Вы находитесь на странице: 1из 243

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

Учреждение Российской академии наук


Институт Дальнего Востока РАН

К.В. Асмолов

Политическая
культура
КОРЕИ

Москва
ИДВ РАН
2009
УДК 32/001(519.3/.5)
ББК 66.053(5Коо+5Кор)
А 90
Рекомендовано к печати
Ученым советом ИДВ РАН ВСТУПЛЕНИЕ
Рецензенты:
д.и.н. Л.С. Переломов, к.и.н. В.П. Ткаченко Данная монография посвящена анализу формирования на
Корейском полуострове современной политической культуры, ее
традиционных корней и ее трансформации в новейшее время под
Асмолов, К.В. влиянием изменения общественной ментальности.
А 90 Корейская политическая культура: Традиции и транс- Чем важна и интересна эта книга, которую автор старался
формация / К.В.Асмолов. – М.: ИДВ РАН, 2009. – 484 c. ориентировать не только на специалистов-востоковедов, но и на
ISBN 978-5-8381-0168-6 более широкий круг читателей? Актуальность исследования под-
тверждают как минимум пять причин.
Во-первых, еще никто в нашей стране не рассматривал сов-
Книга посвящена истории и развитию политической культуры ременную политическую культуру Кореи не с точки зрения про-
современной Кореи. На обширном материале автор прослеживает тивопоставления двух государств, имеющих противоположные
формирование политической культуры в КНДР и РК, обращая вни- социально-политические системы, а с точки зрения места конфу-
мание на их общность, продиктованную единым конфуцианским цианской традиции в административной системе и политической
культурным субстратом, и тенденцию национального субъективизма, культуре КНДР и РК и поиска в них общих элементов, базирую-
направленную на преобразование заимствованных извне идеологи- щихся на конфуцианских идеях.
ческих установок применительно к местным условиям. Выполнен Изучению влияния традиции Дальнего Востока на совре-
структурный анализ элементов политической культуры и обществен-
менные формы политической культуры в странах СВА в нашей
ной ментальности двух корейских государств, исследована трансфор-
стране уделялось и уделяется большое внимание (достаточно от-
мация традиционной системы под влиянием изменившейся междуна-
метить целую серию материалов исследователей из Института
родной обстановки конца ХХ – начала ХХI в. и прослежено влияние
этих процессов на ход межкорейского диалога и стабильность в АТР. Дальнего Востока РАН, в первую очередь Л.С. Переломова и
Книга предназначена как для научной аудитории, включая сту- М.Л. Титаренко), однако корейское направление в этом потоке
дентов-востоковедов и политологов, так и для широкого круга чита- занимает куда более скромное место.
телей, интересующихся затронутыми в ней проблемами. Во-вторых, изучение роли, которую сыграла конфуцианская
составляющая в формировании корейских государств, важно не
только для Кореи, но и для исследования процесса адаптации за-
падной демократии в странах третьего мира вообще. Особенно это
ISBN 978-5-8381-0168-6 УДК 32/001(519.3/.5) касается взаимодействия этой модели демократии с традициями
ББК 66.053(5Коо+5Кор) Дальнего Востока, ибо элементы политической культуры данного
региона достаточно четко противостоят тем ценностям, которые
© Асмолов К.В., 2009 сейчас принято называть «общечеловеческими». В этом смысле
© ИДВ РАН, 2009 книга должна быть интересна не только востоковедам, но и поли-

3
тологам широкого профиля, ибо Южная Корея является одним из предостеречь от некоторых ошибок, которые уже совершены там.
немногих примеров успешного перехода из числа развивающихся Потому те, кто задумывается о судьбах нашей Родины по служеб-
стран в развитые. Потому интересно, какие ценности вестерниза- ному ли долгу или по велению сердца, могут найти в этой книге
ции присутствуют в современном обществе РК, как именно они очень много примеров для размышлений.
сопрягаются с традицией и как они повлияли на «корейское эко- Представляется, что российским ученым, большая часть ко-
номическое чудо». торых сформировалась в советское время, значительно проще за-
В-третьих, не так много у нас исследований командно-ад- ниматься изучением авторитарных систем, чем представителям
министративных систем «со структурной точки зрения», а те ра- Запада. У них есть определенная возможность анализировать эту
боты, которые касались Кореи, затрагивали только КНДР, при систему не только снаружи, но и изнутри, отталкиваясь от собс-
этом эмоции (и просеверокорейские, и антисеверокорейские), твенного опыта.
как правило, преобладали над объективной оценкой фактов. Здесь, пожалуй, стоит сделать некоторое «методологическое
Попытки всерьез рассмотреть то, как и за счет чего Ким Ир Сену отступление». «Политическая культура» – термин, определить
удалось создать систему, которая в период своего «расцвета» могла который достаточно сложно. В политологических энциклопедиях
претендовать на звание «идеальной антиутопии», за счет чего она он занимает место где-то посредине между «культурой» и «поли-
продолжает существовать до сих пор и каковы общие принципы тической системой». С его помощью описываются типы поведе-
формирования и эволюции систем такого типа вообще, почти не ния, системы ценностей индивидов и социальных групп, формы и
предпринимались не только у нас, но и за рубежом. процедуры, в рамках которых происходит принятие и реализация
В-четвертых, зная основы национального характера и той политических решений. Социально-экономическая и институци-
среды, в которой воспитывался политический деятель, прогнози- ональная жизнедеятельность общества также не остается вне поля
ровать его политическое поведение значительно проще. Ибо не- внимания.
редко то, что кажется нам в поведении корейских политиков про- Начав заниматься этой проблематикой, автор исходил из
явлением «нелогичности» и «непредсказуемости», на самом деле того, что многие элементы политической системы и политичес-
суть плод наших попыток «проверить их гармонию принятой у нас кой культуры в целом являют собой отражение общественной
алгеброй». ментальности. Идеи рождаются в сознании людей, и перестройка
Понимание корейской политической культуры имеет важное системы невозможна без перестройки их сознания. Политическая
значение и при попытках просчитать реакцию КНДР, поведение культура как комплекс правил, факторов и стереотипов поведения
представителей которой в наибольшей степени отражает старую тра- в нашем понимании суть проекция менталитета на общественную
дицию, и при рассмотрении вопросов, связанных с грядущим объ- деятельность и потому определяет как основной набор форм и
единением страны: в какие сроки и по какой модели оно возможно; методов политической деятельности, так и особенности функци-
какие проблемы политического и социально-психологического пла- онирования государственного/бюрократического аппарата или
на с этим связаны и каковы пути их возможного разрешения. любой иной сложно организованной структуры.
В-пятых, очень многие элементы корейской истории чрезвы- Пройдемся по структуре книги. Первая глава является своего
чайно важны для изучения именно в нашей стране. Сейчас, когда рода историческим очерком проблемы, все остальные посвяще-
Россия и Республика Корея проходят похожие этапы обществен- ны «поэлементному» анализу отдельных компонентов корейской
ного развития, определенное сходство проблем переходного пери- политической культуры, общественной ментальности или коман-
ода от авторитаризма к демократии в РФ и РК делает этот аспект дно-административной системы. Каждый такой элемент системы
исследований особенно интересным. Изучение корейского опыта в рамках одной и той же главы рассматривается параллельно как
может послужить подспорьем в решении проблем нашей страны и на Юге, так и на Севере.
4 5
Перечень этих компонентов достаточно велик. Это структура английском и корейском языках, особенно за последние годы, – в
государственной власти и элементы организации администра- том числе большое количество малоизвестной у нас зарубежной
тивной системы (государственная структура и роль руководителя литературы на данную тему и богатые Интернет-ресурсы.
страны, политические партии, репрессивный аппарат и т.п.); ад- Конечно, лавинообразно растущий поток информации, осо-
министративная культура и бюрократическое поведение; социо- бенно по темам, затрагивающим текущий момент, не позволяет
культурные аспекты (государственная идеология, система обра- зафиксировать и переработать абсолютно все, даже если это все
зования, пропаганда, административная культура и т.п.). Уделено теоретически доступно автору. С этим связан также фактор неиз-
внимание и формам протеста против режима, и взаимодействию бежного морального устаревания части того, что пишется. Ведь
государственной системы с иными традиционными структурами есть достаточный временной разрыв между написанием любой
(семья, церковь, преступность и т. д.). работы* и ее изданием. На это необходимо всегда делать поправку,
Такая структура лучше позволяет понять, насколько в действи- когда хочется предъявить автору претензии за то, что он что-то не
тельности близки черты, скрывающиеся за различными фасадами учел или о чем-то не упомянул.
северного и южного режимов, насколько современные процессы Еще одно замечание касается применяемой в книге транс-
политической борьбы или образы политических лидеров соот- крипции. За исключением ряда устоявшихся традиций перевода
ветствуют традиционным канонам и насколько внедренные извне корейских имен, сложившихся начиная с 1950-х годов (вроде Ким
ценности или институты пропитались местным содержанием. Ир Сена, который в действительности Ким Иль Сон, или Ким
Каждая глава завершается анализом перемен – того, в каких Чен Ира, имя которого правильнее писать как Ким Чжон Иль),
направлениях меняются в каждой конкретной области полити- автор будет прибегать к транскрипции корейских имен, принятой
ческая культура и общественная ментальность КНДР и РК под в ИДВ РАН и предполагающей, в частности, написание их в три,
влиянием новых факторов и насколько последствия этого «внут- а не в два слога.
реннего раскола менталитетов» могут повлиять на развитие ситуа- Завершить это вступление автору хочется выражением глубо-
ции на полуострове как в политическом, так и в социальном пла- кой благодарности всем, у кого он учился. Всем, чьи труды, советы
не. Собственно социально-психологическим последствиям изме- или замечания помогли ему при написании этой книги. Всем мно-
нения традиционной политической культуры и связанным с этим гочисленным респондентам в разных странах, которые помогали
проблемам «ментального» плана посвящена специальная глава. ему осветить эту проблему с разных точек зрения. Персональное
К сожалению, в работе не всегда уделяется равноценное вни- спасибо хочется сказать преподавателям в ИСАА М.Н. Паку,
мание обоим корейским государствам. Хотя в некоторых случаях Ю.Н. Мазуру, Р.Ш. Джарылгасиновой, В.М. Моздыкову, А.А. Хан,
более подробно описывается ситуация в КНДР, большая часть ра- коллегам из ЦКИ ИДВ РАН, в особенности В.П. Ткаченко,
боты посвящена изучению ситуации в Республике Корея. Это про- А.З. Жебину, Р.В. Савельеву, С.С. Суслиной, Ким Ён Уну, а также
диктовано тем, что автор имел возможность поработать на Юге, В.Н. Дмитриевой, Л.С. Переломову, А.И. Мацегоре, В.В. Михееву,
но не был на Севере, и потому, говоря об РК, может опираться на Г.Б. Булычеву, А.Н. Ланькову, С.О. Курбанову, Т.М. Симбирцевой,
личные впечатления и достоверно известные ему факты, тогда как В.Саблину, Н. Бирюкову, А. Пастухову, Б. Юлину, О. Пироженко,
его представления о КНДР более опосредованы и опираются на Р. Казарьяну, Д. Кузнецову, Е. Штефану, Д. Самсонову, И. Кацу,
книжные знания, их анализ, анализ СМИ и чужой опыт. Д. Ли, Пак Хун Бэ, Чо Тэ Чжуну, Ким Хон Гыну, Ли Иль Гюну,
Что же касается источников, которые автор использовал по- Чан Гыну (он же М. Монахан), Лю Ён Ику, О Ён Илю, Ю Чхоль
мимо личных впечатлений и своих «полевых исследований», то он Чжону, Ли Чжон Вону, Ким Сон Доку, коллегам из университета
старался охватить максимум известной и доступной ему литерату-
ры и периодики по затронутым и смежным проблемам на русском, * Основная часть данного исследования выполнена в 2004–2007 гг. – К.А.

6 7
Ханъян Ю Се Хи, Ли Сын Чхолю, Кан Бон Гу, Ом Гу Хо, сотрудни-
кам и преподавателям Центра исследований безопасности в АТР
(Гонолулу, США), в том числе генералу Х. Стэкпоулу, А. Мансурову,
К. Бейкеру, Р. Халлорану, К. Джаспарро и Дж. Миллеру. Отдельная
благодарность матери автора В. Л. Асмоловой за моральную под- Глава 1
держку и большую помощь в подготовке этой книги.
ФОРМИРОВАНИЕ ТРАДИЦИОННОЙ
КОРЕЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И ОЧЕРК ЕЕ ОСНОВНЫХ ОСОБЕННОСТЕЙ

Ни одно разделение нации в ходе передела мира


после Второй мировой войны не было столь сомнительно, не-
нормально и искусственно, как разделение Кореи.
Грегори Хендерсон

Д о того как выполнить поэлементный анализ современной


корейской политической культуры и ее трансформации
в новейшие времена, рассмотрим историю вопроса с тем, чтобы
перед читателем сразу представала бы целостная картина развития
ситуации. Для этого вначале мы расскажем о том, как выглядел
традиционный, канонический вариант корейской политической
культуры и какие изменения происходили в нем под влиянием со-
бытий новой и новейшей истории.

Суть конфуцианского государства


Историки и политологи по-разному группируют характерные
черты корейской политической системы1, но они едины в том, что
она, безусловно, складывалась под влиянием традиции конфуциан-
ского культурного региона, наиболее характерными чертами кото-
рой были следующие.
Представления об идеальном Порядке и Гармонии связаны не
с горизонталью всеобщего равенства, а с вертикально организо-
ванной системой, выстроенной на каркасе иерархических взаи-
моотношений квазисемейного типа (начальник – подчиненный,
8 9
государь – подданные, отец – сын, муж – жена, старший брат – акцентируется не столько на страданиях народа в его правление,
младший брат и просто друзья, из которых только последнее сколько на том, к чему это правление привело страну3.
предполагает равенство в общении). Таким образом, лозунг «Все Вынужденное существование в рамках группы формирует
люди – братья!» имеет иное наполнение, поскольку абстрактное систему ценностей, основанную на превалировании общества
понятие «брат» отсутствует: есть братья старшие и братья млад- над человеком и коллектива над индивидом. Конфуцианская по-
шие. Требования полного равенства воспринимались как хаос и литическая культура исключает такие либеральные элементы по-
анархия, для недопущения которой следует идти на любые жер- литической традиции, как права личности, гражданские свободы,
твы. плюрализм и местную автономию, и относится к ограничению
Следует отметить, что канон иерархии накладывает обязан- индивидуальной свободы человека гораздо более спокойно, чем
ности на обе стороны 2. Младший обязан слушаться старшего, демократия западного толка.
старший обязан заботиться о младшем. Государственное устройс- Меритократия тоже является одной из главных составляющих
тво тоже воспринимается через призму семьи. С моральной точки конфуцианской политической культуры. На Дальнем Востоке ос-
зрения отношения между правящими кругами и населением пред- новным критерием для обретения власти было не аристократи-
ставляют собой взаимоотношения послушных детей и заботящих- ческое происхождение, а необходимый уровень духовных заслуг,
ся об их благе родителей. проявляющийся в эрудиции и образованности. Личные качества
Основной ценностью государства считаются стабильность и были важнее родовитости, и теоретически любой крестьянин мог
гармония. Поддержание таковых является более важной целью, сдать государственные экзамены и стать чиновником, из которых
чем индивидуальные блага отдельно взятого подданного, и обес- и состояла основа господствующего класса. Отсюда повышенное
печивается сильной центральной властью. Статус правителя ос- внимание к образованию 4 как средству самосовершенствования
новывается на принципе Небесного мандата. Эта концепция, раз- и способу подняться вверх по политической лестнице, а также –
работанная еще Мэн-цзы, утверждала, что право на управление упор на создание человека нового типа не столько через измене-
Поднебесной тот или иной клан получает по воле Неба в награду ние внешних условий, сколько через изменение его ментальности
за свою мудрость и моральные качества. Император подотчетен посредством политической индоктринации.
непосредственно Небу, которое выражает свое удовольствие или С этим же связано большее внимание к контролю сознания.
неудовольствие через природные явления или общее социальное Если для европейца, и особенно – американца, важно «право на
положение народа. В отличие от европейской доктрины «божьего мысль» (вспомним известное изречение Вольтера), то китайский
помазанника», легитимность правящего дома не вечна, и утратив- ответ на это – «правильное мышление», отражающее представле-
ший мандат правитель должен быть низложен и заменен более до- ния совокупного общественного блага, символом которого явля-
стойным, но от легитимной и достойной своего места династии ется «сборник высказываний», будь то труды Мэн-цзы или цитат-
Небо не отворачивается по определению, – и принципиальной ник Вождя.
оппозиции, деятельность которой направлена на изменение су- Важным моментом конфуцианской концепции государства
ществующего миропорядка, у носителя Небесного мандата быть является и то, что оно основано не на идее главенства закона, а
не может. на идее главенства достойных людей, которые управляют страной
Правитель как главный распределитель Благодати наделен сообразно своим высоким моральным принципам. Европейская
значительным количеством сакральных функций, но от него тре- концепция закона как сочетания прав и обязанностей отсутству-
буются решительные действия по ее насаждению. Именно поэто- ет, и судебная функция государства воспринимается как система
му мягкий и нерешительный правитель пользуется меньшим ува- репрессивных действий. Это очень четко видно даже по этимоло-
жением, чем жесткий и решительный диктатор, так как внимание гии: если латинское слово «юстиция» означает «справедливость»
10 11
и предполагает, что закон предназначен для установления спра- Здесь мы сразу отметим одну важную деталь. С формальной
ведливости или защиты прав личности, то орган, выполнявший точки зрения Корея была абсолютной монархией. Ее отличала бо-
сходные с Министерством юстиции функции в дальневосточной лее высокая централизация власти, чем в Японии до реставрации
государственной системе, именовался «Министерством наказа- Мэйдзи. Но власть вана как право «делать все, что угодно» была
ний» (кор. хёнбу). ограничена целым рядом факторов. Обычно среди них выделяют
Кстати, о «справедливости». И.А. Толстокулаков отмечает слабую легитимность, ограничивающие короля нормы социаль-
принципиальную разницу в содержании этого понятия в Европе и ного поведения, слабый контроль над ресурсами и политическое
на Дальнем Востоке. В конфуцианской парадигме понятия «спра- соперничество янбанских фракций. С моей точки зрения, веду-
ведливость» отсутствует идея социального равенства и равных щую роль играли первые два.
возможностей для всех, а этический аспект преобладает над соци- Под слабой легитимностью, в первую очередь, понимается то,
альным 5. То же самое касается понятий «долг», «совесть», «права», что корейский ван сам не имел Небесного мандата. Он считался
«обязанности» и т.п.6 вассалом китайского императора – единственного владельца это-
При этом значительную роль во взаимоотношениях человека и го мандата и получал от него инвеституру, каковая воспринима-
системы играет моральная заинтересованность. Стремление к по- лась как финальный этап легитимизации корейского правителя, а
лучению материальных благ любой ценой воспринимается с пре- не как документ, который приводил его к власти.
небрежением (в традиционной системе в табели о рангах торговец Отметим, что получение ваном инвеституры или лишение ее
стоял ниже крестьянина), а наиболее престижная работа не всегда никогда не было для Китая средством политического давления.
является наиболее высокооплачиваемой (как, например, партий- С практической точки зрения Корея была абсолютно независи-
ные должности в Советском Союзе). Оплата труда функционера мой в своей внутренней политике, и ван мог делать на своей тер-
системы осуществляется не столько в денежной форме, сколько ритории все, что угодно, при условии, что он контролирует ситуа-
в форме повышения статуса или привилегий, позволяющих ему цию внутри страны и не выказывает нелояльности по отношению
жить на более высоком уровне, чем тот, кто стоит на ступеньку к императору.
ниже. Такая регламентация часто встречается в дальневосточном Слабость вана как политического лидера заключалась и в том,
обществе, где в древности вообще устанавливались четкие рам- что, формально считаясь абсолютным монархом, он не был сво-
ки, указывающие, кто и во что должен одеваться, какого размера боден от конфуцианских норм поведения и был связан по рукам и
иметь дом и т.д. ногам серией обязательных ритуалов и предписаний. Возможность
кардинально менять что-то в государстве также была ограничена.
Ван не мог назначить или сместить чиновника без санкции ми-
Особенности национальной эндемики
нистерства чинов. Цензорат мог критиковать деятельность вана,
Безусловно, Чосон династии Ли, особенно в последние годы, секретариат – управлять содержанием его указов, и если с точки
историки считают наиболее неоконфуцианским государством. зрения ретивого конфуцианского чиновника правитель пренеб-
Однако корейская традиция имела несколько только ей одной при- регал нормами морали, дамоклов меч обвинения мог нависнуть
сущих характерных черт, отличавших ее от китайского канона. даже над ним. Таким образом, бюрократия не столько проводи-
Первой такой характерной чертой является более слабое, по ла в жизнь решения вана, сколько превращала его в собственного
сравнению с китайским, политическое лидерство корейского прави- пленника, хотя при этом формально монарх все же должен был
теля, из-за которого ван 7 был гораздо более стеснен в своих дейс- проявлять решительность.
твиях и не имел возможности реализовывать свою абсолютную Надо отметить и характерное для корейского конфуцианства 8
власть. явление, при котором почтительность (кит. сяо 9) стала считаться
12 13
более важной, чем верность (кит. чжун). В результате характерной струю. В результате способность правителя принимать самосто-
чертой корейского конфуцианства стал приоритет сыновней поч- ятельные решения была весьма ограниченной, а необходимость
тительности над верностью государю. Даже отношения государя дополнительного согласования влекла за собой весь комплекс
и подданных воспринимались как «сяо», при этом слабое поли- проблем, который всегда связан с коллективным руководством.
тическое лидерство корейского вана по сравнению с китайским Вторая черта – более высокий уровень корпоративности правя-
императором было не единственным следствием этого. Взгляд щего сословия. Круг людей, имевших доступ к большой политике,
на страну как на семью не способствовал укреплению вертикали был очень ограничен. Ян Сын Чхоль ссылается на статистические
власти, поскольку при сохранении иерархической системы «ближ- данные, которые говорят о том, что правящая элита составляла
ний круг» оказывался важнее, а это провоцировало регионализм, примерно 1% от общей численности населения 11. Силла и Корё
протекционизм, коррупцию и фракционную борьбу. были сословными государствами, и даже введение системы госу-
Слабость двора обусловливала и фракционную борьбу фео- дарственных экзаменов ситуацию не изменило. При династии Ли
дальных группировок. Уровень сложности феодальной интриги произошло окончательное слияние аристократов и чиновников.
при этом был невелик и сводился или к террору, или к физическо- Янбаны – результат такого слияния – превратились в закрытое со-
му уничтожению противников, или к писанию доносов, обвиня- словие и, несмотря на формальный меритократический принцип
ющих их в моральном разложении или неправильном понимании организации власти, монополизировали право занятия чиновни-
конфуцианских догм и очерняющих их, таким образом, в глазах чьих должностей, даже их незаконнорожденные дети от наложниц
правителя. Нередко фракционная борьба сопровождалась своего (кор. сооль) уже не относились к аристократии и не имели права
рода «фракционной близорукостью», при которой на первом мес- сдавать экзамены на чин.
те были не интересы страны, а обеспечение безбедного существо- Для того чтобы пробиться в этот узкий круг, личных связей
вания отдельно взятых фракций, ни одна из которых не была, од- было недостаточно, а прослойки, способной конкурировать с
нако, заинтересована в изменении всей структуры власти. Кроме аристократами, не было. В рамках традиционной политической
этого, фракционная борьба вынуждала бояться потерять свое мес- культуры не существовало ни харизматического лидера, способно-
то, что провоцировало желание выжать из своей должности мак- го подняться «из грязи в князи» только за счет личных качеств, ни
симум власти и доходов для себя. такого понятия, как «интеллигенция». Сидение в глуши и писание
Некоторые историки, в частности Г. Хендерсон 10, выделяют в трактатов было времяпрепровождением для тех, кто находился в
качестве особых обстоятельств не только фракционную борьбу, но опале и рассчитывал таким образом привлечь к себе внимание.
и более распространенный, чем в Китае, институт советников, ис- О судьбе незаконнорожденных отпрысков знатных фамилий
полнявших при правителе не только совещательную, но и направ- расскажем подробнее. Многие, наверно, помнят фильм «Хон Гиль
ляющую роль. Консультативный орган, состоящий из представи- Дон», повествующий об участи незаконнорожденного сына знат-
телей аристократии, под разными названиями существовал почти ного дворянина. Проблема таких детей была действительно очень
всегда. Традиция эта видна со времен Совета старейшин государс- важной и очень болезненной, и автор известного широкому чи-
тва Силла. Продолжение ее Г. Хендерсон видит в институте цензо- тателю «Сказания о Хон Гиль Доне» поплатился головой за это
рата династии Ли, а также в повышенном значении тех элементов произведение, которое было воспринято наверху как жесткая со-
бюрократической системы, чья задача состояла в обучении и на- циальная сатира. Хотя в действительности большинство незакон-
ставлении вана. Процесс принятия решений в бюрократической норожденных детей янбанов уходило не в разбойники или даос-
системе был коллегиальным и строился на консенсусе. Пожилым ские маги, а пополняли ряды так называемых «чунъин», что часто
сановникам отдавались престижные синекуры, которые позволя- переводят как «средний класс», хотя они составляли около 1% на-
ли им влиять на выработку решений, усиливая консервативную селения. Чунъин были врачами, переводчиками, юристами, и в ус-
14 15
ловиях конфуцианской системы играли роль как бы «технических Четвертой чертой автор назвал бы ослабленную роль военных,
специалистов», характер знаний которых имел меньший приори- которая была обусловлена как конфуцианским отношением к
тет, чем умение цитировать на память конфуцианские трактаты. войне (решать проблемы военными методами считалось мовето-
Однако по сравнению с аристократами они обладали гораздо бо- ном), так и невостребованностью армии в условиях той полити-
лее полезным для занятий политической деятельностью комплек- ческой стабильности, на фоне которой существовала династия
сом знаний. Вследствие этого они понимали значение прогресса Ли. Так как страна не испытывала постоянной военной угрозы, не
лучше, чем чиновники-аристократы. И когда страну, наконец, от- было необходимости поддерживать и постоянно высокий уровень
крыли, основная тяжесть контактов с иностранными дипломата- ее боеготовности.
ми и знакомства с достижениями иностранной культуры легла на
плечи именно сооль.
О предпосылках перемен
Бюрократический аппарат, структура которого не особо меня-
лась со времен Корё, был достаточно развит. Ли Ён Хо определяет Завершим анализ системы рассуждением о предпосылках
количество чиновников времен позднего периода династии Ли в демократии как способности народных масс активно влиять
14 тыс. человек12. Цифра эта кажется невысокой, но дело в том, на выработку политических решений или управление страной.
что чиновники редко удерживались на своих постах длительный Практически все историки отмечают, что обычные граждане в
срок. Г. Хендерсон приводит несколько примеров, из которых на- традиционной Корее выступали в роли пассивных объектов воз-
иболее ярким является тот, что за 518 лет правления династии Ли действия власти, не имеющих представления о политике или
губернатор Сеула назначался 1375 раз13, 5 сеульских градоначаль- желания участвовать в ней. Участие их в политическом процессе
ников были сняты в день назначения, 10 пробыли на этом посту всегда ограничивалось исполнением ими приказов государствен-
2 дня, а 11 – целых 3. Примерно такая же министерская чехарда ных чиновников, массовые, затрагивающие народ политические
была характерна для всех высших постов. Это было связано как с структуры типа партий отсутствовали, и единственным методом
практикой недоверия, так и с тем, что занявший хотя бы на месяц выражения недовольства оставалось крестьянское восстание как
престижный пост чиновник получал полный набор прав и приви- периодический выплеск наружу внутреннего недовольства и свя-
легий, связанных с полученным рангом, в том числе право зани- занного с этим насилия. Но и здесь обычно народные массы воз-
мать посты, для которых наличие этого ранга было обязательным. главляли совсем не представители народа.
Отсюда – желание властей «пропустить» через высшие должности Вооруженные мятежи «местного значения» обычно возникали
как можно больше дворян, дав им, таким образом, возможность не в центре, а на периферии и редко были направлены на карди-
подтвердить свой привилегированный статус. нальное изменение всей системы. Чаще всего главной мишенью
Третьей чертой можно назвать внешнюю зависимость, преуве- народного недовольства были местные чиновники, которые су-
личенную тягу к копированию внешних образцов и определенное ществовали в основном за счет поборов, а их произвол никак не
упование на помощь сюзерена. В традиционной Корее таким сюзе- ограничивался. Как правило, целью мятежа было своего рода при-
реном, безусловно, был Китай. Однако после воцарения в Китае влечение внимания центральных властей к местным проблемам.
маньчжуров в стране распространилось мнение, что именно Корея Правительству такая ситуация была даже удобна, так как в случае
теперь является местом, где сохранилась истинно конфуцианская восстания гнев масс обрушивался на конкретных лиц, которых
традиция. В результате Корея стала своего рода заповедником ста- обычно сразу же убивали. После этого, соответственно, власти
рины. Тем не менее, эта черта будет очень важна для нас при ана- объявляли, что, поелику непосредственных виновников притес-
лизе дальнейшего развития событий, когда после открытия стра- нений покарали, а на большее мятежники не замахиваются, всем
ны у нее появились новые «образцы для подражания». повстанцам, кроме особо отъявленных бунтарей, объявляется про-

