1

C A P I T U L O I

NORMAS GENERALES Y ADMINISTRACIÓN

1.- FINALIDADES

I. 1.1. ASUNTOS REGLADOS POR EL CÓDIGO

Las disposiciones del reglamento de edificación se aplicarán por igual a las propiedades
públicas y privadas y alcanzan a los asuntos que se relacionan con :
• La construcción, modificación, demolición, remoción e inspección de edificios,
estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas, electromecánicas, térmicas e
inflamables o parte de ellas, incluyendo los terrenos en que se asistirán y el
espacio que los rodea.
• Al uso y mantenimiento de Edificios, estructuras e instalaciones con carácter
complementario de lo que en la materia esté dispuesto en el Reglamento de
Edificación.

Serán igualmente de aplicación las disposiciones del Reglamento de Edificación a

aquellos asuntos que, sin estar enunciados en I.1.1., estén tratados en el mismo.

I. 1.2. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS PROPIETARIOS, PROFESIONALES,

CONSTRUCTORES Y EMPRESAS.

Un propietario, profesional, constructor o empresa que por el solo echo de estar

comprometida en los alcances de este reglamento, conocen las responsabilidades que se
deriven de su aplicación.
Compete asimismo al propietario, profesional, constructor o empresa cumplir con los
preceptos de este reglamento y tratar personalmente todos los asuntos que requieran su
concurso, no debiendo limitarse a firmar la documentación correspondiente al expte. de
obra. El responsable de la documentación es el profesional y a falta de éste el propietario.

I. 1.3. OBLIGACIONES DE SOLICITAR AUTORIZACIÓN

Todas las entidades públicas y privadas y propietarios particulares tienen la obligación de

solicitar el permiso correspondiente a los ítems enumerados en 1.1..-
Las solicitudes especificarán el objeto y la ubicación del inmueble, el nombre y domicilio
del propietario, y el nombre y domicilio del usuario cuando se trate de un permiso de uso y
locación.
La documentaciones técnicas prescriptas se presentarán firmadas por el propietario y los
profesionales que correspondan, con arreglo a las disposiciones de este reglamento.

I. 1.4. IDIOMA NACIONAL Y SISTEMA MÉTRICO DECIMAL

Todos los documentos que se realicen con el presente reglamento serán escritos en idioma Nacional,
salvo tecnicismos sin equivalencias en nuestro idioma.
Cuando se acompañen antecedentes o comprobantes de carácter indispensable redactados en idioma
extranjero, éstos tendrán su respectiva traducción al idioma Nacional.
Esta obligación no comprende a las publicaciones o manuscritos presentados a títulos informativos.
Así mismo es obligatorio el uso del sistema métrico decimal.

I . 1.5. ACTUALIZACIÓN E INTERPRETACIÓN DEL CÓDIGO

A fin de evitar dificultades que puedan resultar de la interpretación del código, para
subsanar eventuales deficiencias que puedan producirse en el transcurso del tiempo, la
Comisión Municipal del código de Edificación determinará o estudiará todos los casos
correspondientes proponiendo todas las modificaciones y actualizaciones que estime
necesarias.
Toda modificación a determinados artículos del presente Código se redactará íntegramente
para reemplazar a los artículos sustituidos respetando la ordenación del texto. Las
modificaciones y actualizaciones se llevarán a cabo con intervención de la Comisión del
Código de Edificación y mantenimiento inalterable en todos los casos la continuidad de su
articulado.
La Dirección de Obras Privadas constituye la primera instancia para la interpretación del
Código de Edificación. Por vía de apelación entenderá en ella el Departamento Ejecutivo
previo informe de la Comisión del Código de Edificación.-

I 1.6. CASOS NO PREVISTO EN EL CÓDIGO

Para los casos no previstos en el Código de Edificación será de aplicación subsidiaria el

Código de Edificación de la ciudad de Rosario, en la medida que ello no se oponga a otras
disposiciones de aquel.-
 2

I. 1.7. COMISIÓN DEL CÓDIGO DE EDIFICACIÓN

La Comisión del Código de Edificación será presidida por el Secretario de Obras Públicas
y Servicios Municipales o su representante y estará además integrado por:
• El Director de Obras Privadas.
• El Director de Planeamiento.
• El Jefe de División de Estudios y Proyectos de la Dirección de Planeamiento.
• El Jefe de División de Catastro de la Dirección de Obras Privadas.
• El Fiscal Municipal.
• Un Delegado de la Asociación de Profesionales de la Ingeniería de Rafaela (A.P.I.).

