции и дублирования взаимодействовать друг с сотрудничества. Некоторые члены ШОС были бы заинтересо-
другом в интересах обеспечения социально-экономического раз- ваны в создании на базе этой организации восточного военного
вития всех стран региона. блока в качестве некоего противовеса НАТО. Однако Китай счи-
2. У стран-членов ШОС имеются разногласия по поводу трактов- тает, что ШОС не должна превращаться в военный блок и подчер-
ки понятия терроризм и определения приоритетов в этой сфере. кивает внеблоковую направленность своей внешней политики.
В Китае не принято связывать террористическую угрозу с 5. Некоторые страны региона ШОС не относятся к числу
исламским компонентом. Там ассоциируют эту угрозу скорее с экономически благополучных и интенсивно развивающихся.
проблемой сепаратизма (в том числе уйгурский сепаратизм, про- Для них характерны элементы внутриполитической нестабиль-
блема Тибета). А причиной, порождающей терроризм, рассма- ности, не преодолены последствия глобального финансово-
тривают нищету населения и низкий уровень развития стран, экономического кризиса, имеются экономические и социальные
откуда исходит эта угроза. Поэтому для Китая большую зна- проблемы, кое-где сохраняются межэтнические противоречия.
чимость, чем антитерроризм, играет борьба против сепаратиз- 6. Нуждается в совершенствовании и структура ШОС. Се-
ма. Для России приоритетной целью является борьба именно с кретариат ШОС, расположенный в Пекине, представляет со-
международным терроризмом, который под воздействием гло- бой недостаточно самостоятельную и самодостаточную структу-
бализации перешел на глобальный уровень и представляет со- ру. Это скорее конгломерат представителей государств-членов,
бой реальную угрозу для стабильности всего глобального поли- а его сотрудники подчиняются в большей степени не генераль-
тического порядка. ному секретарю ШОС, а национальным министерствам. Поэто-
3. Интересы и приоритеты внешнеполитической деятельно- му любой мелкий вопрос требует согласования со своим мини-
сти у стран-членов ШОС также весьма различаются. Приорите- стерством иностранных дел, что снижает эффективность работы
том с точки зрения Китая является экономическая составляющая, этой структуры.
а именно область экономики, экономическое сотрудничество и 7. Консенсусный метод принятия решения теоретически по-
создание в рамках ШОС зоны свободной торговли. Китай счита- зволяет любой стране фактически блокировать сотрудничество в
ет, что социальными причинами экстремизма и терроризма яв- экономической, политической или культурной сферах. Этим, на-
ляются бедность и экономическая отсталость, поэтому прежде пример, пользуется Узбекистан, который отказывается участво-
всего необходимо бороться с их с социально-экономическими вать в образовательных программах и не желает идти на взаим-
«корнями». Наиболее эффективными методами и средствами ное признание дипломов о высшем образовании. Существующий

114 115
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

метод принятия решения при отсутствии интереса к совместным торгово-экономические связи, обладать статусом наблюдателя
проектам со стороны одного члена организации не должен пре- или партнера по диалогу, не находиться под санкциями СБ ООН
пятствовать развитию сотрудничества между остальными. (данный пункт отсекает Иран – одного из активных заявителей),
8. Требует совершенствования механизм финансирования не должно находиться в состоянии вооруженного конфликта с
многосторонних проектов организации в целом. Бюджет ШОС другими государствами или государством. Не все страны-члены
весьма скромен, поэтому необходимо создание консолидиро- ШОС были согласны с данными критериями. Так, Таджикистан
ванного финансового и инвестиционного ресурса организации выступал против критерия об отсутствии санкций СБ ООН, по-
и реализация ряда крупных проектов, которые имели бы поло- скольку по культурно-историческим причинам поддерживает
жительный международный резонанс. заявку Ирана. Однако принятие Ирана в члены ШОС могло бы
9. Возможное дальнейшее расширение ШОС будет иметь не- стать причиной серьезной конфронтации с Западом, поэтому
однозначные последствия. Таджикистану пришлось уступить. Сегодня основным сторон-
Интерес к ШОС в мире растет, прежде всего среди государств- ником расширения организации выступает Россия1.
наблюдателей. Так, в 2006 г. с просьбой о предоставлении стату- Вступление Индии – эффективно и динамично развивающей-
са полноправного члена обратился Пакистан, В 2007 и 2008 гг. – ся страны, – могло бы нарушить геополитическое равновесие в
Иран, в 2010 г – Индия. организации, принизить роль России, уступающей ей по темпам
Хартия организации провозглашает ШОС открытой органи- экономического развития, и отодвинуть её на второй план. Кро-
зацией. Однако до недавнего времени государства-челны ШОС ме того, имеющиеся территориальные и политические конфлик-
и эксперты придерживались мнения, что надо временно воз- ты между Китаем и Индией приведут к переносу конфликтных
держаться от количественного роста организации и приема но- зон в ШОС, что может заблокировать её дальнейшее развитие.
вых членов. Они ссылались на то, что необходимо первоначаль- Вместе с тем в сфере геополитического влияния ШОС остаются
но укрепить организацию в её существующем составе, наладить территориальные «бреши», которые могли бы «закрыть» Мон-
механизмы работы, набраться опыта, а также на отсутствие ме- голия и Туркмения. Однако инициативу вступления в ШОС эти
ханизма присоединения. страны пока не проявляют.
В мае 2006 г. на заседании Совета министров иностранных дел 10. Проблема отсутствия информации об организации также
ШОС была достигнута негласная договоренность о моратории на препятствует повышению эффективности её деятельности. О
прием новых членов. Этот мораторий был подтвержден на засе- ШОС еще очень мало знают как за рубежом, так и в самих стра-
даниях Совета глав государств ШОС в июне 2006 г. в Шанхае, в нах ШОС. Публикации о ШОС в западных СМИ носят предвзя-
августе 2007 г. – в Бишкеке, июне 2010 г. – в Ташкенте. тый характер и используют такие термины, как «антиамерикан-
Однако этот мораторий противоречил Хартии организации, ский союз с военной компонентой», «Восточный НАТО», «НАТО
провозглашавшей её открытой. Чтобы сгладить данное противо- Востока», «клуб деспотов» или «потёмкинский союз» и т.п.
речие, в 2009 г. в Екатеринбурге был введен новый статус – «пар- В газете «The Guardian» была опубликована большая статья
тнера по диалогу», который предоставили Шри-Ланке и Бело- под названием «Пробуждающийся гигант Центральной Азии»,
руссии. В июне 2010 г. на заседании глав государств организации посвященная ШОС. Подзаголовок гласил: «Многие на Западе
в Ташкенте было одобрено Положение о порядке приема но- никогда не слышали о Шанхайской Организации Сотрудниче-
вых членов и сформулированы критерии, которым должен со- ства, но теперь пришло время услышать».
ответствовать претендент. Согласно Положению, государство, «Шанхайская Организация Сотрудничества объединяет поч-
желающее стать полным челном ШОС, должно принадлежать ти половину населения мира, несколько стран-обладателей ядер-
к Евро-Азиатскому региону, иметь дипломатические отноше- 1
Лукин А.В. Нужно ли расширять ШОС. Россия и стабильность в Централь-
ния со всеми странами ШОС, поддерживать с ними активные ной Азии // Россия в глобальной политике. 2011. Т. 9 .№ 3. С. 158–166.

116 117
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

ного оружия, многих крупных поставщиков энергоресурсов и • упрочнить солидарность в политической сфере на основе со-
включает в себя ряд государств с самыми высокими в мире тем- четания национально-государственных интересов с общими
пами роста экономики. При этом за пределами Центральной интересами организации;
Азии мало кто слышал об этой организации»1, – пишет Мар- • расширить основы не только сотрудничества, но и соразви-
сель де Хаас, старший исследователь Нидерландского институ- тия в экономической области;
та международных отношений. • укрепить чувство общности в культурно-гуманитарном из-
В целом ШОС воспринимается мировым сообществом как мерении;
клуб государств, деятельность которого ограничивается в основ- • совершенствовать механизм согласования интересов, шире
ном заседаниями и совместными заявлениями. Зарубежные использовать заложенную в Хартии ШОС необязательность
эксперты и аналитики зачастую рассматривают ШОС как пло- полного консенсуса применительно к отдельным мероприя-
щадку согласования интересов Китая и России относительно тиям и проектам практического свойства;
Центральной Азии. • использовать разноскоростное движение, которое предпола-
К сожалению, необходимо констатировать, что ШОС пока гает опережающие усилия групп участников по отдельным те-
еще не превратилась в серьезный международный механизм, мам и проектам;
сравнимый по влиянию с АСЕАН или АТЭС. • формировать и реализовывать многосторонние проекты ШОС
Можно предложить следующие практические рекомендации по (экономическое, гуманитарное сотрудничество), которые мог-
решению диагностированных проблем. Сегодня необходимо: ли бы вырастать из двусторонних проектов путем постепенного
• корректировать деятельность ШОС для перехода организа- подключения к ним других участников (схема «два плюс»);
ции в состояние зрелости; • отказаться от форсированной интеграции в пользу проект-
• переходить от экстенсивного роста на путь интенсивного гар- ной деятельности. Это предполагает приоритетность проек-
моничного развития; тов информационно-транспортной инфраструктуры и сфе-
• определить содержание понятия «пространство ШОС». (Это ры энергоэкологии;
может быть безразмерный ареал, включающий в себя тер- • создать двухуровневую структуру ШОС (по примеру АСЕАН),
риторию стран-наблюдателей и партнеров по диалогу. Или на основе которой более развитые старые страны-члены ор-
это территория шести стран-основательниц, на которую ганизации могли бы интегрироваться быстрее, чем вновь при-
приходится сердцевина Евразийского континента – «харт- соединившиеся;
ленд»); • активизировать связи с международным сообществом, пре-
• оценить целесообразность превращения ШОС из региональ- жде всего с ООН, а также с Организацией «Исламская Кон-
ной организации (с внятной зоной ответственности) в гло- ференция»;
бальную путем присоединения к ней новых стран. Следует • сохранить принцип совместимости интересов партнеров.
учитывать, что расширение ядра организации ведет к возник- Несомненно, ШОС обладает большим потенциалом полити-
новению новой конфигурации пространства; ческого влияния не только в своем регионе, но и в глобальном
• уточнить юридические, финансовые и организационные усло- мире в целом.
вия вступления в организацию новых членов; Во-первых, эта организация представляет собой сумму по-
• выявить «критическую массу» ядра, которую организация литических, экономических, военно-стратегических и культур-
способна выдержать, не подвергаясь саморазрушению и не ных потенциалов Китая, России и государств, образовавшихся
отрываясь от сердцевины Евразии; на месте бывшего СССР.
• гармонизировать основные сферы сотрудничества; Во-вторых, ШОС обладает целым рядом преимуществ, позво-
1
www.zakon.kz/kazakhstan/131706-zarubezhnye-smi-primenitelno-khtml ляющих её государствам-членам существенно нарастить обороты

118 119
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

экономического взаимодействия. Финансово-инвестиционные Для дальнейшей оптимизации деятельности ШОС необходи-


возможности Китая, технологический потенциал России, бога- мо акцентировать те её новые черты и позитивные перспективы,
тейшие природные ресурсы стран Центральной Азии – все это которые она может привнести в мировую политику. Среди них
дает возможность для реализации крупных проектов в таких сфе- можно назвать следующие параметры.
рах, как транспорт, энергетика, инфраструктурное строитель- 1. С течением времени становится все более очевидно, что
ство, телекоммуникации, продовольственная безопасность и от- блоковая политика не имеет перспективы. Вместо узкоформат-
вечает интересам большинства государств-членов. ных нетранспарентных военных блоков ШОС предлагает мно-
В-третьих, ШОС обладает рядом уникальных черт, которые гостороннюю сетевую дипломатию, предполагающую качествен-
необходимо акцентировать в международных политических ком- но новые формы взаимодействия государств.
муникациях. 2. Основной тенденцией развития ШОС является формиро-
Уникальность Шанхайской организации сотрудничества под- вание новой, сетевой по своей сути региональной архитектуры, а
черкивает наличие четырех «НЕ». А именно: также формирование разветвленной партнерской сети много-
1. Создавая ШОС, шесть государств - её членов рассчитыва- сторонних объединений.
ли на то, что это будет НЕ просто функциональная структура, а 3. ШОС в своей практической деятельности олицетворяет ка-
нечто большее. Основной целью организации, как зафиксирова- чественно новую философию межгосударственного партнерства,
но в Хартии ШОС, является укрепление между государствами- которую уже называют «шанхайским духом». Её основными харак-
членами взаимного доверия, дружбы и добрососедства. Дей- теристиками являются равноправие больших и малых стран, вза-
ствительно, сегодня отношения стратегического партнерства имное доверие, уважение к многообразию цивилизаций, культур,
связывают большинство стран-участниц. религий, форм государственного устройства, концепций развития,
2. ШОС НЕ является военно-политическим альянсом, а взаи- стремление к совместному процветанию. На основе этой филосо-
модействие по линии оборонных ведомств развивается исклю- фии формируется специфическая модель эффективных и гармо-
чительно в антитеррористических целях. ничных международных отношений в многополярном мире.
3. Деятельность ШОС НЕ направлена против третьих стран, Для формирования привлекательного образа ШОС как воз-
ей чужды идеологизированные и конфронтационные подходы можного претендента на центр силы глобального мира необхо-
к решению актуальных проблем международного и региональ- димо стремиться к реализации в её деятельности следующих же-
ного развития. лаемых черт:
4. ШОС – это НЕ блоковое объединение. Это новое слово в ми- – сильная, консолидированная, многопрофильная, эффек-
ровой политике. ШОС как раз является примером того, что не- тивно функционирующая, достигающая своих целей и решаю-
блоковые объединения могут обеспечивать международную без- щая свои задачи, расширяющая свои ряды новыми членами ор-
опасность. ганизация;
В Резолюции A/Res/65/233, принятой 21 декабря 2010 г. на – организация, которая осуществляет полный контроль над
65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Международное со- ситуацией в сфере региональной безопасности;
трудничество в решении мировой проблемы наркотиков» (пункт – организация, в рамках которой активно развивается мно-
27), дана высокая оценка усилиям и деятельности ШОС по укре- гостороннее экономическое сотрудничество, деятельность кото-
плению регионального сотрудничества в борьбе с незаконным рой способствует повышению благосостояния граждан стран –
оборотом наркотиков и в целом по укреплению региональной членов ШОС;
безопасности1. – организация, дающая возможность для дружеского меж-
1
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/526/54/PDF/ человеческого общения и широкого гуманитарного сотрудни-
N1052654pdf?OpenElement чества жителей стран-членов ШОС;

120 121
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

– организация, открытая для взаимодействия со всеми други- крупные островные государства Океании, другие считают, что
ми миролюбивыми странами и играющая важную роль в мире. включать в регион мелкие острова-государства не стоит.
Таким образом, Шанхайская Организация Сотрудничества – Однако большинство специалистов сходятся во мнении о том,
это наглядный пример формирования элементов глобального мно- что в АТР входят государства Юго-Восточной Азии, большие го-
гополюсного управления на региональном уровне. сударства Океании, Австралия, Соединенные Штаты Америки
и Российская Федерация.
3.4. Азиатско-Тихоокеанский регион как претендент Согласно справочнику «Азиатско-Тихоокеанский регион: ре-
на статус центра силы глобальной политической системы гиональные проблемы, международные организации и эконо-
мические группировки», АТР включает более 40 независимых
«В кардинально изменившейся глобальной обстановке государств и 28 управляемых территорий. Весь регион делят на
Азиатско-Тихоокеанский регион начинает выступать в качестве три субрегиона: «Азиатская дуга» (Россия, Китай, Япония, Се-
центрального участника международных экономических отно- верная и Южная Корея, Индонезия, Вьетнам и др.), «Австралия
шений», – говорится в материалах ООН1. Все чаще этот регион и Океания» (Австралия, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея,
называют «локомотивом» мировой экономики и одной из дви- Фиджи и др.), «Американская дуга» (Канада, США, Мексика,
жущих сил глобального развития. АТР действительно является Венесуэла, Чили и др.)1.
одним из самых интенсивно развивающихся регионов мира. АТР является экономически и политически неоднородным
Тем не менее, до сих пор нет единой точки зрения относитель- регионом мира. Фактически регион дефрагментирован на не-
но географических рамок и состава этого региона. сколько частей, деление между которыми условно и подвижно.
Азиатско-Тихоокеанский регион – это термин, используемый Мы рассматриваем АТР как регион, в который входят:
для обозначения стран, расположенных по береговой линии Ти- • «большая тройка» (Япония, Китай, Республика Корея);
хого океана, государств внутри него самого, а также стран, рас- • группа успешно развивающихся «азиатских тигров»: Респу-
положенных на островах в океане. блика Корея, Сингапур, Малайзия, Тайвань, Таиланд, Вьет-
Азиатско-Тихоокеанский регион можно описать как макроре- нам и другие государства;
гион, включающий в себя страны, расположенные по периметру • политико-экономическая структура АСЕАН (Ассоциация
Тихого океана, а также островные государства в самом океане. стран Юго-Восточной Азии);
До настоящего времени термин АТР не имеет четкого опре- • Китай, выбивающийся в мировые лидеры;
деления. До сих пор не разрешен вопрос о географическом и по- • Северная Корея, которую следует упомянуть отдельной стро-
литическом содержании этого термина. Нет и единого мнения кой;
по поводу состава региона. • и остальные страны.
Существуют разные точки зрения на вопрос о составе В АТР можно выделить три экономических неформальных
Азиатско-Тихоокеанского региона. Расходятся мнения о пра- блока:
вомерности включения в АТР латиноамериканских государств • Северо-Восточное экономическое пространство;
(Чили, Перу, Эквадора, Колумбии, и т.д.), государств Южной • экономическое пространство АСЕАН;
Азии (в частности Индии), государств Центральной Азии, Сред- • китайский экономический район.
него Востока, а также островных государств Океании. АТР считается важным геостратегическим регионом, кото-
Одни специалисты считают, что Азиатско-Тихоокеанский рый образуют входящие в него государства, а также зоны их кон-
регион включает в себя только страны Юго-Восточной Азии и троля и влияния.
1 1
Резюме обзора экономического и социального положения в АТР за 2010 г./ Азиатско-Тихоокеанский регион: региональные проблемы, международные
http//daccess-dds-ny.un.org/UNDOC/GEN/№0/346/20/PDF/№1034620pdf организации и экономические группировки. Справочник. М., 2010. С. 198.