16 17
щение. Более массовые крестьянские выступления были обычно знаков появился в РК не так давно, и потому стоит задуматься,
связаны с внешними вторжениями или стихийными бедствиями и вкладывают ли европейцы и корейцы одинаковый смысл в одни
являлись не столько действиями, направленными на захват влас- и те же понятия.
ти, сколько служили реакцией на внешний раздражитель. Сделаем в связи с этим отступление и коснемся того, как пов-
Сделаем замечание и о «развитии капитализма в Корее». лияло на традиционную ментальность региона иероглифическое
С точки зрения автора, корейская буржуазия не представляла со- письмо вообще. Плюсом письма такого типа является то, что
бой какой-либо самостоятельной силы. Хотя марксистские исто- текст, написанный иероглифами за тысячу лет до нашей эры, мо-
рики периодически поднимали вопрос о зарождении капитализ- жет быть прочитан нашим современником, ибо за это время мог-
ма в феодальной Корее, неоконфуцианская политическая модель, ли трансформироваться начертания знаков, но не их значение.
принижающая роль купцов и меркантильные мотивы деятельнос- Иероглифы подобны цифрам или математическим символам:
ти, в целом препятствовала скорой модернизации общества без «2+2=4» на разных языках звучит по-разному, но стоит написать
внешнего воздействия. это арифметическое действие и его содержание будет ясно всем.
Не забудем, что в правление династии Ли ряд коммерческих Таким образом, передача информации во времени была гораздо
функций, в том числе внешняя торговля, лежали на плечах бю- более сохранной, ибо в процессе последовательного перевода с
рократического аппарата, что препятствовало созданию буржу- одного языка на другой любой текст искажается.
азии как класса 14. В конце XIX в. Корея не имела ни больших Но тут мы подходим к главному минусу иероглифического
городов, живущих в основном торговлей, ни класса/прослойки письма – рано или поздно число иероглифов стабилизируется,
коммерсантов. Это не означает, что купцов не было вообще, но и принципиально новые знаки появляются крайне редко. Там,
зарабатывание денег торговлей было проблемой, и даже сами де- где в несимвольном языке можно было бы просто дать транс-
ньги намеренно изготовлялись очень тяжелыми и не удобными крипцию, в символьном приходится подбирать комбинацию
для ношения. Стоящая за этим конфуцианская идея заключалась примерно подходящих по смыслу знаков, вынужденно превра-
в том, что если бы они были легче, жадным людям было бы удоб- щая «автомобиль» в «самодвижущуюся телегу». Происходит под-
нее их копить15. становка смысла, и принципиально новое понятие воспринима-
ется не как что-то кардинально новое, а как новая комбинация
старых знаков.
Влияние иероглифического письма на традиционную
Когда же речь идет о философских понятиях, найти пра-
ментальность региона и связанные с ним сложности вильный символ для их обозначения еще сложнее. Характерным
в восприятии заимствованных понятий примером такой подстановки смыслов является слово «демокра-
Перед тем, как продолжить рассказ и поговорить о том, как в тия» (кор. минджу). Два иероглифа, взятых для его обозначения
традиционный субстрат начали внедряться элементы политичес- из «Книги песен», в оригинале означали «владыка народа», или
кой культуры Запада, отметим, что на пути ее адекватной адап- «хозяин народа». Если же говорить о сути демократии как форме
тации в странах Дальневосточного региона встает дополнитель- политического строя, основанного на принципах народовластия,
ное препятствие. Дело в том, что особенности иероглифического свободы и равенства граждан, то внимательный анализ каждого из
письма накладывают интересный отпечаток на трансляцию ино- этих понятий в иероглифическом преломлении не дает нам точ-
язычных терминов, которые не переводятся буквально, а как бы ного перевода.
объясняются через комбинацию уже существующих иероглифов. То же касается восприятия ключевого для демократии поня-
Принцип звуковой транскрипции нового заимствованного по- тия «народовластие». Идея прямого представительства народных
нятия вместо перевода его методом подбора похожих по смыслу масс во власти в конфуцианском государстве отсутствует, а иерог-
18 19
лифы, которые были использованы для обозначения этого поня- никами прогресса. При этом сам король симпатизировал рефор-
тия, читаются не столько как власть народа, сколько как власть во маторам, но королева Мин активно использовала противоречия
имя народа или от имени народа. Аналогичная проблема возни- между реформаторами и традиционалистами для того, чтобы рас-
кает и с определением понятия «свобода». Если мы внимательно ставлять на ключевые посты представителей своего клана.
проанализируем те иероглифы, которыми обозначают на Востоке В результате в Корее появились свои просветители, группи-
это слово (кор. чаю), мы поймем, что буквально они обозначают ровавшиеся сначала вокруг Прогрессивной партии (Кэхвадан),
«вольность» или «самоопределение». которую точнее было бы назвать «партией цивилизаторства»17, а
О том, как в иерархической системе воспринимают идею затем – вокруг Общества независимости (Тоннип Хёпхве), руково-
всеобщего равенства, мы уже говорили и повторяться не будем. димого Со Чжэ Пхилем.
Что же до понятия «гражданин», то его иероглифический аналог Здесь сразу же стоит отметить один важный момент. Если мы
«кунмин» состоит из знаков со смыслом «государство» и «народ» и внимательно рассмотрим классовый состав ранних реформато-
может обозначать не только граждан в европейском смысле этого ров, мы обнаружим среди них очень много сооль. После открытия
слова (ведь в Китае не было вольных городов и их свобод), но и на- страны именно они как технические специалисты чаще других
родные массы вообще, а то и просто «подданных» как людей, жи- ездили за рубеж, они были более открыты для впитывания внеш-
вущих на территории данного государства. А «республика» (кор. них знаний и при этом очень хорошо понимали, что в условиях
конхвагук) в иероглифическом прочтении превращается в «госу- традиционной системы их карьерный рост абсолютно невозмо-
дарство разделенной (или поделенной) гармонии». жен. Коренное изменение ситуации было для них единственным
способом войти во власть. Христианское вероисповедание и обу-
чение за границей тоже наложили на их мировоззрение дополни-
В преддверии нового. Изменения в корейской
тельный отпечаток, подстегивая их желание превратить Корею в
политической культуре до аннексии страны «азиатскую Францию».
В процессе открытия страны в конце XIX в. в Корее сформи- К сожалению, именно с этого времени в корейской истории
ровались три основных идеологических течения. Первыми были начался очень печальный процесс, в результате которого демокра-
консерваторы, идеологической платформой которых стал лозунг ты и патриоты как бы оказались в разных лагерях. Те, для кого на
«Вичжон чхокса» («Установим истину, изгоним ересь»), подразу- первом месте были патриотизм и национальный суверенитет, под
мевающий непреклонное следование конфуцианской традиции, влиянием конфуцианской политической культуры связывали их с
решительное отмежевание от контактов с Западом и курс на са- безусловным следованием традиции, часто скатываясь на позиции
моусиление. ретроградов. Те же, кто хотел для Кореи цивилизации и прогресса
Эта позиция доминировала в правление Тэвонгуна (1864– путем форсированной модернизации, не видели возможности са-
1873) 16, однако затем к власти пришла клика королевы Мин, при- мостоятельного развития страны и полагали, что этого можно до-
держивавшаяся принципа «Тондо соги» («Восточный путь, запад- стичь только с помощью влиятельной сверхдержавы, будь то Россия,
ная техника»). Под влиянием новых веяний корейский двор начал Америка или Япония. Это понятно, так как большинство корейских
отправлять в Японию и Китай, а затем – в Европу и США «оз- политических деятелей этой группы получали свой опыт за предела-
накомительные» миссии, состоящие из молодых дворян, в задачи ми страны. К ним можно отнести как студентов Фукудзавы Рюкити,
которых входило изучение процесса модернизации. Способные так и деятелей типа Со Чжэ Пхиля и (впоследствии) Ли Сын Мана,
молодые люди учились западным наукам в европейских школах долгое время проживших в Америке. Заметим, что при этом мало кто
Китая. Многие из этих юношей впоследствии стали видными по- из них был осознанным «национальным предателем» или «платным
литическими деятелями – как традиционалистами, так и сторон- агентом вражеского влияния».
20 21
Под данным углом зрения нам следует рассматривать и де- Политика протестантов в чем-то была близка иезуитским ме-
ятельность прояпонской группы прогрессистов Ким Ок Кюна и тодам культурной адаптации. Они выдвигали на первый план не
Ко, и деятелей более позднего времени, на которых повешен од- пропаганду религии, а строительство школ и больниц, знакомс-
нозначный ярлык коллаборационистов. Г. Тягай очень верно от- тво корейцев с достижениями европейской науки и культуры.
мечает сходство контактов корейских и японских просветителей с Престиж христианской цивилизации демонстрировался таким
японскими связями Сунь Ятсена 18. Дело в том, что идеи паназиа- образом. Конгрегаций было много, им не требовалось, как като-
тизма были достаточно привлекательными, и Япония, оказавшая- ликам, ожидать «инструкций из центра», и Г. Хендерсон объясня-
ся примером того, как азиатская страна может сравняться с евро- ет успех пресвитерианской церкви и ее широкое распространение
пейцами, рассматривалась как страна, лишь недавно сбросившая в Корее тем, что ее система организации и управления во многом
иностранный гнет и как бы помогающая своим младшим братьям совпадала с корейской общинной традицией 19.
развиваться. Протестантизм оказал влияние и на изменения в ментальнос-
Положение осложнялось еще и тем, что выбор политиком той ти. Христианские ценности, построенные на любви к ближнему,
или иной фракции или ориентация на ту или иную страну очень внесли в корейскую ментальность определенные идеи, связанные
часто были следствием не идеологической позиции, а логики с гуманизмом. Однако ярый национализм протестантских мисси-
фракционной борьбы. Так, политические взгляды королевы Мин онеров и их дух фанатизма и дисциплины, который воспитывала
всегда являли собой прямую противоположность текущим поли- их пропаганда, как бы и продемонстрировал корейцам отношение
тическим воззрениям Тэвонгуна, а Ли Ван Ён, вошедший в корей- граждан к своей стране, и стал косвенным источником развития
скую историю как главный национальный предатель, какое-то корейского национализма по относительно «жесткому» пути.
время был активным членом прорусской партии. Следующий этап перемен был связан с деятельностью Тонхак.
Первая попытка прогрессистов взять власть во время так на- Это была первая религиозная организация, которая ставила пе-
зываемого «Мятежа года Капсин» в декабре 1884 г. не увенчалась ред собой и политические цели 20. В определенном смысле Тонхак
успехом и скорее ослабила их позиции. Ким Ок Кюн и Ко, при- можно сравнить с китайскими тайпинами. Те же пропаганда на-
шедшие к власти на чужих штыках и посмевшие взять монарха в циональной гордости, ксенофобия, антифеодальные требования
заложники, были восприняты не как реформаторы, а как нацио- равенства, косвенное влияние христианства и значительное вни-
нальные предатели. Поскольку в традиционной ментальности от- мание к магическим техникам, дающим неуязвимость в бою, и т.п.
сутствовало понимание того, что результаты какой-либо деятель- В учении просматриваются параллели и с ересями средневековой
ности далеко не всегда демонстрируют ее первоначальную идею, Европы, где равенство Бога и человека использовалось для оправ-
был сделан вывод, что Ким просто хотел захватить власть столь дания эгалитаризма на Земле.
«нетрадиционным» и неприемлемым способом. Кроме того, боль- В 1894 г. Тонхак инспирирует крупнейшее в истории страны
шинство реформаторов надолго перестало ориентироваться на крестьянское восстание, которое в советских учебниках имено-
Японию, так как заговорить о ее благотворном влиянии значило валось «крестьянской войной». Восставшие требовали призна-
поставить себя в один ряд с изменниками. ния их религии; наказания недостойных чиновников, включая
В течение 10 последующих лет Корея попала в жесткую зави- губернатора и непосредственного виновника восстания; наказа-
симость от Китая, и проникновение в нее новых идей было в ос- ния тех, кто заработал свое богатство вымогательством; наказания
новном связано с деятельностью протестантских миссионеров, в тех янбанов, которые «ведут себя недостойно», вне зависимости от
первую очередь американских. Влияние, которое они оказали на того, занимают они официальные посты или нет; отмены рабства;
Корею, действительно можно назвать огромным. Так начала фор- улучшения обращения с низшими сословиями; разрешения вдо-
мироваться и укрепляться проамериканская партия. вам выходить замуж вторично; запрещения незаконных налогов;
22 23
отбора чиновников по заслугам и компетентности, а не по семей- русскую партию, японцы провели второй блок реформ, который
ным связям; наказания прояпонских коллаборационистов; отме- некоторые историки даже специально отделяют от реформ года
ны всех долгов государственным служащим или частным лицам; Кабо (называя их «реформами года Ыльми»), отличавшийся более
равного распределения земли между владельцами. быстрыми темпами и более силовыми методами. Было введено
Список очень любопытный. Представляя Тонхак как револю- европейское летосчисление, а 30 декабря 1895 г. был обнародован
ционное крестьянское движение, в советское время у нас выбира- указ об обязательной стрижке волос и запрещении носить тради-
ли только те пункты этих требований, которые вписывались в та- ционные прически, наносивший очень сильный удар по традици-
кую концепцию. Однако видно, что восставшие не замахиваются онному корейскому самовосприятию.
на пересмотр всей системы и ставят себе целью только ее очистку 11 февраля 1896 г. под влиянием членов прорусской и проаме-
и улучшение, в ходе которых они сами могут подняться в статусе риканской партий Кочжон бежал из дворца и укрылся в россий-
или решить свои насущные проблемы – будь то долги, невысокое ской миссии в Сеуле, где провел почти год, до марта 1897 г. На
общественное положение или действия плохого чиновника. следующий день после бегства ван отменил указ о стрижке волос и
Следствием восстания была японо-китайская война 1894– издал эдикт о роспуске кабинета министров и назначении премье-
1895 гг., в результате которой Китай утратил способность ока- ром члена прорусской партии.
зывать на корейские дела какое-то влияние. А японцы начали На тему бегства вана в русскую миссию существует целый ряд
готовить базу для превращения Кореи в японский протекторат, спекуляций, однако исторические документы неопровержимо
используя в качестве пятой колонны старых соратников Ким Ок свидетельствуют о том, что ван не находился там на положении
Кюна. униженного заложника, а Россия не строила каких-либо планов
В ходе так называемых «реформ года Кабо» был официально относительно аннексии Кореи и включения ее в состав Российской
введен корейский государственный флаг с изображением Великого империи. Кочжон продолжал общаться со своими американскими
Предела и четырех триграмм (нынешний флаг Республики Корея), друзьями, являясь больше японофобом, чем русофилом.
созданы новая государственная структура по европейскому образ- Следующий виток реформаторского движения (1896–1998 гг.)
цу, новая армия, введены школы европейского типа. Были отме- был связан с деятельностью «Общества независимости», духов-
нены дворянские привилегии, конфуцианская практика государс- ный лидер которого Со Чжэ Пхиль активно выступал как против
твенных экзаменов чиновников, пытки, рабство (в конце XVIII в. низкопоклонства перед Китаем, так и против русского влияния.
свыше 35% населения были рабами), передвижение чиновников Но члены этого общества не были адептами демократии и сов-
в паланкинах и практика наказания всей семьи за преступление, ременного гражданского общества. Б. Камингс приравнивает их
совершенное одним из ее членов. к группировке Ким Ок Кюна с единственным исключением: если
Однако честолюбивая королева Мин не желала быть заложни- первая группа находилась под влиянием японского реформизма,
цей японцев и бросилась в объятия России, которая была больше то Со Чжэ Пхиль и его последователи «находились в плену аме-
обеспокоена усилением Японии и предприняла ряд дипломати- риканского прогресса, понося и критикуя при этом достижения
ческих шагов, направленных на ее ослабление. В правительствен- своего собственного народа»21. Просветительство понималось ими
ных кругах начали набирать силу прорусская и проамериканская как простое копирование западных обычаев. К тому же, несмотря
фракции. на весь поднимаемый шум, деятельность политических партий
Последовавшее за этим нападение японцев и сторонников и газет ограничивалась в основном Сеулом и прочими крупны-
прояпонской партии на королевский дворец и убийство королевы ми городами и, по мнению южнокорейского историка Ли Чжон
стало одним из «культовых» моментов корейской истории, однако Сика, предпосылок для проведения широкомасштабных реформ
нас скорее волнуют его политические последствия. Разогнав про- не было.
24 25
Тем не менее действия Со Чжэ Пхиля и его соратников были представители всех корейских политических организаций, являв-
очень важны для укоренения в Корее нового типа политической шихся помесью политической организации европейского типа с
культуры. Это попытки сформировать интеллектуальную элиту, классическим дальневосточным тайным обществом, наподобие
политическая пропаганда через прессу и использование газеты как небезызвестной китайской «Триады».
средства политической борьбы вообще, массовые демонстрации С точки зрения Г. Хендерсона, это была первая успешно дейс-
и публичные выступления европейского образца, апеллирование твующая политическая партия, активно использующая такие
к националистическим чувствам народа через лозунг «Корея для техники современной политической культуры, как массовые ми-
корейцев». Новым элементом политической культуры были и час- тинги, публичные выступления, листовки, организацию широко-
тые дискуссии на тему развития в Корее демократии, в ходе ко- масштабной финансовой поддержки своей деятельности, лобби-
торых корейцы овладевали европейской техникой парламентских рование и т. п.
дебатов. Общество имело устав и прокламацию (программу), а его Все это заставляет несколько пересмотреть бытовавший в со-
члены платили членские взносы. Можно сказать, что это движе- ветской и российской традиционной историографии взгляд на
ние впервые в корейской истории выглядело как политическая «Ильчинхве» как на продажных политиканов и марионеточную
партия с европейским фасадом, а не придворная группировка, не организацию, созданную японцами для прикрытия своих планов
имеющая формальных признаков. по захвату страны. Хотя Общество, безусловно, спонсировалось
На фоне русско-японской войны 1904–1905 гг. в Корее снова японцами и имело японских советников, его, похоже, следует
активизировалась прояпонская фракция, которая практикова- воспринимать не как небольшую группу предателей или агентов
ла создание массовых обществ, аналогичных «Обществу незави- влияния, как считали у нас раньше, а как достаточно массовую ор-
симости», но направленных на привнесение в страну прогресса ганизацию, состоящую из сторонников идеи «Азия для азиатов».
через потворство деятельности Японии. Эти настроения были 17 ноября 1905 г. японцы установили в Корее свой протекто-
усилены тем, что в русско-японской войне «Азия одержала побе- рат, что подразумевает сохранение правящей династии и внутрен-
ду над Европой». Интересно, что достаточно большое число пред- ней структуры государства при уничтожении структуры внешней,
ставителей этой группы происходили из низших классов, ранее т.е. расформировании армии, отсутствии самостоятельно прово-
принимавших участие в движении Тонхак. димой внешней политики и т. д.
Прояпонская фракция сформировала «Общество единения и Борьба против протектората осуществлялась по нескольким
прогресса» («Ильчинхве»), в программу которого входили почитание направлениям. Первым была вооруженная борьба в форме от-
императорского22 дома, требование административных реформ и рядов «Армии Справедливости» («Ыйбён»). Вторым – просве-
улучшения внутреннего управления. Члены общества были сторон- тительское движение, направленное на создание частных школ,
никами реформ, в знак чего носили короткую стрижку. «Ильчинхве» издание книг, всяческую пропаганду корейского национализма.
имело право на внешние сношения, устраивало развернутые демонс- Третьим – действия по дипломатической линии: Корея рассчи-
трации у стен королевского дворца (в том числе требующие отре- тывала на помощь США, однако американские власти оказались
чения вана) и (правда, по его собственным данным) насчитывало глухи к ее просьбам.
1 млн человек. Оно организовывало массовые митинги, имело Что было причиной такого безразличия Америки к судьбе
свою газету и свои собственные отряды самообороны. Кореи? Во-первых, в то время в Америке была принята «Доктрина
Политические методы «Ильчинхве» были далеки от чистоты. Монро», согласно которой основным направлением американс-
Его члены активно практиковали рэкет, шантаж, политическое кой экспансии должна была стать не Азия, а Латинская Америка.
давление, устраивали аресты и погромы. Впрочем, техники мас- Во-вторых, работала японская пропаганда, представлявшая
совых демонстраций, террора и запугивания придерживались корейцев варварами, не способными к самостоятельному управ-
26 27
лению страной и срочно нуждающимися в том, чтобы их «циви- Кстати об «Ыйбён». Это движение тоже было гораздо много-
лизовать». На фоне Японии и пытающегося модернизироваться граннее, чем кажется на первый взгляд, и это видно по убийце
Китая Корея казалась европейцам чем-то совсем архаичным и Ито. Жизненный путь Ан Чжун Гына хорошо подчеркивает дуа-
срочно нуждающимся в привнесении туда «света цивилизации». лизм корейского национально-освободительного движения дан-
При этом (Б. Камингс специально это отмечает) такой позиции ной эпохи, в которой традиционная конфуцианская политическая
придерживались как консерваторы, так и представители более культура смешивалась с европейскими напластованиями. С одной
прогрессивных организаций, вроде «Фабианского общества»23. стороны, ревностный католик, пытавшийся заниматься просве-
В-третьих, президент Теодор Рузвельт, который получил тительством и принимавший активное участие в подавлении вос-
Нобелевскую премию мира за посредничество между Россией и стания Тонхак, считая его одной из разновидностей «Ильчинхве»25.
Японией при заключении Портсмутского мирного договора, считал, С другой – выбор террора как оружия и обет, давая который он и
что, если корейцы не могут помочь себе сами, Америке нет смысла его соратники отрезали себе безымянные пальцы на левой руке
вступать из-за них в конфликт с Японией, резкий прогресс которой и, написав кровью четыре иероглифа «независимость Кореи», по-
казался Штатам образцом модернизации азиатской страны 24. клялись расправляться с высшими военными чиновниками и про-
Однако, анализируя дипломатическое направление борьбы японски настроенными лицами.
Кореи с протекторатом, можно ясно проследить влияние новых Хорошим примером такого подхода является и речь Ан Чжун
тенденций. Так, в меморандумах протеста против протектората ко- Гына на суде, в которой традиционные конфуцианские сентенции
рейский двор ссылался не только на отсутствие в действиях япон- перемешаны с риторикой, характерной для более современной
цев «гуманности», но и на нарушение ими норм международного прессы. Ан позиционирует себя не столько как террориста совре-
права. Для традиционной страны это был новый и нетипичный менного образца, сколько как благородного мстителя недостой-
аргумент. Такая же двойственность прослеживается и в отправле- ному чиновнику, который из-за своих мерзких действий является
нии в США и Европу тайных посланников (Ли Сын Мана и др.) с изменником и по отношению к Японии. Главное преступление
одновременными попытками действовать в рамках системы евро- Ито у Ана – лишение Кочжона власти как покушение на естест-
пейских международных организаций. венный порядок событий.
После неудачной попытки отправить делегацию «ходоков- Подводя итоги развития корейской традиции в период между
жалобщиков» на международную конференцию в Гааге в 1907 г. открытием страны и ее аннексией, можно сделать ряд промежу-
японцы вынудили Кочжона отречься от престола в пользу его точных наблюдений о трансформации корейской политической
сына Сунчжона, а новый договор 24 июля 1907 г., существенно культуры к этому времени.
расширяющий права генерального резидента, сделал его факти- С открытием Кореи страна вошла в сложную, незнакомую
ческим правителем страны. игру международных политических интриг. Внешнее вторжение
Заметим, что к немедленной аннексии страны стремились не во внутренние дела страны разваливало старую структуру власти и
все японцы. Генеральный резидент Ито Хиробуми был за посте- демонстрировало иные, до того неизвестные, методы политичес-
пенное присоединение, считая, что форсированные темпы повле- кой активности. Однако методы эти еще не были определяющими
кут за собой большие протесты, и боролся с «ястребами». Однако в и внедрение нового шло по традиционным паттернам. По-пре-
1909 г. Ито Хиробуми был застрелен генералом армии «Ыйбён» Ан жнему все попытки что-либо изменить выглядели как стремление
Чжун Гыном, превращенным затем пропагандой и Севера, и Юга воздействовать через вана. Отстранение правителя от власти вос-
Кореи в культовую фигуру национального сопротивления, после принималось как покушение на основы и вызывало неодобрение
чего судьба страны была решена. В 1910 г. корейский император как в массах, так и на нижних ступенях бюрократической систе-
«отрекся от престола в пользу японского». мы.
28 29
Это хорошо видно из всех крупных выступлений конца XIX в. короткое время, – на российский: Кочжон пытался как бы найти
В 1882 г. восставшие солдаты намеревались убить королеву и чи- себе нового сюзерена и защитника. Эта тенденция продолжалась
новников из ее клана, но не самого Кочжона. Ким Ок Кюн соби- и после протектората. Вместо того чтобы активно инспирировать
рался взять короля в заложники и, контролируя его, осуществлять национально-патриотические движение и партизанскую войну по
свои реформы под его прикрытием, но смещение короля де-факто всей стране, Кочжон предпочитал искать помощь за рубежом.
не обеспечило ему поддержку масс, чье сознание воспринимало
его именно как замыслившего свергнуть династию. Тонхак требо-
Дальнейшая трансформация корейской политической
вали реформ, свободы вероисповедания и наказания погрязших
в коррупции чиновников, но не смены династии или «отставки»
культуры в период японского колониального ига
Кочжона. Даже в период активности «Общества независимости» Со С точки зрения общего развития политической культуры
Чжэ Пхиль требовал реформ, засыпая короля меморандумами или правление японцев только усилило авторитарные черты режима.
привлекая его внимание уличными демонстрациями или статьями в Японцы привнесли в Корею значительное количество современ-
своей газете. Но как только отношение вана к Тоннип Хёпхве пере- ных методов контроля и бюрократии, которые повысили эффек-
стало быть толерантным, его активность быстро сошла на нет. тивность системы подавления и контроля, что позволило некото-
Именно потому требования к монарху оставались высокими, и рым историкам квалифицировать японский режим до 1945 г. как
это также видно по отношению корейских историков к Кочжону. фашистский и тоталитарный.
Он не имеет в их глазах того трагического ореола, которым у нас Начиная с 1931 г., и особенно после начала Второй мировой,
сейчас «украшают» последнего российского самодержца, и не вос- корейцев стали пытаться превращать в «японцев второго сорта»,
принимается как трагическая фигура, в отличие от Тэвонгуна или причем акцент был сделан не на «второй сорт», а на «японцев».
покойной королевы Мин, которая, при всем ее скверном характе- В рамках «Великой восточноазиатской сферы сопроцветания» ко-
ре (историки часто сравнивают ее с китайской императрицей Цы рейцам отводилась роль промежуточного звена между собственно
Си), отличалась большей активностью. японцами и всеми остальными. Форсированная ассимиляция ко-
«Служение старшему» тоже не исчезло, но претерпело опреде- рейцев под лозунгом «Япония и Корея в одном теле» справедливо
ленные изменения. Старый миропорядок исключал наличие иных воспринимается многими историками как своего рода «этноцид»,
сверхдержав, способных служить предметом для подражания. Но целью которого было полное уничтожение корейской этнической
когда престиж Китая как сюзерена стал падать, представители культуры и растворение корейского этноса в японском.
различных политических ориентаций начали с не меньшим пафо- Подобная практика дала, однако, свои плоды. За 30 лет япон-
сом и рвением настраиваться на иные страны, полагая их новой ского господства произошла смена поколений, и те, кому в 1945 г.
моделью сюзерена и образцом развития для страны. Даже про- уже исполнилось 30–40 лет, фактически выросли уже при новом
возглашение вана императором было направлено не столько на порядке. Так как во времена аннексии они еще не родились или
возрождение национального духа, сколько на переход Кореи под были слишком малы, базой, на которой сформировалось их ми-
юрисдикцию нового миропорядка, где разница в титулах правите- ровоззрение, была японская система правления и менталитета,
лей уже не играла такой роли. и некоторые из них говорили по-японски лучше, чем на родном
Двору было проще решать проблему, используя внешнюю языке.
крышу и не особо сопротивляясь внешнему воздействию. В 1882 Отмечу – речь идет не столько о прослойке коллаборационис-
и 1884 гг. ван не сопротивлялся китайскому вторжению, считая тов, значительная часть которых продолжила свою карьеру и пос-
действия китайцев легитимной мерой. После окончания японо- ле окончания Второй мировой войны, сколько о целом поколении
китайской войны контроль сменился на японский, а затем, на корейцев, учившихся в японских школах по японским правилам.
30 31
Жесткая политика японцев по отношению к национально- ции и ссылки на волю Неба, упоминание духов предков, которые
освободительному движению имела три следствия. Первое – вы- идут в ногу с авторами Декларации, ритуальные восклицания типа
давливание вооруженного сопротивления за пределы страны. «Ах!» и «Увы!»26 С другой – название документа и многие элементы
Второе – отождествление с большевизмом и коммунизмом любой содержания позаимствованы у США. Даже с точки зрения лекси-
антиправительственной активности, с одной стороны, стимули- ки в тексте много новых иероглифических слов и терминов, хотя
ровало левый уклон, с другой – как бы размывало определение ком- встречаются и новое слово «мир» (кор. сеге), и старое – «миропо-
муниста, которым называли любого несогласного. Третье – нацио- рядок» (кор. чхончжи, букв. «небо и земля»). Ключевым моментом
налистическая или просветительская деятельность на территории было и то, что руководители «первомартовского движения» виде-
самой Кореи нередко осуществлялась под иностранным прикры- ли будущую Корею уже не монархией, а республикой.
тием, чаще всего – миссионерским. Таких людей (это хорошо по- Текст упоминает гармоничное развитие каждой личности и
казало так называемое «дело о корейском заговоре», когда лидеры великий принцип равноправия всего человечества. Кроме того, в
христианского сообщества были схвачены по ложному обвине- нем много обращений к будущему и ссылок на современные ми-
нию в подготовке покушения на генерал-губернатора) уже не мог- ровые тенденции и «волну прилива мировых перемен», что тоже
ли просто убить или посадить без суда и следствия. По отношению противоречит традиционным конфуцианским документам, где
к ним следовало соблюдать нормы международного права. ссылаются обычно на исторические прецеденты прошлого27.
Последнее стимулировало христианизацию корейской либе- Дальнейшее развитие эти новые веяния получили с созданием
ральной интеллигенции, причем испытавшие влияние «протес- Шанхайского временного правительства (ШВП), каковое обозна-
тантской этики» фиксировали внимание не столько на первород- чили теми же словами «Тэхан Мингук», которыми сейчас называют
ном грехе и самоотречении, сколько на упорстве, равенстве всех Республику Корея (японцы продолжали использовать для обозна-
перед богом и мессианских идеях. чения корейского генерал-губернаторства название «Чосон»).
Следующей вехой в формировании политической культуры было Президентом ШВП стал Ли Сын Ман, который к этому време-
«первомартовское движение» 1919 г., набравшее мощь под влиянием ни защитил докторскую диссертацию на тему «Америка и нейтра-
Октябрьской революции в России и итогов Первой мировой, по- литет», обучаясь международной политике у экс-президента США
родивших идею права наций на самоопределение. Его движущими Вудро Вильсона 28. Считается, что именно с его подачи в конститу-
силами были, с одной стороны, христиане-протестанты, а с другой – ции шанхайского правительства нашли отражение американские
деятели новой религии Чхондогё (Небесный путь), представлявшей концепции свободы вероисповедания, охраны собственности и
собой модернизированный и более либеральный вариант Тонхак. предпринимательской деятельности.
Г. Хендерсон специально подчеркивает это единство и отмечает, что Однако в целом корейское общество первой половины ХХ в.
«первомартовское движение» было первым опытом объединения в значительной степени оставалось традиционным. Невзирая на
«за», а не «против», когда представители разных социальных групп отмену наиболее явных пережитков феодализма, общественная
(янбанов-традиционалистов, ориентированных на Европу реформа- ментальность сохраняла многие черты феодальной конфуцианс-
торов, представителей масс сопротивления) были объединены одной кой, ибо японцы закономерно поддерживали те элементы тради-
идеей и даже не пытались вести внутреннюю борьбу за власть. ционной структуры («пятидворки», круговая порука, письма уз-
Ключевым моментом «первомартовского движения» было ников с клятвами верности императору, без которых их просто не
объявление Декларации независимости Кореи, текст которой выпускали на свободу даже по истечении определенного законом
знаменует собой очередной этап развития политической культу- срока заключения, и т. п.), которые были направлены на сохране-
ры и является интересным примером синтеза старого и нового. ние иерархической структуры и облегчение контроля за народом.
С одной стороны, оформление в духе традиционной проклама- Европеизация затронула только небольшую прослойку либераль-
32 33
ной интеллигенции, после аннексии оказавшейся или среди кол- чьей-либо помощи». Это, с одной стороны, усилило национализм,
лаборационистов, или вытесненной за пределы страны. с другой – создало важный прецедент, связанный с деятельностью
Эта ситуация привела и к тому, что вытесненные за пределы Корейской Народной Республики во главе с Ё Ун Хёном: в тече-
Кореи представители национально-освободительного движения ние двух недель на территории Южной Кореи существовало пра-
опирались на предоставленные третьей стороной силы и ресурсы. вительство, обладающее определенной легитимностью и успевшее
В итоге они становились осознанными или неосознанными аген- провести комплекс мероприятий, усиливших левый уклон.
тами этой третьей стороны, будучи ориентированными на ее ва- Делить страну на зоны оккупации изначально никто не соби-
риант развития так же, как старые конфуцианцы – на традицион- рался, но напомним, что тогда и для СССР, и для Соединенных
ный Китай. Это касается как националистов, так и коммунистов. Штатов Корея была в определенном смысле «терра инкогнита».
При этом оба лагеря были поражены фракционизмом, и автор В США ею никто особенно не занимался (специалистов по ней в
присоединяется к мнению Г. Хендерсона, который считает, что к правительстве просто не было), а в Советском Союзе старшее по-
1945 г. ни коммунисты, ни националисты не смогли создать еди- коление ученых-корееведов на тот момент было по преимуществу
ную руководящую силу. репрессировано, а новое только-только начало формироваться.
Скорее важно то, что после 1919 г. на смену первому поколе- Возможно, именно это незнание того, что сейчас кажется ис-
нию реформаторов пришло второе, всерьез начавшее свою ре- торикам элементарным, и послужило причиной ошибок, которые
волюционную деятельность на волне событий 1919 г. Хотя такие привели к современному порядку вещей. Стремительное наступ-
люди, как Ли Сын Ман, Ким Гу и в определенной степени Ким Ир ление советских войск на Дальнем Востоке застало американцев
Сен, участвовали в патриотической деятельности и раньше, имен- врасплох, требовалось срочно предпринять какие-то меры, и ре-
но в это время они превратились в относительно известных лиде- шение «провести черту на карте» показалось самым простым, – тем
ров. С другой стороны, фактор времени работал и на японцев, и с более что на американской половине страны оставались столица,
проявлением в политике тех, кто привык существовать в условиях 2/3 населения, большая часть аграрных и значительная часть ин-
созданного ими «орднунга», нам также предстоит столкнуться. дустриальных ресурсов.
В политике великих держав на Корейском полуострове стоит
выделить два этапа. На первом, достаточно коротком, когда «хо-
Освобождение страны и последующее развитие
лодная война» между США и СССР еще не была настолько ос-
ситуации трой, обе стороны не занимались форсированным внедрением
На то, как развивались события после окончания Второй ми- своей идеологии в ущерб сотрудничеству и делали ставку на уме-
ровой войны, повлияла крайне интересная ситуация, когда боль- ренных центристов.
шая часть корейской территории, в том числе вся ее южная часть, Изначально раздел на зоны считался временной мерой, прева-
освободилась «самостоятельно», без помощи иностранных войск. лировала идея совместной опеки, хотя каждая из сторон рассчи-
Однако ни одно из вооруженных формирований кого-либо из тывала на то, что она сумеет противостоять амбициям партнера
корейских правителей или партизан тоже не принимало в этом в рамках совместно управляемой страны и повлиять на ситуацию
участия. После подписания капитуляции японцы сами «вывесили внутри нее так, что корейский народ выберет «нужный» и выгод-
белый флаг» и, за вычетом операций советской армии на северо- ный именно этой стороне путь развития. Американцы рассчиты-
востоке страны, никто не сбрасывал их власть с применением во- вали развернуть к себе ситуацию в Корее при помощи «прошедшей
енной силы. Поэтому когда корейские историки пишут, что они миссионерское обучение» и воспитанной на европейских цен-
освободились от японцев сами, то под этим «сами» надо понимать ностях либеральной интеллигенции, Советский Союз собирался
не столько «благодаря собственным действиям», сколько «без действовать на волне естественного после освобождения уклона
34 35
страны влево и использовать командированных туда советских часто оказывались в роли «серых кардиналов» и могли манипули-
корейцев. ровать своими хозяевами, интерпретируя события так, как счита-
Но примерно с начала 1946 г. неприятие корейцами опеки ли нужным и преследуя собственные цели.
становится очевидным, а тенденция совместных конструктивных Если американцы пытались переломить левый уклон, то советс-
действий двух сверхдержав на фоне противостояния двух систем кие власти постепенно придавали ему выгодное СССР направление.
быстро сходит на нет. США окончательно отказываются от ре- В итоге государственная структура быстро приобрела характер авто-
шения корейского вопроса совместно с Советским Союзом, и ритарной системы сталинского типа, укрепленной прикомандиро-
начинается активное возведение «бастиона против коммунизма» ванными назначенцами из числа советских корейцев, однако вне-
на Юге и «форпоста революции» на Севере. Расставшись с надеж- шне выглядела естественным продолжением предшествовавших
дами на совместную опеку Кореи и вытекавшей из этого ставкой ей органов власти, появившихся без советской помощи.
на центристские группы, обе стороны перешли к политике под- Если американцы стремились управлять сами, советская ад-
держки наиболее лояльного кандидата на пост главы государства, министрация с самого начала прибегла к системе косвенного уп-
который гарантированно обеспечит «правильную» политическую равления, каковое проявлялось как в создании местных органов
линию, особенно – после вывода своих войск 29. Естественно, власти, так и в активном использовании представителей корейс-
каждая сторона использовала для легитимизации «своего» режима кой диаспоры внутри СССР. Такая модель не отнимала у советс-
подконтрольные ей структуры. ких военных много времени и провоцировала их на проявление
Дальнейший анализ произошедшего на полуострове позво- своей некомпетентности. Они могли сосредоточить в своих руках
ляет сделать несколько важных наблюдений и выводов и о пред- решение ключевых вопросов, предоставив повседневные и более
посылках раскола Кореи на два государства, и о тех переменах в связанные с корейской реальностью местным властям.
политической культуре и общественной ментальности, которые Что же касается стабильности, то если советская админист-
были связаны с этим периодом. рация старалась всячески подавлять фракционную борьбу, аме-
Первое наблюдение касается сравнения действий советской и аме- риканцы где-то смотрели на нее сквозь пальцы, а где-то даже
риканской администраций по созданию на своей половине Кореи поощряли ее, опираясь на военизированные полукриминальные
действенной административной системы. Можно с уверенностью структуры наподобие «Молодежных корпусов», в результате чего
сказать, что советский подход и советские методы руководства террор и политические убийства были нормой до 1950-х годов.
были гораздо более правильными. В итоге Ким Ир Сен получил работоспособное государство, в
В отличие от Советского Союза, который с самого нача- то время как Юг оставался погруженным в коррупцию и неста-
ла «холодной войны» поставил перед собой задачу построения бильность.
сильного и лояльного к СССР государства и начал целенаправ- Рассказывая о создании северокорейского государства, хо-
ленно внедрять в Корее элементы своей политической культуры, чется отметить еще две важные детали. Во-первых, название
Соединенные Штаты не имели четкого плана ее обустройства и не «КНДР» было предложено представителями советской админист-
определились с тем, какую политику они будут там проводить. рации. Сами корейцы хотели назвать страну Корейской Народной
Если советские власти воспринимали Корею как колонию Республикой по аналогии с тем названием, которое использовало
Японии, а ее народ как героического борца с захватчиками, осво- правительство Ё Ун Хёна. Во-вторых, герб и флаг КНДР изначаль-
бодившегося благодаря доблестной Красной Армии, американцы но были аналогичны государственным символам РК, и только
считали Корею частью Страны восходящего солнца. Этим можно после того, как традиционные эмблемы уже оказались использо-
объяснить сохранение ими на местах японского аппарата подав- ванными «той стороной», Ким Ду Бон разработал новый дизайн
ления и их последующую зависимость от переводчиков, которые герба и флага.
36 37
Второе наблюдение касается вопроса о том, было ли возможно центру в Корее просто неоткуда было взяться. В стране не было
сохранить единство страны. Конечно, многие считают, что такая многочисленного среднего класса – обычной опоры центристов,
возможность существовала и что правительство, состоящее из а близкие к среднему классу элементы в страхе перед коммуниз-
умеренных представителей правых и левых сил, было бы призна- мом сдвинулись вправо. Попытки умеренных быть толерантными
но всеми. Однако против объединения страны после Второй ми- не совпадали с корейской политической традицией. Наконец, у
ровой войны работало несколько факторов. них не было ни популярной в массах философской идеи (они не
Первый. Хотя на территории страны, особенно ее южной части, опирались ни на Конфуция, ни на Маркса), ни внутреннего един-
практически не велись военные действия, освобождение Кореи в ства31. Б. Камингс отмечает, что какая бы то ни было центристская
1945 г. не было следствием борьбы самих корейцев. Страна была сила отсутствовала в Корее до 1980-х годов 32.
освобождена без активного участия собственно корейцев, и ос- Существует мнение, что хорошей базой для группы умерен-
вободители, естественно, принесли с собой свои порядки и свои ных могла стать Демократическая партия (ДП), однако, так как
креатуры, игнорируя иных претендентов на власть. Однако пред- ДП состояла в основном из процветавших при японцах землевла-
ставление о том, что Ли Сын Ман с самого начала был послушной дельцев, массы ее не поддерживали.
американской марионеткой, так же неправильно, как и рассужде- Третье наблюдение касается того, что готовность к свободе и го-
ния о советской марионетке по имени Ким Ир Сен. В обоих слу- товность к адаптации демократии – «две большие разницы». После
чаях ситуация изначально сложнее. освобождения политическая система была слабой, наследие внед-
Второй. Даже без учета внешнего давления корейские поли- ренной японцами бюрократической модели и традиционалист-
тические лидеры сами по себе были сильно идеологически разде- ских тенденций велико.
лены. Представители разных фракций отличались исходной ори- После освобождения американцы практически заимствовали
ентацией и региональными корнями, а некоторые фракции изна- эту модель, и хотя в ноябре 1946 г. они провели выборы в местные
чально были друг с другом на ножах. Г. Хендерсон достаточно объ- органы власти, эти органы отчитывались не перед электоратом, а
ективно отмечает, что даже не будь «холодной войны», серьезное перед центром. Как японская, так и американская администра-
внутреннее напряжение все равно бы возникло. Соперничество ции были достаточно жестко централизованными системами, и
лидеров лишь наложилось на соперничество двух сверхдержав, на фоне общей нестабильности военной администрации было не
чем только усугубило тенденцию, ведущую к расколу. до обучения корейцев парламентской демократии.
Третий. «Коммунизмом» при японцах считались любые по- Г. Хендерсон неоднократно замечает, что, несмотря на то что
пытки активного сопротивления. В результате, с одной стороны, формально законодательная структура была достаточно демокра-
коммунистическое движение приобрело определенную наци- тической, уровень централизма и концентрации власти в руках
оналистическую окраску, а с другой – легальные христианские президента был весьма высок, и вскоре власть закона стала пере-
организации, действовавшие под европейской крышей и прово- текать в руки конкретных людей – Ли Сын Мана и его клики.
дившие умеренную политику, должны были принимать участие в
кампании против коммунизма. Тем не менее, хотя южнокорейское
Основные этапы трансформации политической
левое движение во многом действовало независимо от Пхеньяна,
и тем более – Москвы, американцами оно воспринималось как
культуры КНДР и РК
организованное коммунистами и являющееся частью советского Корейская война 1950-1953 гг. окончательно закрепила разде-
плана по захвату всей Кореи30. ление полуострова, причем благодаря условности демаркацион-
Четвертый. Даже если не учитывать обстановку «холодной ной линии еще до начала военных действий все приверженцы той
войны» и фракционной борьбы, сильному демократическому или иной политической модели пересекли эту границу и обосно-
38 39
вались там, где им хотелось: ультралевые националисты и либе- ной составляющей) в Южной Корее 1960-х осуществлялось все
ральная интеллигенция оказались на Севере, а те, кто не прини- теми же командно-административными методами. А это не только
мал коммунизм, – на Юге. подчеркивало разрыв между декларируемой целью и средствами ее
При этом каждое из корейских государств формально осу- достижения, но и укрепляло в массовом сознании представление,
ществляло свою юрисдикцию на территории всего полуострова и что «настоящая демократия» выглядит именно так. Вместо со-
страстно жаждало «воссоединения» любой ценой: страну раздели- держания был заимствован только фасад, за которым скрывались
ли по-живому, и ситуация казалась абсолютно неестественной. беспорядок и хаос, наступившие в результате разрушения тради-
Однако объединение не было достигнуто, созданная демарка- ций и авторитетов. Говоря о свободе и демократии, большинство
ционная линия, быстро превратившаяся в «великую корейскую не понимало значения этих слов или, наоборот, преувеличивало
стену», только подчеркнула раскол полуострова, а в умах несколь- их содержание.
ких поколений, переживших войну, осталась психологическая В этом контексте нам очень важен первый «демократический»
установка на противостояние: между двумя частями одной нации эксперимент, проведенный в период кратковременной Второй
выросла стена вражды и недоверия. Политическая и идеологичес- Республики (1960–1961 гг.). Попытка в кратчайшие сроки при-
кая конфронтация была лишь закреплена. вести Корею к европейским стандартам (как их понимала власть)
Разделение страны и «синдром огненного кольца» в значи- закончилась глубоким структурным кризисом и захватом власти
тельной степени помогли укреплению авторитарных тенденций военной хунтой во главе с Пак Чжон Хи.
по обе стороны 38-й параллели, ибо постоянная близость врага, Второй этап характеризовался формированием системы с
необходимость действовать военными методами и приносить в фасадом, отвечавшим требованиям времени, но традиционной
жертву личное благосостояние во имя процветания страны не- по содержанию. При сохранении общей коммунистической или
мало способствовали развитию тоталитаризма: «реалии времени» антикоммунистической риторики по обе стороны 38-й парал-
требовали структур управления, естественно, предполагающих лели больше внимания стали уделять идеологии национализма,
ограничение свободы. опоре на собственные силы и определенному лавированию меж-
С этого времени политическая культура двух корейских госу- ду двумя сверхдержавами, курирующими корейские государства.
дарств начала двигаться в различных направлениях, формально Превратности понимания и осознанная политика руководите-
обусловленных тем, что после раздела страны на две оккупацион- лей страны (на Севере – Ким Ир Сена, на Юге – Пак Чжон Хи)
ные зоны СССР и США попытались внедрить в своей зоне влия- привели к тому, что за внешне диаметрально различным фасадом
ния собственную идеологию и связанные с ней социально-поли- скрывались структуры, имеющие много общего.
тические институты. Однако процесс адаптации такой идеологии Высокий уровень политической индоктринации населения,
оказался достаточно сложным, и в обоих случаях «классические» повышенная роль армии и органов безопасности, контроль ин-
социализм или либеральная демократия под воздействием мест- формации и передвижения, государственная система, в большей
ной специфики постепенно трансформировались и приобретали или меньшей степени подстроенная под харизматического лиде-
«корейское лицо». ра, выработка соответствующей требованиям времени «идеоло-
Можно выделить три этапа развития политической культуры, гии национального субъективизма» (чучхэ на Севере, чучхэсон на
характерные как для КНДР, так и для РК. Первый включал в себя Юге) – далеко не полный перечень того, что объединяло режимы
внедрение идей «сюзеренов» (коммунизм – на Севере, антиком- Ким Ир Сена и Пак Чжон Хи.
мунизм/западная демократия по типу США – на Юге) и попытку Различия между режимами носили тактический характер и
«натянуть» их на традиционный/конфуцианский каркас. Кроме были продиктованы внешними заимствованиями из политичес-
того, само «внедрение демократии» (точнее, ее институциональ- кой культуры СССР и США того времени, хотя влияние комму-
40 41
нистической идеологии и применявшихся в СССР методов созда- соги» («восточные пути – западная техника»), поскольку в данном
ния системы и воздействия на личность испытал на себе не толь- случае речь идет уже не о наполнении старой формы новым содер-
ко Север. Можно заметить, что, не заимствуя коммунистические жанием, а об изменении самой формы и поиске «новых путей».
идеологические установки, Пак сумел перенять те элементы со- Движение это идет в трех направлениях. Во-первых, под вли-
ветской командно-административной системы, которые, будучи янием новой ситуации многие элементы традиционной системы
внедренными на южнокорейскую почву, продолжали эффективно начинают изменяться сами, без инициативы сверху. Во-вторых,
действовать. некоторые явления, которые ранее воспринимались обществен-
Получившийся в результате вариант социализма/демократии ным сознанием как нечто само собой разумеющееся, становятся
с корейской спецификой оказался достаточно жизнеспособным и темой для дискуссии. В-третьих, подвижки идут и на официаль-
обеспечил обоим корейским государствам определенную стабиль- ном уровне, так как администрация пытается устранить элементы
ность. Представляется, что именно синтез традиционного насле- традиции, которые она считает морально устаревшими.
дия с новыми идеями обеспечил и южнокорейское экономическое Вышеуказанные процессы едины и для РК, и для КНДР, но на
чудо, и ту живучесть, которую демонстрирует режим Севера. разрушение традиции по обе стороны 38-й параллели повлияли
Окончательное формирование «образцового режима» про- различные факторы, вследствие чего процесс структурной пере-
изошло на Севере и на Юге примерно одновременно – в первой стройки Севера и Юга пошел разными путями благодаря различ-
половине 1970-х годов. Как раз тогда в КНДР в полной мере сфор- ному набору условий внешнего давления.
мировался и укрепился режим Ким Ир Сена, а на Юге был про- На Юге, в первую очередь, это была общая демократизация,
веден новый виток усиления авторитарной структуры, известный которая постепенно превращается не только в демократические
под названием Юсин. цели, но и в демократические средства их достижения. Особенно
Период авторитарного апогея в обоих случаях закончился в это стало очевидным с приходом к власти правительства Ким Ён
конце 1980-х, когда в обоих корейских государствах появились Сама, когда в массовом сознании клише авторитарной системы
первые признаки системного кризиса. Несмотря на то, что первые стал заменять принцип «что не запрещено, то разрешено».
намеки на перемены начались в конце 1980-х – начале 1990-х (Юг Не менее важна глобализация как открытость корейского об-
продемонстрировал большую готовность меняться, чем Север), щества для восприятия иных традиций. После относительно де-
серьезное изменение традиций, задевающее не их внешнюю обо- мократических преобразований начала 1990-х годов РК стала
лочку, а коренные элементы структуры, началось только в середи- более проницаемой для западной культуры и на этой волне – для
не 1990-х. европейской/американской ментальности.
На Юге это было вызвано приходом к власти Ро Тхэ У и про- Катализировал ситуацию кризис 1997 г. Он, с одной стороны,
веденной им относительной либерализацией, на Севере было свя- продемонстрировал крах традиционной системы, с другой – вы-
зано с распадом Восточного блока и перестройкой в СССР. При нудил правительство Ким Дэ Чжуна более активно заниматься де-
этом пусковым моментом во многом послужило «агрессивное воз- монтажом традиции. Валютный кризис и заем МВФ, фактически
действие внешней среды», которое на Севере проявилось в форме выкупивший страну из долговой ямы, оказались очень сильным
катаклизмов 1995–1997 гг., а на Юге –финансового кризиса 1997 г. ударом не только по экономическому благополучию большинс-
Как бы то ни было, после этого обе страны оказались в таком по- тва корейцев, но и по национальному престижу, – победное шествие
ложении, что не меняться было нельзя. страны вверх внезапно и резко оборвалось, что заставило многих за-
Так начался третий этап эволюции, в ходе которого под влия- даться вопросом о том, «в правильном ли направлении мы шли».
нием изменившегося миропорядка трансформируется уже не над- Среди причин изменения ситуации на Севере, безусловно,
стройка, а базис. Модернизация эта отличается от подхода «тондо можно назвать перемены в мире вокруг КНДР, ибо воздействие
42 43
2
внешней среды продолжает оказывать влияние на внутреннюю На последнее хочется обратить особое внимание, так как один из
ситуацию вне зависимости от попыток исключить или ограни- штампов неправильного понимания конфуцианского понятия «служе-
чить его. Тем более что благодаря ряду событий, произошедших ние» сводит его к безоговорочному повиновению вышестоящим. Между
после смерти Ким Ир Сена, резко ухудшившееся экономическое тем, если повиновение предполагает слепое подчинение по умолчанию,
конфуцианская категория «служение» предполагает взаимную заботу и
положение страны вынудило Пхеньян хотя бы в какой-то мере ос-
налагает на начальника моральные обязательства по отношению к под-
лабить «железный занавес». чиненному.
Наконец, следует учитывать некие общие закономерности 3
Следует помнить, что в условиях «азиатского способа производства»
изменения авторитарной системы, характерные для подобных урожай, как правильно подметил Маркс, зависит не только от плохой или
режимов вообще. Дело в том, что рано или поздно внутри сис- хорошей погоды, но и от хорошего или плохого правителя.
4
темы развивается и приобретает массовый характер так называ- И снова уточним. Не следует считать, что в конфуцианстве присутс-
емое «двоемыслие»: люди прекрасно понимают, что и как надо твует культ образования как книжного знания. Конфуций не говорил о том,
говорить в официальных ситуациях (на партсобраниях или при что каждый должен получить университетское образование. Речь шла о том,
разговоре с руководством компании), имитируя полную предан- что надлежит найти свое место в жизни, и это место в жизни, естественно,
зависело от социального слоя, к которому принадлежит человек.
ность режиму/фирме и держа свои истинные мысли при себе. Это 5
Толстокулаков И.А. Развитие демократического процесса в Южной
не значит, что они недовольны строем настолько, что собираются Корее в период VI Республики. Владивосток, 2003. С. 42.
строить планы по его изменению, и тем более противостоять ему 6
Последнее представляется чрезвычайно важным, так как внедрение
на уровне действий, но они и не поддерживают его всем сердцем, этих понятий в конфуцианскую парадигму без дополнительного разъяс-
относясь к нему как к неизбежности. нения того, какой смысл в них вкладывается на Западе, может привести
Однако здесь мы уже подошли к тому, чему будет посвящена к тому, что эти понятия будут автоматически наполняться традиционным
основная часть нашей монографии – к сравнительной характе- восточным содержанием.
7
ристике различных элементов авторитарной составляющей ко- Слово «ван» в нашей исторической литературе принято переводить
рейской политической культуры, во многом сходных на Юге и на как «король», и в дальнейшем это слово будет встречаться в тексте парал-
лельно с «ваном», но хочется напомнить, что этот перевод не буквальный
Севере, и их трансформации под влиянием требований времени.
и исторический статус вана не тождествен королевскому.
8
Говоря «конфуцианство», мы вообще должны помнить, что это яв-
1
Так, Ли Ён Хо выделяет следующие основные черты традиционной ление само по себе многогранно и достаточно часто обладало определен-
политической системы: олигархия при отборе лидеров, деспотическое ной региональной эндемикой, отчасти связанной с традицией коммен-
поведение, абсолютная государственная власть, централизованное рас- тирования. Это касается и Кореи, где, например, малоизвестный в Китае
пределение власти и парохиальный тип политической культуры, отли- трактат «Сяо цзин» («Книга о сыновней почтительности») стал одним из
чающийся крайней инертностью масс по отношению к политической краеугольных камней официальной конфуцианской доктрины.
9
активности. А Ян Сын Чхоль в своей книге «The North and South Кorean С.О. Курбанов переводит «сяо» как «служение родителям», ибо эта
political systems. A comparative analysis» разделяет корейскую политичес- категория распространяется не только на сыновей, но и на дочерей, «поч-
кую культуру на культуру элиты и культуру масс. К культуре элиты он от- тительность» не всегда означает «служение», а объектом отношений слу-
носит такие элементы корейской традиции, как авторитарная структура жат не только собственно родители, но предки вообще (как живые, так
власти, социально-политическая структура, построенная по классовому и умершие), а также – любые «старшие» – от учителя до государя. При
принципу; централизованный бюрократизм и политическое долголетие; этом, согласно «Сяо цзин», в это понятие входит еще и забота о собствен-
фракционная борьба и соперничество между военными и гражданскими; ной карьере и месте в жизни – ведь только так можно прославить своих
структура власти в регионах; государственная религия; внешние связи и предков и обеспечить родителям достойную старость.
10
определенный пацифизм. Для культуры масс, по Яну, характерны воору- Henderson, Gregory. Korea. The policy of the vortex. Cambridge, London,
женные мятежи, крестьянские восстания и национализм. 1978.

44 45
11
Sung Chul Yang. The North and South Кorean Political Systems. A Com-
parative Analysis. Revised Edition. Seoul, 1999. Р. 21.
12
Korean Politics in Transition. Cpt.1. The Рolitics of Democratic
Еxperiment: 1948–1974. Вy Yuong-ho Lee // Eward Rynolds Wright, Ed. Univ.
of Washington press, 1975. Глава 2
13
Henderson. Op. cit. P. 237.
14
Ibid. P. 195.
15
Cumings, Bruce. Korea’s place in the sun. A modern history. New York, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ,
1998. P. 80, 81.
16
Под данным титулом, который можно перевести как «великий
ВОПРОСЫ ЛЕГИТИМНОСТИ ВЛАСТИ
князь», или «князь-регент», в корейской истории известен принц Ли Ха И РОЛЬ ВОЖДЯ
Ын, отец вана Кочжона, управлявший страной до его совершеннолетия и
оставшийся в числе заметных политических фигур до самой смерти.
17
Тягай Г.Д. Формирование идеологии национально-освободитель- В жизни не видела, чтобы сто тысяч человек танцевали
ного движения в Корее. М., 1983. С. 88. в ногу. Думаю, для таких достижений просто необходим дик-
18
Там же. С. 101. татор.
19
Henderson G. Op. cit. Р. 83. М. Олбрайт 1
20
Тягай Г.Д. Указ соч. С. 76–77.

C
21
Cumings B. Op. cit. Р. 124. равнение двух систем мы начнем c государственного ус-
22
В 1897 г. под давлением «Общества независимости» Кочжон принял тройства и проблемы легитимности власти. Мы помним,
императорский титул. что конфуцианское государство основано не на власти закона, а на
23
Cumings B. Op. cit. Р. 127–132. личном авторитете правителя, и попробуем проследить, насколь-
24
Ibid. P. 125.
25 ко эта тенденция проявляется на Корейском полуострове сейчас.
Ким Чхан Су. Историческое значение подвига Ан Чжун Гына //
Корейско-российская международная конференция, посвященная 92-й
годовщине подвига Ан Чжун Гына. Владивосток, 2001. Государственный строй РК
26
Декларация независимости // Приложение к сборнику статей
«Первомартовское движение за независимость Кореи 1919 г.: Новое осве- До начала демократических преобразований взаимоотноше-
щение». М., 1999. С. 100–103. ния власти и закона в Южной Корее имели следующие особен-
27
Курбанов С.О. Первомартовское движение и буржуазно-демок- ности. Закон находился в подчиненном положении, и меняюща-
ратическая революция в Корее // Первомартовское движение за неза- яся власть каждый раз подстраивала его под себя, легитимизируя
висимость Кореи 1919 г.: Новое освещение. Сборник статей. М., 1999. свои инновации. Иными словами, не президент руководил стра-
С. 96–97. ной согласно существующей конституции, а конституция пере-
28
Henderson G. Op. cit. Р. 399.
29
делывалась под президента. Большинство изменений касалось в
Ванин Ю.В. Некоторые вопросы предыстории и начала Корейской
войны // Доклад на конференции «Война в Корее 1950–1953 гг.» М.: основном формы правления, системы выборов президента, меры
Институт военной истории, 23.06.2000 г. Рукопись. его власти и сроков его полномочий 2. За время существования
30
Cumings B. Op. cit. Р. 190. Республики Корея было принято шесть конституций 3, по числу
31
Henderson G. Op. cit. Р. 133. которых и ведется счет республикам (не забудем, что на правление
32
Cumings B. Op. cit. Р. 194. Пак Чжон Хи приходилось две конституции). Вплоть до Шестой
республики каждый президент переиначивал этот основной закон
для обеспечения собственной легитимности, и даже в правление
46 47
Ким Дэ Чжуна ходили упорные слухи о том, что в конце своего срок правления, а 17 октября 1972 г. совершил конституционный
президентского срока он изменит систему правления с президент- переворот Юсин и предложил ввести в конституцию поправки,
ской на парламентскую. которые предусматривали, в частности, увеличения срока прези-
Конституция Шанхайского временного правительства наделяла дентства до 6 лет, косвенную систему его избрания при помощи
президента значительной властью, хотя из-за статуса правитель- выборщиков, наделение главы государства правом распускать
ства в изгнании способность его главы действовать, опираясь на парламент, назначать кандидатов в Национальную ассамблею
реальные структуры власти, была снижена и на деле все по-прежне- через так называмое собрание выборщиков Юджонхве. Таким об-
му зависело от соотношения сил между отдельными лидерами. разом, Конституцию Четвертой республики 1972 г. можно считать
Создатели Корейской Народной Республики придерживались неопрезидентской (Г.Б. Булычев даже использует термин «супер-
ориентации на британский тип организации власти, при котором президентской»5).
функции президента были главным образом церемониальными. Конституция Пятой республики 1980 г. создавалась для того,
Именно потому, хотя руководство республикой осуществляли ле- чтобы, с одной стороны, не допустить прихода к власти второго
вые, из уважения к его заслугам пост президента был предложен диктатора типа Пак Чжон Хи, но, с другой, несмотря на демокра-
Ли Сын Ману. тические формулировки и заявленные права и свободы, – власть
Согласно Конституции Первой республики, президент и действующего президента была существенно усилена, он изби-
Национальная ассамблея были наделены равными полномочи- рался коллегией выборщиков на 7 лет без права продления этого
ями, но затем различные поправки усилили власть президента. срока. В случае если в конституцию все-таки нужно было внести
Первые из них были приняты в 1952 г. (введение прямых выбо- изменения, касающиеся продления срока полномочий президен-
ров, освобождение президента от прямой ответственности перед та, они не могли применяться по отношению к действующему
парламентом), а затем – в 1954 г. (отмена ограничений на число президенту, а только – к последующим. Президент мог распус-
президентских сроков и право президента лично контролировать тить парламент, но парламент мог отправить в отставку кабинет
деятельность всех министров и государственных учреждений)4. министров. Однако пока парламент не приступил к выполнению
Редакция Конституции 1960 г. создала основу для Второй рес- своих обязанностей, законы принимал специальный Совет на-
публики, которая установила парламентское правление по типу циональной безопасности (СНБ), возглавляемый президентом. В
Западной Германии, сведя роль президента к церемониальной. Он результате президент имел возможность менять политическое по-
считался главой государства, но исполнительной властью не об- ложение в стране в любую выгодную ему сторону.
ладал. Парламент должен был состоять из двух палат – нижней и После победы на выборах Ро Тхэ У в 1987 г. вступила в дейс-
верхней. твие Конституция Шестой республики, которая впервые не была
После военного переворота 1961 г. в стране правил Закон о ориентирована на продление срока полномочий действующего
чрезвычайном положении, а затем в 1962 г. была принята новая президента. Президент избирался прямым голосованием на один
конституция, известная как Конституция Третьей республики. 5-летний срок и не имел права распускать парламент, власть кото-
Согласно ей, президент наделялся самыми широкими полномо- рого значительно усилилась. Было устранено или изменено зна-
чиями, избирался прямым голосованием сроком на 4 года, но не чительное количество одиозных поправок к конституции, сделан-
более чем на 2 срока подряд. Законодательная и исполнительная ных в 1972 г.
ветви делили власть поровну, а Национальная ассамблея снова В 1990 г. оппозиция очень сильно боялась, что объединенная
стала однопалатной. правящая партия, имея необходимые 2/3 голосов, в очередной раз
Победив на выборах президента 15 октября 1963 г. и 3 мая изменит конституцию, продлив полномочия Ро Тхэ У и назначив
1967 г., Пак Чжон Хи сначала стал добиваться права на третий Ким Ён Сама первым министром при нем, однако этого уже не
48 49
произошло, и с означенного времени кардинальные изменения в исполнении служебных обязанностей. Но принятие решения об
основной закон не вводили. импичменте не распространяется дальше отрешения президен-
Попытка изменить законы предпринималась в 2002 г., когда та от должности и не может освобождать его от гражданской или
Ли Ин Чжэ – соперник Но Му Хёна по внутрипартийной борьбе уголовной ответственности. Поправки в конституцию могут быть
призвал к изменению государственной системы по французскому внесены, только если за них проголосует 2/3 депутатов.
образцу, при котором президент занимался бы внешней полити- Депутатам запрещается занимать посты в государственных уч-
кой и национальной безопасностью, а премьер-министр – внут- реждениях. Они обладают неприкосновенностью, но иммунитет
ренними делами, тогда как нынешняя конституция дает прези- распространяется на них лишь во время парламентских слуша-
денту практически неограниченную власть. Он также предложил ний, и то за исключением особо тяжких преступлений. Арестовать
заменить один 5-летний президентский срок двумя 4-летними 6. депутата во время сессии можно только с одобрения парламента,
Таким образом, за исключением конституций Шанхайского причем на сессии должно присутствовать больше половины чле-
временного правительства, Корейской Народной Республики Ё нов Ассамблеи.
Ун Хёна и Второй республики РК, все прочие конституции РК – Следует специально отметить противоречие между президен-
конституции президентской республики, наделяющие главу госу- том и парламентом, возникающее из-за того, что срок президент-
дарства большим комплексом полномочий. ских полномочий составляет 5 лет, а парламентских 4. Такая си-
Даже согласно относительно либеральной по сравнению с туация мешает президенту эффективно проводить в жизнь свою
предшествующими Конституции 1987 г., президент – символ политику, ибо одновременное обновление обеих ветвей власти
и представитель нации, глава администрации и руководитель происходит редко и президенту очень часто приходится работать
Государственного совета, главнокомандующий вооруженными с парламентом, раскладка сил в котором на момент его прихода
силами страны и, как правило, лидер ведущей общенациональной к власти уже морально устарела. Из-за этого президент не всегда
политической партии. Он непосредственно отвечает за внешнюю может своевременно обеспечить проведение своей политической
и внутреннюю политику, может накладывать вето на принятые линии 8.
Национальной ассамблеей законы и распускать ее. В сочетании с отсутствием права на второй срок это сущес-
То, что после избрания президент обладает широкими пол- твенно подрезает способность президента к крупномасштабным
номочиями, но при этом никому не подотчетен и не может быть реформам, проведение которых требует значительного времени.
переизбран, является, по мнению нескольких исследователей, Главным исполнительным органом страны является Госсовет.
своего рода структурной миной, заложенной в Конституцию РК: В него входят президент (его председатель), премьер-министр
получается, что президенту незачем выполнять предвыборные (вице-председатель) и руководители других общенациональных
обещания и заботиться о мнении электората 7. Более того, огра- министерств и ведомств. Премьер назначается президентом с
ниченный срок пребывания у власти стимулирует окружение пре- одобрения Национальной ассамблеи, а члены Госсовета – пре-
зидента «хватать, пока можно» и не заботиться о будущем, так как зидентом по рекомендации премьера. Они несут ответственность
все порожденные ими проблемы будут решать уже не они. Это не только перед президентом, хотя Национальная ассамблея вправе
уничтожает, а усиливает коррупцию и безответственность. выразить кому-то из них вотум недоверия. Функции премьер-ми-
Национальная ассамблея практически не имеет возможности нистра, таким образом, сводятся к организации общего планиро-
выступать против президента, а ее способность объявить ему им- вания и координации действий членов Госсовета. При неизменной
пичмент существенно снижена. Она может выражать вотум недо- роли президента премьер часто выступает «мальчиком для битья»,
верия правительству или объявить импичмент президенту (ст. 61 и люди на этой должности меняются достаточно часто. Парламент
Основного закона) за нарушение им конституции и законов при может принимать решения по кадровым вопросам, однако де-юре
50 51
они носят только рекомендательный характер и формально пре- седаниях СНБ играют не руководители ведомств, а три советника
зидент не обязан к ним прислушиваться. Иное дело, что действия президента (по международным отношениям, обороне и нацио-
наперекор парламенту могут быть восприняты как противодейс- нальной безопасности), лично преданные действующему прези-
твие воле народа и его избранников 9. денту.
Существует несколько управлений и комитетов, имеющих Обратим внимание на практику создания при президенте
права министерств, том числе – Комитет контроля и инспекции различных научных фондов или частных НИИ, руководители ко-
(при Ким Ён Саме преобразован в Палату аудита и инспекции), торых являются близкими друзьями президента и имеют доста-
занимающийся надзором за деятельностью государственных точное влияние на политику, не занимая официальных постов во
структур, инспекцией компетентности и правильности поведения властных структурах. Это явление, которое существовало и при
госслужащих. По своему месту в системе он является не столько Чон Ду Хване (фонд Ильхэ), и при Ким Дэ Чжуне (фонд его име-
«второй прокуратурой», сколько аналогом Комитета партийного ни), можно трактовать как наследие конфуцианской политичес-
контроля при ЦК КПСС или традиционных конфуцианских уч- кой системы, когда ван в обязательном порядке должен был иметь
реждений, призванных надзирать за моральными качествами чи- советников из числа конфуцианских ученых, рекомендации кото-
новников. Хотя Палата формально не является силовой структу- рых были показаны к исполнению.
рой, ее расследования (например, по фактам коррупции или зло- Рассмотрим и ситуацию с формальной риторикой. В тексте
употребления властью) становятся основанием для возбуждения конституции появлялись и исчезали ссылки на «военную револю-
уголовных дел. цию». В нынешней подчеркивается приверженность корейского
Особо отметим такой элемент системы, как практика назначе- народа демократическим идеалам Апрельского восстания 1960 г.
ния чиновников на «виртуальные» должности губернаторов про- Правда, заметим, что в Конституции РК, так же, как в советской,
винций, «временно оккупированных Севером», зарплата которых, есть не только глава, посвященная правам граждан, но и глава об
заметим, не сильно отличается от зарплаты действующих губер- их обязанностях. Это важно, так как в государствах с «развитой
наторов. В основном они принимают участие в пропагандистских демократией» такого раздела в их основных законах нет.
мероприятиях или работе с диаспорой из данной провинции, Согласно ст. 3 Конституции РК, «территория Республики
но теоретически, в случае внезапного объединения страны, они Корея состоит из Корейского полуострова и прилегающих к нему
займут свои посты и немедленно приступят к работе по полной островов». В Конституции КНДР этот анахронизм был исправлен
программе, так же как число депутатов Национальной ассамблеи в 1972 г., когда территорией страны провозгласили только север-
увеличится на треть за счет избранных от Севера 10. По сообщению ную часть полуострова, а столицей был объявлен Пхеньян, а не
В. Ткаченко, назначенцы такого рода существовали не только на Сеул 14.
уровне губернаторов, но и на уровне иных чиновников руководя-
щего звена, вплоть до ректоров университетов.
Государственный строй КНДР
Важную роль играют и структуры власти или при власти, свя-
занные с главой страны. В правление Пак Чжон Хи аппарат прези- Как в Советском Союзе эпохи Сталина, в КНДР следует отли-
дента, роль и функции которого были скопированы с Белого дома чать демократически выглядящий фасад от скрывающейся за ним
США, играл роль второго кабинета министров 11. жесткой авторитарной структуры. Южнокорейские авторы очень
Как указывалось выше, президент возглавляет Совет нацио- любят повторять догмат о том, что «в отличие от РК, конституция
нальной безопасности, который состоит из восьми членов12, и ко- КНДР не является конституцией в европейском понимании этого
ординирует все виды деятельности, связанные с национальными слова», а ее истинное назначение – претворение в жизнь указаний
интересами 13. Однако ведущую роль в обсуждении проблем на за- вождя 15.

