Вы находитесь на странице: 1из 49

1. Истоки политического знания и формирования политической науки.

Для выявления истоков политической науки многие исследователи обращались к


истории античной мысли. Так, к миру политического пристальный интерес проявляли такие
выдающиеся философы как Платон, Аристотель, Цицерон. Ими были созданы
фундаментальные трактаты: «Политика», «Государство», «Законы», «Республика»,
«Государь», популярные у современных политологов.
Можно выделить три крупных этапа в истории формирования и развития
политологии.
Первый период – предыстория от античности до Нового времени. Его главное
значение состоит в накоплении и передаче от поколения к поколению политического и
политико-философского знания. Этот период предстален Аристотелем, Платоном,
Цицероном, Ф.Аквинским и другими мыслителями древности и Средневековья.
Второй период – с начала Нового времени до середины ХIХ в. – характеризуется
формированием важнейших представлений о мире политического, о политике, политической
деятельности, государстве, власти, политических институтах в современном понимании и,
соответственно, истоках их научного анализа.
В третий период, охватывающий 1880-1890-е гг. и первые десятилетия ХХ в.,
политическая наука уже окончательно сформировалась и утвердилась в качестве
самостоятельной дисциплины с собственным предметом исследования, методологией,
методами, заняв подобающее ей место в исследовательских и учебных программах вузов и
научно-исследовательских институтов.
2. Основные парадигмы и школы политологии.
Парадигма – это теория, или модель постановки проблем, принятая в качестве
образца решения исследовательских задач. Основные парадигмы политологии.
С точки зрения современной политологии можно выделить следующие виды
парадигм:
1. Теологическая парадигма сформировалась на начальном этапе развития
политических учений, когда власть и государство рассматривались как носители
божественной воли. Существовала с древних времён до позднего Средневековья.
2. Натуралистическая парадигма объясняет особенности политики преимущественно
внесоциальными факторами – географической средой, климатическими условиями,
биологическими и расовыми особенностями. Данный подход сформировался в древности.
Например, Аристотель считал частную собственность явлением природным. В XVII-XVIII
веках натурализм превратился в один из ведущих принципов европейской просветительской
мысли. Сторонники этой концепции стремились распространить на общественную жизнь
законы, установленные в физических науках. Так возникает идея тождества макро-
микрокосма (древние греки), рассмотрение общества как биологического организма (аль-
Фараби). В политологии натурализм получил воплощение в геополитике, биополитике и
психологизаторских концепциях.
Основателем геополитики принято считать французского мыслителя Ж. Бодена,
сформировавшего концепцию влияния климата на поведение людей. Впоследствии эта
концепция была развита французским мыслителем Монтескье. В работе «О духе законов»
были оформлены основные принципы геополитики. Согласно Монтескье, географическая
среда, в особенности климат, определяют дух народа, форму государственного устройства и
характер общественного устройства.
Сегодня учёт геополитических факторов является неотъемлемой частью
формирования политического курса любого государства.
3. Биополитическая парадигма. Теоретической базой данных представлений являются
доктрины раннего позитивизма, согласно которым цель любой науки – это описание
непосредственного наблюдаемого. Соответственно в политической науке предметом
непосредственного наблюдения выступает поведение индивидов, общественных групп и т.д.
Объяснение поведения сводилось к однозначно жёсткой схеме: стимул – организм – реакция.
Таким образом, биологические свойства организма, а именно пол, возраст, врождённые
качества человека, согласно этой концепции, могут служить основанием объяснения
политического поведения. При этом не признавалось существенным влияние других
факторов, опосредующих реакцию и поведение человека.
На этих принципах сформировался бихевиоризм (наука о поведении) – одно из
ведущих направлений американской политологии начала ХХ века. «Человек –
властолюбивое животное». Стремление к власти лежит во всех без исключения формах
жизнедеятельности человека: в отношениях между супругами, родителями и детьми,
начальниками и подчиненными и т.д. Эта же страсть лежит в основе любого политического
действия.
4. Социальная парадигма объединяет разнообразные теории, которые объясняют
природу политики посредством социальных факторов, прежде всего определяющей ролью
той или иной сферы общественной жизни. Этих позиций, например, придерживается
марксизм, согласно которому политика ограничивается экономическими отношениями.
В западной политологии распространена концепция права, согласно которой право
рассматривается в качестве порождающей причины политики, определяющей её содержание
и направленность. Сторонники данной концепции считают, что право, а не политическая
деятельность обеспечивает социально-политический компромисс в обществе. Таким
образом, в рамках данной парадигмы провозглашаются те или иные политические ценности,
определяющие характер поведения людей.
3. Предмет политологии как науки и учебной дисциплины.
Политология как наука является необходимой теоретической базой для дальнейшего
развития политических исследований и для внедрения научных разработок в реальную
политику. Она исследует реально существующие политические системы, способы
организации общества и государства, типы политических режимов, формы государственного
устройства, деятельность политических партий и общественных организаций, состояние
политического сознания и политической культуры, образцы политического поведения,
проблемы эффективности и легитимности политического руководства, способы
формирования институтов власти и многое другое.
Политические исследования создают определенную теоретическую и научно-
методическую базу, необходимую для развития самой политологии и для совершенствования
политической сферы общества. Научные знания в области политики позволяют
прогнозировать и конструировать политическую реальность, отслеживать позитивные и
негативные тенденции в развитии политических процессов и в случае необходимости
вносить соответствующие коррективы.
Политология как наука может также выполнять идеологические функции, например,
формировать определенные идеалы, потребности, ценности и тем самым консолидировать
общество для достижения каких-либо целей (например, построение правового государства).
Политология как научная дисциплина
Перед политологией как учебной дисциплиной стоит не менее ответственная задача.
В нашей стране в периоды господства тоталитарного и авторитарного режимов власти
политологии как учебной дисциплины не существовало. Реакционному режиму было проще
управлять политически неграмотными людьми.
Отсутствие у людей знаний о политике, о строении политической системы, о способах
формирования органов власти и их функциональном назначении, наконец, о своих личных
правах и свободах позволяет разного рода политическим авантюристам, используя
демагогию и ложь, безнаказанно проводить свои иезуитские эксперименты над целыми
странами и народами.
Задача политологии как учебной дисциплины состоит в том, чтобы помочь людям
разобраться во всех хитросплетениях политики, научить их правильно осознавать
(воспринимать) существующий общественный и политический строй, адекватно реагировать
на складывающуюся политическую ситуацию. Политология должна способствовать
развитию у людей гражданской политической культуры, чтобы они умели защищать свои
права и интересы и при этом уважительно относились к интересам и правам других.
Необходимо прививать людям нетерпимость к любым формам проявления тоталитаризма,
насилия, узурпации власти, к нарушениям прав и свобод личности.
Поэтому политическое образование, массовая политическая грамотность людей
являются необходимым условием построения правового государства и формирования
гражданского общества.
Только в 1989 г. Высшая аттестационная комиссия включила политологию в перечень
научных дисциплин. Постановлением Правительства РФ политология была определена как
учебная дисциплина в вузах России.
4. Система и структура политической науки.
Являясь единой по своей сути наукой, политология внутренне дифференцирована и
включает целый ряд более частных дисциплин, отражающих отдельные аспекты, стороны
политики и ее взаимоотношение с обществом. Политическая наука складывается из четырех
важнейших дисциплин (по Ноаку): политической философии, или политической теории;
учения о политических институтах; политической социологии; теории международной
политики.
Кроме названных этим автором политических наук, их перечень может быть дополнен
историей политических учений, политической антропологией, политической психологией,
политической географией, политической экологией, политической астрологией и т.п.
Несколько условно все политические науки можно разделить на две группы:
дисциплины, изучающие непосредственно саму политику, и науки, исследующие ее
взаимосвязь с остальным миром. К первым относятся политическая философия (в той мере, в
которой она изучает природу политики и ее общие законы), учение о политических
институтах, теория международной политики, политическая история; ко вторым -
политическая социология, политическая психология, политическая география и др.
5. Методы политологии.
Институциональный: акцентируют внимание на функционировании и
взаимодействии политических институтов: права, государства, политических партий и
движений и т.д. Анализ официальных структур и формальных правил принятия решений.
Исторический: акцентируют внимание на политических явлениях и процессах во
времени и пространстве. Анализ изменений политических норм, отношений, институтов в
контексте связи прошлого, настоящего и будущего.
Социологический: акцентируют внимание на политических явлениях и процессах во
времени и пространстве. Анализ политики как сферы целенаправленных взаимодействий
социальных групп, преследующих свои интересы.
Бихевиористский: акцентируют внимание на личностном измерении политики,
поведении отдельного человека. Анализ систематически наблюдаемого поведения индивида,
возможность измерения его мотивации.
Психологический: акцентируют внимание на субъективных механизмах
политического поведения: побуждения, желания, страсти и т.д. Анализ индивидуальных
качеств, черт характера, бессознательных психических процессов, влияющих на
политическое поведение.
Системный: акцентируют внимание на целостности политики и характере ее
взаимоотношений с внешней средой. Анализ характера внутренних связей между
составляющими политику элементами.
6. Функции и значение политологии как науки и учебной дисциплины.
Социальную роль политологии в общественной жизни и образовании реализуют ее
функции:
—познавательная, которая осуществляется в ходе создания точного образа политики,
выявления основных закономерностей, тенденций изменения, формирования представлений
о ее основных компонентах;
— прогностическая. Обладание знанием о политике и тенденциях ее изменения
позволяет осуществить более или менее точное предсказание возможных будущих
политических событий, влияющее на поведение людей в этой сфере;
—практическая. Представления о смысле, назначении и возможностях политики
влияют на управление, ход реализации поставленных в политике целей;
— идеологическая. Политология служит средством идейного обоснования важнейших
целей и идеалов политической деятельности, оказывает воздействие на выработку программ
участвующих в политике сил, в значительной степени определяет стратегию и тактику их
политического поведения;
— культурная. Политология обогащает представления людей о средствах достижения
политических целей, формирует образы наиболее желаемых состояний, событий, к которым
необходимо стремиться, создает представления о ценностях;
— воспитательная, в ходе реализации которой складываются необходимые в
демократическом обществе предпосылки и навыки участия граждан в политическом
процессе, что невозможно без знаний о структуре, основных компонентах политической
организации общества, основных принципах ее функционирования и изменения, механизма
влияния человека на ход политических процессов.
Образование — это наиболее эффективный и быстродействующий канал передачи
знаний, навыков, важнейших приобретений политического опыта. Именно тогда происходит
целенаправленная реализация важнейших функций политологии как науки. Становясь
учебной дисциплиной, она приобретает возможность донести важнейшие приобретения
политической мысли и политической практики до огромного числа людей, сделать их
участие в политике осознанным и эффективным.
7. Место политологии в системе гуманитарных наук.
Философия, как известно, изучает общие закономерности функционирования и
развития политических структур, государства, права и политики.
Юриспруденция рассматривает, главным образом, конституционные и правовые
формы политической жизни.
А что касается близости политологии и истории, то известные французские
политологи Ж.П. Кот и Ж.П. Мунье даже считают политическую теорию
«кровосмесительной дочерью истории и права». Еще на заре формирования политической
науки как самостоятельной дисциплины, английский историк Э.Фримен отмечал, что
«история – это прошлая политика и политика – это сегодняшняя история».
На границах с политологией расположились такие «соседи», как политическая
социология (отрасль социологии, исследующая политику и политические отношения),
политическая психология - изучает такие психологические компоненты, как настроения,
мнения, чувства, ценностные ориентации, которые проявляются затем на уровне сознания
людей, наций, классов, социальных групп, индивидов и реализуются в конкретных
политических действиях.
Наиболее тесные связи, пожалуй, у политологии с социологией. Не случайно, многие
классики социологии - это и общепризнанные авторитеты политической науки: М. Вебер, Т.
Парсонс, С. Липсет, Р. Дарендорф и др. Отличие же в том, что социология изучает, как
общество влияет на государство, а политология - как государство и его институты влияют на
общество.
8. Происхождение политики как общественного явления.
Политика имеет такую же древнюю историю, как и само человечество. Она возникла
во времена перехода человечества от простейших форм бытия к социально и этнически
дифференцированному обществу. Термин «политика» появился в Древней Греции и
происходит от греч. «polis» - город.
· Политика как отношения включающие согласие, подчинение, господство, конфликт
и борьбу между людьми (индивидами либо группами) – внутренняя политика, а также между
государствами – внешняя политика. Основанием для такого понимания политики является
представление об общении людей, их взаимодействии и совместном решении общих дел,
которые выступают как проблемы государства.
· Отождествление политики с другими политическими явлениями, в частности,
такими как власть, господство и, следовательно, государство. Основой такого подхода
является управленческая деятельность, организация и контроль государства, а также знания
и умения тех, кто управляет, и жизнедеятельность как естественное качество личности
заниматься совместно с другими людьми общими делами.
· Функциональная трактовка, т.е. осознание политики посредством присущих ей
конкретных функций управления, распределения ресурсов, сохранения внутреннего и
внешнего мира. Это понимание политики исходит из того, что в зависимости от конкретного
времени исторического развития ее функции могут изменяться.
· Целевая трактовка политики, т.е. представление о ней через определение
достигаемых целей.
9. Понятие и свойства политики.
Политика – это деятельность, направленная на всеобщую организацию общества,
согласование интересов отдельных граждан и социальных групп путем применения власти
как отношений господства и подчинения.
Наиболее важным свойством политики, отмечаемым всеми исследователями, является
свойство инклюзивности, т. е. способности проникать во все сферы общества,
воздействовать на все социально—политические и экономические институты и процессы, на
каждого члена общества.
Не менее значимым свойством политики является ее неравновесность. Так как силы
не только разнородны, но и разнонаправленны, то равновесие постоянно колеблется. Такое
колебание результирующей силы политики около положения равновесия и означает ее
свойство неравновесности.
Венчурный характер политики означает наличие у этого вида деятельности довольно
больших рисков.
Политика, как и другие сферы общества и человеческой деятельности, обладает
пространственными свойствами, т. е. связана с определенным физическим, географическим
пространством. Действительно, одна и та же политика в одной и той же стране, но в разных
ее географических регионах дает порой различные результаты. Климат, рельеф местности,
наличие или отсутствие реки или моря, запросы местного населения, религиозные
особенности и т. д. часто создают неповторимый политический ландшафт.
Временные (темпоральные) свойства политики. Эти свойства проявляются, в том, что
профессиональные политики существуют в предельно «сжатом» временном режиме, когда
дни и даже вечера расписаны по минутам и почти нет возможности снять напряжение.
Статические и динамические свойства политики. К статическим свойствам политики
следует отнести ее неизменные или слабо изменяющиеся во времени характеристики, такие
как свойства национального характера, конституционные установления, политическая
система, характеристики политической культуры.
Динамические свойства политики включают в себя характеристики избирательных
кампаний, политических режимов, политических призывов и лозунгов, политических эмоций
по поводу тех или иных быстропроходящих политических процессов.
10. Роль политики в жизни современного общества.
Каждый человек вовлеченным в политические отношения в той или иной мере: как
гражданин государства, член социальной общности, политический деятель и т. д.
Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью
политики. Она воздействует на все стороны жизни общества. Все взрослые, дееспособные
граждане через различные механизмы избирательного процесса участвуют в формировании
органов власти, осуществлении управления государством, распределении материальных и
духовных ценностей.
Политическая жизнь включает интересы различных классов и социальных групп,
деятельность партий и общественных организаций, общественно-политические движения.
Это очень сложное, многообразное, динамичное и изменчивое явление, которое развивается
на социальном пространстве и включает политические отношения, институты, процессы и
сознание людей, вступающих в мир политики. В социальном пространстве действуют
различные политические силы, группировки, союзы, временные и постоянные коалиции.
Взаимодействие всех этих сил при решении социальных проблем определяет само
содержание и формы политической жизни.,
Человек способен познавать политическую жизнь как на житейском, обыденном
уровне, так и на теоретическом, научном.
Политика - неотъемлемая часть человеческой культуры. Она проявляется во всех
взаимоотношениях и структурах общества, пронизывает общественную и частную жизнь
человека.
Роль политики в общественной жизни определяется ее функциями. К ним относятся:
1) обеспечение целостности и стабильности общества;
2) мобилизация социальных ресурсов для удовлетворения общественных
потребностей;
3) предотвращение и цивилизованное разрешение социальных конфликтов;
4) использование принуждения и насилия для реализации общей воли и др.
11. Политика и право.
В обыденном сознании политику и право иногда отождествляют. Хотя и они
взаимообусловлены, но все же являются различными формами регуляции.
Они отличаются:
· по своему содержанию: содержание права ограничен правовыми нормами, политика
может выходить за рамки действующих законов;
· по критериям оценки поведения и законно или незаконно - в праве, пользу или вред -
в политике; · механизмом обеспечения: право поддерживается силой юридических санкций
государства, политика может опираться на силу как закона, так и убеждения, внушения,
стимулирования, на способность институтов власти и лидеров обеспечивать себе
непосредственную поддержку населения;
· по критерию открытости: право публичное, политика же рядом с публичными,
открытыми формами регулирования общественных отношений может быть и "теневой", что
не афиширует себя;
· динамикой изменений: право по сравнению с политикой более консервативное,
потому что требует определенных законодательных процедур для закрепления новых норм;
· по норме выражения: формами выражения права являются нормативно-правовые
акты, прецеденты, правовые обычаи, договоры. Чаще всего право фиксируется в письменной
форме. Формы выражения политики более разнообразны и могут не фиксироваться
письменно: политико-юридические документы, программы и уставы партий и движений,
идеологические концепции, заявления политических лидеров, политические действия.
Автономность политики и права является относительной. Право имеет политический
смысл. Оно используется как для оформления общезначимых политических отношений,
институтов и ценностей, так и для закрепления планирования определенных социальных
групп и классов. В то же время право выступает важным источником легитимации
политической власти, ограничивает политическую активность в определенной степени.
12. Политика и экономика.
Проблема взаимоотношения политики и экономики — важнейшая проблема
жизнедеятельности общества. Она возникла вместе с формированием политической сферы
жизни общества. Однако на каждом исторически конкретном этапе развития общества эта
проблема встает по-новому, со специфическими особенностями. В основном экономика
оказывает то или иное воздействие на политику через социальную сферу, т.е. определяя
материальное положение разных социальных групп и обусловливая тем самым
дифференциацию социальных статусов их членов.
Вопрос о том, насколько политический фактор (которым, в первую очередь,
выступает государство) может присутствовать в экономике, является спорным. Это влияние
может быть как положительным, так и отрицательным. Командование экономикой
посредством директив оборачивается ростом теневой экономики, дефицитом товаров,
потерей экономической заинтересованности, что в конечном счете заканчивается кризисом
общественной системы. Но столь же опасен и "дикий рынок", что не имеет внешнего
регулирующего начала.
Обратный влияние политики на экономику проявляется в следующем:
· стабильность политической ситуации влияет на стабильность экономической жизни,
делает страну привлекательной для инвестиций; политическая нестабильность приводит к
оттоку капитала, "умственной" элиты за границу;
· реализация научно-технической политики влияет на рост производительности труда,
условия и содержание труда рабочих;
· в воздействии через реализацию экономической функции государства;
· политика меняет экономическую среду путем обоснования новых концепций
экономического развития и их воплощение в экономических реформах.
13. Политика и религия.
Проблема взаимодействия политики и религии — одна из самых давних в истории
человечества. На протяжении всей истории взаимодействие различных сфер общественной
жизни вносило существенные коррективы в бытие общества. Поскольку и политика, и
религия являются одними из самых древних форм проявления общественной активности
человека, то и их взаимодействие и взаимовлияние можно обнаружить на любой стадии
развития человечества. Так как эти сферы общественных отношений, в конечном счете,
имеют отношение к человеку, они неизбежно пересекаются и взаимовлияют друг на друга.
Поэтому выяснение закономерностей взаимовлияния и поиска способов урегулирования
возможных конфликтов между политическими и религиозными факторами - одно из самых
важных заданий политической науки.
Для того, чтобы получить удовлетворительные результаты исследования, необходимо
более детально разобраться в том, что же, собственно, представляют собой политика и
религия, ибо обыденное толкование этих слов может привести к неоднозначности в лучшем
случае, и к неверным выводам в худшем. Если с политикой все более-менее ясно и без
особых препятствий можно в качестве рабочего взять определение:
Политика — сфера отношений между индивидами и социальными группами по
поводу государственной власти, государственного устройства внутри общества и
межгосударственных отношений, призванных выразить их общие интересы,
то с определением религии дело обстоит сложнее. Дело в том, что многие источники
освещают этот вопрос не в ракурсе религиоведения, а в ракурсе еще недавно
предшествовавшего ему научного атеизма, что, безусловно, искажает суть самой религии,