122 123
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

Данный геостратегический регион состоит из двух геополитиче- В АТР как сложной многоаспектной системе есть свои лиде-
ских пространств меньшей величины – Северо-Восточной Азии и ры – «локомотивы» развития региона, есть свои аутсайдеры.
Юго-Восточной Азии, которые можно считать геополитическими Первой политику модернизации политики и экономики про-
регионами. Данные геополитические регионы весьма органичны и вела у себя Япония, результаты которой впоследствии назвали
контактны, поскольку представляют собой два самостоятельных по- «японским экономическим чудом». Затем Гонконг, Тайвань, Юж-
люса и характеризуются параллельно идущими в них интеграцион- ная Корея и Сингапур начали динамично развиваться, транс-
ными процессами, обладающими определенной спецификой. формировать и модернизировать экономику, за что получили
Таким образом, Азиатско-Тихоокеанский регион представля- название «четырех азиатских тигров». Быстрый экономический
ет собой сложную слабоструктурированную мозаичную систему рост в странах Юго-Восточной Азии стимулировал и повлек за
и отличается бицентричностью и очаговым характером интегра- собой подъем экономики и модернизацию в Индии, Вьетнаме,
ционных процессов. Малайзии, Индонезии, Филиппинах и Таиланде (последние че-
Характерной чертой региона является многообразие всех воз- тыре государства стали именоваться в этой связи «новыми ази-
можных показателей: экономических (различные экономические атскими тиграми»).
модели, темпы экономического роста, модернизации и уровня Сегодня в странах АТР наблюдаются наиболее высокие тем-
жизни населения входящих в него стран); политических (раз- пы экономического роста в мире. Япония, Китай, Сингапур,
личные политические режимы, культуры и степень демократи- Тайвань входят в десятку ведущих экономических держав мира.
зации); социальных, этнических и конфессиональных (полиэт- Стремительно набирают экономический потенциал, политиче-
ническое и многоконфессиональное население). ское влияние и военный вес Республика Корея, Индия, Австра-
В регионе сочетается несколько типов культур и социально- лия и ряд других государств региона.
экономических систем. Так, КНДР – это социалистическая Регион отличается высокой инвестиционной привлекатель-
страна, в Китае, Вьетнаме, Лаосе и Монголии сохранилось еще ностью, а внешние и внутрирегиональные инвестиции стимули-
много существенных элементов социализма, другие – капита- руют дальнейшее социально-экономическое развитие входящих
листические страны. в него стран. В ближайшее время АТР сможет стать «экономи-
В рамках одной и той же социально-политической системы ческим двигателем» глобального мира.
существуют различные экономические модели. Экономическая Высокая динамика экономических и политических процес-
составляющая региона представлена сырьевой, индустриальной сов формирует тенденцию к преобразованию региона в важней-
и постиндустриальной моделями экономики. ший центр мировой политики и экономики.
Азиатско-Тихоокеанский регион обладает всеми параметра- Сегодня главной составляющей АТР как претендента на статус
ми экономического полюса. центра силы глобального мира являются высокие темпы развития
На долю АТР в его широком понимании приходится до 23% экономик входящих в него стран и разнообразие ресурсов, кото-
земной суши, 40% населения Земли, около 60% мирового ВВП, рыми они располагают. Каждая страна внесла свой вклад в сово-
а также примерно половина совокупного объема мировой тор- купную силу региона: Гонконг, Тайвань и Сингапур – динамичное
говли и мировых зарубежных инвестиций1. развитие и модернизация, Япония, Республика Корея, Тайвань –
Действительно, за несколько последних десятилетий АТР сде- инновации и высокие технологии, Австралия, Филиппины, Дальне-
лал гигантский скачок в развитии, который позволил ему стать восточный регион России – природные ресурсы, Новая Зеландия,
влиятельным претендентом на центр силы глобального мира Австралия, Филиппины – высокая производительность в сельском
(рис. 10 на цв. вклейке). хозяйстве. Аккумуляция этих ресурсов, их суммарная мощь позво-
1
Азиатско-Тихоокеанский регион: региональные проблемы, международные лила АТР стать важным фактором становления многополярного мира
организации и экономические группировки. Справочник. М., 2010. С. 11. и реальным претендентом на статус центра силы.

124 125
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

После глобального экономического кризиса, по мере нарас- И Китай, и США выступают активными участниками практи-
тания проблем в Европейском союзе, финансовых и бюджетных чески всех происходящих в регионе процессов, в том числе свя-
трудностей в США стало все более очевидным, что центр миро- занных с политическим, экономическим и военно-техническим
вой экономической активности постепенно перемещается в АТР. сотрудничеством, что сказывается на расстановке геополитиче-
Регион становится местом наивысшей концентрации экономи- ских сил в регионе и оказывает неоднозначное влияние на ин-
ческой мощи в XXI в. теграционные процессы.
Азиатско-Тихоокеанский регион обладает параметрами поли- Однако, как показывает практика, имеющиеся в арсенале
тического полюса, поскольку может оказать существенное влия- Вашингтона экономические, политические и военно-стратеги-
ние на геополитические процессы во всем мире. Политическая ческие средства в Азии оказались менее эффективны, чем в дру-
роль региона в глобальном политическом порядке определяет- гих частях света. Это повышает шансы Китая вытеснить США
ся следующими особенностями. из региона или, по крайней мере, уменьшить их влияние.
Во-первых, в этом регионе сосредоточены наиболее успеш- Возникает удивительный феномен: если рассматривать АТР
ные и интенсивно развивающиеся государства, в том числе пре- в широком географическом понимании (когда сюда включают
тендующих на звание великих держав мира в XXI в. и Соединенные Штаты Америки), то именно в этом ареале фор-
Во-вторых, географическая удаленность и изолированность мируется бинуклеарный центр силы глобального мира, где ядрами
благодаря Тихому океану делает невозможным управлять ситу- являются США и Китай. Эта ситуация позволяет сделать вывод,
ацией в регионе извне. что в регионе АТР складывается локальная биполярная система.
В-третьих, сложившийся баланс сил в регионе постепенно АТР имеет характерные черты военного полюса.
становится важнейшим элементом глобального (общемирово- В АТР расположен значительный ракетно-ядерный потенци-
го) геополитического равновесия. ал США, Китая и Северной Кореи. Но именно Китай является
В АТР сложилась уникальная по геополитическим параме- потенциальным военным лидером благодаря отсутствию каких-
трам ситуация. Здесь выстраиваются две геополитические дуги, либо ограничений по стратегическим запасам оружия массово-
которые нестабильны и значительно подвижны. Так, с одной го уничтожения. Существует вероятность, что его ядерный по-
стороны, Южная Корея и Тайвань, находясь в зоне экономиче- тенциал может не только достичь имеющегося уровня США, но
ского влияния Китая, постепенно все более сближаются с КНР. и при необходимости превзойти его.
С другой стороны, их противовесом выступают страны проаме- Кроме того, постепенно происходит увеличение ядерного
риканской ориентации (Сингапур, Филиппины), находящиеся потенциала стран Юго-Восточной части АТР, которые выде-
в военно-стратегической зависимости от США и другие страны ляют сегодня на военные расходы от 5 до 20% своего государ-
Юго-Восточной Азии. ственного бюджета. Рынок оружия АТР уже сегодня занимает
Бесспорное лидерство Китая на континенте компенсирует- второе место в мире (после Ближнего Востока) и составля-
ся военным присутствием США в регионе и доминированием в ет третью часть мирового рынка продажи оружия. Это созда-
Тихом океане. ет опасный фактор насыщения данного региона современным
США стремится закрепить свое экономическое и военное при- оружием и стимулирует гонку вооружений. В результате это
сутствие в регионе по линиям двустороннего, а по возможности может привести к пересмотру многими ведущими мировыми
и многостороннего сотрудничества с другими странами АТР. На- державами своей военной доктрины, военного бюджета и во-
пример, Соединенные Штаты заключили военный союз с Респу- енной стратегии.
бликой Кореей и разместили на территории этой страны группи- Военно-политическая обстановка в АТР создает мощную
ровки американских вооруженных сил. В целом в АТР находится тенденцию к превращению региона в важнейший центр миро-
вооруженный контингент США в количестве 100 тыс. человек. вого военно-политического влияния, который по своему сово-

126 127
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

купному потенциалу вскоре будет сопоставим с Евроатлантиче- Вторым фактором, который влияет на сбалансированность
ским регионом. и стабильность интеграционных процессов, является экономи-
Интеграционные процессы в АТР имеют важное значение для ческое, политическое и культурное разнообразие региона, все
«судьбы» глобального политического развития. еще сохраняющийся большой разрыв в экономическом разви-
От интенсивности, динамики и глубины интеграционных тии его стран.
процессов в регионе зависит будущая конфигурация глобаль- По уровню экономического развития в АТР принято выде-
ного геополитического пространства. лять несколько групп государств. Первая группа – это группа
По мере углубления интеграционных процессов в регионе и развитых стран, к которым относят США, Австралию, Японию,
при сложении всех составляющих его ресурсов АТР сможет уже Канаду и Китай. Вторая группа – это страны (Тайвань, Респу-
в ближайшем будущем стать еще одним центром силы глобаль- блика Корея, Малайзия, Сингапур), которые уже добились зна-
ного мира. чительных результатов на пути своего экономического разви-
Рассмотрим, как развиваются интеграционные процессы в тия. Третья группа стран (Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа,
АТР. КНДР) пока еще значительно отстают в своем развитии от ли-
В ХХ в. большинство государств региона занимались преи- деров, хотя некоторые из них имеют достаточно высокие темпы
мущественно строительством собственной государственности, экономического роста.
в XXI в. они перешли к формированию многостороннего пар- Третьим фактором, тормозящим интеграционные процессы в
тнерства. АТР, являются открытые и латентные противоречия и конфлик-
Интеграционные процессы в АТР проходят весьма неравно- ты между некоторыми входящими в него странами (Республи-
мерно. Темпы их развития в АТР различаются в его субрегионах, ка Корея и КНДР, Китай и Тайвань, Китай и Индия, территори-
а степень вовлеченности в эти процессы стран весьма вариатив- альная принадлежность островов Спратли, а также нестабильная
на в зависимости от конкретной страны. ситуация в ряде государств – Северной Корее, Камбодже, Тай-
Многие специфические черты и тенденции развития, высо- ване, Индонезии, Таиланде, Фиджи и т.д.) Наличие в регионе
кая динамика событий, концентрация интересов и противоречий множества неразрешенных конфликтов, территориальных спо-
резко усложняют отношения между странами и группировками в ров, очагов напряженности и потенциальных источников угроз
АТР и оказывают прямое влияние на протекание и развитие ин- безопасности, а также межэтнических и межконфессиональ-
теграционных процессов. На динамику интеграционных процес- ных противоречий, нестабильной внутриполитической ситуа-
сов оказывают влияние несколько факторов. ции в отдельных странах оказывает негативное влияние на раз-
Первым таким фактором является концепция государствен- витие интеграции.
ного суверенитета и вытекающие из него принципы террито- Политическая амбициозность и стремление к политической са-
риальной целостности, невмешательства во внутренние дела, мостоятельности часто берут верх над пониманием существующей
стремление к удержанию властных полномочий как внутри ге- экономической взаимозависимости и необходимостью углублять
ографических и стратегических границ, так и за их пределами в сотрудничество, что выступает тормозом развития интеграцион-
условиях поддержания мирного существования стран. ных процессов. Это является причиной сохранения определенной
Многие страны региона стоят перед трудной дилеммой. политической напряженности в АТР. А стремительное наращива-
С одной стороны они понимают объективную необходимость ин- ние военной мощи Китаем создает предпосылки к формированию
теграции в региональные и глобальные хозяйственные механиз- новой гонки вооружения на Тихом океане. Военное присутствие
мы, с другой – ощущают значительную политическую, психоло- США в регионе усугубляет положение вещей.
гическую и экономическую потребность отстаивать свои интересы Четвертый фактор, отрицательно влияющий на региональ-
и культурную самобытность. ную интеграцию, – это конкурентная борьба между странами

128 129
Глава III Интеграционные процессы и формирование потенциальных центров силы

региона за доступ к ресурсам, в первую очередь углеводородов. их экономических ресурсов, политического влияния и военного
Эта конкуренция будет обостряться по мере роста мировых цен потенциала. Происходит укрепление механизмов АСЕАН, АТЭС,
на энергоносители и сокращения собственных стратегических Боаоского форума и других региональных организаций, что мож-
их запасов в отдельных странах АТР. Специалисты прогнозиру- но расценивать как возникновение предпосылки для дальней-
ют через 10–15 лет возможную трансформацию энергетической шей координации внешней и внутренней политики стран ре-
конкуренции в политическую конфронтацию. гиона. Все это еще более способствует формированию основы
Пятым фактором, оказывающим влияние на интеграционные потенциального центра силы глобального мира.
процессы в АТР, на который указывают многие специалисты, яв- Растущая экономическая мощь Азиатско-Тихоокеанского ре-
ляется отсутствие переговорных механизмов, аналогичных евро- гиона постепенно переформатируется в военную и политическую
пейским, развитой системы многостороннего обсуждения про- силу и влияние. В этом регионе постепенно формируются все па-
блем безопасности, подобных европейским «мерам доверия». раметры экономического, политического, военного полюсов, а
Действительно, практика показала невозможность примене- культурное разнообразие и своеобразие позволяет рассматривать
ния на азиатском направлении европейского опыта выстраива- регион как специфический цивилизационный полюс.
ния международных отношений, отсутствие надежных перего- В итоге АТР, являясь экономическим, политическим и воен-
ворных механизмов, мер доверия. ным полюсом, представляет частный региональный вариант гло-
В регионе отсутствует и в обозримом будущем вряд ли поя- бальной многополярности.
вится какая-либо структура, которая была бы способна объеди- Дальнейшая аккумуляция в данном геостратегическом про-
нить, как в Европе, суверенные государства в некий региональ- странстве суммы параметров экономического, политического и
ный союз с соответствующими органами управления и единой военного полюсов дает основание определить статус этого реги-
валютой. она как центра силы глобальной политической системы.
Немаловажным фактором, который может уже в ближайшем
будущем оказать негативное воздействие на развитие политиче-
ских процессов в регионе и на интеграцию, является скрытое со-
перничество ведущих государств АТР за роль лидера.
В континентальной части АТР бесспорным лидером являет-
ся Китай.
Все это позволяет сделать следующий вывод. Несмотря на не-
однозначность интеграционных процессов тенденции стабиль-
ности в регионе преобладают над тенденциями дестабилизации
политических и экономических процессов. В АТР комплимен-
тарная взаимозависимость и вовлеченность значительного коли-
чества стран в финансово-экономические взаимосвязи в общем
перевешивают конфликтную сторону. Стремление к мирному
разрешению споров делает потенциально возможным дальней-
шее углубление интеграции в регионе. Сегодня в АТР ведутся
поиски политической основы социально-экономического со-
развития стран региона.
Регион способен к дальнейшей интеграции и формированию
институциональной основы для дальнейшего объединения сво-