52 53
Тем не менее изменения происходили и здесь. В этом смыс- Начиная со 2-го созыва, Собрание больше не включало в себя
ле очень поучительно рассмотреть закрепившую установление представителей Юга. Повестка дня заседаний ВНС обнародова-
режима чучхэ Конституцию КНДР 1972 г., которая заменила лась, а повестка дня заседаний Постоянного комитета, который
Конституцию 1948 г., написанную во многом в подражание совет- в основном контролировал законодательную линию, не публико-
ской Конституции 1936 г. и составленную в стиле международных валась.
документов такого типа. Функции правительства были разделены между Центральным
Основное направление изменений в области государственно- народным комитетом, который формировал политику и конт-
го строя заключалось в укреплении власти президента. По сравне- ролировал ее проведение в жизнь, и Государственным админис-
нию с 1948 г. конституционные функции Постоянного комитета тративным советом (ГАС), который непосредственно проводил
Верховного народного собрания (ПК ВНС) были сокращены и эту политику в жизнь. ЦНК не присутствует ни в советской, ни
переданы президенту КНДР и Центральному народному комитету в китайской организации власти, подчиненные ему структуры
(ЦНК). Помимо этого, Ким Ир Сен был генеральным секретарем имелись на каждом локальном уровне, он состоял в основном из
ЦК ТПК и верховным главнокомандующим. членов Политбюро ЦК ТПК и контролировал судебные органы.
Президент избирался на 4 года, но прописанного механизма Административный совет унаследовал функции кабинета минис-
подотчетности президента Верховному народному собранию не тров образца 1948 г., но полномочия его главы были значительно
было, а вице-президент не являлся автоматическим наследником скромнее, чем полномочия премьера. Он являлся просто главой
президента в случае его смерти или отставки и просто помогал ему административной власти, которая проводит в жизнь утвержден-
в работе. Не оговаривалась и процедура смены президента. ные решения. В назначениях на этот пост не было никаких рез-
Следует отметить и то, что в КНДР термин «президент» запи- ких изменений. Новый премьер всегда назначался из числа вице-
сывается не так, как в РК. Южнокорейский термин «тэтхоннён», премьеров. Постепенный рост числа министерств и их перечень
который у нас принято переводить как «президент», можно ус- демонстрировали большее внимание режима к промышленности,
ловно перевести как «большой/главный, отдающий/формулиру- технологии и науке.
ющий приказы». Этот термин указывает на роль президента как Отметим и такую особенность авторитарной системы, как со-
главы административной системы, и им называют президентов четание высших партийных и государственных постов17. Поначалу
европейских государств. Между тем для обозначения поста Ким Ким Ир Сен занимал только пост премьера, затем партийная
Ир Сена использовался термин «чусок» (кит. чжуси), тождест- власть сочеталась с законодательной (совмещение постов генсе-
венный титулу председателя Мао и руководителя Шанхайского ка и президента), а не с исполнительной, однако контроль всегда
временного правительства Ким Гу. Этимологически этот титул го- был абсолютным.
раздо ближе к термину «председатель» или латинскому значению Таким образом, Конституцию КНДР 1972 г., по которой пре-
слова «президент», которое, по сути, означает «председательству- зидент обладал всей полнотой власти, можно назвать «сделанной
ющий» или «восседающий на главном месте»16. Понятно, что в под Ким Ир Сена». При этом она не являлась прямым аналогом
этом значении подчеркивается функция президента как носителя ни советской, ни китайской.
не административной, а традиционной власти в силу его высокого Если же рассматривать ситуацию де-факто, то организацион-
положения. ная структура страны выглядела так. Во главе ее стояли Президиум
Высшим законодательным органом являлось Верховное на- Политбюро, Политбюро и Секретариат ТПК. Ниже шли Верховное
родное собрание, формировавшееся примерно по тем же крите- народное собрание и Центральный народный комитет. Эти два
риям, что и советский Верховный Совет, и являвшееся, по край- уровня осуществляли общее и идеологическое руководство стра-
ней мере формально, как бы слепком северокорейского общества. ной, выдавали решения. Затем шли уровни, отвечавшие за их
54 55
практическое выполнение — отделы ЦК, Административный со- Этот постулат был закреплен дополнениями к Конституции,
вет и ведомства, не входившие в его состав, –министерства народ- сделанными в 1998 г., которые формально сохранили за умершим
ных вооруженных сил, охраны государственной безопасности и Ким Ир Сеном ведущие руководящие должности: «КНДР и корей-
др. Завершала пирамиду государственной власти КНДР система ский народ под руководством Трудовой партии Кореи почитают
местных органов партийной и исполнительной власти, которая великого вождя товарища Ким Ир Сена как вечного Президента
имела непосредственный выход на предприятия, кооперативы, республики», а посты Ким Чен Ира названы иначе.
народные группы (инминбаны) и т.д. Вообще, новая Конституция (комплекс принятых дополне-
Руководство народным хозяйством на местах было возложе- ний был так велик, что то, что получилось в результате, уже нельзя
но на ответственных секретарей парткомов, являвшихся одно- назвать просто дополнением к старой) весьма интересна. Если
временно председателями народных комитетов. Секретарям по строго следовать ее тексту, высшим государственным органом яв-
партийной линии подчинялись председатели местных админис- ляется Президиум Верховного народного собрания, а его предсе-
тративных комитетов, не имевшие реальных рычагов управле- датель — высшим должностным лицом республики.
ния. Проводниками текущей генеральной линии в политике во На деле высшим государственным органом является Комитет
все времена были группы молодежи — бригады Чхоллима в 1960-е обороны (КО) КНДР (который формально решает только военные
годы, отряды «скоростного боя» – в 1970-е, группы «трех револю- вопросы или, если считать шире, вопросы, связанные с обеспече-
ций» – в 1980-е. нием безопасности страны, причем из 10 членов КО только 2 яв-
Вторым важным моментом новой конституции стало то, что ляются гражданскими лицами), а руководителем страны является
столицей страны был объявлен не Сеул, как это было ранее, а его председатель Ким Чен Ир. Интересно, что хотя в конституции
Пхеньян. Это достаточно важно, так как пока РК считает сферой этого нет, первые информационные сообщения об итогах сессии
своей юрисдикции весь полуостров, и с точки зрения Конституции ВНС говорили о том, что теперь за КО будет «руководство и ко-
и Закона о национальной безопасности юга КНДР является не са- мандование всеми политическими, военными и экономическими
мостоятельной страной, а «антигосударственной организацией». силами страны в целом». Для сравнения: до 1992 г., КО во многом
Критики Севера обращают внимание и на то, что если Кон- оставался номинальным органом, осуществлявшим согласно ст.
ституция 1948 г. давала гражданам право критиковать все выше- 111 предыдущей Конституции КНДР «руководство и командова-
стоящие инстанции, включая самые высшие, из Конституции ние всеми военными силами страны».
1972 г. это право было исключено. Сейчас оно сохранилось только Де-факто Комитет обороны встал и над Верховным народ-
в уставе ТПК, которая по сравнению с государством играет роль ным собранием с его постоянными органами, и над кабинетом
менее формальной структуры. министров (в который переименовали Административный со-
Следующий блок дополнений к Конституции и измене- вет), подчинив себе высшую законодательную, исполнитель-
ний в ней был сделан в 1992 г. Главным среди них было создание ную и представительную власть. Здесь напрашивается аналогия
Государственного комитета обороны с весьма широкими функци- с Государственным комитетом обороны СССР времен Великой
ями. Ст. 111 Конституции КНДР определяла их как «руководство Отечественной войны.
и командование всеми военными силами страны». Многим пред- На Западе такое могут воспринять как попытку Ким Чен Ира
ставлялось, что Конституция 1992 г. отражала ухудшение здоровья скрыть свою роль, формально выдвигая на пост главы государства
Ким Ир Сена и передачу в связи с этим части его полномочий другим председателя ВНС Ким Ен Нама, – так же, как Сталин в свое вре-
функционерам. А некоторое ослабление власти президента тракто- мя имел при себе формально обладающего более высокой, чем он,
вали как подготовку к тому, что любой следующий за Ким Ир Сеном государственной властью, но реально безвластного, «всесоюзно-
руководитель уже не будет обладать такой полнотой власти. го старосту» Калинина. С другой стороны, авторы книги «Korean
56 57
Public Administration. Managing the uneven development» (By Bun печением безопасности правящего режима «внеюридическими»
Woong Kim & Pan Suk Kim. Seoul, 1997), отмечая некоторую тен- методами, что тоже не придавало их режимам формальной леги-
денцию усиления собственно закона, в отличие от руководящих тимности.
указаний вождя в последние годы правления Ким Ир Сена, пола- При этом Ли Сын Ман действовал гораздо более грубо и менее
гали, что это служило подготовкой к национальной модернизации. этично. Практически все критические моменты при принятии ре-
Похожего мнения придерживался и Б. Камингс, который считал, шений сопровождались чрезвычайным положением, резким по-
что на тот момент руководство Северной Кореей было коллектив- давлением оппозиции, обстановкой постоянного психологичес-
ным. Элита по-прежнему группировалась вокруг Ким Чен Ира, но кого давления и т. п. Бывало, что полиция даже силком приводила
смена титула «Великий вождь» на «Великий руководитель» указы- депутатов в здание Национальной ассамблеи, чтобы заставить их
вала на то, что власть наследника не так всеобъемлюща18. таким образом голосовать за предложения Ли. Подмена бюллетеней,
Представляется, что эти точки зрения не совсем верны. их порча или похищение были чрезвычайно распространены.
Г.Б. Булычев отмечает, что начиная с 1990-х годов официальный Правительство Второй республики тоже обладало слабой ле-
аппарат управления был фактически парализован: съезд ТПК не гитимностью, получив власть из рук студентов и не решаясь уп-
созывался с 1980 г., хотя по уставу он должен проводиться раз в 5 рочить свое положение, что отчасти облегчило ее свержение.
лет; пленумы ЦК ТПК не созываются с декабря 1993 г. (по крайней Впрочем, Пак Чжон Хи пришел к власти в результате военного
мере, о них не сообщается в прессе), и даже сессии Верховного на- переворота, что тоже само по себе было нелегитимным. Однако
родного собрания не созывались с весны 1994 г. по 1998 г.19 еще в качестве главы хунты он активно пытался добиваться под-
Автор этой монографии согласен с точкой зрения А. Мацегоры, держки масс, и в 1963 г. взял власть уже легальным путем, побе-
полагающего, что Великий Руководитель считает себя вождем ха- див Юн По Сона с незначительным отрывом и не за счет столь
ризматически легендарного типа и принятие формального власт- грубого использования административного ресурса. Тем не менее,
ного титула как бы спускает его с небес на землю. Обладая властью когда в конце своего второго президентского срока Пак должен
не согласно конституции, а согласно более высшему праву, он ста- был каким-то образом обеспечить дальнейшее существование
новится как бы небожителем, осуществляющим в этом мире волю своего курса, легитимность была принесена в жертву легализации
отца. режима. Однако, не остановившись на этом, Пак и его окружение
решили максимально усилить власть президента, следствием чего
Вопрос о легитимности и преемственности власти
стало введение системы Юсин, которую по «уровню тоталитарнос-
Ян Сын Чхоль считает, что в Корее наблюдается определен- ти» закономерно сравнивают с КНДР.
ный кризис легитимности. Изначально режимы Ли Сын Мана и Все военные режимы четко продемонстрировали то, что ради
Ким Ир Сена были как бы экспортированы извне и не являлись продления сроков своей власти их лидеры готовы менять приня-
естественным продолжением тех структур, которые возникли в тые правила игры, тем самым снижая свою легитимность. Чон Ду
Корее после освобождения или уже существовали за ее преде- Хван тоже сначала пришел к власти нелегитимным путем, затем
лами, хотя опыт включения в свою систему уже сложившихся пытался добиться легитимизации получением официального ти-
структур на Севере был осуществлен гораздо успешнее, чем на тула президента, но на фоне формирования в РК гражданского
Юге. общества его попытки продлить сроки своего правления успеха
То же самое касалось и обстоятельств их образования. Ни одно уже не имели.
из государств не было юридически безупречным, а наличие двух Ким Ён Сам добился власти не как лидер оппозиции, полу-
«единственно законных» правительств ослабляло каждое из них. чивший ее в результате выборов, а как оппозиционный деятель,
Вследствие этого как Север, так и Юг занимались активным обес- перешедший в правительственный лагерь и победивший, по сути,
58 59
как кандидат правительства. Первый случай, когда лидер оппози- кто мог бы стать ему альтернативой. В результате такого «естест-
ции действительно пришел к власти «сам по себе», был связан с венного отбора» после его смерти остается несколько «равных»,
приходом к власти Ким Дэ Чжуна. среди которых нет «первого». Не имея в своей среде явного лиде-
Отсутствие легитимности власти приводит и к тому, что каж- ра, эти «равные» начинают борьбу за власть, которая нередко при-
дый из новых руководителей стремится очернить курс предыду- водит к полному или частичному развенчанию культа личности по
щего или избавиться от него. Все вошедшие в историю экс-прези- советскому или китайскому образцу и снижению легитимности
денты в той или иной мере «плохо кончили», став жертвой чрез- власти.
вычайных обстоятельств. Пак Чжон Хи погиб, Чон Ду Хван и Ро Поэтому Ким Чен Ира долго вводили во власть, постепен-
Тхэ У были осуждены, Ким Ён Сам ушел в обстановке финансо- но создавая культ не только Кима-отца, но и Кима-сына, с тем
вого кризиса страны и связанных с ним скандалов, и при Ким Дэ чтобы переход власти к нему воспринимался как логически за-
Чжуне его вызывали на парламентские слушания, где тоже требо- кономерный (не забудем, что процесс возведения Ким Чен Ира в
вали осудить как виновника кризиса. статус «Любимого Руководителя» начался еще в середине 1980-х).
Ким Дэ Чжун, похоже, действительно может стать первым Б. Камингс даже сравнивает постепенное возвышение Ким Чен
экс-президентом, доживающим свои дни относительно спокойно, Ира в качестве наследника с не менее длительным процессом под-
однако Но Му Хён практически уничтожил во власти прослойку готовки «кронпринца» в феодальной Корее 22.
близких ему людей, отмежевавшись от них даже на уровне созда- С другой стороны, конфуцианский принцип о праве народа
ния новой партии. отказаться от служения неправедному правителю был вынесен
Что же до ситуации на Севере, то Скалапино и некоторые дру- Ким Ир Сеном в эпиграф к своим мемуарам о временах антия-
гие исследователи КНДР не случайно называют северокорейский понской борьбы: «Для революционера святым девизом его борьбы
режим монократией, поскольку стандартное определение культа должна быть истина: веришь в народ и опираешься на его силу –
личности подразумевает лишь персонализацию власти государства сто раз победишь, будешь отвергнут народом – сто раз потерпишь
в одном человеке. Здесь же ситуация как бы вывернута наизнанку, поражение».
ибо именно Ким является источником легитимности режима. Кстати, если присмотреться к ситуации на Юге, то традиция
А.Н. Ланьков упоминает о курсе «вождеведения» в учебных за- «наследственной» передачи власти существует и там (в том слу-
ведениях КНДР, в котором рассматривается суть явления и место чае, если смена власти осуществлялась не путем переворота).
вождя в истории. Народу внушается, что интересы вождя и народа Преемником оказывается или доверенное лицо президента (как
всегда совпадают и само существование народа и страны без вож- это происходило с Чон Ду Хваном и Ро Тхэ У или Ким Дэ Чжуном
дя невозможно 20. Ян Сын Чхоль приводит северокорейский дог- и Но Му Хёном), или руководитель другой, второй по значению,
мат о том, что у человека есть «два тела» – физическое, которое фракции внутри партии (как это было при передаче власти Ким Ён
он получает от родителей, и социально-политическое, которое он Саму). Хотя можно вспомнить и более прямые аналогии с КНДР:
получает от вождя 21. Ли Сын Ман при живых родителях усыновил сына своего ближай-
Такое положение дел создало уникальный опыт передачи шего сподвижника Ли Ги Буна, из которого планировалось сделать
власти по наследству в условиях немонархического государства. наследника его власти, но режим рухнул, и приемный сын Ли Сын
Передав власть сыну, Ким Ир Сен решил очень важную для систе- Мана застрелил своего кровного отца и покончил с собой.
мы данного типа проблему преемника, ибо в обычном авторитар- Что же до смены власти на менее высоком уровне, то для
ном государстве, где правитель является де-факто несменяемым Севера в большей степени типичны смены руководства в форме
лицом, в процессе передачи власти заложена мина. Пока прави- чисток, принцип постепенного движения по иерархической лес-
тель жив, он, безусловно, убирает с политической арены всех тех, тнице и обязательного формального представительства в органах
60 61
власти женщин, членов разных партий и т. п. Для Юга же харак- К этому же блоку относятся рассказы о различных чудесных
терны ротация властных кадров внутри узкого круга элиты (переда- знамениях (небывалая радуга и т. п.), которые случились в дни
ча власти от одной группировки к другой), политический симбиоз принятия Ким Чен Иром официальной власти и продолжают пе-
собственно политиков, бюрократов, масс-медиа и научных кругов. риодически происходить, обычно совпадая по времени с его дня-
ми рождения и демонстрируя благоволение небесных светил. Эти
знамения как бы легитимизируют статус Ким Чен Ира на мисти-
Образ руководителя страны/вождя
ческом уровне, хотя он сам пока не наделяется никакими пара-
и культ его личности нормальными способностями.
Раздел, посвященный вождю, занимает своего рода промежу- Представляется, что это – попытка использовать традицию
точное положение, так как ряд моментов, связанных с его ролью, для того, чтобы уравновесить иные ее «указания/подсказки»: пре-
относится к вопросам государственного устройства, а анализ са- следующие страну стихийные бедствия традиционно восприни-
мого культа как явления смыкается с разделами, относящимися маются как указание Неба на то, что правитель утратил Мандат, и
к идеологии режима или его пропагандистской кампании. Тем не рассказы о благоволении Неба к Великому Руководителю направ-
менее мы выделим повествование о нем в отдельный раздел. лены на преодоление такого восприятия.
Конечно, основным объектом нашего исследования в данной Менее фантастическим по сравнению с явными проявлени-
сфере становится Северная Корея, которая стала покрываться ями волшебства является миф о всеведении вождя, обладающего
портретами Ким Ир Сена и полниться рассказами о его мудрос- абсолютной компетентностью в любом вопросе – от плавки стали
ти начиная с февраля 1946 г., хотя окончательное формирование до методики создания выдающихся произведений искусства. Все
культа следует отнести к 1972–1974 гг. успехи страны – суть проявление его мудрого руководства, и се-
Централизация страны вокруг образа вождя сочетается в верокорейская пресса часто описывает то, как Ким-старший или
Северной Корее с его мифологизацией как наделением сверхче- Ким-младший решают неразрешимые проблемы и дают мудрые
ловеческими способностями. Это связано с тем, что Ким Ир Сен советы. Внимание, таким образом, акцентируется именно на де-
является как бы основателем новой династии, фигурой, которая в ятельности самого вождя, а не государства как возглавляемой им
корейской истории всегда была окружена ореолом мифов. системы.
Большая часть подобных историй официально называется ле- Отсюда же – еще более сильный, чем был у нас, культ «ци-
гендами, которые жители угнетенной Кореи рассказывали о ве- таты из классика». Для человека, выросшего в Советском Союзе,
ликом и могучем партизанском командире, однако подвергать их начало любого текста с цитаты из Маркса, Энгельса или Ленина,
скептическому анализу не рекомендуется. Ким Ир Сен наделяется порой весьма относительно привязанной к его содержанию, было
в них сверхъестественными способностями, отчасти похожими на привычным. Однако для Кореи цитата из Ким Ир Сена имеет
способности буддийских монахов или даосских мудрецов, опи- большее значение, так как традиционная форма конфуцианской
санные в корейских исторических хрониках типа «Самгук Юса». научной работы – суть комментарий, развивающий и интерпре-
Он одновременно присутствует в нескольких местах, устрашает тирующий цитату из классика.
противника одним своим видом, летает на облаках, добывает из Естественно, цитаты вырываются из контекста и заучивают-
ничего 4 тыс. комплектов военной формы и даже может, написав ся наизусть, подобно цитатам из конфуцианских классиков. При
нечто на листке бумаги и бросив его в реку, превратить этот лис- этом, в отличие от единого цитатника из Мао в Китае, в КНДР
ток в мост, по которому партизаны переправляются через бурный существует серия «специализированных».
поток. Когда же по мосту пытаются пройти японцы, он превраща- Любое слово вождя тщательно фиксируется, а каждая тема
ется снова в листок бумаги, а враги тонут. должна быть освящена его авторитетом. Такая практика записи
62 63
высказываний правителя тоже имеет давнюю традицию: при ко- щей своей природы» постоянно подчеркивается. Это проявляется
рейском дворе существовала специальная должность историка и в историях о том, как вождь выслушивает мнение представителя
(так называемый сагван), который должен был записывать все народа и принимает решение сообразно ему, и в намеренной де-
высказывания правителя (даже фразы типа «Ты что, и это запи- монстрации им поведения, присущего не руководителю страны, а
сываешь?») как основу для составления династийной истории. рядовому ее гражданину.
Комбинация этого принципа с пришедшей из Советского Союза Стремясь подчеркнуть эту черту характера, северокорейские
культурой лозунга привела к ситуации, когда вплоть до начала биографы обоих Кимов часто доходили до смешного. То Ким Ир
1990-х все имена вождей и цитаты из них выделялись в письмен- Сен, подобно обыкновенному человеку, пробирается по трясине,
ных текстах жирным шрифтом, а фразы, которые Ким ронял по чтобы осмотреть новый способ посадки риса. То Ким Чен Ир во
какому-то поводу (включая реплики типа «Ах, какие красивые время инспекции завода по производству промышленных холо-
горы!» или «Здесь надо бы построить коровник»), высекались на дильных камер входит в одну из таких камер и, «невзирая на лю-
мраморных стелах, устанавливаемых там, где это произошло, с тый мороз, продолжает давать бесценные руководящие указания
указанием даты и обстоятельств. прямо из холодильника».
Это «всеведение» сочетается со «всеприсутствием». Согласно Кроме Ким Чен Ира было канонизировано достаточно боль-
конфуцианским догматам, Небо ведает все, и вождь, ассоциирую- шое число старших родственников Ким Ир Сена. Почти все они
щийся с Небом, как бы присутствует во всех уголках страны. Ким были объявлены пламенными революционерами, участниками
Ир Сен и Ким Чен Ир очень часто занимаются «руководством на антияпонской борьбы и видными деятелями национально-осво-
месте» и не пытаются «изолировать себя от народа и вести рос- бодительного движения. Такая канонизация, на порядок превос-
кошную жизнь». Кроме этого, такие «выезды в народ» демонстри- ходящая «истории о воспитании детей в семье Ульяновых», связа-
руют единство вождя и народа, ибо такой стиль руководства фор- на с тем, что в дальневосточной традиции славные предки всегда
мально позволяет ему более точно судить о положении дел внутри являются носителями легитимности, так как предполагается, что
страны. у достойного человека были не менее достойные, с точки зрения
Мифологизируется и повседневная работа вождя, дни и ночи морали, родители.
проводящего в неустанной заботе о народе. Конфуцианский пра- Культ личности Ким Ир Сена продолжается и после его смер-
витель должен «рано вставать и поздно ложиться». И легенда о ти. Тело его покоится в мавзолее, в который преобразовали его ре-
том, как Ким Ир Сен трижды проезжал мимо родной деревни, зиденцию 23. Один из самых распространенных лозунгов Северной
но был так занят государственными делами, что не смог заехать Кореи сегодня гласит: «Великий Вождь товарищ Ким Ир Сен пре-
туда и проведать родственников, тоже имеет очень четкий аналог бывает вместе с нами», а на праздновании 50-й годовщины ТПК в
с жизнеописаниями конфуцианских ученых (в Китае эта модель 1995 г. Ким Чен Ир сказал: «Как я могу стать преемником Вождя,
относится к Юю, в Корее – к Ким Ю Сину). когда он еще жив?»24
Интересно, что многочисленные рассказы о вожде подчерки- Мавзолей Ким Ир Сена превращен в аналог мавзолея Ленина,
вали не только и не столько его мудрость, сколько выдающуюся и при входе в него посетители проходят серьезную «санобработ-
харизму, умение привлекать к себе людей и способность наладить ку», включая специальное обдувание. Представляется, что поми-
в своем партизанском отряде такой микроклимат, при котором его мо утилитарного назначения эти «ритуалы» носят еще и «очис-
моральный дух был несгибаемым, а Ким Ир Сен был одновремен- тительный» характер, готовя человека к встрече с духом Вождя.
но центром, сердцем и опорой этого коллектива. Внутренний церемониал обхода вокруг саркофага включает в себя
При всех своих необыкновенных способностях вождь не отде- три поклона с разных сторон, что тоже в определенном смысле со-
ляет себя от народа, и манифестация им «человеческой составляю- относится с конфуцианским обрядом почитания предков.
64 65
С 8 июля 1997 г. было объявлено о введении нового летосчис- дот» повествует о том, что когда на какой-то официальный при-
ления чучхэ, которое начиналось с года рождения Ким Ир Сена. ем жены то ли олигархов, то ли правительственных чиновников
Таким образом, 2003 г. является 91-м годом чучхэ. День рождения явились в бриллиантовых колье, Пак устроил их мужьям жесто-
Ким Ир Сена остался государственным праздником под назва- чайший разнос, обвинив их в воровстве и растратах. Откуда еще
нием «Праздник Солнца», по всей стране были поставлены ме- можно взять в бедной стране деньги на бриллианты?
мориальные стелы, на которых высекли вышеупомянутую фразу Другой миф рассказывает о том, как в первый месяц своего
«Великий вождь товарищ Ким Ир Сен вечно пребывает с нами», правления Пак собрал в своем кабинете 30 тогдашних корейских
а тост на торжественных мероприятиях, переводимый обычно на олигархов, создавших при Первой-Второй республиках свои ка-
иностранные языки как «За светлую память товарища Ким Ир питалы не совсем честным путем, и сказал им примерно следую-
Сена», в действительности звучит как «За вечную жизнь товарища щее:
Ким Ир Сена»25. С 1997 г. была даже сделана попытка использо- «Из этого кабинета у вас есть два выхода – один из них в тюрь-
вать вместо этнонима «корейская нация» слова «нация Ким Ир му, а потом на чрезвычайный суд по обвинению в нанесении го-
Сена», однако термин не получил особенного распространения, сударству ущерба в особо крупных размерах. Другой – назад, но с
так как в его применении углядели попытку этнически отделить этого времени вы платите свои долги стране, а впредь будете дейс-
корейцев Севера от корейцев Юга. твовать в смычке с государством и развивать те отрасли, какие вам
Для Юга вышеописанные процессы характерны в меньшей скажут. При этом власти помогут вам решить проблемы с профсо-
степени, однако и здесь до сих пор многие биографические изда- юзами, обеспечат послабления в области налогов и будут выдавать
ния, посвященные лидерам партий, выполнены в откровенно вер- беспроцентные кредиты. Обе двери открыты – вопросы есть?».
ноподданнической манере и несут на себе ясный отпечаток культа Так, по преданию, началось корейское экономическое чудо и
личности означенного лидера. Это касается и переведенных на окончательно сформировались пресловутые финансово-промыш-
русский язык книг о Ким Дэ Чжуне, написанных его «придворным ленные группы чеболь. Понятно, что в действительности все было
биографом» Ким Бён Гуком, и еще более тенденциозных изданий не так, но легенда, на мой взгляд, весьма характерная.
о Ким Ён Саме вроде книги «Крестоносец демократии» (Сеул, Не избежал попыток мифологизировать себя и Чон Ду Хван.
1993), очень напоминающей иллюстрированные биографии Ким Согласно книге Чон Гым Сана «Чон Ду Хван – человек-предна-
Ир Сена. Знакомо выглядят и красочные буклеты, посвященные значение», переведенной на английский в 1982 г., его рождение
пропаганде личности Но Му Хёна. сопровождалось мистическими обстоятельствами, включая виде-
Особенно следует отметить определенную мифологизацию ние, которое было у его матери перед родами 26.
образов Ли Сын Мана и Пак Чжон Хи. Хотя мифологическое Любопытными показались автору и попытки Но Му Хёна объ-
представление о них куда меньше соответствует образу великого явить себя 13-м президентом (считая президентские сроки, а не
конфуцианского правителя, чем миф о Ким Ир Сене, в некоторых «по головам») для того, чтобы в корейской истории порядковый
корейских публикациях или написанных доброжелателями Ли номер Но был таким же, как у его кумира Авраама Линкольна.
Сын Мана зарубежных изданиях Ли отводится роль отца нации Почитание ушедших из жизни руководителей тоже встречает-
и мессии, каковым он себя и считал. Достаточно посмотреть под ся не только на Севере. В январе 2003 г. руководители компании
этим углом зрения книгу Р. Оливера с говорящим названием «Ли «Хёндэ» торжественно посетили могилу ее основателя Чон Чжу Ёна
Сын Ман. Человек-легенда». для того, чтобы доложить ему об открытии первого совместного
Харизма же Пака была связана с образом вождя сурового, но туристического проекта с Севером. Мероприятие было назначено
справедливого, что в сочетании с личной скромностью делало его на 5.50 утра – в тот самый час, когда покойный обычно проводил
образ вполне конфуцианским. Известный «исторический анек- планерки, и носило характер утренней летучки, на которой руко-
66 67
водители подразделений как бы отчитывались перед «духом пред- вод не «Солнце нации», а «Солнце народа». Во-вторых, само сло-
ка» о достигнутых успехах 27. во «Солнце» (иероглифы тхэян) означает не столько солнечный
диск или даже объект, источающий свет, сколько «Великий Ян»,
т.е. «Великая положительная энергия», или «Великое положитель-
Внешние проявления культа. Титулатура вождя
ное начало». Таким образом, речь идет как бы о другой семантике
и ее семантический анализ образа Солнца.
Естественно, обладающий такими признаками вождь требует Если перевести более точно корейское выражение «обои сурён»,
соответствующих форм обращения. В корейском языке существу- которое обычно переводят как «Вождь-отец», то следует обратить
ют специализированные грамматические формы для обращения к внимание на то, что слово «обои» может означать «родитель» вооб-
высшему по рангу лицу, большая часть которых была воскрешена ще, отражая конфуцианский характер взаимодействия правителя,
и употребляется в КНДР только применительно к Ким Ир Сену подчиненных и государства как одной большой семьи во главе с
и Ким Чен Иру. Каждый из них имеет набор почетных титулов, правителем 30.
слишком многочисленных, чтобы перечислять их все. Например, Что же до слова «сурён» («вождь»), то Б. Камингс специально
Ким Ир Сен – «Великий Вождь», «Легендарный герой-Солнце указывает, что оно означало титул основателя государства Когурё
нации», «Непобедимый стальной полководец», «Солнце нашего Ко Чжу Мона 31 и именно потому было выбрано в качестве титу-
народа», «Маршал-отец» («Папа-маршал» – для детской ауди- ла. Однако в этом значении оно используется исключительно на
тории), «Величайший герой ХХ столетия», «Выдающийся руко- Севере. Словари Юга наделяют это слово значением «босс» или
водитель международного коммунистического революционного «главарь», причем есть ощущение, что такая трактовка появилась
движения», «Светоч объединения», «Политический деятель ми- не так давно и в рамках «контрпропаганды».
рового масштаба», «Гений идей, теории и практики руководства». Вообще же титул «вождь» появился в Северной Корее только
После 60-летия Ким Ир Сена из «Вождя-отца» он превратился в 1946 г. и далеко не сразу стал главным титулом Ким Ир Сена. До
в «Нашего отца»28. Ким Чен Ир – «Дорогой руководитель, про- того его именовали в основном маршалом (вонсу) или премьером
должатель великого чучхэйского революционного дела», «Центр (сусан). К этим титулам добавлялся уважительный суффикс «ним».
партии», «Солнце коммунистического будущего», «Великий ге- Переход «от маршала к вождю» отражает, таким образом, опре-
рой человечества» и «Любимый Руководитель». Последний титул деленную тенденцию сакрализации образа руководителя. Более
употреблялся, когда Ким Ир Сен был еще жив. После его смерти того, до 1948 г. титул «вождь» был зарезервирован за Сталиным,
Ким Чен Ира стали называть «Великим Руководителем», оставив который был вождем мирового коммунистического движения.
звание «Великого Вождя» его отцу, но система именований не Национальные вожди (Димитров или Мао) были «руководите-
стоит на месте, в последние годы добавились «Выдающийся госу- лями» (чидочжа), и назваться вождем при живом Сталине было
дарственный деятель современности» и «Солнце XXI века». своеобразной формой ереси 32.
Впрочем, такие громкие титулы характерны для дальневосточ- Очень интересен анализ термина «чангун», который принято
ной культуры вообще. Хотя термины «Солнце нации» или «Новая переводить как «генерал», или «полководец». Но это корейское
красная звезда в облаках» стали употребляться уже с конца 1940-х, слово обозначало нечто большее, чем просто высокое воинское
Б. Камингс отмечает, что первый из них употреблялся в Корее и звание. Точно теми же иероглифами пишется японское слово «сё-
по отношению к умершему Ё Ун Хёну29. гун», т.е. слово это можно перевести как «военный вождь», или «во-
Внимательный анализ этой титулатуры указывает на традици- енный правитель», который выполняет не только чисто военные,
онные корни культа личности. Начнем с такого выражения, как но и административные функции, хотя военный аспект все-таки
«Солнце нации» (кор. инминый тхэян). Во-первых, точный пере- играет ведущую роль. Кстати, командир партизанского отряда,
68 69
действовавшего на территории «освобожденного района» (а офи- занные с тем или иным событием: пистолет, которым он пользо-
циальная биография Ким Ир Сена выставляет его именно таким вался во время такой-то битвы; ручка, которой он подписал исто-
командиром), является как раз подобным типом правителя. рическое распоряжение, и даже половник, которым Ким Чен Ир,
Естественно, каждый из титулов вождя употребляется в опре- будучи студентом, разливал суп на военных сборах. Любая ново-
деленных ситуациях. Так, в информации в прессе о визите Ким стройка посещается Великим вождем, который как бы освящает
Чен Ира в воинские части его называют не великим руководите- ее фактом «руководства на месте»37.
лем, а официальным титулом главковерха. Но то же самое, в урезанном сообразно статусу вождя виде,
Изображение вождя встречается очень часто. По всей стра- существует и на Юге, где члены той или иной корпорации обя-
не поставлены разного рода памятники, среди них 70 бронзовых заны демонстрировать уважение к своему руководителю не толь-
статуй Ким Ир Сена, 40 тыс. гипсовых бюстов вождя, 250 мону- ко стилем речи, но и поясными поклонами. А если проанализи-
ментов, восхваляющих достижения Ким Ир Сена, и 350 памятных ровать содержание почти любого торжественного мероприятия
зданий 33. Можно вспомнить и значки с портретом Ким Ир Сена. в РК, будь то литературный вечер или буддийская церемония,
Их существует несколько типов, каждый соответствует опреде- можно обратить внимание на ту большую роль, которую играет на
ленному рангу, а его потеря влечет за собой комплекс наказаний, нем зачитывание приветствий от «вышестоящих» особ и органи-
примерно равнозначный потере партбилета членом КПСС. заций, как представленных на празднике, так и отсутствующих.
Портрет вождя висит в каждом доме, в каждой квартире, на Почти каждый присутствующий на мероприятии «начальник»
каждом рабочем месте. Причем на ту стену, где висит портрет, за- обязательно должен «отметиться» выступлением, и порой выступ-
прещено вешать что-либо еще. На Севере хватает историй про ге- ления эти могут занимать большую часть времени мероприятия.
роев, которые, рискуя жизнью, спасали портрет вождя при пожаре Присутствие «начальников» или их «благословений» как бы обес-
в доме или с борта тонущего судна 34. Неумышленное поврежде- печивает мероприятию необходимую легитимность.
ние портрета лишь недавно было переведено из разряда полити- Такую же роль играет подарок вождя как знак внимания за
ческих преступлений в общеуголовные (при условии, что отсутс- заслуги – прямой аналог с личным пожалованием подарка пра-
твие злого умысла удалось доказать). Кон Тхак Хо – один из самых вителем. Например, для стариков в возрасте 70 лет и старше пе-
известных перебежчиков 1970-х и автор «наиболее шокирующих риодически устраиваются праздничные обеды с вручением подар-
разоблачений» – бежал на Юг после того, как случайно испортил ков от имени Ким Чен Ира 38. Одариваться могут как люди, так и
портрет Ким Ир Сена и был обнаружен коллегами «на месте пре- организации.
ступления»35.
Детали иконографии разнились. На фото и картинах 1950-х
О «преемнике» Ким Чен Ира и возможности дальнейших
годов внешний вид Ким Ир Сена напоминал Хрущева: он носил
шляпу и пальто. В начале 1960-х он был похож на Мао и носил
изменений политической системы КНДР
кепку и френч. В последние годы жизни Ким Ир Сен перешел на Явного комплекса мероприятий, направленных на подготов-
костюм с галстуком, как бы подчеркивая этим готовность страны ку «Кима Третьего» пока не видно. Однако отсутствие подготов-
повернуться к Западу36. ки преемника можно объяснить не только отсутствием у Ким Чен
Объектами поклонения служат и многочисленные стелы и Ира достойной кандидатуры из числа представителей его клана,
статуи Ким Ир Сена. В день рождения вождя каждому следует по- но и возможной неуверенностью Кима в том, что возглавляемая
ложить к такой статуе букет цветов и совершить несколько пояс- им система надолго его переживет.
ных поклонов. Похожий принцип распространяется на музеи, где У неподготовленной аудитории может возникнуть вопрос:
в числе экспонатов часто фигурируют вещи великого вождя, свя- «Возможно ли, что при определенных обстоятельствах Ким Чен
70 71
Ир сам уйдет в отставку?». С точки зрения автора, пока этих «оп- Более конкретные рекомендации на эту тему предполага-
ределенных обстоятельств» нет, и некоторые из них вообще воз- ют расширение полномочий премьер-министра, а в перспекти-
никнуть не могут. Корейская политическая традиция, включая ве – изменение конституции и превращение КНДР в республику
как конфуцианский, так и социалистический ее компоненты, премьерского типа. Ким Чен Ир же будет пожизненно занимать
воспринимает добровольный уход в отставку не как благородный пост председателя Комитета обороны, что позволит ему контро-
отказ от власти, а как окончательное признание собственной не- лировать армию, оставаясь ее главковерхом, или, если влияние
компетентности или даже более того – «бегство с поля боя». этого органа станет слабеть, станет вице-президентом страны (т.е.
Те, кто ставит такой вопрос, видимо, имеют в виду возмож- заместителем покойного Ким Ир Сена).
ность, при которой, получив гарантии своей безопасности и безо- Однако на текущий момент превращение Ким Чен Ира в ана-
пасности членов своего клана, Ким Чен Ир сможет инициировать лог английской королевы или президента Израиля кажется ма-
процесс демократических перемен. ловероятным. Во-первых, Ким Чен Ир слишком деятелен, чтобы
С нашей точки зрения, пока этот вариант маловероятен по це- оставаться лишь номинальным правителем. Во-вторых, вопрос
лому ряду причин. Во-первых, автор не уверен, что шкурный ин- упирается в отсутствие претендента на роль соправителя (чем это
терес преобладает в Ким Чен Ире над комплексами, связанными отличается от выбора преемника?) и вероятное противодействие ста-
с его ролью лидера страны и долгом по отношению к наследию рых бюрократов новому витку институциональных инноваций.
отца. Конечно, эта ситуация не аксиоматична. А. Жебин считает,
Во-вторых, непонятно ни то, кто и в каком виде будет давать что визиты Ким Чен Ира в Россию и КНР убедили северокорей-
эти гарантии, ни то, как должен выглядеть этот документ с юриди- ское руководство в том, что экономические преобразования и
ческой точки зрения. В-третьих, в условиях современного состо- политические перемены необязательно ведут к замене прежней
яния международного права реальной силы подобные гарантии, элиты или ее устранению 39, но это потребует времени, существен-
скорее всего, иметь не будут. Новый американский или южно- но изменившейся международной обстановки и очень больших
корейский президенты вполне могут отменить то, что обещали их вложений.
предшественники. В-четвертых, клан Ким Чен Ира достаточно Кроме того, говоря о возможном реформировании системы,
велик, и обеспечение безопасности всех его представителей может мы должны помнить, что в чистом виде для реалий КНДР не под-
встретить ряд сложностей чисто технического характера. В-пятых, ходят ни советский, ни китайский, ни тем более восточноевро-
в условиях большой заидеологизированности северокорейского пейский путь. Последний предполагает наличие развитого граж-
режима реакция на отступление лидера страны от идей кимирсе- данского общества и соответствующей политической культуры.
низма может быть гораздо более острой. Советский/российский вариант по понятным причинам подвер-
Более интересен вариант, при котором Ким Чен Иру предлага- гается в СМИ КНДР заслуженной критике, но даже китайский
ют превратиться из реального руководителя страны в сакральную путь не соответствует полностью реалиям страны.
фигуру, являющуюся живым государственным символом (своего Во-первых, Китай начал проводить свои реформы в обстанов-
рода «брэндом» КНДР как «династии Кимов») и потому свобод- ке «симпатии со стороны Запада», желавшего на фоне расхожде-
ную от посягательств на «его трон». Такая ситуация позволит ему ний между СССР и КНР подкармливать Китай и науськивать его
сохранить формальные атрибуты власти и прилагающиеся к ним на Советы, превратив его из своего врага в союзника. Так был со-
привилегии, но при этом не выглядеть непосредственным винов- здан благоприятный климат с политической и информационной
ником тех или иных ошибок власти, вина за которые будет возла- точек зрения, в рамках которого Китай смог модернизироваться.
гаться на решающих технические вопросы сменяемых «соправи- Северная же Корея продолжает существовать в политическом и
телей». информационном вакууме.
72 73
Во-вторых, несмотря на последствия «большого скачка» и Взгляд на главу государства как на опору страны присутство-
«культурной революции», Китай обладал достаточными челове- вал не только у военных. Очень сходной позиции придерживался,
ческими и природными ресурсами и, по сравнению с КНДР, мог например, и Ким Ён Сам: «Президент – центр страны. Если этот
залатать дыры в своей экономике самостоятельно. Катаклизмы центр неустойчив, то политика, общество, все государство выхо-
1995–1997 гг. подрезали ресурсы государства и его распредели- дят из состояния равновесия» 41.
тельные возможности. Подчеркивая антипарламентаризм и концентрацию власти в
В-третьих, на тот момент Китай уже был региональной де- руках президента, Ян Сын Чхоль обращает внимание на то, что
ржавой, не опасающейся внешней агрессии и достаточно мощ- власть в РК по-прежнему передается не от партии к партии, а
ной, чтобы позволить себе некоторое ослабление структуры, не- внутри одной, отдельно взятой, партии. Единственным исключе-
избежное на этапе начала преобразований, когда старое разруша- нием был приход к власти Ким Дэ Чжуна, во многом вызванный
ется, а новое еще не сформировано. Северная же Корея сейчас чрезвычайными обстоятельствами кризиса 1997 г.
«под боем», и один из аргументов традиционалистов заключается Тенденция подгонки структуры власти под личность правите-
как раз в том, что начни страна реформы, враги не дадут довести ля присутствует в КНДР, однако на Севере она была значительно
их до конца, нанеся удар именно тогда, когда страна будет к этому меньше выражена ввиду несменяемости высшего руководства и
наименее готова. того, что в КНДР источником власти является не столько закон,
Не принимая за основу ни один из вышеперечисленных вари- сколько традиции и, в особенности, харизма лидера.
антов, северокорейское руководство, тем не менее, внимательно Безусловно, в Северной Корее существует культ личности,
изучает опыт соседей. В России северокорейцев интересует реор- причем автор рекомендует воспринимать это словосочетание не
ганизация вертикали власти, в Китае – опыт экономического раз- только как клише. Культ Ким Ир Сена, а затем – Ким Чен Ира
вития в сочетании с сохранением идеологической надстройки 40. действительно гораздо более близок к религиозному культу, чем
культ личности Сталина, имея и свой набор мифов, и свою «об-
рядность».
Выводы
Многие элементы этого культа повторяют то отношение, ко-
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что во главе торое существовало к средневековому правителю, что, с точки
корейских государств новейшего времени стоит не власть, а чело- зрения политолога, является «вливанием старого вина в новые
век во власти. Закон играет подчиненную роль, а на первом месте мехи». В традиционном дальневосточном обществе, где отсутству-
остаются требования времени в понимании лидера страны. ют предпосылки для благоприятного переноса на местную почву
Классического культа личности на Юге, естественно, не было, демократических ценностей западного образца, введение инсти-
однако концентрация власти в руках президента почти всегда тутов, характерных для более современного общества, приводит
была весьма велика, и там, где основной закон страны становился только к тому, что новая форма наполняется старым содержанием
препятствием на пути укрепления этой власти, его поправляли в и многие элементы прошлого, в том числе и традиция возвеличи-
нужную сторону. Вплоть до правления Ким Ён Сама, каждый но- вания лидера, продолжают цвести пышным цветом.
вый президент РК обязательно хотя бы раз менял конституцию, и Однако под действием требований времени культ пытается
излишняя концентрация власти в его руках была лишь способом трансформироваться. Когда Ким Чен Ир окончательно встал у
компенсировать недостаток легитимной базы. Эта тенденция в рычагов власти, и он начал менять систему «под себя». Это можно
несколько ином виде продолжалась и при Ким Ён Саме, когда под наблюдать по комплексу изменений 1998 г., а начиная с 2000 г.,
знаменем ликвидации тоталитарного наследия был принят пакет когда Ким Чен Ир предпринял первую попытку интегрироваться
законов, имеющих обратную силу. в международное сообщество, встречаясь с Путиным или Ким Дэ
74 75
Чжуном, он активно пытался выйти за рамки образа конфуцианс- ских политических партий, или особенностям традиционной
кого вождя и создать свой образ лидера методами, более соответс- административной культуры.
твующими международным стандартам.
Заметим, что отличие КНДР от классического социализма
1
(если принимать за классику советский вариант) подмечалось на- Госпожа Госсекретарь: Мемуары Мадлен Олбрайт. При участии
шими учеными еще в советское время. Невзирая на коммунисти- Билла Вудварда (Madeleine Albright. Madam Secretary). М., 2004. С. 601.
2
ческую риторику, общественный строй КНДР был гораздо более Иванив А.М., Князев С.Д. Создание, развитие и современное состо-
яние конституционного права Республики Корея // Материалы Между-
близок к традиционному обществу.
народной научной конференции «100 лет корееведения в ДВГУ». Тезисы
В этом смысле интересно то, как пытаются замаскировать и доклады. Владивосток, 2000. С. 24.
это сходство политологи РК, включая Ян Сын Чхоля. Они об- 3
Все конституции РК позиционированы не как новые конституции,
ращают внимание на то, что, в отличие от Основного закона а как новые редакции одного и того же Основного закона.
КНДР, на Юге нет конституционной концентрации власти в 4
Толстокулаков И.А. Развитие демократического процесса в Южной
одних руках. То, что существует де-факто, не легитимизировано Корее в период VI Республики. Владивосток, 2003. С. 94.
5
де-юре и, следовательно, подразумевает возможность и демок- Булычев Г.Б. Политические системы государств Корейского полуос-
ратического развития. Положение де-факто объясняется как трова. М.: МГИМО МИД РФ, 2002. С. 16.
6
временная мера, вызванная угрозой с Севера, или как прояв- Кorea Нerald. 06.07.2002.
7
Толстокулаков И.А. Указ соч. С. 349.
ление неготовности корейцев к демократии европейского типа 8
С другой стороны, результаты парламентских выборов, если они
(что можно трактовать как то, что рано или поздно корейцы бу- проходят в середине или в конце президентского срока, оказываются хо-
дут к ней готовы). рошим индикатором того, насколько оправдались ожидания избирателей
Из этого делается вывод, что если для авторитарного Юга и насколько они продолжают доверять нынешней власти.
характерен недостаток свободы, индивидуальной автономии, 9
Толстокулаков И.А. Указ соч. С. 313.
политической оппозиции и т. п., то для Севера характерно их 10
Cumings В. Korea’s place in the sun. A modern history. New York, 1998.
полное отсутствие. В связи с этим, если южнокорейскую сис- P. 488.
11
тему можно назвать антилиберальной и антипарламентарной, Прошин А.А., Тимонин А.А. Неоколониализм США и Южная Корея.
северная просто нелиберальна и непарламентарна. Конечно, М., 1985. С. 126.
12
В состав этого совещательного органа при главе государства входят
попытки противопоставить «мало» и «вовсе нет» выглядят очень
премьер-министр, министр обороны, министр по делам национального
демагогично, однако для Яна важно наличие хотя бы какой-то объединения, глава внешнеполитического ведомства и несколько членов
возможности альтернативного развития, и его противопостав- Совета, назначенных лично президентом.
ление идет по линии «есть такая возможность» – «нет такой 13
Толстокулаков И.А. Указ соч. С. 130.
возможности». 14
Там же. С. 300.
Между тем к югу от 38-й параллели, тенденция превраще- 15
Chin-Wee Ching. Evolution of political institutions in North Кorea //
ния личности руководителя в его культ распространена меньше Asian politic institutionalization (Хрестоматия для студентов-политологов
из-за большего проникновения западной политической куль- университета Ёнсе). Сеул, 1990.
16
туры, но не уничтожена полностью. Вместо одного великого Интересно, что северокорейцы настойчиво требовали, чтобы в рус-
скоязычной переводной литературе Ким Ир Сена называли не председа-
вождя страны существует некоторое количество вождей реги-
телем, а президентом.
ональных, или корпоративных. Те же закономерности прояв- 17
Sung Chul Yang. The North and South Кorean Political Systems. A
ляются в иных, более низких, эшелонах власти, но об этом мы Comparative Analysis. Revised Edition. Seoul, 1999. P. 283.
поговорим в следующих главах, посвященных структуре корей- 18
Cumings B. Op. cit. P. 486.
76 77
19
Булычев Г.Б. Указ соч. С. 128–129.
20
Там же. С. 129.
21
Sung Chul Yang. Op. cit. P. 184
22
Cumings B. Op. cit. P. 415.
23
Breen, Michael. Kim Jong- il: North Korea’s Dear Leader. Who He is, Глава 3
What He Wants, What to Do about Him. New York, 2004. P. 2.
24
Breen М. Op. cit. P. 76.
25
Курбанов С.О. Курс лекций по истории Кореи с древности до конца АДМИНИСТРАТИВНАЯ КУЛЬТУРА
ХХ века. СПб., 2002. С. 598.
26
Breen, Michael. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where
И БЮРОКРАТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ
Their Future Lies. New York, 1998, 2004. Р. 207.
27
Breen M. Kim Jong- il: North Korea’s Dear Leader. Who He is, What He
Ни политические, ни административные особенности
Wants, What to Do about Him. New York, 2004. P. 4.
28 страны не могут быть поняты в полной мере до тех пор, пока
Cumings B. Op. cit. P. 412.
29 не будет понято ее культурное прошлое и то, как оно влияет
Ibid. P. 407.
30
Ibid. P. 408.
на повседневную жизнь страны.
31
Ibid. P. 30. Пэк Ван Ги
32
Cuming, Bruce. North Korea. Another Country. New York-London, 2004.
P. 125.
33
Положение с правами человека в Северной Корее [Из доклада
Корейской Международной Лиги защиты прав человека (IHRLK)] //
З адача данной главы – выявить то, как проявляются эле-
менты традиционной корейской ментальности, или на-
ционального характера, в сфере административной культуры, под
Internet-журнал «Карта». № 28-29. http://www.karta.org которой подразумевается совокупность принципов действия ко-
34
Панин А., Альтов В. Северная Корея: Эпоха Ким Чен Ира на закате. мандно-административной системы и норм бюрократического
М., 2004. С. 55.
35
поведения в Корее. Эти принципы и нормы влияют как на процесс
Ланьков А.Н. Северная Корея: вчера и сегодня. М., 1995.
36
Cumings B. Op. cit. P. 148. принятия решений, так и на психологический рисунок личности
37
Cumings В. Korea’s place in the sun: A modern history. New York, 1998. отдельного бюрократа или климат служебных взаимоотношений.
Р. 408. Даже реформы задумываются и проводятся в жизнь небольшой
38
Панин А., Альтов В. Указ. соч. С. 201. группой бюрократической элиты, а основным двигателем пере-
39
Жебин А. КНДР – итоги 2003 г. и вызовы 2004 г. // Корус Forum. мен является пока, как ни странно, именно администрация.
2004. № 1-2. С. 35. В современной Корее, как на Юге, так и на Севере, бюрок-
40
Там же. С. 35. ратия, по сути, превратилась в пресловутый «новый класс» по
41
Ким Док Чу. Новая Корея. Президент Ким Ён Сам. СПб., 1993. M. Джиласу1, изучать систему ценностей которого среди российс-
ких исследователей пока не пытался никто.
В корейской же науке этой теме уделялось достаточно много
внимания. Среди основных ее исследователей следует выделить
Ли Гю Тхэ, Ян Сын Чхоля, Ким Хи Мина и, в особенности, Пэк
Ван Ги, чья работа «Korean administrative culture» произвела на ав-
тора очень глубокое впечатление.
Каждый такой исследователь предлагает свою собственную
классификацию основных элементов корейской административ-
78 79
ной культуры и выделяет от трех до семи ее элементов2. С нашей менты административного поведения, которые сформировались
же точки зрения, основными чертами корейской административ- под его влиянием.
ной культуры являются следующие.
Авторитарность. В ее рамках интересы государства/начальства
Немного истории
/властей ставятся выше интересов личности. Этот момент хорошо
проявляется в армейском принципе единоначалия, который характе- В правление Ли Сын Мана к 1953 г. общее число чиновников
ризуется большей жесткостью управления по сравнению с гражданс- в Южной Корее составляло более 300 тыс. человек – в 3 с лишним
ким обществом и большим ограничением свободы подчиненных. раза больше, чем требовалось японцам в 1938 г. для того, чтобы
Иерархичность. Этот компонент очень часто не отделяют от управлять всей Кореей (всего 95 385 чиновников)3.
авторитарности, с которой он действительно «идет рука об руку». По данным 1970 г., количество чиновников в центральном и
Но если авторитарность рассматривается нами как мера жесткос- провинциальных бюрократических аппаратах в Южной Корее
ти управления, то под иерархичностью мы подразумеваем преоб- составляло 393 419 человек 4. На 31 декабря 1994 г. госслужащих
ладание вертикальных связей над горизонтальными. в РК было 907 598 человек, из них 567 465 входили в общенаци-
Корпоративность/семейственность. По нашему мнению, имен- ональные структуры, 325 028 – в региональные, 3040 – в систему
но этим словом следует перевести корейское «чиптанджуый», законодательной власти и 10 028 – судебной 5. И это с учетом того,
традиционно переводящееся как «коллективизм», но означающее что в течение 1994 г. Ким Ён Сам провел существенное (более чем
не столько стремление к объединению в единое целое, сколько к на 10%) сокращение аппарата, в ходе которого было упразднено
обособлению небольшой группы от остального общества и разде- 2 министерских поста и 115 государственных подразделений или
лению по формуле «свои – чужие». агентств 6.
От корпоративности следует отделять персонализм как стрем- К сожалению, автор не располагает сведениями о том, сколь-
ление предпочитать формальным отношениям неформальные, ко чиновников в РК сейчас, но, согласно данным сборника
или квазисемейные, окрашенные личными симпатиями или при- «Республика Корея. Цифры и факты» от 2001 г., в начале своего
вязанностями. правления Ким Дэ Чжун провел сокращение штатов (сократив
Ритуализация как приверженность традиции и стремление де- число министерских постов с 43 до 31), в результате которого в
лать все в соответствии с ней, придавая повышенное значение вне- центральном и местных аппаратах осталось «всего» 829 816 чело-
шней форме. Это явление можно было бы назвать формализмом, век при общей численности населения страны на тот момент око-
но термин «формализм» охватывает лишь часть его аспектов. ло 47 млн человек. Даже если принять во внимание, что авторы
Нематериализм как тенденция придавать меньшее значение этого статистического сборника могли отнести к «госслужащим»
материальным благам, стремление предпочитать социальный не только собственно чиновников, но и всех тех, кто вообще рабо-
престиж материальным ценностям, а моральные стимулы – ма- тает в государственных организациях (включая уборщиц), можно
териальным. заметить, что процент чиновников остается весьма высоким 7.
Безучастность, или то, что Пэк Ван Ги называет фатализмом, а Корпус госслужащих носит кастовый характер, хотя руководя-
политологи – парохиальным типом политической культуры, про- щая номенклатура обычно не относится к числу «карьерных долж-
являющимся в определенной пассивности масс и тенденции иг- ностей». Должности рангированы. Первый ранг (наивысший)
норировать риск, полагаясь больше на фортуну и «авось», чем на соответствует должности заместителя министра, второй – началь-
активное планирование будущего. ника департамента и т. д. Прием на должности, соответствующие
В рамках данной работы мы рассмотрим каждый из этих ком- низшим рангам, осуществляется на конкурсной основе по резуль-
понентов, проанализировав его главные черты и выделив те эле- татам экзаменов. Чиновники высших рангов назначаются указом

