Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ru/
Содержание
Введение
1. Понятие, значение и принципы дицензирования РФ
2. Виды предпринимательской деятельности, подлежащие лицензированию
2.1 Правовые основы лицензирования
2.2 Виды деятельности, требующие особого порядка лицензирования
3. Порядок получения и приостановления действия лицензии субъектов РФ
3.1 Порядок получения лицензии
3.2 Основания и порядок приостановления действия и аннулирование
лицензии
Заключение
Список использованной литературы
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
1
Спектр Е.И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. - М.: Юстицинформ,
2007.
Размещено на http://www.allbest.ru/
изделия, коньяки (бренди), кальвадос, вино виноградное, вино плодово-
ягодное и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта,
произведенного из пищевого сырья, более полутора процентов от объема
единицы алкогольной продукции.
Тогда возникает вопрос: какая деятельность подлежит лицензированию,
а какая нет. В Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2001г №128-ФЗ по этому поводу выделяется ряд
критериев. В соответствии с Законом к лицензируемым видам деятельности
относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой
нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и
безопасности государства, культурному наследию народов Российской
Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными
методами, кроме как лицензированием.
Таким образом, деятельность подлежащая лицензированию - это прежде
всего такая деятельность, которая грозит нанесением ущерба нравственного
или физического гражданам или угрожает безопасности государства2.
При осуществлении лицензирования, государство в лице надлежащих
органов руководствуется рядом принципов:
- защита свобод, прав, законных интересов, нравственности и здоровья
граждан, обеспечение обороны страны и безопасности государства;
- обеспечение единства экономического пространства на территории
РФ;
- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности и
единого порядка лицензирования на территории Российской Федерации;
- гласность и открытость лицензирования;
- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.
Таким образом, лицензирование - это инструмент используемый
государством в лице полномочных органов, для защиты непосредственно
2
Гущин А.В. Лицензирование предпринимательской деятельности // Вестник МГИУ. - 2003. - Выпуск N 3. -
С. 78.
Размещено на http://www.allbest.ru/
интересов граждан и самого государства.
В Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2001г №128-ФЗ определено, что лицензия - это
специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности
при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,
выданное лицензирующим органом юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю.
В юридической литературе отмечается, что в российском
законодательстве о лицензировании на различных этапах его развития
лицензия рассматривалась как3:
1) документ (п. 1 Порядка ведения лицензионной деятельности,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N
1418);
2) право (ст. 2 ФЗ № 158 от 25.09.1998г «О лицензировании отдельных
видов деятельности»);
3) юридический факт в форме соответствующего решения (ч. 3 п. 1 ст.
49 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 №146-ФЗ
(далее ГК РФ))4.
Лицензирование как гражданско-правовой институт ведет начало с
"доперестроечных времен", поэтому стадии его правового регулирования
необходимо рассматривать в историческом развитии.
В советском праве лицензирование выполняло в основном функцию
государственного контроля над экспортом и импортом товаров и
расходованием валютных средств. С началом перестройки институт
лицензирования вышел на качественно иной уровень. Так, после принятия
Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предприятия,
независимо от формы собственности, приобрели право осуществлять любые
3 Воронов А.В., Трофименко И.Н. Некоторые проблемы лицензирования // Юридический мир. - 2008. - N 12.
- С. 29.
4 Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 24.02.2010)
Размещено на http://www.allbest.ru/
виды деятельности, не запрещенные законом, во всех сферах и отраслях
народного хозяйства. При этом отдельные виды деятельности предприятия
могли осуществлять только на основании специального разрешения
(лицензии).
Постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 492 "О
полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных
образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных
видов деятельности" был утвержден примерный порядок лицензирования
отдельных видов деятельности на территориях краев, областей, автономных
образований, городов федерального значения и Перечень видов деятельности,
лицензируемой на данных территориях. Этим Постановлением органам
исполнительной власти краев, областей, автономных округов, автономной
области, городов федерального значения было предоставлено право
осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности согласно
установленному перечню.
В свою очередь, во исполнение данного Постановления и правовых
актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления
стали активно принимать муниципальные правовые акты, регулирующие
отношения по применению лицензирования на подведомственных им
территориях. В результате такого активного правотворчества возникла угроза
бесконтрольного расширения перечня видов деятельности, подлежащих
лицензированию.
