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2. FORMAS DE ESTADO
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militar de un Estado menor a una gran potencia, como es el caso de Gales e Inglaterra.
Los monarcas comenzaron a combatir el poder de la nobleza y a poner en marcha una
serie de mecanismos administrativos que les permitieron hacerse con el control
absoluto del poder:
- La separación entre la sociedad y el rey. Todos los poderes del Estado emanaban
del rey, sujeto absoluto de derechos.
- El derecho divino de la autoridad del monarca. La autoridad emanada de Dios
es depositada en cada una de las naciones cristianas. El cuerpo social, incapaz
de gobernarse por sí mismo, ha de delegar sus poderes en el monarca. Por ello
hablamos de súbditos, no de ciudadanos.
- La negación del derecho de rebelión. El monarca puede emplear todos los
medios que estime convenientes para el gobierno de la nación (razón de
Estado). Ni siquiera en caso de injusticia flagrante está admitida la rebelión
contra su autoridad.
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largo del siglo XVIII aparecerá un movimiento revolucionario apoyado por las clases
medias burguesas basado ideológicamente en doctrinas de carácter liberal. Este
movimiento revolucionario triunfará con la Independencia de los Estados Unidos (1782)
y con la Revolución Francesa (1789), que marca el tránsito de la sociedad estamental a
la sociedad de clases y la aparición del Estado liberal que se pone al servicio de los
intereses del conjunto de la sociedad y abre el camino para el moderno estado
democrático.
En el Estado liberal la soberanía se trasladará de la voluntad absoluta del rey al
pueblo formado por los ciudadanos (en realidad la burguesía). Por ello hablamos de tres
conceptos clave: ciudadano, soberanía nacional y de Estado de derecho. La soberanía
nacional exige el recurso a un sistema representativo que haga posible la expresión de la
voluntad general de los ciudadanos. Se establece así un sistema parlamentario.
El Estado liberal se basa en los siguientes principios:
- El imperio de la ley. Lo que significa que tanto los gobernantes como los
gobernados están sometidos a una ley común, que está por encima de ellos. Esta
ley quedará plasmada en un texto escrito en forma de Constitución o Carta
Magna. Las actuaciones de los representantes del Estado no pueden ser
discrecionales o arbitrarias, sino que están sometidas a la ley, a cuyo control los
representantes están sujetos como cualquier ciudadano (legalidad de la
administración).
- La división de poderes. Charles-Louis de Secondat, barón de Montesquieu
(1689-1755), consideró que la adecuada organización política del Estado debía
apoyarse en una Constitución que no permitiera a ningún gobierno abusar del
poder que se le había confiado. Para evitar esos abusos, propuso la división de
poderes que se ha hecho clásica. En el estado liberal el poder legislativo elabora
las leyes, el poder ejecutivo las aplica, y el poder judicial vela por su correcto
cumplimiento. Además de la división de poderes, tiene que darse una efectiva
independencia entre ellos; es decir, no puede ser un único poder el que dicte las
leyes, el que las haga cumplir, y el que juzgue si se han violado. El poder
legislativo será además elegido por los ciudadanos.
- El sufragio. EI Estado liberal es una organización política de carácter
representativo, fundada en la regla de las mayorías, en la cual reside la soberanía
nacional. Esas mayorías representativas se construyen mediante el ejercicio del
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derecho al voto por medio de la convocatoria de elecciones periódicas. En un
primer momento el Estado liberal se basará en fórmulas limitadoras de este
derecho por razones fundamentalmente económicas. Es lo que llamamos
sufragio censitario, en el que sólo tienen derecho al voto aquellos ciudadanos
con un cierto nivel económico. Hasta finales del siglo XIX y comienzos del XX
no se establecerá el sufragio universal. En el parlamento democrático, elegido
por sufragio universal, todos los ciudadanos tienen derecho al voto.
- Los derechos y libertades fundamentales. El Estado liberal se caracteriza por ser
un Estado de derecho basado en el establecimiento de un conjunto de derechos
básicos que garantizan la vida, la seguridad jurídica y las libertades o derechos
fundamentales y naturales de todo individuo en cuanto ciudadano del Estado.
- Los derechos naturales de los individuos son libertad, igualdad ante la ley,
seguridad y propiedad privada. Este último es declarado un derecho natural
absoluto, sagrado e inviolable. Soporte ideológico de la burguesía ascendente, el
derecho de propiedad será la medida de la capacidad individual y habrá de
ajustarse a las condiciones de la libre competencia mercantil.
- Puesto que el Estado recibe su poder del pueblo éste siempre tiene el derecho de
rebelarse contra la tiranía y contra cualquier exceso de de poder.