80 81
президента по представлению ведомств. Продвижение по службе статус сам по себе. С другой стороны, высокий ранг означает не
предполагает сдачу экзаменов, однако главным критерием внесе- столько высокую власть, сколько высокую ответственность, не га-
ния в список кандидатов на повышение является срок службы в рантируя чиновнику защиту от репрессий или чисток. Насколько
данной должности. Существуют система ротаций кадров и разно- это действительно так, зависит от соотношения авторитаризма и
образные методики оценки 8. других элементов административной культуры, но даже в КНДР
Многие считают, что существенный прогресс в сфере эффек- близость к вождю не защищает от возможных репрессий.
тивности управления был достигнут стараниями Пак Чжон Хи. Третья черта авторитаризма – жесткое подавление любой фор-
Ему удалось создать новый тип бюрократа, который уже отлича- мы оппозиции, как на уровне противодействия, так и на уровне
ется неплохой профессиональной компетентностью, но по-пре- критики провозглашаемой концепции. Поскольку считается,
жнему видит основной смысл жизни в пунктуальном исполнении что начальник абсолютно прав и знает, что делает, о каком-либо
инструкций сверху и является стойким антикоммунистом, сохра- сопротивлении принятию решения и его реализации не может
няя традиционные черты, оставшиеся со времен династии Ли 9. быть и речи. Отсюда – отсутствие гласности и конструктивной
В правление Пака политику в основном делали именно такие бю- критики, а самостоятельные решения подчиненных (и тем бо-
рократы, хотя наблюдалось определенное слияние элиты чинов- лее – несогласие их с указаниями начальства) вызывают большую
ников и властной элиты вообще. нетерпимость. Проявление инициативы, как правило, считается
Уважение к «труженикам кисти» существует и на Севере. неуместным и часто наказуемо.
Термин «самувон», который у нас обычно переводят как «интел- Здесь, конечно, в первую очередь, вспоминается КНДР, где ру-
лигенция» и символом которого в эмблеме ТПК является кисть, ководящие указания вождя касаются всех сфер деятельности или
обозначает не только интеллигенцию как прослойку, но и клер- всех сторон общественной и культурной жизни. Прочим кадрам,
ков, и мелких торговцев, и госслужащих и т. п. Эта социальная которые вождями не являются, рекомендуется время от времени
группа в КНДР формально равноценна рабочим и крестьянам 10. выступать перед трудящимися с самокритикой. Этот и целый ряд
Более того, в эмблеме кисть занимает центральное положение, так иных элементов системы направлены на то, чтобы руководители
что эту символику можно пытаться трактовать так: серп и молот среднего и высшего звена не пытались думать и действовать само-
тружеников группируются вокруг кисти чиновника. стоятельно.
Проблема заключается в том, что до тех пор, пока товарищ
Ким Ир Сен не высказал новую точку зрения по данному вопросу,
Авторитарность как единоначалие
старая автоматически является обязательной для исполнения вне
Основная черта авторитаризма – то, что в рамках военной зависимости от того, что за это время ситуация могла несколько
культуры принято называть единоначалием. «Приказы не обсуж- раз измениться.
даются», и задачи подчиненных (особенно – промежуточного зве- По мнению Пэка, результаты его опросов хорошо показывают
на) – выбрать наиболее оптимальный путь исполнения приказа; пронизанность корейской бюрократии авторитарностью. В ответ
компетентность же отдавшего приказ не подлежит обсуждению. на вопрос, какой подчиненный вам больше нравится, 2/3 предпоч-
Чиновник обязан автоматически соглашаться с указаниями вы- ли «честного и искреннего»11. «Умный и компетентный» оказался на
шестоящих, ожидая того, что подчиненные автоматически подчи- втором месте. Интересен и такой его вопрос: «Чувствуете ли вы, что у
нятся его указаниям. вас достаточно власти, чтобы решать те вопросы, которые находятся
Вторая черта авторитаризма – определенный элемент при- в вашей компетенции?» – 68% ответили, что недостаточно.
нуждения. При этом решающим моментом при подчинении яв- Главным плюсом авторитаризма является высокое быстро-
ляются не моральные качества начальника или его заслуги, а его действие системы, под которым мы понимаем минимизацию вре-
82 83
мени между принятием решения и его практической реализацией. ложную сторону. В связи с этим проявление волюнтаризма очень
Эффект достигается за счет отсутствия многочисленных согласо- часто связывается с резкой сменой ответственных лиц.
ваний и обсуждений, на которые в других системах уходит масса Министры в РК меняются достаточно часто: в период между
времени. В условиях инициативы сверху время на координацию и августом 1948 г. и апрелем 1969 г. сменилось 19 министров обра-
согласования минимизировано. зования, причем только 4 из них продолжали линию своего пред-
Второй положительной характеристикой авторитарной систе- шественника13. Такая практика существовала при Ли Сын Мане,
мы является то, что она обеспечивает очень быструю мобилизацию который менял в среднем по 10 министров в год, и при Второй
ресурсов в критической ситуации – ресурсов как человеческих, так республике, когда кадровые проблемы пытались решать простым
и материальных или интеллектуальных. Корейские бюрократы в перебором назначенцев. То же самое происходит в РК и сейчас на
состоянии долго, целенаправленно и энергично работать ради до- фоне очень частых смен премьер-министра или отставок кабине-
стижения поставленной цели, поддерживая высокий уровень тру- та. Нередко начальника снимают или переводят на другую работу
довой дисциплины не только за счет голого принуждения. по истечении такого короткого срока, за который он даже не успе-
Этот плюс системы как нельзя лучше проявляется в чрезвы- вает всерьез вникнуть в дела.
чайных ситуациях, требующих быстрого реагирования на уровне Еще одна черта единоначалия – это вынужденная персона-
всего аппарата (будь то война или общегосударственный кризис, лизация власти. Принятие решений узурпировано узкой группой
из которого страну нужно выводить в максимально короткие сро- верхушки, в результате чего те, кому дозволено принимать реше-
ки). ния, оказываются буквально заваленными большим количеством
Но если на войне быстрая реакция жизненно важна, в граж- проблем. Вследствие этого они или сгорают на работе, стремясь
данском обществе время, как правило, терпит. Поэтому одной из серьезно заниматься каждым делом, или из-за нехватки времени
слабых сторон единоначалия является волюнтаризм, при котором или желания работают спустя рукава.
принятие решения зависит от субъективного мнения одного че- Второе негативное проявление авторитарности – отсутствие
ловека – начальника, который «всегда прав», но не всегда имеет ответственности чиновников перед народом. Статус госслужа-
возможность изучить проблему полностью и со всех точек зрения. щего всегда был достаточно высоким и предполагал изначальный
Идея совета специалистов, помогающего главе государства при- пиетет со стороны окружающих. И поскольку авторитарность
нимать решения, появилась только при Пак Чжон Хи, но в пос- предполагает делегирование ответственности вверх, решение ба-
ледние годы его правления такой совет занимался только подго- рина, который «приедет и рассудит», является абсолютным. О его
товкой справочных материалов. неправедности можно сожалеть, но не оспаривать ее. Такой ад-
Пак старался прислушиваться к мнению советников и экспер- министративный централизм способствует превращению чинов-
тов, но даже в его случае Пэк Ван Ги отмечает, что во время его ников в бюрократическую элиту, не подотчетную никому, кроме
«руководства на месте», которому он посвящал хотя бы один день самой себя. Это, в свою очередь, стимулирует целый комплекс не-
в неделю, его волюнтаристские указания часто противоречили той гативных явлений: коррупцию, протекционизм и т. п.
политике, которая проводилась по данному вопросу чиновника- Важно и то, что высокое быстродействие авторитарной
ми региона12. системы работает только в одном направлении – сверху вниз.
Так как у типичного представителя авторитарной системы под- Подавление инициативы снизу формирует значительную пассив-
ход к решению любой проблемы достаточно черно-белый («есть ность чиновников: нижестоящие ожидают инструкций сверху,
два мнения – мое и неправильное…»), это создает проблемы как опасаясь проявлять инициативу. Негативным следствием этого
при исправлении ошибок, так и при постепенной корректировке является то, что в чрезвычайной ситуации локального уровня,
курса, когда изменения происходят не в диаметрально противопо- когда многое приходится оперативно решать на месте, реакция
84 85
системы на нее оказывается замедленной, так как требуется время В отличие от сугубо авторитарной структуры и ее давления
на получение одобрения сверху. сверху вниз, иерархическая система взаимоотношений наклады-
То, что корейские производственные конфликты нередко ре- вает обязанности на обе стороны. Младший в паре обязан слу-
шаются силой и что умение орать на подчиненных входит в ба- шаться старшего потому, что это положено. Старший, теоретичес-
зовый набор способностей корейского менеджера, тоже можно ки обладающий более высокими моральными качествами, обязан
назвать следствием авторитарности. М. Брин отмечает, что ситу- заботиться о младших из соображений внутреннего долга. Он не
ация, когда начальник орет на сотрудников, воспринимается ими присваивает себе ответственность младшего, а берет на себя от-
гораздо менее эмоционально, чем подобная ситуация на Западе14. ветственность за него, и человек, находящийся у подножия систе-
Подобное поведение характерно и для Севера, и для Юга. М. Брин мы, воспринимает ограничение своих прав относительно спокой-
по этому поводу даже вспоминает, как один из министров кабинета но, понимая, что это – детали первого этапа и что потом, когда
Ким Ён Сама в присутствии президента покидал помещение, пятясь его статус поднимется, он также сможет рассчитывать на помощь,
к двери спиной и непрестанно кланяясь присутствующим15. уважение и услуги со стороны «младших».
Наконец, иногда авторитарность становится причиной от- Следствием иерархичности является очень четкое подде-
сутствия логичной программы действий. Авторитарный режим ржание дистанции в отношениях между старшими и младшими.
стремится подавить все формы лидерства и авторитета, кроме Корейца с детства приучают осознавать свое место в паре и обу-
своего собственного, и в результате принимается не то решение, чают правилам поведения в ней в каждом случае. Потому обще-
которое диктуется «требованиями времени», а то, которое угодно ние двух незнакомых людей всегда начинается с выяснения их по-
главе авторитарной структуры. зиции относительно друг друга. Возраст, престижность работы и
Авторитарность системы сыграла с ней очень забавную шутку. даже семейное положение (не забудем и превалирование мужчин
Корейские бюрократы могут искренне желать модернизации, но над женщинами) выясняются практически сразу же с тем, чтобы
их система ценностей несовместима с таковой 16. Именно поэтому затем знать, как вести себя друг с другом. До этого момента, если
большинство инноваций, особенно в менеджменте, лишь номиналь- разница в статусе неявная, обе стороны занимают в разговоре от-
ное, а новые цели, включая изменение традиционной структуры, до- носительно самоуничижительную позицию, таким способом де-
стигаются старыми методами. Это очень хорошо видно из деятель- монстрируя свое уважение к собеседнику.
ности президента Ким Дэ Чжуна. Человек, безусловно, являвшийся Проявлением иерархичности в бюрократическом поведении
диссидентом и демократом, отличался авторитарным стилем руко- является, в первую очередь, преобладание вертикальных связей
водства и проводил свои реформы весьма жесткими методами. над горизонтальными и моделирование отношений по типу «пат-
рон – клиент». Организовывать связи на горизонтальном уровне
между представителями разных ветвей власти, которые, занима-
Иерархичность как предпочтение вертикальных связей
ясь одним делом, могут воспринимать друг друга как конкурен-
горизонтальным тов, сложнее. Наиболее явно это может проявляться при взаимо-
Безусловной особенностью корейской бюрократической сис- действии силовых структур или сложной координации действий,
темы, равно как и всего корейского общества, является его иерар- когда проблема лежит на стыке интересов разных ведомств.
хичность, основанная на традиционной конфуцианской системе Помноженная на авторитарный метод принятия решений,
межличностных отношений. Отношения эти построены по верти- иерархическая структура общества не только очень сильно сковы-
кальному принципу и разделяются на пять типов: государь – под- вает инициативу нижестоящих инстанций, но также практически
данный (иными словами, начальник – подчиненный), отец – сын, убирает возможность конструктивной критики, поскольку пойти
муж – жена, старший брат – младший брат, друзья. против точки зрения старшего – все равно, что начать критико-
86 87
вать собственного отца. Потому заметная часть крупнейших ко- интересов». В Корее корпорациями бывают как собственно фир-
рейских ученых и деятелей искусства (особенно – художников и мы, так и организации, построенные по региональному или про-
музыкантов) предпочитает работать за границей 18. фессиональному признаку – пресловутые «академические клики»,
Эта невозможность оспорить действия «отцов» хорошо про- объединяющие однокашников того или иного университета, либо
является и в корейской мелодраме, где, как пишет Т. Габрусенко, выпускники Военной академии определенного года выпуска.
«родители – инстанция высшая и последняя, некая сила природы, Корпоративность очень часто называют семейственностью
действия и решения которой сомнению не подвергаются»18. потому, что основным примером для организации отношений
Еще одним следствием иерархичности является чинопочи- внутри корпорации является патриархальная семья (если угодно,
тание, когда человека уважают уже не за его личные качества, семейный клан). Таковая характеризуется, с одной стороны, не-
а потому, что он занимает ту или иную должность. Не случайно формальными взаимоотношениями между ее членами и высокой
офисные работники обращаются друг к другу не по имени, а по взаимопомощью, а с другой – жестким управлением семьей со
должности (не «Ён Сун», а «господин начальник» или «менеджер стороны ее главы и глубоким контролем им личной жизни домо-
Ким» и т. п.): принадлежность к клану и должность оказываются чадцев. В корейских фирмах распространена практика принятия
важнее всего остального19. присяги как торжественной клятвы трудиться на благо организа-
Кроме этого, иерархичность сдерживает карьерный рост. В за- ции и отдавать ей все силы, и не один политолог отмечал ее сходс-
падном обществе умный и способный менеджер может сделать ка- тво с семейными ритуалами.
рьеру достаточно быстро, обгоняя менее компетентных лиц более Руководитель корпорации как бы замещает отца. С одной сто-
старшего возраста. Ситуацию в корейском обществе очень хоро- роны, подчиняются ему беспрекословно, с другой – он гарантиру-
шо демонстрируют ответы на заданный Пэк Ван Ги вопрос: «Как ет подчиненным работу и, подобно отцу, заботится об их благопо-
вы отнеслись бы к ситуации, когда вашим непосредственным на- лучии, обеспечивая им социальную защиту и различные льготы,
чальником оказался бы ваш младший однокашник?» Дискомфорт что очень важно в стране с почти полностью отсутствующей сис-
по этому поводу испытали бы 76% опрошенных, а 15% проявили темой государственного страхования и социального обеспечения.
бы активное недовольство. Вспоминается случай, когда кандидат Поэтому то, что он может более глубоко внедряться в личное про-
на должность министра обороны не прошел потому, что руково- странство своих подчиненных, принимается без возмущения (что
дитель Комитета начальников штабов был из предшествующего нельзя просто начальнику как человеку со стороны, отцу разреша-
выпуска Военной академии и не мог оказаться в подчинении у че- ется), и корейский босс (даже такой, как Чон Чжу Ён) имеет пол-
ловека с меньшим сроком службы20. ное право орать на подчиненных, давать им пощечины и кидаться
Между тем медленное, но верное продвижение по иерархичес- в них пепельницами 21.
кой лестнице способствует обретению житейского и руководящего Основная цель корпорации – обеспечение благосостояния ее
опыта, но формирует консерватизм и определенную замедленность членов. Любой может рассчитывать на помощь со стороны одно-
или пассивность. Зачем делать больше, чем тебе положено, если это кашников, которые будут стараться помочь «своему» не только в
не приносит тебе пользы, а повышение ты все равно «высидишь»? надежде на будущее ответное одолжение, но и из чувства корпо-
ративной солидарности. А при анализе полезности человека или
Корпоративность (чиптанджуый) как ориентация в кадровых вопросах вообще в первую очередь интересуются не
на сообщество действительными достижениями человека, а тем, откуда он родом
Напомним, что слово «корпорация» означает не только «про- и какое учебное заведение окончил. Этот момент проявляется и
мышленно-финансовая группа», но и «общество, союз, группа в политической борьбе, когда рекламные листовки кандидатов
лиц, объединяемая общностью профессиональных или сословных содержат в основном такие их биографические данные, которые
88 89
помогают ясно представить себе, интересы каких корпораций Опрос Пэк Ван Ги показал, что, осуждая явные проявления
кандидат будет защищать. этого явления, чиновники придерживаются принципа семейс-
Выход из корпорации – явление крайне редкое. В большинс- твенности в кадровой политике, распространяя принципы лояль-
тве фирм действует система пожизненного найма, и при переходе ности семье на лояльность фирме. В ответ на вопрос: «Кому вы
на новую работу служащий как бы снова начинает с нуля. Потому или ваш начальник отдадите предпочтение при наборе на работу?»
увольнение является крайней репрессивной мерой и повлечь его 52% высказались за подход, отказывающийся от семейственности.
могут только вопиющие ошибки или неправильное поведение, Но при выборе из двух сыновей эгоисту, делавшему гораздо более
и чем дольше человек проработал в той или иной структуре, тем успешную карьеру, предпочли того, кто обладал большей сынов-
меньше вероятность его увольнения 22. Добровольный уход, нело- ней почтительностью (соотношение примерно 2:1). Еще больше
яльность по отношению к клану воспринимаются в традицион- опрошенных (3:1) предпочло человека, который не добился вы-
ном обществе как предательство. сокого материального уровня из-за того, что тратил средства на
Позитивной стороной корпоративности являются более тес- помощь бедным родственникам.
ные связи между членами корпорации, высокая лояльность чле- Главным примером бюрократического поведения, вытека-
нов корпорации друг к другу, более высокая взаимовыручка и ющего из корпоративности, конечно, является протекционизм,
возможность рассчитывать на помощь влиятельного лица просто когда семейный клан защищает, в первую очередь, свои личные
потому, что вы с ним из одного университета. Это проявляется и в интересы, а его представитель помещается на выгодный пост для
поведении внутри коллектива, где отношения чиновников равно- того, чтобы обеспечить благополучие остальных. Из этого выте-
го ранга друг к другу, как правило, лишены конкуренции и подси- кают регионализм и «рекрутский набор чиновников», когда полу-
живания. Корпоративность развивает межличностное общение: чивший должность начальника ставит на ключевые посты в своем
человек существует не сам по себе, а в рамках группы, интересы аппарате представителей своего клана вне зависимости от уровня
которой он вынужден учитывать. их компетентности в данной сфере. При этом для него важно даже
Главный недостаток корпоративности – это то, что обособле- не столько укрепление своих собственных позиций по вертикали
ние корпорации от остального мира вызывает ситуацию, при ко- за счет укрепления аппарата своими подопечными, сколько про-
торой интересы «семьи» оказываются выше интересов нации или явление заботы о земляках, которым было оказано данное благо-
государства. В результате корпоративность нередко воспринима- деяние.
ют как контроль власти несколькими группировками или «специ- Заметим, что такая ситуация поощряет напряжение между
альные отношения» между государственным аппаратом и такими регионами или иными социальными группами вследствие более
группами, их поддержку и даже слияние 23. жесткой конкуренции за распределение благ или мест во власти,
Второй минус корпоративности состоит в том, что интересы а в Корее идеально накладывается на такое политическое явле-
корпорации довлеют над интересами отдельной личности внут- ние, как регионализм, суть которого мы более подробно изложим
ри нее. Вспоминается и традиционный обычай пения по кругу, ниже.
без которого не обходится ни одна вечеринка, и невозможность Понятно, что эта практика не способствует профессиона-
пропустить тост, и относительно нередкая практика бойкота, к лизму управленцев и часто критикуется как объективными, так
которому члены коллектива могут прибегать в отношении «не и субъективными аналитиками. Полагают, что это дает слишком
вписавшегося» сотрудника. По данным он-лайнового агентства большие возможности для злоупотребления властью. Особенно
по трудоустройству «Job-link», 64% опрошенных знают о сущес- вспоминают Ким Ён Сама, чье президентство закончилось доста-
твовании практики бойкота сослуживцев на работе, а более 36% точно печально в значительной степени из-за ошибок в кадровой
сами присутствовали при подобной ситуации 24. политике, выразившихся в оказании предпочтения лицам из его
90 91
региона (Пусана). Ким Дэ Чжуна в конце его правления также уп- В связи с этим южнокорейские критики Пхеньяна обращают
рекали в том, что, назначая людей на важные посты, он выбирал внимание на то, что, хотя в РК структура государства более корпо-
верных, а не более компетентных, не понимая того, что ошибки ративна, эти корпорации не были созданы как деталь структуры
этих некомпетентных сделают его более удобной мишенью для государства, хотя и контролируются им.
критики 25.
Корпоративность вообще стимулирует тенденцию предпочте-
Персонализм как стремление предпочитать неофициаль-
ния более компетентным подчиненным более преданных. А это
не только вредит успешному функционированию системы, воз-
ные отношения официальным и заменять чисто служеб-
вышая лояльность над эффективностью работы, но и уничтожает ные отношения квазидружескими
принцип состязательности при отборе кандидатов на более высо- Пэк Ван Ги называет этот элемент административной культуры
кую должность и желание активно работать. Если твои заслуги не эмоциональным гуманизмом или эмоциональной человечностью.
имеют значения, какой смысл выкладываться? Речь скорее идет о преобладании такого подхода, при котором че-
Благодаря корпоративности корейская бюрократия более пер- ловек воспринимает себя как существо, постоянно вовлеченное в
сонифицирована. Чиновник является не столько безликим винти- какие-то межличностные отношения. Он подмечает, что корей-
ком системы, сколько человеком со своими пристрастиями и ан- цы, будучи оторванными от группы, чувствуют себя «не в своей
типатиями. Также и проситель воспринимается не как отдельный тарелке», а при описании дома, семьи или работы предпочитают
человек с какой-то проблемой, а как представитель определенной слово «наш» слову «мой».
группы, которому надо уделить большее или меньшее внимание. И корпоративность, и персонализм обращаются к образу семьи,
Корпоративность, как и авторитарность, способствует подав- но если корпоративности она интересна как ячейка общества, пер-
лению интересов рядовой личности, которые как бы растворяют- сонализм обращает внимание именно на эмоциональный внутрисе-
ся в интересах группы. Один человек, не являющийся спикером мейный климат, стараясь перенести его на отношения между служа-
группы, лишен права на самостоятельное мнение. При этом, не щими. Отсюда упор на поддержание хороших и добросердечных от-
поощряя конструктивную критику, корпоративность поощряет ношений в том коллективе, в котором ты находишься, и тенденция
ее неконструктивный вариант, ибо логика фракционной борь- предпочитать более эмоционально тесный способ общения.
бы как соперничества между различными «заинтересованными Персонализм как бы компенсирует вызванное иерархичнос-
группами» предполагает безусловное проталкивание своих идей тью неравенство руководителя и подчиненных. Методов поддер-
и подавление чужих инициатив вне зависимости от их реальной жания этих отношений (как внутри коллектива, так и вне его) до-
ценности. статочно. Это и стремление решать деловые проблемы в недело-
Понятие корпоративности существует и в КНДР, но там «од- вой обстановке, когда окончательное решение принимается не на
ной большой семьей» является все государство, и ведущей корпо- официальном мероприятии, а после него на посиделках в ресто-
рацией формально является ТПК, которая контролирует прочие ране, и корпоративные пьянки после работы, и пение по кругу во
группы. Анализируя под этим углом зрения северокорейское об- время них, где важны не твои вокальные данные, а твое участие.
щество, Камингс находит аналогии с корпоративным государс- Неформальный характер корейских ужинов и навязчивый стиль
твом по Муссолини и японской идеей государства как одной боль- выпивки, характеризующийся «почти неумолкаемыми тостами» и
шой семьи. Ким Ир Сен – отец, подданные – его дети. Правитель бесконечным наполнением стаканов, отмечает даже М. Олбрайт,
должен заботиться о своих подопечных как о своих собственных причем применительно к Северу26.
детях, а наивысшим моральным долгом каждого члена общества Под этим углом зрения повышается и значение взятки, цель
является беспредельная верность вождю. которой не столько соблазнить чиновника выгодой, сколько во-
92 93
влечь его в процесс более неформальных отношений и предстать Главная позитивная черта персонализма состоит в том, что он
перед ним не в роли обычного просителя, а в роли «своего чело- действительно делает коллектив коллективом, а не группой лю-
века». дей, которые работают в одно и то же время в одном и том же мес-
Пэк Ван Ги полагает, что корейцы считают поддержание хо- те. Персонализм мешает бюрократии полностью превратиться в
роших отношений с окружающими одним из главных признаков бездушную машину и является своего рода смазкой, позволяющей
хорошей жизни. Будучи достаточно эмоциональными, они стара- ей работать лучше или, во всяком случае, быть лучше воспринима-
ются не показывать гнев и обходить конфронтацию, которая мо- емой массами. Он поощряет дух взаимопомощи и коллективизма.
жет нарушить эмоциональную связь. И если разногласия все-таки Правда, логическим продолжением этого становится привычка
приводят к открытому столкновению, окружающие склонны счи- засиживаться на работе, а после нее отправляться куда-то вместе
тать виновными не столько тех, кто виновен по сути дела, сколько с коллегами. В результате стирается грань между личной жизнью,
тех, кто придал конфликту открытую форму, вынес, так сказать, личными интересами и службой.
«сор из избы». Проявлением эмоциональности в бюрократическом поведе-
К проявлению персонализма относится и повышенная чувс- нии Пэк считает сниженную рациональность принимаемых ре-
твительность к тому, что о корейце говорят люди. М. Брин от- шений. Чиновник больше руководствуется эмоцией, чем логикой,
мечает, что корейцы достаточно критичны по отношению к себе а принятие решения холодной головой воспринимается как нечто
(основными мишенями критики служат жадность, неуживчивость нечеловеческое, негуманное. Сюда же можно отнести и преуве-
и индивидуализм), однако критику тех же своих черт устами инос- личенную непреклонность корейской политической оппозиции,
транцев они воспринимают очень болезненно 27. а также тягу корейских политиков к ярким лозунгам и жестам на
В опросе Пэк Ван Ги персонализм занимал интересную нишу, публику.
влияя на административную культуру менее явно, чем иные ком- Вторым следствием персонализма является то, что чиновники
поненты. В ответах на вопрос: «Какой тип начальника вы бы определяют свою работу в терминах личных отношений, а личные
предпочли?» на первом месте оказался опытный администратор, отношения между друзьями могут превалировать над отношения-
на втором – лидер, способный контролировать подчиненных, на ми между коллегами. Это порождает фаворитизм и решение про-
третьем – толерантный человек, способный вас понять. Но при блем через нужного человека.
ответе на вопрос: «Какие качества более всего нужны для того, С другой стороны, при служебной ошибке или неудачной
чтобы сделать карьеру?» на первом месте оказались честность и стратегии предложенного курса бюрократическая система пред-
искренность (т.е. как минимум нежелание существовать за счет почитает объяснять причины случившегося не столько недостат-
коллектива или «идти вперед по трупам»), на втором – способ- ками самой стратегии действий, сколько виной за это отдельной
ности и интеллект, на третьем – толерантность и умение ладить личности. На чиновника возлагают ответственность за любой сбой
с людьми. в работе его ведомства, и поиск «козла отпущения» часто встреча-
Еще пример. Более всего для карьеры нужна комбинация вы- ется в корейской политической жизни 28.
сокой квалификации и хороших отношений с коллегами, однако Данный момент хорошо проявился в том, как в правление
только за хорошие отношения проголосовало 29%, а только за Ким Дэ Чжуна все пытались найти какого-то одного виновника
квалификацию – 6%. Подобный результат был получен в ответ на кризиса 1997 г. и наступления эры МВФ, будь то правительство
вопрос: «На что служащие обращают больше внимания – на улуч- Ким Ён Сама, чеболи или внешние козни, и никто не думал (хотел
шение качества работы или психологический климат в коллекти- подумать) о том, что причины этого явления – комплексные 29.
ве?». На первом месте оказалось сочетание того и другого, но на Третье следствие – то, что любой конфликт между людьми или
втором – психологический климат. организациями стараются погасить хотя бы в рамках церемони-
94 95
альной вежливости. В результате персонализм тоже является од- Ритуализация как ориентация на традиции
ним из факторов, препятствующих развитию дискуссии, так как и внешнюю форму
открытая критика «своих» расценивается как подрыв благоприят- Понятно, что каждое общество имеет свои ритуалы и форма-
ного психологического климата. Эта традиция «сохранения лица» лизованные нормы. В бюрократической культуре роль традиции
имеет еще одну, не столь приятную сторону. Если вы в чем-то про- часто играет должностная инструкция. Но, по мнению Пэка, в ко-
винились, то в Корее никто ничего не скажет вам прямо. Санкции рейском обществе сила традиции или ритуала настолько велика,
нагрянут неожиданно, как гром среди ясного неба. что человек становится их рабом. В результате форма часто заме-
Определенным следствием персонализма можно считать и щает содержание, а буква вытесняет дух.
представление о том, что человек, обладающий высокими мо- Опрос, проведенный Пэк Ван Ги, выявил очень сильный тра-
ральными качествами, может равно успешно руководить чем диционалистский элемент в сознании корейцев, особенно в пов-
угодно. Уважение к инженеру и технократу как мастеру профес- седневных, бытовых ситуациях или вопросах, связанных с оцен-
сиональных навыков появилось в стране в период японской ок- кой таких элементов традиционной культуры, как обряды почита-
купации, а затем активно пропагандировалось при Пак Чжон Хи. ния предков. 2/3 опрошенных показали, что практикуют их с поп-
В этом, кстати, существенное отличие его кадровой политики равкой на нынешние реалии, но оставшаяся 1/3 придерживалась
от северокорейской, где предпочитался принцип перебрасыва- традиций в классической форме.
ния доказавших свою верность партийных чиновников с одного Деталью традиционализма можно считать и преувеличенное
важного участка на другой. Для проведения «правильной линии» внимание к приметам, которое демонстрировали даже такие вне-
выдающийся деятель ТПК мог руководить сначала текстильной шне прагматичные люди, как Пак Чжон Хи. Отмечая выбор дат
промышленностью, потом – обкомом партии, а потом – резиден- для проведения важнейших мероприятий периода его правления,
турой в Южной Корее. С. Курбанов замечает, что все они проходили или 17, или 27 числа.
Кроме того, в сочетании с иерархичностью, персонализм за- Возможно, это было связано с тем, что Пак родился в 1917 г.30
медляет сменяемость кадров и темп карьерного роста молодежи, Позитивной стороной приверженности традициям и ритуалам
так как снять кого-то с должности или уволить означает нанес- является то, что общение посредством ритуала быстрее и точнее,
ти ему эмоциональную травму, а слишком быстрый карьерный чем вербальное, поскольку существует целая система принятых
рост молодого как бы обижает тех, кто рассчитывал «честно от- кодов поведения. Кроме этого, система ритуала, безусловно, яв-
работать» свое повышение. Человека можно перевести на равно- ляется хорошей гарантией поддержания стабильности и порядка,
ценную должность или дать ему почетный пост, но не сместить поскольку политический порядок становится как бы социальным
на ступеньку ниже, а увольнение, как мы уже говорили, является или этическим, ибо ритуал есть часть не политической, а обще-
чрезвычайной мерой, вызванной или экстраординарной ошибкой ственной жизни. Ритуал также позволяет более четко формиро-
увольняемого, или внешними форс-мажорными обстоятельства- вать социальные роли.
ми типа форсированных реорганизаций государственного ап- Главным негативным проявлением традиционализма в адми-
парата. Именно поэтому в рамках корейской бюрократической нистративной культуре является то, что у нас принято называть
системы очень часто встречаются должности, на которые как бы формализмом. Такая практика, естественно, способствует про-
«сдвигают» работников, исчерпавших свою способность к росту цветанию косности и консерватизма и отягощена тем, что дейс-
уровня компетентности, но являющихся честными и добросовес- твовать по инструкциям – не обязательно значит действовать по
тными служаками, выбрасывать которых из структуры было бы закону.
проявлением нелояльности со стороны руководства. Второй эффект ритуализации – придание большого внима-
ния внешним, «протокольным» аспектам ритуала. Понятно, что
96 97
«торжественная часть» не является элементом именно корейской приоритет. Новые идеи воспринимаются с трудом, а отсутствие
культуры, однако можно сказать, что корейцы уделяют этому ас- единомыслия – как беспорядок.
пекту гораздо большее внимание. Практически каждое официаль-
ное мероприятие начинается с поклона флагу и хорового испол-
Нематериализм как демонстрируемое пренебрежение
нения гимна, стоя по стойке «смирно».
В бюрократии это внимание к протоколу превращается во
к материальным ценностям и преобладание моральных
внимание к оформлению документа или идеи, из чего вытекает методов стимулирования над материальными
достаточно много бумажной работы. Все должно быть доскональ- Несмотря на сильное влияние западной/американской куль-
но и ритуально оформлено. Например, научная статья объемом в туры «капиталистического предпринимательства», тенденция не
8 страниц обязательно должна иметь 30 научных ссылок. Это про- ставить материальные блага на первое место по-прежнему сильна.
является и в корейской системе аудита, который обращает гораздо Стремление к получению богатства любой ценой вызывает пре-
больше внимания на правильность оформления документов, чем небрежение. Значительная часть профессуры при первой возмож-
на отрицательный результат деятельности, ответственность за ко- ности старается перейти из менее престижных частных в более
торый может быть ниже, чем за несоблюдение ритуала. престижные государственные университеты, хотя зарплата там
Сочетание иерархичности и формализма порождает достаточ- на 25–35% ниже, а многие преуспевающие сотрудники частных
но развитую систему многочисленных условных символов, обоз- фирм тратят немало сил для подготовки к экзаменам на чинов-
начающих принадлежность человека к той или иной системе и ничью должность, удачная сдача которых позволит им стать госу-
его статус в ней. Для корейских учебных заведений, учреждений дарственными служащими.
и даже частных фирм типично наличие форменной одежды – как А.Н. Ланьков в своей статье о влиянии традиционных ценнос-
специальной формы, так и одежды единого стиля, имеющего, тей на менталитет корейского горожанина32 приводил очень ин-
правда, некую отличительную особенность. тересные данные, относящиеся к 1978 г. и касающиеся того, как
Сочетание формализма и авторитарности выставляет очень сочетались в корейском массовом сознании шкала престижности
жесткие требования и к внешнему виду подчиненных. Вплоть до той или иной профессии и шкала ее доходности. Опрос показал
второй половины 1990-х годов длинные волосы у мужчины были очень явную тенденцию непрестижности бизнеса и торговли и
«привилегией» исключительно студенческой молодежи. А при- престижности положения государственных служащих или пред-
вычка корейцев носить костюмы с галстуками вне работы нередко ставителей интеллигенции, особенно вузовской профессуры. Во
шокировала европейцев-шестидесятников 31. Ситуация, когда всех случаях разница в положении на шкале составляла от 3 до 7
начальство прощает неформалу неклассический внешний вид, пунктов.
манеры или поведение, отдавая должное его высоким профессио- Конечно, это не значит, что корейцы не желают жить хоро-
нальным качествам, в современной Корее еще редкость. шо и обеспеченно. Но они не хотят организовывать свою жизнь
Третий эффект ритуализации заключается в том, что стрем- так, чтобы их главной целью было (или выглядело) приобретение
ление действовать строго по инструкции мешает эффективно мо- материальных благ. «Когда экономика отделяется от морали, она
билизовать энергию чиновников, ибо соблюдение всех, даже не- становится не слугой человека, а его хозяином. От этого мораль-
значительных, формальностей не способствует быстроте решения ные принципы разрушаются, а человечность падает»33.
проблемы. К тому же за стенку инструкции всегда можно спря- В правление Пак Чжон Хи в рамках «политики экономии»
таться. школьникам запрещалось приносить с собой из дома на обед «до-
Ориентация на традицию усиливает и инерцию мышления, рогую» рисовую кашу. В школе они должны были есть бобовую
поскольку каноническому способу решения проблемы отдается или ячменную, при этом ежедневно проводилась проверка прине-
98 99
сенного. Такое «поощрение нематериализма» специально ограни- вается остальными факторами (благородная бедность не очень
чивало представителей более зажиточных слоев и как бы не давало согласуется с коррупцией и нормативами взяток). Но сочетание
им права демонстрировать свои финансовые возможности 34. подобных ценностей и далекой от них реальности создает базу для
Отсюда же отчасти тяга корейцев к «униформе». Понятно, что психологической нестабильности, ибо здесь присутствует опреде-
многие ходят в одном и том же костюме потому, что не имеют иной ленное лицемерие: говоря о благородной бедности, все понимают,
одежды, но тем, у кого она есть, как бы рекомендовано ходить так что честности от политика ожидать не стоит, однако тех, кто «за-
же, чтобы не демонстрировать остальным свою оторванность от светился», примерно наказывают 37.
коллектива. Следствием нематериализма можно назвать и жажду власти
Фактор неприятия богатства связан с тем, как и за счет чего в ее чистом виде. 38% опрошенных Пэк Ван Ги на вопрос «Что
обреталось это богатство после 1945 г. Богатство быстро подняв- заставило вас стать госслужащим?» ответили: «Потому что моя
шихся миллионеров неизбежно было связано с коррупцией или, роль или принятые мною решения смогут изменить общество и
во всяком случае, с чем-то постыдным 35. государство». В ответе на вопрос «Где бы вы хотели работать боль-
Посмотрим, как выглядит ситуация в опросе Пэк Ван Ги. На ше всего?» первое место (20%) занял Голубой дом (президентская
первом месте везде промежуточные ответы, а на вопрос, являет- резиденция), а второе (12%) – Министерство внутренних дел как
ся ли материальное положение индикатором способностей чело- орган, занимающийся надзором за деятельностью прочих инстан-
века, мнения разделились поровну. Однако при ответе на вопрос ций, а также – поддержанием порядка38.
«Какую работу вы бы выбрали – более денежную или более пре- Наконец, нематериализм проявляется и в предпочтительных
стижную?» деньги были на втором месте, а на первом – возмож- типах поощрения, где значительную роль играет моральная заин-
ность познакомиться с важными людьми. В ответ на то, стоит ли тересованность (знаки внимания, почетные сувениры, грамоты,
придерживаться конфуцианского высказывания «воспринимать зо- благодарности и т. п.), и в некоторой нерациональности трат. Так,
лото как камни» (т.е. не привязываться к деньгам и драгоценностям), М. Олбрайт в своих мемуарах отмечает, что затраченное на праз-
только 8% сочли эту инструкцию неправильной, а 36% заявили, что дник в ее честь количество электроэнергии могло бы освещать
это наставление по-прежнему верно и не устарело морально. Пхеньян целую неделю, но, с точки зрения Пхеньяна, проведение
Пэк ссылается на результаты еще одного социологического такого массового мероприятия имело большее значение 39.
опроса от 1969 г., изложенного в книге Хон Сын Джика «Анализ Вообще, в КНДР роль нематериализма в административной
корейских ценностей»36, согласно которому более престижную культуре гораздо выше. Именно из него вытекают и государствен-
работу предпочитают денежной 72% крестьян, 65% бизнесменов ное распределение материальных благ, и методы руководства эко-
и 67% профессоров. номикой. Карточную систему вводят обычно в условиях нехват-
Стремление к роскоши или ее демонстрация не поощряются, ки жизненно необходимых товаров с тем, чтобы гарантированно
и неоднократно подмечалось, что из нескольких машин, припар- обеспечить население хотя бы их минимумом, однако ряд авторов
ковавшихся в неположенном месте, полицейские штрафовали видят в ее сохранении и иные причины. Пропаганда аскетизма в
самую на вид богатую. С корейской точки зрения, честный че- личной жизни была связана с тем, что, как утверждал Ким Ир Сен,
ловек – это, в первую очередь, тот, кто воздерживается от стрем- «по мере осуществления социалистической революции и устране-
ления обладать материальными благами. Важна не бедность, а ния забот о пище, жилье и одежде революционный энтузиазм лю-
скромность; не недостаток средств, а отсутствие высоких запро- дей падает»40. Поэтому нематериализм как элемент администра-
сов или явной демонстрации принципа «что хочу, то и ворочу». тивной культуры пытались внедрять законодательно, ограничивая
Этот фактор, однако, проявляется в бюрократической культу- рост материальных благ при помощи системы распределения или
ре меньше, чем другие, так как в определенном смысле перекры- отводя специальный день (пятницу) на то, чтобы госслужащие за-
100 101
нимались физическим трудом на стройках, при благоустройстве особенно если он занимает высокий пост, должен быть скуп на
городов или на картошке 41. слова. «Большой человек» говорит мало, тихим и несколько мо-
Распределение по карточкам и выдачу предметов роскоши в нотонным голосом, двигается неспешно и внешне не проявляет
соответствии с рангом можно соотнести не только с нематериа- своих чувств. Склонность к многословию, привычку открыто вы-
лизмом, но и с ритуализацией: в старой Корее ранг чиновника мог ражать свое мнение и свои эмоции корейцы воспринимают как
определять не только его внешний вид, но и то, какие украшения признак несерьезности и легкомыслия 43.
и какую посуду он имел право использовать. Иногда безучастность не пытаются выделить в отдельный под-
раздел, относя пассивность и безынициативность к следствиям
авторитаризма, а предпочтение харизматического лидера рацио-
Безучастность как отсутствие активного желания
нальному – к проявлению персонализма. Однако в данном случае
действовать и стремление полагаться на «авось» из вида выпускается такой достаточно любопытный элемент ко-
Пэк Ван Ги называет этот компонент фатализмом, понимая под рейского административного поведения, как непонимание риска
ним утверждение, что хотя планирование событий в руках людей, и неумение прогнозировать грядущие проблемы. «Пока гром не
реализация этих планов – в руках Неба. Результат того или иного грянул», кореец не принимает каких-либо мер по «предотвраще-
события воспринимается как не столько порождение созданных нию грозы».
человеком причинно-следственных связей, сколько порождение Проявилось это и при кризисе 1997 г. Пока система работала
судьбы или удачи. Следствием такого отношения к результату яв- хорошо и не давала явных сбоев, о негативных тенденциях не за-
ляются пассивность, преобладание пессимизма по отношению к думывались, а в ответ на попытки со стороны привлечь к ним вни-
будущему и стремление сваливать вину за собственные ошибки на мание, часто звучало: «Но ведь пока же ничего не случилось!», а
внешние обстоятельства. Не случайно исследователи корейского раз не случилось, то чего же суетиться. Манеру откладывать реше-
национального характера любят описывать присущее корейцам ние сложного вопроса до последнего момента, а потом делать все
чувство «хан», что можно перевести как «печаль», хотя в действи- авральными темпами и не всегда удачно наблюдал и автор лично
тельности это смесь ярости и бессилия, продиктованная жаждой в 2000–2001 гг.
индивидуальной свободы 42. Пассивный аспект безучастности хорошо прослеживается и в
Сюда же можно отнести повышенную роль суеверий и по- сюжетах корейских телесериалов. Снова цитирую Т. Габрусенко:
вышенное доверие к шаманам и прочим оккультистам, деятель- «Конфликт в корейской драме разрешается всегда “сверху” и
ность которых заключается не в планировании событий, а в пред- практически никогда не является следствием действий самих ге-
сказании реакции на них. Следует помнить, что в традиционном роев. Их дело – не действовать, а пассивно и разнообразно стра-
конфуцианском мировоззрении коммерческий успех считался дать. А дело зрителей – оплакивать эти страдания»44.
не личной заслугой коммерсанта, а исключительно проявлением Теперь относительно опросов Пэк Ван Ги. С формулировкой,
удачи. Упование на магическое разрешение проблемы опирается прямо говорящей, что достижение планов находится в руках Неба,
на веру в судьбу и помощь неких внешних сил, в том числе пред- согласились только 26% респондентов, однако мнение, что дости-
ставителей властей. Иными словами, уповают как на судьбу, так и жение результата зависит от множества факторов, которые нахо-
на «дядю». дятся вне сферы контроля человека, поддержали 42% (это меньше
Иногда к безучастности пытаются отнести внешне пассив- половины, но демонстрирует заметное влияние традиционного
ный стиль корейского руководителя, который не проявляет себя фактора). Вопрос о том, зависит ли успех человека от его природ-
в постоянных указаниях, но корейская немногословность имеет ных способностей или от игры судьбы, был в основном решен в
несколько иные корни – считается, что уважающий себя человек, пользу и того и другого (63%), однако сторонников влияния толь-
102 103
ко судьбы было несравненно больше, чем сторонников только следует стремление спрятаться за указания начальства или букву
способностей (34 против 3%). 74% опрошенных предпочли более закона/инструкции, и желание компенсировать этот комплекс ав-
длинный, но знакомый путь домой, чем возможность срезать угол торитарным отношением к подчиненным и младшим по возрасту.
с риском заблудиться. Второй этап социализации бюрократа проходит в студенчес-
Безучастность формирует так называемый уже упоминавший- кие годы и заканчивается сдачей гражданских экзаменов, после
ся нами парохиальный тип политической культуры, который пред- которых он становится полноправным чиновником. Студенческое
полагает не только невмешательство масс в политическую жизнь существование отчасти подавляет авторитарность и семействен-
и пассивное выполнение ими воли начальства, но и предпочтение ность, но поощряет нематериализм за счет пропаганды «духа ин-
статус-кво рискованному проекту, который может представить теллигенции». Тем не менее студенческий период – это время,
золотую возможность возвыситься; пассивное ожидание инструк- когда молодой кореец не столько учится, сколько предоставлен
ций от начальства и сочувствие к жертве обстоятельств как к чело- самому себе. Единственное, что играет роль в процессе его социа-
веку, от которого ничего не зависело, при одновременном нежела- лизации – это выработка определенных социальных норм.
нии проявлять боевой дух и бороться за лучшее завтра. Третий этап связан с началом работы и характеризуется не
только необходимостью начинать с самой нижней ступени соци-
альной лестницы, но и рядом новых конфликтов между представ-
Становление бюрократа
лениями о предстоящей службе и тем, как она выглядит в действи-
По мнению Пэк Ван Ги, процесс социализации бюрократа как тельности. Во всяком случае, на этом этапе чиновник усваивает
изучения и осознания им системы ценностей административной внутренние правила игры и основные принципы выживания в
культуры делится на три этапа. Первый – воспитание, полученное джунглях чиновничьей структуры.
в семье и в школе до поступления в колледж (вуз). Оно заклады-
вает нормы уважения к старшим как на внутреннем, так и на вне-
шнем, церемониальном, уровне во время традиционных ритуа- Истоки корейской административной культуры
лов. Формируются не только персонализм и иерархичность, но и Как правило, корейское «политическое сознание» «выводит-
безучастность и авторитаризм. ся» из азиатского восприятия пространства и времени, определя-
Затем нормы ритуала и иерархии дополнительно закрепляют- емого традиционной дальневосточной философией, однородной
ся в школе на уровне как формальной дисциплины, так и нефор- национальной культуры, централизованной бюрократии и авто-
мально – посредством системы отношений «сонбэ-хубэ». В школе ритарного отношения к личности. Однако, с нашей точки зрения,
будущий бюрократ окончательно привыкает и к групповой пси- набор истоков более многочислен и многогранен.
хологии, и к внутренней иерархии сонбэ-хубэ. На этом же этапе Первым и главным его источником является традиционное
складывается концепция государства, стоящего над отдельным конфуцианское наследие. Хотя сейчас от основных постулатов
человеком. В ответ на предложение назвать человека, которого вы традиционной конфуцианской политической культуры остались
более всего уважаете, 40% опрошенных школьников назвали по- не столько ритуальная часть, сколько поведенческие нормы или
литического деятеля или героя войны. набор этических ценностей, конфуцианское наследие оказало за-
Однако на этом этапе в социализацию чиновника закладыва- метное влияние почти на каждый элемент системы, но это влия-
ется первая структурная «мина». Сочетание заботы и жесткости, ние можно сравнить с фундаментом, на котором строились другие
которым подвергаются корейские дети и подростки, может вызы- формы влияния.
вать у них серьезный комплекс неполноценности. Последствиями Следует, однако, отличать конфуцианство вообще от его ко-
такого воспитания могут быть и неуверенность в себе, откуда рейского варианта, где, напомним, на первое место выдвигались