130
Гл а в а I V Россия в структуре глобальной политической системы

глобальных социальных проблем современности, таких как не-


РОССИЯ В СТРУКТУРЕ ГЛОБАЛЬНОЙ
равное распределение производимого богатства (проблема уве-
ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ личения разрыва между богатыми странами Севера и «отсталы-
ми» странами Юга) , проблема бедности и т.д.
Вызов со стороны экономических глобализационных про-
цессов для России заключается в том, что включение её нацио-
нальной экономики в глобальные рыночные отношения и, со-
4.1. Россия как полюс глобальной политической системы

с
ответственно, проникновение все большего числа иностранных
инвестиций в экономику нашей страны ведут к тому, что глобали-
удьба России в XXI в. будет определяться прежде всего про-
зация угрожает самим возможностям государственной системы
цессами глобализации.
управления защищать национальные интересы, угрожает подо-
Рассмотрим влияние некоторых аспектов глобализации на
рвать легитимность политических властных структур, избран-
нашу страну.
ных законным и демократическим путем.
Экономический аспект глобализации раскрывается во все бо-
Мировыми акторами экономической глобализации опреде-
лее тесном взаимодействии экономик национальных государств,
лён статус России в качестве сырьевого придатка, а место Рос-
конвергенции рынков посредством действия новой формы пред-
сии в глобальной экономике определяется её участием в таких
приятий – так называемых глобальных фирм, транснационализа-
сферах, как торговля оружием и энергоносителями (при этом на
ции капиталов и интернационализации хозяйственной жизни.
условиях, диктуемых не её национальными интересами).
Следование рыночной модели либеральной глобализации
Ответом на данные вызовы глобализации является поиск
нарушает равновесие и иерархичность современной системы
оптимальных путей модернизации страны и вектора дальнейших
международных отношений. Так, А.С. Панарин писал: «Если
социально-экономических и политических реформ.
оценить действующую в настоящее время “рыночную модель”
Итоги реформ в России нельзя однозначно оценить поло-
глобального мира по ряду классических либеральных критери-
жительно. Они объясняются неэффективностью чисто эконо-
ев, мы сразу обнаружим её парадоксы. Вместо того чтобы порож-
мического подхода к преобразованиям, когда вне поля зрения
дать на экономическом, политическом и социокультурном уров-
остались важнейшие для жизнедеятельности социума цивили-
нях ситуацию беспрепятственного вхождения новых субъектов
зационные параметры. Дилемма «применимости – непримени-
в конкретное мировое поле, оно, напротив, драматически сужа-
мости» западного опыта в России была решена в пользу модели
ет число участников этого поля, превращая пространство … гло-
западного пути трансформации без адаптации его к националь-
бального мира в зону привилегированной активности элитарно-
ным традициям в социально-экономической сфере.
го “клуба избранных”»1.
Поэтому сегодня актуальной задачей является поиск резервов
Развитые страны, в которых расположены центры управле-
эндогенного развития России, который был бы основан на соб-
ния глобальными процессами, все чаще направляют потоки соб-
ственном опыте, собственных силах, с адаптацией зарубежного
ственных капиталов, ноу-хау, управленческие модели за пределы
экономического, научно-технического, управленческого опы-
своих стран на прямое покорение экономических систем в других
та, но не имплантацией на национальную почву готовых моделей
частях света. При этом субъекты экономической глобализации,
социально-экономического и культурного развития.
управляя мировым движением капитала и биржевыми спекуля-
Напомним, что мы рассматриваем политическую глобализа-
циями, не финансируют процессы развития, и, следовательно,
цию как глобальный динамичный нелинейный политический
массивные финансовые потоки изъяты из сферы решения острых
процесс усиления и усложнения взаимозависимости между все-
1
Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М., 2000. С. 327. ми элементами глобальной политической системы.

132 133
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Возможным следствием развития процессов глобализации в попыток трансплантации чужеродных национальному полити-
политической сфере будет конвергенция многообразного спек- ческому организму органов и инструментов демократии.
тра политико-идеологических систем в некую единую целост- В результате, вместо развития доверия к новым демократи-
ность и установление системы глобального управления. Геопо- ческим институтам и практикам, общего роста социальной базы
литическое осмысление данного варианта развития человеческой демократии, происходят обратные процессы, выражающиеся, в
цивилизации нашло свое выражение в доктрине «нового миро- частности, в падении доверия к институтам демократии, в сниже-
вого порядка». нии в первое десятилетие XXI века политической и электораль-
Формирование «нового мирового порядка» является вызовом ной активности граждан. Результаты социологических опросов
глобализации в политической сфере. показывают, что большинство российских граждан связывают
Разумеется, что подлинной сущностью такого «мирового по- выход из социально-политического кризиса не с демократией,
рядка» является создание финансовой, политической и информа- а с усилением режима «сильной руки». Таким образом, принцип
ционной систем с целью долгосрочного перераспределения ресур- демократии в России переживает кризис, обусловленный вызо-
сов планеты в интересах США и их ближайшего окружения. вами глобализации.
В целом вызовы глобализации в политической сфере не- Ответом на данные вызовы может быть возврат к традициям
сут угрозы национальной безопасности страны и потери наци- демократии национального типа, обусловленной особенностя-
онального суверенитета. Глобализация в своем политическом ми цивилизационного кода страны.
аспекте ведет также к «эрозии» или к заметному ослаблению Приоритетными в контексте данных вызовов является обеспе-
национально-государственных институтов. чение национальной безопасности и устойчивого развития, что
Россия имеет реальную перспективу стать «слабым звеном» требует объединения всех ресурсов национального государства –
мировой системы государств. С юга на неё давит пассионар- экономических, политических, духовных и т.д. Государство, отста-
ная мусульманская цивилизация, с запада – развитые в научно- ивая свою независимость и проводя жесткий курс на сохранение
техническом отношении страны, нуждающиеся в энергоресур- своего суверенитета, должно четко артикулировать свои нацио-
сах. С востока буквально «выплескивается» из своих границ нальные интересы в диалоге с ведущими геополитическими ли-
бурно развивающийся Китай. Демографический «взрыв» в ис- дерами и отказаться от тех политических инноваций, которые вы-
ламских странах и демографическое давление Китая на восточ- ходят за цивилизационные рамки. Поэтому возврат к традициям
ные регионы Российского государства представляют тревожный демократии национального типа, обусловленной особенностями
геополитический вызов для России1. цивилизационного кода страны, можно также рассматривать в ка-
Это создает особое поле напряжения, которое может быть гу- честве локального варианта ответа на глобальные вызовы.
бительным для России, но может стать стимулом, толкающим Современный этап развития государственности в России дол-
её на поиск выхода. жен стать этапом развития именно национального государства.
Ещё совсем недавно казалось, что таким выходом может стать Дальнейшее развитие Российского государства может происхо-
демократическая трансформация страны и «импорт» западных дить на основе адаптированных к цивилизационным параметрам
демократических институтов в Россию. Однако дальнейшая России научно-технических и административно-организационных
практика показала, что этот «импорт» оказался неэффективным заимствований с Запада на условиях актуализированного и устой-
в российских условиях в силу несоответствия данных институ- чивого национального самосознания.
тов традициям политической культуры и менталитету населения. Социокультурный аспект глобализации наиболее сложен для
Образно говоря, цивилизационный иммунитет восстал против анализа, поскольку взаимодействие так называемой глобалист-
1
Кефели И.Ф., Миронов А.В., Пуляев В.Т., Шеляпин Н.В. Идеологические ской культуры с национальными культурами, которое мы наблю-
ориентиры в социокультурном пространстве России. М., 2001. С. 108. даем в последние десятилетия, еще недостаточно изучено.

134 135
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Насильственное навязывание глобалистской культуры и ношений, складываются новые контуры геополитического про-
идеологии вследствие их чужеродности для большинства ази- странства и новая глобальная политическая система.
атских, латиноамериканских и африканских стран ведёт к уси- На наших глазах происходит процесс размежевания глобаль-
лению недовольства и выражается в росте антиглобалистских ного геополитического пространства на несколько центров силы.
настроений. На лидерство в глобальном мире претендуют два главных цен-
Новый миропорядок в социокультурной сфере строится по тра: атлантический, объединяющий США и Западную Европу, и
единой системе принципов и координат и безжалостно отсекает тихоокеанский, основными акторами которого выступают Япо-
историко-культурное многообразие, которое народы мира фор- ния и Китай.
мировали тысячелетиями и исчезновение которых означало бы В ближайшие годы, очевидно, основным содержанием ми-
утрату материальных, культурных, социально-психологических ровой политики будет нарастание конфликтного потенциа-
и духовных оснований их существования на Земле. ла и соперничества между этими двумя глобальными центрами
Результатом данного вызова глобализации является угроза по- силы. Кроме того, геополитический театр действий характери-
тери национальной идентичности страны, а также потеря соб- зуется усилением соперничества между полюсами глобально-
ственной культуры и цивилизационного наследия. Ответом на го мира за создание преимущественных усилий для собствен-
совокупность данных вызовов глобализации являются поиск и ного развития.
обретение Россией в геополитическом пространстве глобального Будет ли Россия в числе ведущих акторов глобального мира?
мира статуса, определенной идейной позиции, осознание и ре- Насколько оправданы её надежды на влиятельную мировую роль
ализация своей миссии. в качестве одного из полюсов и центров силы многополярно-
Анализ современной глобальной политической системы по- го мира?
зволил нам выделить следующие её категории: центры силы, Для того чтобы стать экономическим полюсом, необходимо
претенденты на статус центров силы и полюса глобального мира иметь соответствующий геоэкономический потенциал.
(см. разд. 2.1). Новая глобальная постиндустриальная экономика пока не
Каковы же шансы и возможная судьба России в геополити- отводит России какой-либо существенной роли в современ-
ческом пространстве многополярного мира? ном международном разделении труда в сфере новейших высо-
Даже небольшой мониторинг зарубежных СМИ позволяет сде- ких технологий. В нашей стране доминируют отрасли, сформи-
лать некоторые выводы о месте России в глобальном мире. «Может ровавшиеся еще в индустриальную эпоху (добыча и первичная
статься, что Россия движется в обратном направлении», – пишет переработка сырья).
испанская газета ABC1. The Financial Times отмечает: «Россия … за- Геоэкономический потенциал России как страны с экспортно-
стыла в своем упадке… Россия до сих пор застряла в 90-х годах»2. сырьевой моделью экономики недостаточно велик, а в услови-
Если не переломить существующие тенденции, в результате ях глобального экономического кризиса еще более сократился.
которых Россия теряет свое значение, авторитет и место в гло- Россия по-прежнему остается поставщиком ресурсов на миро-
бальной иерархии, то слова Зб. Бжезинского «Россия же – боль- вой рынок. За годы благоприятной внешнеэкономической конъ-
ше не участник забега»3 станут горькой реальностью. юнктуры и высокой цены на нефть экономика страны так и не
Как отмечалось выше, в последние годы произошли значи- была диверсифицирована, не произведены массовые закупки
тельные изменения в Вестфальской системе международных от- новейших технологий, не осуществлено переоснащение про-
мышленности. К сожалению, провести структурную перестрой-
1
http://www.inosmi.ru/social/20110104/165395449.html ку экономики в период, когда у страны были большие доходы
2
http://www.bfm.ru/news/rubric/ru/?id=157104
3
Бжезинский Зб. Глобальное господство или глобальное лидерство. М., от экспорта, не удалось. Итогом стала консервация экспортно-
2010. С. 8. сырьевой модели экономики.

136 137
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Выручка от экспорта нефти и газа инвестировалась не в эко- в 2012 г. из 142 стран Россия занимала 66-е место, находясь в та-
номику страны, а в бумаги американского казначейства. Вместо блице между Белизом и Филиппинами1.
вкладывания денег в реальный сектор экономики российские Прогнозируемое 10-процентное снижение численности на-
банки и промышленные компании занимали огромные деньги селения страны неизбежно усугубит экономические трудности
на Западе. В условиях кризиса большая часть Стабфонда пошла и приведет к снижению боеспособности Российских вооружен-
на покрытие этих долгов, что вызвало новый виток оттока капи- ных сил.
тала на Запад, но не дало стимула для экономического развития. Согласно прогнозу, в XXI в. численность населения США со-
Так, согласно рейтингу стран мира по размеру ВВП (рассчитан- ставит 300 млн человек, в Европейском союзе будет проживать 460
ному по методике Всемирного банка), в 2011 г. Россия занима- млн человек, в Китае и Индии будет более 1 млрд жителей в каж-
ла 9-е место в мире, уступая не только США, Китаю, Японии, дой стране. Уже эти демографические показатели ставят под со-
Франции, Германии, Великобритании, но и Бразилии, Италии. мнение претензии России на мировое лидерство. Даже при сохра-
А по рейтингу стран и территорий по размеру валового нацио- нении в стране значительной доли природных богатств вымирание
нального дохода на душу населения в 2011 г. Россия из 195 стран нации не позволит России утвердиться не только как центр силы
занимала лишь 68-е место (10400 долл.), находясь в списке меж- глобального мира, но даже как экономический его полюс.
ду Турцией и Аргентиной1. Россия сможет реально претендовать на роль полюса как эле-
Развитие внутреннего спроса могло бы дать стимул разви- мента глобальной политической системы, если будет инвести-
тию экономики, однако такая возможность ограничена низким ровать в свой человеческий капитал и диверсифицировать эко-
уровнем зарплаты населения, особенно в бюджетном секто- номику.
ре. Так, в США зарплата составляет 60% ВВП, в России – око- К сожалению, сегодня экономический потенциал России
ло 30%2. недостаточен, чтобы претендовать на роль экономического по-
Еще одни фактор, значимый для страны, претендующей на люса глобального мира. Российское общество за годы преобра-
роль полюса в многополярном мире, – развитие человеческо- зований не приблизилось к цивилизованным и процветающим
го ресурса, который в свою очередь зависит от вложений в че- странам ни по типу социального прогресса, ни по идеологии ре-
ловеческий капитал. Именно человеческий капитал определя- форм. Страна уменьшилась в своих размерах, утратила положе-
ет конкурентоспособность страны на мировом рынке. Однако в ние одной из «сверхдержав», она фактически не имеет страте-
России доля соцрасходов по-прежнему невелика и проигрыва- гических союзников.
ет, по сравнению с ведущими державами мира, как по количе- В сложных условиях глобальной экономической нестабиль-
ству средств, так и по структуре их расходования. ности, которая является следствием глобального финансово-
Итогом подобной политики стала нарастающая деградация экономического кризиса, при значительном отставании в уровне
человеческого капитала. В итоге по индексу человеческого раз- научно-технического развития от ведущих стан мира, достиже-
вития в 2011 г. Россия занимала 66-е место из 187 стран мира. ние статуса экономического полюса требует огромных финансо-
Она пропустила вперед не только большинство европейских вых затрат, а также мобилизации мощных политических ресур-
стран, но и Чили, Аргентину, Уругвай, Кубу, Мексику, Панаму, сов. В настоящих экономических и геополитических условиях
Малайзию, Ливию, Беларусь. По рейтингу процветания стран сделать это будет крайне трудно.
мира (который включает в себя показатели развития экономи- Может ил Россия претендовать на статус военного полюса гло-
ки, предпринимательства, управления, образования, здравоохра- бального мира?
нения, безопасности, личной свободы и социального капитала) Фактор военной силы остается весьма значимым в контексте
1
глобализационных процессов, когда международное право все
gtmarket.ru/ratings
2 1
Аргументы и факты. 2009. № 15. С. 8. gtmarket.ru/ratings

138 139
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

чаще нарушается, а система международной безопасности ста- ваний этого альянса на западные границы страны, сужении воз-
новится все более хрупкой. можностей для стратегических выходов России в мировой океан,
На Западе основная потенциальная угроза для России исхо- научно-техническом, спутниковом мониторинге, постоянно осу-
дит от блока НАТО и США. Современная военно-политическая ществляемом против РФ. Россия зажата в кольце повсеместно
обстановка на Западе характеризуется попытками США сохра- недружественного военного присутствия.
нить роль мирового лидера, а также усилением интеграции за- Большинство угроз национальной безопасности России, ис-
падноевропейских стран. Вектор их внешней политики по ряду ходящих с Запада, в частности от США, не могут быть реализо-
направлений не совпадает с интересами национальной безопас- ваны в реальном силовом противоборстве сторон. Залогом этому
ности России. является сохранение Российской Федерацией своего потенци-
Приоритетным во внешней политике США по-прежнему яв- ала ядерного сдерживания, что дает государству статус военно-
ляется силовой подход к решению этой проблемы. Для этого ис- го полюса и позволяет минимизировать военное превосходство
пользуется мощный потенциал вооруженных сил США, которые других мировых держав над Россией.
насчитывают около 1 млн 400 тыс. профессиональных военнослу- Наличие ядерного оружия у России гарантирует ей статус во-
жащих, оснащенных самой современной техникой. Личный состав енного полюса. Наша страна занимает второе место после США
имеет высокую профессиональную подготовку и опыт участия в по продажам своего оружия третьим странам (Венесуэла, Ал-
боевых действиях, а военный бюджет США почти в 25 раз превы- жир, Египет, Сирия, Азербайджан, Иран, Индонезия, Индия,
шает расходы на национальную оборону РФ. В итоге военные рас- Китай, Вьетнам).
ходы США сопоставимы с суммой, которую тратят все остальные С. Караганов, известный ученый и председатель президиума
страны мира, вместе взятые, на содержание своих армий. Совета по внешней и оборонной политике, полагает, что необ-
США приступили к выполнению Программы национальной ходимость военного усиления определяется «факторами между-
противоракетной обороны (НПРО), которая предусматривает народного позиционирования страны, с учетом того, что ино-
разработку и производство систем и вооружений, позволяющих го способа обеспечения её ведущих позиций нынешняя модель
гарантированно уничтожать межконтинентальные баллистиче- развития не предусматривает». Военное усиление призвано ком-
ские ракеты и боеголовки противника на любом участке траек- пенсировать относительную слабость в других факторах силы –
тории их полета. Военные объекты НПРО Пентагон планирует экономических и технологических1.
разместить в том числе в Восточной Европе. (Так, в Польше и Но чтобы закрепить и удержать статус военного полюса, не-
Венгрии США намерены разместить свои ракеты-перехватчики обходимо иметь соответствующий финансовый потенциал. По-
шахтного базирования, а в Чехии – развернуть радиолокацион- этому в госбюджете страны на 2013 г. на статью «Национальная
ную станцию раннего предупреждения.) В результате можно бу- оборона» приходится 2,1 трлн руб., а к 2015 г. эту сумму предпо-
дет перехватывать российские баллистические ракеты, запущен- лагается увеличить до 3 трлн руб., т.е. на треть. На статью «На-
ные с европейской территории. циональная безопасность и правоохранительная деятельность»
Основная угроза с Запада заключается в создании на россий- выделено более 2 трлн руб. В сумме эти две статью составляют
ских границах кордона из буферных государств, расширении более 30% бюджета2.
блока НАТО и наращивании его боевой мощи в зоне жизнен- Данные средства позволят стране провести модернизацию и
но важных национальных интересов, а также в развертывании наращивание военного потенциала, что может быть использо-
США национальной противоракетной обороны на территории вано как инструмент политики, а также как показатель силы и
европейских государств. 1
Караганов С. Зачем оружие? // Россия в глобальной политике. Т. 10. № 5.
Реальная угроза национальной безопасности России выраже- С. 16–17.
на и в расширении НАТО на восток и выходе военных формиро- 2
Аргументы и факты. 2012. № 43. С. 20.