как духовно-ориентированной сферы общественных отношений, с весьма специфическими
функциями и ролью в жизни общества. Разумная стратегия заключается в том, чтобы
принимать во внимание всякий феномен таким, какой он есть. Это относится и к религии,
так как ее влияние на все стороны жизни человека существует объективно, и поэтому ее
необходимо принимать во внимание, причем такой, какой она является в собственном
самосознании. Даже если смысл кажется непонятным или странным, необходимо принимать
его именно таким, делая скидку на его значение во внутреннем построении. Итак, что же
религия говорит сама про себя:
Религия — специфическая форма общественного сознания, главными принципами
которой является исповедание личного, духовного, совершенного надмирного начала —
Бога, являющегося источником бытия всего сущего, и убеждения в том, что человек
способен к общению, единению с Богом и вечной с Ним жизни.
14. Сущность политической власти, ее научные концепции.
Бихевиористская концепция, в соответствии с которой власть является особенным
типом поведения, основанным на возможности изменения поведения других людей
(английское слово behavior означает "поведение").
Телеологическая, в соответствии с которой власть - это достижение определенных
целей, получение определенных результатов.
Инструменталистская, которая трактует власть как возможность использования
определенных способов, в том числе насилия.
Структуралистский подход рассматривает власть как особенного рода отношения
между теми, кто управляет, и теми, кем управляют. Американский политолог Г. Саймон
использует понятия "власть" и "влияние" как синонимы.
Реляционцстская концепция власти. Латинское слово relatio означает "донесение".
Власть определяется как отношения между лицами, которые дают возможность одному
индивиду или группе изменять поведение другого индивида или группы. Тут основное
внимание фокусируется на ролевых отношениях, подчеркивается асимметричность властных
отношений между субъектами и объектами власти.
Структурно-функциональная концепция власти. В рамках структурно-
функционального анализа (Т. Парсонс) власть рассматривается как отношения
неравноправных субъектов, играющих в обществе разные социальные роли. Общество
рассматривается сторонниками этого подхода как система, в которой каждый элемент
выполняет определенные функции. Власть обеспечивает жизнедеятельность системы:
предписывает субъектам выполнять обязанности, налагаемые на них целями общества, и
мобилизует его ресурсы для достижения общих целей.
15. Субъекты, ресурсы и средства политической власти.
Субъекты политики – участники политических отношений – носители действий.
Виды субъектов политических отношений:
– отдельные индивиды – рядовые граждане, лидеры политических партий и
общественных движений;
– социальные группы – классы, социальные слои, этнические группы, конфессии
(религиозные общности), производственные, корпоративные группы;
– политические институты – государство, политические партии, общественные
движения;
– международные организации, транснациональные корпорации (ТНК) – Организация
Объединенных Наций (ООН), Международный валютный фонд (МВФ), Международный
банк реконструкции и развития (МБРР), Североатлантический военный блок (НАТО),
Всемирная торговая организация (ВТО), Совет Европы, Европарламент, Европейский Суд по
правам человека и т. д.
Степень влияния различных субъектов политических отношений на политические
процессы неодинакова. Каждый из них пытается реализовать свои интересы и несет
ответственность за свою деятельность.
Ресурсы власти– это средства, которыми субъект политических отношений влияет на
объект политических отношений для достижения поставленных целей. Выделяют ресурсы
власти экономические, социальные, культурно-информационные, принудительные,
демографические.
Экономические ресурсы– материальные ценности – деньги, техника, земля, полезные
ископаемые, необходимые для процессов производства и потребления.
Социальные ресурсы– группы и слои общества, чья поддержка необходима власти
для проведения своей политики.
Культурно-информационные ресурсы– знания, информация и средства их
распространения – средства массовой информации, система образования, культурные
учреждения и т. д.
Принудительные ресурсы– оружие, армия, суд, прокуратура, полиция, силовые
ведомства.
Демографические ресурсы– основа воспроизводства всех остальных видов ресурсов
власти – люди.
Основные компоненты структуры власти – субъект и объект власти.
Помимо этого, в качестве форм осуществления власти, которые она принимает в
процессе ее реализации, выделяются руководство, управление, координация, организация и
контроль.
Рассмотрим подробнее конкретное содержание этих форм:
· Руководство - деятельность, состоящая в определении общих направлений
деятельности, подчиненных определенному лицу (президенту, премьер-министру),
институтов и их структурных подразделений, и в побуждении их к этой деятельности с
помощи различных средств (принуждение, стимулирование и т.д.).
· Управление предполагает деятельность, направленную на решение текущих
проблем, относящихся к конкретным сферам общественной жизни (экономика, социальное
обеспечение, культура и др.) с сохранением контроля за общим состоянием дел в этих
сферах.
· Координация - деятельность специальных учреждений и лиц по обеспечению
согласованной работы различных институтов и структурных подразделений, входящих в
систему власти (чаще всего занимающихся решением какой-то одной определенной или
близких по смыслу проблем).
· Организация предполагает поддержание иерархического порядка и принуждение
властных учреждений следовать определенным формальным (или формально-
бюрократическим) правилам поведения.
· Контроль - осуществляемое либо самой руководящей инстанцией (президент,
правительство), либо специальными координирующими или контрольными органами
(администрация, личные представители, инспектора, эксперты) наблюдение за выполнением
подчиненными им институтамии лицами их приказов и распоряжений.
16. Свойства политической власти
Власть — это реальная способность каких-либо общественных сил или какой-либо
личности осуществлять свою волю по отношению к другим общественным силам или
личностям.
Свойства власти:
1. Всеобщность.
2. Инклюзивность.
1. Всеобщность, то есть действие во всех сферах общественной жизни и политических
процессах;
2. Способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя
людей, общественные группы (инклюзивность).
Политическая власть имеет следующие особенности, черты, выделяющие её
среди других:
а) политическая власть – это в конечном счёте отношения между большими
группами людей;
б) субъект политической власти имеет приоритет в легальном использовании
принуждения в данном обществе;
в) это принуждение является организованным и осуществляется с помощью
мощного орудия, сложного инструмента, государства, с его силовыми структурами;
г) политическая власть является публичной, то есть затрагивает интересы всех
членов и групп общества и влияет на их поведение;
д) универсальность – её субъект использует ресурсы, типичные и для других видов
власти.
Структура власти подразумевает ее субъект и объект.
Субъект – это люди, группы людей, государственные структуры, которые оказывают
властное воздействие на поведение других людей.
Объект – люди, на которых оказывает властное воздействие субъект власти.
Ресурсы власти - это все те средства, которыми располагает субъект власти, и
которые он может использовать при воздействии на объект, добиваясь нужного его
поведения.
Часто выделяют три следующих основных ресурса власти (способа воздействия на
объект): принуждение, убеждение, авторитет. Вообще же арсенал средств воздействия,
которыми располагает субъект государственной власти, - а это основной вариант
политической власти, - очень широк и разнообразен. Все ресурсы можно объединить в
четыре больших группы: принудительные (силовые) ресурсы, экономические, социальные и
информационно-культурные.
17. Эффективность и легитимность власти
Одним из наиболее важных интегральных характеристик власти является ее
эффективность, т.е. степень выполнения властью своих задач и функций. Практически это
означает гарантированное про ведение в жизнь компетентных властных распоряжений с
наименьшими затратами и издержками в максимально короткие сроки.
Критериями эффективности власти являются:
1) достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов;
2) рациональность “вертикальной” и “горизонтальной” структур власти;
3) эффективный, действенный, своевременный контроль за выполнением распоряжений
властных структур;
4) организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных
распоряжений;
5) наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае
невыполнения им властного приказа;
6) эффективная система самоконтроля власти, одним из показателей которой является ее
авторитет.
Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности (лат. legitimus - согласный
с законами, законный, правомерный). История понятия “легитимность” восходит к
средним векам, когда складывается понимание легитимности как согласия с обычаями,
традициями и установленным поведением. Легитимность преимущественно трактовалась
как право верховных должностных лиц поступать согласно обычаям, но уже с середины XIV
в. начинает употребляться в смысле правомочия выборной власти.
В научный обиход термин “легитимность” ввел М. Вебер. Немецкий ученый указал на то,
что любая власть нуждается в самооправдании, признании и поддержке. Понятие
“легитимность” часто переводится как “законность”, что не совсем точно, так как Вебер
имел в виду не юридические, а социологические (поведенческие) характеристики господства
(власти) и придавал главное значение фактору монопольного применения насилия.
Легитимность политической власти обусловливается многими обстоятельствами,
среди которых — соответствие режима, целей элиты, ее принципов и способов действия
традициям, нашедшим или не нашедшим отражение в законах, популярность лидеров и т.н.
Но более глубокие ее предпосылки коренятся в экономических интересах доминирующих
социальных групп.
18. Понятие, источники и типы легитимности политической власти
Легитимность власти - соответствие власти законно установленным нормам, а также
основополагающим целям государства и общепринятым принципам, и ценностям.
Определение источников легитимности не является однозначным. Осложняется оно
тем, что существует значительное количество факторов, методов и особенностей
легитимации, которые порой путают с источниками легитимности.
Принимая за основу толкования легитимности - законность политической власти,
ее законности, признания правомерности ее действий, и поддержку со стороны большинства
общества, можно отметить следующие типы источников легитимности:
Идеологический.
Содержит определенные установки, отражающие индивидуальность пути развития
данного общества, его ориентиров, перспектив, и основаны на стереотипах политической
деятельности и места государства и общества в общественно-политических и
международных процессах.
Правовой. Этот источник отражает потребность общества в определенных,
приемлемых и равных для всех субъектов политического процесса условиях и правилах
общественно-политической деятельности, в регулировании отношений между сторонами
политического процесса.
Этический.
Оно гуманистически ориентированное и содержит установки общечеловеческого
характера, которые лежат в основе государства
Типы легитимности:
Легальный - власть узаконена нормами права, основана на признанных обществом
конституционных принципах государства.
Идеологическая легитимность - власть признается обоснованной в силу внутренней
убежденности или веры в правильности тех идеологических ценностей, которые ею
провозглашены.
Традиционная легитимность - власть признается легитимной, поскольку она
действует по правилам, закрепленным в традициях, и соответствует традиционным
ценностям масс.
19. Понятие субъектов политики. Диалектика субъектов и объектов политики
Субъекты политики – это конкретно-политические носители многообразной
политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти
с целью реализации своих коренных интересов.
Объект в политике - та часть политической реальности, системы, которая включена
и на которую направлена деятельность субъекта в политике.
Объектом в политике могут выступать политические отношения, политическая
система с ее институтами, социальные группы и личности, включенные в политический
процесс. Субъект в политике - источник целенаправленной, предметной политической
деятельности на объект. К субъектам в политике относятся: личности, классы, социальные
слои, политические институты, этносы и т. д., имеющие и реализующие таким образом свой
социально-политический интерес.
Субъект и объект в политике - взаимозаменяемые величины: один и тот же институт
или социальная группа могут быть одновременно и субъектом и объектом, и могут меняться
местами; но и - взаимозависимые понятия: объект оказывает такое же влияние на субъект,
определяя методы и способы воздействия, ограничивая пространство активного субъекта,
который, в свою очередь, тоже изменяет объект.
В обществе и субъекты и объекты - люди - носители социально-политических
качеств.
20. Характерные черты личности как субъекта политики
Первичным субъектом политики является личность (индивид). Именно личность, ее
интересы, ценностные ориентации и цели выступают «мерой политики», движущим началом
политической активности наций, классов, партий и т.д.
Личность имеет в политической науке по меньшей мере три главных аспекта:
1) личность как индивидуальные психофизиологические (эмоциональные,
интеллектуальные и др.) особенности человека, его специфические привычки,
ценностные ориентации, стиль поведения и т.п. При анализе личности под этим углом
зрения основное внимание обычно уделяется политическим лидерам, от индивидуальных
особенностей которых часто зависит большая политика;
2) личность как представитель группы: статусной, профессиональной,
социально-этнической, классовой, элиты, масс и т.п., а также как исполнитель
определенной политической роли: избирателя, члена партии, парламентария, министра.
Такой подход к личности как бы растворяет ее в более крупных социальных образованиях
или же предписанных ей ролях и не позволяет отразить автономию и активность индивида
как специфического субъекта политики;
3) личность как относительно самостоятельный, активный участник
политической и общественной жизни, обладающий разумом и свободой воли, не только
общечеловеческими, но и уникальными в своем роде чертами, то есть как целостность, не
сводимая к ее отдельным социальным (профессиональным, классовым, национальным и т.п.)
характеристикам и имеющая политический статус гражданина или подданного государства.
21. Предпосылки и мотивы участия индивида в политике
Активное включение личности в политический процесс требует определенных
предпосылок.
Их можно разделить на три группы:
- материальные,
- социально-культурные
- политико-правовые.
Опыт показывает, что для участия человека в нормальной политической деятельности
необходимо первичное удовлетворение его потребностей в основных продуктах питания,
товарах и услугах, жилищно-бытовых условиях, достижения определенного уровня
общеобразовательной и профессиональной подготовки, общей и политической культуры. В
зарубежных политологических исследованиях взаимосвязь благосостояния общества и
его политической системы рассматривается по крайней мере в трех аспектах.
Во-первых, чем богаче общество, тем оно более открыто демократическим формам
функционирования.
Во-вторых, уровень благосостояния оказывает заметное влияние на политические
убеждения и ориентации человека.
В-третьих, достаточно высокое национальное благосостояние служит необходимой
базой формирования компетентной гражданской службы, корпуса профессионально
подготовленных управленческих кадров.
Достижение целей широкого политического участия людей значительно зависит от
мотивов, которыми руководствуется личность в своей политической деятельности. Вопрос о
мотивации политического участия или неучастия является очень сложным. По этому поводу
высказывались различные суждения.
Однако, во всех случаях проблема мотивации политического участия сильно
психологизируется, т.е. вопрос о мотивах политической деятельности сводится к личным,
психологическим качествам участников политической жизни. Участие в управлении
государством и обществом, в политическом процессе представляет для гражданина в одном
случае право реализовать свои возможности, в другом - морально-политическую
обязанность, в третьем - заинтересованность (морально-политическую или материальную).
22. Политическая социализация: этапы и факторы
Политическая социализация – процесс усвоения определенных политических
знаний, ценностей и норм, передачи и приобретения политического опыта, накопленного
предшествующими поколениями людей, позволяющих личности стать полноправным
участником политической жизни общества, ориентироваться в сложных общественных
процессах, делать сознательный выбор в политике. По мере накопления социально-
политического опыта происходит постоянное видоизменение или упрочение
соответствующих позиций и деятельности индивидуума.
Целесообразно выделять политические факторы социализации:
- характер и тип государственного устройства,
- политические институты,
- партии и движения,
а также неполитические:
- семья,
- группы сверстников,
- учебные заведения,
- работа,
- культура,
- наука,
- искусство,
- национальные традиции,
- средства массовой информации.
В реальной жизни политические и неполитические факторы переплетены,
оказывают сложное, многостороннее и многофакторное воздействие на человека.
Рассматривая процессы политической социализации, необходимо обращать внимание
на возраст и индивидуальные особенности каждого человека, на окружающую его
социальную среду, на политику, проводимую государственными учреждениями.
Этапы политической социализации:
- 5-12 лет: ребенок открывает для себя роль власти; в семье и школе – это отец, мать,
учитель; он на опыте узнает о конфликтах и способах их разрешения; отходит от нее.
12-18 лет: более осознанная чем ранее политическая социализация, участие в
молодежных и детских общественных организациях.
18- … Вступая в этот период своего развития, молодые люди получают право
участвовать в выборах и быть избранными в различные представительные органы, что
влияет на их отношение к политике.
23. Сущность, типы, виды и мотивация политического поведения лица
Политическое поведение – форма участия личности, социальной общности людей в
осуществлении политической власти, защите своих политических интересов.
Выделяют два основных типа политического поведения:
 политическое действие
 политическое бездействие.
Политическое действие - есть форма активности политического субъекта,
направленная на политические отношения, политическую систему общества и ее институты
и другие объекты. Это зависит от многих факторов и условий объективного и субъективного
характера.
Субъективные мотивации - это совокупность политических знаний, идей и других
компонентов духовного мира, определяющих собственную позицию, способность и
возможность выбора субъектом политической линии действия или бездействия.
Объективные - это внешнезаданные факторы типа политической организации, к которой
принадлежит личность, занимаемая ею должность и т.п.
Политическое действие может быть прямым и опосредованным, индивидуальным
и коллективным, осознанным и неосознанным, открытым и закрытым и т.п. Наиболее
массовыми политическими действиями являются выборы, референдумы, митинги,
манифестации, демонстрации.
Политическое бездействие - это способ выключенности из политической жизни,
который может проявляться в различных формах: от активного неприятия политики до
пассивного безразличия. Политическое поведение может быть индивидуально-
личностным и коллективным, каждый тип которого свидетельствует о разнообразии
форм активности людей.
24. Сущность и последствия отчуждения человека от политики
Отчуждение - исторически обусловленный процесс отторжения от человека его
сущностных сил и продуктов его деятельности.
Политическое отчуждение как политическая несвобода – отторжение человека от
участия в делах государства, властных и управленческих структур, невозможность влиять на
процесс принятия значимых для общества решений.
Причины отчуждения связаны с деятельностью конкретных лидеров,
узурпировавших власть. При этом человека не субъект, а объект политики.
Политическое отчуждения может быть обусловлено и субъективными
факторами:
 потеря социальных идеалов,
 недоверие к власти,
 утрата стимулов.
Путь преодоления политического отчуждения по Руссо - установление
государственных форм непосредственной (плебисцитарной) демократии, способной вернуть
изначально принадлежащие индивиду властные функции.
Важным условием преодоления отчуждения является политическая
эмансипация человека – превращение индивида, группы, движения в субъект
политической жизни, это рождение личности, ныряющей в политическую жизнь.
25. Формы, методы, характерные черты политической деятельности
Политическая деятельность - понятие для обозначения вида активности,
направленной на изменение или сохранение существующих политических отношений, в
результате которого получается их новое качество, либо консервируется старое.
В структуре деятельности выделяют:
субъект (действующее лицо или социальная группа),
объект (предмет, на который направлена активность действующего субъекта и в
котором результируется изменение) и само действие.
Кроме того, говорят о цели, средстве и результате политической деятельности. Всякая
деятельность имеет в виду некую мотивацию, приводящую к принятию решения о действии
в соответствии с определенной целью и определенным же образом. В политической
деятельности выделяется два ее основных направления:
 выработка политики
 проведение в жизнь, т.е. осуществление.
Для этого необходимо обладание знанием политической реальности и наличие
ценностных ориентаций, в соответствии с чем политическая деятельность образует три
основных вида:
 познавательную,
 ценностную
 практическую.
Этапы осуществления политической деятельности:
 оценка состояния объекта,
 прогноз,
 адаптация предлагаемых мер к конкретным условиям существования объекта,
 корректировка ее в ходе и после принятых мер.
В процессе выработки и проведения политического решения в жизнь на разных
этапах этого процесса в нем могут принимать участие:
 все население (референдум, выборы),
 госаппарат,
 законодательный орган,
 правящие и оппозиционные партии и т. п.
Формы политической деятельности различны: споры, диспуты, широкий обмен
мнениями как в аудитории, так и в средствах массовой информации; Цель диалога -
выяснения точек зрения, достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное -
осуществление согласованных действий.
26. Мотивация, уровни, формы политической деятельности личности.
Возможности участия граждан в политике
Политическая деятельность - представляет собой совокупность организованных
действий субъектов как внутри политической системы, так и вне ее, подчиненных
реализации общих социальных интересов и целей.
В основе своей политическая деятельность - это руководство и управление
общественными отношениями при помощи институтов власти.
Конкретное содержание политической деятельности составляет:
 участие в делах государства,
 определение форм, задач и направления деятельности государства,
 распределение власти,
 контроль за ее деятельностью,
 а также иное воздействие на политические институты.
Каждый из отмеченных моментов обобщает многообразные виды деятельности:
непосредственное выполнение людьми политических функций в рамках институтов
государственной власти и политических партий
опосредствованное участие, связанное с делегированием полномочий тем или иным
институтам; профессиональная и непрофессиональная деятельность; руководящая и
исполнительская деятельность, направленная на укрепление данной политической системы
или, напротив, на ее разрушение; институционализированная или
неинституционализированная деятельность; системная или внесистемная и т. д.
Формы политического участия:
 активистское,
 эпизодическое (голосование на выборах, участие демонстрациях),
 политический протест (форма участия, имеющая целью контроль за
действиями власти при помощи негативных способов)
Мотивацией политической деятельности выступает субъективное желание
повлиять на политические процессы.
27. Сущность и особенности социальной стратификации современного общества
Стратификация – отношения общественного равенства и неравенства, прав и
обязанности групп, вытекающие из их общественных статусов, дифференциация
совокупности людей в иерархическом ранге.