104 105
не взаимоотношения государя и подданных, а отношения отца инструкции и по плану, а не полагаться на изменчивые рыночные
и детей, и сыновняя почтительность ценилась выше верности отношения или успех, не предусмотренный в тактическом плане,
государю. Отсюда и определенная патриархальность власти, предпочитая экономической системе стимулирования работни-
когда политическое лидерство правителя было невысоким, и ков идеологические методы их поощрения, а комплекс поведения,
фракционная борьба как самое яркое проявление «групповщи- связанный с понятием чести мундира, делает корпоративность ха-
ны». Поэтому корейская эндемика несколько ослабляет авто- рактерной чертой армейского менталитета.
ритарность, но дополнительно стимулирует корпоративность и Следующим по важности фактором можно назвать влияние
персонализм. СССР, более прямое на Севере и более опосредованное на Юге,
Постановка верности на первое место обычно связывалась где многие методы управления северокорейской командно-адми-
либеральными корейскими историками с внедрением японской нистративной системы активно заимствовались военными влас-
модели бюрократической системы, отличающейся куда большей тями РК.
централизацией и авторитарностью (после реставрации Мэйдзи Помимо ярко заметного авторитаризма, советское/североко-
Япония строила свою бюрократию по прусскому, а не по француз- рейское влияние яснее всего проявляется в формах ритуализации:
скому образцу). анализ терминологии показывает, что стиль лозунгов и докладных
Вообще же японское влияние осуществлялось как бы в два записок, употребляемые слова достаточно сильно напоминают по
этапа. Первый был связан с колониальным периодом и способс- стилистике СССР, а желание поддержать свое реноме проявляет-
твовал укреплению авторитарности и, в меньшей степени, ритуа- ся в излишней показухе и гигантизме мероприятий. Такие черты
лизации, второй – с заимствованием японского опыта экономи- можно увидеть не только в пышных военных парадах или пропа-
ческого прорыва в период Третьей и Четвертой республик, когда гандистских мероприятиях, но и в экономической политике Пак
дополнительную стимуляцию получали скорее персонализм и не- Чжон Хи.
материализм. На административную культуру как процесс организации
Очень важным и заметным формирующим фактором совре- труда и принятия решения наложил свой отпечаток и господс-
менной корейской административной системы и административ- твующий на Дальнем Востоке хозяйственно-культурный тип, и
ного поведения является то, что в начале 1990-х годов корейские вытекающие из него особенности деревенского быта. Поливное
исследователи активно именовали «военной культурой». Это те рисоводство – очень сложный технологический процесс, который
специфические стороны армейского менталитета и вытекающие требует не только координации усилий всех в масштабе государс-
из них особенности государственного подхода и управленческих тва и подчеркивает необходимость сильной центральной власти,
моделей, которые пытались распространить на гражданское об- способной поддерживать в порядке ирригационную систему, но
щество представители армии, управлявшие РК в период с 1961 по и формирует групповую психологию. Кроме того, в корейском
1992 г., или творцы северокорейской политики сонгун («приорите- сельскохозяйственном цикле, где из-за резких перемен климата
та армии»). получение хорошего урожая было ненадежным, можно искать и
Военная культура имеет несколько ярких черт, сходных с корни безучастности. Высокий уровень корейской культурной и
рассматриваемым вариантом административной. Боевая обста- этнической однородности тоже не способствует развитию идей
новка требует высокого быстродействия системы и безупречного плюрализма 45.
подчинения – отсюда авторитарность. Армейская субординация Среди прочих формообразующих факторов можно отметить
наложилась на внутреннюю рангированность традиционного об- влияние господствующих религиозных систем: как буддизма, так
щества, стимулировав иерархичность, а власть Устава наложила и христианства, с которым, правда, стараются связать появление
отпечаток на ритуализацию. Военные привыкли действовать по в Корее элементов западной идеологии. Представляется, однако,
106 107
что принятие модернизации связано не с христианской этикой Бюрократическая машина работает достаточно быстро, так
самой по себе, а с тем, что сама принадлежность к данной конфес- как строгая вертикаль власти не оставляет времени для обсужде-
сии является чертой новой культуры. ния или согласования. При этом властные полномочия, которы-
Наконец, учтем, что под конфуцианским слоем воспитания на- ми обладает чиновник, есть лишь необходимая приставка к его
ходится корейский национальный характер. Многие отмечают, что деятельности, а главным фактором, определяющим его действия,
по сравнению с китайцами или японцами корейцы менее интравер- является (теоретически) высокая ответственность и честность.
тны, более эмоциональны и даже истероидны. Ряд специалистов- К тому же, ранг или высокий пост не являются гарантией безопас-
политологов, чье восприятие мира уже достаточно европеизирова- ности: любой министр или работник спецслужб может быть реп-
но, рассматривают корейцев как нацию эгоистов и считают, что, в рессирован в случае нелояльности или профнепригодности.
отличие от Японии, где коллективизм действительно развит, кореец Командно-административная система более устойчива к вне-
помогает другим, только если уверен, что потом помогут ему. шнему воздействию. Можно сказать, что только особенности тота-
Другие политологи объясняют такие черты национального литарной системы в сочетании с нормированным распределением
характера тем, что на него оказали влияние внешние факторы продуктов удержали Северную Корею от того социального взрыва,
последних лет, когда в результате активного внедрения элементов который мог бы случиться в ситуации голода и стихийных бедствий
культуры глобализации конфуцианские догмы стали восприни- в любой другой стране. Однако желание отгородиться от враждебной
маться более формально и с точки зрения выгоды. Так, если рань- среды оборачивается отказом от курса на интеграцию в международ-
ше каждый из участников совместного обеда стремился заплатить ное сообщество и доступ к его совокупным достижениям.
за всех, сейчас молодежь платит «по-голландски»: каждый за себя. Из-за пренебрежения к гражданским правам личности коман-
Система взаимных моральных обязательств превратилась в сис- дно-административная система позволяет быстро манипулировать
тему оказания друг другу взаимных услуг, извращающих и разъ- человеческим ресурсом, однако чем больше в обществе распростра-
едающих традиционную модель 46, а под влиянием привнесенной няются «общечеловеческие ценности» и «человеческий фактор» на-
с Запада философии индивидуализма и с ослаблением истинно чинает осознавать свою самоценность и требовать лучшего обраще-
конфуцианской доминанты модель взаимоотношений старшего и ния, тем ниже становится эффективность системы данного типа.
младшего скатывается в сторону «дедовщины». Главный минус командно-административной системы – ее
Заметим, что все названные нами основные характеристи- слабая способность оперативно реагировать на нестандартные
ки корейской административной культуры в равной мере встре- изменения ситуации, связанные с необходимостью проявить
чаются и на Севере, и на Юге, хотя сочетание «удельного веса» индивидуальную инициативу. Система действует быстро только
сформировавших ее факторов несколько разнится. Так, на Севере сверху вниз. Темп карьерного роста в ней ограничен, вследствие
больше «неочищенного» советского наследия и наложившегося чего на руководящих постах оказываются люди старшего возрас-
на него традиционного воспитания, а на Юге – военной культуры та, привыкшие мыслить шаблонами прошлого. Если общество не
более европейского образца. подвержено резким переменам, такая система укрепляет его ста-
Что же до оценки работоспособности/действенности системы бильность, однако современный темп развития общества как бы
такого типа, то ее стоит провести, исходя из общего набора кри- «опередил» скорость смены поколений управленцев, что в сочета-
териев, способствующих эффективности бюрократической систе- нии с закрытой моделью системы может спровоцировать страте-
мы. По сравнению с так называемой демократической, корейская гическое отставание.
авторитарная, или, как ее еще принято называть в России, коман- С командно-административной системой нередко связывают
дно-административная, система имеет как ряд достоинств, так и развитие протекционизма и коррупции, однако они не являются
ряд недостатков. ее структурным следствием. Более того, развитие этих социаль-
108 109
ных зол нередко происходит на фоне ослабления хватки системы, подчиненных»47. Поэтому критика или попытки искоренить один
когда идея о приоритете интересов государства над приоритетами из элементов традиционной структуры могут привести к более се-
отдельного человека уходит на второй план и наблюдается опреде- рьезным перекосам, чем кажется.
ленное перерождение кадров.
Можно сказать, что корейский вариант административной
Немного о корнях коррупции и ее распространении на
системы рассчитан или на спокойное функционирование в рам-
ках традиционного общества с доминирующей конфуцианской
современном этапе
системой ценностей, или на форсированный вывод страны из И корейцы, и иностранцы в частных разговорах жалуются на
кризиса, с которым связано вынужденное ограничение свободы. весьма высокую, по их мнению, степень коррумпированности
Поясним. Модернизация отсталой страны – весьма противо- государственного аппарата. В «Индексе коррупции», который со-
речивый процесс. Там, где этот процесс завершен, общество обре- ставляется известной международной организацией Transparency
тает относительную стабильность и благополучие, однако началь- International, Корея занимает 42-е место (для сравнения: Россия
ные стадии модернизации характеризуются ростом кризисных яв- находится на 79-м) 48.
лений и конфликтов. К тому же большинство народа по природе Для современной Южной Кореи наиболее типичным видом
консервативно и не хочет перемен – его относительно устраивает коррупционной деятельности является использование влияния
сытое спокойствие без необходимости отдавать что-то на нужды того или иного политического деятеля в обмен на финансовые
страны. Авторитаризм и нематериализм позволяют преодолеть вливания. По данным доклада, который сделал на проходившем
эту тенденцию. в Сеуле 24–29 августа 1998 г. XII Международном криминоло-
Однако при изменении господствующего типа общественной гическом конгрессе 49 старший научный сотрудник Корейского
ментальности и темпов развития общества работоспособность сис- института криминологии Ён Сон Чжин, каждый третий кореец
темы снижается и она нуждается в перестройке: модель не рассчи- в течение своей жизни прибегал к подкупу гражданского чинов-
тана на более быстрый бег времени и смену обстановки, характер- ника хотя бы раз в году. Согласно его исследованиям, 349 из 970
ную для «эпохи глобализации» и постоянно появляющихся инно- опрошенных рядовых граждан предлагали гражданским чинов-
ваций, на которые надо быстро и оперативно реагировать. Кроме никам деньги или ценные подарки или выставляли им угощение,
того, после стремительного рывка, когда они уже не необходимы, причем 48% опрошенных давали взятки в сфере производства,
авторитарные методы руководства должны быть отброшены или 46% – в сфере развлечений, 37% – в строительном бизнесе (опрос
смягчены, ибо с ростом гласности и расширением информации о допускал несколько вариантов ответа). Взятки давали 28% «белых
правах человека в людях укрепляется представление о неверности воротничков», существующих на жалование, и 27% владельцев
такого пути: идея приоритета прав личности над государственной ресторанов. При этом почти 70% предпринимателей считают, что
машиной звучит для масс очень привлекательно. предложение взятки как выражение благодарности государствен-
Компоненты, образующие эту систему (авторитарность, кор- ному чиновнику должно быть воспринято правоохранительными
поративность, персонализм и т.п.), находятся в своего рода дина- органами «с терпимостью». Бизнесмены утверждали, что они в со-
мическом равновесии и не столько противоречат один другому, ответствии с принятой практикой добровольно продолжали сис-
сколько один другой компенсируют. Как пишет по этому поводу тематически «подкармливать своих чиновников». Как правило,
профессор университета Ёнсе Ли Хак Чон, «авторитарное лидерс- наиболее типичные суммы взятки колеблются в пределах от 60 до
тво представляется естественным … однако присутствие элемента 100 тыс. либо от 100 до 500 тыс. вон. И только в 27% случаев дача
гармонии смещает авторитарные акценты и заставляет руково- взяток касалась мелких случаев нарушения закона вроде наруше-
дителей внимательно следить и заботиться о нуждах и просьбах ния правил уличного движения.
110 111
Сразу следует отметить, что подобные отчисления, пригла- 1967 г. тема коррупции занимала достаточно значительное место 52.
шения в ресторан нужных людей или периодическое вручение им М. Брин иронизирует, что в то время передача конверта стала та-
подарков не являются взяткой в европейском понимании, так как кой же частью корейского делового этикета, как в Англии – пред-
юридическое определение взятки предполагает конкретную сум- ложение чашки чаю.
му денег или подарок в обмен на конкретную же услугу. Пересмотр В КНДР коррупция появилась довольно давно. Соответству-
отношения к «благотворительности» подобного рода наступил в ющие жалобы высказывались северокорейцами еще в кимирсе-
правление Ким Ён Сама, когда в ходе антикоррупционных про- новские времена, где-то с начала 1980-х 53, а повышение внима-
цессов над бывшими президентами страны следователи заявили, ния к выработке правильных методов партийной работы, борь-
что, невзирая на «протесты взяткодателей и взяткополучателей», бе с чванством и бюрократизмом относится к началу 1990-х 54.
они будут видеть преступный умысел в каждом таком подарке. В мемуарах Кан Чхоль Хвана, посвященных КНДР после кризиса
Ведь добровольные пожертвования законодательством разреше- 1995–1997 гг., мы часто читаем о взятках представителям власти
ны, а вот взятки – нет 50. как принятой форме общения с ними.
В отличие от иных граждан, только 10% чиновников призна- Интересную пищу для анализа дает и извещение Министерс-
лись в том, что они были вовлечены в незаконные отношения с тва общественной безопасности от 1 августа 1992 г «о строгом
предпринимателями, включая принятие подарков и взяток в виде наказании лиц, занимающихся изъятием продовольствия у насе-
денег. Тем не менее даже эта цифра значительно выше официаль- ления». В нем указывалось, что «плохие люди» изымают у насе-
ной, согласно которой только 1% чиновников был замечен в по- ления продукты или продовольственные талоны под предлогом
добных нарушениях и наказан за них. 38,6% чиновников, кото- помощи добровольцам, формирования государственных фондов
рых просили об оказании тех или иных услуг, ссылались на свое и т.п. Извещение приравнивает подобную деятельность к вреди-
непосредственное начальство как основной источник внешнего тельству, но выход специально посвященного этой проблеме нор-
давления. 24% назвали источником такого давления политиков мативного акта отражает тот факт, что мошенничества подобного
или других чиновников высокого ранга, в то время как 22,4% – рода приняли относительно распространенный характер еще при
своих однокашников или земляков. Отмечается, что если раньше Киме-отце 55.
чиновники брали взятки для того, чтобы выжить, то теперь основ- А. Ланьков связывает появление этой проблемы со сменой
ной мотивацией является желание обеспечить себе спокойную поколения среди чиновников. Лиц, вступивших в партию в 1945–
старость после ухода на пенсию 51. 1950 гг. и помнящих времена Корейской войны, сменило поколе-
Определенная «продажность» чиновников является элемен- ние конформистов, не прошедших военных испытаний, но более
том национальной политической традиции. Коррумпированность образованных и более пронизанных двоемыслием.
режима Ли Сын Мана была притчей во языцех. Вторая республи- Масштабы перерождения системы и размаха коррупции
ка, невзирая на широкомасштабные антикоррупционные лозунги, косвенно видны и из беседы Ким Чен Ира с представителями
тоже не оправдала надежд, так как ослабление жесткой системы, Чхонрёна в 1998 г. Ким Чен Ир признает факт введения войск на
естественно, вызвало новую волну коррупции. металлургический комбинат в Хванхэ и рассказывает, что на фоне
Режим Пак Чжон Хи многие считают временем, свободным вызванного наводнениями кризиса комбинат пришлось временно
от коррупции, хотя над сторонниками такой точки зрения довле- остановить. Воспользовавшись этим, «некоторые негодяи» сгово-
ет образ самого Пака, который действительно отличался большой рились с руководством завода и, подкупив партработников и гос-
личной скромностью. Однако значительное количество деятелей безопасность, стали демонтировать оборудование и продавать его
из его ближнего окружения, в том числе Ким Чжон Пхиль, было как металлолом в Китай. Для кардинального решения ситуации
замешано в серьезных скандалах, и на президентских выборах завод был окружен военными и там был наведен порядок 56.
112 113
Для того чтобы создать преступную группировку такого мас- со стороны органов следствия, так и тем, что следствию интерес-
штаба, требуется не только значительное количество сил и ресур- ны не столько взяткодатели, сколько получатели взяток из числа
сов. И если подобное случилось еще в 1997–1998 гг., то можно себе чиновников или депутатов Национальной ассамблеи. Поэтому и
представить, насколько могла развиться ситуация за прошедшие репрессивные меры по отношению к взяткодателям относительно
годы. мягкие: заключение под стражу применяется не всегда и не сразу.
Теперь о том, как конкретно проходит процесс борьбы с кор-
рупцией и что делает государство для того, чтобы изменить ситуа-
Решение кадрового вопроса и мероприятия
цию. На Севере эти меры осуществляются в рамках общей репрес-
сивной стратегии с учетом того, что любой коррупционер немед-
по оздоровлению административной системы на Севере
ленно объявляется вредителем, саботажником и шпионом, после Для противостояния коррупции и перерождению аппарата
чего получает по всей строгости закона. Ким Ир Сен достаточно часто совершал ротацию руководящих
На Юге это выглядит как бурные кампании по уничтожению кадров, в рамках которой многие члены высшего руководства
этого социального зла, имеющие ярко выраженную политическую периодически отправлялись в провинцию «учиться у народных
окраску, благодаря чему каждый конкретный случай расследова- масс». Не всегда понятно, была ли это форма ссылки или при-
ния очередного дела неизменно сопровождается обвинениями в нятая практика смычки высшего руководящего звена с народом.
политической подоплеке. Кроме того, перемещение кадров препятствовало образованию
Многие детали процесса борьбы существенно отличаются от фракций во власти 57.
того, как это делается у нас. Так, борцов с коррупцией интересуют, Более подробно мы остановимся на том, какие меры предпри-
в первую очередь, не взятки, сунутые в конверт, а деньги, переве- нимал по данному вопросу Ким Чен Ир. Авторы работы «Korean
денные со счета на счет. Поэтому у корейцев почти не попадается Public Administration» упоминают его статью начала 1990-х, в ко-
информация о том, что некоего взяточника взяли в момент полу- торой, с одной стороны, подчеркивается необходимость центра-
чения денег, подсунув ему меченые купюры. Возможно, это свя- лизованного планирования экономики и партийного контроля, с
зано с тем, что, по сравнению с российской ситуацией, вариант, другой – критикуется «командно-административная система» как
когда чиновник сам активно вымогает взятку, встречается значи- пережиток прошлого 58.
тельно реже. В декабре 1996 г. Ким Чен Ир, с одной стороны, признавал
Почти всегда в деле имеется «список подкупленных» или тех, бедственное положение страны, а с другой – был против частной
кто давал взятки, хотя тот факт, что взяточник делал подробные торговли и «распространения эгоизма, который размывает клас-
записи, в которых фиксировал, кто, когда и сколько ему заплатил совую базу партии, когда партия утрачивает поддержку народа и
за услуги, человеку с российской ментальностью кажется стран- рассыпается, как это произошло в Польше»59.
ным. Факт наличия списка с (обычно) трехзначным числом лю- В том же году, по словам Хван Чжан Ёпа, Ким Чен Ир уст-
дей, замешанных в коррупции, широко обсуждается в СМИ, од- роил очень жесткую выволочку высшему руководству страны за
нако конкретные имена называются редко. «тошнотворные сцены, связанные с голодом» (попрошайничес-
Поскольку «прикармливание чиновников» не воспринимает- тво, бродяжничество и т.п.): «Хотя такое случается повсеместно,
ся людьми как тяжкое преступление, процесс борьбы с коррупци- те, кто должен решать эти проблемы, предлагают народу решать
ей не встречает серьезного сопротивления. Фигуранты не пыта- их самостоятельно. Вместо того чтобы пытаться найти выход, они
ются скрываться или запутывать следствие. Задержанные за дачу взваливают его на плечи народа»60. К этому же времени относится
взяток достаточно активно сотрудничают со следствием, выдавая и другое его высказывание: «Ни один из функционеров не помо-
свои контакты. Это можно объяснить как воздействием на них гает мне достаточно эффективно. Я работаю один»61.
114 115
Но особенно интересна в этом контексте беседа Ким Чен Ира перестройки, может в достаточно короткий срок претворить свои
с представителями Чхонрёна 25 апреля 1998 г., которая была тайно идеи в жизнь, является ошибкой.
записана на магнитофон. В 2003 г. расшифровка этой записи поя- Думается, что способность Ким Чен Ира существенно изме-
вилась сначала в японских СМИ, в потом и в южнокорейских: сна- нить систему ослаблена как минимум еще по трем весьма значи-
чала в «Вольган Чосон», а в 2003 г. – в русскоязычном «Сеульском тельным причинам.
вестнике»62. Во-первых, статус наследника Ким Ир Сена вынуждает его су-
Из текста ясно, что Ким Чен Ир хорошо знает ситуацию внут- ществовать в тени отца. Более чем кто-либо, он обязан продолжать
ри страны и понимает, что эта страна меняется, причем многие дело Великого Вождя и не может позволить себе сделать нечто, аб-
его высказывания шокирующе откровенны. По сути, Ким Чен Ир солютно противоречащее его воле: любая инновация должна вы-
признал, что в стране существует развитая коррупция, на руково- глядеть как продолжение прежней генеральной линии.
дящих постах хватает некомпетентных работников, в руководстве Во-вторых, Ким Чен Ир, безусловно, является хорошим уп-
экономикой был совершен ряд ошибок, а для подъема сельско- равленцем, однако у него нет той способности мобилизовать
го хозяйства нужен качественный семенной фонд, которого нет. массы, которой обладал его отец и которая могла бы помочь в
Затрагивая проблему кадров, Ким Чен Ир критиковал их неком- обеспечении всенародной поддержки его новым начинаниям.
петентность и слабую подготовку: «...выпускников, хотя у них Между тем, чтобы стать полноправным вождем и выйти из тени
почти нет практического опыта, назначают в партийные органы своего отца, Ким Чен Ир должен сравняться с ним в свершениях63.
и министерства… У нас хватает дураков на руководящих постах, В этом смысле его проблемы сродни тем, которые сейчас испы-
которые не имеют ни малейшего понятия о том, как заставить тывают южнокорейские президенты «демократической поры»,
нашу экономику работать…». Противоядие от этого Ким Чен Ир пытающиеся «равнять себя по Пак Чжон Хи», «при котором были
видел во введении системы квалификационных экзаменов, под- порядок и процветание».
готовке кадров за границей (здесь он с похвалой отзывался о Дэн В-третьих, ситуация, когда младший по возрасту и опыту ру-
Сяопине, который посылал молодых китайцев учиться за рубеж) ководит группой заслуженных сановников, остается источником
и привлечении представителей корейской диаспоры, обладающих противоречия. Старой гвардии Ким Ир Сена тяжело подчинять-
соответствующими навыками. ся человеку, который вырос у них на глазах, и непринятие Ким
Однако перед тем как анализировать конкретные шаги власти Чен Иром официальных титулов отца может рассматриваться и
по изменению системы, особенно – по перестройке бюрократии, как указание на то, что соратники Ким Ир Сена не воспринимают
нам следует задаться несколькими очень важными вопросами. Кима-сына как равную замену отцу.
Первый заключается в том, насколько КНДР эпохи Ким Чен Ира В результате среди специалистов распространяется мне-
отстоит от страны эпохи Ким Ир Сена с точки зрения состояния ад- ние, что Северная Корея не управляется Ким Чен Иром так, как
министративной культуры и качества административной системы. она управлялась Ким Ир Сеном. В отличие от Великого Вождя,
Второй можно сформулировать так: «Насколько серьезные Великий Руководитель может корректировать действия системы,
структурные перемены сможет провести Ким Чен Ир, если он но не направлять ее: государственная бюрократия существует в
того захочет?», ибо для перемен такого масштаба нужна не только значительной степени сама по себе – указания руководителя ин-
политическая воля, но и наличие силы, способной осуществить терпретируются так, чтобы обеспечить существование режима 64.
перемены – хотя бы команды единомышленников. Кроме того, Первым этапом действий Ким Чен Ира было предпринятое в
сопротивление бюрократической системы кардинальным нов- рамках политики сонгун «преобразование всего общества по об-
шествам всегда достаточно велико и представление о том, что ру- разцу армии» как стремление распространить военные методы
ководитель государства, разработавший новый план структурной управления на все сферы экономической и общественной жиз-
116 117
ни, установив жесткий порядок, повысив трудовую дисциплину и облик режима: организационной и направляющей силой в КНДР
улучшив систему мобилизации людских ресурсов. сейчас является не рабочий класс и его авангард в лице партии, а
Почему ставка была сделана на армию? Во-первых, северо- армия как некая надклассовая сила. Более того, переход власти в
корейские военные, особенно офицерский корпус, относятся к руки военных размывает представление о Северной Корее и как о
элите. При всей нехватке материальных ресурсов значительная чисто конфуцианском государстве.
их часть направлялась на нужды армии. Представители армейс- Что же касается собственно кадровых подвижек, то они доста-
ких кадров в целом лучше осведомлены о положении дел в мире и точно осторожны. Ким Чен Ир не может покуситься на авторитет
потому более остро понимают возросшую опасность поражения в людей, назначенных на свои посты еще Ким Ир Сеном.
противостоянии с потенциальным противником и настоятельную Антикоррупционная кампания южнокорейского масшта-
необходимость срочного вывода страны из кризиса. ба по понятным причинам не годится. Решить вопрос методом
Во-вторых, в условиях ухудшения экономической ситуации формирования «антипартийной группы», проводя затем ее поли-
армию все чаще использовали для затыкания дыр в промышлен- тическую чистку, тоже нельзя, ибо факт признания неверности
ности, строительстве и сельском хозяйстве. Это не способствова- кадровых решений отца подорвет авторитет вождя. Потому пока
ло повышению боеготовности армии, однако это же значит, что репрессии коснулись только нескольких человек, причем, по кос-
ее представители имеют опыт «гражданской» управленческой де- венным данным, в этом сыграла свою роль не только их прина-
ятельности и потому теоретически у них меньше шансов оказать- длежность к оппозиции, но и чрезмерная, по мнению режима,
ся некомпетентными на новых должностях. коррумпированность. Вместе с тем пример расстрелянного сек-
А. Воронцов стремится связать политику Ким Чен Ира с по- ретаря ЦК ТПК по сельскому хозяйству Со Гван Хи доказывает,
зитивным опытом пребывания военных у власти на Юге, где они что никто, или почти никто, в старой партийной номенклатуре не
показали себя неплохими антикризисными менеджерами. Ким может чувствовать себя в абсолютной безопасности.
Чен Ир вообще не раз положительно оценивал деятельность Пак Расчистка кадрового пространства в основном проводится в
Чжон Хи, особенно – движение за новую деревню, экономичес- рамках стратегии «выталкивания наверх» – на более высокие, но
кие преобразования и режим Юсин. менее значимые посты. Это сочетается с сокращением высшего
В-третьих, в отличие от «зараженной двоемыслием и матери- кадрового звена естественным путем: умершим или ушедшим на
ализмом» гражданской партийной элиты, армия смогла если не покой функционерам высокого уровня просто не назначали заме-
полностью избежать всех этих пороков, то, во всяком случае, ока- ну, фактически упраздняя их должности.
залась поражена ими в гораздо меньшей степени. Военные менее Другая сторона проблемы – кем замещать освобождающиеся
отягощены личным имуществом, они в большей степени живут, места, которые сохраняются. С начала 1990-х в КНДР была ини-
выражаясь северокорейской терминологией, общественной, а не циирована пропагандистская кампания, призванная обеспечить
личной жизнью. пропорциональное представительство «старых, средних и моло-
В-четвертых, управлять военной структурой проще, чем граждан- дых работников» в партийных и государственных органах в соот-
ской. В Корейской народной армии (КНА) отсутствует одновремен- ношении 3:4:3. Считается, что эта кампания была направлена на
ное подчинение нескольким одноуровневым инстанциям, зачастую укрепление позиций Ким Чен Ира и представителей его поколе-
выдающим взаимоисключающие распоряжения, действует жесткая ния 65.
система персональной ответственности, налицо конкретность задач То, какие плоды дала эта стратегия, видно по новому этапу
и безусловность исполнения приказа вышестоящего начальника. изменений в структуре кадров, который произошел в сентябре
К тому же замена партийной диктатуры введением во власть 2003 г. на следующей сессии ВНС, т.е. через 5 лет после конститу-
представителей армии в определенном смысле меняла внешний ционной реформы 1998 г.
118 119
Состав Комитета обороны (КО) был обновлен на треть. Ким рократической процедуры вообще, что даст чиновнику меньше
Чен Ир остался на посту его председателя. Однако старые сорат- возможностей использовать бюрократические рогатки для личной
ники Ким Ир Сена были отправлены в отставку с постов членов выгоды, а равно – сократит дистанцию между администрацией и
КО, оставаясь «церемониальными фигурами» партийной иерар- народом.
хии 66. ВНС нового созыва на 52% состоит из новых людей. Все В-третьих, должна вестись работа по изменению уровня жиз-
они моложе 50, а число депутатов, имеющих научные степени или ни чиновника и внедрению новой деловой этики. Бюрократ дол-
научные звания, выросло с 48 до 89,5%. Лишь 20% депутатов были жен воспринимать себя не столько как абстрактного исполнителя
избраны туда еще при жизни Ким Ир Сена. Хватает новых лиц и в законов, сколько как человека, главная задача которого – служе-
последнем кабинете министров – 8 из 31, включая нового премье- ние народу. Он должен быть достаточно обеспечен, чтобы у него
ра. Для КНДР такой процент обновления достаточно значителен. не было соблазна поправлять свое материальное положение за
Такие перемены в составе депутатского корпуса говорят о том, счет злоупотребления служебным. Внимание должно акцентиро-
что в КНДР произошло существенное обновление второго и тре- ваться не на строгом следовании канонам, а на продуктивности и
тьего эшелона номенклатуры. К власти пришли люди, чья карьера эффективности работы. Вопросы взаимоотношений в коллективе
была связана с правлением нынешнего руководителя, более моло- и эмоционального климата в нем должны отойти на второй план.
дые и теоретически лучше понимающие требования времени. Важной составляющей этого направления является рацио-
Также похоже на правду то, что попытка укрепить гражданские нальный/научный подход как мышление, опирающееся на факты,
кадры армейскими удалась не до конца. В гражданские структуры а не на предубеждения или интуицию, и отход от фракционного
проникло достаточно много представителей высшего офицерства, сознания. Администратор должен быть человеком, не привязан-
отличавшихся определенной косностью, а мобилизовать нацию ным к клану или социальной группе.
чисто идеологическими методами, похоже, не удалось. Курс либерализации, проводимый Ро Тхэ У, преобразовал эти
тенденции перемен из слов в дела. 24–25 августа 1988 г. состоялся
международный симпозиум «Корейская республиканская адми-
Предложения по модернизации административной
нистрация для демократического общества», посвященный тому,
культуры РК в правление военных как реформировать корейскую бюрократическую систему в соот-
О необходимости перемен в административной системе Юга ветствии с требованиями времени. Итогами его стали тезисы, во
стали говорить достаточно давно, ибо ее слабые места или проис- многом совпадающие с мнением и рекомендациями Пэк Ван Ги:
текающие из нее пороки были видны весьма отчетливо, но в ос- демократизация требует трансформации административной сис-
новном эта борьба имела политические цели, а не была направле- темы, но введение демократизации в бюрократической системе
на на действительную перестройку системы. Между тем еще Пэк требует сначала демократизации политической.
Ван Ги в конце своей монографии дал ряд рекомендаций по изме- Перестройка бюрократической системы должна была осу-
нению административной культуры. ществляться применительно к международным стандартам с
Во-первых, наряду с изменением административной культуры учетом опыта европейского сообщества и перестройки в СССР.
надо менять и общую культуру за счет восприятия иных ее элемен- Администраторы должны были воспринимать себя как слуг наро-
тов. Важным средством изменения общей культуры является и об- да, а не как привилегированный класс, как нейтральных профес-
разование, ориентированное не на развитие памяти, а на умение сионалов, а не как проводников воли партии, клана или клики.
решать проблемы. Требовались новый уровень доверия между правительствен-
Во-вторых, требуются определенная трансформация сущест- ными службами и народом, ориентация чиновников на народ,
вующей элиты через введение в нее новых лиц и упрощение бю- пересмотр административной централизации, усиление статуса
120 121
гражданских служб с одновременным отделением бюрократов от щих, согласно которому они должны были регулярно заполнять
политиков и запретом чиновникам на участие в деятельности по- декларацию о доходах, а данные об их банковских счетах подле-
литических партий, развитие плюрализма, уничтожение неравно- жали обнародованию.
правия между представителями различных регионов или социаль- 12 августа 1993 г. был принят Чрезвычайный декрет, который
ных групп, пересмотр этических норм и правил для гражданских обязывал проводить финансовые операции только под настоящи-
служащих, направленный на борьбу с коррупцией и злоупотреб- ми именами 67. Он представлял собой специальный юридический
лением властью. акт, предусмотренный тем параграфом конституции, согласно ко-
В рамках Шестой республики существовал Комитет по адми- торому в форс-мажорной ситуации президент имеет право прини-
нистративной реформе, представивший в июле 1989 г. президенту мать меры, отнимающие у населения гарантированные основным
подробный отчет. В отчете также рекомендовалось повысить ини- законом права и свободы 68.
циативу частного сектора, провести административную децент- В рамках этой же кампании власти вернулись к традиционной
рализацию и реорганизацию центрального правительства (в том для Кореи практике отправки в регионы тайных финансовых ин-
числе рассредоточение административной власти из Сеула). спекторов, которые должны были проверять жалобы местных жи-
телей. Были сформированы специальные группы следователей,
решительная деятельность которых утихомирила многих крити-
Административные реформы и борьба с коррупцией
ков правительства, демонстрируя его рвение в желании проводить
при Ким Ён Саме реформы 69.
Кадровая революция была первым шагом в реализации курса Практически сразу же после принятия Закона об этике более
Ким Ён Сама на демократизацию. В декабре 1994 г. было упразд- 1,5 тыс. чиновников, включая мэра Сеула и министров строитель-
нено 115 государственных подразделений или агентств, 2 минис- ства, юстиции и здравоохранения, были либо уволены, либо вы-
терских поста, а чиновничий аппарат сократился на 10 тыс. слу- нуждены уйти в отставку. А в течение 1995–1996 гг., по данным
жащих. прокуратуры РК, в коррупции было изобличено почти 5 тыс. че-
6 января 1995 г. на своей новогодней пресс-конференции пре- ловек и более 2 тыс. из них были подвергнуты судебному пресле-
зидент РК подчеркнул, что глобализация распространится и на дованию 70.
бюрократию. Это дало толчок новой волне чисток, которые окон- Даже две крупнейшие техногенные катастрофы, случившиеся
чательно приняли антикоррупционную форму. в РК в период правления Ким Ён Сама, были объявлены следс-
Представляется, что это было связано со следующими при- твием коррупции, хотя оба случая умещаются в это определение
чинами. Возможность решать кадровый вопрос чисто админист- с некоторым трудом. Когда в 1994 г. обрушилась секция одного
ративными методами была исчерпана. Создание новых структур из мостов Сеула, расследование показало, что причинами траге-
потребовало бы изменения конституции, что крайне нежелатель- дии стали недочеты конструкции и высокая интенсивность дви-
но: изменение основного закона страны навешивает на президен- жения, значительно превышающая расчетные нагрузки моста 71.
та ярлык авторитарного правителя, меняющего закон в угоду тре- Обрушение 5-этажного здания супермаркета «Сампхун» 29 июня
бованиям времени из желания обеспечить легитимность своему 1995 г. также «было изначально решено» объявить не ошибками
курсу. проекта, а злой волей осужденных коррупционеров, причем ре-
Кампания по борьбе с коррупцией, которую начал Ким Ён жим Ким Ён Сама превратил некачественное строительство в
Сам, изначально носила этический характер. Президент сначала символ «некачественности» предыдущей власти 72.
сам обнародовал данные о доходах и имуществе своей семьи, а за- Однако именно с этого времени отношение к кампании по
тем в июне 1993 г. провел Закон об этике государственных служа- борьбе с коррупцией становилось все более и более циничным и
122 123
ее окончательно стали воспринимать как формальный предлог фонды. Попытка использовать ее как оружие в политической
для расправы с неугодными чиновниками – особенно на фоне борьбе не оказалась достаточно мощным оружием. Чон Ду Хвана
того, что все репрессии касались получателей взяток, а не бизнес- и Ро Тхэ У пришлось сажать не за коррупцию, а по политическому
менов-взяткодателей, арест которых нанес бы ущерб экономике обвинению, к которому коррупция стала лишь весомым довес-
страны 73. ком. С другой стороны, в конце своего правления сам Ким Ён Сам
В связи с этим рассмотрим вопрос о коррумпированности стал жертвой джинна, выпущенного им из бутылки, ибо объявле-
самого Ким Ён Сама и его окружения. Выступая против данной ние общенациональной борьбы с коррупцией достаточно быстро
практики, Ким Ён Сам стремился подрезать существовавшую выпускает этот процесс из-под контроля властей и позволяет им
систему связей между бизнесом и политикой, в то время как он находиться на коне лишь до тех пор, пока их собственные руки
сам на том этапе подобных связей не имел. Ким Ён Сам понимал, относительно чисты.
что когда слабый политик берет деньги у олигархов, он становится
от них зависим. Поэтому он старался создавать новые олигархи-
Кадровые изменения и борьба с коррупцией
ческие структуры, которые своим восхождением были бы обязаны
ему. Не встречаясь с представителями большого бизнеса до сере-
в правление Ким Дэ Чжуна
дины 1995 г. 74, Ким не столько пытался показать, что прежние от- В период правления Ким Дэ Чжуна борьба с коррупцией стала
ношения бизнеса и власти неприемлемы, сколько придерживал- главным способом кадровой чистки 76. Как сказал Ким Дэ Чжун
ся популистской стратегии, одновременно как бы «набивая себе 18 сентября 1998 г. в своей речи в столице пров. Канвон г. Чхун-
цену». чхон, «там, где есть коррупция и несправедливость, никогда не
Одновременно с этим режим «выкормил» и начал постепенно будет ни демократии, ни экономического прогресса». Поэтому
вводить во власть некоторые финансово-промышленные группы кадровая кампания Ким Дэ Чжуна выглядела как программа под-
(в первую очередь пресловутую «Ханбо»), которые стали источни- нятия дисциплины нации посредством реформирования соци-
ком его собственных секретных фондов. альной структуры, построенной на традиционном, пронизанном
Во всяком случае, ближе к концу президентского срока Ким коррупцией, фундаменте экономических взаимоотношений.
Ён Сама демонстративное обнародование доходов больше не Представляется, что у такой широкомасштабной кампании
практиковалось, – зато журналисты насчитали 17 крупных кор- было несколько причин. Во-первых, Ким Дэ Чжун в своих вы-
рупционных скандалов, из которых 4 были непосредственно свя- ступлениях неоднократно проводил мысль о том, что причина
заны с руководством страны. Наиболее сильно страна была пот- финансового кризиса – в сращивании верхушки бизнеса с вер-
рясена делом сына президента. Хотя Ким Хён Чхоль оказался за хушкой политических партий, которые своими действиями, на-
решеткой всего на полгода, пикантность ситуации заключалась в правленными на обеспечение узких интересов той или иной про-
том, что именно он указывал взяткодателям, кому и сколько надо мышленной группы, подрывали благосостояние страны. Именно
давать, завышая при этом сумму взятки для того, чтобы часть ее эта мысль звучала во время встречи Ким Дэ Чжуна с российской
прикарманить 75. общественностью в МГУ 28 мая 1999 г. Во-вторых, борьба с кор-
Подводя итоги кадровой/антикоррупционной деятельности рупцией входила в список требований МВФ. В-третьих, Ким Дэ
Ким Ён Сама, можно обратить внимание на то, что изначально Чжун был вынужден начать рекрутский набор чиновников, ос-
кадровые изменения шли по линии вытеснения военных, в то вобождая места во власти для представителей своего региона, а с
время как антикоррупционная кампания, особенно на ее поздних учетом того, что до этого момента представителей этого западного
этапах, была направлена не столько против коррупции вообще, региона во власти практически не было, расчистка должна была
сколько против такого связанного с ней явления, как секретные быть большой.
124 125
По данным от 16 октября 1998 г., за взятки были наказаны тие такого закона позволило бы карать почти любого чиновника,
300 чиновников. Памятна отставка министра окружающей cре- получившего подарок вне зависимости от его стоимости и наме-
ды – известной актрисы. После окончания премьерного спектак- рений дарителя, ибо оговорка относительно деловых отношений
ля группа бизнесменов поднесла ей конверт с 20 тыс. долл. Это весьма условна: сегодня их нет, а завтра они есть или могут воз-
не было «целевой» взяткой, но Ким Дэ Чжун немедленно ее снял, никнуть.
ибо принятие подарка уже было достаточно компрометирующим Однако против идеи кодекса выступили не только сторонники
фактом. более мягкой его трактовки во власти, но и ассоциации служащих,
В отличие от времен Ким Ён Сама, партия власти не указывала занимающих в государственных учреждениях нишу профсоюзов.
направления поиска врагов, а задействовала легальные каналы и Принятие такого кодекса закрепляет впечатление о чиновниках
полагалась на данные предварительных расследований, проводи- как о «сплошь продажных тварях», которым нужны специальные
мых спецслужбами или Палатой аудита и инспекций 77, но основ- напоминания о том, как должно себя вести. К тому же, он бьет не
ными мишенями кампании были чеболь, связанные с правящей по высшему, а по среднему и низшему эшелонам чиновников, не
партией и способные претендовать на звание «главных виновни- говоря уже о том, что попытки создать такие кодексы поведения
ков финансового кризиса» (Ханбо, Киа, Хайтай и пр.). предпринимались в корейской истории 6 раз.
Однако говорить о том, что антикоррупционная кампания Под влиянием критики комиссия убрала из кодекса такие на-
имела только тактические цели, не совсем верно. Государство иболее одиозные элементы, как ценовой потолок для подарков,
пыталось пересмотреть ряд законов, в том числе о конфиденци- которые разрешено принимать (максимум 200 тыс. вон в год и не
альности финансовых счетов, однако из-за противодействия кон- более 50 тыс. вон за один предмет); запрет на любые подарки со
тролировавшей парламент оппозиции пакет законов был принят стороны лиц, связанных с чиновником деловыми отношениями;
только частично и не возымел должного эффекта. приработок, превышающий 30% годового жалования (теперь это
Пытались власти заниматься и внедрением новой деловой возможно, но по-прежнему с одобрения начальства). В таком ва-
этики. Еще в 1999 г. правительство пробовало ввести набор правил рианте кодекс получил одобрение и поддержку широких масс. По
для чиновников, но эти правила не имели официального статуса и данным опроса, предоставленным, правда, все той же комиссией,
потому игнорировались. 75% опрошенных поддержали его принятие 79, и в течение 2002–
Затем инициативу проявила уже оппозиция. Независимый 2003 гг. каждое учреждение должно было принять кодекс поведе-
Комитет по борьбе с коррупцией предложил ввести жесткий ко- ния своих работников.
декс поведения служащих, имеющий статус закона. Согласно их В 1999–2000 гг. интенсивность борьбы с коррупцией несколь-
проекту, чиновник мог быть наказан, если он или члены его семьи ко стихла. Это было связано и с тем, что вчерашние борцы с кор-
получали деньги или ценные подарки от лиц, связанных с ними рупцией почувствовали вкус власти и начали пользоваться ее пло-
деловыми отношениями. Запрещалось манипулировать акциями дами сами, и с тем, что со временем энтузиазма поубавилось, и с
или недвижимостью, используя служебную информацию, всту- тем, что у режима появились более важные проблемы. В резуль-
пать в политическую партию или финансово поддерживать того тате стратегическая инициатива перешла к оппозиции и в роли
или иного политического деятеля, а равно – снабжать его служеб- главного обвинителя стала выступать она.
ной информацией 78. Канун выборов 2002 г., естественно, вызвал очередное «сезон-
На первый взгляд проект выглядел набором разумных реко- ное обострение», причем, в отличие от событий 1998 г., основной
мендаций по «отделению бюрократии от политики», но на деле он мишенью кампании стали дети и ближайшие сторонники руко-
был демагогическим шагом оппозиции: такой кодекс подрывал водителей властных структур администрации Ким Дэ Чжуна. По
всю традиционную систему деловых связей. Более того, приня- данным Генеральной прокуратуры, количество подозреваемых в
126 127
должностных преступлениях в 2002 г. составило 150 человек, что в Можно хорошо представить себе, какие настроения в среде
2,4 раза больше, чем за тот же период предыдущего года. Из этого «силовиков» вызвало назначение на пост главы службы разведки
числа арестованных 79 человек относились к ближайшему окру- Ко Ён Гу – бывшего адвоката, специализировавшегося на право-
жению Ким Дэ Чжуна, в том числе многие деятели прокуратуры защитных делах. Хотя парламентский комитет по разведке отверг
и адвокатуры 80. его кандидатуру из-за неопытности и идеологической предвзятос-
Общее же число подозреваемых в должностных преступлени- ти, президент настоял на его назначении 83.
ях в 1998 – 2001 гг. составило 737 человек, из них в 1998 г. – 184, Интересная ситуация сложилась и в министерствах обороны и
в 1999 г. – 186, в 2000 г. – 199 и в 2001 г. – 168. Это в 1,5 раза боль- юстиции, где первая волна президентских назначенцев настолько
ше, чем в первые четыре года правления Ким Ён Сама (в 1993– не отвечала необходимым требованиям к образу начальника, что
1996 гг. – всего 491 человек) 81. бюрократия просто отказывалась относиться к ним с должным
почтением 84. Так, министр обороны Чо Ён Гиль не закончил ни
одну из корейских военных академий, а назначенная на пост ми-
Антикоррупционные действия в правление Но Му Хёна
нистра юстиции Кан Гым Силь никогда не работала в прокурату-
и его кадровая политика ре, хотя по традиции в Министерство юстиции назначаются вы-
Но Му Хён пришел к власти как человек Ким Дэ Чжуна, с ко- ходцы из среды прокуроров. Власти пришлось заменить их более
торым до президентских выборов 2002 г. его связывали очень тес- походящими кандидатами.
ные отношения. Однако масштаб кадровой перестройки структур Похожие проблемы поразили Министерство иностранных
власти был достаточно значителен и отражал переход власти от дел, где между кадровыми дипломатами, придерживающимися
старых кадров, непосредственно связанных с Ким Дэ Чжуном и традиционных взглядов, и не занимавшимися когда-либо дипло-
старой партийной гвардией, к молодежи, менее повязанной реги- матической деятельностью назначенцами Но Му Хёна разгорелся
ональными или академическими связями. Средний возраст члена почти открытый конфликт 85.
первого правительства Но Му Хёна составил 54,5 года (при Ким Как бы то ни было, в начале своего правления президент Но
Дэ Чжуне – 58) 82. Му Хён обещал, что каждый министр, который не допустит серь-
Региональные клики сменила новая – возрастная, большинс- езных ошибок, будет занимать свой пост минимум 2 года. Однако
тво представителей которой относится или к среднему звену уп- в августе 2004 г. из 19 министров кабинета, сформированного в
равленцев, во время ушедших в политику, или к представителям феврале 2003 г., на своих постах остались только 3 86.
вузовской интеллигенции, традиционно говорившей о необходи- В области борьбы с коррупцией острие атаки властей оказа-
мости реформ и получившей, наконец, возможность проверить лось направлено не столько на традиционную оппозицию в лице
свои теории на практике. Их система ценностей в большей сте- партии «Ханнара», сколько на старую гвардию Ким Дэ Чжуна.
пени сложилась под влиянием культуры глобализации и в мень- Под данным углом зрения стоит рассмотреть процесс Пак Чи
шей – под влиянием национальной традиции и ее корней. Вона. Бывший руководитель администрации Ким Дэ Чжуна обви-
Многие назначенцы Но Му Хёна напоминали завлабов ран- нялся в том, что вымогал у компании «Хёндэ» 15 млрд вон, кото-
ней перестройки у нас сочетанием отсутствия серьезного опыта рые затем были направлены в КНДР в качестве тайной оплаты за
практического руководства какими бы то ни было структурами, проведение Пхеньянского саммита 2000 г.
набора креативных идей с непонятным практическим воплоще- Этот процесс был начат еще в правление Ким Дэ Чжуна пред-
нием и яростного задора в желании разрушить старые традиции ставителями оппозиции, которые рассчитывали на то, что «дело о
без четко сформулированной позитивной программы того, что купленном саммите» сыграет свою роль на президентских выбо-
должно быть на их месте. рах. Этого не произошло, но, придя к власти, Но Му Хён не стал
128 129
помогать бывшим соратникам. Это позволило ему убить двух зай- до президентских выборов 2002 г. Нам обратился к старшему бра-
цев: с одной стороны, он избавился от внутрипартийной оппози- ту Но Му Хёна с незначительной взяткой и просьбой о том, что-
ции, с другой – кинул кость противникам, сыграв роль честного бы Но Му Хён похвалил его фирму, обеспечив ей этим скрытую
и объективного президента, для которого справедливость важнее рекламу. Ро, однако, велел брату деньги вернуть, уголовного дела
личных пристрастий. возбуждать не стали, и инцидент тихо замяли.
Обвинение Пака проходило достаточно интересно. Суд при- Однако на очередной пресс-конференции Но Му Хён привел в
знал, что его действия совершены из государственных интересов. качестве примера эту историю, закончив разговор на эту тему разъяс-
Тем не менее, хотя с точки зрения адвокатов обвинение было пос- нением: «Мы не просто примем все меры к тому, чтобы этот человек
троено на косвенных уликах и показаниях ненадежных свидете- никогда не получил должность, но чтобы подобные ему люди, полу-
лей, Пак был приговорен к 12 годам лишения свободы: мягкий чившие хорошее образование в престижных вузах и до сих пор жив-
приговор был невозможен, поскольку подсудимый не проявил шие припеваючи, вообще никогда не приходили бы к нам, простым
признаков раскаяния и отрицал свою вину 87. парням из деревни, пытаясь вручить свои грязные деньги».
Оппозиция, однако, не сидела сложа руки, и нам стоит отме- Потерявший лицо бизнесмен понял, что на фоне полити-
тить кризис осени 2002 г. – зимы 2003 г., связанный с попыткой ческих интриг ему уготована роль козла отпущения, и бросился
оппозиции «утопить» Но Му Хёна с помощью обвинения в кор- с моста в Ханган, но перед прыжком он позвонил в прокуратуру,
рупции двух его помощников, которым были предъявлены обви- рассказал свою версию произошедшего и сказал, что, поскольку
нения в получении незаконных финансовых пожертвований от у него нет возможности обелить себя иным способом, он решил
деловых кругов на сумму 1,1 млрд вон 88. уйти из жизни 90.
Информация о миллионной взятке чуть не вызвала полномас- В подобных ситуациях следует или сразу осудить человека за
штабный кризис. Но Му Хён занервничал и даже предложил про- такой проступок, или, если уж решено замять инцидент, больше
вести референдум о доверии президенту, но затем, начав контр- не возвращаться к нему хотя бы потому, что моральный урок биз-
расследование в отношении «Ханнара», не без ехидства заявил, несмен уже получил. Здесь же президент республики из желания
что уйдет в отставку в случае, если незаконные пожертвования его покрасоваться перед аудиторией сознательно подставил человека,
предвыборному штабу превысят 10% от суммы, которую таким же уже наказанного морально, спровоцировав его на самоубийство.
образом получили его оппоненты. Осенью 2004 г., когда стало понятно, что одних президентских
С точки зрения корейской внутренней политики, это был до- назначений на ключевые посты недостаточно, а борьба с корруп-
статочно смелый ход, однако на тот момент администрация Но цией не столь эффективна, власти начали подготовку к новому
Му Хёна еще не обросла необходимыми контактами в бизнесе. витку чисток, более «ударному», чем антикоррупционная борьба:
Власти могли играть в открытость, поскольку по замаранности в Но Му Хён и его окружение решили перейти к чисткам по поли-
коррупционных скандалах они действительно не могли соперни- тическим мотивам.
чать с «Ханнара», которая, как оказалось, брала гораздо больше 89. Вначале правящая партия «Ёллин ури» внесла на обсуждение
Представляя себя выдающимся борцом с коррупцией и пози- депутатов парламента пересмотренный вариант Закона о проя-
ционируя все попытки сопротивления курсу президента как жела- понских элементах, который распространялся не только на самих
ние ретроградов и взяточников отстоять старый порядок, Но Му коллаборационистов, но и на их потомков. Аналитики немедлен-
Хён бравировал своей некоррумпированностью, однако многие но отметили, что в последнем случае явно имелись в виду как ру-
детали такого поведения были, как представляется, на грани фола. ководительница оппозиционной партии Пак Кын Хе (дочь Пак
Примером тому – история Нам Сон Гука, руководителя одного из Чжон Хи), так и руководители ряда чеболь, чье благосостояние на-
предприятий, входящих в состав корпорации «Хёндэ». Незадолго чало складываться еще до 1945 г.
130 131
Документ направлен на экспертизу в Министерство внутрен- только и не столько видят в этом угрозу своему личному благопо-
них дел, однако члены семей «врагов народа» оказались не только лучию, сколько опасаются за судьбу государства.
с рядах оппозиции, но и в правящей партии, и даже ее председа- Подводя итоги оценке кадровой политики новых властей РК,
тель Син Ги Нам был вынужден уйти в отставку после того, как можно сделать вывод, что она не претерпела особенных измене-
стало известно, что его покойный отец служил в японской воен- ний. Чистка по разным поводам остается основным способом
ной полиции 91. избавления от старых кадров, причем по своей «заказанности»
Поэтому власть начала готовить новый проект закона, каса- процессы по обвинению в коррупции не очень отличаются от по-
ющийся дополнительного расследования преступлений, совер- литических. Однако «правила игры» истеблишмента говорят, что
шенных во время «военного режима» (от Пак Чжон Хи до Ро Тхэ коррупция – это зло, бороться с которым надо всеми способами
У), и наказания всех причастных к подавлению инакомыслящих. и позволяют игнорировать нарушения законодательства, которые
Теоретически закон должен был иметь обратную силу по аналогии борьбу сопровождают. Если же таких методов оказывается недо-
с законами, принятыми в правление Ким Ён Сама и послуживши- статочно, власть преспокойно прибегает к политическим репрес-
ми основой для осуждения Чон Ду Хвана и Ро Тхэ У. сиям, лишь слегка маскируя их требованиями времени.
При такой постановке вопроса и с учетом особенностей ко- Сильного правового государства (под этим термином мы по-
рейской бюрократической системы «участие в преступлениях во- нимаем эффективно работающий государственный аппарат в со-
енного режима», как и «коррупцию», можно будет инкриминиро- четании с властью закона) в современной Южной Корее все еще
вать любому члену южнокорейской номенклатуры, занимавшему нет, и, более того, эффективность административной системы
при генералах высокие посты. сейчас значительно подточена внутренними конфликтами.
Механического и полного замещения одной системы другой
в ближайшее время не произойдет. Будет ли выработан какой-то
Некоторые выводы относительно процесса трансформа-
местный вариант адаптации, позволяющий сохранить часть тра-
ции административной культуры на Севере и Юге Кореи диционного менталитета, и насколько Корее удастся сохранить
и его перспективах свою самобытность – зависит от того, с каким успехом государс-
Административная культура представляет собой достаточно тво сможет контролировать и направлять изменения в обществе,
сложную структуру, и ее перестройка – процесс не менее слож- а власть – не злоупотреблять политическим аспектом реформ и
ный и длительный, связанный и с тем, что внедрение новых ин- доводить их до конца.
ститутов, как и понимание демократии, должно сочетаться с их Что же касается коррупции как структурного недостатка ад-
правильным восприятием массами. Понятно также, что любая министративной системы, то комплекс административных взаи-
административная реформа преследует две цели – собственно моотношений, который у нас принято связывать с этим понятием,
административную и политическую, при которой изменения ад- для Кореи является не столько безусловным социальным злом,
министративной структуры естественно меняют и структуру влас- сколько глубоко укоренившимся элементом бюрократической
ти либо расстановку сил внутри нее. И очень часто выполнение культуры. Элементы коррупции как обмена услугами, выражения
политической цели реформы резко снижает активность властей в благодарности за услуги и стремления превратить деловые отно-
исполнении ее административной, институциональной части. шения в неформальные глубоко проникли во все сферы обще-
Южнокорейское общество находится в процессе перемен, ства, и уличить в коррупции можно практически любого, наце-
но традиционные ценности по-прежнему играют в нем высокую ливаясь не на реальный объем его прегрешений в этой области,
роль, а масштаб заявленных инноваций встречает сопротивление а на последствия, которые это обвинение принесет в полити-
со стороны большинства государственных служащих, которые не ческой игре.
132 133
Потому представляется, что процесс изменения политической несомненно, учел все внешние и внутренние факторы, влияющие
культуры все-таки пойдет не так быстро, как хотелось бы, – точ- сейчас на выработку политических решений в Северной Корее. В
нее, при быстрых темпах он будет поверхностным. Государству их числе – сложно реформируемая авторитарная система, продол-
необходимо выработать механизм компенсации имеющихся не- жающееся жесткое политическое противостояние Севера и Юга,
достатков новой системы. фактическая экономическая блокада страны.
Северная Корея тоже находится в процессе перемен. Если не Лучше других понимая необходимость перемен, Ким Чен Ир
привязываться к внешней мишуре и риторике, которая всегда ме- менее свободен в выборе политического курса, будучи обязанным
няется не в первую очередь, то можно сказать, что, с точки зрения действовать как сын своего отца. В определенном смысле Ким
структуры командно-административной системы (насколько она Чен Ира можно с большой натяжкой сравнить с Ро Тхэ У, курс ко-
монолитна, как в ее рамках принимаются решения, насколько по- торого также был либерализацией режима при стремлении сохра-
ражена коррупцией и двоемыслием, насколько волю вождя мож- нить неизменными основные элементы политики и идеологии.
но видеть в каждом поступке отдельного функционера), КНДР Ким Чен Ир понимает, что для того, чтобы провести реформы,
представляет собой не «СССР времен Сталина», а «СССР времен в ходе которых на переломном этапе государство всегда слабее,
Черненко» (если не раннего Горбачева). надлежит сначала укрепить и оздоровить структуру власти, как бы
Эволюция системы началась не при Ким Чен Ире и не была подготовив себе инструменты.
непосредственно связана с ним. Вынужденный отход от старых
принципов продиктовали условия существования и общие зако- 1
Хотя южнокорейскую номенклатуру, в отличие от советской или се-
ны бюрократического развития. Ким Чен Ир понимал и понимает верокорейской, никто в отдельную социальную группу не выделяет, это
опасность этой тенденции, но, как и иные политические деятели невыделение продиктовано скорее политическими причинами.
в данной ситуации, он сталкивается с инертностью системы и не- 2
Разные специалисты по корейскому Public Administration так харак-
достатком новых кадров. теризуют основные черты корейской бюрократической традиции (адми-
Методы руководства Ким Чен Ира в значительной мере отли- нистративной системы):
чаются от практиковавшихся Ким Ир Сеном, который сформиро- Ким Бон Сик: авторитарность, протекционизм, благоразумие (на
вал подчиненную ему бюрократическую систему «под себя». первом месте – собственная безопасность), формализм и подвержен-
Первый виток его преобразований, пришедшийся на 1997–1999 ность настроению.
Пэк Ван Ги: фатализм, семейственность, авторитарность, персона-
гг., был направлен на оздоровление власти и укрепление функцио-
лизм («эмоциональный гуманизм»), ритуализация и антиматериализм.
нирования командно-административной системы за счет «преобра- Чо Сок Чжун: семейственность, отношения между чиновниками и
зования общества по образцу армии» и введения политики сонгун. гражданами, построенные на авторитете, сильная подверженность эмо-
Стратегию Ким Чен Ира в это время можно сравнить с деятельнос- циям при принятии решений, идеи честной бедности, материальные ис-
тью Ю.В. Андропова, который собирался остановить перерождение кушения, чувство закона и статуса личности внутри организации.
командно-административной системы и решать структурные задачи Ким Ман Ги: семейственность, авторитарность, ритуализация, фор-
за счет ограниченного развития экономики, сопряженного с укреп- мализм, чувство закона и ощущение своего места в иерархии.
лением трудовой дисциплины и контролем в идеологической сфере. Ким Хи Мин и авторы книги «Korean Public Administration. Managing
Однако если бывший председатель КГБ СССР пытался опираться в the uneven development»: подчинение авторитетам (даже протест имеет
определенную ритуализированную форму, будь то меморандум чинов-
первую очередь на кадры КГБ, то Верховный главнокомандующий
ника или студенческая демонстрация); иерархический взгляд на жизнь;
КНА Ким Чен Ир решил полагаться на военных. коллективность (точнее, ориентация не на себя); пассивность (точнее,
С точки зрения политического прагматизма, Ким Чен Ир вы- неучастие); централизация администрации; ориентация на традиции и
брал единственно правильный путь и делает то, что можно. Он, на прошлое; ориентация на ритуал (внешнюю форму); верность/лояль-
134 135
ность по отношению к отдельной личности и определенный идеализм в 1997 г. стало очень болезненным ударом для общества, поскольку тех, кто
вопросах принятия решений. был сокращен, как бы приравняли к злостным нарушителям, поставив
Ян Сын Чхоль: политическая коррупция как система торговли одол- пятно на их репутации.
23
жениями, ритуализация, непредсказуемость как отсутствие логичной Sung Chul Yang. The North and South Кorean Political Systems. A
программы действий, пассивное участие масс в выработке решений, сла- Comparative Analysis. Revised Edition. Seoul, 1999. Р. 419.
24
бая репрезентативность, «синдром партийных боссов» и ориентация на Сеульский вестник. 2004. № 85. С. 7.
25
власть как способ приобретения могущества. Кorea Herald. 08.09.2002.
3 26
Henderson G. Korea. The policy of the vortex. Cambridge, London, 1978. Госпожа Госсекретарь: Мемуары Мадлен Олбрайт. При участии
Р. 161, 216. Билла Вудварда (Madeleine Albright. Madam Secretary). М., 2004. С. 595,
4
Wanki Paik. Korean administrative culture. Seoul, 1990. Р. 16. 601.
5 27
Korean Public Administration. Managing the uneven development. By Breen M. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where Their
Bun Woong Kim & Pan Suk Kim. Seoul, 1997. Р. 110. Future Lies. New York, 1998, 2004. Р. 20.
6 28
Korean Public Administration. Р. 109. Булычев Г.Б. Указ. соч. С. 76.
7 29
Для сравнения: в Российской Федерации сейчас насчитывается Breen M. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where Their
примерно 4 млн чиновников, т.е. по одному на 40 россиян. Future Lies. New York, 1998, 2004. Р. 159.
8 30
Булычев Г.Б. Политические системы государств Корейского полуос- Курбанов С.О. Курс лекций по истории Кореи с древности до конца
трова. М.: МГИМО МИД РФ, 2002. С. 54–58. ХХ века. СПб., 2002. С. 498.
9 31
Прошин А.А., Тимонин А.А. Неоколониализм США и Южная Корея. Breen M. Op. cit. Р 189.
32
М., 1985. С. 147. www.O Koree.narod.ru
10 33
Cumings B. Korea’s place in the sun. A modern history. New York, 1998. Чон Бёнджэ. Проблема традиции и модернизации в современной
Р. 397. Корее // Материалы конференции «100 лет петербургскому корееведе-
11
Учтем, что под «искренностью» в дальневосточной культуре очень нию». СПб., декабрь 1998 г.
34
часто понимают не столько открытое выражение своего мнения, сколько Курбанов С.О. Указ. соч. С. 506.
35
открытость и отсутствие тайных мыслей. Wanki Paik. Op. cit. Р. 85.
12 36
Wanki Paik. Op. cit. P. 52. Ibid. С. 83.
13 37
Ibid. Р. 55. Булычев Г.Б. Указ. соч. С. 76.
14 38
Breen М. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where Their Wanki Paik. Op. cit. Р. 114.
39
Future Lies. New York, 1998, 2004. P. 142. Госпожа Госсекретарь... С. 604-605.
15 40
Breen М. Kim Jong- il: North Korea’s Dear Leader. Who He is, What He Панин А., Альтов В. Северная Корея: Эпоха Ким Чен Ира на закате.
Wants, What to Do about Him. New York, 2004. Р. 93–94. М., 2004. С. 42–43.
16 41
Wanki Paik. Op. cit. P. 107. Там же. С. 48.
17 42
Ланьков А.Н. Конфуцианские традиции и ментальность современ- Breen M. Op. cit. P. 38.
43
ного южнокорейского горожанина // Восток.1996. № 1. Интернет-версия Ланьков А.Н. Корея: Будни и праздники. М., 2000. С. 304.
44
статьи по адресу http://www.okoree.narod.ru. Габрусенко Т. Указ. соч.
18 45
Габрусенко Т. Корейский сериал глазами западного зрителя // Korean Public Administration. Р. 47.
46
Сеульский вестник. http://vestnik.tripod.com Korea’s Self-Identity. By Hong Yi-Sup. Seoul, 1973. Р. 110.
19 47
Breen М. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where Their Корейский полуостров: Мифы, ожидания, реальность. Часть 1. М.,
Future Lies. New York, 1998, 2004. P. 176. 2001. С. 121.
20 48
Булычев Г.Б. Указ. соч. С. 76. Ён Сон Чжин. Современное состояние коррупции в РК и меры по
21
Breen М. Kim Jong- il: North Korea’s Dear Leader. Who He is, What He ее предотвращению // Доклад на Международном криминологическом
Wants, What to Do about Him. New York, 2004. P. 4. конгрессе 24–29 августа 1998 г., Сеул. Русский текст рукописи предостав-
22
Именно поэтому массированное сокращение штатов после кризиса лен автору Ким Сон Доком.