140 141
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

влияния государства. Кроме того, это позволит России опреде- Современная геополитическая ситуация является следстви-
лить свою роль в глобальном мире и позиционировать себя как ем отсутствия в недалеком прошлом (в 90-е гг. ХХ в.) системы
гаранта международной безопасности и мира. внешнеполитических решений и внятной геополитической стра-
Чтобы стать политическим полюсом многополярного мира, тегии, которая учитывала бы процессы глобализации.
стране необходимо иметь соответствующий геополитический В условиях кризиса однополярного мира появление несколь-
потенциал. ких полюсов глобализация, в том числе и в политической сфе-
Глобализационные процессы современного мира оказывают ре, принимает новые формы, отражая влияние уже не одного
определяющее влияние на формирование новой геополитиче- центра силы – США, а совокупное влияние взаимодействую-
ской ситуации, в которой сегодня оказалась Россия. щих между собой экономических, военных, политических по-
Современная геополитическая ситуация складывается для люсов глобального мира как результат их коэволюции. Класси-
России не совсем благоприятно, что затрудняет обретение ею ческое понимание геополитики трансформируется в глобальную
статуса политического полюса. геополитику, прежде всего в связи с расширением круга акторов
Среди неблагоприятных геополитических факторов, которые мировой политики.
препятствуют закреплению России в статусе политического по- Концептуальной базой и методологическим основанием фор-
люса, можно назвать следующие. Страна оказалась в границах мирования геополитической стратегии России является уже но-
XVII–XVIII вв., потеряв четвёртую часть территории и более 20 вая парадигма. Данная исследовательская парадигма предпола-
млн этнических русских; потеряна значительная часть портов на гает анализ политического пространства и внешней политики
Балтике и Чёрном море; утрачены в пользу вновь образованных государства на основе учета таких базисных факторов, как гло-
сопредельных государств районы гарантированного сельско- бальные политические процессы, глобальные политические про-
хозяйственного производства; геополитические зоны влияния блемы и вызовы.
либо утрачены (в Центральной Азии и Закавказье), либо нахо- Геополитические факторы оказывают разностороннее и су-
дятся в неустойчивом положении (Калининградский анклав); в щественное влияние на положение, рейтинг, авторитет и силу
пограничных зонах России имеются зоны тлеющих конфликтов государств, а также на их позиционирование в многополяр-
и «горячие точки»; интенсивная миграция из районов Сибири и ном мире.
Дальнего Востока в Центральную Россию является симптомом Рассмотрим современное геополитическое положение Рос-
ухудшения на данных рубежах геостратегической ситуации; про- сии, сложившееся в условиях глобализации.
движение НАТО на Восток сужает геополитическое простран- С данных позиций можно выделить следующие характерные
ство Евразии; присутствие США в Афганистане, рост влияния черты современного положения России:
Америки на постсоветском пространстве (в Киргизии, Таджики- • во-первых, макрополитическая деструкция, вызванная рас-
стане и Узбекистане) – всё это может, как считают многие экс- падом социалистического блока и фрагментацией постсовет-
перты, привести к окончательной потере российского контро- ского пространства;
ля над «Хартлендом». • во-вторых, глобализационные процессы, усиление политиче-
Одной из важнейших составляющих сложной геополитиче- ской и экономической взаимозависимости, что ведет к скла-
ской ситуации, в которой находится Россия, стала утрата ее ге- дыванию единого геополитического пространства;
ополитической идентичности, которая сказалась и на позиции • в-третьих, повышенная степень динамики политических про-
страны как актора глобального мира. цессов, обусловленная развивающимся кризисом однополяр-
Сегодня отчетливо видны противоречия между тенденциями ного мира, приводящая к складыванию новой политической
развития глобального мира в целом и теми вызовами, которые конфигурации и переходу к многополярному глобальному
современная геополитическая ситуация предъявляет стране. политическому порядку.

142 143
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Эти тенденции тесно взаимосвязаны и во многом детермини- В процессе глобализации Россия оказалась окруженной с
руют трансформацию геополитической ситуации России. одной стороны, рядом государств, которые проводят явно враж-
В последние годы произошли определенные позитивные из- дебную по отношению к ней политику, с другой –рядом предан-
менения, улучшились отношения между Россией и США, до- ных американских союзников, которые часто идут на обострение
стигнуты подвижки в процессе разоружения. двусторонних отношений, предъявляя финансовые претензии
С одной стороны, в последние годы международное положе- или реанимируя территориальные споры и разногласия.
ние России начинает существенно укрепляться. Россия посте- Почти у всех государств, расположенных по западной грани-
пенно возвращает себе статус влиятельной державы и становится це нашей страны (Прибалтика, Финляндия), имеются террито-
более значимым актором глобального мира, интересы которо- риальные и даже имущественные претензии. Германия осущест-
го приходится учитывать другим мировым игрокам. Российское вляет тихую, но весьма эффективную стратегию колонизации
руководство последовательно выступает за развитие многопо- Калининградского анклава, что, пожалуй, не менее опасно, чем
лярного мира, против американоцентричной модели развития, прямая военная угроза.
считая, что она противоречит объективной реальности и учи- Есть основания говорить и об угрозе политическому суве-
тывает интересы только очень узкого круга стран, стран «золо- ренитету России. Это постоянное вмешательство западных го-
того миллиарда». сударств через европейские организации типа Совета Европы,
С другой стороны, на смену прежнему идеологическому про- Еврокомиссии, Европарламента, североамериканских СМИ во
тивоборству пришло геополитическое соперничество формиру- внутреннюю политику и внутреннее положение разных регио-
ющихся новых центров силы глобальной политической системы. нов страны, особенно на Кавказе.
В условиях интенсификации процессов глобализации возобла- Вступление стран Центральной и Восточной Европы в ЕС из-
дала тенденция расширения конфликтного пространства и его менило геополитическую ситуацию на западных границах Рос-
распространения на зону жизненно важных национальных ин- сии. С изменением архитектуры интеграционного пространства
тересов России. Это сказывается и на особенностях региональ- все очевидней становится тенденция формирования на основе
ных международных отношений. ЕС нового центра силы глобального мира. С расширением ЕС
Геополитическая ситуация в мире обычно корректируется усложняется механизм принятия решений, возрастает разнород-
с переменой власти в Кремле и в США. Также большее вли- ность союза. Расширение Европейского союза на Восток боль-
яние на геополитическую ситуацию России оказали события ше напоминает экспансию и, в отличие от предшествующих эта-
11 сентября 2001 г., когда администрация Дж. Буша-мл. убеди- пов, обусловлено в большей степени политическими целями, чем
лась, что для борьбы с международным терроризмом необхо- экономическими причинами.
димо объединение усилий и сотрудничество всех стран. Имен- Преградой для реализации этих целей является ограничен-
но после этих событий, после долгого периода противостояния ность ресурсов Европейского союза по абсорбции новых чле-
началась развиваться стратегия партнерства России и США. нов.
Новый благоприятный потенциал американо-российских от- В ближайшем будущем ситуация на европейском континенте
ношений был создан своевременными усилиями и инициати- будет определяться взаимодействием следующих векторов: США –
вами Президентов РФ В.В. Путина, Д.А. Медведева и Прези- Европа, США – Россия, Европа – Россия. Велика вероятность
дента США Б. Обамы. того, что оставаясь членами НАТО, Франция и Германия будут
Однако экономические и политические интересы западных в той или иной форме противодействовать стремлению США к
стран, в первую очередь США, направлены на искусственное установлению полного доминирования Вашингтона в европей-
поддержание конфликтности по всему периметру западной гра- ских структурах безопасности, их использованию для достиже-
ницы России, от Прибалтики до Каспийского моря. ния своих глобальных целей.

144 145
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Для России же геополитическая ситуация имеет тенденцию ивается новая линия присутствия НАТО на границах России и
к осложнению, что связано с вовлечением в НАТО новых чле- Белоруссии, а на Юге – новая линия экономического устремле-
нов, расширением военных приготовлений альянса, стремле- ния стран, желающих обеспечить доступ к неисчерпаемым ре-
нием его руководства выполнять роль главной силы по разре- сурсам Каспийского моря.
шению существующих противоречий на континенте и далее за На Востоке Россия сегодня окружена более динамично разви-
его пределами. вающимися регионами. По прогнозам американских экспертов,
Расширение ЕС на Восток позволяет четко увидеть геополи- к 2025 г. военный потенциал Китая сравняется с военным потен-
тические интересы европейских стран. Стратегия взаимоотно- циалом США, а в дальнейшем КНР начнет опережать Америку
шений с Украиной, Грузией, Молдавией, Беларусью, целенаправ- в экономическом и военном развитии.
ленная программа трансграничного сотрудничества со странами Некоторые эксперты считают, что темпы экономического раз-
СНГ с переориентацией их политических и экономических свя- вития Китая обеспечат основу становления КНР державой, рав-
зей на ЕС свидетельствуют о стремлении ЕС оторвать эти стра- ной США и Европе и значительно опережающей Японию. Уже
ны от союза с Россией. сегодня очевидно, что Китай превратится не только в господству-
Таким образом, стратегия расширения ЕС является прямым ющее государство Дальнего Востока, но и в центр силы много-
следствием его геополитических приоритетов. полярного мира.
Россия строит свои отношения с Евросоюзом, исходя из соб- Особое влияние на формирование новой конфигурации не
ственных национальных интересов. Россия и ЕС имеют ком- только в регионе, но и во всем глобальном мире оказывает Япо-
плекс взаимных интересов. Такими интересами являются необ- ния, которая традиционно следует в фарватере внешней и воен-
ходимость предотвращения распространения ядерного оружия ной политики США. Япония основные усилия сосредоточивает
массового поражения или установление контроля над ним, во- на комплексном применении дипломатических, политических,
просы безопасности, а также борьба против терроризма. экономических, военных средств в интересах достижения це-
В условиях глобализации содержанием межгосударственной лей национальной политики, а также предотвращения конфлик-
политики, в том числе в рамках взаимоотношений ЕС и России, тов в прилегающих районах либо их быстрой локализации. Этот
является концепция баланса интересов, более широко понима- подход положен в основу японской «концепции комплексного
емая как концепция политического равновесия. Однако наряду обеспечения национальной безопасности», которая составляет
с этим остается актуальной и тенденция соперничества и про- политическую основу военной доктрины страны. Несмотря на
тивоборства национальных интересов. Можно прогнозировать, прогресс в развитии двусторонних отношений, Россия и Япо-
что в обозримом будущем борьба за геополитическое влияние в ния все еще далеки от заключения мирного договора. Учитывая
глобальном мире продолжится, тенденции конкуренции и со- трудности России, Япония, по-видимому, будет стремиться ис-
перничества глобальных акторов будут усиливаться. пользовать свои финансовые и другие экономические возмож-
Россия выстраивает свои отношения с Европейским союзом ности, чтобы добиться уступок в вопросе окончательного терри-
как с самостоятельным субъектом международных отношений и ториального разграничения.
формирующимся центром силы глобального мира. Наша стра- Таким образом, в новой геополитической ситуации Рос-
на стремится активно участвовать в определении направлений сия оказалась окружена принципиально новыми полюсами и
и стратегических приоритетов развития Европы. РФ также со- формирующимися центрами силы глобальной политической
храняет свою роль субъекта общеевропейской политики и веду- системы, отношения с которыми надо строить не столько на
щего глобального актора. основе традиции геополитической стратегии СССР, сколько
В последнее время конфигурация глобального мира подвер- с учетом реалий глобального мира и особенностей процессов
гается некоторой корректировке. Так, на Северо-Западе выстра- глобализации.

146 147
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Во-первых, это Соединенные Штаты Америки, крупнейший мента глобального политического порядка наталкивается на ин-
и самый мощный центр силы (глобальная держава) и лидер гло- тенсивное противодействие со стороны западноевропейских
бального мира. США восприняли распад СССР как возмож- государств, в первую очередь США, которые не допустят появ-
ность действовать в глобальном геополитическом пространстве ления России в качестве реального конкурента и соперника в
без всяких ограничений и сдерживаний, строя однополярный глобальном сообществе. Возможность снабжения энергоресур-
мир по своей модели. сами европейских государств на выгодных для России условиях
Во-вторых, это Европейский союз, который создает мощную позволяет предстать в содружестве европейских государств в ка-
конфедеративную структуру государств Европы, объединяя ре- честве самостоятельного экономического полюса. Именно поэ-
сурсы и выходя на уровень важнейшего экономического и поли- тому энергетическая стратегия России, объявленная в качестве
тического конкурента США в качестве еще одного центра силы приоритетной задачи внешнеполитических действий страны на
глобального мира. ближайшие десятилетия, встречает достаточно жесткое сопро-
В-третьих, это бурно развивающийся Азиатско-Тихоокеанский тивление со стороны западных государств, несмотря на то, что
регион, также претендующий в ближайшем будущем на статус все они остро нуждаются в российской нефти и газе, и очень ча-
центра силы глобального мира. Хотя соперничество между тремя сто российским энергоресурсами альтернативы у них нет.
ведущими державами этого региона – Японией, Китаем и Инди- Россия всегда проявляла готовность к сотрудничеству с За-
ей – явно обостряется, здесь же намечаются и перспективы со- падной Европой и США. Однако такое сотрудничество разви-
трудничества. Экономический рост, свойственный этим государ- валось и развивается крайне противоречиво, переживая перио-
ствам в последние 5–8 лет, говорит о том, что по крайней мере ды застоя или своего расширения.
две из них – Китай и Индия – будут сверхдержавами к середи- Поскольку трансформация пространства глобального мира
не нынешнего столетия. В этом же регионе находятся и Индо- еще продолжается, поэтому и определение статуса России как
незия, превосходящая Россию по численности населения и об- политического полюса в глобальной иерархии еще не заверше-
ладающая значительными энергоресурсами, а также ряд других но. Поиск ее геополитической идентичности и роли как глобаль-
больших и средних государств Азии, практически преодолевших ного актора продолжается.
собственное социально-историческое отставание. Сегодня существует необходимость самоопределения России
В-четвертых, это регион небольших государств Центральной в иерархии глобальной политической системы, уточнения кон-
и Восточной Европы, образовавшийся на постсоветском про- цептуальных основ ее геополитической стратегии как глобаль-
странстве. Они быстро поглощаются НАТО и становятся источ- ного актора и четкой артикуляции ее геополитических интере-
ником серьезной угрозы для национальной безопасности и эко- сов и статуса в глобальном политическом порядке.
номических интересов России. Нерешенность данных задач затрудняет попытки оптимиза-
Возможно также формирование новых полюсов и центров силы ции геополитической ситуации современной России и утверж-
глобального мира. Это группа стран ускоренного развития на Ближ- дение её статуса как политического полюса глобального мира.
нем Востоке – от Турции, Израиля до Пакистана и Ирана. Это не Приоритетными геостратегическими задачами России в усло-
просто очаги экономического роста, быстро возрастающей мощи, виях глобализации должны стать:
но и центры цивилизационного влияния. Они так или иначе вли- • активное включение в построение новой конфигурации гло-
яют на Россию, оказывая давление на ее внешнюю и внутреннюю бального политического пространства и поддержание форми-
политику. Они одновременно таят в себе возможности как нового рования многополярного мира в качестве ведущего глобаль-
сотрудничества, так и новые глобальные угрозы и вызовы. ного актора и претендента на роль политического полюса;
Формирование роли России как одного из политических по- • приоритеты внешней политики по отношению к конкрет-
люсов многополярного (полицентричного) мира и важного эле- ной стране должны определяться соответствием ее полити-