Всегда есть и высшие и низшие слои, её основа в неравномерном распределении


прав и обязанностей. Группы, будучи основным субъектом политики, специфическим
образом включаются в конкурентные отношения по поводу государственной власти.

Различие между историческими формами социальной стратификации


Исторические формы социальной стратификации различаются по степени строгости
«фильтров» на этажах социальной стратификации.
Касты — это группы людей в социальной иерархии, где социальные лифты
полностью выключены, поэтому люди не имеют никакой возможности построить карьеру.
Сословия — это группы людей в социальной иерархии, где строгие «фильтры»
сильно ограничивают социальную мобильность и замедляют движение «лифтов».
Слои — это группы людей в социальной иерархии, где основным «фильтром» для
желающих сделать карьеру является наличие финансовых средств.
Рабство — это социальный, экономический и юридический вид лишения человека
любых прав, сопровождающийся крайней степенью неравенства. Возникло в глубокой
древности и де юре существовало в некоторых странах вплоть до конца XX века, де факто в
ряде стран существует до сих пор.
Межпрофессиональная стратификация
Показателями межпрофессиональной стратификации являются:
 важность профессии для выживания и функционирования группы, социальный
статус профессии;
 уровень интеллекта, необходимый для успешного выполнения
профессиональной деятельности.
28. Социальные общности (группы) как основные субъекты политики.
В целом понятие «группа» фиксирует сходство людей, как по врожденным, так и по
приобретаемым в процессе жизни признакам.
При этом, обладая одинаковыми чертами и качествами с другими людьми,
каждый человек одновременно принадлежит к разным социальным группам (например,
в одно и то же время является отцом семейства, членом определенной профессиональной, а
также национальной группы, жителем того или иного города и т.д.).
В то же время для человека характерна какая-либо наиболее существенная групповая
принадлежность, выражающая его основные интересы и ценности, отношение к жизни.
Типы социальной стратификации:

 территориальную,
 демографическую (половозрастные особенности),
 этнонациональную,
 конфессиональную,
 социально-экономическую,
 позиционную.

