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TAHIRI ∗
Abstract: Islamic windows are entities inside Conventional banks specialized in offering
Islamic banking products. They could be a department or a branch or a cluster of branches.
The standards and the domestic laws require isolation between the conventional banks
activities and the Islamic ones.
This article tries to analyze the different trends of Islamic windows in the hybrid financial
systems and the role played to promote Islamic Finance.
Résumé: Les fenêtres islamiques sont des entités au niveau des banques conventionnelles
offrant des produits bancaires conformes à la Charia. Étant un phénomène spécifique à
l’industrie financière islamique, elles jouent un rôle important de stabilisation du système et
constituent pour certains pays avancés une phase transitoire ayant permis de développer le
volume des actifs et multiplier les acteurs.
10∗
Doctorant Chercheur en Économie et Finance Islamiques, Centre des études doctorales Droit, Économie et
Gestion de l’Université Abdelmalek Essaadi, Tanger, sujet de thèse : « La Finance Islamique et les objectifs
économiques de l’Islam ». Certified CIMA (Islamic Banking &Takaful, Islamic Commercial Law, Islamic
Capital Markets and Instruments).
16
Plan
Introduction
Conclusion
17
Durant la dernière décennie, la Finance islamique a connu une évolution conceptuelle,
géographique et en volume d’actifs assez significative pour se positionner en tant que
composante du système monétaire et financier international. Avec environ 1,4 trillion de
dollars d’actifs financiers à fin 201211, plusieurs pays ont adhéré à cette nouvelle industrie
financière dont les principes remontent à 14 siècles auparavant, toutefois, cette adhésion a pris
plusieurs formes et se justifie par plusieurs motivations et finalités.
En effet, on distingue entre les systèmes financiers islamiques12 qui n’admettent que des
institutions financières islamiques et les systèmes financiers hybrides qui admettent des
institutions financières islamiques et d’autres conventionnelles. Ensuite, au sein des systèmes
financiers hybrides, il y a ceux qui autorisent la commercialisation des produits islamiques par
des institutions financières conventionnelles à travers des fenêtres et ceux qui l’interdisent.
A noter qu’à part l’Iran et le Soudan qui ont opté pour un système financier entièrement
islamique, les pays de golfe, le Bangladesh et la Malaisie demeurent les principaux marchés
en Finance Islamique ayant une importance systémique due à la croissance des parts
commerciales des institutions financières islamiques13.
Cet article vise à étudier le rôle des fenêtres islamiques dans la promotion de l’industrie
financière islamique et les tendances générales d’évolution. Ainsi, dans un premier temps,
nous allons définir le concept de fenêtres islamiques (1. Les Fenêtres islamiques :
Définitions et Configurations). Ensuite, nous allons étudier le rôle de stabilisation des
systèmes financiers lors de l’intégration de la finance islamique (2. Les Fenêtres islamiques :
Dispositif de stabilité). Enfin, nous allons étudier les évolutions et tendances générales
enregistrées au niveau international (3. Les Fenêtres islamiques : Phase de transition).
11
IFSB – IFSI Stability Report 2013, p. 7.
12
(Tel que l’Iran et le Pakistan)
13
Selon les statistiques de l’IFSB – Stability Report 2013.
18
1. Les fenêtres islamiques : Définitions et Configurations
Selon les normes 4 et 5 de l’IFSB14, une fenêtre islamique se définit comme une partie d’une
institution financière conventionnelle (qui peut être une agence ou un réseau d’agences)
fournissant les prestations de gestion des fonds et les activités de financement et
d’investissement en conformité avec les principes de la Charia. Généralement, les fenêtres
islamiques sont autonomes en termes de conformité aux principes islamiques puisque les
fonds collectés sont investis dans des actifs conformes à la Charia.
S’accordant sur les mêmes éléments de définition, Kamaruddin15décrit les fenêtres islamiques
comme étant des départements au sein des banques conventionnelles chargés de mettre en
place et gérer les opérations bancaires islamiques, sur la base du principe de partage des
profits et des pertes, tout en les isolant des opérations de la banque conventionnelle.
L’analyse des deux définitions précédentes permet de mettre en exergue les éléments
suivants :
Une fenêtre islamique est l’entité dédiée de gestion des opérations bancaires
islamiques au sein d’une institution financière conventionnelle.
Elle peut prendre la forme d’une agence, d’un réseau d’agences ou d’un département.
Les activités de la fenêtre islamique doivent être complètement séparées et isolées des
activités de la banque conventionnelle.
L’ensemble des activités relatives à la gestion des fonds, le financement et
l’investissement doivent être conformes à la Charia.