136 137
49 81
Там же. Оппозиция использовала эти данные как доказательство того, что
50
Казарьян Р.Л. Роль и место крупного капитала в политической сис- по уровню коррупции во власти Ким Дэ Чжун оставил своего предшес-
теме Республики Корея 1961–1997 гг. // Автореферат диссертации на со- твенника далеко позади. Правда, из этой статистики почему-то выпали
искание степени кандидата исторических наук. М., 2001. данные за последний год президентства Ким Ён Сама, который как раз и
51
Ён Сон Чжин. Указ. соч. был характерен всплеском дел о злоупотреблении властью, выплывших
52
Henderson G. Op. cit. Р. 190. на поверхность в результате кризиса. Кроме того, в вышеуказанную ста-
53
Ланьков А. Эпитафия обществу контроля. К 55-летию образования тистику входят не только деятели нынешнего режима, но и те, кто был
КНДР // Русский журнал. 09.09. 2003. http://www.russ.ru осужден за преступления, совершенные при Ким Ён Саме.
54 82
Булычев Г.Б. Указ. соч. С. 128. Сеульский Вестник. 2003. № 75. С. 3.
55 83
Панин А., Альтов В. Указ соч. С. 31–32. Там же.
56 84
Сеульский вестник. 2003. № 78. С. 16–17. Сеульский Вестник. 2004. № 87. С. 3.
57 85
Панин А., Альтов В. Указ соч. С. 125. http://vestnik.tripod.com. 15.01.04.
58 86
Korean Public Administration. Р. 276. Сеульский Вестник. 2004. № 87. С. 3.
59 87
Oberdorfer, Don. The Two Koreas. A contemporary History. New York, Сеульский Вестник. 2004. № 81. С. 7.
88
1997. Р. 395. «Тебя посодют, а ты не воруй...» // Сеульский вестник. vestnik.tripod.
60
Cumings B. North Korea. Another Country. New York, London, 2004. Р. com. 15.12.2003.
89
169. Там же.
61 90
Ibid. Р. 169. Former Daewoo Head Kills Himself Following Roh’s Comments //
62
Сеульский вестник. 2003. № 78. С. 16-17. Choson Ilbo. 11.03.2004.
63 91
Breen М. Kim Jong- il: North Korea’s Dear Leader. Who He is, What He «Ёллин ури» внесла в Национальное собрание новый вариант Закона
Wants, What to Do about Him. New York, 2004. Р. 98. о прояпонских элементах // Международное радио Кореи, сайт русской
64
Ibid. P. 110. редакции http://rki.kbs.co.kr/Russian/index.asp, 09.09.2004.
65
Панин А., Альтов В. Указ. соч. С. 28.
66
Там же. С. 307.
67
Толстокулаков И.А. Развитие демократического процесса в Южной
Корее в период VI Республики. Владивосток, 2003. С. 189–191.
68
Казарьян Р. Л. Указ. соч.
69
Breen М. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where Their
Future Lies. New York, 1998, 2004. Р. 238-239.
70
Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 190.
71
Breen М. Op. cit. P. 236-239.
72
Курбанов С.О. Указ. соч. С. 551.
73
Казарьян Р.Л. Указ. соч.
74
Там же.
75
Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 240–224.
76
Более подробно о борьбе с коррупцией в РК в правление Ким Дэ
Чжуна см.: Асмолов К. Борьба с коррупцией в Южной Корее // Проблемы
Дальнего Востока. 2002. № 6. С. 84-97.
77
Korea Times. 13.04.1998.
78
Korea Times. 22.07.2002.
79
Korea Times. 29.07.2002.
80
Кorea Нerald. 27.07.2002.

138 139
В националистическом движении или иных формах оппози-
ции японским властям активное участие постоянно принимало
лишь примерно 5% населения. Несколько меньше было колла-
борационистов, которыми считались все те, кто занимал при
Глава 4 японцах какие-либо должности. Такое положение дел, с одной
стороны, заморозило политическую культуру масс на традицион-
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ИХ СТРУКТУРА. ном уровне, а с другой – стимулировало тенденцию, при которой
на первом месте стояли интересы не государства, а меньшей соци-
ПРИЕМЫ И МЕТОДЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ альной группы – семьи, клана, банды и т.п.2
БОРЬБЫ Элементы современной политической культуры и партийной
деятельности были привнесены в страну сначала «Обществом не-
зависимости» («Тоннип Хёпхве»), а затем «Обществом единения и
прогресса» («Ильчинхве»).
Два корейца на необитаемом острове немедленно сфор-
мируют три политические партии.
Шутка, распространенная Структура партийной системы в РК
среди корейских политологов 1
Многопартийность политической системы РК гарантируется
Конституцией 3, согласно ст. 8 которой юридические санкции в
Э та часть исследования посвящена корейским политичес-
ким партиям как значительному элементу традицион-
ной политической культуры. Проследив историческую динамику
отношении политических партий могут иметь место лишь в слу-
чае, когда их цели и деятельность противоречат основам демок-
ратического строя, и то роспуск партии происходит только по ре-
формирования партийных группировок, мы рассмотрим их внут- шению суда.
реннюю структуру и ту роль, которую играют в ней пережитки Анализируя характер корейской политической и партийной
традиционной политической культуры, а также проанализируем системы, южнокорейский политолог Ян Сын Чхоль заявляет, что
основные приемы и методы политической борьбы. она не является ни классической двухпартийной (хотя формально
ситуация часто выглядела именно так), ни многопартийной, ни
Общие положения системой с единственной доминирующей партией 4.
Если в сознании европейца политическая партия есть груп- Уместно напомнить, что формально партийные структуры
пировка людей, объединенных какой-то идеологией, то в Корее Севера и Юга совпадают, ибо северокорейское государство явля-
самые различные источники – от философского словаря до текста ется многопартийным. Кроме многомиллионной Трудовой партии
по иероглифике для студентов – трактуют понятие «политическая Кореи, в КНДР существует партия, ориентированная на религию
партия» как «группировка, нацеленная на захват власти», а не как чхондогё (10 тыс. членов), и Демократическая партия (30 тыс. чле-
объединение людей, желающих политическими методами устано- нов) 5, изначально созданная Чо Ман Сиком и переданная после
вить в стране влияние той или иной идеологии. его ухода с политической арены под руководство старым соратни-
В Корее, как и в России, традиция демократии развита не кам Ким Ир Сена (Чхве Ён Гону, а затем Ким Чхэку). Эти партии
была. Зато, начиная с XVI в., для нее было типично наличие называются «братскими» (кор. удан).
фракционной борьбы между феодальными кликами. Кроме Новые политические партии РК, как правило, создаются пе-
того, основная масса корейцев была политически инертна. ред выборами и четко группируются не вокруг той или иной по-

140 141
литической платформы, а вокруг того или иного лидера. При этом дентское кресло: экс-президент официально уходит на покой и
названия партий часто меняются, обычно по двум причинам. сохраняет какое-то влияние на партию, но власть принадлежит
В первом случае новое наименование может быть рассмотре- уже не ему.
но как «выбор нового девиза правления», знаменующего тот или Мобильность партийных лидеров достаточно велика. Ян Сын
иной его этап. Например, переименование Национального кон- Чхоль анализирует политическую биографию Ким Ён Сама, ко-
гресса за новую политику (НКНП), правящей партии Ким Дэ торый в течение 40 лет своей политической карьеры был членом
Чжуна в Демократическую партию нового тысячелетия (ДПНТ) – 9 различных партий 7.
суть лозунг, цель которого – обеспечить наступление в новом ты- Корни таких переходов следует искать в традиционной фрак-
сячелетии демократии от Ким Дэ Чжуна. Другой пример – пере- ционной борьбе, когда основным «профессиональным качеством»
именование Демократической либеральной партии (ДЛП), обра- политиков того времени было умение предчувствовать перемены в
зовавшейся в результате «слияния трех партий», в Партию новой международной обстановке и вовремя выбирать правильную сто-
Кореи (ПНК), которое должно было окончательно подчеркнуть рону. Г. Хендерсон отмечает, что Ли Сын Ман был одним из немно-
главенство одноименной идеологии Ким Ён Сама 6. гих, кто на рубеже XIX–XX вв. сохранил политические убеждения,
Во втором случае смена названия партии связана со сменой ба- оставаясь проамериканцем и антикоммунистом. «Национальный
ланса между составляющими ее фракциями или является спосо- предатель» Ли Ван Ён, известный как один из главных пособников
бом удовлетворения честолюбия лидеров мелких групп, которые аннексии страны в 1910 г., в 1880-х годах был среди проамериканс-
как бы не примыкают к группировке очередного «большого бос- ки настроенных сторонников королевы Мин, в 1896 г. – активным
са», а объединяются с ней, образуя нечто новое, самостоятельное. сторонником прорусской фракции, затем некоторое время – чле-
ном Общества независимости, а в 1901 г. переметнулся к японцам,
заслужил доверие Ито Хиробуми и закончил свою карьеру как
Партия и ее лидер
ярый сторонник Японии, каким мы его и запомнили. «Великий
Как хорошо заметил Ян Сын Чхоль, не партия создает лидера, патриот» и один из инициаторов «первомартовского движения»
а лидер создает партию, и смерть политической партии не всегда Сон Бён Хи был тонхаком, далее стал прояпонцем, а потом вер-
означает смерть политического лидера. В случае роспуска своей нулся к националистам и умер в 1921 г. после того, как был осво-
партии лидер в состоянии организовать новую под несколько из- божден из японской тюрьмы по состоянию здоровья 8.
мененным названием, после чего рядовые члены партии и поли-
тики рангом поменьше как бы автоматически переходят туда.
С другой стороны, после ухода лидера с политической сцены Коалиции и рокировки
функционирование партии становится невозможным. Она или Ориентация на лидера делает характерной особенностью
рассыпается полностью, или раскалывается на несколько фракций. структуры корейских политических партий их неустойчивость,
Так было с Либеральной партией Ли Сын Мана и Демократической наличие большого числа фракций, каждая из которых представ-
партией Чан Мёна, так было и с Демократической республикан- ляет собой отдельного лидера и его клиентелу. Именно фракции
ской партией Пак Чжон Хи, а правящая партия Чон Ду Хвана – объединяются, распадаются, перемещаются из одной партии в
Демократическая партия справедливости – прекратила свое су- другую, будучи заинтересованы не столько в поддержании и со-
ществование после передачи власти Ро Тхэ У. хранении своих идеологических установок, сколько в выдвиже-
Там, где лидер не может долее стоять у кормила власти, он нии перспективного кандидата во власть 9. Это особенно наглядно
начинает готовить себе замену. Обычно такая ситуация бывает с демонстрирует практика широких коалиций, продиктованных ис-
лидером, достигшим потолка своей карьеры и занявшим прези- ключительно тактическими, а не идеологическими, целями.