I. 1.7.1. ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DEL CÓDIGO DE EDIFICACIÓN

Son atribuciones de la Comisión del Código de Edificación:

a) Dictar el Reglamento de su funcionamiento.
b) Intervenir en todo caso de apelación a la interpretación que haga del Código de
Edificación, la Dirección de Obras Privadas, como asesora del Departamento
Ejecutivo.
c) Proponer las actualizaciones al Código de Edificación al Departamento Ejecutivo, a
solicitud de terceros o de oficio, en la medida en que la experiencia lo haga necesario.
d) Crear las normas complementarias que fueren necesarias para la aplicación del
Código de Edificación.

2.- TRAMITACIONES

I. 2.1. DE LOS TRABAJOS QUE REQUIEREN PERMISO

La ejecución de cualquiera de los trabajos que se mencionan a continuación requieren el

correspondiente permiso. Su solicitud se efectuará en las condiciones que especifique
este Código y el pago de los derechos se realizará de acuerdo a lo que establezca la
Ordenanza Impositiva vigente.
a) Construcciones nuevas de edificios.
b) Ampliar, refaccionar o modificar lo ya existente, salvo lo estipulado en el Art. I.2.2.
c) Renovar o refaccionar estructura de techos.
d) Modificar fachada.
e) Instalar vitrinas, toldos, carteles, marquesinas y toda otra instalación que requiera
estructura resistente.
f) Construir o ampliar tumbas, tumbines y panteones.
g) Ejecutar demoliciones.
h) Efectuar instalaciones de ascensores y montacargas.
i) Construir alcantarillas.

I. 2.2. DE LOS TRABAJOS QUE REQUIEREN AVISO

La ejecución de los trabajos que se mencionan a continuación requieren solamente

comunicación del propietario dirigida al Director de Obras Privadas:
a) Construir veredas.
b) Instalar vitrinas, toldos, carteleras y anuncios que no requieran estructuras por sus
dimensiones o aspectos.
c) Refaccionar los panteones, tumbas, tumbines individuales existentes.
d) Cualquier tipo de trabajo no incluido en el Art. I.1.1. cuya realización demande una
valla provisoria para ocupar la acera con materiales y/o andamios.

Los trabajos se efectuarán en las condiciones especificadas por este Reglamento, y el

pago de los derechos se hará de acuerdo lo establezca la Ordenanza Impositiva vigente.

I. 2.3. DE LOS TRABAJOS QUE NO REQUIERE PERMISO NI AVISO DE OBRA

La ejecución de los trabajos que se mencionan a continuación no requieren permiso previo

ni aviso de obra y no pagarán la tasa retributiva de Servicios por Obra Privadas, ni se
abonará la tasa de Sellado Municipal siempre que para su realización no resulte necesario
instalar en la acera, depósitos de materiales, cercos o andamios.
a) Cambiar el material de cubierta de techos.
b) Ejecutar solados.
c) Ejecutar cielorrasos.
d) Ejecutar revoques interiores, revestimientos o trabajos similares.
e) Refaccionar aceras.
f) Limpieza y pintura en general.
g) Renovación de la carpintería.
h) Vidriería.
 3

I. 2.4. DE LA DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR

Para los trabajos que se detallen a continuación deberá presentarse la siguiente

documentación.