- Liberalismo económico (desarrollado Adam Smith, 1723-1790): Economía de
mercado y minimización o no intervención del Estado en asuntos económicos
que debe dejar la máxima libertad posible a la sociedad. El Estado liberal debe
ser un mero árbitro que armonice los intereses individuales y garantice
imparcialmente las reglas de la libre concurrencia económica, limitando sus
funciones a aquellas actividades que el interés individual no promueve, defensa,
justicia y obras públicas. Debe dejar libertad para comprar y vender, para la
contratación y el despido de los trabajadores, para la búsqueda del beneficio,
limitando al máximo su intervención en asuntos económicos ya que la libertad
de los individuos para defender sus intereses egoístas llevará por sí sola a un
progreso continuo y a un equilibrio en el reparto de la riqueza, como si una
mano invisible dirigiera el progreso económico a favor de todos.
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2.3. El Estado socialista:
Si en el siglo XVIII surge la concepción política liberal que lucha por la libertad
individual (Independencia de EEUU y Revolución Francesa) en el siglo XIX aparece la
concepción política socialista que lucha por la igualdad.
En ese siglo se extiende en Europa y en América del Norte la denominada
Revolución Industrial que había surgido en la segunda mitad del siglo XVIII. La
producción de bienes realizada hasta entonces mediante el uso de herramientas es
modificada radicalmente con la aparición de las máquinas, que constituyen el centro del
proceso productivo. Las consecuencias sociales del maquinismo serán las siguientes:
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Mutuos, cuyo objetivo era auxiliar a sus miembros en caso de enfermedad, vejez o
especiales dificultades económicas. Asociaciones internacionales de trabajadores: AIT o
Primera Internacional en 1864 y Segunda Internacional en 1889. En las sociedades
modernas democráticas los sindicatos fueron instituciones imprescindibles.
El socialismo es un movimiento social que lucha contra las desigualdades
económicas surgidas como consecuencia del liberalismo económico. Se dieron varias
corrientes:
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trata de que la clase trabajadora se alterne en el poder con la burguesía como
clase dominante, sino que la burguesía como clase es eliminada. El Estado
socialista es exclusivamente un Estado obrero con una sola clase social, los
trabajadores o proletariado.
- La dictadura del proletariado. A pesar del carácter internacional de la clase
trabajadora, la revolución social será nacional en la medida en que es nacional el
Estado burgués que se ha de destruir. Tras la conquista del poder por la clase
obrera se instaura como forma de organización política "la dictadura del
proletariado"; un Estado obrero de partido único, el Partido Comunista, que
liquida toda oposición política en su empeño por construir una sociedad sin
clases.
- La abolición de la propiedad privada. La dictadura del proletariado elimina la
institución de la propiedad privada, pilar del Estado liberal, socializando los
bienes y los medios de producción social, "expropiando a los expropiadores", y
estableciendo finalmente la propiedad colectiva, gestionada totalmente por el
Estado.
- La planificación económica. Al pasar los medios de producción social a manos
del Estado socialista desaparece la iniciativa privada y la libre competencia
mercantil. Corresponde por tanto al Estado determinar qué, cuánto y cuándo se
va a producir; quién lo va a producir, es decir, la división del trabajo; y cómo se
a distribuir lo producido, es decir, la distribución social de la riqueza. El Estado
se convierte en el representante y depositario de los intereses de la sociedad.
- La destrucción del Estado. Tras un período de duración indeterminada se
conquistará la sociedad comunista autogestionada, el "paraíso socialista", reino
utópico de la libertad, en el que la ausencia de clases sociales y la eliminación
de la propiedad privada harán finalmente innecesaria la existencia del Estado.
Lo cierto es que en los países en los que después de las respectivas revoluciones se
instauró el comunismo (la antigua URSS, países del este de Europa, China, Cuba …),
tras la toma de poder, los partidos comunistas socializaron los medios de producción,
eliminaron la propiedad privada, suprimieron las libertades que llamaban
despectivamente “burguesas” e impusieron un control ideológico y político total de la
sociedad que en algunos casos dio lugar a un estado fascista totalitario en el que un
partido único se hizo con el Estado usándolo para imponer un control total de la
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sociedad basado en el terror, es el caso de la URSS de Stalin y la Camboya de Pol Pot
(Pol Pot fue el principal líder de los Jemeres Rojos que instauró un régimen fascista y
muy cruento en los años 70 y que ha pasado a la historia como el principal responsable
del genocidio camboyano), entre otros, estados fascistas como lo fueron el Tercer Reich
alemán y el fascismo italiano de Benito Mussolini.