142 143
Показателен в этом смысле альянс 1997 г. между Ким Дэ Иногда коалиция может рассыпаться, не дожив до того ре-
Чжуном и Ким Чжон Пхилем, в ту пору лидером Объединения зультата, ради достижения которого она создавалась, и пережив
либеральных демократов (ОЛД), который в свое время был вы- неожиданный разрыв, как это было между Но Му Хёном и Чон
нужден покинуть ряды правящей партии из-за разногласий с Ким Мон Чжуном. Тогда за несколько дней до выборов Чон разорвал
Ён Самом. С точки зрения большой игры, Ким Чжон Пхиль был альянс и отказал Но в поддержке. Понятно, что Чон пошел на
аутсайдером, не имеющим шансов занять пост президента из- альянс с Но в надежде на то, что на следующих президентских
за репутации «серого кардинала» в правительстве Пак Чжон Хи. выборах кандидатом от правящей партии будет он. Однако его из-
Однако альянс с ним обеспечил победу и Ким Дэ Чжун на него лишняя настырность (включая плакаты типа «Чон – наш следую-
пошел. Более того, для укрепления коалиции и усиления фракции щий президент») заставила Ро намекнуть, что вопрос о преемнике
несколько депутатов от ДПНТ перешло в ОЛД 10. находится все же в стадии рассмотрения и безусловное решение
В свое время для борьбы с подобным явлением ст. 38 по нему еще не принято. Видимо, после этого Чон посчитал, что
Конституции 1962 г. устанавливала, что член Национальной ас- его предали и альянс надо разорвать. Однако такой неожиданный
самблеи теряет свое место в ней, если покидает политическую шаг Чон Мон Чжуна не нашел поддержки среди его соратников,
партию, к которой принадлежит, переходит из одной партии в которые проголосовали за Но 14.
другую или его партия оказывается распущенной. Причиной это- Кстати, Корее такой маневр не в новинку. Впервые его применил
го было то, что даже во время лисынмановской «двухпартийной Ли Сын Ман, который за день до выборов призвал своих сторонни-
системы» переход из либералов в демократы и наоборот встречал- ков не голосовать за Ли Бом Сока как за вице-президента 15.
ся относительно часто 11. Стратегические решения тоже достаточно часто принимают-
Впрочем, и сегодня законодатели перебегают из ослабевшей ся не на внутрипартийных мероприятиях или в ходе дискуссии в
партии в ту, которая на текущий момент считается набирающей Национальной ассамблее, а на личных встречах руководителей
политический вес 12. партий. Напомним, что в 1990 г. объединение трех партий в одну
Как тактическую коалицию стоит рассматривать и «слияние произошло фактически после однодневной встречи их лидеров.
трех партий» 1990 г. Хотя ряд специалистов считают достижение Политические партии европейского типа не затратили бы на та-
договоренности о слиянии партий Ро Тхэ У, Ким Ён Сама и Ким кой важный шаг столь малое время.
Чжон Пхиля не тактическим маневром, а этапом дальнейшего
развития политической системы 13, такая точка зрения верна лишь
Внутренняя структура партии
отчасти: дальнейшие события и обретенный властью контроль
над Национальной ассамблеей, способствовавший полному иг- Как правило, партия организована по следующему принципу.
норированию точки зрения оставшейся оппозиции, указывают на Существует политбюро, которое называется центральным испол-
то, что же на самом деле ставилось во главу угла. нительным советом, или верховным советом партии. Его возглав-
В 2000 г. активно распускался слух о тайных переговорах о ляет президент партии, а ведущими членами являются председа-
слиянии ОЛД и ДПНТ и создании таким образом единого блока тель партии (заместитель президента), генеральный секретарь,
с четким парламентским большинством – подобно тому, что было спикер и главный политический советник. Важное место в иерар-
при слиянии партий Ро Тхэ У, Ким Чжон Пхиля и Ким Ен Сама. хии занимает пост главы фракции в Национальной ассамблее.
С точки зрения сочетаемости идеологий, слияние партий выгля- Разграничение между перечисленными должностями не очень
дело бы очень странно, но, судя по бурной негативной реакции понятно, хотя ясно видно, что председатель партии и ее генераль-
оппозиции на такие слухи, она воспринимала возможность такого ный секретарь в основном занимаются внутрипартийными вопро-
блока как вполне реальную. сами, а не политической деятельностью. Более того, фактический

144 145
лидер партии далеко не всегда занимает эти посты, а президент финансироваться за счет пожертвований, членских взносов (эта
страны обычно не совмещает этот пост с рангом партийного ру- часть обычно невелика) и, согласно гарантирующей многопар-
ководителя. тийность ст. 8 Конституции, субсидий из госбюджета. Формально
Для корейской политической системы типична «власть стари- общий объем допустимых субсидий рассчитывается исходя из
ков». Как правило, молодой политик делает карьеру, только если суммы в 800 вон (менее 1 долл.) на каждый голос, который партия
стоящий на его пути представитель старшего поколения умер, получила на последних выборах. Центральная избирательная ко-
достиг своей вершины, оказался вне закона или вынужден уйти. миссия регистрирует комитеты поддержки партий, которые так-
И именно введенный Пак Чжон Хи запрет на политическую де- же могут собирать пожертвования, однако максимальная сумма,
ятельность «старых зубров» 1960-х открыл дорогу тем, кто потом которую может получить комитет в течение года, составляет 20
в течение долгих лет определял лицо корейской оппозиции и вы- млрд вон (в годы выборов эта сумма удваивается). Тем не менее
бился во власть в 1990-е годы. для ведения полномасштабной кампании этих легальных источ-
Корейская политическая система не оставляет для «чужака» ников финансирования обычно не хватает 19. Это и порождает так
возможности внедриться в нее. Неудачей закончилась попытка называемые «секретные фонды», основной источник которых – «по-
сформировать свою партию даже у такого властного лидера, как лудобровольные» политические пожертвования региональных пред-
Чон Чжу Ён. Его партия не превратилась в «третью силу», а он принимателей, которые рассматриваются ими как своего рода ин-
сам, потратив кучу средств и сил, стал мишенью судебного пре- вестиции, не говоря уже об использовании административного ре-
следования. Чона обвиняли в использовании властных связей, сурса вплоть до принудительной продажи облигаций (подобный тип
а также финансовых и иных ресурсов руководимой им корпора- финансирования Ли Сын Ман практиковал еще в 1920-е годы 20).
ции 16 и осудили на 3 года, освободив от отбывания срока в связи с Выявление и разоблачение таких фондов является непремен-
преклонным возрастом 17. ной чертой корейских предвыборных баталий и «разборок» побе-
Поэтому молодые политики, как правило, выбирают иной дителей с побежденными, а бороться с этой порочной практикой
путь построения карьеры в рамках той или иной группировки, торжественно обещал каждый последующий президент, однако
постепенно формируя внутри нее собственную фракцию, влия- наиболее успешно это получилось у Ким Дэ Чжуна: внесение из-
ние которой может возрасти в процессе очередной предвыборной менений в Закон о политических фондах 14 ноября 1997 г. факти-
«перетасовки» партий. чески запретило создание секретных фондов 21.
То, что сегодня депутаты даже от правящей партии уже не го-
лосуют синхронно, можно воспринимать и как результат демок-
Фракционность и регионализм
ратизации, и как следствие фракционной борьбы внутри партии,
из-за которой состав партии менее монолитен. При «старом ре- Мера внутрипартийной борьбы, естественно, зависит от ха-
жиме» власти очень тщательно следили за «единством партии», и рактера партии, и Г. Хендерсон выделяет три варианта построения
рядовые депутаты играли роль «фишек», которые надо было на- политической партии с точки зрения фракционности.
брать, чтобы получить необходимые 2/3 голосов. В правление Ли Первый – массовая проправительственная партия, где фрак-
Сын Мана примерно 1/3 депутатов Национальной ассамблеи от ционная борьба тщательно подавляется «сверху» или идет не за
правящей партии играла роль «живых машин для голосования», кресло вождя, а за посты второго эшелона. Можно обратить вни-
которые в течение своего депутатского срока ни разу не просили мание на то, что по подобной модели партия власти строилась и в
слова 18. РК, и в КНДР.
Финансирование политических партий регулируется Законом Второй – оппозиционная партия, созданная в основном из
о политических фондах. Согласно ему, деятельность партий может «объединившихся против» и потому имеющая достаточно высо-

146 147
кий уровень внутреннего напряжения. С ростом демократизации, Кёнсан, у Ро Тхэ У – Тэгу и Северная Кёнсан, у Ким Ён Сама –
точнее – ослаблением государственного давления, такая модель Пусан и Южная Кёнсан, у Ким Дэ Чжуна – Южная Чолла (в осо-
становится характерной и для правящей партии. бенности, г. Кванджу). Некоторым исключением из этого правила
Третий – мелкие самостоятельные группы, объединенные об- можно считать Ли Сын Мана, который родился в пров. Хванхэ, на
щей идеологией (по последней схеме организованы в основном территории нынешней КНДР, и провел многие годы вне страны,
радикалы) 22. набирая свои кадры в Сеуле или в столичной провинции Кёнги.
Анализируя тему корейских фракций, стоит обратить вни- В 1980 г. те, кто был рожден в Сеуле, составляли только 6% чи-
мание на то, что в условиях мобильности корейских политичес- новников. Подавляющее большинство составляли кёнсанцы24, в то
ких лидеров и отсутствия у властей желания согнать всех в одну время как чолланцам доступ в политику был фактически закрыт, а
внутреннюю партию именно фракция является основной едини- говорить на их диалекте по радио и на телевидении считалось при-
цей политической борьбы. Об этом свидетельствует и практика знаком провинциализма. Эта тенденция продолжалась и при Ким
сопредседателей, когда при объединении двух или трех партий Ён Саме, когда процент ённамцев во власти был даже выше (40%),
отсутствует четкое верховенство одного главы и лидеры каждой чем при военных (30,1% в правление Пак Чжон Хи)25.
группировки имеют равный статус, независимо от ее численнос- Однако после выборов 1997 г. властные элиты из Хонама и
ти внутри партии, и внутрипартийные противоречия, очень часто Чхунчхона практически монополизировали посты в правительс-
связанные с тем, что амбиции лидеров меньших фракций оказы- тве: из 10 наиболее важных руководящих государственных постов
ваются неудовлетворенными. Так, в свое время Пак Кын Хе объ- 5 занимали представители Хонама, 2 – Чхунчхона, 2 – Ённама и
ясняла свой уход из партии «Ханнара» тем, что Ли Хве Чхан «со- 1 – Сеула. При этом все руководящие посты в силовых структу-
здал в партии недопустимую атмосферу личной власти»23. рах – руководителя Палаты аудита и инспекции, министра юс-
Разделение на фракции иногда закрепляется даже на адми- тиции, министра обороны, генерального прокурора, директора
нистративном уровне, когда помимо штаб-квартиры правящей АПНБ – занимали представители Хонама. В середине июня 2003 г.
партии каждая фракция внутри нее имеет нечто вроде собствен- соотношение между хонамцами и ённамцами на государственных
ной резиденции. должностях составляло 26,5 и 31,3%, а численность их населе-
Фракция строится по системе «патрон – клиент» и имеет ния – соответственно 11,6 и 27,9% 26. Естественно, после этого и
обычно четкую привязку к региону, в котором политический де- хонамский диалект стал звучать значительно чаще, не подвергаясь
ятель всегда может рассчитывать на успех. Этот успех должен быть больше осмеянию.
оплачен поблажками при распределении государственных средств Поэтому то, что отличает программу одной партии от другой, в
или расстановкой «своих» на доходные места. Обратной стороной основном относится к поддержке своего региона. При вниматель-
этих отношений является откровенное выбивание денег на изби- ном рассмотрении программы Ким Дэ Чжуна, в бытность его ли-
рательную кампанию и подготовку к выборам. Подобная практи- дером оппозиции в начале 1990-х годов, из нее можно выделить три
ка приводит к отношениям между избирателями и политиканами, основных момента: более быстрая и демократическая по сравнению
напоминающим отношения инвестора и его клиента. В полити- с официальной программа объединения страны (дань имиджу дис-
кана вкладывают деньги или услуги, которые он отрабатывает за сидента); требование реализации прав и свобод, декларированных во
счет образующихся у него после выборов властных ресурсов. Всеобщей декларации прав человека (стандартное требование оппо-
У Пак Чжон Хи, хотя его можно было бы скорее назвать вы- зиции); прорегиональная политика, куда входит как переориентация
разителем интересов определенных армейских кругов, такой тер- экономической структуры пров. Чолла и развитие в ней промыш-
риториальной базой и источником кадров была пров. Северная ленных отраслей (или иные формы режима благоприятствования
Кёнсан, у Ким Чжон Пхиля – Чхунчхон, у Чон Ду Хвана – Южная провинции), так и наказание виновников преступления в Кванчжу.
148 149
Регионализм стоял и за событиями 1990 г. С точки зрения об- у КПСС, а в 1987 г. доля членов ТПК в общей численности населе-
щности баз между Ро Тхэ У и Ким Ён Самом, происходящими из ния составлял уже более 14,8% (более 3 млн при общей численнос-
одной провинции, было больше общего, чем между Ким Ён Самом ти населения 20,3 млн человек). Такой высокий процент членов
и Ким Дэ Чжуном, и профессор Ли Ман У замечает, что антаго- ведущей партии был только в социалистической Румынии и в ГДР
низм между различными регионами был тем фактором, который (для сравнения: на то же время в КНР – 4,3%, во Вьетнаме – 3,0%,
не дал бы возможности победить любому из двух кандидатов от на Кубе – 5,1%) 29. Сейчас эта тенденция сохраняется.
оппозиции, даже если бы они выступали по одиночке 27. Массовый характер партии заставляет думать и о том, что она,
с одной стороны, превращается в социальную прослойку, а с дру-
гой – что партийная дисциплина как дополнительный метод при-
Тенденции создания внутренней партии
нуждения и контроля охватывает практически всю элиту.
В отдельный блок стоит выделить попытки авторитарного Массовость, однако, сопровождается (теоретически) при-
режима решить проблему политической борьбы путем создания страстной оценкой кандидатов. Система отбора в ТПК напомина-
«внутренней партии», которая была бы не столько политической ет систему отбора в КПСС: членом партии можно стать с 18 лет, но
партией в европейском смысле этого слова, сколько составной до того необходимо год пробыть кандидатом и иметь рекоменда-
частью государственной структуры – элитной прослойкой на- ции двух членов партии, имеющих партийный стаж более 2 лет.
иболее достойных представителей общества, кузницей кадров го- Хотя южнокорейские историки проводят прямую аналогию
сударственного аппарата и моральным авангардом, призванным между структурой КПСС и ТПК, заметны отличия, характеризую-
служить образцом поведения и прилежания для всех остальных. щиеся меньшей ролью коллективного руководства. ЦК не собира-
Главным препятствием на пути создания внутренней партии ется часто и не является постоянным органом принятия решений
являются традиционная для Кореи фракционность и тенденция внутри партии. Более эффективным координационным центром
к появлению властных клик, которые, оказавшись у власти, на- был Секретариат, руководимый Ким Ир Сеном.
чинают использовать свое высокое положение в собственных ин- Все функциональные группы контролируются ТПК по иерар-
тересах, особенно с учетом того, что свои корыстные цели власт- хическому принципу. В основе пирамиды – народные массы,
ные клики обычно прикрывают идеологическими разногласиями. над ними стоит коллектив, над коллективом – партия, наверху –
Именно поэтому Ким Ир Сен уделял так много внимания «моно- вождь.
литности» партии, хорошо осознавая всю опасность фракционной Понятно, что сейчас ТПК не едина. Еще Д. Обердорфер отме-
борьбы. То, что человеку демократической политической культуры чал определенное разделение внутри северокорейской номенкла-
кажется борьбой с проявлениями плюрализма и свободы мнений, туры, выделяя старую гвардию и деятелей из непосредственного
в действительности нередко оказывается укреплением рядов. окружения Ким Чен Ира. Например, Ким Ён Сун (1934 г. рожд.)
Противостояние этих тенденций можно заметить и на Севере, в середине 1980-х годов был снят со своего поста и «разжалован в
и на Юге, однако ТПК оказалась гораздо ближе к желанному идеалу. шахтеры» за декадентское поведение, выразившееся в том, что он
Структура партии во многом повторяет структуру КПСС, устроил в здании ЦК ТПК вечеринку с европейскими танцами 30.
однако процентное соотношение коммунистов и беспартийных Возвращен во власть благодаря заступничеству младшей дочери
в КНДР больше, чем в Китае или СССР. По данным Ян Сын Ким Ир Сена.
Чхоля 28, количество членов ТПК составляет 17% от общей чис- Ряд изменений был связан и с возрастанием роли Ким Чен
ленности населения. Это наиболее высокий показатель. По иным Ира. На VI съезде ТПК в 1980 г. 175 из 248 членов ЦК были избра-
данным, в 1980–1981 гг. число членов ТПК составляло более 12% ны впервые. Был вновь создан Президиум ЦК из пяти членов как
общей численности населения по сравнению с 3,9% у КПК и 6,7% структура, направленная на усиление позиции Ким Чен Ира.
150 151
С начала 1990-х годов происходит повышение внимания к вы- единую общенациональную партию как структуру, поддерживаю-
работке правильных методов партийной работы, борьбе с чванс- щую правительство на основе принципа «единонародности» (кор.
твом и бюрократизмом. Это говорит как о стремлении учитывать ильминчжуый)34, призывах ко всем корейцам слиться в единую
опыт событий в Восточной Европе (где крах коммунистических национальную организацию, которая была бы выше всех классо-
режимов объяснялся тем, что партийная верхушка потеряла связь вых или личных интересов. Слабость нации при этом объяснялась
с массами), так и очевидно возросшим уровнем двоемыслия, ко- тем, что отдельные личности стремятся добиться особой выгоды,
торый начал оказывать негативное влияние на работу админист- в то время как долг народа – сплотиться в одно целое, отбросив
ративной системы 31. Начало кампании по борьбе с бюрократиз- эгоистичные интересы 35. Мобилизацию народа, однако, лозунг не
мом, таким образом, признало наличие его как проблемы. вызвал и альтернативой коммунизму и стал.
Попытка количественного анализа состава членов ЦК ТПК и Либеральная партия обрастала серией вассальных структур по
социальных характеристик северокорейской элиты (на 1989 г.) вы- аналогии с КПСС. Были созданы Женская ассоциация, Федерация
глядит так: средний возраст партийного руководителя – 68,5 лет корейских профсоюзов, Корейский молодежный корпус, причем
(при этом он был бы выше, если не считать «молодого» Ким Чен две последние организации – за счет принудительного укрупне-
Ира); место рождения: на первом месте Северная Хамгён (29%), ния прочих проправительственных организаций данного типа 36,
затем идут Южная Хамгён (14%) и Северная Пхёнъан (13%), при- но единства в партии не было. Хотя авторитет Ли Сын Мана был
чем географический фактор не играет определяющей роли по непререкаем, борьба за посты второго эшелона проходила доста-
сравнению с лояльностью по отношению к вождю, а о региональ- точно серьезно.
ных противоречиях наподобие противоречия Кёнсан – Чолла в Демократическая партия, взявшая власть в период Второй
Южной Корее вообще говорить не приходится; образование: 42% республики, создавалась из нескольких групп, которые достаточ-
закончили Университет им. Ким Ир Сена, 25% – Революционное но быстро разошлись, как только партия стала правящей 37.
училище Мангёндэ, которое формально было организовано как Переворот 1961 г. не улучшил ситуацию, так как фракции дейс-
суворовское училище для детей павших революционеров, но за- твовали и внутри армии до официального установления Третьей
тем превратилось в элитное учебное заведение с высоким уровнем республики. Наиболее явным примером этого был арест Ким
профессиональной подготовки. Большая часть членов ЦК полу- Чжон Пхилем генерал-лейтенанта Чан До Ёна, направленный на
чала высшее образование в СССР – из тех, кто учился за рубежом, то, чтобы на ключевых постах в армии оказались офицеры «вось-
лишь 10% делали это вне Советского Союза, а основным местом мого выпуска». Другие разгромленные Ким Чжон Пхилем армей-
учебы были МГУ или технические вузы по прикладным специ- ские фракции под предлогом подготовки контрпереворота состо-
альностям 32. За границей, кроме КНР и СССР, тоже не был почти яли из выходцев из пров. Хамгён, офицеров-летчиков и пр.38
никто. Когда Пак Чжон Хи непосредственно занялся строительством
Эти данные говорят о том, что подавляющее большинство се- своей партии, он, безусловно, рассматривал ее не как политичес-
верокорейского руководства – люди, родившиеся при японцах, кую группировку для захвата власти, а как некую структуру, поз-
чье взросление пришлось на период сопротивления, но проходило воляющую осуществлять связь между правительством и народом
под существенным влиянием традиционной культуры. По сравне- и играющую роль офицерского корпуса в армии 39. Концепция
нию с ВКП(б) процентный состав крестьян и неграмотных среди предусматривала, что только член этой новой партии может рас-
членов ТПК был гораздо выше 33. считывать на получение места в центральных правительственных
Теперь посмотрим, как выглядит аналогичная тенденция в РК, органах.
где противостояние монолитности и фракционизма было куда ос- На первом этапе, в 1961–1963 гг., целенаправленно формиро-
трее. Концепция Ли Сын Мана заключалась в том, чтобы создать валась структура, на базе которой можно было бы затем создать
152 153
«внутреннюю партию» как аналог ТПК. Для идеологической обра- ских принципах партийной организации 42. Партия власти была
ботки населения в стране развернули «движение за национальную организована сверху вниз, возглавлялась президентом, которому
реконструкцию», формальной целью которого было «обеспечение подчинялся председатель партии, политический вес которого мог
идеологической победы над коммунизмом путем освобождения быть разным. Далее шла административная структура, во многом
людей от устаревших средневековых обычаев и поднятия мора- созданная при помощи ЦРУ, которое привнесло в партию жест-
ли»40. Отделения и ячейки движения создавались во всех деревнях кие элементы контроля и отбора по профессиональному призна-
и городах, учреждениях и на предприятиях. При нем были созда- ку и дало ей возможность быть более организованной на выборах
ны специальные женские и молодежные подразделения. Каждый 1963 г.
член организации должен был прослушать недельный курс лек- Считая государство неким регулятором, способным пере-
ций, разъясняющих идеологию нового режима. Такими курсами распределять доходы для ослабления разрыва между богатыми и
было охвачено свыше 6 млн человек. бедными, Пак уделял значительное внимание созданию государс-
Затем началось непосредственное кадровое строительство твенного аппарата, но при этом препятствовал тенденции образо-
партии нового типа, которым занимался Ким Чжон Пхиль, пере- вания правящей фракции, считая, что власть должна оставаться
брошенный туда из ЦРУ. В начале января 1963 г. он ушел с во- прерогативой бюрократов. По данному поводу он много и час-
енной службы на партийную работу. Партийное ядро Ким начал то конфликтовал со своим ближайшим сподвижником Ким Чжон
формировать из числа молодых профессоров, журналистов и Пхилем, который был сторонником формирования клики на базе
гражданских чиновников. В обстановке секретности (прежде чем партии власти. Из-за этого Ким Чжон Пхиля, которого периодичес-
политические партии были официально разрешены) был создан ки называют «серым кардиналом» режима, неоднократно снимали
специальный тренировочный центр, где будущим функционерам со всех постов, не раз отправляли в ссылку, а потом возвращали на
читали лекции. руководящие государственные и партийные должности 43.
Партию стремились насытить специалистами, вплоть до того, Складывается впечатление, что Пак Чжон Хи не только не
что несколько преподавателей политологии были задержаны, и их пытался сформировать вокруг себя клику, построенную не на го-
«убедили» принять участие в организации партийного строитель- сударственных интересах, а на личной преданности ему, но и не
ства. Рядовые же члены партии вступали в нее примерно по той же заботился о том, чтобы подготовить себе компетентного преемни-
причине, по которой в Германии многие становились нацистами: ка. Отдалив Ким Чжон Пхиля от власти в 1975 г., он заменил его на
«Нам не нравится идеология, но это единственный способ сделать Чхве Гю Ха, который был хорошим профессиональным бюрокра-
карьеру»41. том, но не имел политических амбиций.
Организационный съезд новой партии, получившей назва- Борьба клик продолжалась и в 1970-е годы, и ее отголосками
ние Демократическая республиканская партия (ДРП), состоялся стали и убийство Пак Чжон Хи, и переворот Чон Ду Хвана, когда
26 февраля 1963 г. Программа ее отражала основные положения «одиннадцатый выпуск» Военной академии (первый, обученный
теории административной демократии, причем идеалы нового ре- по американским, а не по японским уставам), к которому прина-
жима связывали с духом «первомартовского движения» 1919 г. и длежали Чон Ду Хван и Ро Тхэ У, разделался с «восьмым», в кото-
Апрельской революции 1960 г. рый входили Ким Чжон Пхиль и большинство офицеров, органи-
Структура ДРП была создана по образцу коммунистической зовавших переворот 1961 г.
партии. Создатели партии, правда, предпочитали утверждать, что Во время Пятой республики «внутреннюю партию» создать не
они ориентировались на Гоминьдан, однако на момент, когда он удалось, хотя вплоть до начала 1990-х все гражданские чиновники,
создавался, китайские националисты активно пользовались со- включая деревенских, назначались из Центра и, естественно, ра-
ветской помощью, в том числе и в строительстве партии на ленин- ботали на правящую партию. Кроме того, в этот период общество
154 155
стало более разнородным, и поэтому от концепции внутренней логов, призванных привлечь внимание к той или иной партии на
партии советского типа ДПС была вынуждена перейти к концеп- фоне практической идентичности их программ.
ции партии власти ближе к европейскому пониманию. Основным оружием борьбы властных группировок на Юге
Как общенациональную пыталась позиционировать себя пар- является не полемика вокруг кардинальных путей развития стра-
тия Ким Дэ Чжуна, однако ДПНТ также была не лишена фракций. ны, а банальный компромат. Работа по дискредитации кандидата
Помимо группировок, связанных с пришлыми лидерами вроде Ли критикуется, но воспринимается как нечто обычное. Когда перед
Ин Чжэ, можно выделить две фракции и внутри партийного ядра, выборами 2002 г. «Ханнара» объявила о том, что ДПНТ будто бы
ориентированного непосредственно на Ким Дэ Чжуна. разработала секретный план дискредитации Ли Хве Чхана 45, ана-
Первая – старая гвардия, или так называемая фракция Тонгё, лизирующий личные слабости характера Ли и то, как их можно
названная по месту расположения ее штаб-квартиры, состояла из использовать в президентской гонке, существование данного до-
уроженцев Чолла и старых соратников Ким Дэ Чжуна еще по 1970– кумента никто не опровергал, и тогдашний председатель ДПНТ
1980 годам, естественно занимавших львиную долю руководящих только заметил в прениях, что документ был написан членом
постов. Вторая группа – молодежь, привлеченная образом Кима ДПНТ по собственной инициативе, а не являлся инструкцией или
как последовательного оппозиционера и необязательно связанная заказной аналитической запиской.
с его родным регионом. Выразителем ее взглядов был Но Му Хён, Обвинения выдвигаются с большим шумом и давлением, из-
и некоторые газеты даже сравнивали отношения Кима и Но с от- за чего даже невиновному человеку достаточно сложно доказать
ношениями отца и сына. Korea Times утверждала, что эта дружба перед публикой свою чистоту. В результате этого рейтинг того или
даже теснее, чем дружба между Чон Ду Хваном и Ро Тхэ У 44. иного кандидата может очень сильно колебаться (в пределах 30–
Напряженные отношения между этими группами были свя- 40%). Так, например, в начале 2002 г. Ли Хве Чхан обгонял более
заны главным образом с тем, что представители фракции Тонгё чем на 10% и Но Му Хёна, и Ли Ин Чжэ, но уже через два месяца
воспринимали партию как свою собственность, в то время как их его рейтинг стремительно упал в связи с серией скандалов, ули-
вклад в победу Ким Дэ Чжуна на выборах был невелик. Молодежь, чавших его в роскоши и жизни не по средствам.
напротив, хотела видеть ДПНТ партией левой оппозиции, и Ким В апреле на предварительных выборах внутри ДПНТ Но Му
Дэ Чжун привлекал ее как воплощение этой идеи, а не как реги- Хён одержал сокрушительную победу над Ли Ин Чжэ благодаря
ональный лидер. Тем более, что после перехода Ким Ён Сама в своей репутации реформатора и более демократической процеду-
правящий лагерь и его дальнейшего поведения на посту президен- ре голосования. На этом этапе его рейтинг достигал 60%. Однако
та вокруг Ким Дэ Чжуна сгруппировалась вся «принципиальная» когда начались скандалы, связанные с детьми Ким Дэ Чжуна, ре-
оппозиция. путация Но как человека Ким Дэ Чжуна, способного вести страну
в третье тысячелетие, значительно упала. Потом последовал еще
один удар – поражение ДПНТ на местных выборах 13 июня, на
Технология политической борьбы и перечень
которых Ли отобрал у Но около 15% голосов.
наиболее часто используемых вариантов компромата К началу августа 2002 г. Ли имел около 40% голосов, а Но на-
Так как каждый политический деятель может рассчитывать на ходился фактически на самом низу. Высокий рейтинг был и у Чон
стабильный успех в «своем» регионе или социальной группе, про- Мон Чжуна благодаря успеху организованного и проведенного им
цент голосов, за которые действительно надо бороться, не так уж Кубка мира по футболу, хотя до весенних результатов Но он все-
велик. Обычно это голоса избирателей Сеула и столичной провин- таки не дотягивал. Объединение Чона и Но значительно подняло
ции. Именно поэтому для южнокорейской политической системы рейтинг кандидата от правящей партии, и почти до выборов Но и
не характерно наличие института профессиональных политтехно- Ли шли относительно на равных.
156 157
Такая подвижность популярности говорит о многом, и в пер- ку, что должно было бы изменить соотношение голосов в пользу
вую очередь о том, что корейскими массами достаточно легко ма- Ли Хве Чхана, кандидата на президентское кресло от тогдашней
нипулировать, что они очень эмоциональны и некритичны, каж- партии власти. В течение всего октября и начала ноября 1998 г. в
дый раз бросаясь на очередную приманку. Таким образом, чаще Национальной ассамблее шли жаркие дебаты по этому поводу 46.
всего побеждает тот, у кого хватает терпения придержать «самый Начиная со времени правления Ким Ён Сама, к обвинениям
вкусный кусок» напоследок, вбрасывая последнюю порцию «топли- в связях с Севером добавилось «участие в преступлениях тотали-
ва» в свою борьбу непосредственно перед решающим моментом. тарного режима». Это позволило новому президенту, который вся-
Рассмотрим в связи с этим то, из чего же делаются эти «куски» чески подчеркивал свой статус первого гражданского президента,
и в чем, как правило, кандидаты обвиняют друг друга. Ранее на пришедшего после долгих лет правления военных, затушевать
первом месте стояли «связи с Севером». В условиях доминирую- свою связь с правящей партией, которая ввела его во власть, и
щего антикоммунизма обвинение противников или оппонентов осуществить целый ряд репрессий по отношению не только к Чон
в контактах с Севером или даже в сговоре с КНДР для какой-то Ду Хвану и Ро Тхэ У, но и к их политическому окружению. Тем
своей цели было очень серьезным, гарантированно выбивавшим более что с точки зрения общечеловеческих ценностей наказание
противника из седла. преступников выглядело вполне легитимной мерой.
Главным объектом обвинений такого типа всегда был Ким Дэ При Ким Дэ Чжуне некоторое время искали виновников кри-
Чжун. Тут можно вспомнить и все те репрессии, которым он под- зиса 1997 г. Конечно, Ким Дэ Чжун заявил, что причиной кризиса
вергался в правление военных, и планы Агентства планирования была «плохая» государственная система, но в рамках традицион-
национальной безопасности (АПНБ) по его дискредитации перед ной политической культуры виновник проблемы всегда персони-
выборами 1997 г., когда Ким Дэ Чжуна пытались представить как фицируется в образе преступной клики или недостойного чинов-
северокорейского агента влияния, получающего из Пхеньяна фи- ника, который из-за своей некомпетентности, корысти или халат-
нансовую поддержку. В 1992 г. Ким Ён Сам обошел Ким Дэ Чжуна ности губит страну.
в значительной степени и за счет того, что обвинял его в действиях Борьбу с коррупцией во власти тоже можно отчасти отнести к
по указке Пхеньяна, а Квон Ён Хэ, бывший руководитель АПНБ, средствам политической борьбы, которые внешне выглядят абсо-
использовал неофициальные каналы для насыщения масс-медиа лютно легальными. Напомним, что условиях корейской бюрокра-
антикимдэджуновской дезинформацией. тической системы, где личные связи часто играют определяющую
В последующее время обвинения Ким Дэ Чжуна в «низкопок- роль, обвинить в коррупции (как оказании услуг в обмен на услу-
лонстве перед Севером» стали встречаться реже, но их основная ги) можно практически любого. В этом случае торжественные ме-
суть была достаточно неприятна: президент пришел к власти на роприятия с угощением и выпивкой, устраиваемые кандидатом,
деньги Севера, и его «солнечная политика» направлена не столько можно представить не как деталь политической традиции, а как
на то, чтобы растопить лед взаимного непонимания, сколько на способ подкупа.
то, чтобы обеспечить таким образом северокорейскому режиму Потому война с политической коррупцией, затрагивающей
экономическую и политическую помощь. структуры власти, идет как бы всплесками. Первый происходит
Тем не менее обвинения такого рода выдвигали не только перед выборами, когда встречные обвинения в коррупции и обе-
против него одного. В начале правления Ким Дэ Чжуна активно щания покончить с ней являются обязательным элементом поли-
раскручивали так называемый «сговор о перестрелке», согласно тической борьбы конкурентов. Второй случается через некоторое
которому накануне выборов группа подозреваемых, близких к время после взятия власти, когда, выждав необходимое время,
младшему брату Ли Хве Чхана, Ли Хве Сону, пыталась установить победитель начинает ее передел, используя коррупцию как повод
контакты с КНДР, дабы устроить в Пханмунджоме перестрел- для смещения неугодных.
158 159
В правление Ким Дэ Чжуна обвинения в коррупции вышли лению дипломатических отношений с Японией, оппозиция об-
на первое место по «убойности». Это понятно, так как меньшее виняла его и Ким Чжон Пхиля в получении взяток от японских
количество дел о злоупотреблениях властью в эпоху Ким Ён властей.
Сама можно объяснить как меньшей необходимостью в пере- Заключение под стражу и осуждение Ро Тхэ У и Чон Ду Хвана
деле власти, так и тем, что для снятия неугодных существова- тоже планировалось в рамках борьбы с коррупцией. Удар по быв-
ло более удобное средство: чиновника можно было снять за те шим президентам, по мнению многих, был вызван тем, что в июне
прегрешения, которые он совершил при военном тоталитарном 1995 г. правящая партия потерпела поражение на местных выборах,
режиме, а в год прихода к власти Ким Дэ Чжуна РК переживала и ее положение зашаталось. Власть сочла, что сторонники Чона и
экономический кризис, который было соблазнительно объяснить Ро могли использовать свои секретные фонды для раскола пра-
не только общими недостатками в структуре экономического вящего блока и финансирования новой политической партии 47,
развития страны, но и алчностью отдельных чиновников, ко- и попыталась нанести упреждающий удар. Общественное мнение
торые своими личными амбициями и жаждой обогащения чуть было развернуто так, что между созданием секретных фондов, де-
не погубили страну. ньги из которых шли на политические цели, и сбором средств с
Однако в конце своего правления оба президента «погорели на целью личного обогащения был поставлен знак равенства.
детях». И потомки Ким Ён Сама, и потомки Ким Дэ Чжуна были Однако возможностей для формирования чисто «экономи-
обвинены в злоупотреблениях властью и заключены под стра- ческого» дела оказалось недостаточно. К тому же процесс как бы
жу – как раз в конце президентского срока и накануне выборов. «разрушил муравейник», и стало выясняться, что Ким Дэ Чжун
Насколько правомерны были эти обвинения, ясно не всегда, хотя и Ким Ён Сам также получали деньги от Ро Тхэ У и, безусловно,
если сравнить «дела» сыновей Ким Дэ Чжуна и сыновей Ким Ён пользовались секретными фондами 48. Именно поэтому из дела о
Сама, можно заметить, что, невзирая на примерно одинаковый секретных фондах процесс превратился в политическое судилище
уровень шума, в первом случае прямые доказательства коррупции над бывшими военными правителями страны.
слабее, а логическая связь между подарками и действиями про- Упреки в регионализме, в постановке своих людей на ключе-
сматривается меньше. Тем не менее Ким Дэ Чжун принес извине- вые посты или «создание придворной клики» являются не менее
ния и под этим соусом сначала вышел из руководства правящей расхожими обвинениями, чем борьба с коррупцией. В этом мож-
партии, а потом – и вовсе оставил ДПНТ. но смело обвинить любую из властных группировок, но тот, кто
Чем объяснить такой политический успех этого компромата? критикует подобную практику, находясь в оппозиции, войдя во
Возможно, дело в том, что на фоне сформировавшегося образа власть, скорее всего, будет делать то же самое. И дело здесь не в
Ким Дэ Чжуна и развернутой им в первый период своего прав- личных качествах человека, а в особенностях системы, подводя-
ления тотальной борьбы с коррупцией любая соринка в его собс- щих ее функционеров к такому поведению.
твенном глазу кажется окружающим бревном. Следующие по частоте – обвинения в недостойном поведении.
Интересно, что сторонники Ким Дэ Чжуна пытались обратить Чаще всего это упрек в том, что имярек ведет неоправданно рос-
негатив в позитив, переводя внимание на то, что такая атмосфера кошный образ жизни. При этом внимание заостряется скорее на
критики правящего режима стала возможной благодаря действи- наличии вилл или на устраиваемых кутежах, нежели на том, что на
ям нынешней партии власти по развитию гласности, демократи- это были потрачены украденные деньги. Такой тип обвинения го-
зации и глобализации. Дескать, даже сын президента подсуден, и раздо ближе к обвинению в аморальности, поскольку конфуциан-
мы не боимся об этом говорить. ская традиция не любит демонстрирование богатства и не поощ-
Не следует думать, что президентов не обвиняли в корруп- ряет тягу к материальным благам, хотя классической «аморалки»
ции и ранее. Когда Пак Чжон Хи начал подготовку к установ- автор в корейской политической борьбе пока не встречал (визит
160 161
высокого чиновника в увеселительное заведение не воспринима- вокацией, или пытаться перевести стрелки и, не отвечая на чужое,
ется как повод для компромата). выдвинуть свое встречное обвинение по принципу «сам дурак».
Значительно более сильно обвинение в непатриотизме. Так, В первом случае контратака сопровождается заявлениями о том,
перед выборами 1997 г. возымело значительный эффект «вскрыв- что материалы сфабрикованы, свидетели являются криминаль-
шееся дело» о том, что около 10 лет назад жена Ли Хве Чхана под- ными фигурами, которых за сотрудничество с властями обещали
купила членов медкомиссии, чтобы они освободили ее детей от не трогать, а признания обвиняемых были выбиты под пытками.
военной службы. Сумма взятки предположительно составила 20 Учитывая предшествующую практику тоталитарного режима и то,
млн вон 49. до какой степени были шиты белыми нитками дела многих оппо-
ДПНТ использует и «более современные варианты» очернения, зиционеров, такой вариант воспринимается массами как вполне
упрекая, например, одного из членов «Ханнара», ранее работавше- достоверный.
го журналистом в США, в двойном гражданстве 50. Это тоже не- Иногда такие разговоры носят характер предварительной за-
патриотично. щиты. Например, при входе во власть нового президента окру-
Обвинения политических лидеров сопровождаются обви- жение старого часто начинает обвинять новую власть в сведении
нениями второго порядка, когда одна сторона обвиняет другую в счетов с политическими противниками, тем самым пытаясь защи-
препятствовании проведению объективного расследования. Так, тить себя от «чистки кадров», сопутствующей «рекрутскому набо-
например, в разгар скандала вокруг детей Ли Хве Чхана ДПНТ пот- ру чиновников», который проводит новый клан. Поскольку такая
ребовала отставки депутата от партии «Ханнара», председателя пар- чистка обычно оформляется как борьба с коррумпированными
ламентского комитета по законодательству и судебным делам, указав или некомпетентными чиновниками, выглядеть жертвой полити-
на факт посещения им и еще десятью представителями этого комите- ческих репрессий гораздо удобнее и престижнее.
та генеральной прокуратуры для того, чтобы надавить на следствие.
Как типичный пример работы нескольких техник интриги
Тактические приемы, формы и методы
можно рассмотреть отклонение Национальной ассамблеей канди-
датуры Чхан Сан, которую Ким Дэ Чжун пытался протолкнуть на
политической борьбы
пост премьер-министра. Выдвижение женщины на столь высокий Разобравшись с набором обвинений и типовыми реакциями
пост содержало в себе определенную долю провокации, но отказ на них, перейдем к наиболее частым приемам борьбы – того, что
поддержать ее кандидатуру выглядел бы как проявление сексизма в китайской классической литературе фигурирует под названием
и нежелание идти в ногу со временем. «стратагемы».
Однако обвинения против Чхан Сан были выдвинуты совсем Например, в традиционном дальневосточном обществе та-
с другой стороны. Во-первых, ее обвинили в спекуляциях недви- кой прием политической борьбы, как раздувание скандалов вок-
жимостью и подделке своих дипломов о высшем образовании; во- руг членов семьи противника или его подчиненных, имеет заметно
вторых, выяснилось, что ее родившийся в США сын имеет амери- более высокую результативность, ибо считается, что глава клана
канское гражданство. Таким образом, оппозиция упрекнула ее в несет за действия своих подопечных, по крайней мере, моральную
непатриотичности и перевела конфликт в привычное русло скан- ответственность. Как может оказывать благотворное влияние на
дала, связанного с коррупцией, роскошью и т. п. В итоге, против государство тот, кто не сумел воспитать собственного сына?
Чхан Сан голосовала не только оппозиция, но и некоторое число В связи с этим интересна сделанная по поводу скандала вок-
депутатов от ДПНТ. руг близких родственников Ким Дэ Чжуна ремарка председателя
Интересно и то, как обвиняемые парируют выдвинутый против ДПНТ Хан Хва Гапа: «Администрация президента должна нести
них компромат. Есть два основных способа: или объявлять все про- ответственность за то, что не сумела предотвратить вовлечение
162 163
членов семьи президента в коррупционные скандалы». Для срав- Национальную ассамблею во время принятия ключевого законопро-
нения: в европейской политической культуре, где дети достаточно екта. В период правления Пак Чжон Хи бойкоты случались в 1965 г.
рано отрываются от отцов, разрушающее действие этого приема про- (тогда на заседании Национальной ассамблеи даже произошла груп-
является только тогда, когда отец сознательно действует через детей. повая драка), 1967, и 1969 –1970 гг. Из событий более позднего вре-
Можно обратить внимание и на такой, в разное время исполь- мени можно вспомнить 14 июля 1990 г., когда 79 парламентариев от
зованный почти каждым известным политическим деятелем РК, по- оппозиции подали в отставку в знак протеста и начали собирать под-
литический ход, как уход в отставку со всех постов с демонстрацией писи за перевыборы в Национальную ассамблею, или ситуацию се-
желания оставить большую политику и более к ней не возвращаться. редины 2002 г., когда острое противоборство двух группировок почти
Часто он используется для взятия тайм-аута, по истечении которого парализовало работу парламента.
политический деятель возвращается обратно, заявляя, что нынеш- Впрочем, такие насильственные методы можно расценить как
няя политическая ситуация вынуждает его к этому. Такое возвра- продолжение фракционной борьбы, исключающей возможность
щение вполне соответствует конфуцианскому штампу – понятию компромисса. Отсутствие логики в политике и то, что корейская
преданного чиновника, занимающегося политикой во имя благо- оппозиция, как правило, всегда против любого правительствен-
состояния страны, а не для достижения личной власти. ного проекта, отмечалось не раз5 2. Даже в середине 1980-х годов
Так, дважды проиграв выборы в 1997 и 2002 гг., Ли Хве Чхан любая идея диалога с властями трактовалась оппозицией как со-
объявил, что считает себя не достойным политической деятель- глашательство 53.
ности и потому уходит. В своем заявлении Ли не скрывал слез и Другой вариант привлечения к себе внимания в критической
сказал, что он твердо верил в свою миссию установить в стране ситуации можно условно назвать «членовредительством». Хотя в
власть закона и человеческого достоинства, но снова не смог это Корее не было традиции кодифицированного способа сведения
сделать «из-за недостатка добродетельности». счетов с жизнью, идея самоубийства ради сохранения чести или в
Разновидностью этого же приема является «тактика демонс- знак протеста присутствовала.
тративного хлопания дверью» – вплоть до ухода той или иной Такая практика была, например, очень сильно распростра-
фракции с заседания Национальной ассамблеи. нена среди студенческих радикалов, «любимым» способом само-
Г.Б. Булычев отмечает также насильственные методы ведения убийства среди которых было облиться бензином, поджечь себя и
политической борьбы, которые распространяются не только на выпрыгнуть из окна на стоящую внизу полицию 54. Последствия
студенческие демонстрации, но и на действия внутри парламента. такого броска автор видел лично.
Это как, собственно, потасовки между членами разных фракций, Делал попытку покончить с собой и Квон Ён Хэ, заключен-
так и бойкот заседания оппозицией, обструкция выступления ный в тюрьму в 1998 г. за упомянутую выше провокацию против
кандидата от партии противника или иные методы недопущения Ким Дэ Чжуна в его бытность кандидатом в президенты, но хо-
депутатов «вражеской» партии к работе парламента либо изоля- телось бы обратить внимание на серию самоубийств уже при Но
ция руководства парламента для срыва его заседания. При этом Му Хёне. Вспомним Нам Сон Гука, который в предсмертном пос-
такие методы используются особенно часто тогда, когда оппози- лании фактически обвинил в своей смерти Но, опозорившего его
ция оказывается в заведомом меньшинстве. В этих условиях пра- честное имя, руководителя «Хёндэ» Чон Мон Хуна, мэра Пусана
вящая партия, несмотря на формальное большинство, вынуждена Ан Сан Ёна и др. Их смерти стали катализатором, ускорившим
искать компромисс 51. принятие парламентом решения об импичменте Но Му Хёну при
Так действовала оппозиция при Ли Сын Мане, а во время Второй почти полном отсутствии голосов «против»55.
республики ставшая оппозицией Либеральная партия использовала Достаточно часто встречается и отрезание пальца или его фа-
те же методы, устраивая многочасовую обструкцию или бойкотируя ланги, знакомое нам по истории Ан Чжун Гына: в 1987 г европей-
164 165
ские журналисты были шокированы, когда кто-то из сторонников абсолютно неприемлемого. В этом случае переговорный процесс
Ким Дэ Чжуна прилюдно отрубил себе фалангу пальца на руке и не столько в действительности ведется, сколько демонстрируется.
написал имя своего кандидата в президенты на своей куртке собс- Обе стороны повышают на этом свой внутренний и внешний рей-
твенной кровью 56. тинг, как бы подкрепляя результат своих действий договореннос-
В качестве более мягкого способа привлечения к себе внима- тями по второстепенным направлениям (которые, однако, созда-
ния и формирования образа борцов с оппозицией политические ют хороший информационный повод для привлечения внимания
деятели Кореи достаточно часто прибегают к голодовке. Так, двух- к процессу диалога). При этом каждая сторона имеет в своем рас-
недельная голодовка Ким Дэ Чжуна в 1990 г. для того, чтобы при- поряжении набор тем, затрагивание которых неминуемо сводит
влечь внимание к реформе, широко освещалась в СМИ. В 1965 г. в конечный результат переговоров на нет.
знак протеста против установления дипломатических отношений Один из организаторов предвыборной кампании Ким Дэ
с Японией голодал экс-президент Юн По Сон. К этому прибегали Чжуна рассказывал М. Брину о том, как они использовали в сво-
и Ким Ён Сам, голодавший 23 дня в начале 1980-х годов, выступая их целях практику раздачи избирателям «подарков от кандида-
против режима Чон Ду Хвана, и сам Чон Ду Хван, неудачно пы- та»: представители его штаба ходили по домам, выдавая себя за
тавшийся голодать в тюрьме после своего ареста. представителей правящей партии, были повышенно назойливы и
Вообще, публичные оскорбления вызывают у общественного раздавали достаточно дешевые сувениры. Затем другие люди при-
мнения и средств массовой информации РК гораздо больший ре- ходили туда же уже как представители Ким Дэ Чжуна, отличаясь
зонанс, чем в России. Одним из примеров этого было резкое вы- лучшими манерами и вручая более дорогие подарки 58.
сказывание депутата партии «Ханнара» Ким Хон Сина, который Зато политик, прибегающий к клоунаде, для Кореи не ха-
обвинил Ким Дэ Чжуна во лжи в сочетании с достаточно грубой рактерен. Это связано, во-первых, с тем, что корейский политик
шуткой. Это вызвало бурю в Национальной ассамблее. Правящая должен быть образцом во всем, и потому феномен отрицатель-
партия потребовала, чтобы Ким Хон Син ушел в отставку с поста ного обаяния политика-клоуна в Корее не работает. Во-вторых,
депутата Ассамблеи, и обратилась к руководству его партии с про- политический деятель должен следовать определенным моделям
сьбой исключить его из своих рядов 57. поведения, практически исключающим шутки, неформальное об-
Требование личного извинения, заметим, тоже характерно, щение и т. п.
причем не обязательно от корейского политика. Например, чле- Редко встречается в Корее и тактика, когда политик старатель-
ны проходящих антиамериканских демонстраций в связи с ги- но педалирует репрессии, которым он подвергался, пытаясь играть
белью двух детей во время военных маневров требовали, чтобы на сочувствии к нему людей как к человеку, обиженному властя-
свои извинения корейскому народу принес лично Джордж Буш. ми. Репутацию гонимого эксплуатировал только Ли Сын Ман, чей
Учитывая конфуцианскую политическую культуру, в которой личный биограф Роберт Оливер пафосно писал о том, что «мало
практика публичного признания своих ошибок означает крайнюю кто из деятелей международной политики подвергался испытани-
степень виновности, ее стараются избегать, заставить противника ям более долгим и более тяжким»59, а в последнее время – и Но
извиниться – куда более серьезная мина под него, чем в традиции Му Хён, спекулировавший своим импичментом. Диссидентские
европейской. К тому же такие публичные извинения оформля- биографии Ким Дэ Чжуна и Ким Ён Сама были ориентированы,
ются как покаяние или признание своей некомпетентности, что скорее, на внешний мир, и они оба не пытались дополнительно
очень сильно разрушает харизму человека как лидера. идти по пути сознательных провокаций.
Характерен для корейской политической культуры и такой На выборах 1997 г. в борьбе за голоса избирателей начали про-
прием, как ведение переговоров с заранее известным отрицательным являться новые тенденции, более характерные для Америки, чем
результатом или предложение чего-то внешне заманчивого, но для РК 60. Они выражались в отказе от массовых митингов в пользу
166 167
уличных встреч с небольшими группами избирателей, отличались жим не стремился активно вмешиваться в избирательный процесс.
неформализацией общения и прочими элементами политической Голосование «северокорейского типа» с монолитным волеизъяв-
культуры Запада. Это минимизировало расходы и создавало ил- лением избирателей встречалось на Юге разве что в «юсинский»
люзию более тесного общения. Кроме того, на протяжении всей период правления Пак Чжон Хи, но тогда это были непрямые вы-
избирательной кампании претенденты активно участвовали в те- боры с назначенцами в качестве выборщиков. К этому же време-
ледебатах. ни относится и последняя явная попытка грубо давить, имевшая
К новым методам политической борьбы относится и публи- место в мае 1979 г.: Ким Ён Сама пытались лишить полномочий
кация мемуаров. Для традиционной политической системы, ко- президента партии решением суда, а за три недели до смерти Пак
нечно, было характерно то, что ушедший в отставку чиновник Чжон Хи правящий блок лишил Кима депутатского мандата, при
пишет трактаты о том, как надлежит управлять страной, но тек- этом депутаты от НДП на сессию допущены не были.
сты, которые являлись самооправданием в сочетании с выдвиже- Определенным использованием административного ресурса
нием компроматов на своих политических противников, ранее не можно считать изменения в законе о выборах, предпринятые в прав-
встречались. Наиболее ярким примером последних были мемуары ление Но Му Хёна. Кандидаты, баллотирующиеся в Национальную
Ким Ён Сама, вызвавшие у властей такую острую реакцию, что ассамблею, не смогут организовывать предвыборные митинги. На
они даже собирались их запретить. период избирательной кампании будут закрыты местные отделе-
Еще один признак нового времени – обвинения в мошенни- ния политических партий, и более 50% кандидатов от политичес-
честве с помощью компьютерных технологий, используемых при ких партий, которые хотят баллотироваться в парламент по про-
подсчете голосов. Ким Дэ Чжун обвинял в этом Ро Тхэ У, указывая порциональной системе, должны составить женщины.
на то, что тот как президент страны мог использовать свое влия-
ние.
Изменение роли ТПК в современной КНДР
Действительно, если главным оружием оппозиции служит
критика, правящая партия всегда может рассчитывать на админис- Новый статус Комитета обороны поставил его не только над
тративный ресурс, который при Ли Сын Мане вообще был ее глав- формальными структурами законодательной и исполнительной
ным оружием: вмешательство в выборный процесс со стороны власти, но и над партийным аппаратом. При этом очень трудно
полиции и правительственных чиновников (официально запре- избавиться от ощущения, что партия была устранена от принятия
щенное законом), шантаж, угрозы, физическое насилие, покупка решений, которые определили ее сегодняшнее положение.
голосов, взятки и коррупция 61. За 50 лет безраздельного правления ТПК во многом превра-
В более позднее время прямое давление встречалось реже. Так, тилась в несменяемую касту, статус и состав которой определялся
при Пак Чжон Хи с технической точки зрения выборы 1963 г. были решениями покойного вождя. Ким Ир Сен нередко лично назна-
свободными. Столь характерных для периода Ли Сын Мана госу- чал даже секретарей парткомов заводов и кооперативов, не говоря
дарственного вмешательства, подделки бюллетеней или силового уже о кандидатах на более высокие партийные должности.
давления не было. Их заменили хорошая организация и умелое Отчасти из-за этого партийный аппарат подвергся не меньшей
планирование, которые и обеспечили победу Паку и его партии 62. трансформации, чем государственный, что негативно отразилось
Незначительные нарушения законодательства были, были при- на эффективности системы управления и трудовой дисциплине
знаны, и оппозиция даже объявляла Ассамблее бойкот, однако это и стало одной из причин ослабления существовавшей системы
не оказало серьезного влияния на ход событий. вертикальных связей, так как помощь вышестоящих организаций
Не очень большой процентный разрыв в числе голосов, полу- нижестоящим, подтягивание отстающих звеньев и т. п. в основ-
ченных кандидатами, тоже говорит о том, что авторитарный ре- ном строились на партийной инфраструктуре.

