1

INFORME DE LA DELEGACIÓN DE POBLACIÓN AFECTADA POR EL VIH

ANTE EL MECANISMO DE COORDINACIÓN DE PAÍS BOLIVIA (MCP-B)

De: Delegación Población Afectada por el VIH ante el Mecanismo de Coordinación

País Bolivia (Violeta Ross, Delegada Titular), Willan Montaño (Primer
Suplente) y José Espinal (Segundo Suplente).

A: Sector Constituyente Población Afectada por el VIH (Personas con VIH de toda
Bolivia)

Periodo del informe: Junio a diciembre 2019

1. ELECCIÓN DE LA DELEGACIÓN

La Delegación de Población Afectada por el VIH (Violeta Ross, Delegada Titular), Willan Montaño (Primer
Suplente) y José Espinal (Segundo Suplente), fue elegida por el sector constituyente el 8 y 9 de junio de
2019 en la ciudad de La Paz. Esta gestión dura dos años.
 2

2. ASAMBLEA DEL 4 Y 5 DE JULIO DE 2019

El Mecanismo de Coordinación de País Bolivia (MCP-B), no tuvo mucha actividad en el segundo semestre
de 2019. Se realizó una asamblea el 4 y 5 de julio a mucha insistencia de la sociedad civil, especialmente
de la Población Afectada por el VIH. En esta asamblea se eligió a la Directiva del MCP-B, cuya Presidencia,
por el principio de alternancia, correspondía a la Sociedad Civil.

Sin embargo en la Asamblea, el bloque gubernamental con el apoyo de la sociedad civil de Tuberculosis y
Malaria eligió a la ex Ministra de Salud (Gabriela Montaño) como Presidenta del MCP-B, sin que ni siquiera
se encuentre presente en la sala.

En esta Asamblea los Programas Nacionales de VIH, Tuberculosis y Malaria rindieron un informe del
avance en la ejecución de actividades y la Delegación dela Población Afectada por el VIH realizó muchas
preguntas sobre el avance en las actividades del Programa Nacional de VIH, las mismas se encuentran en
la siguiente foto:
 3

Asimismo se preguntó al Programa Nacional de Tuberculosis sobre la composición de le delegación del

MCP-B que fue a Ginebra, el costo de la misma, el tiempo y los resultados de esa visita, se pidió a la Jefa
del Programa Nacional de Tuberculosis que explique cuál era la situación antes y después de la misión. No
todas las preguntas tuvieron respuesta, por lo cual decidimos pedir la información en una carta enviada
al Fondo Mundial. A esta Asamblea asistieron Violeta Ross, Willan Montaño y José Espinal.

3. SOLICITUD DE INFORMACIÓN AL FONDO MUNDIAL

La Delegación de Población Afectada por el VIH solicitó al Fondo Mundial que se aclare toda la información
referente a la delegación del MCP-B que viajó a Ginebra a terminar la propuesta de Tuberculosis.

Se preguntó por qué la misión duró diez días, cuál fue el costo de la misma y de dónde salieron los
recursos, cómo se compuso la delegación y por qué no asistió ninguna representación de VIH,
especialmente en consideración de las actividades TB VIH.

El Fondo Mundial respondió en una carta y explicó que la composición de la delegación fue decidida por
el MCP-B, que el costo de la misión fue de 40.000 dólares americanos los cuales se descontaron de la
subvención actual de Tuberculosis que concluye en diciembre de 2019 y que el resultado final de la vista
fue la aprobación de la Nota Conceptual de Tuberculosis. Informó que el Fondo Mundial sugirió algunos
nombres y/o cargos pero que el MCP-B tomó la decisión final; informó que la ausencia del Vicepresidente
del MCP-B, en ese entonces (Julio Cesar Aguilera de la Población Afectada por el VIH), se debió a un
problema de visa.