I. 2.4.1. CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN, REFACCIÓN O MODIFICACIÓN DE OBRAS

a) Solicitud reglamentaria dirigida al Director de Obras Privadas y donde conste:

- Ubicación del inmueble.
- Nombre, apellido y domicilio del o de los propietarios.
- Nombre, apellido y domicilio del proyectista o del conductor de la obra.
- Número de Catastro Municipal del inmueble.
- Croquis de ubicación y medidas del lote con la distancia a una de las
esquinas.
- Objeto de la obra a realizarse.
- Ocupación de la vía pública (plazo en días de terminación de la obra).
- Fecha de presentación de la solicitud.
- Firmas del o de los propietarios, proyectista, conductor y contratista de la
obra.
b) Planos del proyecto: 1 (una) tela o vegetal y 2 (dos) copias de acuerdo al Art. I.3.
c) Certificación de Línea Oficial y nivel en los casos que el tipo de obra así lo requiera y
donde conste la fecha de otorgamiento y firma de recepción.
d) Solicitud de numeración cuando el tipo de obra así lo requiera dirigida al Director de
Obras Privadas y donde conste:
- Fecha de presentación de la solicitud.
- Nombre y apellido de o de los propietarios.
- Firma del o de los propietarios.
e) Solicitud de Certificado Final de Habilitación de obra y donde conste ídem Inc. d).
f) Plano aprobado por el Colegio Profesional correspondiente de la Pcia. De Santa Fe
(Ley 4114) y la que correspondiera o en su defecto la boleta de depósito que acredita
la cumplimentación de dicha Ley.
g) En los casos en que la obra no sea destinada a vivienda, debe encontrarse
previamente aprobada la solicitud de Zonificación de acuerdo al Reglamento de
Zonificación.
h) Comprobante de libre deuda de la Dirección de Rentas; informe de dominio de
Catastro Municipal y constancia de que el propietario o el profesional interviniente no
adeuda multas por construcción.

I. 2.4.2. CASOS ESPECIALES: VISACIÓN PREVIA

Cuando el profesional requiera la Visación Previa de los planos la misma podrá recabarse
ante la Dirección de Obras Privadas. A tal efecto se presentará la documentación técnica
completa por duplicado quedando archivada una copia en la Oficina de Obras Privadas;
otra copia será entregada al profesional con el sello “VISACIÓN PREVIA” “NO HABILITA
PARA CONSTRUIR”.

I. 2.4.3. PARA MODIFICACIONES DE OBRAS EN EJECUCIÓN

Cuando en una obra en construcción deban introducirse modificaciones se considerarán

los siguientes casos:
a) Modificaciones de importancia que alteren fundamentalmente el proyecto original.
b) Modificaciones y/o ampliaciones que aumenten la superficie cubierta, teniéndose en
cuenta la importancia del nuevo local.
c) Modificaciones de poca importancia, entendiéndose como tales aquellas que son
complementarias del proyecto original.
En los casos a) y b) previo a la ejecución de las modificaciones, deberá elevarse a la
Dirección de Obras Privadas, comunicación y plano Conforme a Obra los que se
agregarán al expediente original.
En ambos casos deberán presentarse los planos de acuerdo a lo estipulado en el Art.
I.2.4.1. b).
El incumplimiento de la presentación implicará considerar la construcción, sin permiso,
haciéndose pasible el propietario o conductor de la obra de las sanciones que establece
este Código.
Para el caso c) y cuando las modificaciones no impliquen un aumento de la superficie
original se presentará un plano Conforme a Obra con la planta definitiva de la construcción
a realizar, el que se adjuntará al expediente existente.

I. 2.4.4. PARA DEMOLICIÓN DE EDIFICIOS

a) Solicitud reglamentaria según Art. I. 2.4.2. – a).

 4

b) Plano de demolición: 1 (una) tela o vegetal y 2 (dos) copias (solo en el caso de

demolición parcial).
c) Compromiso de construir el cerco reglamentario correspondiente y refacción de la
vereda en el caso de haber sido deteriorada.
I. 2.4.5. PARA CONSTRUCCIÓN DE TUMBAS Y TUMBINES

a) Solicitud reglamentaria según Art. I. 2.4.1. –a) agregando el valor de la obra.

b) Croquis en el caso de que la Dirección de Obras Privadas lo estima necesario.

I. 2.4.6. EDIFICACIÓN POR ETAPAS

Cuando el edificio sea ejecutado por etapas será obligatorio establecerlo claramente en
los planos, debiendo presentarse la documentación completa de la parte a construir y los
planos generales de estructura de todo el edificio.