Одним из основных законов, установивших принципиальные положения
применения такого режима, как лицензирование, стал Гражданский кодекс
Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ было установлено, что
перечень видов деятельности, которыми предприниматели могут заниматься
только при наличии лицензии, определяется федеральным законом.
Результатом стало принятие Федерального закона «О лицензировании
отдельных видов деятельности» №158 от 25.09.1998г, который закрепил
перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Размещено на http://www.allbest.ru/
В настоящее время основным нормативным актом, устанавливающим
перечень лицензируемых видов деятельности и регулирующим порядок
предоставления лицензии является Федеральный закон «О лицензировании
отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ.
Размещено на http://www.allbest.ru/
2. Виды предпринимательской деятельности, подлежащие
лицензированию
5
Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от
29.12.2010)
Размещено на http://www.allbest.ru/
пространства на территории Российской Федерации в соответствии с
определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней
политики государства утверждает Положения о лицензировании конкретных
видов деятельности; определяет федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности;
устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать
им осуществление части своих полномочий. Таким образом, лицензирование
может осуществляться федеральными органами государственной власти, а
также органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с
Конституцией РФ и федеральными законами. Постановлением Правительства
РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от
26.01.2006г. № 45 утвержден перечень федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих лицензирование; перечень видов деятельности,
лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной
власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов
деятельности.
В ст.7 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов
деятельности" от 08.08.2001г №128-ФЗ» (ред. от 29.12.2010) решается и
проблема действия лицензии в пространстве. Деятельность, на осуществление
которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной
власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
может осуществляться на всей территории Российской Федерации.
Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена
лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может
осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при
условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов
Размещено на http://www.allbest.ru/
соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок
установлен Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 45.
Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется
органами исполнительной власти субъектов РФ, утвержден этим же
постановлением. К ним относятся:
1) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
2) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов;
Перечень конкретных органов исполнительной власти,
осуществляющих лицензирование соответствующих видов деятельности,
утверждается каждым субъектом РФ самостоятельно. Однако проекты
положений о лицензировании конкретных видов деятельности,
осуществляемой органами исполнительной власти субъектов РФ,
разрабатываются федеральными органами исполнительной власти -
МинпромЭнерго России с участием органов исполнительной власти субъектов
РФ.
Таким образом, "лицензионное" законодательство Российской
Федерации включает:
- Конституция Российской Федерации ;
- Гражданский Кодекс Российской Федерации (части первая, третья,
четвертая)
- Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (ред. от 29.12.2010);
- Постановления Правительства РФ о лицензировании отдельных видов
деятельности;
- правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющих лицензирование;
- законодательство субъектов Российской Федерации;
- нормативные акты органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, изданные в рамках их полномочий.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Лицензионное законодательство - это относительно новая
развивающаяся сфера публичного права в общей системе разрешительного
регулирования в Российской Федерации
В условиях новых форм экономических (рыночных) отношений,
стремительного роста техногенной промышленности, экологической угрозы,
нарастания социальной конфликтности, приоритетной задачей государства
стало создание новых, адекватных общественному состоянию правовых
институтов и механизмов, обеспечивающих безопасность граждан, законность
публичных отношений и устойчивый порядок в государстве. И к таким новым
правовым институтам, отвечающим современным требованиям публичных
отношений в Российской Федерации, с бесспорным основанием относится
лицензирование.
6
Хуторецкий Р. Лицензирование в гражданском праве // Право и жизнь. - 2010. - N 29
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федерации, получивший лицензию на право заниматься этой деятельностью.
Федеральная регистрационная служба организует выдачу, а ее
территориальные органы выдают лицензии на право нотариальной
деятельности.