148 149
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

ки реальным геостратегическим интересам России в контек- цессы, интенсивно идущие на всех континентах, не стремятся к
сте глобализации; единому центру силы, а образуют собственные концентричные
• участие в интеграционных процессах в Центральной Азии и круги – крупные региональные системы, такие как Евросоюз,
Дальнем Востоке, реализация приоритетов сотрудничества Азиатско-Тихоокеанский регион, Южный конус в Латинской
со странами БРИК; Америке, Арабский мир (зона Персидского залива), две крупные
• ограничение влияния США и НАТО на постсоветском про- системы, складывающиеся в Африке, центрами которых стано-
странстве; укрепление экономических, политических, вятся ЮАР и Нигерия и т.д.
военно-технических и культурных связей стран СНГ, стиму- Страны мира встраиваются в формирующиеся макрорегио-
лирование их интеграции вокруг России, борьба за контроль нальные системы или создают собственные, становясь мощны-
над евразийским пространством, что позволит претендовать ми региональными державами. Каждая крупная страна уже име-
на статус центра силы глобального мира; ет или работает над созданием своего регионального проекта.
• отказ от «энергетической дипломатии», расширение внешне- Укрепление своего международного статуса Россия также свя-
политических ресурсов России и отстаивание своих геополи- зывает с участием в ряде региональных проектов – СНГ, ШОС,
тических интересов в Каспийском регионе; АТЭС и др.
• реализация геостратегических задач должна сочетать долго- Сложная геополитическая ситуация на постсоветском про-
срочные ориентиры с ситуативными микростратегиями, за- странстве во многом отражает следующие вызовы глобализа-
висящими от множества как локальных факторов, так и про- ции для России.
цессов глобализации в целом; Во-первых, в системе стран СНГ Россия по-прежнему явля-
• выработка и реализация системной парадигмы геополитиче- ется наиболее политически и экономически сильным и потому
ской деятельности в условиях интенсификации глобальных структурообразующим элементом. Однако, поскольку эта си-
политических процессов и трансформации существующей стема испытывает давление как изнутри, так и со стороны сво-
системы международных отношений. его внешнего окружения, это затрудняет процессы интеграции
В данной сложной геополитической ситуации важной страте- и достижение стабильности.
гической задачей для России является выработка долгосрочной Во-вторых, слабость большинства постсоветских госу-
модели развития с учетом процессов глобализации, с опорой на дарств может стать источником экономических и гуманитар-
свои силы. Задачи международного сотрудничества должны быть ных катастроф, региональных конфликтов и массового наси-
подчинены этой цели, а приоритеты расставлены в пользу закре- лия. Кроме того, такие глобальные проблемы современности,
пления статуса политического полюса глобального мира. как терроризм, организованная преступность, наркотрафик
могут активизироваться и получить неконтролируемое разви-
4.2. Россия как региональная держава тие вследствие слабости этих стран. Это может стать причиной
вмешательства сторонних сил и повлечь за собой образование
В первые два десятилетия XXI в. происходит уточнение кон- новых региональных конфликтов, имеющих тенденцию пере-
туров глобальной политической системы и формирование её растания в глобальные.
иерархии. Основными структурными уровнями такой иерар- В-третьих, существует перспектива нарушения равновесия ге-
хии, как мы выяснили ранее, выступают центры силы, претен- ополитических и геостратегических сил в Евразии, которая про-
денты на центры силы, экономические, политические, военные истекает из того, что постсоветское пространство является ём-
полюса, а также региональные державы. Представлявшийся ра- ким и привлекательным рынком сбыта для продавцов оружия,
нее единым и монолитным глобальный мир на практике оказал- незанятой маркетинговой нишей, к которой пытаются получить
ся дисперсным и фрагментированным. Интеграционные про- доступ как отдельные государства, так и частные структуры.

150 151
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

В-четвертых, еще одна угроза связана с геополитической оно является для России приоритетным направлением внеш-
трансформацией НАТО, одним из векторов которой является ней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал
экспансия на Восток. Геополитическая «рыхлость» постсовет- региональной и субрегиональной интеграции и координации
ского пространства позволяет успешно решать данную задачу, на пространстве государств-участников СНГ в рамках прежде
выводя отдельные регионы из-под влияния России. всего самого этого Содружества, а также ОДКБ и ЕЭС, ока-
Наконец, в-пятых, военное присутствие США в Централь- зывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку
ной Азии позволяет Вашингтону на длительную перспективу в регионах, граничащих с государствами-участниками СНГ.
обеспечить формирование выгодной для себя геополитической При этом упомянутая стратегия рассматривает ОДКБ в каче-
и геостратегической ситуации. Фактически США осуществляют стве главного межгосударственного инструмента, призванно-
передел Центрально-Азиатского региона – традиционной зоны го противостоять региональным вызовам и угрозам военно-
интересов России, Китая, Пакистана и Ирана. политического и военно-стратегического характера, включая
Поэтому для России ответом на данные глобальные вызовы и борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и пси-
важной стратегической задачей является создание на постсовет- хотропных веществ.
ском пространстве региона своего влияния и преимущественно В Концепции внешней политики Российской Федерации1 в
российских стратегических интересов. разделе IV «Региональные приоритеты» первостепенное значение
Именно в регионе постсоветского пространства сосредото- также придается СНГ. В документе записано, что приоритетным
чены первейшие геостратегические задачи России. Это под- направлением внешней политики России является обеспечение
тверждается рядом документальных источников. Например, в соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества
«Стратегическом курсе Российской Федерации с государствами- с государствами-участниками Содружества Независимых Госу-
участниками Содружества Независимых Государств» говорит- дарств задачам национальной безопасности страны.
ся о том, что «на территории СНГ сосредоточены наши главные Если рассматривать постсоветское пространство с точки зре-
жизненные интересы в области экономики, обороны, безопас- ния конфигурации глобального мира, то оно представляет собой
ности, защиты прав россиян, обеспечение которых составляет евразийский пояс, где встречаются Европа и Азия, Запад и Вос-
основу национальной безопасности страны»1. ток. Страны постсоветского пространства расположены как раз
В Стратегии национальной безопасности Российской Федера- на пересечении интересов разных сторон.
ции подчеркивается, что между государствами обострились про- Сегодня на территории СНГ Россию активно пытаются вы-
тиворечия, связанные с неравномерностью развития в результате теснить с позиции лидера другие глобальные акторы, которые
заинтересованы в собственном доминировании в отдельных су-
глобализационных процессов, углублением разрыва между уров-
брегионах и странах Содружества. В этом влиянии на область
нями благосостояния стран. Это вызвало рост уязвимости всех
постсоветского пространства внешних факторов и субъектов
членов международного сообщества перед лицом новых вызо-
особое место принадлежит США.
вов и угроз. Причем ценности и модели развития стали предме-
После распада СССР пространство СНГ было официаль-
том глобальной конкуренции2.
но объявлено областью приоритетного внешнеполитического
Что касается развития отношений двустороннего и многосто-
внимания России. Наша страна продолжала интенсивное вза-
роннего сотрудничества с государствами-участниками СНГ, то
имодействие с новыми независимыми государствами, стараясь
1
Стратегический курс Российской Федерации с государствами-участниками поддерживать с большинством из них достаточно дружеские,
СНГ: Утв. Указом Президента РФ № 940 от 14 сент. 1995 // Российская газета. ровные отношения.
1995. 23 сент.
2 1
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 Концепция внешней политики Российской Федерации // Международная
года // Российская газета. 2009. 19 мая. жизнь. 2000. № 8/9.

152 153
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Россия стремилась привлечь к себе страны-соседи, объеди- Россия, несмотря на имеющиеся условия, не смогла в
нив их в политические и экономические союзы и блоки, и под- 1990-х гг. – начале XXI в. сохранить постсоветское пространство
держивать в них свои лидерские позиции. Чтобы сохранять свое как собственную региональную систему и стремительно теряет
лидерство в регионе, Россия использовала, казалось бы, все воз- статус региональной державы. Здесь, очевидно, сказались и не-
можные средства: от предоставления льготных кредитов, прода- достаток политической воли в эти критические для страны годы,
жи вооружения по низким ценам до оказания военной помощи и объективные трудности в создании эффективно работающих
и представления своих воинских контингентов. наднациональных органов управления, и взаимные обиды и не-
Однако, как показало развитие процессов на пространстве приязнь, порой искусственно культивируемая национальными
СНГ в последнее время подобная стратегия оказалась недоста- элитами по отношению к России. Наконец, важную роль сы-
точно эффективной. В 2008–2012 гг. произошло осложнение вза- грала и конкурентная борьба за постсоветское пространство со
имоотношений России с рядом стран, которые ранее считались стороны центров силы глобального мира. Постсоветское про-
традиционными партнерами и союзниками. Соседние государ- странство стало объектом нарастающего влияния Европейско-
ства стали демонстрировать разногласие с Россией по разным по- го союза и США, с одной стороны, и Китая – с другой.
водам. Во взаимоотношениях России со странами региона обо- Следует признать, что Россия недостаточно активно исполь-
значились следующие проблемы. зовала имеющийся арсенал средств (экономических – инвести-
Возникли трения в сфере военно-политического сотрудниче- ции, цены на энергоносители ниже мировых, снятие торговых,
ства в рамках Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). таможенных, миграционных и других барьеров, военных – про-
Члены этого объединения не могут найти согласия по поводу трак- дажа оружия по демпинговым ценам; методов «мягкой силы», в
товки природы и источников основных внешних угроз, приорите- том числе культурной экспансии и др.), необходимых для дости-
тов политики безопасности, принципов формирования и приме- жения статуса страны – регионального лидера.
нения КСОР (Коллективных сил оперативного реагирования). В результате центробежные силы на постсоветском простран-
В отношениях России и Белоруссии сохраняются большие стве до сих пор преобладают, а независимые государства Цен-
трудности. Еще в 1999 г. было декларировано создание Союз- тральной Азии (Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и т.д.)
ного государства Россия – Беларусь, но этот проект остался в приоритетными считают не российские векторы внешней по-
основном на бумаге. До сих пор страны не смогли реализовать литики.
большинство планов по развитию интеграции, введению еди- Сегодня постсоветское пространство крайне фрагментиро-
ной валюты и созданию наднациональных управляющих орга- вано и разбито на блоки, происходит дальнейшее его дробление
нов. Сохраняются противоречия с Украиной по поводу транзита на группировки и отдельные проекты, такие как СНГ, ГУАМ,
газа, цены на него, приоритетного внешнеполитического векто- ОЧЭС (Организация Черноморского экономического сотруд-
ра и сближения Киева с НАТО, статуса русского языка. Имеют- ничества) и др.
ся определенные трудности во взаимоотношениях со странами Большая роль в приоритетах внешней политики России от-
Центральной Азии по поводу сотрудничества в сфере энергети- водится постсоветским странам Центральной Азии.
ки и военных баз. Нежелание стран СНГ признавать независи- Центральная Азия (ЦАР) – это регион, где тесно переплета-
мость Абхазии и Южной Осетии также создает препятствия для ются стратегические интересы России, США и Китая. Это потен-
реализации Россией своей внешнеполитической цели. циальный регион применения «гуманитарной стратегии» США
Кроме того, России и её ближайшим партнерам по Таможен- и их союзников, зона конкурентного влияния ведущих держав
ному союзу предстоит еще пройти долгий путь до создания пол- глобального мира.
ноценного Единого экономического пространства и сделать не- Проект Евразийского союза позволил бы России реализовать
мало для привлечения новых членов. ряд своих важных стратегических задач, в том числе, сохранить

154 155
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

свое достаточное геополитическое присутствие в регионе с це- гих государств политику. Курс этих стран направлен на утверж-
лью противостояния угрозам со стороны конкурентов и проник- дение своей самостоятельности и независимости, приоритетное
новению в Россию радикальных исламистов; сохранить участие обеспечение интересов титульной нации. Их политическая эли-
в процессе транзита энергоресурсов и свою нишу в продаже то- та ищет и находит в лице США, Германии, Франции, Турции,
плива другим странам; создать барьеры на пути усилиям США Индии или даже Ирана новых партнеров по экономическому и
по «экспорту демократии»; оказать помощь русским, прожива- военно-политическому сотрудничеству.
ющим в регионе; осуществить более эффективную кооперацию Китайское направление в их внешней политике становит-
с Пекином по укреплению мер региональной безопасности. ся все более значимым, поскольку Китай готов увеличить инве-
Оперативно-стратегические интересы в Центрально- стиции в местную экономику, в том числе вкладывать средства
Азиатском регионе имеют и США, которые, заботясь об их ре- в проекты развития инфраструктуры.
ализации, рассматривают Россию и Китай как своих конкурен- Хотя Россия и продолжает оставаться основным партнером
тов и пытаются вытеснить их из региона. этих стран, но экономические отношения, за исключением со-
С этой целью в свое время было предложено создать регио- трудничества в сфере поставок энергоресурсов и вопросов тру-
нальный Форум «Партнерство по сотрудничеству и развитию довой миграции, зачастую носят декларативный характер.
Большой Центральной Азии» (ПБЦА) без участия России, Ки- Официально Россия является основным партнером Таджи-
тая, Ирана, Пакистана1. кистана. Особенности кризисного внутриполитического разви-
«Гарантом безопасности» для этого региона выступает НАТО, тия Таджикистана в постсоветский период предопределили пре-
что позволяет Североатлантическому альянсу и США усили- имущественно военное сотрудничество с Россией. Российские
вать там свое военное присутствие с целью создания инстру- же интересы были направлены на поддержание стабильности в
мента давления на Китай, Иран, а в будущем – также на Индию стране, обеспечение безопасности южных рубежей, прекращение
и получения плацдарма для возможной военной операции про- доставки наркотиков из Афганистана, транзитной нелегальной
тив Ирана. миграции и совместную защиту государственной границы.
США также заинтересованы в установлении контроля над до- Одним из основных вопросов отношений между странами в
бычей и транспортировкой нефти и газа из бассейна Каспийского первой половине 2000-х гг. являлся статус 201-й дивизии и по-
моря, в контроле над стратегическими месторождениями урана и граничной группы. В 2005 г. пограничникам Таджикистана была
создании условий для возможной сырьевой блокады Китая. передана охранявшаяся погранвойсками Российской Федерации
Оперативно-стратегические интересы Китая в Центрально- таджикско-афганская граница. (Однако сейчас эта граница стала
Азиатском регионе противостоят интересам Соединенных легко проницаемой для наркокурьеров.) На базе дивизии была
Штатов. создана российская военная база, плату за аренду которую под-
Китай желает иметь возможность участвовать в разработке и няли с символического 1 сомони до 250 млн долл.1
эксплуатации среднеазиатских нефтяных и газовый месторож- Другое направление сотрудничества – трудовая миграция
дений. Он уже реализует свои планы по корректировке направ- таджиков в Россию. Денежные переводы, которые отправля-
ления экспорта нефти и газа с запада на восток. КНР стремит- ют мигранты на Родину, стали важным элементом таджикской
ся обеспечить свое военное присутствия в регионе, в том числе экономики.
участвуя в строительстве новых транспортных путей. Россия остается крупнейшим торговым партнером Таджи-
Однако во внешней политике постсоветские государства Цен- кистана и осуществляет ряд инвестиционных проектов. Так, в
тральной Азии, как правило, придерживаются многовекторной 2004 г. компания «Русал» начала работу над проектом строитель-
дипломатии, пытаются строить независимую от России и дру- ства Рогунской ГЭС, однако в сентябре соответствующие дого-
1 1
http://www.globalaffairs.ru/numbers/89#sila-i-slabost-Rossii Аргументы и факты, 2012. № 29. С. 9.