I. 2.5. DE LAS TRAMITACIONES

El legajo completo, formado por los documentos necesarios para tramitación, será
presentado a la Dirección de Obras Privadas de la Municipalidad para su aprobación y la
liquidación de los derechos respectivos.

I. 2.5.1. PLAZOS PARA LA APROBACIÓN

Se establecen los siguientes plazos para la aprobación de la documentación presentada,

cuando esta satisfaga las exigencias de este Código:
a) 10 días hábiles para obras de hasta 500 m2.
b) 20 días hábiles para obras de mayor superficies.
c) Cuando sea necesario la intervención de otras Direcciones, se ampliará el plazo a
razón de 7 días hábiles por c/u de las Direcciones intervinientes.
d) El Director de Obras Privadas, excepcionalmente podrá fijar, a la presentación de la
documentación, un plazo mayor de los indicados en los apartados anteriores cuando
las características de la misma así lo justifique.
e) Si vencidos los plazos fijados, no se hubiere acordado la aprobación para iniciar la
obra proyectada, el Director de Obras Privadas deberá iniciar dentro de las 48 horas y
a pedido del recurrente, la investigación correspondiente.
f) La iniciación del trámite habilita al interesado, previa notificación del constructor o
empresa constructora, a ejecutar preparación del terreno, instalación del obrador y
demolición si la hubiere, antes del pago de los derechos.
g) Los plazos estipulados no interrumpen desde la fecha de cualquier notificación que se
efectúe al interesado por problemas en la documentación, hasta la comparencia del
mismo.-

I. 2.5.2. EXPEDIENTES OBSERVADOS

Si la documentación presentada no se ajustara en un todo a las Reglamentaciones del

presente Código, la Dirección de Obras Privadas indicará al profesional interviniente las
falencias existentes, otorgándole un plazo de 20 días hábiles contados a partir de la fecha
de su notificación para subsanar los errores o completar el trámite.
Si dentro del plazo de 20 días hábiles y sin causa justificada el profesional no regularizara
la situación de un expediente observado, se dará cuenta al propietario y se aplicarán al
profesional las sanciones correspondientes.

I. 2.5.3. PLAZOS PROVISORIOS

Si habiendo vencido los plazos fijados en el Art. I. 2.5.1. no se hubiera otorgado aún el
respectivo permiso de construcción, el interesado puede solicitar al Director de Obras
Privadas un permiso provisorio. La Dirección de Obras Privadas puede otorgar también
permisos provisorios, a pedido del interesado y siempre que medien circunstancias que lo
justifiquen, antes de finalizar los plazos fijados en el Art. I. 2.5.1.
El otorgamiento de permisos provisorios, en estas condiciones está sujeto al informe de la
Oficina de Rentas y al pago de las Tasa de Sellados Municipales que establézcala
Ordenanza Impositiva vigente.
Sin el cumplimiento de este requisito no tiene valor y se lo considerará no otorgado.
Los permisos provisorios son válidos únicamente dentro del plazo que en cada caso fije la
Dirección de Obras Privadas, debiendo renovarse al finalizar el mismo y si es que aún no
fue regularizada la situación del referido expediente.
Los permisos provisorios se otorgarán sin perjuicio de disponer la demolición o
modificación de lo ejecutado, o la suspensión de los trabajos sin previo aviso.
El permiso provisorio será otorgado, en todos los casos, por el Director de Obras Privadas
 5

o por el Jefe de Departamento de Obras Privadas.

I. 2.5.4. PLAZO PARA EL PAGO DE LOS DERECHOS

Los derechos de construcción son a cargo del propietario; una vez liquidado el mismo,
será citado, debiendo abonarlos en la Dirección de Rentas o en el lugar que se destine
para tal fin dentro de los 30 días hábiles de la notificación.

I. 2.5.5. FALTA DE PAGO DE LOS DERECHOS

Cuando no se hubieren pagado los derechos liquidados y se hubieren comenzado los

trabajos no autorizados, éstos se paralizarán, y el cobro podrá gestionarse por vía de
apremio Judicial, sin perjuicio de la penalidad que correspondiere aplicar.