Закон Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1(ред. от 30.11.2011)
«Об организации страхового дела в Российской Федерации» регулирует
вопросы лицензирования деятельности субъектов страхового дела, определяя
специальный субъектный состав (орган страхового надзора, страховщики,
страховые брокеры), исчерпывающий перечень документов, необходимых для
получения лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного
страхования, а также их дополнительных видов, перестрахования, взаимного
страхования, страховой брокерской деятельности. В целях проверки
полученной информации орган страхового надзора вправе направлять в
организации запросы в письменной форме о предоставлении (в пределах их
компетенции) информации, касающейся документов, представленных
соискателем лицензии.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке
ценных бумаг» (ред.от 01.07.2011);, все виды профессиональной деятельности
на рынке ценных бумаг осуществляются на основании лицензии, выдаваемой
федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг
лицензируется тремя видами лицензий: лицензией профессионального
участника рынка ценных бумаг, лицензией на осуществление деятельности по
ведению реестра, лицензией фондовой биржи.
Лицензирование внешнеэкономических операций регулируется
несколькими нормативными актами. Так, Федеральный закон от 08.12.2003 N
164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности» (ред. от 11.07.2011) определяет условия лицензирования в
сфере внешней торговли товарами, при соблюдении которых лицензия
становится основанием для экспорта и (или) импорта отдельных видов
Размещено на http://www.allbest.ru/
товаров. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске
товаров таможенными органами Российской Федерации. Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации через свои
территориальные органы может выдавать участникам внешнеторговой
деятельности три вида лицензий: разовую, генеральную и исключительную.
Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»
(в ред. от 29.06.2004 N 58-ФЗ) определяет, что внешнеэкономические
операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и
технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных
видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию
Российской Федерации в случаях, если это необходимо для обеспечения
безопасности государства или выполнения международных обязательств
Российской Федерации, подлежат лицензированию. Лицензии на
осуществление внешнеэкономических операций выдаются специально
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области
экспортного контроля.
Приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской
Федерации подлежит лицензированию на основании статьи 9 Федерального
закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 05.04.2011);. Исключение
составляет приобретение оружия и патронов к нему государственными
военизированными организациями. Лицензии на приобретение оружия и
патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений
граждан Российской Федерации.
Использование результатов интеллектуальной деятельности
регулируется ч. IV Гражданского кодекса Российской Федерации от
18.12.2006 N 230-ФЗ ред. от 24.02.2010 (далее - ГК РФ). Особенность
лицензирования указанного вида деятельности заключается в том, что,
согласно ст. 1235 ГК РФ, функцию лицензии здесь выполняет лицензионный
договор, заключаемый между обладателем исключительного права на
результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации
Размещено на http://www.allbest.ru/
(лицензиаром) и лицензиатом. Лицензиат может использовать результат
интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации только в
пределах тех прав и теми способами, которые предусмотрены лицензионным
договором. Срок, на который заключается лицензионный договор, не может
превышать срок действия исключительного права на результат
интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации. В случае,
когда в лицензионном договоре срок его действия не определен, договор
считается заключенным на пять лет, при этом в случае прекращения
исключительного права лицензионный договор также прекращается. Статьи
1236, 1239 ГК РФ предусматривают три вида лицензионных договоров
(лицензий): простая (неисключительная), исключительная, принудительная.
Специфика лицензирования использования орбитально - частотных
ресурсов и радиочастот для осуществления теле- и радиовещания заключается
в самом предмете лицензирования. Так, согласно п. 2 Постановления
Правительства РФ от 01.02.2000 N 88 «Об утверждении Основных положений
государственной политики в области распределения, использования и защиты
орбитально-частотного ресурса Российской Федерации и Положения о
государственном регулировании допуска и использования иностранных
систем спутниковой связи и вещания в информационном
(телекоммуникационном) пространстве Российской Федерации», защита
орбитально-частотного ресурса Российской Федерации и управление его
использованием являются одной из важнейших областей деятельности
государства, связанной с экономическими и социальными аспектами развития
страны, обеспечением президентской и правительственной связи, нужд
обороны, безопасности, охраны правопорядка, а также хозяйственной
деятельности юридических и физических лиц на территории Российской
Федерации. Однако в информационное (телекоммуникационное)
пространство Российской Федерации на основании решений Государственной
комиссии по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по
связи и информатизации могут быть допущены иностранные системы
Размещено на http://www.allbest.ru/
спутниковой связи и вещания, прошедшие международную координацию в
рамках Международного союза электросвязи, и пользователи. При этом
создание и развитие наземной инфраструктуры, а также организация
предоставления услуг связи на территории Российской Федерации относятся
к компетенции российских операторов, получивших в установленном порядке
лицензии на осуществление указанной деятельности, выдачу которых
производит Министерство Российской Федерации по связи и
информатизации. В такой лицензии в обязательном порядке должны быть
определены требования о предоставлении безусловного приоритета всем
сообщениям об угрозе жизнедеятельности на земле, в море, воздухе и
космическом пространстве, о неотложных мероприятиях в области обороны,
безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации, а также
сообщениям о крупных авариях, катастрофах, эпидемиях и стихийных
бедствиях. Лицензия дает право оператору связи после проведения
сертификации оборудования и получения разрешения Службы
государственного надзора за связью в Российской Федерации на
использование рабочих частот и эксплуатацию начать предоставление услуг
электросвязи.