4. DENUNCIAS AL FONDO MUNDIAL

La Delegación de la Población Afectada por el VIH denunció al Fondo Mundial la violación del Reglamento
del MCP-B, señalando que se había violado el principio de alternancia y que la Presidencia del MCP-B
seguía siendo del Ministerio de Salud, eligiendo a una persona que ni siquiera estaba presente en la
Asamblea en el momento de la elección.
 4

Igualmente denunciamos el conflicto de interés en los miembros del Comité de Monitoreo Estratégico
delegados por el sector gubernamental, ya que en el caso de los tres Programas Nacionales (VIH,
Tuberculosis y Malaria) eran parte de los mismos programas que tenían que ser monitoreados.

5. NOTA DE PRENSA SOBRE VIOLACIÓN DEL REGLAMENTO DEL MCP

Con el objetivo de lograr la buena gobernanza, el Fondo Mundial tiene requisitos y uno de ellos es que
dentro del gobierno del MCP, se respete el principio de la alternancia entre el Estado y la Sociedad Civil.
Este principio está reflejado en el Reglamento del MCP-B pero se hizo a un lado en la elección del 4 de
julio de 2019.

Como no hubo respuesta a los reclamos sobre la elección de la Directiva sin respetar el Reglamento,
realizamos una nota de prensa sobre lo acontecido en el MCP-B, ya que se ponía en riesgo el
financiamiento de Tuberculosis, tal como señalaba la carta del Fondo Mundial.

6. ASAMBLEA VIRTUAL DEL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2019

A mucha insistencia de la sociedad civil, inclusive con cartas enviadas a la Directiva elegida el 4 y 5 de julio,
el MCP-B organizó una Asamblea Virtual donde los dos principales puntos eran preparar la respuesta a
una carta del Fondo Mundial en la cual señalaba que el MCP-B no había cumplido su propio Reglamento
y en consecuencia, se ponía en riesgo la subvención de Tuberculosis la cual aún no estaba firmada.

El otro punto principal era la revisión de los Términos de Referencia del Coordinador de Monitoreo
Estratégico sobre el cual la Delegación de Población Afectada por el VIH pidió que no sea dependiente del
Ministerio de Salud como estaba descrito, ya que este cargo era de monitoreo y por eso era importante
que sea independiente de todas las instancias que serían monitoreadas.

Sobre lo hablado en esta Asamblea Virtual, la Delegación de Personas Afectadas por el VIH pidió por carta
una copia del acta, la cual no obtuvo respuesta por parte del MCP-B ni de su directiva. A esta Asamblea
solamente pudo conectarse Violeta Ross.

7. ASAMBLEA DEL 10 DE DICIEMBRE DE 2019

La Asamblea del 10 de diciembre se organizó por el pedido de varios miembros del MCP-B de la sociedad
civil, considerando el cambio de Ministro de Salud en Bolivia (ocasionado por el cambio de gobierno). Esta
asamblea fue convocada con anticipación de cuatro días hábiles.

En esta Asamblea se volvió a explicar el funcionamiento del MCP-B, a pesar que todos los miembros
tuvieron un proceso de inducción por lo cual se supone que conocían qué es el MCP y en qué consisten
las subvenciones de cada enfermedad.

Luego se procedió a las elecciones de la Directiva pero se planteó la figura de una “sucesión”, es decir,
que la Vicepresidencia asuma la Presidencia en razón del cambio de Ministro de Salud. La Asamblea
analizó esta posibilidad y fue apoyada por los delegados del sector gubernamental que suman el 50% de
los votos del MCP-B y los delegados de sociedad civil de Tuberculosis y Malaria.

Los delegados de la Población Afectada por el VIH y Vulnerable al VIH no apoyaron la propuesta de la
sucesión; al contrario, nuestra Delegación advirtió que el Fondo Mundial observaría ese proceso y solicitó
que se haga una elección nueva y se modifique el Reglamento como se había acordado en el la Asamblea
Virtual. Sin embargo, se procedió a la votación sobre las opciones y el bloque gubernamental con el apoyo
 5

de la sociedad civil de Tuberculosis y Malaria votó por la sucesión, lo cual se ve reflejado en el acta donde
se evidencian ocho votos en favor de la sucesión y dos votos a favor de la nueva elección, los cuales
correspondían a las Delegaciones de Población Afectada por el VIH y Delegación Vulnerable al VIH.