156 157
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

воренности были расторгнуты. Таджикистан обвинил «Русал» в В Душанбе были открыты посольства Франции, Великобрита-
отстаивании узбекских интересов. Работы по завершению стро- нии, Японии. Было подписано Соглашение о партнерстве и со-
ительства плотины возобновились Таджикистаном в 2008 г. са- трудничестве между Таджикистаном и ЕС1.
мостоятельно. Киргизия представляет нестабильное государство с острой
После отказа России оказать политическую и финансовую межклановой борьбой за власть. Прагматически настроенная
поддержку строительству Рогунской ГЭС российско-таджикские часть политического руководства Киргизии понимает важность
отношения осложнились: летом 2009 г. таджикские власти нача- союза с Россией, на основе которого мыслится стабилизация ре-
ли кампанию по борьбе с русским языком и потребовали плату жима в стране. Однако в случае непредсказуемого развития вну-
за пребывание в стране российской военной базы. В последние триполитической ситуации не исключено, что может произойти
годы в Душанбе все чаще проявляют недовольство условиями переориентация внешнеполитического курса в сторону укрепле-
российско-таджикского взаимодействия. Однако союз с Россией ния связей с исламским миром. В отношениях между нашими
остается для Таджикистана источником стратегических преиму- странами есть и настораживающие тенденции. Так, в середи-
ществ и экономических благ. Хотя союз с Россией не утратил для не 2000-х гг. Киргизия в обмен на российский кредит пообеща-
Таджикистана стратегической и экономической привлекательно- ла закрыть американскую авиабазу «Манас», но потом переду-
сти, развитие восточного и южного векторов внешней политики мала. База США в Киргизии осталась, но была переименована
становится для этой страны все более приоритетным. в Центр транзитных перевозок.
Таджикистан все более активно развивает военно-полити- Казахстан как самостоятельное и самодостаточное госу-
ческое сотрудничество с Индией. Иранский вектор также рас- дарство свою внешнюю политику также строит на основе мно-
сматривается как весьма важное направление внешней полити- говекторной дипломатии. Проводя независимую от России и
ки страны. Сотрудничество с Китаем, который готов увеличить других государств политику, Казахстан наиболее успешно сре-
инвестиции в таджикскую экономику, в том числе вкладывать ди других центральноазиатских стран развивает свои отноше-
средства в проекты развития инфраструктуры, становится од- ния с Западными партнерами, в том числе экономическое и
ним из внешнеполитических приоритетов. Китай стал крупней- военно-политическое сотрудничество. Казахская нефть идет по
шим кредитором Таджикистана и вторым после России ведущим трубопроводам на российский Оренбург, на запад через маршрут
внешнеторговым партнером. Баку – Тбилиси – Джейхан, а также в Китай и Иран. Это спо-
Сегодня Таджикистан активно развивает взаимоотношения с собствует уменьшению зависимости данных стран от российских
США. В 2002 г. состоялся первый официальный визит Э.Рахмона нефти и газа и идет вразрез с экономическими и политически-
в США, в ходе которого обе страны провозгласили начало «дол- ми интересами России.
госрочного стратегического партнерства». Осложняют отношения России и Казахстана недостаточная
Таджикистан заявил о готовности разместить у себя воен- урегулированность ряда пограничных вопросов, положение рус-
ную базу коалиционных сил (США и европейских стран) и раз- скоязычного населения, проблемы, связанные с арендой Россией
решил использовать свое воздушное пространство, а также со- испытательных полигонов, находящихся на территории Казах-
вершать посадку и дозаправку на своей территории. После ухода стана, а также ситуация с использованием природных ресурсов
российских пограничников в 2005 г. США стали оказывать по- Каспия и транспортировкой ресурсов за пределы региона.
мощь Таджикистану в охране границы. Правительство США вы- Внешняя политика Узбекистана построена на принципе не-
делило 16,5 млрд долл. для борьбы с контрабандой наркотиков. зыблемости суверенитета. Политическая элита страны предпо-
Таджикистан присоединился к программе НАТО «Партнерство 1
Дундич А. Таджикистан: мир без процветания // Международные процессы.
ради мира», в аэропорту Душанбе были размещены несколько 2010. Т. 8. № 3(24). С. 143–154; Троицкий Е. Многовекторность поневоле // Там
самолетов французских ВВС и французские военнослужащие. же. С. 155–160.

158 159
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

читает двустороннее сотрудничество и сторонится членства в вопросов, в том числе энергетического и водно-хозяйственного
интеграционных организациях. Ташкент, как правило, отвер- комплекса.
гает любые идеи и предложения интеграции. Договороспособ- Тем не менее, Россия занимает третье место после США и
ность политической элиты этой Республики весьма низкая. Тем Японии, с которой Ташкент установил отношения стратегиче-
не менее, в ноябре 2005 г. был подписан российско-узбекский ского характера.
Договор о союзнических отношениях. В январе 2006 г. Узбеки- Политическое руководство Узбекистана ориентируется на не-
стан вступил в Евразийское экономическое сообщество (Ев- зависимую от России и других стран СНГ внешнюю политику,
рАзЭс). Вхождение Узбекистана в ЕврАзЭс, проходившее с направленную на обеспечение гарантий его существования и раз-
большим трудом, закончилось затем отказом от участия в этой вития. В политическом плане Узбекистан не имеет должных ре-
организации. В ноябре 2008 г., менее чем за три года после сурсов в военно-политической сфере. Поэтому с Россией Таш-
вступления в ЕврАзЭс, Ташкент заявил о приостановке свое- кент продолжает сотрудничество: в свое время было согласовано
го членства. строительство завода по производству вертолетов, хлопок идет
Долгое время Узбекистан не принимал участия в ОДКБ (Ор- в обмен на военно-техническую продукцию, имеется Договор о
ганизации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) стран союзнических отношениях между двумя странами.
СНГ. Такую позицию неучастия Ташкент объяснял своим не- Туркмения более других постсоветских стран дистанциро-
согласием с российской политикой в Закавказье, Центральной валась от России и СНГ непосредственно сразу после преоб-
Азии и др. Только в августе 2006 г. был подписан протокол «о разования в самостоятельное государство. Основу внешнепо-
восстановлении членства Узбекистана в ОДКБ». Не устраива- литической деятельности государства составляет стремление
ют Узбекистан и предлагаемые условия КСОР – коллективных политического руководства к проведению независимого от Рос-
сил оперативного реагирования. Формальной причиной отказа сии и других стран СНГ политического курса, а также неприсое-
в их участии стало несогласие Узбекистана с принципом при- динение к различного рода военно-политическим союзам.
нятия решения на применение КСОР большинством голосов, Руководство страны не участвует в работе структур СНГ и рас-
а не консенсусом1. Сегодня Узбекистан фактически приостано- сматривает Союз Независимых Государств исключительно как
вил свое членство в ОДКБ. консультативный орган. Туркменистан по решению 50-й сессии
В последнее время налаживается сотрудничество Узбекиста- Генеральной Ассамблеи ООН получил статус постоянного ней-
на с США на афганском направлении. Ташкент получил подря- трального государства.
ды на строительство железной дороги на севере Афганистана и Страна обладает внушительными объемами мировых запа-
участие в других проектах. сов углеводородного сырья, что стимулирует её к проведению
России и Узбекистану за два постсоветских десятилетия не независимой и самостоятельной политики и объясняет её неза-
удалось выстроить достаточно конструктивные отношения. Эта интересованность к участию в каких-либо международных ор-
страна не без причины считается трудным партнером во внеш- ганизациях и блоках. Основным мотивом во внешней политике
ней политике. Туркменистана является поиск рынков сбыта сырья. Это опре-
Причиной заметного охлаждения в российско-узбекских от- деляет векторы её дипломатии. Руководство страны налажива-
ношениях стало военно-политическое сближение России и Тад- ет отношения с Ираном, Пакистаном и даже с руководством аф-
жикистана, а также проблема строительства Рогунской ГЭС. По- ганского Талибана.
этому сегодня требуется согласование позиций трех стран по ряду Важное геополитическое значение для России имеет Каспий-
1
ский регион, где одним из лидеров является Азербайджан.
Дубнов А. Государство – это он // Россия в глобальной политике. Том 8.
2010. № 1. С. 91–105; Шерматова С. Москва – Ташкент: причины «особых» Взаимоотношения России и Азербайджана имеют ряд труд-
отношений // Вестник аналитики. 2009. № 3. С. 42–46. ностей, наиболее острыми из которых являются карабахский во-

160 161
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

прос, нефтяной трубопровод Баку – Тбилиси – Джейхан, а также ния Запада с «нефтяными республиками» региона фактически
проблема сохранения контроля за Габалинской радиолокацион- сводятся к обеспечению энергоносителями своих государств по
ной станцией (РЛС). Сегодня принято решение об отказе Рос- альтернативных маршрутам поставок. Если эта цель достигает-
сии от этой РЛС и создании подобной радиолокационной стан- ся, ЕС не придает значения некоторым нарушениям демокра-
ции на территории своей страны. тических принципов.
Баку, как и другие независимые государства постсоветского Такое совпадение экономических и политических интере-
пространства, проводит многогранную и многовекторную внеш- сов Азербайджана, Казахстана и Туркмении с ЕС вызывает сво-
нюю политику. Двойственность этой политики выражается в том, еобразную «ревность» России. В своей внешней политике стра-
что Азербайджан, с одной стороы, оказывает помощь иранским ны ПР руководствуются прежде всего национальными нуждами,
азербайджанцам и поддерживает правящих там аятолл. С дру- реализуют сбалансированную политику в отношении основ-
гой стороны, Азербайджан как американский союзник вынуж- ных центров силы, тогда как Россия пытается обеспечить себе
ден сотрудничать с США на иранском направлении. (с их точки зрения, ничем не обоснованную) роль центра влия-
Азербайджан активно развивает сотрудничество с Соединен- ния в ПР1.
ными Штатами в экономике. Товарооборот у Азербайджана с Руководствуясь собственными геополитическими интере-
США на треть больше, чем с Россией. Коммерческие дела пра- сами, Россия настаивает на закреплении в конвенции о пра-
вящей элиты тесно связаны с американскими нефтяными ком- вовом статусе Каспийского моря положения о недопустимо-
паниями. сти появления в регионе третьих стран. Россия предложила
Соединенные Штаты также заинтересованы в углублении создать Организацию Каспийского экономического сою-
взаимоотношений с Азербайджаном. Стратегическая цель по- за (ОКЭС). Однако основные нефтедобывающие страны ПР
литики США в Азербайджане – завершение процесса геополи- (Азербайджан, Казахстан и Туркмения) весьма заинтересова-
тического окружения Ирана, создание новых рычагов давления ны в развитии экономических связей и с другими, внерегио-
на Россию, размещение военных объектов в зоне Каспийского нальными странами.
бассейна и разработка программы «Каспийский страж». В целом На пространстве СНГ постепенно формировались субреги-
отношение Баку к Москве аналитики характеризуют как праг- ональные союзы, в том числе и в Прикаспийском регионе (Ев-
матически нейтральное1. рАзЭС, ОДКБ, ЦАРЭС – Центрально-Азиатское региональное
Россия постепенно утрачивает свои позиции в энергетиче- экономическое сотрудничество, ГУАМ и др.), цель которых со-
ском секторе Каспийского региона. Разное видение политической стоит в углублении сотрудничества и переходе к интеграцион-
и экономической ситуации в странах Прикаспия и в России, раз- ным связям. Инициатором создания таких союзов (за исключе-
личие в их оценках пока не позволяют достигнуть кардиналь- нием ГУАМ) всегда выступала Россия, пытающаяся восстановить
ных сдвигов в развитии многосторонних политических и эконо- былое влияние на постсоветское пространство. В случае же соз-
мических отношений в регионе. Во взаимоотношениях России дания какого-либо альянса на этом пространстве без участия
со странами Прикаспийского региона (ПР) есть ряд сложных Москвы он рассматривается российской стороной как недру-
аспектов. жественное или антироссийское объединение.
Во-первых, как известно, наличие нефти и газа в регионе – Во-вторых, в 90-е гг. ХХ в. страны Прикаспийского региона
основной фактор интереса Евросоюза к странам ПР. Отноше- стремились извлечь определенные выгоды из открывшихся воз-
можностей привлечения крупных нефтяных компаний Запада
1
См.: Агаев Р. Переходный период: штрихи к портрету независимой респу- к разработке морских месторождений нефти и газа. Россия же
блики // Вестник аналитики. 2006. № 4. С. 187–200; Исмаилов Ч. Прикаспий- после распада СССР не могла масштабно осваивать их. Однако
ский региона: проблемы и формы сотрудничества // Мир перемен. 2011. № 2.
1
С. 140–155. Исмаилов Ч. Указ. соч. С. 141.

162 163
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

она в то же время пыталась не допустить самостоятельной раз- В-пятых, значительный рост добычи нефти и газа в ПР пре-
работки углеводородных ресурсов новыми независимыми при- допределил необходимость поиска альтернативных путей экс-
каспийскими республиками. порта углеводородного сырья. Дело в том, что практически все
Такая политика России в ПР не увенчалась успехом, и в ско- экспортные нефтегазопроводы, построенные в советское вре-
ром времени именно западные ТНК дали толчок развитию не- мя, были проложены через территорию России. Это позволяло
фтяной индустрии в регионе. Здесь стали появляться крупные ей диктовать условия транзита углеводородного сырья. Так, в
ТНК, которые сегодня играют важную роль в реструктуризации 1997 г. условия экспорта нефти для Азербайджана по трубопро-
и развитии экономики ПР. Именно благодаря западным инве- воду Баку – Новороссийск были крайне невыгодны, поскольку
стициям стало возможным развивать нефте- и газодобывающую экспорт сырья по территории Грузии по трубопроводу Баку –
отрасль, получать доходы и проводить коренные экономические Супса он обходился почти в 5 раз дешевле.
реформы, в том числе в Азербайджане. Такая позиция России в отношении транзита нефти и газа
В-третьих, Россия стремилась не допустить доминирования из Казахстана и Туркмении вынудила страны ПР искать новые
Запада в республиках ПР. Однако непродуманная и непоследо- маршруты экспорта сырья. За последние годы эти страны обе-
вательная политика Москвы в регионе привела к утрате ею пози- спечили себе альтернативные пути выхода трубопроводов на ми-
ций в странах Прикаспия. Довод о том, что им (бывшим союзным ровой нефтегазовый рынок.
республикам) будет «некуда деваться», оказался ошибочным. Практика показала, что односторонняя направленность экс-
Огромные запасы углеводородного сырья повысили значимость портного трубопровода ставит страну-поставщика в зависимое
Каспийского региона и интерес к нему со стороны ЕС. положение от страны-транзитера, которая имеет возможность
Россия стремится сохранить лидерство в ПР, не желая про- под разными предлогами перекрыть прокачку нефти (из-за не-
никновения конкурентов из западного мира. Однако, имея зна- согласованности транзитных цен, наличия «технических непо-
чительно больше возможностей влияния на постсоветское про- ладок», аварийной ситуации и др.). Остановка транзита может
странство, она не смогла должным образом воспользоваться быть использована как рычаг политического и экономического
этим преимуществом. давления на страну-поставщика.
В-четвертых, Россия не смогла реализовать прагматичную по- Недостаточная ясность и непоследовательность действий
литику, сальдирующую интересы всех сторон, в том числе и сво- России в энергетическом секторе ПР способствовали появле-
их собственных. Россия не смогла остаться для постсоветских ре- нию новых казахских и туркменских трубопроводов в восточ-
спублик лидером в технической модернизации их экономик. ном направлении.
Основные противоречия СНГ связаны главным образом с раз- Реализация проекта Nabucco вызывает обеспокоенность
личиями в оценке значимости этой структуры как для России, так России, которая использует дипломатические рычаги давле-
и для остальных республик. В СНГ Россия стремится обеспечить ния на потенциальных поставщиков. В этом проекте Россия
себе ведущую роль прежде всего в военно-политической сфере. усматривает угрозу своего доминирования в ПР и в поставках
В отношении же финансирования не проявляет достаточной за- газа в Европу.
интересованности. В свою очередь большинство стран СНГ стре- Сегодня разрабатывается проект трубопровода Азербайджан –
мятся извлечь лишь экономические выгоды из сотрудничества с Грузия – Румыния (AGRI: Azerbaijan-Georgia-Romania-Intercon-
Россией. Им это не удалось в полной мере. nector). Этот проект считается альтернативным, но не конку-
Такое положение способствовало, с одной стороны, поис- рирующим с Nabucco и позволит диверсифицировать поставки
ку странами региона экономически более сильных партнеров, природного газа в Европу. Это поможет, как полагают экспер-
а с другой – стремлению развитых стран извлечь из этого соб- ты, снизить энергозависимость от России, а также нынешнюю
ственные выгоды. высокую цену на газ.