29. Политическая стратификация и формирование структур политического


представительства.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ - отношения политического неравенства,
вытекающие из различного положения различных групп в системе властных институтов,
различной возможности этих групп оказывать влияние на принятие политических решений.
П.с., существующая в любом обществе, является одним из важнейших источников
политики. П.с. не является неподвижной, она может изменяться, развиваться за счет того,
что те или иные социальные группы меняют свое положение в иерархии властных
отношений, возникают новые способы и каналы влияния на власть и основные политические
институты.
Социальные группы как политические субъекты участвуют в отношениях с
государственной властью опосредованно, через деятельность особого слоя медиаторов
(посредников).
В качестве таких посредников выступают многочисленные группы интересов,
партии, СМИ и другие аналогичные образования.
Политические ассоциации подобного типа могут формироваться самостоятельно, за
счет последовательной организации действий принадлежащих к группе граждан.
В то же время группы могут делегировать право представительства и ранее
сформированным объединениям, действующим на политическом рынке.
В целом деятельность представительных структур способствует повышению
самоорганизации группы, социальному сближению ее членов.
Наиболее распространенным в современных государствах способом
формирования политического представительства является делегирование власти. Это
– один из основных способов ее функционирования, основной механизм реализации
отношений политического представительства без которого не может функционировать
государственный организм.
Политическое представительство в современном демократическом обществе образует
сложную многоступенчатую структуру и присутствует при образовании и
функционировании практически всех институтов политической системы.
30. Политическое лидерство: сущность, функции, типология.
Политическое лидерство - один из важнейших видов социального лидерства,
связанный с управлением государственными и общественными процессами.
Это своего рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, где
действуют свои правила и принципы жёсткой конкуренции.
Функции:
Диагностическая
"Постановка диагноза" - период, когда лидер изучает ситуацию, оценивает наиболее
важные проблемы, вычленяя негативные тенденции, и устанавливает, что и как должно быть
исправлено. Свои выводы лидер делает на основе полученной информации от советников,
помощников. Но, учитывая оценки экспертов, лидер, и только он, ставит "диагноз" ситуации.
Директивная функция
включает в себя определение направления действий: как и что конкретно надо
предпринять в определённый момент, чтобы решить проблему.
Функция Мобилизации
"Мобилизация" на выполнение решений, вовлечение в конкретную деятельность тех,
кто нужен для решения задачи и достижения поставленной цели.
Основной типологией политического лидерства является классификация
лидерства, разработанная немецким социологом М.Вебером, который выделяет три
типа лидерства:
Традиционное лидерство
которое основано на вере в святость традиций, обычаев. Авторитет лидера
традиционен и зачастую передаётся по наследству. Так, старший сын монарха после его
смерти сам становится монархом.
Рационально-легальное лидерство
основано на вере в законность существующего порядка, его "разумность".
Рационально-легальный лидер приходит к власти на основе существующих в обществе
законов и других правовых норм. Он, как правило, избирается на руководящую должность в
ходе демократических выборов.
Харизматическое лидерство
основывается на вере в особые качества индивида, которые притягательны для
народа. В роли харизмы могут выступать такие качества, как мужество.
31. Политическая элита: понятие, структуры и функции
Политическая элита - это привилегированная группа, слой общества, который
концентрирует в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя
обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные
властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие,
профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации полит программ, в
выработке стратегии общественного развития.
По объему властных функций различают: высшую, принимающую наиболее важные
для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры крупных
регионов; и низшую, административную, представленную служащими - управленцами.
Структура и социальная представительность политической элиты непостоянны.
Изменения, происходящие в обществе под влиянием его прогресса, оказывают большое
влияние на состав элиты. В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит
партиям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных отстаивать
интересы тех или иных социальных групп.
Функции: стратегическая (разработка стратегии и тактики развития общества),
коммуникативная (эффективное выражение в полит программах интересов и потребностей
различных соц. Групп) организаторская функция (необходимость организовывать массы,
интегративная (укрепление стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в
недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий)
Исследователи: Гоэтано Моска, Вильфредо Парето, Роберт Михес.
32. Классические и современные теории элит
Макиавеллистская теория
Власть в обществе не могут осуществлять ни один человек, ни все люди сразу. Как
следствие, появляется организованное меньшинство и оно управляет, потому что оно
организованно. По его мнению, все основные конфликты разворачиваются между элитами:
меньшинством, удерживающим власть, и меньшинством, идущим к власти. Ориентация на
власть, стремление ее достичь таит потенциальную опасность для социального порядка,
гарантом которого выступает тот, кто эту власть уже имеет. Требования, с которыми
выступает народ, обусловлены не своекорыстными влечениями и прихотями отдельных
граждан, которые слишком противоречат друг другу, а интересами, общими всем людям.
Теории Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса
Более поздним представителем теории элиты был Гаэтано Моска (1854—1941). Он
анализировал политическое господство на основе организационного подходаДоступ в
политический класс предполагает наличие особых качеств и способностей.
Он отмечал две тенденции в развитии правящего класса: стремление представителей
данного класса сделать свои функции и привилегии наследственными, а с другой стороны —
стремление новых сил сменить старые. Если преобладает первая тенденция
(аристократическая), то правящий класс становится закрытым и происходит стагнация
общества. В зависимости от принципа передачи политической власти, Г. Моска выделял
автократический и либеральный тип управления. При первом власть передается сверху вниз,
а при втором — делегируется снизу вверх.
Вильфредо Парето (1848—1923) придерживался несколько других взглядов в вопросе
формирования и обоснования теории элиты. Он говорит о круговороте элит, об их
постоянной смене. В. Парето называет историю кладбищем элит, то есть привилегированных
меньшинств, которые борются, приходят к власти, пользуются этой властью, приходят в
упадок и заменяются другими меньшинствами. Элиты имеют тенденцию к упадку, а
«неэлиты» в свою очередь способны создать достойных приемников элитарным элементам.
Ведь зачастую дети элиты могут не обладать всеми выдающимися качествами родителей.
Необходимости постоянной замены и циркуляции элит обуславливается тем, что прежние
элиты теряют энергию, ту, которая помогла им когда-то завоевать место под солнцем.
Выделял элиты «лис» и «львов»
Роберт Михельс. Причины невозможности демократии он объяснял тремя
следующими тенденциями, они заложены в сущности человека, особенностях политической
борьбы и в специфике развития организации. Перерастание демократии в олигархию
частично объясняется психологией массы. Понятие массы у Михельса интерпретируется как
«…совокупность психических свойств массового обывателя: политическая
индифферентность, некомпетентность, потребность в руководстве, чувство благодарности
вождям, создания культа личности вождей..». Эти массы не могут сами управлять делами
общества, поэтому необходима организация, которая неизбежно поделит любую группу на
властвующих и подвластных. Позже Михельс стал одним из сторонников фашизма, сначала
в Италии, а затем и в Германии. И воплощением волевого класса, пришедшего на смену
кризисному парламентаризму, стал фашизм во главе с Б. Муссолини.
33. Типология политических элит
По уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает:
правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита);
по уровню компетенции -- высшая, общегосударственная (федерального уровня),
средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), местная, муниципальная
(городская, районная);
по стилю, по формам и методам правления -- элита-лис (мастеров политического
маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обход-ного
маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные
харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и
прагматизму;
по характеру выражаемых интересов -- профессиональная, демографическая,
этническая, религиозная; по результатам деятельности -- элита конструктивная, псевдоэлита,
антиэлита; по технологиям формирования -- закрытая и открытая
В современной политической социологии различают типы элиты, интегрирующих в
себе несколько критериев их оценки:
тоталитарная -- элита монопольной авторитарной власти. Это элита унитарная по
своему кадровому составу и политическим ценностным ориентациям, закрытая по
механизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам и
конфронтационная по стратегии и тактике участия в политике. Для многих ее
представителей характерны жесткая нацеленность на политическую карьеру, социальная
безответственность, лицемерие и стремление поддерживать видимость идеологического
единства, отчуждение от народа;
либеральная -- элита демократического разделения власти. Чаще всего это унитарная
по качественному составу и ценностным предпочтениям система, открытая по формам, но
корпоративная по принципам формирования своих рядов. Это элита со специфической
идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической
деятельности. Ее характерные черты -- сочетание в политике гибкости с твердостью в защите
своих элитных интересов, умеренный консерватизм, либерально-революционная
направленность;
доминантная -- элита демократической ориентации, плюралистическая и мобильная
по своему составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по
идеологическим установкам и консенсусная по методам политико-управленческой
деятельности. Такая элита чаще всего характерна для общества переходного этапа. Ей
присущи способность к лавированию и компромиссам, перспективность и конструктивность,
либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность. Она легко вбирает в
себя людей передовых взглядов, инициативных и способных на смелый поступок;
демократическая -- элита цивилизованного демократического общества с сильной
законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, плюралистическая по своему
составу, идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, открытая по
механизмам формирования, консенсусная по формам и методам политической деятельности.
Ее власть основана на авторитете, компетентности, богатстве, определенности нравственных
позиций.
34. Государственная бюрократия как составная часть политической элиты
Исходя из буквального значения слова “бюрократия”, его часто употребляют как
синоним административного управления. Кроме того, термином “бюрократия” нередко
обозначается рационально организованная система управления, в которой работают
компетентные служащие на должном профессиональном уровне.
Слово «бюрократия» обычно вызывает в памяти картины канцелярской волокиты,
плохой работы, бесполезной деятельности, многочасовых ожиданий для получения справок
и форм.. Однако первопричиной всех этих негативных явлений является не бюрократия как
таковая, а недостатки в реализации правил работы и целей организации.
Концепция рациональной бюрократии, первоначально сформулированная в начале
1900-х годов немецким социологом Максом Вебером, по крайней мере, в идеале, — это одна
из наиболее полезных идей в истории человечества. Теория Вебера не содержала описаний
конкретных организаций. Вебер предлагал бюрократию скорее как некую нормативную
модель, идеал, к достижению которого организации должны стремиться.
Исходя из определения политической элиты: слой общества, который концентрирует
в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом,
можно сделать вывод, что бюрократический аппарат – часть полит элиты, т.к. состоит из
должностных лиц, обладающих властными полномочиями.
35. Особенности государства как политического института
1. Официальный представитель своего народа, распространяет своё действие на всю
территорию страны
2. Организатор публичной власти, которая осуществляется с помощью аппарата
управления
3. Монополия на издание законов, на взимание налогов, на примере силы
4. Суверенитет (верховенство внутри страны и независимость в отношениях с
другими странами)
36. Правовое государство: основные черты
Правовое государство – это государство, в котором осуществлено верховенство права
над властью.
Основные черты правового государства
1. Государственная власть осуществляется на основе верховенства права
2. Разделение властей носит реальный характер
3. Реальная защищенность прав и свобод человека и гражданина
4. Разрешено все, что не запрещено законом
5. Законодательство предполагает презумпцию невиновности и право обвиняемого
давать показания только в присутствии адвоката
6. Приоритет международных правовых актов и норм над национальным
законодательством, приведение второго в соответствие с первыми
7. В международных отношениях ставка на мирное политико-правовое
урегулирование спорных вопросов, следование Принципу “праведные цели не достигаются
неправедными средствами”
Правовому государству должно соответствовать правовое общество и наоборот. В
правовом государстве и правовом обществе государство служит своим гражданам. Но нет
прав без обязанностей. Поэтому в правовом государстве и правовом обществе гражданин
равнообязан с государством: как государство обязано охранять права и законные интересы
своих граждан, обеспечивать из социальную защищенность, честь и здоровье, так и
гражданин обязан соблюдать законы государства даже в тех случаях, когда он с ними
почему-либо не согласен.
На конституционном уровне эта формула впервые была зафиксирована в Основном
законе ФРГ (1949) и в Конституции Испании (1978), т.е. стран, где ранее господствовали
фашистские режимы. В отличие от современной Германии, где термин “правовое
государство” (Rechtsstaat) пользуется широким признанием, во Франции соответствующий
термин (L'Etat de droit) такого признания не имеет. Французские юристы вопрос о правовом
государстве предпочитают решать в практическом плане применительно к отдельным
государственным институтам, а не теоретически.
37. Признаки, структура и функции государства
Госуда́рство — особая организация общества, объединённого общими социальными,
культурными интересами, занимающая определённую территорию, имеющая собственную
систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом.
Признаки: обязательное формирование правящих сил на той или иной социальной
и классовой основе;
1.Наличие характерной политической организации — политической системы,
структур центральной и периферийной власти и отношений между ними;
2.Обязательное расширение государственной территории в связи с
осуществлениемего внешнеполитических функций;
3.Ряд обязательств перед народом: поддерживать внутренний мир и порядок, .
защищать подвластную территорию, регулировать классовые, социальные, национальные,
экономические отношения, преследовать цели общего блага; ряд монопольных прав:
монополия неэкономического принуждения, исключительное право издавать обязательные
для всех законы, исключительное право эмиссии денежных знаков, право
определять и взымать налоги и сборы, выпускать займы и т. д.
К внутренним функциям государства относятся:
Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм,
регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод
человека и гражданина.
Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка
программно-стратегических целей и задач развития общества.
Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности,
осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов
политической системы.
Экономическая функция — организация, координация и регулирование
экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования,
создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.
Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе,
сотрудничества различных слоев общества, реализации принципа социальной
справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных
причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды,
пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы
общественного транспорта.
Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания,
установление режима природопользования.
Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов
людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого
информационного пространства.
Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации
образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных
возможностей получения образования.
К внешним функциям государства относятся:
Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного
уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета
государства.
Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы
международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению
вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.
Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической,
культурной и других сферах с другими государствами.
38. Сущность и понятие политического режима
Политический режим – совокупность наиболее типичных методов, приемов и
способов функционирования основных институтов власти, используемых ими ресурсов и
способов принуждения, которые оформляют и структурируют реальный процесс
взаимодействия государства и общества.
Политические режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную
государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной политический курс,
целенаправленно ведут конкретную линию поведения государства во внутри- и
внешнеполитической сферах.
Типология политических режимов: 1) демократия; 2) тоталитаризм; 3) авторитаризм.
Демократический полит. режим и его современная форма – полиархия
характеризуются полит. плюрализмом; наличием легальной полит. оппозиции;
формирующимися на основе выборов представительными органами; местным
самоуправлением; открытостью гос. власти на различных уровнях.
Авторитаризм – полит. режим, при котором не существует легальной оппозиции
правящей группе или лицу, а воля, права, свободы человека подавляются; преобладает
административно-командный метод руководства. Примерами авторитарного режима могут
служить режимы древних тираний, деспотий и олигархий; фашистские диктатуры, военные
режимы Карибского бассейна и т.д.
Толитаризм – режим, при котором гос-во стремится к всеобщему контролю за
жизнью общества и отдельных личностей, к подчинению всего населения страны единой
идеологии. Примеры: правление Мао Цзедуна в Китае, Муаммара Кадаффи – в Ливии и др.
Макс Вебер выделял также традиционные, харизматические, легально-рациональные
режимы. Другие исследователи выделяют либеральные и диктаторские режимы.
39. Типология политических режимов
Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций
политических режимов, основанная на этих критериях, и широко применяемая сегодня -
деление их на демократические и антидемократические.
Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической
свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние
на государственное управление обществом.
Характерные черты демократического режима:
- Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти и может
периодически сменять их.
- Периодическая выборность основных органов государства. Правительство
рождается из выборов и на определенный, ограниченный срок.
- Сочетание правления большинства и защита прав меньшинства. Демократия
защищает права отдельных личностей. Мнение большинства, выраженное демократическим
путем на выборах, это лишь необходимое условие демократии, однако, отнюдь не
недостаточное. Если в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры,
режим становится недемократическим, независимо от частоты и честности выборов и смены
законно избранного правительства.
- Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свобода создания
политических партий и других объединений для выражения своей воли, свобода мнений,
право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих
должностей в государстве.
Тоталитарный режим - политический режим, основанный на стремлении
руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее
жизни одной, безраздельно господствующей идее.
Тоталитарными являются режимы, при которых:
- есть однопартийность (1 массовая партия с жесткой, полувоенной структурой, часто
сросшаяся с государством и концентрирующая в себе реальную власть в обществе; она
строится вокруг лидера (вождя) Власть идет вниз - от лидера, по пирамидальной схеме).
- доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим - это идеологический режим, где
всегда есть своя " Библия".
- тоталитаризм строится на монопольном контроле производства и экономики, а
также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства
массовой информации и т.д.
- при тоталитаризме существует террористический полицейский контроль. Полиция
существует при разных режимах, однако, при тоталитаризме полицейский контроль
террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.
Авторитарный режим По своим характерным чертам он занимает как бы
промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его
роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией
- наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно
экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.
Авторитарной политической системе присущи следующие черты:
- Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти.
- Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам, при этом власть
может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.
- Опора (реальная или потенциальная) на силу.
- Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и
конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий,
профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.
40. Взаимосвязь и взаимодействие гражданского общества и государства
В паре взаимосвязанных феноменов «общество - государство» ведущую,
определяющую роль играет общество, следовательно в паре «гражданское общество -
правовое государство» определяющим является гражданское общество, которое на своей
основе позволяет развиваться государству, становясь его содержанием и отводя ему тем
самым место одной только политической формы.
Правовое государство - многогранное явление. В ходе общественного прогресса оно
приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, соответствующим
конкретным условиям существования общества и уровню его развития. Непреходящим
общим началом любого правового государства является его связанность правом. Правовое
государство -- это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая
строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе
норм права. При этом право играет приоритетную роль лишь в том случае, если оно
выступает мерой свободы всех и каждого, если действующие законы реально служат
интересам народа и государства, а их реализация является воплощением справедливости.
Развитое законодательство еще не свидетельствует о наличии в обществе правовой
государственности. Недавний опыт показывает, что в тоталитарных государствах регулярно
издавались правовые акты, обеспечивалась их жесткая реализация, но такое правовое
регулирование являлось антиподам правового государства.
41. Понятие и функции социального государства
В 1844 г. Ф. Энгельс написал книгу “Положение рабочего класса в Англии”, в которой
он, основываясь на данных английской прессы, официальных правительственных
источников, собственных наблюдениях, показал ужасающую бедность рабочих. Несколько
позже К. Маркс сформулировал положение, согласно которому законом капиталистического
общества является абсолютное и относительное обнищание пролетариата, что
соответствовало реальностям первой половины XIX в. С тех пор прошло еще сто лет. И в
среде немецких, американских, французских, австрийских, шведских и многих других
буржуа уже не только признают обязанности общества и государства по отношению к своим
небогатым гражданам, но и создали такую систему налогов, благодаря которой происходит
государственное перераспределение части доходов, получаемых богатыми, в пользу
небогатых. В этой связи известный немецкий политолог Р. Дарендорф подчеркивал, что
одной из важнейших функций государства должно явиться обеспечение всем людям
гарантированного минимального дохода18.
Социальное государство можно определить как демократическое государство,
опирающееся на широкую социальную основу и проводящее активную и сильную
социальную политику, направленную на повышение или стабильное обеспечение
жизненного уровня населения, защиту и реализацию прав и свобод граждан, на создание
современных систем здравоохранения, образования и социального обеспечения, на
поддержание неимущих и малоимущих слоев, на предотвращение и успешное разрешение
социальных конфликтов.
42. Сущность и значение общественных объединений в политической жизни
общества.
ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ — добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на
основе общности интересов для реализации общих целей
Значение общественных объединений возрастает всегда, когда государство
переживает потрясения и кризисы, когда от каждого гражданина зачастую зависит и его
судьба, и судьба страны.
Именно в такой обстановке находится наше общество сегодня. Спектр социальных, а
порой и политических интересов, который представляют существующие общественные
объединения, огромен, а с образованием новых массовых формирований он расширяется и
обогащается.
Наряду с ростом числа общественных формирований отмечается распространенность
нарушений права граждан на объединение, свободы деятельности общественных
организаций. Нарушение этого права и свободы зачастую обусловлено недостаточной
правовой квалификацией, отсутствием методических рекомендаций по надзору и контроле за
соблюдением права граждан на объединение, бездушием и невниманием конкретных
чиновников, разрывом между их словом и делом, встречающимися случаями
злоупотребления властью и т.п. Распространены факты нарушения законодательства и
руководителями общественных объединений.
43. Политические партии: определения и функции.
Политическая партия - это организация, объединяющая на добровольной основе
наиболее активных представителей тех или иных классов, социальных слоёв или групп и
предназначена для их социального просвещения и предания их действиям по защите
интересов целенаправленного и организованного характера, отстаивания их интересов в
системе политических интересов и институтов. Главная цель деятельности политических
партий - это защита социально-политических интересов определённых групп населения.
Ради этого и ведётся борьба за завоевание и удержание влияния, а также установления связей
между обществом и государством.
Функции:
-Представительство интересов социальных групп и слоев общества.
-Борьба за обладание государственной властью, за политическое руководство или
упрочение своего руководящего положения.
-Идеологическая (деятельночть, направленная на производство идей и политическая
социализация личности).
-Разработка и осуществление политического курса.
-Организаторская (деятельность по подбору, расстановке кадров в самой партии и в
других государственных и общественных организациях).
--Обеспечение связи масс с государственными структурами, институализация
политического участия граждан.
-Интеграционная (сглаживание конфликтов, согласование интересов борющихся сил,
политическая стабилизация общества).