Il est à noter que, face à ce degré élevé de risque de non-conformité à la Charia, certaines
réglementations ont opté pour l’interdiction des fenêtres islamiques :
14
Islamic Financial services Board, voir www.ifsb.org
15
Kamaruddinet. al, Assessing Production Efficiency of Islamic Banks and Conventional
Bank Islamic Windows in Malaysia, p3 in International Journal of Business and ManagementResearch, 1(1): 31-
48, 2008. Availableat: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/10670/
16
Loi n° 575 portant sur l’établissement de banques islamiques au Liban. Pour plus de détails, visiter :
http://www.bdl.gov.lb/laws/index/5/32/Laws.html
19
comme elles peuvent détenir des actions dans des banques islamiques à condition
d’obtenir l’accord de la banque centrale.
En Turquie17, les banques conventionnelles (dites Banques de dépôt) ne peuvent pas être
engagées dans les activités des banques islamiques (dites Banques participatives) éliminant
ainsi du système financier les fenêtres islamiques.
En Malaisie, toutes les fenêtres islamiques ont été converties en des banques
entièrement islamiques.
Le Qatar18 a rejoint les pays qui interdisent les banques conventionnelles de s’engager
dans des activités financières islamiques.
Cependant, les autres systèmes bancaires hybrides autorisent les fenêtres islamiques. Notons
que le cadre réglementaire du Sultanat d’Oman19 demeure le plus complet à ce niveau. En
effet, il impose aux fenêtres islamiques de maintenir une dotation −en guise de capital− et de
respecter les exigences en termes d’adéquation du capital. Il exige également que ces fenêtres
islamiques opèrent à travers un réseau dédié offrant exclusivement des produits islamiques
tout en assurant une séparation pure et parfaite avec les activités de la banque classique.
De plus, la réglementation Omanaise impose aux fenêtres islamiques de préparer des états
financiers détaillant les fonds mobilisés, les actifs financés et les comptes de résultat.
Par ailleurs, la réglementation20 de la place financière internationale de Dubai énonce que les
fenêtres islamiques doivent désigner un comité de supervision Charia.
17
Loi Bancaire n° 5411, Septembre 2008, Turquie.
18
Voir : http://www.reuters.com/article/2012/10/11/islamic-finance-qatar-idUSL6E8LB01R20121011
19
Islamic banking regulatory Framework, Central Bank of Oman. Pour plus de détails, visiter : http://cbo-
oman.org/
20
Loi de régulation de l’activité financière islamique à la DIFC n° 13 de 2004. Pour plus de détails, visiter :
http://www.dfsa.ae/Pages/LegalFramework/LegalFramework.aspx
20
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La décision d’autoriser les fenêtres islamiques ou de les interdire peut avoir un impact sur le
développement de la composante islamique et sur la stabilité du système en fonction des pays
et de l’appétit exprimé par la clientèle envers la finance islamique.
L’impact de l’intégration d’une composante islamique dans un pays musulman sur les
banques conventionnelles peut varier en fonction de la configuration adoptée et de
l’engouement pour la finance islamique.
Cas d’un système bancaire hybride avec exclusivement des banques entièrement islamiques
(Configuration 2)
Dans un pays musulman, l’intégration de banques islamiques constitue une solution pour
répondre aux exigences et convictions religieuses de sa population et donc, un moyen d’attirer
et de bancariser de nouvelles personnes qui, jusque là, échappaient aux circuits bancaires et
financiers.
21
A cet effet, dans la plupart des systèmes financiers interdisant les fenêtres islamiques, la
réglementation autorise les banques conventionnelles à établir des filiales islamiques ou
prendre des participations dans des banques islamiques et ce, pour assurer la stabilité du
système.
De plus, au sein de ces systèmes bancaires, certaines banques islamiques ne doivent pas être
contrôlées par des banques conventionnelles pour garantir toutes les conditions de
concurrence pure et parfaite.
Cas d’un système bancaire hybride avec exclusivement des fenêtres islamiques
(Configuration 3)
Dans cette configuration, l’avenir de l’industrie financière islamique est entre les mains des
banques conventionnelles. Pour celles-ci, les fenêtres islamiques ne constituent qu’une
réponse à la demande d’une catégorie de la population désirant se conformer aux principes de
l’Islam.
A cet effet, la stratégie optimale pour ces banques conventionnelles consiste à offrir des
produits islamiques plus chers que ceux conventionnels. Cette stratégie va permettre de
dissuader certaines catégories de migrer vers les produits islamiques, le cas échéant, cela va
permettre de générer une meilleure rentabilité pour la banque conventionnelle dû à la cherté
de l’offre islamique.