164 165
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

В-шестых, Россия не приложила достаточных усилий, что- Политическая элита Украины видит в Евросоюзе более при-
бы удержать страны ПР в фарватере своего политического влекательные возможности и перспективы для развития своей
влияния. Это особенно касается Азербайджана. Так, за 2005– страны, что не мешает некоторой её части выступать за сотрудни-
2007 гг. из общего объема инвестиций, вложенных Россией в чество и с Россией. Однако дальнейшее углубление партнерства
страны Южного Кавказа, на долю Азербайджана пришлась наи- с РФ, как полагают многие политики на Украине, может поме-
меньшая часть: 22 млн долл. (а Азербайджан инвестировал в Рос- шать стране стать самодостаточным игроком в международных
сию 226,9 млн долл.). Всего за 10 лет в экономику Азербайджана отношениях и в мировой политике. И в будущем украинские по-
было направлено более 82 млрд долл., в основном иностранных литики намерены уделять главное внимание движению страны в
инвестиций1. В итоге самоустранение России от реализуемых в западном направлении. Украина заинтересована в развитии вос-
регионе нефтяных проектов и, как следствие, проведение по- точного вектора внешней политики, но этот данный вектор на-
литики по строительству альтернативных маршрутов экспорта целен не на Москву, а на Пекин, Токио и Сеул1.
нефти и газа из стран ПР привело к утрате ею важных позиций Другой возможный партнер России – Молдова исторически
в энергетическом секторе региона. осознает себя неотъемлемой частью европейской цивилизации,
Разное видение политической и экономической ситуации а её стремление интегрироваться в ЕС, как полагают в стране, в
прикаспийскими странами и различие в их оценках пока не по- высшей степени естественно и оправданно.
зволяют достигнуть кардинальных сдвигов в развитии многосто- Однако в Молдове, бедной природными ресурсами, впол-
ронних экономических отношений в регионе. не осознают, что страна не имеет условий и возможностей для
Европейские соседи России – Украина и Молдавия сегодня самодостаточного развития, но нуждается в поддержке Рос-
открыто заявляют о своем европейском выборе. сии, чтобы «в полной мере реализовать свое геополитическое
С победой на выборах на пост президента В.Януковича появи- предназначение»2. Свое намерение развивать сотрудничество с
лась было надежда на укрепление политического союза Украины Россией в Молдавии оговаривают рядом условий: «В Содруже-
с Россией. Однако российские политологи не учли того факта, стве не может быть «старших братьев» и аутсайдеров», особенно
что цивилизационный выбор Украины уже был сделан на дол- в сфере энергетики и поставки энергоносителей; «более сильный
госрочную перспективу. И он никоим образом не был связан с всегда помогает более слабому», не требуя взамен тех или иных
возвратом к тесному союзу с Россией. геополитических «бонусов» (что, очевидно, следует понимать
После победы на выборах В.Януковича реального сближе- желание получать газ по льготным ценам, но взамен чтобы Рос-
ния межу правящими элитами Украины и России не произо- сия не ожидала смены геополитической ориентации и отказа от
шло, хотя новый президент Украины и был вынужден провести вступления в ЕС). Препятствием, затрудняющим эффективное
некоторую балансировку политического курса. Он заявил, что развитие сотрудничества двух стран, являются проблемы При-
Украина будет внеблоковым государством, продолжит партнер- днестровья, трудовых мигрантов, отсутствие единого простран-
ство с НАТО, а отношения с Европейским союзом были и оста- ства общественной безопасности и др.
ются для нее приоритетными. Весьма болезненной для всех стран-членов СНГ (а не только
Для Украины европейский геополитический выбор – это вы- Молдовы) является проблема реакции России на их геополити-
бор в пользу более привлекательной модели развития. Имея чет- ческих выбор. Так «стремление ряда стран СНГ интегрироваться
кую альтернативу, украинцы между геополитическим зонтиком, в ЕС актуализирует вопрос о сравнительной геополитической и
который им могла бы гарантировать Россия, и европейской мо-
делью развития выбирают последнюю. 1
См.: Тигипко С.Л. Украинский выбор Европы: что он несет России // Сво-
бодная мысль. 2010. № 9. С. 53–64.
1 2
См.: Исмаилов Ч. Прикаспийский региона: проблемы и формы сотрудни- Лупу М.И. Молдова и СНГ: перспективы развития // Свободная мысль.
чества // Мир перемен. 2011. № 2. С. 150. 2010. № 10. С. 19.

166 167
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

внешнеполитической значимости двух названных структур, об Восточного партнерства. Она распространяется на шесть стран
их сопоставимой привлекательности и функциональности». Для постсоветского пространства: Азербайджан, Белоруссию, Арме-
многих постсоветских стран они являются двумя разнонаправ- нию, Грузию, Молдову и Украину. Данные страны включены в
ленными «полюсами притяжения». Для постсоветских стран, ре- восточное измерение Европейской политики соседства (ЕПС).
шающих евроинтеграционные задачи (т.е. желающих вступить в Официальная цель Европейской политики соседства – созда-
ЕС), «важно совместно со всеми государствами СНГ выработать ние условий для ускорения политической ассоциации и последу-
цельную концепцию построения взаимоотношений Содруже- ющей экономической интеграции между ЕС и данными страна-
ства и ЕС», – пишет М.И. Лупу, лидер Демократической партии ми (которые имеют статус «страны-партнеры). Неофициальная
Молдовы, доктор экономических наук1. (Это можно понимать цель – политика «выдергивания» из Евразии отдельных стран.
как призыв к России не мешать стране укреплять контакты с ЕС Данная политика представляет собой очевидный вызов России.
и не прибегать к «энергетическому давлению».) Это есть попытка ЕС распространить свое влияние на соседние
Молдова, как и другие страны СНГ, пока не имеют ясного от- с Россией государства (в эту программу была включена Белорус-
вета на вопрос: совместимо ли членство в ЕС с членством в СНГ? сия). Эта политика имеет одной из задач ослабление экономиче-
Если страна вступит в НАТО или присоединится к ЕС, потеряет ской зависимости этих стран от России посредством предлагаемо-
ли она при этом те или иные преимущества, которые может иметь го проекта «Экономическое сообщество стран-соседей ЕС»1.
в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве? В рамках политики Восточного партнерства разработаны спе-
Кроме того, многие страны опасаются, что их членство в ВТО циальные программы комплексного развития институциональ-
накладывает на страну определенные международные обязатель- ного потенциала, которые определяют конкретные потребности
ства, которые могут быть несовместимы с участием в Таможен- с целью проведения реформ, необходимых для более глубоких
ном союзе России, Белоруссии и Казахстана. отношений государств-партнеров с ЕС. Эти программы кон-
Было сделано честное, тем не менее, горькое для России при- кретизируются в ряде проектов, которые уже зарекомендовали
знание: страны-участницы держатся за СНГ только из опасе- себя как очень эффективный способ региональной интеграции.
ний серьезных политических и экономических неприятностей Наиболее успешными инициативами и проектами являются об-
в случае выхода из него. Сохранение членства в нем продолжа- щее управление границами; восточноевропейское партнерство
ется «только из боязни утратить доступ на российский рынок в сфере энергетической эффективности и охраны окружающей
труда, получать на льготных условиях газ из РФ и транспортно- среды; предупреждение и предотвращение последствий при-
транзитные преимущества»2. родных и техногенных катастроф; поддержка малых и средних
Страны Балтии как члены Европейского союза сохраняют в предприятий.
качестве основного курс на стратегическое партнерство с США. В программе Восточного партнерства акцентируется регио-
Однако внешнеполитическая линия президента Б.Обамы и по- нальный подход, в соответствии с которым развитие сотрудни-
следствия мирового экономического кризиса могут заставить чества предусматривается не только со страной в целом, но и с её
их внести определенные коррективы в свою политику на регио- регионами. Все это направлено в том числе на устойчивое регио-
нальном уровне, в том числе в отношении России. нальное развитие. Так, например, существует «Диалог по регио-
Одним из ключевых направлений внешней политики ЕС, ко- нальной политике и развитию регионального сотрудничества».
торое может ослабить привлекательность проекта Евразийско- Реализуемая программа Восточного партнерства может ока-
го союза для его потенциальных участников, является политика зать значительную конкуренцию для геополитических проек-
тов России.
1
Лупу М.И. Молдова и СНГ: перспективы развития // Свободная мысль.
1
2010. № 10. С. 21. Cм.: Сиденко В. Пути и тупики политики Восточного партнерства ЕС: взгляд
2
Там же. С. 25. с Украины // Мир перемен. 2011. № 2. С. 156.

168 169
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

На данную ситуацию есть несколько точек зрения. жать с начала 2000-х гг. Так энергетические ресурсы Каспийско-
Согласно оптимистической точке зрения, перечисленные го бассейна воедино связали Центральную Азию, Закавказье и
трудности взаимодействия России с её партнерами носят вре- Восточную Европу. К востоку от Каспия нефте- и газопроводы
менный характер. Россия всегда была и будет в списке главных соединяют Казахстан, Узбекистан и Туркмению с Россией. От-
торговых партнеров стран постсоветского пространства, они не сюда недавно были проложены нефте- и газопроводы в запад-
смогут игнорировать Москву, принимая важные внешнеполи- ный Китай.
тические решения. В-четвертых, на рубеже XX–XXI в. возникают новые угро-
Согласно пессимистической точке зрения, на постсоветском зы региональной безопасности: наркотрафик и международный
пространстве растет конкуренция ряда влиятельных междуна- терроризм. Потребность в отражении этих угроз требует соеди-
родных акторов, прежде всего США и Китая, а Россия стреми- нения усилий нескольких государств в регионе, что способству-
тельно теряет свои позиции. ет оформлению и развитию региональных подсистем. Как из-
Для создания полноценной региональной системы, как из- вестно, наркоиндустрия Центральной Азии связала преступные
вестно, необходимо наличие ряда объективных потребностей группы и коррумпированных чиновников разных стран региона
стран-партнеров. Сегодня наиболее актуализированными таки- в единый синдикат и в то же самое время привела к усиленному
ми потребностями являются следующие. взаимодействию, включая обмен информацией и совместные
Во-первых, потребность в укреплении собственной безопас- операции в рамках таких региональных институтов, как ОДКБ
ности. Для решения этой задачи сопредельные государства под (Организация Договора о коллективной безопасности) и ШОС
эгидой более сильного в военном отношении лидера (который (Шанхайская Организация Сотрудничества). Если сотрудни-
обладает признаками военного полюса) создают региональный чество в борьбе с контрабандой наркотиков и в других сферах
военный альянс. Данный альянс представляет региональную си- между этими организациями и НАТО (которая занимается обе-
стему безопасности, а участники такого альянса не обязательно спечением безопасности в Афганистане) усилится, то сформи-
должны находиться в одном географическом регионе. Но учреж- руются дополнительные связи между Центральной Азией, Рос-
дение таких военных союзов связывает отдаленные друг от друга сией и Евро-Атлантическим регионом.
области в единые политико-экономические пространства. Таким образом, несмотря на эти сложности на постсоветском
Во-вторых, потребность в эффективном экономическом со- пространстве объективно есть все условия для формирования ре-
юзе. Глобализация мировой экономики является основной при- гиональной системы, в том числе: потребности независимых ре-
чиной ускорения интеграционных процессов в различных ре- спублик в гарантии собственной безопасности и стабильности
гионах мира и создания региональных систем. Исходя из целей политических режимов, потребности в энергетическом сотруд-
экономического развития, государства формируют экономиче- ничестве, развитии экономических связей, заключении префе-
ские союзы. Формированию таких союзов способствует нарас- ренциальных торговых соглашений, привлечение инвестиций
тание торговых потоков, смягчение таможенных барьеров, соз- со стороны регионального лидера. Данные шаги ожидаются от
дание других более тесных экономических объединений. страны, претендующей на лидерство в региональной системе, и
В-третьих, потребность в энергетическом сотрудничестве в итоге способствуют упрочнению регионального единства и по-
выступает новым фактором создания и развития региональ- вышению его до уровня интеграционного сообщества.
ных систем. Глобальная регионализация на рубеже XX–XXI в. Для оформления полноценной региональной системы на
стимулируется необходимостью политической координации основе эффективного интеграционного союза Россия как реги-
и сотрудничества в области создания инфраструктуры между ональная держава имеет все необходимые ресурсы, отвечающие
государствами-экспортерами, транзитерами и потребителями потребностям стран-партнеров, а также все необходимые усло-
углеводородных энергоносителей, которые начали резко доро- вия, а именно:

170 171
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

• независимые проинтеграционные институты, политические • вести поиск и осуществлять реализацию факторов, способ-
и бизнес-сообщества, заинтересованные в реальной инте- ствующих политической и экономической консолидации ма-
грации; крорегиона;
• возможность снятия торговых, таможенных, миграционных • создать экспертные институты и компетентные (работающие)
и других барьеров внутри региона; органы надгосударственного управления, отвечающие изме-
• комплекс надгосударственных органов с реальными полно- няющимся реалиям глобального мира.
мочиями руководства политико-экономическими и военно- Таким образом, на постсоветском пространстве сложились
стратегическими процессами интеграции; все необходимые условия для возникновения региональной си-
• наличие политической воли для преодоления сопротивле- стемы, но необходимы мощные политические усилия, чтобы их
ния бюрократического лобби, чьи интересы могут оказаться реализовать.
ущемленными в процессе снятия внутрирегиональных эко-
номических барьеров. 4.3. Россия и проект Евразийского союза
Например, Россия выступала гарантом безопасности Бело-
руссии, Армении, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Формирующаяся архитектура глобального политического
она также взяла на себя обязательства оказать поддержку госу- порядка во многом будет зависеть от реализации геополитиче-
дарствам Центральной Азии в случае попытки внутренней де- ских проектов ведущих глобальных акторов. Обычно геополи-
стабилизации. Некоторым из этих стран Россия продавала воо- тический проект предшествует созданию региональной систе-
ружение по льготным ценам. мы и центра силы.
Однако региональное лидерство имеет свои положительные и Геополитический проект – это проект создания за конкрет-
отрицательные стороны. Так, с одной стороны, оно повышает ста- ный период времени единого экономического и политическо-
тус страны как региональной державы в глобальной иерархии; с го пространства на территории, охватывающей несколько госу-
другой – требует порой ущемления своих интересов, значитель- дарств, как правило, различной «весовой категории». Целями
ных финансовых, военных, сырьевых и других затрат и вложе- геополитических проектов являются расширение возможно-
ний на поддержку и развитие союзников, не гарантируя при этом стей воздействия на политические и экономические процессы
какую-либо экономическую выгоду и материальную отдачу. глобального развития и международных процессов, а также из-
Для закрепления своих позиций как регионального лидера менение геополитического пространства континента или гло-
России необходимо упрочить региональное единство и поднять бального мира в целом.
его до уровня полноценного интеграционного сообщества. Для Геополитические проекты, независимо от их автора и акто-
этого надо решить ряд задач. ров, имеют ряд общих черт:
В ближайшее время России как региональной державе не- • включение в проект государств различных экономиче-
обходимо: ских, политических и цивилизационных параметров (ШОС,
• разработать эффективную стратегию поиска и удержания со- БРИКС);
юзников и партнеров; • наличие регионального лидера – «локомотива интеграцион-
• икать оптимальные пути развития интеграции, исходя из со- ных процессов»;
четания экономических, политических и стратегических ин- • «открытие» экономик стран-участниц;
тересов России; • формулирование политических и экономических условий за
• адаптировать данную стратегию к реалиям современного гло- право участвовать в проекте;
бального политического порядка и изменению его конфигу- • наличие центра регулировании и координации реализации
рации; проекта.