Лицензирование использования природных ресурсов, в силу их
многообразия, также осуществляется целым рядом нормативных актов. Так,
согласно Федеральному закону от 24.04.1995 N 52-ФЗ «О животном мире»
(ред. от 21.11.2011г), пользование животным миром осуществляется
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании
лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и
зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной
территории и акватории, а гражданам выдаются именные разовые лицензии на
добычу определенного количества объектов животного мира в определенном
месте или на конкретный срок. Долгосрочную лицензию на пользование
животным миром выдает специально уполномоченный государственный
орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию
Размещено на http://www.allbest.ru/
использования объектов животного мира и среды их обитания на основании
решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях
соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование
недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при
соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ «Об
использовании атомной энергии» (ред. от 19.07.2011), разрешения (лицензии)
на право ведения работ в области использования атомной энергии выдаются
эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим
работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии
органами государственного регулирования безопасности. В разрешении
(лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии
должны быть указаны владелец разрешения (лицензии), требования и условия,
необходимые для обеспечения безопасности при ведении работ, и срок
действия разрешения (лицензии).
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в
соответствии Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992
N 3266-1(ред. от 02.02.2011г), Федеральным законом от 26.08.1996 N 125-ФЗ
«О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ред. от
03.12.2011г), Положением о лицензировании образовательной деятельности,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
18.10.2000 N 796 и нормативными правовыми документами Министерства
образования и науки России.
Положение о лицензировании образовательной деятельности,
утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796,
устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности по
Размещено на http://www.allbest.ru/
программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)
образования, дополнительного образования детей, профессиональной
подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего,
послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного
профессионального образования, осуществляемой образовательными
учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими
профессиональную подготовку образовательными подразделениями
организаций.
Особенностью процесса лицензирования образовательной деятельности
является проведение экспертизы, устанавливающей соответствия условий
осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем
лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных
норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов. По результатам проведенной экспертизы принимается решение о
выдаче лицензии.
Особенности лицензирования деятельности инвестиционного фонда,
деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми
инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами,
деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов,
регулируются Постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 N 744. В
названном нормативном акте определяются особые лицензионные требования
и условия осуществления вышеперечисленных лицензионных видов
деятельности, специальный перечень документов, необходимых для
получения лицензии
лицензирование предпринимательский юридический
Размещено на http://www.allbest.ru/
3. Порядок получения и приостановления действия лицензии субъектов
РФ
7
Гущин А.В. Лицензирование предпринимательской деятельности // Вестник МГИУ. - 2008. - Выпуск N 3. -
С.295
Размещено на http://www.allbest.ru/
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от
08.08.2001г №128-ФЗ (ред. от 29.12.2010), который соискатель лицензии
намерен осуществлять.
К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются8:
- копии учредительных документов (с представлением оригиналов в
случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке)
- для юридического лица;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за
рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении
лицензии.
В зависимости от специфики деятельности в положении о
лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено
представление иных документов, подтверждающих соответствие соискателя
лицензии установленным лицензионным требованиям и условиям.