Cabe resaltar que esta Directiva elegida por “sucesión” no fue reconocida por el Fondo Mundial por
segunda vez, ya que esta figura de la sucesión ni siquiera existe en el Reglamento del MCP.B. Este aspecto
fue comunicado en una carta del Fondo Mundial dirigida al MCP-B.

Acerca de esta última carta del Fondo Mundial, la Delegación de Población Afectada por el VIH volvió a
enviar una carta al MCP-B pidiendo la realización urgente de una Asamblea, ya que la carta del Fondo
Mundial contiene varios aspectos de análisis importante, por ejemplo sugiere el uso de apoyo técnico
para llevar al MCP-B a través de los cambios necesarios para lograr ser un mecanismo con buena
gobernanza. A la fecha de envío de este informe, el MCP-B no ha dado respuesta a nuestro pedido urgente
de realización de Asamblea.

Nuestra Delegación ha hecho énfasis anteriormente en la debilidad estructural del MCP-B al ser una
instancia que NO permite la verdadera participación de la sociedad civil porque el sector gubernamental
suma el 50% de los votos, haciendo notar que todos los delegados son parte del Ministerio de Salud, con
lo cual, ni siquiera existe participación intersectorial. Esta es una de las razones por las cuales nuestra
Delegación pedía el cambio del Reglamento del MCP-B donde se analice otro mecanismo para asegurar
una participación más equitativa de la sociedad civil y del Estado intersectorialmente y no solamente con
la participación del Ministerio de Salud.

Otros aspectos tratados en la Asamblea del 10 de diciembre, fueron la presentación de la Secretaria

Técnica del Ministerio de Salud (Lic. Ruth Barral) para el MCP-B, la cual trabajaría en las oficinas del
Programa Nacional de VIH.

Asimismo se procedió a la revisión de los Términos de Referencia del Coordinador de Monitoreo

Estratégico, al respecto, nuestra Delegación por segunda vez recalcó la necesidad que este cargo sea
independiente del Ministerio de Salud. Se conformó un comité de revisión de las hojas de vida de los
postulantes. El comité está compuesto por cuatro personas: Carola Valencia (por el sector
gubernamental); Willam Montaño (por VIH), Paola Pinto (por Tuberculosis) y Ximena Pérez (por Malaria).

La Delegación de Población Afectada por el VIH solicitó que se agilice la instalación de los equipos de
GenXpert en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Trinidad ya que estos equipos permiten la realización
de los exámenes de Carga Viral que son muy importantes para las personas con VIH.

La población de Malaria dio lectura a una carta donde acusaron de discriminación a la población de VIH,
carta que no ha sido entregada a nosotros.

Debido a que la convocatoria para la Asamblea del 10 de diciembre, se hizo con anticipación de cuatro
días hábiles solamente, únicamente pudo asistir Willan Montaño, Violeta Ross no pudo estar presente
debido a compromisos asumidos anteriormente y José Espinal no pudo llegar a La Paz por causa de los
itinerarios complicados que fueron gestionados por el MCP-B.

Como seguimiento a la Asamblea del 10 de diciembre, la Delegación de Población Afectada por el VIH
solicitó ver la ejecución de los Sub Receptores y del Programa Nacional de VIH con recursos del Fondo
 6

Mundial y obtuvimos esta información. Es preocupante que la ejecución del Programa Nacional de VIH a
fines de 2019, apenas llega al 53%.

Es cuanto informamos al Sector Constituyente de las Personas con VIH de Bolivia.

Violeta Ross, Delegada Titular Población Afectada por el VIH 70678041 graciavioleta@gmail.com

Willan Montaño, Primer Suplente, Población Afectada por el VIH 72745974 willmonfer@hotmail.com

José Espinal, Primer Suplente, Población Afectada por el VIH 71114211 espinaljose924@gmail.com