172 173
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

У России также имеется несколько геополитических проек- республиками. Одновременно переоценивалась инерционность
тов, среди которых БРИКС, ШОС, СНГ и Евразийский Союз. советского наследия, которое должно было облегчить процессы
Важнейшие геостратегические задачи России сосредоточены сотрудничества и, как полагали, позволить довольно быстро (в
именно на постсоветском пространстве. течение нескольких лет) прийти к зрелым стадиям экономиче-
Сегодня в странах СНГ постепенно происходит усиление ской и политической интеграции новых государств.
культурных и политических различий, идет поиск новых между- Процесс строительства независимого, суверенного государ-
народных партнеров, реализуется многовекторная внешняя по- ства, поиск своего места в мире неизбежно углубляют различия
литика, в условиях глобализации складывается новая расстанов- между странами СНГ.
ка сил. Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина стремятся стать После распада Советского Союза постсоветское пространство
членами Европейского союза и НАТО. Азиатские страны-члены стало привлекательным для многих стран прежде всего благода-
СНГ для становления своей государственности активно исполь- ря внушительным запасам природных ресурсов. Кроме того, на
зуют потенциал исламского и тюркского мира. территории бывшего СССР расположены потенциальные рын-
СНГ пока еще не стало организацией, объединяющей страны- ки и сферы бизнеса, еще только подлежащие интеграции в ми-
участницы вокруг общего интеграционного проекта, регулиру- ровую экономику и, следовательно, сулящие прибыли в случае
ющей и совмещающей траектории экономического и политиче- их освоения. Благодаря своему положению и природным бо-
ского движения новых государств. гатствам Кавказ, Каспий, Центральная Азия рассматривают-
Причинами этого являются следующие геополитические ся сегодня многими странами как важнейший резерв диверси-
ошибки и просчеты. фикации источников углеводородного сырья и маршрутов его
Большинство интеграционных проектов для постсоветско- транспортировки. В этом качестве они приобретают стратеги-
го пространства, которые разрабатывались в течение 1990-х гг. ческую ценность как источник удовлетворения растущих энер-
в рамках стратегии институциализации и развития СНГ, оказа- гетических потребностей прежде всего двух ведущих производ-
лись малореалистичными вследствие упрощенного подхода к ственных зон мира – Европы и Азии.
проблеме сохранения целостности постсоветского пространства Процессы глобализации стимулируют интеграцию стран,
и некритичного переноса интеграционного опыта Европейского образовавшихся на постсоветском пространстве Центральной
союза на СНГ. За годы функционирования СНГ между странами- Азии. Такая оформившаяся зрелая интеграция явилась бы га-
участницами было достигнуто много договоренностей, однако они рантом выживания и сохранения национального суверенитета
не были подкреплены практическими усилиями по их выполне- данных государств в глобальном мире. Она могла бы способство-
нию. Сотни договоров и соглашений по проблемам интеграции и вать консолидации всего центрально-азиатского пространства,
экономического взаимодействия, не получив материальной и за- которое получает шанс стать новым центром силы глобального
конодательной поддержки, так и остались простым текстом на мира и противовесом атлантическим структурам. Ключевая роль
бумаге (например, Договор о создании Экономического союза, в процессе такой интеграции принадлежит России.
Соглашение о создании зоны свободной торговли и др.). Сотрудничество России и стран Центральной Азии в борьбе
Не учитывалась сила воздействия таких дезинтеграционных с терроризмом и другими угрозами региональной безопасности,
факторов, как создание новой государственности, влияние гло- такими как сепаратизм, экстремизм, наркобизнес, незаконный
бальных и региональных экономических и политических фак- оборот оружия, позволяет сформировать оптимальные рамки и
торов, болезненная адаптация национальных экономик к ры- условия для решения региональных проблем в политической,
ночной трансформации. экономической, военно-стратегической областях, для обеспе-
Не принимались во внимание большие социальные, эконо- чения национальной безопасности и сохранения стабильности
мические и культурные различия между бывшими союзными в Центрально-Азиатском регионе в условиях глобализации.

174 175
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Важной геополитической задачей участия России в таких ор- культуры и языковой общности, наконец, в силу своей стабили-
ганизациях центрально-азиатского региона, как ШОС, ЦАРЭС, зирующей роли Россия по-прежнему остается главным звеном
ЕврАзЭс, является переход от экономического союза к полно- геополитической оси постсоветского пространства.
ценной экономической интеграции стран, что еще более актуа- Проект Евразийского союза имеет особо важное значение для
лизируется в условиях возрастающих темпов глобализации. Ак- дальнейшей судьбы России. Его реализация может стать осно-
тивизация такого сотрудничества позволит России укрепить свое вой формирования нового единого геополитического простран-
геополитическое положение в этом регионе, обеспечить его по- ства и мощной региональной системы, объединяющей богатей-
литическую стабильность, дальнейшее экономическое развитие шие ресурсы входящих в нее государств.
и станет достойным ответом на новые вызовы глобализации. Впервые идея создать на пространстве СНГ качественно но-
Анализ состояния обеспечения национальных интересов Рос- вое интеграционное объединение – Евразийский союз государств
сии на постсоветском пространстве показывает, что в европей- была озвучена в выступлении президента Казахстана Нурсултана
ской зоне союзником России является Белоруссия, в Центрально- Назарбаева в МГУ им. М.В. Ломоносова в марте 1994 г. Содержа-
Азиатском регионе – Казахстан, в Закавказье – Армения. ние проекта создания Евразийского союза, который получил аб-
С этими странами достигнут наиболее высокий уровень ин- бревиатуру ЕАС, Н.Назарбаев изложил в своей книге «Евразий-
теграции в военно-политической и экономической сфере. Ряд ский союз: идеи, практика, перспективы. 1994–1997». Позже эта
центрально-азиатских республик (Таджикистан, Казахстан, книга была издана в России Фондом содействия развитию соци-
Киргизия) поддерживают Россию в вопросах совместного пла- альных и политических наук в 1997 г. и содержала 479 страниц.
нирования, создания и применения объединенных группиро- Проект Н.Назарбаева получил высокую оценку среди поли-
вок войск в интересах обеспечения региональной безопасности тической и интеллектуальной элиты России, но в то время его
и стабильности Центрально-Азиатского региона, в первую оче- практическая реализация в силу сложных внутриполитических
редь защиты от угроз исламского фундаментализма. Однако вза- процессов, происходящих в Российской Федерации, была от-
имодействие России с данными странами в военно-технической ложена.
области, военно-политической, а также в экономической сфере Данный евразийский проект президента Казахстана очень ин-
все еще находится в стадии разноскоростной и разноуровневой тересен по содержанию и имеет несомненные достоинства.
интеграции, что не соответствует интересам нашей страны и не Во-первых, проект имел практическую направленность, ре-
дает возможности полноценно компенсировать вызовы глоба- ально видел сложившуюся в то время ситуацию на постсовет-
лизации на постсоветском пространстве. ском пространстве и адекватно оценивал реальные возможности
В условиях глобализации стратегия политики на основе «брат- и желание государств – потенциальных участников Евразийско-
ских отношений» России с государствами постсоветского про- го союза участвовать в этом интеграционном объединении. По-
странства явно исчерпала себя. С учетом того, что многие ли- этому данная концепция получила название «практическое ев-
деры постсоветского пространства ищут «особые отношения» с разийство».
США и готовы проводить полностью проамериканскую поли- Во-вторых, проект не предполагал какой-то коренной ломки
тику, Россия переходит на объективно деловую основу отноше- сложившейся системы, но имел «восстановительный» характер.
ний, строит с ними политически корректные связи и ставит весь Он мог помочь избежать или смягчить неизбежный после распа-
объем экономических, политических и культурных отношений да СССР экономический кризис в постсоветских республиках.
в жесткие рамки международных правил и мировой экономиче- В-третьих, концепция «практического евразийства» была
ской конъюнктуры. сформулирована в условиях глобализации и с учетом дальней-
Однако благодаря своим ресурсам и экономическому потен- шего развития глобализационных процессов. Это определило
циалу, совместному историческому прошлому и связанной с ним содержание проекта и усилило актуальность создания крупного

176 177
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

регионального объединения. Назарбаевский евразийский проект ма адаптации новых суверенных государств к процессам глоба-
разрешает внутренние противоречия, возникающие между объ- лизации, гаранта их стабильного существования и условия их
ективным усилением глобальных взаимосвязей стран формирую- дальнейшего эффективного развития.
щегося многополярного мира и неизбежной его фрагментацией, в Данная концепция была разработана и представлена в 1994 г.,
основе которой лежит создание крупных региональных систем. но тогда особой заинтересованности у российского руководства
В-четвертых, идея евразийства Н. Назарбаева имела явно вы- она не вызвала.
раженный цивилизационный аспект и делала акцент на общей С течением времени государства все более стали осознавать,
идентичности стран региона. Принадлежность к евразийской ци- что сотрудничество на постсоветском пространстве необходимо,
вилизации и евразийскому пространству, общий исторический что это веление времени и их адекватный ответ на вызовы глоба-
путь развития, наличие общих культурно-исторических тради- лизации. Поэтому концепция «практического евразийства» ста-
ций рассматривался как важный фактор объединения этих го- ла приобретать все большую актуальность.
сударств и народов. Новый проект Евразийского союза был представлен в статье
В-пятых, Евразийский союз – это фактически проект конфе- премьер-министра РФ и кандидата в президенты В.В. Путина
деративного союза государств с единым экономическим, поли- «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, кото-
тическим, военным, таможенным, гуманитарным, культурным рое рождается сегодня»1.
пространством. Предполагалось, что вначале в Союз войдут пять Интеграционный проект назван автором статьи «исторической
республик бывшего СССР: Россия, Казахстан, Белоруссия, Кир- вехой… для всех государств на постсоветском пространстве»2, и
гизия и Таджикистан. В дальнейшем к Союзу могли присоеди- он должен логически перерасти в создание мощной региональ-
ниться Армения, Узбекистан, Украина и другие государства. ной системы – Евразийского союза.
В-шестых, был четко определен главный принцип реализа- В статье четко определены этапы развития интеграции. Пер-
ции проекта – равноправное сотрудничество всех постсоветских вым таким этапом является Таможенный союз России, Белорус-
стран для достижения поставленной цели. Отличительная чер- сии и Казахстана. Благодаря Таможенному союзу «мы делаем
та проекта Н. Назарбаева состоит в том, что данная концепция шаг к единому экономическому пространству. Создаем колос-
основывается на равноправном участии в Евразийском союзе сальный рынок с более чем 165 млн потребителей, с унифици-
всех стран без выделения центра и периферии. рованным законодательством, свободным передвижением ка-
В-седьмых, концепция «практического евразийства» имеет питалов, услуг и рабочей силы», пишет автор статьи. Вторым
четкую структуру и измерения, она в некотором отношении схо- этапам проекта является создание ЕЭП – Единого экономиче-
жа с проектом Европейского союза, но учитывает реалии и осо- ского пространства. На третьем этапе и, соответственно, более
бенности именно постсоветского пространства. высоком уровне интеграции, благодаря координации экономи-
План Н. Назарбаева предусматривал создание наднациональ- ческой и валютной политики, расширения круга участников Та-
ных органов управления ЕАС и имел три аспекта: экономиче- моженного союза и единого экономического пространства ста-
ский, военно-политический и культурно-гуманитарный. В целом нет возможным создать Евразийский экономический союз как
концепция «практического евразийста» отражала объективную «полноценный экономический союз». Формирование Евразий-
логику развития постсоветского пространства на многие годы ского союза планируется путем постепенного слияния Таможен-
вперед и необходимость для стран бывшего СССР сохранить ного союза и Единого экономического пространства.
экономические, политические и культурные связи.
1
Н. Назарбаев провидчески определил наиболее актуальный См.: Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии – будущее,
которое рождается сегодня // Известия. 2011. 4 октября. http://www.izvestia.ru/
тренд развития постсоветского пространства. Он первый осознал news/502761
роль Евразийского союза как мощного и эффективного механиз- 2
Там же.

178 179
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

Данный интеграционный проект хотя и является инициати- «региональными структурами, как ЕС, США, Китай, АТЭС»,
вой российской политической элиты, в случае своей успешной активно участвовать в обеспечении устойчивости глобального
реализации получит широкую поддержку как российского биз- развития.
неса, так и простого народа. У него есть множество несомнен- К сожалению, данный проект не лишен некоторых неточно-
ных достоинств. стей и просчетов.
ЕЭП – единое экономическое пространство «будет базиро- Во-первых, проект Евразийского союза на первом своем этапе
ваться на согласованных действиях в ключевых институцио- будет сконцентрирован на «развитии торговых и производствен-
нальных областях», в том числе макроэкономике, а это значит, ных связей» участвующих в нем стран, прежде всего, государств
он не будет зависеть «от перепадов текущей политической и лю- СНГ. В статье выражается надежда, что это будет «привлекатель-
бой иной конъюнктуры». ный для граждан и бизнеса устойчивый и долгосрочный проект».
Это будет действенный стимул для повышения эффективно- Однако, как показывает практика, российский бизнес ориенти-
сти производства, снижения его издержек, модернизации эко- рован в основном на Запад, туда же устремлен и вектор движе-
номики, совершенствования рыночных отношений, привлече- ния российского капитала. К сожалению, за последние годы ни
ния инвестиций. в рамках ЕврАзЭс (странах СНГ), ни в рамках ШОС не удалось
Строительство Евразийского экономического союза, учиты- реализовать ни одного крупного многостороннего проекта, за ис-
вая опыт Европейского Союза и других региональных объедине- ключением, может быть, нефте- и газопроводов. Правда, проис-
ний, сможет избежать ошибок и развиваться более динамично. ходящая в западных странах рецессия может означать сокраще-
Помимо экономических результатов создание Евразийского ние деловой активности и падение объема торговли, в том числе
экономического союза принесет и весомые политические ди- и с Россией. Это может объективно способствовать переключе-
виденды всем его участникам. Пока еще достаточно рыхлое ге- нию интересов российского бизнеса на страны СНГ.
ополитическое постсоветское пространство выстроится в мас- Во-вторых, ряд нерешенных институциональных проблем, в
штабную региональную систему с собственной геополитической том числе проблема коррупции, ставит под сомнение возможный
осью: Белоруссия – Россия – Казахстан. позитивных эффект данного огромного открытого рынка для
Предполагаемое создание надгосударственных структур делает бизнеса. По крайней мере, надежда на то, что «каждая из компа-
отсыл к истории создания Европейского союза, который сегодня ний наших стран в любом государстве – члене ЕЭП … будет поль-
стал одним из центров силы глобального мира, неизбежным. зоваться всеми преимуществами отечественного производителя,
Реализация такого в хорошем смысле слова политически ам- включая доступ к госзаказам и контрактам», при существующей
бициозного проекта – создание Евразийского экономическо- масштабной коррупции является весьма призрачной.
го союза как мощного наднационального объединения, может В-третьих, из содержания статьи не совсем ясной является
привести к возникновению не только еще одного полюса мно- дальнейшая судьба СНГ. В тексте говорится, что «было бы ошиб-
гополярного мира. Суммирование ресурсов динамично разви- кой противопоставлять Евразийский союз и Содружество Неза-
вающихся стран – его членов дает реальную возможность тако- висимых Государств. У каждой из этих структур есть свое место и
му наднациональному объединению стать новым центром силы своя роль на постсоветском пространстве». Однако складывает-
глобальной политической системы и одним из ведущих авторов ся впечатление дублирования многих функций этих двух органи-
дальнейшего сценария её развития. заций. Можно с достаточной уверенностью прогнозировать, что
Суммарная мощь Евразийского союза, состоящая из объе- одна из двух дублирующих структур постепенно станет менее ак-
диненных природных ресурсов, капиталов и человеческого по- туальной и превратится в аутсайдера интеграционных процессов.
тенциала, как считает В.В. Путин, позволит Союзу «быть конку- Поэтому необходимо четкое определение роли и места каждой
рентоспособным», стать «ключевым игроком» наряду с такими из организаций в перспективном геополитическом проекте.

180 181
Глава IV Россия в структуре глобальной политической системы

В-четвертых, на постсоветском пространстве планирует- И вопрос о целесообразности «интеграции» в цивилизацион-


ся запуск ряда привлекательных программ «в сфере энергетики, но и культурно чуждую для них Европу при наличии интересных
транспорта, высоких технологий» и т.д. Однако Россия, пожалуй, вариантов на геополитическом пространстве Азии каждая стра-
опоздала с этими программами, а инициатива на пространстве на будет решать самостоятельно. Идея «создания гармоничного
Центральной Азии в этой сфере уже принадлежит Китаю, который сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока», «от Ат-
постепенно занял место приоритетного экономического партнера лантики до Тихого океана» грешит явным идеализмом.
этих центральноазиатских стран. Запоздали и программы гумани- В-седьмых, открытым остается вопрос о «подключении к ра-
тарного сотрудничества в науке, культуре, образовании, взаимодей- боте Киргизии и Таджикистана», а также других потенциальных
ствия в сфере регулирования рынков труда, создании цивилизо- участников проекта.
ванной среды для трудовой миграции. И если проблемы миграции Для постсоветских государств Центральной Азии последние
сегодня оказались в центре внимания власти и входят в предвыбор- 20 лет стали временем получения международного признания и
ную программу большинства кандидатов в президенты, то осталь- постепенного расширения пространства стратегического выбо-
ные сферы гуманитарного сотрудничества нуждаются в срочной ра. Активизировались их отношения с США, Китаем, Ираном,
активизации и повышении эффективности. Иначе идущая стре- Индией. В то же время отличительной чертой многовекторной
мительными темпами дерусификация в ряде стран СНГ сделает внешней политики этих стран остается хроническая напряжен-
все эти гуманитарные программы невостребованными. ность в отношениях с ближайшими соседями. В этих условиях
В-пятых, заявление в рассматриваемой нами статье о том, что союз с Россией сохраняет для них, несмотря на возрастающие
«Евразийский союз будет строиться на универсальных интегра- амбиции национальной политической элиты, стратегическую и
ционных принципах как неотъемлемая часть Большой Европы, экономическую необходимость. Хотелось бы, чтобы это пони-
объединенной едиными ценностями свободы, демократии и ры- мали не только в России.
ночных законов»