44. Типологии современных политических партий и ее критерии


Партии не однородны и разделяются по разным признакам. По характеру
функционирования выделяют кадровые и массовые партии.
Кадровые партии – политические организации, отличающиеся
немногочисленностью, свободным членством, отсутствием четкой структуры и членских
взносов. Они действуют преимущественно в период предвыборных кампаний и в
парламентах. Они опираются на профессиональных политиков и финансовую поддержку
бизнеса и отдельных граждан.
Массовые партии – политические организации, отличающиеся многочисленностью,
четкой организацией, обязательностью членских взносов. Они действуют постоянно,
выполняя главным образом идеологическую и воспитательную функции.
По характеру политического поведения в обществе можно выделить два типа
партий: 1) демократические – политические организации, отличающиеся положительным
отношением к политическому плюрализму в обществе, терпимостью к другим партиям и
межпартийной конкуренции; 2) тоталитарные – политические организации, стремящиеся к
монопольному владению властью и господству, абсолютному подчинению себе других
политических институтов, к искоренению инакомыслия и утверждению единой идеологии в
обществе. Для достижения своих целей они объединяют все общественные силы, способные
противостоять существующему строю.
По месту в политической системе и в зависимости от участия в осуществлении
власти партии подразделяются на правящие и оппозиционные.
Правящие партии – политические организации, реально обладающие политической
властью в государстве. Они способны производить общественные изменения.
Оппозиционные партии – политические организации, не принимающие участия в
правящих органах или занимающие в обществе второстепенное положение. Они влияют на
решения правящей партии путем неформальных, несанкционированных действий –
массовых выступлений, забастовок, формированием общественного
мнения. Оппозиционные партии делятся на легальные, полулегальные и
нелегальные. Легальными партиями являются те, которые разрешены законом и
зарегистрированы. Полулегальные партии не зарегистрированы, но и не запрещены законом.
Нелегальные партии запрещены государством и часто действуют в условиях подполья и
конспирации.
По идеологической направленности партии делятся на: а) консервативные –
выступают за неизменность традиционных устоев общества, за сохранение правящего строя
и политической системы; б) либеральные – ориентируются на социальные изменения и
общественный прогресс, на демократизацию общества, обеспечение свобод личности и
равноправия граждан, достижения согласия между всеми слоями общества; в) правые –
отстаивают незыблемость частной собственности и существующего порядка в обществе;
г) левые – нацелены на проведение реформ или свершение революций; д) радикалистские –
могут занимать в отношении правящего строя разные позиции, их существенной чертой
является настроенность на непримиримую вражду, конфронтацию в обществе, они склонны
использовать незаконные, насильственные средства.
45. Политические партии и партийные системы
Партийная система — это совокупность определенных партий и взаимодействий
между ними, характерных для данной политической системы (политического режима).
Политические партии возникают для представительства и попытки удовлетворения
интересов различных социальных слоев. Количество партий в обществе отражает степень
экономической, идеологической и другой неоднородности интересов. Чем выше степень
неоднородности, тем больше число партий в политической системе общества.
В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также
характера взаимодействия между ними и «типажа» самих партий, в каждой стране
складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система.
Виды партийных систем:
 однопартийные;
 двухпартийные;
 многопартийные
Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной
партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных
режимах. Однопартийные системы подразделяются па реально однопартийные, т. с. те, в
которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где,
несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном.
Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в
настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией
действует еще восемь партий.
Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя
основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса.
Подобная партийная система существует в США и Великобритании.
Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких
партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от
трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может
самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации
коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы.
Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без
таковой.
В рамках многопартийной системы выделяют:
 многопартийную систему без доминирующей партии. В такой системе ни
одна из партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и, следовательно,
вынуждена при формировании правительства заключать союзы и соглашения с другими
представленными в парламенте партиями;
 многопартийную систему с доминирующей партией, которая
характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической арене, располагая
самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в
парламенте;
 «блоковую» многопартийную систему, которая принимает форму резкой
поляризации политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных
компаний на два противостоящих друг другу блока. Функционирование этой системы во
многом напоминает функционирование бипартизма.
46. Альтернативные движения как разновидность общественно-политических
объединений
Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть
общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп
граждан и направленная на достижение какой-либо значительной
политической цели.
В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или
иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и
программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных
политических интересов.
Отличие общественно-политических движений от политических партий:
1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному
и тому же движению могут принадлежать представители различных
социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других
групп);
2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются
только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной
политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии
(достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);
3) общественно-политические движения не столь долговременны, как
партии;
4) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются
воздействовать на нее, “повернуть” данную власть к решению своих
проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение
трансформируется в политическую партию);
5) центром политической активности в общественно-политическом движении
выступает его ядро (авангард) — инициативные группы, клубы, союзы и
т.д.;
6) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная
внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и
соответствующие документы (программа, устав и пр.).
47. Группы давления как средство влияния на государственную политику
Группа давления - это общественное объединение, активно добивающееся
удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на
структуры политической власти.
Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-
групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор.
Группы давления - формальные объединения граждан с четко выраженной организационной
структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом.
Группы давления могут оказывать большое воздействие на политическую
жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий.
Способы воздействия групп давления на государственные органы:
- непосредственное выдвижение своих членов в состав представительных и
исполнительных органов власти, а также в качестве функционеров управленческого
аппарата;
- участие членов группы в работе парламентских комиссий и подкомиссий, в
межведомственных комитетах и службах;
- поддержание личных контактов с членами парламента, правительства.
Эффективность деятельности группы давления зависит от ресурсов, которыми
она располагает (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное: влияние,
национальные и религиозные связи).
Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть:
 широкого и специализированного профиля;
 представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие
на первое место идеологические ценности и моральные принципы;
 массовые и кадровые;
 частные и общественные.
48. Основные научные подходы к определению и характеристике политических
систем
Политическая система есть совокупность отношений по поводу участия в
политической власти.
Институциональный подход, который применяют некоторые политологи,
рассматривает политическую систему как совокупность государственных и
негосударственных институтов социальных и правовых норм, посредством которых
реализуются политико-властные отношения. Предметом исследования являются
обособленные, организационно оформленные центры власти: государство, партии,
общественные объединения и подчиненные им структуры, а также нормы, регулирующие
деятельность этих институтов и их взаимодействие. Институциональный подход дает
возможность детально изучить отдельные организации, их возникновение, развитие,
функционирование. Основными элементами структуры политической системы у
сторонников институционализма являются государство, партии, общественные организации
и движения. Однако в стороне остаются не институциональные формы взаимодействия таких
субъектов политики, как личность, малые социальные группы, различные группы интереса и
группы давления.
Системный подход преодолевает правовую и институциональную ограниченность и
обращает внимание на всю сферу политической деятельности в обществе. Впервые
применил системный подход к изучению общества американский политолог и социолог
ТалкоттПарсонс. При системном подходе главным предметом анализа является не институт,
а социальное взаимодействие между индивидами и группами, которые осуществляют
определенные политические роли. Политические взаимодействия ориентированы на
авторитетное распределение ценностей в обществе.
Функциональный подход. политическая система представляет собой совокупность
взаимодействий политического поведения разных субъектов, имеющая два уровня –
институциональный (политические институты) и ориентационный (политическая культура).
Сторонники данного подхода придают особое значение политической культуре, считая, что
она играет определяющую роль в политической системе. Благодаря ей вырабатывается
совокупность политических позиций и способов реагирования на определенные
политические ситуации с учетом множественности интересов. Политическая система
развивает популярные убеждения, взгляды, создает мифы, символы и лозунги, манипулирует
ими для поддержания и усиления необходимой легитимности и эффективности власти. Она
должна поддерживать баланс между осуществлением власти и ее ответственностью,
пассивностью и активностью, создавая для политической системы возможности
приспосабливаться к активным действиям граждан.
49-50 Структура и функции политической системы
Структура политической системы
Политическая система состоит из подсистем, которые взаимосвязаны друг с
другом и обеспечивают функционирование публичной власти. Различные исследователи
называют разное количество таких подсистем, однако их можно сгруппировать по
функциональному признаку (рис. 8.2).

Рис. 8.2. Структура политической системы


Институциональная подсистема включает в себя государство, политические
партии, социально-экономические и общественные организации и отношения между ними,
которые в совокупности образуют политическую организацию общества. Центральное место
в этой подсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство
ресурсов, обладая монополией на законное насилие, государство располагает наибольшими
возможностями воздействия на различные стороны общественной жизни. Обязательность
решений государства для граждан позволяет ему придавать социальным изменениям
целесообразность, разумность, ориентацию на выражение общезначимых интересов. Однако
не следует принижать и роль политических партий, групп интересов, влияние которых на
государственную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и СМИ, обладающие
способностью существенно влиять на процесс формирования общественного мнения. С его
помощью они могут оказывать давление на правительство, лидеров.
Нормативная подсистема включает в себя правовые, политические,
моральные нормы и ценности, традиции, обычаи. Через них политическая система оказывает
регулятивное воздействие на деятельность институтов, поведение граждан.
Функциональная подсистема – это методы политической деятельности,
способы осуществления власти. Она составляет основу политического режима, деятельность
которого направлена на обеспечение функционирования, преобразования и защиту
механизма осуществления власти в обществе.
Коммуникативная подсистема включает в себя все формы политического
взаимодействия как внутри системы (например, между институтами государства и
политическими партиями), так и с политическими системами других государств.
Функции политической системы
В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на
поддержание системы в устойчивом состоянии и обеспечение ее жизнеспособности.
Действия же, способствующие разрушению организованности, стабильности системы,
рассматриваются как дисфункции.
Одна из общепризнанных классификаций функций политической системы
была представлена Т. Алмондом и Дж. Пауэллом (рис. 8.3). Они выделили по значимости те
функции, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а все
вместе они обеспечивают "сохранение системы через ее изменение".