168 169
В результате в условиях сонгун роль авангарда перешла от ТПК «Платформа партии была принята в 1945 г. и содержит достаточно
к армии. В информационном сообщении, посвященном утвержде- воинственных выражений, уходящих корнями в период японского
нию Ким Чен Ира председателем КО, говорится о «единодушном ига. Внести в нее изменения очень сложно, так как многие члены
решении армии и народа», партия не упоминается как участник партийного руководства работали еще с Ким Ир Сеном, и если в
принятия этого решения. Только во второй половине этого доку- программу будут внесены изменения, они будут вынуждены уйти
мента содержится тезис о том, что избрание Ким Чен Ира стало со своих постов. Из-за этого могут сказать, что, инициируя пере-
фактором, «укрепляющим единство партии, армии и народа». смотр программы, я пытаюсь провести чистку»65.
То же касается и кадровых перестановок. После сессии ВНС Тезис о направляющей и руководящей роли ТПК не исчез и вряд
в сентябре 1998 г. большой коллектив ветеранов, участвовавших в ли исчезнет из текста Конституции КНДР в обозримом будущем.
управлении страной в течение нескольких десятилетий, оказался Однако роль ТПК в гражданском обществе, скорее всего, будет ви-
фактически отстраненным от власти. Члены Политбюро, секрета- доизменена по китайскому образцу или по примеру армейских поли-
ри ЦК, заведующие отделами ЦК и другие высокопоставленные торганов, где, в отличие от гражданского общества, статус командира
партийные функционеры в центре и на местах, сохранив номи- выше, чем политработника, и задача замполита – воспитание лично-
нально свои посты или получив новые почетные назначения, го состава в соответствии с нормами идеологии, оказание помощи в
фактически утратили властные рычаги. решении бытовых и социальных проблем.
Об ослаблении влияния партийных органов свидетельствуют и
факты принципиальной важности: все решения сессии ВНС были
Вопрос о внутрипартийных группировках
проведены без предварительного одобрения пленумом ЦК ТПК.
Не была соблюдена установленная процедура и при утверждении
и оппозиции Ким Чен Иру
Ким Чен Ира на высшей партийной должности в октябре 1997 г.: Большинство западных авторов исследует этот вопрос с точки
ЦК ТПК провозгласил, что Ким Чен Ир был «избран общепри- зрения поисков либеральной оппозиции, ставящей своей целью
знанным генеральным секретарем нашей партии», а не Центрального проведение в КНДР более демократических реформ. Таких не на-
комитета партии, как записано в партийном уставе. ходят, но пытаются выдать за них ряд представителей номенкла-
В 2003 г. уже второй раз высшие органы государственной туры, которые сначала «засветились» на ниве руководства эконо-
власти были сформированы без формального одобрения высших микой, а затем ушли в тень или были репрессированы. К такому
партийных органов, о деятельности которых в последнее время «либеральному крылу» относят, например, сосланного в провин-
по-прежнему ничего не известно 63. А. Жебин в связи с этим пред- цию председателя Госплана Ким Даль Хёна и (особенно) казнен-
полагает, что главная задача партии теперь – работа с кадрами на ного по обвинению в коррупции секретаря ЦК ТПК по сельскому
местах и организационное/идеологическое обеспечение решений хозяйству Со Гван Хи 66.
Ким Чен Ира и ГКО. Аппарат ЦК превратился в личный аппарат Д. Обердорфер выставляет лидером реформистов бежавшего
Ким Чен Ира, сотрудники которого занимаются согласованием на Юг Хван Чжан Ёпа, считая, что разработанная им «философия
интересов основных группировок партийной элиты и помогают красного флага» задумывалась как своего рода альтернатива чуч-
руководству ГКО в подготовке решений 64. хэ 67. С этим не согласен Б. Камингс, отмечающий, что, хотя бегс-
Слухи о том, что Устав ТПК может подвергнуться серьезным тво Хван Чжан Ёпа больно ударило по престижу режима, Хван ни-
изменениям, были достаточно активными (многие формулировки когда не относился к числу людей, обладавших реальной властью,
по отношению к Югу станут мягче, а функция руководства эконо- а растиражированная прессой версия о том, что Хван был глав-
микой будет если не убрана совсем, то, вероятно, значительно уре- ным разработчиком государственной идеологии и «отцом чучхэ»
зана), но Ким Чен Ир дал понять, что изменений не предвидится. в его традиционном виде, несколько не соответствует истине 68.
170 171
По сути дела, перед тем как ставить вопрос о существовании нию к нынешнему курсу с учетом того, что для образования вли-
«реформистов», следовало бы подумать о том, есть ли основа для ятельной фракции требуются политический вес и определенные
их возникновения. ресурсы, которые на должном уровне есть только у партийных,
Даже такой специалист по поискам демократической оппо- армейских или силовых структур. Получается следующее.
зиции, как М. Олбрайт, сделала в своих мемуарах вывод о том, Ближний круг. Этот термин обозначает тех представителей
что наличие в КНДР людей, которые «лелеют надежду на обрете- номенклатуры, чье влияние на вождя оказывается как бы в обход
ние свободы и только и ждут возможности выразить свое стрем- официальной иерархии и является не столько институциональ-
ление к демократической форме правления», – это фантазия. ным, сколько неформальным. Мы хорошо помним, что и в на-
Северокорейцы «настолько озабочены элементарным выживани- шей стране (и не только в ней) стратегические решения нередко
ем, что им не до сомнений в правильности устройства, которое, принимаются не на официальных заседаниях, а в неформальной
как им кажется, они не могут изменить»69. обстановке.
Между тем наличие определенной оппозиции правительс- Ближнее окружение Ким Чен Ира теоретически состоит из
твенному курсу признавал даже сам Великий Руководитель. В раз- людей, близких ему по духу. Значит, можно допустить, что, как и
говоре с М. Олбрайт Ким Чен Ир отметил, что «армия разделилась он, они тоже понимают необходимость реформ, тем более что у
на две равные части, и раскол касается вопроса о том, стоит ли них уже выработался вкус к европейским стандартам поведения
улучшать отношения с США». Ким Чен Ир пояснил, что, хотя в и развлечений. Это не значит, что они поддерживают реформы из
его стране нет такой оппозиции, как в Америке, люди, чья точ- идейных соображений, но необходимость внешне соблюдать рам-
ка зрения не совпадает с точкой зрения Ким Чен Ира, есть и они ки старых традиций должна их тяготить, и они выступают за пере-
даже советовали ему не встречаться с Олбрайт 70. мены хотя бы потому, что в «новой стране» им будет проще жить
На мой взгляд, на Севере, как, в общем-то, и на Юге, речь идет по потребностям.
не столько об объединении людей вокруг какой-то идеи, сколь- Ближний круг нередко отождествляется с семейным кланом,
ко о кликах, защищающих корпоративные интересы и не имею- куда входят как собственно представители «рода Мангёндэ», так
щих знаковых лидеров, способных быть альтернативой Великому и их некровные (через брак) родственники. Но принадлежность к
Руководителю. Кроме того, неустанная деятельность Ким Ир клану не является определяющей характеристикой.
Сена по искоренению фракций привела к тому, что борьба между Наиболее заметным представителем этой группы в окружении
подобными кликами протекает в основном под ковром, на уровне Ким Чен Ира был покойный секретарь ЦК ТПК Ким Ён Сун, ко-
аппаратных интриг или соперничества во влиянии на вождя. торого считали одним из отцов межкорейского диалога.
Точных источников информации по этому вопросу немного, и Партработники старой школы. Можно предполагать, что они не
занимающиеся этой темой по преимуществу просто тасуют извес- хотят перемен, так как изменение ситуации лишает их привычных
тные имена. Так, авторы книги о «закате эпохи Ким Чен Ира» пы- статуса и привилегий, но следует помнить и то, что особенности
таются говорить о борьбе между блоком военных и «престарелыми корейской административной культуры, воспитывающей опре-
соратниками Ким Ир Сена» (Чо Мён Рок, Ким Ён Чхун, Ким Иль деленную косность, в сочетании со слабой осведомленностью о
Чхоль), с одной стороны, и чиновниками–технократами, к кото- внешнем мире не дают чиновникам возможности хорошо пони-
рым они причисляют Ким Ён Нама, который не моложе 74-летне- мать нынешнее положение дел. Так что они не столько не хотят
го Чо Мён Рока и 75-летнего Хон Сон Нама – с другой 71. меняться, сколько не могут понять, что надо меняться.
Мы попробуем действовать немного по-иному и выделить ве- Именно эта прослойка стала, как кажется, основной мише-
роятные «заинтересованные группы», проанализировав их «рас- нью кадровых перестановок и пострадала от нового курса, однако
кладку» как по «профессиональным корням», так и по отноше- теоретическая возможность вернуться во власть через некоторое
172 173
время у нее есть. Это случится, когда Ким Чен Иру может пот- безраздельным хозяйничаньем в армии партийной бюрократии и
ребоваться для противовеса «новая гиря», чтобы компенсировать, ее привычкой использовать армию как универсальную затычку
например, чрезмерное усиление военных. для хозяйственных дыр.
Кроме того, сокращение влияния партийного аппарата еще не Хотя, в отличие от партаппарата, где почти все функционеры
означает сокращения влияния партии как таковой. КНДР пока не были возвышены Ким Ир Сеном, генералы получили свои гене-
доросла до введения во власть поколения беспартийных руково- ральские погоны и новые назначения из рук Ким Чен Ира, их
дителей. Все без исключения члены КО являются членами ТПК. военная доктрина и стратегическое отношение к миру сформиро-
Технократы (младокимченировцы-условнореформаторы). Сам вались давно. Они привыкли жить в обстановке осажденной кре-
факт проведения конституционной реформы есть косвенное под- пости, и ослабление конфронтации, возможно, воспринимается
тверждение того, что в КНДР есть некая не известная пока груп- ими как пораженческие настроения.
пировка разработчиков нового курса, которая постепенно входит Серия армейских реформ, проведенных Пхеньяном (сокра-
во власть. А. Жебин выделяет несколько новых групп номенклату- щение числа армии и попытка вывода за ее штат «стройбатов»,
ры из числа новоизбранных депутатов: оргработников из аппарата уменьшение сроков службы и т.п.) 73, и последние перестанов-
Ким Чен Ира, помогавших ему в повседневной работе; лиц, отве- ки в КО говорят о том, что влияние генералитета сокращается.
чавших за контакты с Южной Кореей, и дипломатов, работающих Представительство военных в последнем составе ВНС тоже зна-
на американском и китайском направлениях. чительно уменьшилось.
Представляется, что, как и ближний круг, эти аппаратчики и Насколько армия является политической силой и насколько
дипломаты также поддерживают новый курс и являются сторон- возможен военный переворот? Повышение благосостояния ар-
никами расширения международных связей, но не из корыстных, мии, возможно, связано с тем, что Ким Чен Ир видит в ней угрозу
а из прагматических соображений. По долгу службы они лучше власти 74, но вероятность переворота кажется автору малореалис-
других знают международную ситуацию и, скорее всего, понима- тичной. Традиционно армия не лезла в политику, тем более в ком-
ют, что ресурс командно-административной системы выработан, мунистической системе.
а попытка законсервировать ситуацию в условиях глобализации Известно и то, что в аппарате и в армии периодически прово-
обречена на неудачу72. дятся чистки прокитайских элементов 75. Дело в том, что на Китай
Выразителем точки зрения технократов во власти условно были традиционно ориентированы военные кадры, с Китаем ве-
считался покойный Ён Хён Мук, однако, повторимся, попытки дут бизнес представители прилегающих к нему регионов, да и ки-
четко определить, кто из северокорейского руководства к какому тайский путь, наверняка, кажется многим достаточно соблазни-
лагерю принадлежит, в достаточной мере есть гадание на кофей- тельным.
ной гуще. Увеличение числа депутатов, имеющих научные степени К тому же Китай действительно является единственной стра-
или научные звания, также воспринимается как признак усиления ной, обладающей должным влиянием и, возможно, политичес-
влияния технократов или того, что новая власть отдает предпочте- кой волей для того, чтобы осуществить смену режима в КНДР.
ние практикам. Тем не менее, судя по ограниченности реформ и Добавим к этому, что в китайском руководстве, особенно в среде
отсутствию ярких представителей этой группы в высшем эшело- его более молодых представителей, недовольство не желающим
не власти, их сравнительные позиции все равно пока достаточно идти в их кильватере Ким Чен Иром достаточно велико, и поймем
слабы. обоснованность его опасений.
Армия (военные кадры). Для нанесения удара по гражданской Очень важно проанализировать позицию клики, возникающей
номенклатуре Ким Чен Ир воспользовался недовольством воен- на базе силовых структур, так как корпоративные интересы органов
ных в целом и военных политработников в частности, вызванным государственной безопасности кардинально противоположны про-
174 175
цессу реформ: любая демократизация означает сокращение полно- здание выгодной коалиции, где принципиальность приносится в
мочий ГБ и удар по их привилегиям. А с внешнеполитической точки жертву моменту, или деятельность, направленная против прочих
зрения им гораздо выгоднее ситуация жесткого противостояния и кандидатов. Компромат, использование административного ре-
огненного кольца, при которой их власть не падает, а растет. сурса, воздействие на эмоции вместо логики – характерные при-
Вопрос в том, насколько острым является противостояние емы этой борьбы, не сильно изменившиеся со времени образова-
между группировками сейчас, очень сложный, и единой точки ния Республики Корея.
зрения по нему нет. Ряд ученых считают, что оно не вышло за рам- Влияние позитивных аспектов глобализации, демонстрирую-
ки аппаратных интриг и борьбы за доступ к телу вождя и влияние щих корейцам альтернативные и более демократичные варианты
на него, в то время как другие полагают, что фракционная борьба сражения за президентское кресло, сказывается, но новые веяния
в руководстве КНДР уже переросла рамки «чистой интриги» и ве- еще не перебороли традицию. Хотя народ устал от традиционных
дется куда более жестко. методов политической борьбы наподобие компромата или гром-
ких обвинений в коррупции и стремится к более цивилизованным
ее способам, не стоит строить иллюзий.
Выводы
Если на Юге тенденции создания «внутренней партии» не по-
Подводя итоги, можно сказать, что структура политических лучили должного развития даже при Пак Чжон Хи, приложившем
партий Республики Корея сохранила много общего со структурой к этому максимум сил, то на Севере стараниями Ким Ир Сена,
феодальных группировок, построенных на системе региональных уничтожившего фракционность, ТПК превратилась в полноцен-
связей патрон – клиент и сформированных не вокруг идеологии, ную «внутреннюю партию»: чучхейские рассуждения о партии
а вокруг партийного лидера. Можно согласиться с мнением аме- и вожде скорее напоминают рассуждения о ване и чиновниках,
риканского исследователя Дж. Кана. Характеризуя особенности задача которых – претворять в жизнь руководящие указания на-
политической жизни в РК, он указывает, что «цели политических чальства.
сторон не особенно важны, зато персональные особенности по- И на Севере, и на Юге мы наблюдаем складывание партии не
литических лидеров – это все»76. Заявления в духе «Высший госу- столько вокруг идеологии, сколько вокруг ее вождя, и именно по-
дарственный служащий в моем лице станет менеджером компа- тому следующие главы нашей работы будут посвящены идеологи-
нии под названием “Корея”» (цитата из выступления Ли Ин Чжэ), ческой составляющей корейских режимов.
отражающие «менеджерский» подход к власти, встречаются редко
и даже в описанном случае были сказаны для красного словца 77.
Основным элементом политического движения является не 1
Breen M. The Koreans. Who They Are, What They Want, Where Their
противостояние идейных платформ и линий различных партий, Future Lies. New York, 1998, 2004. Р. 194.
2
а соперничество и конкуренция их лидеров в борьбе за власть как Henderson G. Korea. The policy of the vortex. Cambridge, London, 1978.
влияние в политической жизни общества. Другие характерные яв- Р. 110.
3
Булычев Г.Б. Политические системы государств Корейского полуос-
ления – отсутствие подлинной демократии во внутрипартийной
трова. М.: МГИМО МИД РФ, 2002. С. 59.
деятельности, а также высокая подвижность политических сил, их 4
Sung Chul Yang. The North and South Кorean Political Systems. A
постоянные переходы из одной партии в другую. Comparative Analysis. Revised Edition. Seoul, 1999. Р. 490.
Политика воспринимается как игра, направленная, в первую 5
Панин А., Альтов В. Северная Корея. Эпоха Ким Чен Ира на закате.
очередь, на захват власти, а не на достижение благополучия всей М., 2004. С. 34.
страны, и потому в предвыборной гонке основное место занимает 6
Толстокулаков И.А. Развитие демократического процесса в Южной
не соперничество предлагаемых предвыборных программ, а со- Корее в период VI Республики. Владивосток, 2003. С. 229.

176 177
7 29
Sung Chul Yang. Op. cit. Р. 489. Korean Public Administration. Р. 306.
8 30
Henderson G. Op. cit. Р. 400. Oberdorfer. Op. cit. Р. 238-239.
9 31
Кстати, переговоры между представителями двух разных партий, Булычев Г.Б. Указ. соч. С. 128.
32
особенно между президентом и лидером оппозиции, оформляются по Korean Public Administration. Р. 310.
33
протоколу, более соответствующему саммиту лидеров двух государств, – с Cumings B. North Korea. Another Country. New York, London, 2004. Р.
предварительным оговариванием списка обсуждаемых вопросов и публи- 131.
34
кацией результатов встречи в форме коммюнике. Название было взято у Сунь Ятсена, но означало не просто попу-
10
Дело в том, что если партийная группа в парламенте насчитыва- лизм, а объединение воли нации и воли народа.
35
ет более 20 депутатов, они могут сформировать парламентский клуб, Henderson G. Op. cit. Р. 284.
36
что дает им право на дополнительные субсидии со стороны государства, Ibid. P. 292-293.
37
статус равного партнера по отношению к прочим и т. п. До престижного Ibid. P. 299-300.
38
числа партии Ким Чжон Пхиля не хватало как раз трех мандатов, хотя с Ibid. P. 268.
39
идеологической точки зрения, этот переход можно сравнить с переходом Именно потому ряд политологов рассматривают ЦРУ Южной
группы депутатов от СПС в ряды крайне левого крыла КПРФ. Кореи как аналог «внутренней партии» в период, предшествующий воз-
11
Henderson G. Op. cit. Р. 289. вращению режима Пак Чжон Хи к системе политических партий.
12 40
Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 349. Прошин А А., Тимонин А.А. Неоколониализм США и Южная Корея.
13
Толстокулаков И.А. Начальный этап демократического процесса М., 1985. С. 106.
41
в Южной Корее // Вестник Центра корейских исследований Дальне- Henderson G. Op. cit. Р. 305.
42
восточного государственного университета. 2000. № 1. Спецвыпуск. Cumings В. Op. cit. P. 353.
43
Материалы Международной научной конференции «100 лет корееведе- Мазуров В.М. Указ. соч. С. 239.
44
ния в ДВГУ» 4–6 октября 2000 г. Тезисы и доклады. Владивосток, 2000. Кorea Тimes, 01.03.2003.
14 45
Толстокулаков И.А. Развитие демократического процесса в Южной Кorea Herald. 26.07.2002.
46
Корее в период VI Республики. Владивосток. 2003. С. 357. Korea Times. 28.10.1998.
15 47
Breen М. Op. cit. Р 200. Breen М. Op. cit. Р. 240.
16 48
Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 175. В своей диссертации Р. Казарьян приводит крайне интересную таб-
17
Breen М. Op. cit. Р. 269. лицу, показывающую, насколько все кандидаты в президенты превышали
18
Henderson G. Op. cit. Р. 298. затраты, разрешенные законом на проведение предвыборной кампании.
19 49
Булычев Г.Б. Указ. соч. С. 67. Кorea Нerald. 09.08.2002.
20 50
Мазуров В.М. Южная Корея и США (1950–1970-е годы). М., 1971. Кorea Нerald. 17.07.1998.
51
С. 106. Булычев Г.Б. Указ соч. С. 76.
21 52
Казарьян Р.Л. Роль и место крупного капитала в политической сис- Breen М. Op. cit. Р. 192.
53
теме Республики Корея 1961–1997 гг. // Автореферат диссертации на со- Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 119.
54
искание степени кандидата исторических наук. М., 2001. Breen М. Op. cit. Р. 46.
22 55
Henderson G. Op. cit. Р. 308-309. Объективности ради следует отметить, что попытки самосожжения
23
Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 327. среди сторонников Ро Му Хёна тоже имели место – в знак протеста про-
24
Wanki Paik. Korean administrative culture. Seoul, 1990. Р. 113. тив объявления импичмента.
25 56
Саблин В. Корейский регионализм: взгляд из Москвы. // Корус Breen М. Op. cit. Р. 15.
57
Forum. 2004/1-2 (№ 22). С. 62. Korea Herald. 29.05.1998.
26 58
Саблин В. Указ. соч. С. 63. Breen М. Op. cit. Р. 272.
27 59
Oberdorfer D. The Two Koreas. A contemporary History. New York, 1997. Ibid. P. 199.
60
Р. 178. Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 173.
28 61
Sung Chul Yang. Op. cit. Р. 278. Korean Politics in Transition.

178 179
62
Henderson G. Op. cit. Р. 188.
63
Последний пленум ЦК ТПК состоялся еще при Ким Ир Сене в
1993 г.
64
Жебин А. КНДР – Итоги 2003 г. и вызовы 2004 г. // Корус Forum.
2004/1-2 (№ 22). С. 32.
65
Breen M. Kim Jong- il: North Korea’s Dear Leader. Who He is, What He Глава 5
Wants, What to Do about Him. New York, 2004. P. 107.
66
Панин А., Альтов В. Указ. соч. С. 298.
67
Д. Обердорфер утверждает, что Хван давно вступил в контакт с ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕОЛОГИЯ.
южнокорейцами и даже пытался давать советы, как Югу вести себя по
отношению к Северу, однако не все письма, которые ему приписывают,
ЭВОЛЮЦИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ.
считаются подлинными. АНТИКОММУНИЗМ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
68
Cumings B. Op. cit. Р. 188.
69
Госпожа Госсекретарь: Мемуары Мадлен Олбрайт. При участии
Билла Вудварда (Madeleine Albright. Madam Secretary). М., 2004. С. 605– Чхорын – Куннёк («Наша сила – в нашей стали»).
606. Пак Чжон Хи
70
Ibid. P. 602.
71
Панин А., Альтов В. Указ. соч. С. 238.
онятно, что носителем основной идеи в авторитарном
72

73

74
Cumings B. Op. cit. Р. 167.
По личному сообщению А. Мансурова.
Госпожа Госсекретарь... С. 604-605.
П государстве, как правило, является его глава. Поскольку
в РК партия группируется не вокруг идеологии, а вокруг лидера,
75
Мансуров А. Подходы Северной Кореи к Китаю: настороженность идеологическое наполнение не играет решающей роли в опреде-
под маской поклонения // Kopus Forum. 2004. № 1-2. С. 20. лении лица партии: до недавнего времени антикоммунизм, наци-
76
Кан Джордж. Неформальное эссе о корейской культуре. Внутри и онализм и консерватизм в РК были характерны и для правящей
снаружи // Интернет-публикация по адресу http://world.lib.ru/k/kim_o_i/ партии, и для оппозиции. Однако это не отменяет наличия госу-
ad.shtml
77
дарственной идеологии, которая оправдывает нынешнее положе-
Толстокулаков И.А. Указ. соч. С. 326.
ние вещей, в том числе – политическую власть; определяет эти-
ческие принципы управления страной; обеспечивает гармонию
и единство государства и народа; выполняет образовательную и
индоктринирующую функцию.

Основные элементы государственной идеологии


РК и КНДР «от режима к режиму»
Каждый руководитель РК стремился выделить свой набор ко-
ренных установок государственной идеологии, и потому нам сто-
ит кратко рассмотреть ее эволюцию как бы «порежимно».
У Ли Сын Мана такими установками были антикоммунизм,
силовая формула объединения Кореи («превентивная атака»
для предотвращения неминуемой агрессии), антияпонизм, по-

180 181
cледний пункт. В целом режим Ли Сын Мана даже Ян Сын эти идеологические изыскания переросли в создание концепции
Чхоль называет консервативным и отмечает, что, учитывая пос- национального субъективизма как синтеза «заимствованных по-
ледствия Корейской войны и колониального периода, негатив- литических институтов и элементов традиционной культуры».
ные чувства по отношению к Северной Корее и Японии вполне Режим Чон Ду Хвана Ян именует прогрессивным консерватиз-
можно понять. мом, подразумевая под этим, что режим более адекватно реагиро-
Вторая республика сделала своим главным лозунгом демок- вал на изменение ситуации и провел определенную либерализа-
ратию, однако Ян Сын Чхоль отмечает, что сутью режима была цию (хотя в конце своего правления пытался неудачно «отыграть
не столько демократия, сколько демократизм, направленный на назад»). Антикоммунизм по-прежнему сохранялся в качестве го-
ликвидацию основных установок предшествующей генеральной сударственной идеологии, но при этом полный антагонизм и не-
линии и в определенном смысле извращающий суть понятия «де- приятие оппонента уступили место более взвешенной политике.
мократия». Формула объединения стала более реалистичной.
Если режим Ли Сын Мана Ян и другие авторы называли по- Идеологическая программа его правящей партии ДПС была
литическим консерватизмом, то режим Пак Чжон Хи можно на- окрашена в псевдолиберальные тона, составлена с учетом заимс-
звать прагматическим консерватизмом, при котором модерниза- твованных концепций западной политологии и выдвигала пять
ция в экономике осуществляется при сохранении авторитарного главных программных целей: необходимость установления коре-
политического строя. Шесть основных идеологических устано- изированной демократии, благосостояние, справедливость, наци-
вок, объявленных Пак Чжон Хи в начале его правления, вклю- онализм и объединение 1.
чали антикоммунизм, внешнюю политику, ориентированную на Правительство Ро Тхэ У начало первые эксперименты в облас-
Запад, США и ООН, объединение страны через силу (обретение ти либерализма. Хотя процесс передачи власти шел не от партии
государством мощи), уничтожение коррупции в правительстве и к партии, а внутри одной партии, для корейской политической
прочих социальных зол, создание «свежей морали» и установле- традиции это был шаг вперед. Кроме того, в условиях изменивше-
ние экономики, способной самой себя поддерживать. гося миропорядка многие элементы южнокорейской политичес-
Антикоммунизм и силовая формула объединения снова не кой идеологии снова стали открытыми для обсуждения. Особенно
подлежали обсуждению, но отношение к США стало более взве- это касалось антикоммунизма. С другой стороны, оборонитель-
шенным, а Япония из врага превратилась в союзника. Кроме того, ная стратегия борьбы с коммунизмом и предотвращения комму-
добавился новый и очень важный лозунг – «модернизация». Хотя нистического влияния превратилась в наступательную стратегию
экономическое планирование и система общественных работ «распространения идей свободы на посткоммунистическом про-
появились еще при Второй республике, именно Пак сделал это странстве». Претерпела изменение и формула объединения, кото-
основным направлением и экономики, и идеологии. Лозунги мо- рая стала менее силовой, а отношение к США или Японии сдела-
дернизации родины, национальной реконструкции, экономичес- лось более рационалистичным и прагматичным.
кого роста, национальной мобилизации были заметным новым Режим Ким Ён Сама окончательно преодолел кризис легитим-
элементом в корейской политической культуре того времени. ности, но уровень развития демократии оставался низким. Ким
Особенно следует отметить превалирование национализ- Ён Сам добился власти не как лидер оппозиции, получивший ее в
ма над антикоммунизмом, сложившееся во второй половине его результате выборов, а как оппозиционный деятель, перешедший
правления. Разработке государственной идеологии Пак уделял в правительственный лагерь и победивший, – по сути, как кан-
особое внимание и в 1960-х годах организовал целую серию науч- дидат правительства. Передача власти произошла демократичес-
ных конференций, «круглых столов», посвященных вопросам мо- ким путем, но еще внутри правящей партии: уходящий на покой
дернизации и идеологической платформе режима. В дальнейшем политический лидер назначил себе преемника, но, в отличие от
182 183
предыдущего случая передачи власти от Чон Ду Хвана к Ро Тхэ У, ром «огненного кольца», провоцирующий как соответствующую
этим преемником стал экс-оппозиционер. ментальность, так и комплекс мер по укреплению авторитарной
Общество продолжало движение от военного к гражданскому, структуры управления; карточная система, которую он понимает как
и режим пытался закрепить этот процесс как концепцией «новой систему государственного распределения и номенклатурных приви-
Кореи» и излечения от «корейской болезни», так и идеями глоба- легий, где доступ к информации – тоже привилегия, и культ личнос-
лизации, представляющими собой, по сути, новый вариант ори- ти, превосходящий по масштабам другие аналогичные образцы.
ентации на США. Конечно, с Ян Сын Чхолем можно спорить, так как, напри-
Режим Ким Дэ Чжуна был действительно первым случаем, ког- мер, диктатуру пролетариата в КНДР практически сразу смени-
да лидер оппозиции действительно пришел к власти «сам по себе». ла диктатура партии, которая рассматривалась как союз четырех
В идеологический пакет окончательно вошли идеи глобализации и равноправных социальных слоев: собственно пролетариата, роль
либерализации, подхлестнутые необходимостью выполнять требова- которого не выпячивалась, как у нас, крестьянства, армии и ин-
ния МВФ и стремительно меняющимся миропорядком. Основными теллигенции. Рациональное зерно здесь заключается в том, что
принципами идеологии правящей ДПНТ были построение пере- внутри северокорейской идеологии можно выделить такие блоки,
дового государства, соответствующего мировым стандартам демок- как ортодоксальный марксизм-ленинизм, достаточно быстро ут-
ратии, рыночной экономики и благосостояния, умеренный рефор- ративший господствующее положение, национализм, стремление
мизм, глобализм и интеграция. Избрание Но Му Хёна окончательно к самостоятельности, нашедшее свое воплощение в идеях чучхэ, и
подчеркнуло закрепление этих новых идей, поскольку парламент- тот комплекс представлений о мире, который можно условно на-
ская борьба уже не выглядела как отлаженная система передачи влас- звать «партизанским сознанием».
ти заранее подготовленному преемнику. Поскольку идеологический блок состоит из нескольких важ-
Что же до основных идеологических постулатов КНДР, то ных структурных компонентов, каждому из них мы посвятим от-
здесь проще последовать методу Ян Сын Чхоля, который старался дельную главу. Ниже рассмотрим элементы идеологии, связанные
отделить элементы северокорейской системы, которые роднили со «сверхдержавой-сюзереном» каждого из корейских государств
ее с остальными коммунистическими режимами, от элементов, (антикоммунизм на Юге и, отчасти, марксистско-ленинский фун-
эндемичных для Северной Кореи. дамент на Севере), которые как бы подчеркивали противостояние
К общим элементам Ян относил использование в качестве «двух миров», а также связанное с этим понятие модернизации как
фундамента марксистско-ленинской идеологии социалистичес- декларированного стремления равняться на мировые образцы.
кие правила поведения как комплекс прав и обязанностей граж- В следующей главе будет рассмотрен «дух опоры на собственные
дан, социалистическую систему экономики как отсутствие част- силы» и поиски национального пути, вершиной которых является
ной собственности, лозунг диктатуры пролетариата, направляю- комплекс идей, связанных с понятием «чучхэ» (и «чучхэсон») как
щую роль партии, принцип демократического централизма как концепции национального самосознания, и национализм как его
подчинение меньшинства большинству и нижестоящих органов закономерное преломление. И отдельную главу мы посвятим иде-
вышестоящим и пролетарский интернационализм. ям демократии и ее восприятию на корейской почве.
Особыми элементами считались идеи чучхэ как самостоятель-
ная идеология, передача власти от отца к сыну, небольшая пло- Антикоммунизм
щадь страны, позволяющая более эффективно контролировать При Ли Сын Мане именно антикоммунизм был основным
территорию, но создающая некоторые проблемы из-за недостатка элементом идеологии. При этом термин «прокоммунистический»
ресурсов, и ее мононациональный состав, возможность учиться на использовался настолько широко, что как бы стер разницу между
ошибках соседей и заимствовать их удачные нововведения, синд- коммунистами и политической оппозицией. Представители лю-
184 185
бой оппозиции режиму рассматривались как враги государства и чем-то оправданной, такие мероприятия представляются скорее
агенты влияния КНДР. безусловным заимствованием из КНДР.
В первые годы правления Пак Чжон Хи антикоммунизм также Вообще, следует отметить, что антикоммунизм в южнокорей-
играл в идеологии доминирующую роль. Это было важно и для по- ской трактовке – не столько антикоммунизм как таковой, сколь-
давления распространившихся в годы Второй республики левац- ко «антикимирсенизм». Цитадель коммунизма – Советский Союз
ких настроений, и для того, чтобы лишний раз показать Америке, не был основной мишенью пропаганды. Он выступал только как
что с увлечениями юности Пак покончил навсегда. Знак равенства спонсор и союзник КНДР. Единственным объектом идеологичес-
между коммунизмом (под которым понимали просеверокорейс- кого противостояния, в котором Советский Союз выступал в роли
кую активность) и принципиальной оппозицией существующему непосредственного злодея, до сих пор остается история со сбитым
режиму по-прежнему ставился. в сентябре 1983 г. южнокорейским самолетом.
Главная особенность антикоммунизма заключалась в том, что Реже используется тема исторически сложившейся агрессив-
он позволял четко отделить Юг от Севера. Стена и иные мощные ности России по отношению к Корее, хорошо описанная и рас-
оборонительные сооружения на демаркационной линии подчер- критикованная в ряде работ Т.М. Симбирцевой 4. В основном она
кивают эту границу, что было очень хорошо видно в начале 1990-х касается истории, где в качестве примеров фигурируют агрессия
годов, когда автор был с экскурсией в Пханмунджоме. Панорама России на Амуре и «усмирение» ее (так называемого насон чонболь)
«корейской стены» и разоблачение коварных планов врагов, ко- корейскими отрядами в 1654 и 1658 гг.; начало русской агрессии
пающих под нее тоннели, подчеркивает образ Южной Кореи как в ходе экспедиции адмирала Путятина в 1854 г.; «огромные пра-
страны-крепости и передового плацдарма демократии, переднего ва», которые якобы предоставлял России в Корее договор 1884 г.;
края борьбы с империей зла. «тайные договоры» 1885 и 1886 гг., по которым Россия добивалась
Впрочем, роль РК как регионального гегемона антикомму- территориальных уступок от Кореи в обмен на свое покровительс-
нистической борьбы проявлялась не только в этом. 15 мая 1962 г. тво, и т. д. По сути, авторы теории о русской угрозе подталкивают
в тесной связи с ЦРУ Южной Кореи в Сеуле был создан Азиатский аудиторию к мысли о том, что японское колониальное господство
антикоммунистический центр свободы как своего рода ответ было для Кореи благом, ибо, если бы не они, Корея была бы захва-
на открытие в 1960 г. в Москве Университета дружбы народов чена Россией 5 и «было бы еще хуже».
им. Патриса Лумумбы. Правда, в задачи Центра входили не только Главным недостатком антикоммунистической идеологии
разработка антикоммунистических теорий или обучение кадров, были отсутствие позитивной направленности и то, что, отделяя
но и подготовка диверсионных групп 2. Север от Юга, она сливала Южную Корею с остальным блоком
15 июня 1964 г. Пак Чжон Хи основал Антикоммунистическую антикоммунистических держав, способствуя, таким образом,
лигу народов Азии, членами которой были также Южный Вьетнам, активной вестернизации страны и размыванию национальной
Тайвань, Таиланд и Филиппины. И хотя Лига была скорее формаль- психологии и культуры. Более того, чувствуя себя как на войне,
ным блоком, для режима РК было очень важно ощущать себя за- ревностные антикоммунисты с подозрением относятся к демо-
стрельщиком в борьбе с коммунистической опасностью в регионе. кратии, воспринимая ее как своего рода прикрытие для левых
Как «второй фронт» борьбы с коммунизмом позиционировалось и идей 6. Поэтому с укреплением режима Пак Чжон Хи антиком-
участие корейцев в войне во Вьетнаме на стороне Америки. мунизм отошел на второй план, уступив место национализму и
К этому же времени относится проведение специальных «ан- выполняя только функцию идеологического обеспечения репрес-
тишпионских кампаний», в ходе которых все население мобили- сивного аппарата.
зовалось на поиски коммунистических агентов 3. Хотя обстановка Декларация РК от 7 июля 1988 г. определила Северную Корею
для шпиономании действительно была весьма благоприятной и в как часть национальной общности, что потребовало пересмотра
186 187
места антикоммунизма как элемента официальной идеологии, а левыми у нас была тенденция скрывать одну из сторон истории
после 1998 г. она перестала официально рассматриваться частью освободительной борьбы»10.
страны «за пределами демаркационной линии»7. Сегодня анти- Заметим, что похожая тенденция «отхода от канонической
коммунизм окончательно утратил лидирующее положение в офи- идеологии» наблюдается и в Северной Корее, где это приняло
циальной идеологии Юга даже применительно к Северу. Режим формы движения в сторону от ортодоксального коммунизма. Это
Ким Чен Ира критикуется как диктаторский, но его коммунис- хорошо видно из официальной идеологии, провозглашаемой на
тическая сущность уже не подчеркивается. Новое издание Белой съездах ТПК. Первые два съезда (1946 и 1949 гг.) объявляют в ка-
книги по вопросам обороны уже не называет Северную Корею честве государственной идеологии марксизм-ленинизм. Затем на
«главным врагом», распространяя этот термин только на армию двух последующих (1956 и 1961 гг.) – марксизм-ленинизм и ре-
и руководство КНДР, в то время как остальные граждане страны волюционные традиции корейского народа. Начиная с V съезда
считаются соотечественниками, которые нуждаются в помощи 8. (1970 г.) северокорейские идеологи обнаружили историческую ог-
Более того, молодое поколение даже начинает пересматривать раниченность марксизма, особенно в вопросах преемственности
отношение к Корейской войне. Элементы этой тенденции вид- революционного дела вождя 11, и для обозначения новой идеоло-
ны, например, в фильме «Тхэгыкки», который демонстрировался гии вводится термин «чучхэ», который уже в середине 1970-х фак-
в Москве под названием «38-я параллель». Корейская война в нем тически заменил «марксизм-ленинизм».
показана как война гражданская. Военные преступления Севера Из Конституции 1972 г. были убраны ссылки на влияние
задеты мельком, зато подчеркнуты действия контрразведки в от- Советского Союза или его помощь в образовании страны; закреп-
ношении «коммунистических агентов», так что у зрителя возни- лена особая корейская сущность построенного социализма, в том
кает впечатление равной замаранности кровью обеих сторон. числе – то, что власть в КНДР принадлежит рабочим, крестьянам,
Отметим и резкий рост разнообразных программ обмена. солдатам и трудовой интеллигенции.
Молодежные группы достаточно часто ездят на Север и даже при- Окончательное вытеснение марксизма-ленинизма из идеоло-
нимают участие в смешанных культурных мероприятиях. Впрочем, гии произошло в 1992 г., когда из Конституции КНДР были удале-
любая попытка визитеров этого типа принять участие в меропри- ны все ссылки на учение Маркса и Энгельса, равно как и упоми-
ятиях политических, включая участие в праздниках КНДР вроде нания о пролетарском интернационализме и диктатуре пролета-
Дня Освобождения, считается прокоммунистической активнос- риата. Не пользуются в КНДР и термином «красный» – цвет, без-
тью и подлежит наказанию согласно Закону о национальной бе- условно, остается в названиях и фоне лозунгов, но надо помнить,
зопасности. Типичным примером такой политики был допрос 16 что как торжественный цвет он характерен и для конфуцианской
членов южнокорейской делегации, посетившей КНДР в 2001 г. 9 культуры. А лозунги, отмечающие заслуги Советской армии, со-
Отход от табуирования красного цвета произошел только в начале хранились только возле обелисков на горе Моран, где находится
XXI в., в ходе чемпионата мира по футболу, когда цветом корейс- кладбище советских воинов 12.
кой футбольной команды стал красный, а лозунг «Станем крас-
ными!» скандировался корейскими болельщиками в течение всех Эволюция отношения к США
матчей с ее участием. В Северной Корее ненависть к Америке и ее приспешникам –
Определенная переоценка касается и левых националистов, одно из условий самосохранения и самоидентификации режима.
роль которых в национально-освободительном движении ранее Многие антиамериканские лозунги поражали политологов своей
старательно принижалась. 25 августа 2004 г., выступая на встре- «политнекорректностью». Например, официальный северокорейс-
че с ветеранами борьбы за независимость Кореи, президент Ро кий лозунг 1960-х годов, который мы переводили как «усилиями про-
сообщил, что «из-за трагического конфликта между правыми и грессивных народов мира уничтожить американский империализм»,
188 189
в оригинале призывал его «четвертовать» или, точнее, «расчленить». Апрельской революции 1960 г. Когда демонстранты захватили ре-
США представляются главным виновником раскола страны и ны- зиденцию Ли Ги Буна и разгромили ее, единственной вещью, кото-
нешнего положения дел, и потому некоторое снижение темпа или рая не пострадала во время погрома, был большой американский
оголтелости антиамериканской пропаганды часто кажется серьезной флаг, который впоследствии передали оказавшемуся поблизости
подвижкой или жестом КНДР в сторону Вашингтона. американцу. Также почтительно демонстранты относились к аме-
В КНДР, в дер. Синчхон, неподалеку от 38-й параллели, су- риканским военнослужащим и дипломатам: пропускали их маши-
ществует целый музей преступлений американского империализ- ны и давали дорогу пешеходам 15. А через несколько дней после
ма. В основном – военных преступлений, совершенных во время отъезда Ли Сын Мана студенты повесили цветочную гирлянду на
Корейской войны, однако часть экспозиции относится как к бо- статую МакАртура в знак признательности позиции США, без
лее раннему, так и к более позднему времени. поддержки которых события вряд ли развивались бы так быстро,
Что же до РК, то и там образ Америки в массовом сознании ни- успешно и без большого числа жертв 16.
когда не был монолитным. С одной стороны, американцев на Юге Однако с 1961 г., когда к власти пришел Пак Чжон Хи, пери-
воспринимали как освободителей и спасителей, особенно – пос- од упоения Америкой начал постепенно сходить на нет. На фоне
ле начала Корейской войны. Откровенным проамериканцем был возрождения национализма в качестве государственной идеоло-
и Ли Сын Ман, причем его духовная зависимость от Вашингтона гии отношение к Америке стало более взвешенным, а образ аме-
была еще большей, чем политическая, а в риторике наблюдалось риканца изменился. Стало ясно, что гражданин США тоже может
явное превосходство эмоциональных аргументов над рациональ- быть не только богачом, солдатом или миссионером, что он может
ными. Америка позиционировалась как освободитель, главный быть беден или иметь тот же комплекс проблем, характерных для
экономический донор и стратегический партнер. При этом об- среднего корейца.
суждение вопросов о том, кто же разделил Корею и какие интере- С другой стороны, Пак отдавал должное роли США в созда-
сы преследует сама Америка, так активно внедряясь на Корейский нии режима, нередко используя красивые пропагандистские ходы.
полуостров, не приветствовались. М. Брин приводит интересную историю об американском ветера-
С другой – более близкое знакомство с американской культу- не, потерявшем зрение во время Корейской войны и написавшем
рой и весь комплекс проблем, связанных с присутствием в стране в газету гневное письмо о том, что он отдал свое здоровье непонят-
«чужой» армии, вызывали критику. Так, много внимания было об- но, за что. Это письмо попало на глаза корейцу из администрации
ращено на охоту американцев на корейских девушек, что казалось Пак Чжон Хи, после чего ветерана пригласили в РК, где он и его
корейцам странным и аморальным. Конечно, американцы не за- семья, «работавшая его глазами», неделю путешествовали по стра-
нимались принудительным набором в полевые публичные дома, не, знакомясь с корейским экономическим чудом. В последний
но общий уровень «сексуальной эксплуатации» местного насе- день им была устроена встреча с Пак Чжон Хи, который с каждым
ления тоже был весьма высоким 13. Кан Хён Чжу приводит рапорт поздоровался за руку и, остановившись около слепого, негромко
американского священника Эрнесто Кастона, написанный в октяб- сказал, обращаясь ко всем: «Этот человек отдал свои глаза за то,
ре 1964 г. и посвященный сексуальной жизни американских солдат чтобы наша страна была свободной». Тронутый ветеран упал на
в Корее 14. Согласно ему, аморальный образ жизни вело 90% солдат: колени и зарыдал 17.
почти каждый военнослужащий имел местную «невесту», которую И все же белый человек перестал восприниматься как нечто
можно было проиграть в карты, обменяться ею с другом или, остав- экзотическое только в конце 1990-х. В 1970–1980-е годы любой
ляя службу в Корее, подарить кому-нибудь из новоприбывших. кореец, увидевший европейца, считал своим долгом сказать:
Тем не менее позитивное отношение к США преобладало, «Хэллоу!», и слова «мигук сарам» (кор. «американец») в Корее
и здесь сыграло свою роль то, как повели себя США во время обозначали европейца вообще. Даже во время моего первого при-
190 191
езда в Сеул в 1990 г. любой белый воспринимался в первую очередь ношении Америки, обсуждают опасность американской массовой
как американец, а мужчина определенного возраста – как военно- культуры, которая разрушает традиционные ценности, а антиамери-
служащий армии США. М. Брин отмечает, что очень многих евро- канские настроения сыграли немалую роль в победе Но Му Хёна.
пейцев шокировало такое отношение к ним, как к экзотическим Рассмотрим динамику. Ян Сын Чхоль приводит данные опро-
животным 18. сов 1985 г. об отношении южнокорейцев к разным странам 22. Тогда
Открытая ненависть молодежи к Америке стала проявляться Америка оставалась страной, которую любили больше всего. Она
позже, после событий в Кванчжу и позиции США в отношении же была для Кореи страной, оказавшей на РК наибольшее куль-
Чон Ду Хвана, который стремился восполнить недостаток леги- турное влияние, наиболее значимым экономическим партнером
тимности своего режима контактами с Америкой. Сыграл свою и страной, наиболее важной для обеспечения корейской нацио-
роль и его визит в Вашингтон в феврале 1981 г. (Чон оказался нальной безопасности. 2-е место по всем этим параметрам зани-
первым главой иностранного государства, посетившим Америку мала Япония, хотя США шли со значительным отрывом, но имен-
в президентство Рейгана), в ходе которого президент США не- но Япония оказалась страной, которую больше всего не любят.
сколько раз демонстративно выразил свою поддержку южноко- Нелюбовь эта была даже на 2–4% выше, чем нелюбовь к КНДР.
рейскому лидеру19. Сегодня же большинство граждан РК, особенно молодежь в
Стало меняться отношение к американцам, особенно – к сол- возрасте до 29 лет, ставят Америку на 1-е место в ряду стран «не-
датам и офицерам. Дебоши и изнасилования больше не считали любимых». Согласно опросу корейской молодежи, проведенному
неизбежной и неприятной платой за защиту от Севера. И хотя Советом по мирному объединению при президенте РК среди 1200
количество инцидентов, связанных с недостойным поведением молодых корейцев, Соединенные Штаты являются страной, кото-
американских солдат, в 1980-е годы снизилось, реакция на такое рая больше всех препятствует объединению Юга и Севера Кореи.
поведение стала более острой 20. Так считают 44,7% респондентов 23.
В результате США как бы потеряли привлекательный образ В 1993 г., по данным агентства Gallup Korea, только 1% южнок-
защитника свободы. Частые нападения на американские культур- орейцев называли США самой большой угрозой своей безопаснос-
ные центры стали одной из особенностей студенческого движе- ти. Северную Корею в качестве главного потенциального «злодея»
ния 1980-х. выбрали тогда 44% респондентов, Японию – 15%, а Китай – 4% 24.
В феврале 2002 г., накануне приезда Дж. Буша, в общенацио- 10 лет спус