I. 2.5.6. ENTREGA DE DOCUMENTOS APROBADOS

Una vez pagados los derechos que correspondiere, la Dirección de Obras Privadas
entregará al propietario o al profesional interviniente, los documentos que le pertenezcan.

I. 2.5.7. INICIACIÓN DE LA OBRA

Ninguna obra puede iniciarse antes de haberse abonado los respectivos derechos de
construcción, y haber sido entregada la documentación aprobada correspondiente al
propietario, salvo los casos en que hubiere sido otorgado un permiso provisorio.

I. 2.5.8. DESISTIMIENTO DE LA OBRA

Se considerará desistido el propósito de ejecutar una obra en los siguientes casos:

a) Cuando el propietario manifieste por escrito que desiste de la ejecución de la obra.
b) Cuando los derechos no son abonados dentro del plazo establecido en el Art. I.2.5.4.
En estos casos la Oficina de Obras Privadas liquidará los derechos que correspondan en
concepto de trámites de Oficina y una vez abonados los derechos archivará el expediente
colocado en todas la fojas (incluso planos originales y copias) el sello “OBRA DESISTIDA”

I.2.5.9. DEVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS DE CONSTRUCCIÓN

El propietario que firma la documentación de la “Obra Desistida” puede solicitar la

devolución de los derechos de construcción que hubiere pagado.
En la misma forma puede proceder el constructor con respecto a los derechos de
ocupación de la vía pública que hubiere abonado.
En ambos casos la devolución puede solicitarse por nota dirigida al Director de Obras
Privadas y el reintegro se efectuará por Tesorería, previa deducción del 50% en concepto
de gastos de Administración.

I. 2.5.10. CADUCIDAD DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN

El permiso de construcción se considerará caduco cuando las obras no hubieren

comenzado dentro del plazo de un año, a contar desde la fecha en que fuera concedido
por la Dirección de Obras Privadas.
Pasando este plazo deberá solicitarse nuevamente el permiso y abonar los derechos de
revisión de planos y actualización de las tasas retributivas de Servicios de Obras Privadas.
El expediente correspondiente será archivado debiendo cruzarse todas la fojas, inclusive
los planos originales y copias con el sello “PERMISO CADUCADO”.
Ante causas convenientemente justificadas por los propietarios la Dirección de Obras
Privadas otorgará nuevos plazos para la iniciación de la obra, y siempre que se solicite
antes del vencimiento fijado.

I. 2.5.11. OBRAS PARALIZADAS

Cuando los trabajos permanezcan paralizados durante 1 (un) año la Dirección de Obras
Privadas, de oficio o ante comunicación del propietario o profesional, dejará constancia en
el expediente del estado en que se encuentran los trabajos, declarándolos paralizados
dando notificación de ello al propietario y al profesional, los que quedan librados de
responsabilidad frente a la Municipalidad siempre que el estado de seguridad de la obra lo
permita y no existan infracciones imputables a ellos. El expediente se archivará
cruzándose las fojas y planos originales y copias con el sello “TRABAJOS
PARALIZADOS”. La Municipalidad se desliga de toda reclamación que pudiera suscitarse
entre propietario y profesional.
 6

I. 2.5.12. ARCHIVO DE LOS EXPEDIENTES

Finalizada la obra, otorgado el Certificado Final de Habilitación y cumplidas las

formalidades referentes a la valuación de la propiedad, el expediente será archivado en la
Dirección de Obras Privadas.

I. 2.5.13. COPIAS DE ORIGINALES DE PLANOS ARCHIVADOS Y DE CERTIFICADOS DE

FINAL DE OBRA

A solicitud del propietario o profesional la Dirección de Obras Privadas dispondrá la

ejecución de copias heliográficas o fotocopias y la extensión de un duplicado del
Certificado Final de Habilitación de Obra; estas copias serán entregadas previo pago de
las respectivas tasas retributivas que establezca la Ordenanza Impositiva y dentro del
plazo que establezca la Dirección de Obras Privadas.