Сохранение или поддержание существующей модели политической системы


осуществляется с помощью функции политической социализации. Политическая
социализация представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований,
чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живет человек. Приобщение
индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам
политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают
поддержание существующей модели политической системы. Стабильность политической
системы достигается в том случае, если ее функционирование основывается на принципах,
соответствующих политической культуре общества. Так, американская политическая
культура основана на ряде мифов (миф об "американской мечте"), идеалов и представлений,
которые признаются большинством населения страны несмотря на религиозные и расовые
различия. Среди них: 1) отношение к своей стране как к богоизбранной, предоставляющей
человеку уникальную возможность для самореализации; 2) ориентация на личный успех,
дающая уверенность в том, что вырваться из нищеты и достичь богатства можно, только
полагаясь на свои способности, и т.д.
Жизнеспособность системы обеспечивается се способностью к адаптации к
окружающей среде, ее возможностям. Функция адаптации может осуществляться с
помощью политического рекрутирования – подготовки и отбора субъектов власти (лидеров,
элит), способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и
предлагать их обществу.
Не менее важна функция реагирования. Благодаря этой функции политическая
система отвечает на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри ее. Высокоразвитая
реагирующая способность позволяет системе быстро адаптироваться к меняющимся
условиям функционирования. Особенно это важно тогда, когда появляются новые
требования групп, партий, игнорирование которых может привести к дезинтеграции и
распаду общества.
Политическая система способна эффективно реагировать на возникающие
требования при наличии у нее ресурсов, которые она черпает из внутренней или внешней
экономической, природной и иной среды. Данная функция называется экстракционной.
Полученные ресурсы необходимо распределить так, чтобы обеспечить интеграцию и
согласие интересов различных групп внутри общества. Следовательно, распределение
политической системой благ, услуг и статусов составляет содержание ее дистрибутивной
(распределительной) функции.
Наконец, политическая система осуществляет влияние на общество
посредством управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие
действия политической системы выражают сущность регулирующей функции. Она
реализуется путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды,
группы, а также за счет применения административных и иных мер в отношении
нарушителей правил.
51 Типология политических систем
1. В зависимости от политического режима различают такие политические
системы:
 тоталитарные;
 авторитарные;
 демократические.
2. За характером взаимодействия с внешней средой выделяют:
 открытые системы;
 закрытые системы.
Примеры закрытой является политическая система советского типа, которая
сложилась в СССР, для которой было характерно отсутствие широких международных
экономических и культурно-информационных контактов. Символом этой закрытости стало
выражение о существовании "железного занавеса" в отношениях между СССР и странами
Запада. К.Поппер, впервые при описании культурно-исторических и политических систем
использовав понятие "открытое" и "закрытое" общество, под первым понимал
демократические системы, которые легко адаптируются к изменениям внешней среды,
пропитаны духом критики и рациональным пониманием мира, под вторым - тоталитарные
системы, для которых характерен догматизм, магическое мышление.
3. В историческом анализе используется характеристика систем с позиций
формационного подхода.
Соответственно выделяются системы:
 рабовладельческие;
 феодальные;
 капиталистические;
 командно-административные.
Довольно распространенное выделения традиционных (до индустриальных) и
модернизированных политических систем. Для первых характерно нерозвинуте гражданское
общество, подданническая или патриархальная политическая культура, власть в форме
диктатуры (примером выступает большинство развивающихся стран). В других системах
существует развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти,
дифференциация политических ролей.
4. Выделяют политические системы переходного типа, которые включают в
себя элементы модернизированной системы, что рождается, и элементы старой системы.
Политическая система современной Украины носит черты подобной переходности, что
проявляется в сочетании либерализма с авторитаризмом, в отсутствии рациональной, то есть
ответственного и компетентного бюрократии, в слабости институтов гражданского
общества.
5. Существуют различные типологии политических систем, выделенные по
типу политической культуры, доминирующей в обществе, и по состоянию политической
структуры. Одна из них разработана Д.Алмондом и Д.Пауеллом. В зависимости от степени
структурной дифференциации и секулярности, выделяют примитивные, традиционные и
современные системы.
В примитивной системе преобладает "приходская культура", наблюдается
минимум структурной дифференциации.
Традиционные системы характеризуются слабой дифференциацией
политических структур и "культурой подчинения". Подчиняясь власти, человек ожидает от
нее благ, гарантий.
Современные системы есть еще более дифференцированными в структурном
плане, в них функционирует культура участия, когда человек ориентирована на активное
участие в политике. Такие системы могут быть демократическими, в которых доминируют
автономные подсистемы и "культура участия", и авторитарными, в которых имеют место
управления подсистемами и "культура подчинения участия". В свою очередь авторитарные
системы могут быть радикально-тоталитарными, консервативно-тоталитарными,
консервативно-авторитарными и авторитарно-модернизированными.
Политологи обратили внимание на то, что политическая культура США по
характеру ценностей отличается от культуры, сложившейся в Европе.
Это позволило Д.Алмонду и С.Вебер выделить следующие типы политических
систем:
 англо-американскую с секулярной, плюралистичною и гомогенной
культурой, что означает: большинство граждан разделяют общие базовые ценности и
нормы;
 континентально-европейской, которая характеризуется фрагментарной
политической культурой;
 к индустриальные и частично индустриальные с дифференцированной
политической культурой;
 тоталитарную с гомогенной политической культурой, причем сама
гомогенность определяется отсутствием плюрализма и возможностью реализации
собственного интереса
52. Сущность и особенности авторитарной политической системы
Авторитаризм – система жесткого политического правления, постоянно
использующая принудительные и силовые методы для регулирования основных социальных
процессов. Оппозиция исключается из политической жизни в целом. Выборы или другие
процедуры, направленные на выявление общественного мнения, отсутствуют либо
существуют формально. Авторитаризм использует в отношениях с населением методы
патронирования и контроля над его инициативами. Авторитарно правящие элиты в основном
используют механизмы, направленные на концентрацию своих полномочий и внутри
элитарное согласование интересов при принятии решений. Главные способы согласования
интересов при выработке государственной политики – закулисные сделки, подкупы,
сговоры и др. Массовая гражданская пассивность – предпосылка и источник терпимости
большинства населения к правящей группировке, условие сохранения ее политической
устойчивости.
Авторитарные режимы формируются, как правило, в результате
государственных переворотов или концентрации власти в руках лидеров.
Главной социальной опорой авторитарных режимов обычно являются группы
военных («силовиков») и государственная бюрократия.
В настоящее время наиболее существенные предпосылки для возникновения
авторитаризма сохраняют переходные общества.
Структурные особенности авторитаризма. В институциональной сфере
авторитаризм отличается организационным закреплением власти узкой элитарной
группировки. Политический плюрализм строго дозирован. Множественность политических
сил инициируется властями и не способна вызвать угрозу сложившимся порядкам.
С нормативной точки зрения авторитаризм отличается постоянным и
преимущественным использованием силовых методов регулирования социальных и
политических конфликтов. Власть характеризуется высоким уровнем нестабильности.
В информационно-коммуникативной сфере низкий статус идеологических
способов удержания и укрепления власти, засилье односторонних каналов в основном
официального ин формирования общества. Доминирование проправительственные СМИ,
отсутствует свобода слова.
Разновидности авторитаризма.
Партийные режимы: монопольная власть партии или политической группы.
Военные: в результате переворотов, заговоров, путчей. Национальные: в результате
доминирования в элитарной группировке национальной или этнической группы.
Корпоративные: власть бюрократических, олигархических или теневых группировок,
совмещающих власть и собственность. Режим личной власти: персонализирует все
политические отношения в глазах общественного мнения. Нередко провоцирует
политический террор со стороны оппозиции.
53. Понятие и основные свойства тоталитарных политических систем
Терминология «тоталитаризм» произошла от латинского слова «totalitas»,
которое означает «цельность», «полнота». Он возник, получил массовое распространение в
20-е – 30-е годы 20 века. Одним из первых данный термин применил автор итальянского
происхождения Дж. Амендола, который в собственной речи 20 марта 1924 года заявлял, что
фашизм, как и коммунизм, представляется «тоталитарной реакцией на либерализм и
демократию». Часто применял данный термин Б. Муссолини, называвший собственный
режим тоталитарным государством. Что касается А. Гитлера, первоначально, при
характеристике собственного режима он обычно использовал термин «авторитарный».

Особенности тоталитарного режима


Тоталитарный режим в отличие от иных деспотичных форм не обладает ни
экономическими, ни социальными, ни политическими, ни идеологическими ограничениями
дискреционной власти. Сосредоточенностью власти является партия, которая поглощает
государство. Это полнейший контроль и жесточайшая регламентация со позиции
государства всех областей жизнедеятельности общества при помощи прямо направленного
вооруженного насилия. Государство, по сущности, тотально и интегрально, в его границах
не остается места частному. Данная идея получила отражение в афоризме Муссолини: «Все
внутри государства, ничего вне государства и ничего против государства». С данной точки
зрения представляет интерес меры, которые были предприняты Гитлером уже в первый год
пребывания у власти.
Тоталитарное государство
Тоталитарное государство исповедует единственную и общеобязательную
идеологию. Она, по факту, превращена в религию государственного типа с собственными
догматами, священными писаниями, святыми и божественными людьми, в лице фюрера,
дуче, вождей и т. п. Неспроста Н. Бердяев тоталитаризм охарактеризовал «обратной
теократией». Работы идеологов - основателей марксизма-ленинизма и фашизма обрели
статус религиозной веры. Показательно, что в немецких семьях книга Гитлера «Майн
кампф» ставилась на почетное место в доме, считалось практически обязательным давать ее
в дар жениху и невесте к свадьбе, школьнику по окончанию учебы. Этим образом, идеологии
тоталитаризма отмечают идентичность индивидуальных и коллективных
целенаправленностей. Социальной основой тоталитаризма выступали маргинальные слои
населения, псевдо коллективистское деструктурализованное общество. Власть при
тоталитаризме получила задачу полнейшей трансформации человека, конструирования
новейшего типажа личности – некоего homo totalitarikus с особенным политическим складом,
особенной ментальностью – посредством стандартизации, унифицирования
индивидуального начала, его растворения в массовости, приведения всех индивидов к
какому-то усредненному образу. Сменяя индивидуальность, оригинальность появляется тип,
который предполагает единообразие, устранение индивидуальных особенностей. Но главная
характеристика такого человека – его убежденность, уверенность в собственном
совершенстве, для чего тоталитарная система создала необходимые условия для
восхождения ничем не примечательных людей по карьерной лестнице. Чинопочитание и
вожделение чинов и наград стало важнейшей составляющей сознания тоталитаризма.
Тоталитаризм сильно снизил способность к критическому анализу реальностей
современного мира, места собственного государства в мире. В общем, тоталитарный тип –
это государственный человек, который предан стране, находится в зависимости от нее.
Признаками тоталитаризма являются:
1. одна массовая партия;
2. монопольная идеология, признанная всеми;
3. монополия на СМИ;
4. контроль политической полиции террористического характера;
5. система централизованного типа для управления и контролем над
экономикой;
6. полнейшая с концентрированность власти в руках вождя, который
опирается на властвующую партию;
7. слияние государственного и партийного аппаратов;
8. ориентир на создание идеального будущего и нового человека.

Особенности тоталитарной политической системы


Предпосылки возникновения, сущность и свойства тоталитаризма.
Тоталитаризм явился одной из тех альтернатив, которые были у стран, оказавшихся в
условиях системного (модернизационного) кризиса. Общие черты таких кризисов: депрессия
и утрата населением социальных ориентиров, экономический упадок, резкое социальное
расслоение, распространение нищеты, преступности и т.д.
В качестве основных социальных источников формирования тоталитарной
системы власти выступали широкие слои маргиналов и громадный управленческий аппарат
государства, бюрократия, чиновничество, служившее «приводным ремнем» политики
правящих кругов.
Свойства тоталитаризма (Фридрих и Бжезинский): наличие «тоталистской»
идеологии; существование единственной партии, возглавляемой сильным лидером; всесилие
секретной полиции; монополия государства над массовыми коммуникациями, над
средствами вооружения и над всеми организациями общества, включая экономические.
Тоталитаризм – это политическая система произвола власти.
Особенности тоталитарных идеологий. Все тоталитарные идеологии
предлагали обществу свой собственный вариант установления социального счастья,
справедливости и общественного благополучия. Установление такого идеального строя
жестко основывалось на утверждении социальных привилегий определенных групп, что
оправдывало любое насилие по отношению к другим общностям граждан.
Тоталитарные идеологии – мифологические идейные образования, так как не
отображают реальность, а популяризируют искусственно созданную картину миру,
повествующую о том, что необходимо построить и во что требуется свято верить. Фактор
роста влияния тоталитарных идеологам на общественное мнение – авторитет сильного
лидера, партии, которые «знают», что говорят.
Мифологические идеологии конфронтационны. Бескомпромиссно настроены
против идейных противников. Методы борьбы с идейными противниками: изгнание из
страны, помещение в концентрационные лагеря, физическое уничтожение. Для укоренения
новой системы ценностей тоталитарные режимы использовали собственную семантику,
изобретали символы, создавали традиции и ритуалы, предполагавшие упрочение лояльности
к власти.
Институциональные и нормативные свойства тоталитаризма. Срастание государства и
правящей партии и образование того центра власти, который невозможно идентифицировать
ни с государством, ни с партией. Срастание всех ветвей власти. Главный враг тоталитаризма
– конкуренция. Слияние государства и общества. Система принятия решений в сфере
политики закрыта для общественного мнения. Безусловным приоритетом в регулировании
общественных отношений обладают силовые и принудительные методы и технологии.

54. Основные современные теории демократии


Коллективистская концепция демократии - Несмотря на некоторые
различия, коллективистские концепции демократии имеют общие черты: отрицание
автономности личности; первичность народа в осуществлении власти; однородность народа
по составу; абсолютность власти большинства. В целом, коллективистские концепции
демократии не различают личность, общество, государство.
Плюралистическая теория демократии - Плюралистические теории исходят
из того, что ни личность, народ не являются главными движущими силами политики в
демократическом обществе. Только в группе, а также в межгрупповых отношениях,
формируются интересы, ценностные ориентиры и мотивы политической деятельности
индивида. Общие черты плюралистичной концепции демократии сводятся к: отказу от
прямого участия всех в политическом процессе; признании заинтересованной группы
центральным элементом демократической политической системы, гарантирующей права и
свободы личности; значительного расширения деятельности государства, сохранению
равновесия конкурентных интересов; заботе о формировании демократической культуры,
поддержки государством социально-ограниченных слоев населения.
Элитарная концепция демократии - Политическая элита определяется как
самостоятельная, привилегированная группа или совокупность групп непосредственно
связана с владычеством или давлением на власть. Современные классические концепции
элиты были сформулированы вначале ХХ в. В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс. Самыми
общими чертами, присущими элитарным теориям являются: разделение общества на элиту и
массы; толкования политического неравенства как основы социальной жизни; обладание
властью благодаря принадлежности к "избранной меньшинства"; рассмотрение истории как
совокупности социальных циклов, характеризующихся господством определенных типов
элит.
Либеральная (индивидуалистическая) теория - базируется на идее
автономности личности, выделении ее из общества и государства. Основными положениями
либеральной концепции являются: признание личности основным источником власти;
приоритет прав человека над правами государства, ограничения сферы деятельности
государства, прежде всего, охраной общественного порядка, безопасности граждан;
приоритет рыночного регулирования экономики над государственным управлением,
распределение власти как условие контроля граждан над государством. Один из теоретиков
либеральной демократии политолог Баббио считает, что настоящим субъектом демократии
сегодня выступают индивидуумы, граждане.
Экономическая теория демократии - Она основана на образе человека
всесторонне информированного, способной действовать рационально и добиваться для себя
максимальной выгоды. Экономическая демократия - это область рыночных отношений, к
которой сводятся политико-властные отношения. Либерально мыслящие теоретики и
политики связывают вместе демократию и рынок. Американский президент Билл Клинтон
назвал современную западную демократию рыночной демократией.