Так, например, для получения лицензии на производство лекарственных
средств, соискателям лицензии, наряду с документами предусмотренными
выше придется предоставить, следующие документы:
- перечень лекарственных средств, которые соискатель лицензии готов
производить;
- описание основных технологических процессов, обеспечивающих
качество лекарственных средств;
- согласие органов местного самоуправления на размещение
производства лекарственных средств на соответствующей территории;
- копии документов, свидетельствующих о наличии у соискателя
лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемой
деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином
законном основании зданий, помещений и оборудования;
- копии выданного в установленном порядке санитарно-
8
Малахов С.А. Лицензирование деятельности в механизме государственного регулирования - Волгоград,
2007.
Размещено на http://www.allbest.ru/
эпидемиологического заключения о соответствии производства
лекарственных средств требованиям санитарных правил;
- копии документов, подтверждающих соответствующую
лицензионным требованиям и условиям квалификацию специалистов,
ответственных за производство, качество и маркировку лекарственных
средств.
Но требовать от соискателя лицензии представления иных документов,
не предусмотренных Федеральным законом РФ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 08.08.2001г №128-ФЗ и иными
федеральными законами и положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности, не допускается.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы
в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия
которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов
направляется соискателю лицензии.
Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности
сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных
соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку
возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и
условий.
На стадии рассмотрения документов о выдаче лицензии осуществляется
лицензионный контроль (ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности») в форме проверки:
— полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии,
содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и
документах;
— возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных
требований и условий в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
До настоящего времени органы, осуществляющие лицензирование,
выносили решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче только на
Размещено на http://www.allbest.ru/
основании той информации, которую им представлял соискатель. Проверка
представленной информации была только правом, но не обязанностью
лицензирующих органов9.
Теперь проверка проводится путем сопоставления таких сведений со
сведениями из единого государственного реестра юридических лиц или
единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Лицензирующий орган получает соответствующую информацию в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, от федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей.
Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об
отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней
со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к
нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом
лицензирующего органа.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя
лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в
предоставлении лицензии. Основанием отказа в предоставлении лицензии
является:
- наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
- несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или
используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, проводится в
течение трех дней после представления соискателем документа,
подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии.
Если лицензиат в течение трех месяцев не уплатил лицензионный сбор, то
9
. Багандов А.А. Особенности осуществления лицензирующими органами правореализующей деятельности
и лицензионный контроль // Законодательство и экономика. - 2009. - N 1.
Размещено на http://www.allbest.ru/
лицензирующий орган, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать.
По заявлению соискателя лицензии или лицензиата в отношении
отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в
целях защиты имущественных прав и законных интересов граждан, может
применяться упрощенный порядок лицензирования. Он возможен при
условии заключения соискателем лицензии или лицензиатом договора
страхования гражданской ответственности либо при наличии у лицензиата
сертификата соответствия осуществляемого им лицензируемого вида
деятельности международным стандартам в отношении лицензирования
следующих видов деятельности: эксплуатация пожароопасных
производственных объектов; деятельность по реставрации объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры); перевозки морским
транспортом грузов; перевозки внутренним водным транспортом грузов;
перевозки воздушным транспортом грузов; перевозки железнодорожным
транспортом грузов, грузобагажа; транспортировка грузов (перемещение
грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям
общего пользования, за исключением уборки прибывших грузов с
железнодорожных выставочных путей, возврата их на железнодорожные
выставочные пути; погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к
опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, на
железнодорожном транспорте; деятельность по осуществлению буксировок
морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя).
При упрощенном порядке лицензирования соискатель не представляет
документы, подтверждающие его соответствие лицензионным требованиям.
Срок рассмотрения документов сокращен до 15 дней. Переход на упрощенную
систему носит уведомительный характер. В последующем лицензиат
освобождается от плановых проверок выполнения им лицензионных
требований и условий лицензирующим органом.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение упрощенной процедуры лицензирования, обусловлено общей
тенденцией снижения контроля за предпринимательской деятельностью и
необходимостью исключения дублирования государственных функций, ведь
наличие договора страхования ответственности или сертификата соответствия
определенным требованиям предполагает, что требования, предъявляемые к
лицу при получении лицензии, также выполняются.