Cas d’un système bancaire hybride avec des fenêtres islamiques et des banques
islamiques (Configuration 4)
•Une menace qui pourrait réduire leurs parts de marché à cause d’une migration
massive des clients vers les banques islamiques.
• Une opportunité qui pourrait attirer de nouveaux clients et renforcer leur
positionnement au niveau du système bancaire.
Ainsi, les fenêtres islamiques constitueraient une solution efficace pour stabiliser le système
bancaire et ce, en autorisant des banques conventionnelles à proposer des services financiers
en conformité avec les principes de la Charia.
Cette configuration permet de multiplier les intervenants dans l’industrie financière islamique
et créer les conditions de concurrence parfaite ce qui aboutirait à la baisse du coût des
produits islamiques.
21
Quand il s’agit d’un pays musulman avec un engouement à la finance islamique
22
2.2 Les fenêtres islamiques et les groupes bancaires conventionnels
Égypte 3 10
Algérie 2 1
Oman 2 5
UK 5 17
Par ailleurs, plusieurs groupes bancaires internationaux tels que HSBC, Citi, Deutsche, qui ont
une présence au Moyen orient et en Asie du Sud Est depuis plusieurs années, ont acquis une
expertise considérable des marchés islamiques. Afin de répondre à la demande croissante sur
les produits islamiques, ces groupes ont établi des fenêtres islamiques, dont certaines sont
basées au Royaume-Uni et d’autres au Moyen Orient et en Asie du Sud Est.
Les fenêtres islamiques des institutions conventionnelles sont comme des tapis de prière qui
peuvent être enroulés à tout moment si pour une raison quelconque, ces institutions doivent
fermer leurs activités islamiques. Par contre, les banques entièrement islamiques sont comme
des mosquées qui ne peuvent être fermées facilement après leur mise en place sauf dans des
circonstances de faillite ou d’instabilité financière23.
Cette flexibilité qui caractérise les fenêtres islamiques permet d’avoir facilement de nouveaux
entrants et de compresser son activité à tout moment.
22
M. Ainley, A. Mashayekhi, R. HICKS, A. RAHMAN, A. RAVALIA, “Islamic Finance in the UK: Regulation
and Challenges”, Financial Services Authority, November 2007.
23
Global Islamic Finance Report 2011, p. 34
23
3.1 Les scénarii de développement de l’activité des fenêtres islamiques
L’expérience des fenêtres islamiques a abouti dans certains cas à la conversion de banques
conventionnelles en des banques entièrement islamiques.
En Malaisie, les trois plus grandes banques étrangères à savoir HSBC (UK), la Standard
Chartered (UK) et l’OCBC (Singapore) ont été autorisées à ouvrir des filiales islamiques à fin
2008. Et en Octobre 201024, les 9 autres groupes bancaires locaux ont converti leurs fenêtres
islamiques en des filiales islamiques indépendantes. Notons que cette conversion était plus
imposée par la réglementation que par autre chose.
Tableau 3: Les banques entièrement islamiques filiales de groupes bancaires conventionnels en Malaisie
24
The Economist Intelligence Unit, Country Finance – Malaysia, November 2010
24
Si l’expérience Malaisienne était plus une conséquence d’une exigence réglementaire,
d’autres banques conventionnelles se sont converties en banques entièrement islamiques par
voie naturelle. 6 cas ont été recensés principalement dans la région du Moyen Orient.
Les fenêtres islamiques sont souvent taxées d’être un maquillage comptable d’opérations
financières de nature usurière et de ne participer nullement au développement de l’industrie
financière islamique25. Cette vision justifie la position de certains pays interdisant les fenêtres
islamiques.
En 2012, les autorités financières du Qatar26 ont décidé de mettre fin aux fenêtres islamiques
sans accorder aux banques conventionnelles le droit de convertir leurs activités en des
banques entièrement islamiques.
Cette décision a été motivée par la difficulté de superviser les risques au sein des activités de
fenêtres islamiques en plus de la complexité de l’information financière.
En outre, certains groupes bancaires conventionnels ont réduit le volume de leur activité tel
que HSBC AMANAH27 qui a déclaré, sur son site officiel, l’arrêt définitif de ses activités en
Grande Bretagne, aux Emirats, Bahreïn, Bangladesh, en Indonésie, Singapore et à Maurice.
Toutefois, HSBC continuera à offrir des produits conformes à la Charia en Malaisie et en
Arabie Saoudite.