55. Сущность и универсальные особенности демократических политических


систем

Сущность демократического политического режима


«Демократия» (demos — «народ» и kratos — власть, властвование) в переводе с
греческого означает «власть народа».
Основные признаки, характеризующие демократический режим:
1. Суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ
является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и
периодически их сменяет.
2. Периодическая выборность основных органов власти позволяет
обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть
рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и
заговоров. Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.
3. Всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают
наличие реальной соревновательности различных кандидатов, альтернативность выбора,
реализацию принципа: один гражданин - один голос.
4. Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и
обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и
государством.
5. Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и
судебную) в построении государственного аппарата.
6. Наличие развитой системы представительства (парламентаризма).
7. Гарантия основных прав человека. Политологи выделяют три группы
прав, с которыми ассоциируется рост гражданственности: гражданские (равенство всех
граждан перед законом, свобода слова, вероисповедания, свобода менять местожительство);
политические (право избирать и быть избранным, свобода голосования, право создавать
свои организации); социальные (право человека на минимальный стандарт благополучия,
право иметь обеспеченные условия жизни и гарантии социальной защиты). Социальные
права реализуются государством через социальные программы.
8. Политический плюрализм (от лат. pluralie - множественный),
позволяющий легально действовать не только политическим и общественным движениям,
поддерживающим политику правительства, но и оппозиционным партиям и организациям.
9. Свобода выражения политических суждений (идеологический
плюрализм) и свобода формирования ассоциаций, движений дополняется многообразием
различных источников получения информации, независимыми СМИ.
10. Демократическая процедура принятия решений: выборы, референдумы,
парламентское голосование и др. Решения принимаются большинством при уважении права
меньшинства проявлять несогласие. Меньшинство (оппозиция) имеет право выступать с
критикой в адрес правящей власти и выдвигать альтернативные программы.
Особенности демократической политической системы
Демократия – форма организации политической жизни, отражающая
свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного
развития.
Универсальные свойства демократии:
– обеспечение равного права всех граждан на участие в управлении делами общества
и государства;
– систематическая выборность основных органов власти;
– наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и
уважение прав меньшинства;
– абсолютный приоритет правовых методов отправления и смены власти
(конституционализм);
– профессиональный характер правления элит;
– контроль общественности за принятием важнейших политических решений;
– идейный плюрализм и конкуренцию мнений.
Прямая демократия: непосредственное участие граждан в процессах
подготовки, обсуждения, принятия и реализации решений (в вопросах местного значения).
Плебисцитарная демократия: открытое волеизъявление населения на этапе
подготовки решений (одобрение или отрицание вынесенного руководителем государства
проекта закона и др.). Результаты голосования не всегда имеют обязательные, правовые
последствия для структур, принимающих решения.
Представительная демократия: опосредованное включение граждан в процесс
принятия решений через их представителей, выбираемых ими в законодательные или
исполнительные органы власти, партии, профсоюзы, движения.
Фактор формирования политической системы демократического типа –
гражданское общество: характеризует всю совокупность разнообразных форм социальной
активности населения, не обусловленную деятельностью государственных органов и
воплощающую реальный уровень самоорганизации социума. Демократия обеспечивает
органическое сочетание механизмов власти и самодеятельности, управления и
самоуправления.
Предпосылки становления демократии как относительно устойчивого
политического режима: достаточно высокий уровень экономического развития страны,
наличие рыночных отношений и индустриальной экономики, урбанизация, развитость
массовых коммуникаций, помощь уже воплотивших демократию зарубежных стран.
56. Понятие политического сознания и его значение для функционирования
политической сферы общества.
Политическое сознание представляет собой одну из основных форм
общественного сознания, возникая вместе с появлением политической власти и
государственности.
В наиболее общем смысле политическое сознание - это совокупность всех
существующих в данную эпоху теоретических и стихийно возникающих у людей
политических представлений и установок.
Политическое сознание — это идеи субъектов политики об использовании
ресурсов сообщества для её безопасного развития.
Содержание политическою сознания составляют политические нормы,
ценности, убеждения и представления. Это содержание группируется на следующих трех
уровнях:
Теоретический уровень представлен специально созданными концепциями,
идеями и принципами построения политической жизни;
Эмпирический уровень выступает в форме идей, накопленных
политическими деятелями в процессе практической политической жизни. Не всегда
политические идеи четко сформулированы в теоретических положениях манифестов или
партийных программ. Некоторые важные идеи находят выражение в речах государственных,
политических и общественных деятелей, публикациях средств массовой информации.
Некоторые элементы этого уровня могут быть обобщены и использованы в определенных
политических технологиях, а также для построения политических теорий;
Обыденный уровень политического сознания — повседневное состояние
общественного мнения по поводу политической жизни. Другое название этого уровня —
«общественная психология».
Виды политического сознания
В зависимости от субъекта политики типами политического сознания
выступают:
 индивидуальное (содержит систему информационных, мотивационных
и ценностных компонентов, обеспечивающих познание личностью политики и
участие в ней);
 групповое (обобщает установки и мотивы политического поведения
конкретных классов, слоев, элит);
 массовое (выражает общественное мнение, настроение и действие масс).
Индивидуальное политическое сознание формируйся в процессе
политической социализации и выражает способность личности оценивать политику и
характер установки на проявление активности в ней.
Носителями группового сознания выступают политические партии и другие
организации. Здесь сознание представлено в виде программы деятельности этих
организаций.
Массовое политическое сознание выражает характер знаний общества о
политической действительности и представлено общественным мнением.
57. Структура, функции, типы политического сознания
Структура политического сознания
Политическое сознание является составной частью общественного сознания. В
философии и психологии сознание определяется как способность идеального
воспроизведения (отражения) действительности в мышлении.
Как один из видов общественного сознания политическое сознание отражает
прежде всего политическую сферу жизнедеятельности общества. Это система взглядов,
представлений, знаний, установок, чувств о реальной и воображаемой политике; внутренняя
«реакция» индивида или социальной общности на политическую жизнь.
Политическое сознание имеет сложную структуру. Можно выделить три
уровня политического сознания: обыденный, теоретический и мотивационно-поведенческий.
Политическая психология включает различные свойства психики людей,
имеющие прямое или косвенное отношение к политике, например привычки, традиции,
предрассудки, установки, стереотипы, эмоции, настроения, мнения и пр. Каждое из свойств
психики занимает свое место в структуре политической психологии и выполняет
определенную роль. Так, если традиции, как правило, являются инерционной силой и в
процессе формирования политического сознания, и в процессе развития общественных
отношений, то эмоции, настроения, мнения более динамичны.
Один из важнейших элементов политической психологии — политические
установки. Они представляют собой готовность, предрасположенность субъекта политики
действовать определенным образом, направленность проявления психики и поведения
субъекта, готовность к восприятию будущих событий. Установки формируются под
воздействием мнений, суждений, слухов, обобщенного опыта или усваиваются индивидом и
т. д.
Другим важным элементом политической психологии являются стереотипы.
Они возникают на основе многократного повторения одного и того же действия или схожих
событий.
Кроме того, политическая психология включает политические предпочтения,
в основе которых лежит рациональный выбор, и политические ориентации,
представляющие собой обоснование того или иного выбора.
В отличие от политической психологии, которая, как правило, «не
утруждает» себя серьезными теоретическими обоснованиями тех или иных представлений о
политике, политическая идеология требует теоретического, научного подхода к
объяснению политических процессов и явлений.
Политическая идеология составляет ядро политического сознания, так как
позволяет классу или социальной группе осознать свои коренные интересы и предполагает
определенную программу политических действий для достижения своих целей.
Политическое сознание носит конкретно-исторический характер. Это означает,
что одни и те же понятия могут восприниматься и оцениваться по-разному. Кроме того,
политическое сознание обладает достаточной динамичностью и может изменяться в
зависимости от специфики политического бытия, политических событий.\