Como alternativa frente a los excesos de los movimientos comunistas surge la
socialdemocracia que defiende:
- La vía reformista hacia el socialismo mediante la participación de los obreros
y las clases explotadas en la política de los Estados
- Las instituciones políticas democráticas
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de la voluntad general, a la que todos, gobernantes y gobernados, están
sometidos. Dejamos claro este punto pues también las dictaduras modernas y
los regímenes totalitarios, con doctos y dóciles juristas a su servicio, podrían
alegar a su favor ser el imperio de la ley, podrían aducir que su poder está
reglado por el Derecho (que el mismo dictador crea) y sometido a normas
jurídicas (ídem). Eso también es Derecho (ilegítimo, injusto) y también es
Estado (dictatorial, totalitario), pero no Estado de Derecho. Lo que en definitiva
diferencia, pues, de manera más radical y sustancial al Estado de Derecho es ser
el imperio de la ley como expresión de la voluntad popular.
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formulada y garantizada por el Derecho.
Como vemos, este modelo de Estado constituye el modelo político del mundo
occidental y responde a la necesidad de incluir políticas sociales y de favorecer la
participación ciudadana en el marco de las democracias liberales. En su dimensión
económica supuso la aceptación de la economía de mercado y en su dimensión social,
supuso la intervención del Estado (contraria a las políticas más liberales) en aquellos
asuntos considerados fundamentales para la vida de los ciudadanos y para la
preservación de las instituciones y bienes públicos. Su logro más señalado fue el
denominado estado de bienestar.
Sin embargo, con el fin de la denominada Guerra Fría, coincidente con la caída del
muro de Berlín en 1989 y la desaparición de la Unión Soviética, el estado de bienestar
entra en crisis. La globalización, caracterizada por la expansión planetaria del sistema
de producción capitalista y del liberalismo económico, permitirá una proyección
verdaderamente internacional de este modelo de Estado pero al mismo tiempo minará
las bases sociales sobre las que se funda. Es decir se expande el modelo de economía de
mercado y el liberalismo económico pero no el modelo social de Estado.
El debate sobre si el Estado debe o no ocuparse de los asuntos sociales e intervenir
en el mercado es un debate que sigue abierto. Aquellos que se oponen al
intervencionismo del Estado en asuntos económicos o para garantizar ciertos servicios
sociales critican al Estado social porque produce un
- aumento de la burocracia y
- una disminución de la iniciativa individual que vuelve a los ciudadanos
sujetos pasivos a la espera de que el Estado resuelva sus problemas.
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reducido a las tareas del “vigilante nocturno”, un Estado “mínimo”, que proteja a los
ciudadanos de la violencia, el robo y el incumplimiento de los contratos.
Por su parte el filósofo, Jürgen Habermas (1929), sostiene que el Estado moderno es
un producto y un factor de supervivencia del capitalismo. Afirmó en los años 70 que
ese Estado no podría proteger a los ciudadanos de los peores excesos de las crisis en la
economía capitalista porque su capacidad para recolectar las rentas necesarias para
apoyar los programas de bienestar era limitada. Ello implicaría que la legitimidad del
Estado quedaría también limitada pues limitada quedaba su capacidad para proteger a
los ciudadanos y esta es la tarea fundamental del Estado social de derecho.
3. MODELOS DE DEMOCRACIA
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asuntos públicos. Modelo inspirado en la democracia ateniense, en la que no
sólo los ciudadanos tenían el derecho de participar en los asuntos de la polis,
sino también la obligación de hacerlo, en él se sustituye el modelo
parlamentarista, propio de las democracias representativas, por un modelo en el
que el conjunto de los ciudadanos, reunidos en Asamblea, discute, y decide las
medidas políticas a adoptar. El problema fundamental del modelo directo
consiste en que su realización en sociedades tan complejas y masificadas como
las actuales no parece posible. A esta dificultad, sus defensores responden de
distintas maneras. Abogan, sobre todo, por la posibilidad de hacer un uso
político de las tecnologías de la información, que permita adoptar decisiones
conjuntas sin la intermediación de representantes. Los detractores de la
democracia directa consideran, sin embargo, que ese uso masivo de las
tecnologías de la comunicación, así como el carácter prácticamente instantáneo
de la información, eliminaría el necesario componente deliberativo que debe
acompañar la toma de decisiones.
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- Debe existir libertad política para que los ciudadanos puedan participar en todo
lo referente al gobierno del Estado
- Los individuos que gobiernan son elegidos por los ciudadanos y son sus
representantes
- Existen mecanismos que garantizan que gobiernen los representantes de la
mayoría de los ciudadanos
- Puesto que la democracia se basa en la regla de la mayoría deben existir
mecanismos para garantizar los derechos de las minorías
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son: el derecho a la vida y a la propiedad, la libertad de pensamiento y expresión, la
libertad de asociación y prensa, a un juicio justo.
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