25
S. FAROOK, ” Qatar’s Ban on Islamic Banking Windows: Good or Bad for the Islamic Finance Industry?”,
Islamic Finance News, 9th March 2011, pp. 25-27, p. 26
26
Voir http://www.reuters.com/article/2012/10/11/islamic-finance-qatar-idUSL6E8LB01R20121011
27
Voir http://www.hsbcamanah.com/, site consulté en date du 21/07/2013
25
3.2 Le Schéma global de l’évolution de l’activité des fenêtres islamiques
L’analyse des différentes configurations et des évolutions enregistrées au niveau des systèmes
financiers hybrides permet de ressortir le schéma global optimal qui assurerait :
Autoriser des banques entièrement islamiques qui échappent au contrôle des banques
conventionnelles.
Cette phase consiste à accorder des licences à des banques entièrement islamiques (au
moins 2) non soumises au contrôle des banques conventionnelles pour assurer les conditions
de concurrence loyale. Cette première phase a été adoptée par la plupart des pays tel que la
Malaisie28, le Qatar29, l’Égypte30, l’Algérie31, les Émirats32 et dernièrement la Sultanat
d’Oman33.
L’introduction de banques entièrement islamiques constitue une menace pour les banques
conventionnelles qui risquent de perdre leurs parts de marché. Certes, cette menace était faible
dans les années 70, 80 et 90 puisque l’expérience des banques islamiques était à ses débuts.
Ainsi, pour stabiliser le système, les autorités financières doivent autoriser les banques
conventionnelles à ouvrir des fenêtres islamiques. Cette décision permettrait de :
28
Avec Bank Islam Malaysia Berhad (1983) et Bank Muamalat Malaysia Berhad (1999).
29
Avec Qatar Islamic Bank (1983), Qatar Islamic international Bank (1991)
30
Avec Faisal Islamic Bank of Egypt (1979)
31
Avec Bank al Baraka (1990)
32
Avec Dubai Islamic Bank (1975)
33
Avec Bank Nizwa Bank et Al Izz Islamic Bank
26
Imposer aux banques conventionnelles soit de fermer leurs fenêtres islamiques soit de
les convertir en des banques entièrement islamiques.
A cet effet, certaines autorités financières ont décidé d’interrompre l’activité des fenêtres
islamiques. Notons que cette décision a pris deux principales orientations :
A la maturité du
système islamique,
convertir les
Autorisation des fenêtres
banques islamiques en des
banques
conventionnelles à
lancer des fenêtres entièrement
islamiques ou les
islamiques pour
assurer leur stabilité céder.
Autorisation d'un et contribuer au
nombre limité de développement du
banques volume d'actifs.
entièrement
islamiques pour ne
pas déstabiliser le
système bancaire
27
Conclusion
De l’analyse des différents choix réglementaires et stratégiques des pays à composante
islamique, il apparaît clairement que les fenêtres islamiques constituent un dispositif visant à
stabiliser le système bancaire en associant les banques conventionnelles en place dans le
développement de l’industrie.
A cet effet, les fenêtres islamiques peuvent être perçues comme étant une phase transitoire
visant à stabiliser les systèmes bancaires et contribuer à son développement.
28
Bibliographie
Rapports d’organisations internationales
- IFSB (Islamic Financial Services Board) – IFSI Stability Report 2013
- Global Islamic Finance Report 2011
- The Economist Intelligence Unit, Country Finance – Malaysia, November 2010.
Cadres réglementaires
- Loi n° 575 portant sur l’établissement de banques islamiques au Liban.
http://www.bdl.gov.lb/laws/index/5/32/Laws.html
- Loi Bancaire n° 5411, Septembre 2008, Turquie
- Islamic Banking Regulatory Framework, Central Bank of Oman. http://cbo-oman.org
- Loi de régulation de l’activité financière islamique à la DIFC n° 13.
http://www.dfsa.ae/pages/legalFramework/legalFramework.aspx
Divers
- Normes 5 et 6 de l’IFSB (Islamic Financial Services Board)
- Kamaruddin et. al, Assessing Production Efficiency of Islamic Banks and
Conventional Bank Islamic Windows in Malaysia, p3 in International Journal of
Business and Management Research, 1(1): 31-48, 2008.
- M. Ainley, A. Mashayekhi, R. HICKS, A. RAHMAN, A. RAVALIA, “Islamic
Finance in the UK: Regulation and Challenges”, Financial Services Authority,
November 2007.
- S. FAROOK,”Qatar’s Ban on Islamic Banking Windows: Good or Bad for the Islamic
Finance Industry?, Islamic Finance News, 9th March 2011, pp. 25-27.
29