Функции политического сознания


Социальная роль, назначение политического сознания проявляется в его функциях.
 1. Регулятивная функция дает ориентиры с помощью идей,
представлений, политического участия.
 2. Оценочная функция способствует выработке отношений к
конкретным политическим событиям.
 3. Интегрирующая функция содействует объединению общества на
основе общих идей, установок.
 4. Познавательная функция помогает людям усвоить политическую
информацию.
 5. Прогностическая функция создает основу для предвидения развития
политического процесса.
 6. Мобилизующая функция побуждает людей к участию в общественно-
политической жизни ради отстаивания своих интересов.
Типы политического сознания
Немаловажное значение в анализе политического сознания имеет определение его
типов. Укажем на наиболее часто встречающиеся типы.
 • В марксистской литературе традиционно выделяются следующие типы
классового политического сознания: буржуазное, мелкобуржуазное, пролетарское.
Однако в нынешних условиях эта типология представляется несколько упрощенной.
 • В зависимости от приверженности людей к определенным
общественным идеалам и ценностям политическое сознание может быть:
o а) либеральным, выдвигающим в качестве приоритетов в
политике принципы свободы индивида;
o б) консервативным, направленным на сохранение традиционных
общественных устоев и ценностей;
o в) социалистическим, ориентирующимся на приоритет в
политике принципов коллективизма, социального равенства и справедливости;
o г) интернационалистским, направленным на реализацию в
первую очередь общих интересов и целей народов;
o д) националистическим, отличительной чертой которого является
убеждение в превосходстве одной нации над другими, признание верховенства
ее интересов в политике даже в ущерб интересам других наций.
 • Приверженность субъектов политики к тем или иным формам
политического устройства общества определяет демократический, авторитарный и
тоталитарный типы политического сознания.
 • В зависимости от ориентации на тот или иной характер социальной
деятельности субъекта политическое сознание может быть:
o а) консервативным, ориентирующимся на сохранение прежних
общественных порядков;
o б) радикальным, ориентирующимся на коренные решительные
преобразования;
o в) реформистским, ориентирующимся на осуществление
социальных изменений путем реформ;
o г) революционным, ориентирующимся на осуществление резкого
скачкообразного перехода от одного качественного состояния общества к
другому.
Следует иметь в виду, что тот или иной тип политического сознания в чистом
виде встречается редко. В действительности в сознании и поведении одного и того же
субъекта политических отношений может одновременно проявляться несколько типичных
черт. Например, один и тот же человек по своим идейно-политическим позициям может
быть и социалистом, и революционером, другой – и социалистом, и реформатором, и т.д.
Заметим также, что все возможные типичные черты политического сознания проявляются на
различных его уровнях: обыденном, эмпирическом и теоретическом. К примеру,
анархистские позиции может занимать человек, рассуждающий о политических явлениях на
уровне обыденного сознания, и человек, разбирающийся в сложнейших политических
теориях и доктринах.
Таким образом, политическое сознание выступает как важнейший фактор
политических отношений. В этом своем качестве оно имеет различные уровни и формы
проявления, характеризуется множественностью типичных черт, выполняет определенные
функции.
58. Понятие политической идеологии. Основные политические идеологии в
современном мире
Политическая идеология: понятие и сущность
Идеология — это система взглядов, представлений, идей, выражающих интересы
того или иного общества или социальной общности.
Политическая идеология концентрирует свое внимание на политических идеях,
теориях, интересах. Она представляет собой определенную концепцию осмысления и
интерпретации политического бытия с точки зрения интересов и целей определенной
политической элиты.
Идеологию можно представить, как форму корпоративного сознания, как
идеологическую доктрину, оправдывающую притязания той или иной группы лиц на власть.
Каждая идеология имеет свою точку зрения на ход политического и социально-
экономического развития общества, свои методы и средства решения стоящих перед
обществом задач. Поэтому основной функцией политической идеологии является овладение
общественным сознанием. К. Маркс считал, что когда идеи овладевают массами, то они
становятся материальной силой.
Политической идеологии присущи следующие функции:
 выражение и защита интересов определенной социальной общности
(группы, класса, нации);
 внедрение в общественное сознание своих критериев оценки
политических событий, политической истории;
 интеграция (объединение) людей на базе общих оценок, ценностных
ориентаций, политических представлений;
 организация и регулирование поведения людей на основе обще
идеологических норм и ценностей;
 обоснование мотивов политического поведения и мобилизация
социальных общностей на реализацию поставленных задач;
 легитимизация власти: рациональное обоснование (оправдание)
деятельности правящей элиты.
Необходимо отметить, что идеология является духовным орудием элит.
Именно элиты разрабатывают (обновляют) и внедряют политическую идеологию в широкие
социальные слои, пытаясь привлечь на свою сторону максимальное число приверженцев
своих идей. Естественно, что эти элиты преследуют прежде всего свои личные цели и
интересы.
Основные виды политической идеологии
Устоявшейся классификации политической идеологии не существует.
Причиной данного положения является сложность рассматриваемого явления. Необходимо
уяснить признаки, по которым выделяют хорошо известные виды политической идеологии.
Борьба идей по вопросам развития общества — древнее явление. Однако
только с XVII в. политико-идейные течения стали оформляться в различные организации и
учения, активно противостоящие друг другу. Одним из самых ранних таких учений является
традиционализм. Это религиозно монархическое охранительное учение, представленное Ж.
Боссюэ («Политика, извлеченная из Священного Писания») и другими политическими
авторами. Данное направление политической мысли дало в XVIII в. начало политической
идеологии консерватизма, которая стала ответом на идеологию либерализма, выразившую
идеи Просвещения и Французской революции.
Таким образом, традиционализм (впоследствии — консерватизм) и либерализм
как разновидности теоретических моделей устройства общества разделились в соответствии
с оценкой роли государства в политической системе общества. Это первое основание
деления политических идеологий. Одно направление в различных его модификациях
отстаивает идею сохранения («консервирования») традиционно ведущей, даже подавляющей
роли государства в общественной жизни. Второе направление начиная с эпохи буржуазных
революций пропагандирует реформизм, изменение функций государства, ослабление в той
или иной степени его роли в управлении политическими процессами.
Либерализм
Либерализм стал исторически первой политической идеологией,
родоначальниками которой были Дж. Локк и А. Смит. Их идеи обосновывали процесс
становления самостоятельного индивида — представителя зарождавшейся буржуазии.
Экономически активная, но политически бесправная буржуазия выразила свои притязания на
власть в либеральной доктрине.
Базовые ценности либеральной идеологии — священность и не отчуждаемость
естественных прав и свобод личности (права на жизнь, свободу и частную собственность), их
приоритет над интересами общества и государства. Индивидуализм при этом был главным
социальным и экономическим принципом. В социальной сфере этот принцип воплощался в
утверждении абсолютной ценности человеческой личности и равенстве всех людей,
признании не отчуждаемости человеческих прав на жизнь. В экономической сфере
пропагандировалась идея свободного рынка ничем не ограниченной конкуренции. В
политической сфере был сформулирован призыв признать права всех индивидов и групп на
управление общественными процессами, осуществить разделение властей, идею правового
государства с ограниченными возможностями вмешательства в жизнь общества.
Консерватизм базовыми ценностями называет порядок, стабильность и
традиционализм. Эти ценности проистекают из политической теории, согласно которой
общество и государство являются результатом естественной эволюции, а не договора и
объединения граждан, как считает либерализм. Логика прогресса задана свыше, поэтому нет
необходимости вмешиваться в ход исторического развития. Принципы частной
собственности, рынка и свободного предпринимательства есть естественный результат
развития общества. Политическими идеалами консерватизма являются сильное государство,
четкая политическая стратификация, когда власть принадлежит элите, а свобода есть
осознанная лояльность граждан и групп.
Коммунизм как идеология сформировался на основе марксизма. В противовес
господствовавшему в XIX в. либерализму марксизм сформулировал учение о построении
справедливого общества, в котором будет покончено с эксплуатацией человека человеком и
будут преодолены все виды социального отчуждения человека: от власти, собственности и
результатов труда.
Базовые ценности при этом следующие:
 общественная собственность на средства производства материальных
благ;
 классовый подход к регулированию социальных отношений (главная
цель — защита интересов неимущих слоев в ходе классовой борьбы за искоренение
частной собственности на средства производства; пролетарская революция — путь
достижения этой цели);
 воспитание нового человека, презревшего материальную выгоду,
ориентированного на моральные стимулы к труду;
 забота об общественных интересах взамен индивидуализму, труд на
общее благо («кто не работает, тог не ест»);
 идеал равенства и принцип эгалитаризма, т. е. «равенство результатов»
против «равенства возможностей» в либерализме;
 коммунистическая партия как главный механизм интеграции элементов
социальной структуры (для полной реализации этой функции партия должна срастись
с государством, которое под ее руководством постепенно заменится системой
общественного самоуправления).
Социалистическая демократия
Социал-демократизм стал сегодня политической доктриной центристских
сил. Его идеи зарождались как «левая» идеология, как одно из течений внутри марксизма.
Основы социал-демократизма сформировались в конце XIX в. и вошли в историю как
социал-реформизм. Их признанный основоположник — немецкий политический философ Э.
Бернштейн. В книге «Проблемы социализма и задачи социал-демократии», других работах
он отверг многие положении марксизма: обобострении противоречий буржуазного общества,
о необходимости революции и диктатуры пролетариата как единственного пути к
социализму и др. По его мнению, новая обстановка в Западной Европе позволяет добиться
утверждения социализма путем ненасильственною демократического давления на
политические и экономические позиции буржуазии, осуществления структурных реформ во
всех сферах общественной жизни, развития различных форм кооперации. Многие из этих
идей вошли в политическую доктрину современной социал-демократии. Эта доктрина была
сформулирована в концепции демократического социализма. Главными ценностями
провозглашены идеалы: свобода; справедливость; солидарность. Социал-демократы
убеждены, что демократические принципы должны распространяться на все сферы:
экономика должна быть плюралистической; возможность трудиться и получать образование
должна быть обеспечена всем; и т. д.
Национализм
Рассмотрим национализм. Часто это понятие воспринимается негативно, что,
по существу, не совсем верно. Можно говорить о наличии двух типов национализма:
созидательного и разрушительного. В первом случае он способствует сплочению нации; во
втором — направлен против других народов и несет угрозу не только для чужого, но и для
своего общества, превращая национальность в верховную и абсолютную ценность, которой
подчиняется вся жизнь.
Фашизм
В отличие от либерализма, консерватизма и коммунизма, защищающих
интересы отдельных социальных групп, фашизм опирается на идею расового превосходства
и призывает к интеграции населения вокруг целей национального возрождения.
Фашизм (от ит. fascio — пучок, связка) — это идеология, пропагандирующая
шовинистический национализм, дополняющийся расизмом и антисемитизмом.
Исторические формы фашизма были вызваны к жизни глубоким экономическим
кризисом конца 20-х гг. XX в. В этих условиях классические либеральные ценности
перестали быть основными мотивами человеческой деятельности и факторами интеграции
общества. Процессы обнищания населения, разрушения прежней социальной структуры и
появления значительных маргинальных и люмпенских групп обесценивали либеральные
идеалы свободной личности. В такой ситуации вдохновляющую роль сыграли ценности
национального возрождения и единства.
Анархизм
Анархизм занимает во многом противоположные фашизму позиции в
отношении государства. Анархизм (греч. anarchia — безначалие, безвластие) — это:
 идеология, провозглашающая своей высшей целью достижение
равенства и свободы с помощью упразднении любых форм и институтов власти с их
принудительным характером в пользу ассоциаций, основанных на добровольном
сотрудничестве между индивидами и группами;
 любые направленные против государства идеи, а также
соответствующая им практика.
Современные формы анархизма отличаются большим разнообразием. Сегодня
в литературе можно встретить упоминания об анархизме экологическом, контркультурном,
этнонациональном и т. д. Явный неоанархистский потенциал имеет движение
антиглобалистов (один из идеологов — итальянец Т. Негри).
59 Основные принципы либерализма
Но современное общество потребления, к счастью, далеко не единственное
социо-экономическое следствие капитализированной формы либерализма. Следует помнить,
что либеральное мировоззрение само по себе никогда не было однородным, оно всегда было
открыто для взаимодействия с различными направлениями общественно-политической
мысли. Кроме того, либерализм формировался и развивался в различных национально-
культурных условиях, поэтому в разные исторические периоды и в разных социокультурных
пространствах он выступал в различных вариантах, приобретал своеобразную культурную
окраску. Но, несмотря на все вариации, возможно выделить идеологически цельную
совокупность принципов, которые объединяли представителей самых различных течений
внутри либерализма.
Основными принципами либерализма являются:
 самоценность индивида и его ответственность за свои действия;
 наличие частной собственности как необходимого условия
индивидуальной свободы;
 принципы свободного рынка, свободной конкуренции и свободного
предпринимательства;
 равенство возможностей индивидов;
 идея правового государства и равенства всех граждан перед законом;
 терпимость и защита прав меньшинств;
 гарантия индивидуальных прав и свобод (свобода совести, слова,
собраний, создания партий, личная свобода, право на собственность);
 всеобщее избирательное право.
Принципы либерализма также включают идею правительства, избираемого на
честных выборах; прозрачность государственной власти, когда функция последней сводится
к минимуму, необходимому для обеспечения этих принципов; свободного обмена
политически значимой информацией.
Либерализм, таким образом, является не только экономической теорией и
политическая идеологией, но и мощной философской системой. В этом ключе либерализм
представляет собой определенный тип и способ мышления, оригинальную систему
воззрений на окружающий мир; на современном этапе развития человечества либеральный
тип осмысления мира является ведущим.
Ядром либерального учения с момента его возникновения был принцип
сохранения индивидуальной свободы, достоинства человеческой личности, принцип
утверждения самоценности человека и его прав. Индивидуализм и автономность человека
означали самостоятельность его мысли и действий, готовность к творческой активности,
новациям, продвижению вперед и преуспеванию, выступающие мощным стимулирующим
фактором развития производительных сил капиталистической системы. Элементом,
гарантирующим такую свободу личности, являлась частная собственность, неотъемлемая и
неотчуждаемая от индивида.
60.Основные принципы неолиберализма
Принципы неолиберализма
 Государство должно выработать четкие и непротиворечивые
законы, по которым осуществляется хозяйственная деятельность в обществе,
своеобразные "правила игры".
 Правительству следует осуществлять строгий контроль за
выполнением этих правил, стремясь не пересматривать их чересчур часто.
 Важнейшим направлением государственной политики должна
быть борьба против монополий всех типов, как государственных, так и частных. Этот
тезис следует из понимания неолибералами роли конкуренции. Конкуренция
трактуется как единственная сила общественного прогресса и экономического
развития. Всякое ограничение конкуренции вызывает застой и другие негативные
явления. Поэтому борьба с монополией и создание условий для развития конкуренции
– важнейшая составляющая государственной политики.
 Создавая и поддерживая "правила игры", правительство
одновременно должно минимизировать непосредственное вмешательство в
экономическую жизнь, и прежде всего в процесс ценообразования. Это
вмешательство допустимо только в экстремальных случаях – во время войн,
стихийных бедствий и т.п. В дальнейшем эта идея воплотилась в "принципе
футбольного судьи", сформулированном Л. Эрхардом, – государство само не
участвует в экономической деятельности, а только поддерживает заранее
объявленный порядок.
 Общее экономическое равновесие достигается на основе
стихийного действия ценового механизма. В результате в экономике устанавливаются
оптимальные пропорции и происходит регулирование деятельности всех
хозяйствующих субъектов. На рынке достигается равновесие между спросом и
предложением.
Государство должно бороться против воздействия на цены со стороны
отдельных хозяйствующих субъектов (как монополистов, так и спекулянтов).
61.Основные ценности Консерватизма
Консерватизм - направление, отстаивающее ценность государственного и
общественного порядка, неприятия радикальных реформ и экстремизма. Во внешней
политике ставка на укрепление безопасности, поддержка традиционных союзников,
разумный протекционизм.
Одна из главных черт консерватизма - неприятие революционных изменений.
К числу основных ценностей консерватизма обычно относят:
1 необходимость социальной иерархии (ранжирование общества);
2 признание несовершенства человеческой природы и вследствие этого
обязательность цивилизующей роли церкви, семьи и школы;
3 культ сильного государства;
4 стремление к постепенности и осмотрительности в проведении политических
преобразований;
5 приоритет целого (государства, народа, нации) над частью (сословием, индивидом);
6 враждебность рационализму и индивидуализму.
62. Основные черты идеологии неоконсерватизма.
Неоконсервати́зм (англ. neoconservatism) — идеология и политическое движение,
стремящееся к распространению в мире традиционных ценностей западной цивилизации и
при этом не поддерживающее типичные для консерваторов требования сокращения размера
государственного аппарата и расходов на социальное обеспечение.
Все современные идейно — политические течения той или иной степени
позиционируются относительно такого глобального явления, как научно -технический
прогресс. Отношение неоконсерватизма к этому социальному феномену находит свое
отражение в концепциях неоконсервативной футурологии, а конкретнее — в концепциях
постиндустриализма. Именно в них наиболее четко проявляется такая черта
неоконсерватизма, как ассимиляция идей и концепций, выдвинутых идейно —
политическими течениями. Здесь речь идет о концепции постиндустриализма, которую
разработали представители неолиберализма. Отличительной чертой неоконсерватизма
является призыв к агрессивному и бескомпромиссному внедрению либерализма и
демократии в странах с авторитарными режимами. Это течение оправдывает связанные с
этим нарушения принципа невмешательства в суверенные вопросы других государств. В
частности, американские неоконсерваторы ради своих целей активно поддерживают
применение военной силы против враждебных США стран.
63.Фашизм и неофашизм
Фашизм (от латинского fascio - пучок, связка, объединение) - идейно-политическое
течение, сформировалась в 1919 году на основе синтеза категории нации как высшей и
вечной реальности и детализированного принципа социальной справедливости. Главное
идейное лозунг фашизма - корпоративное единство нации, основанная на общности крови,
расы и гарантом которой выступает государство. В политической доктрине фашизма
индивид - ничто.
Фашизм широко пропагандирует самопожертвование с очевидной целью - обосновать
необходимость существования и деятельности вождей, их господства над массой. Только
«сверхчеловек» (фюрер, дуче) может преодолеть невзгоды и неприятности, которыми полна
жизнь. Идеал общественного строя политической доктрины фашизма - тоталитарное
государство. Ее суть дает возможность вести войну. Война делает нацию сильной и
закаленной. Каждое поколение должно иметь свою войну. Тот народ, который не сможет
завоевать себе жизненного пространства, должен погибнуть. После разгрома нацистской
Германии бесславно пали фашистские режимы в Италии, Испании и профашистские режимы
в Венгрии, Хорватии, Румынии, Словакии. Мировое сообщество 10 декабря 1948 г.
решением ООН осудило антигуманные фашистские режимы.
Однако от фашизма человечество еще не излечились. Модифицированный послевоенное
фашизм ныне называется неофашизм. Неофашизм как политическое течение возник в 60-х
годах XX ст. Тогда же формировались его идеология и неофашистские организации, которые
действуют почти во всех странах Европы, Америки, большинства стран Азии, в Австралии и
Африке. Неофашистская идеология несколько отодвинула на второй план гитлеровскую
расистскую тезис о превосходстве немцев над соседними европейскими народами.
Неофашисты говорят теперь о белом человеке вообще, которую противопоставляют
«цветным народам». Неофашисты США, например, твердят о «превосходстве
англосаксонской расы».
В последнее время неофашистские организации активизировались в Западной Европе, в
частности в Австрии, ФРГ, Франции. Идеологи неофашизма пытаются, во-первых,
выступать под лозунгами «чистого» фашизма, свободного от искажений, во-вторых, как бы
отмежеваться от преступлений гитлеровского фашизма.
64.Социал-демократическое движение в мире
По оценкам многих сторонников и противников идеи социализма, XX в. стал веком
социал-демократии. Западноевропейским социалистам и социал-демократам к концу XX в.
удалось реализовать на практике многие идеи социалистического движения, с которыми они
выступили в начале века. Социал-демократия возникла на почве рабочего движения. Важной
вехой на пути развития социал-демократического движения стал XVIII конгресс Социнтерна.
В этом документе демократический социализм был охарактеризован как движение за
свободу, справедливость и солидарность.. Согласно социал-демократам, либералы и
консерваторы выпячивают ценность свободы в ущерб ценностям справедливости и
солидарности, а коммунисты, наоборот, справедливость и солидарность в ущерб свободе. В
экономической концепции социал-демократии подчеркивается плюрализм собственности.
Частная собственность должна быть разрешена и может вполне сосуществовать с
государственной. Форма собственности должна соответствовать характеру производства.
Необходимо индикативное планирование в производстве. В последнее время социал-
демократы выдвинули концепцию “Экологического социализма”. Согласно этой концепции,
только то имеет право на существование, что не наносит ущерба человеку и природе.
Экономический рост ради только экономического роста ни к чему.
В конце 90-х гг. в большинстве европейских стран социал-демократы, оттеснив
правых, вернулись к власти, инициатива вновь перешла к левым силам.
65.Национализм, его сущность и роль в политической жизни
Национали́зм (фр. nationalisme) — идеология и политика, базовым принципом
которых является тезис о высшей ценности нации и её первичности в
государствообразующем процессе. Отличается многообразием течений, некоторые из
которых противоречат друг другу. Как политическое движение, национализм стремится к
защите интересов национальной общности в отношениях с государственной властью.
В своей основе национализм проповедует верность и преданность своей нации,
политическую независимость и работу на благо собственного народа, объединение
национального самосознания для практической защиты условий жизни нации, её территории
проживания, экономических ресурсов и духовных ценностей[2]. Он опирается на
национальное чувство, которое родственно патриотизму. Эта идеология стремится к
объединению различных слоёв общества, не взирая на противоположные классовые
интересы. Она оказалась способной обеспечить мобилизацию населения ради общих
политических целей в период перехода к капиталистической экономике.
В силу того, что многие современные радикальные движения подчёркивают свою
националистическую окраску, национализм часто ассоциируется с этнической, культурной и
религиозной нетерпимостью
66. Политическая психология как составная часть политического сознания
Политическая психология — отрасль психологии, изучающая политическое
поведение человека, касающегося проблем как внешней политики (война, терроризм,
политические решения, этнические конфликты, восприятие партнеров переговоров), так и
внутренней (политическое участие, дискриминация меньшинств, формирование
политических ориентаций). Методы, которые используются в политической психологии,
ориентированы по преимуществу на анализ индивидуального поведения (контент-анализ,
интервью, фокус-группы, тесты, экспертные оценки).
67.Понятие, сущность политической культуры.
Политическая культура – это совокупность типичных для данного общества или
социальной группы укоренившихся образцов политических представлений, ценностных
ориентаций, установок и политического поведения.
Сущностью политической культуры является совокупность политических знаний,
индивидуальных позиций, ориентации, ценностей и действий субъектов политической жизни
общества. Политическая культура нашего времени – это итог освоения богатств современной
цивилизации, политического образования, политической сознательности. Она является
важной составляющей духовной жизни общества, находит выражение в политическом
сознании и политическом поведении. Поведение – это способ существования культуры.
Структура политической культуры:
– политические представления;
– политические ценности и ценностные ориентации;
– политические установки – отношение субъекта к политическим явлениям;
– политическое поведение;
– политические традиции – способ передачи образцов политического сознания и
поведения народа.
Политическая культура влияет на поведение людей и деятельность различных
организаций, на их воспитание, явления внутренней и международной политики, оценку
политических лидеров, определение человеком своего места в политической жизни
общества.
68.Структура и функции политической культуры
Функции политической культуры: познавательная – усвоение гражданами
необходимых политических знаний и формирование у них политических взглядов и
убеждений; коммуникативная – передача политических знаний, ценностей, опыта;
воспитательная – формирование у граждан политического сознания и навыков политической
деятельности; интегративная – формирование широкой и устойчивой социальной базы
избранного обществом политического строя; регулятивная – обеспечение рационального
воздействия граждан на политический процесс; нормативно-ценностная – закрепление в
обществе необходимых политических ценностей, установок, норм.
Структура политической культуры состоит из следующих элементов.
1.Общезначимые политические знания, которые складываются из теоретических
(научных) и практических, получаемых через различные средства информации,
причем необходимо их сочетание: теоретическое знания без информации, как и информация
безнаучного ее осмысления, не позволяют понять сложные явления политики.
2.Культура политического мышления включает способности анализировать сведения
и события, давать им правильную оценку и формировать свое отношение к ним, принимать
решение об участии в политических действиях.
3.Культура политических чувств - предполагает у субъектов политики наличие не
только хладнокровия, настойчивости, выдержки, но и жестокости, грубости. В
конкретной политической деятельности постоянно складываются ситуации, в которых
такие чувства служат механизмом поведения, регулятором деятельности групп и лидеров.
4.Культура политического поведения складывается в целом на основе политических
традиций, господствующих в данном обществе. Она, в определенной степени, зависит
от культуры политического мышления, политических знаний и чувств, а также особенностей
их воплощения в индивиде в форме политических ориентаций.
69. Понятие, сущность, особенности и типология политического процесса.
Политический процесс – это последовательная, внутренне связанная цепь
политических событий и явлений, а также совокупность последовательных действий
различных субъектов политики, направленных на завоевание, удержание, укрепление и
использование политической власти в обществе. Политический процесс – это совокупная и
последовательная деятельность социальных общностей, общественно-политических
организаций и групп, отдельных лиц, преследующих определенные политические цели.
Сущность политического процесса заключается, с одной стороны, в производстве и
воспроизводстве различных компонентов политической системы, человека политического,
структур, институтов и средств политического властвования и политического участия,
политической культуры и норм, а с другой – в создании посредством политической системы
определенного социального порядка и социальных изменений. Совпадая по своим
масштабам со всем политическим пространством, политический процесс распространяется
не только на конвенциональные (договорные, нормативные) изменения, которые
характеризуют поведенческие акции, отношения и механизмы конкуренции за
государственную власть, отвечающие принятым в обществе нормам и правилам
политической игры. Наряду с этим политические процессы захватывают и те изменения,
которые свидетельствуют о нарушении субъектами их ролевых функций, зафиксированных в
нормативной базе, превышение ими своих полномочий, выход за пределы своих
политических ниш. Выделяются1 внутриполитические и внешнеполитические
(международные) процессы. Они различаются специфической предметной сферой, особыми
способами взаимодействия субъектов, функционирования институтов, тенденциями и
закономерностями развития.2базовые и периферийные. Первые из них характеризуют те
разнообразные изменения в различных областях политической жизни, которые касаются
модификации ее базовых, системных свойств. В то же время периферийные политические
процессы выражают изменения в не столь значимых для общества областях. 3Политические
процессы могут отражать изменения, протекающие в явной или скрытой форме. К примеру,
явный политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан
систематически выявляются в их публичных притязаниях к государственной власти, которая
в свою очередь делает доступной для общественного контроля фазу подготовки и принятия
управленческих решений.скрытый, теневой процесс базируется на деятельности публично не
оформленных политических институтов и центров власти, а также на властных притязаниях
граждан, не выраженных в форме обращения к официальным органам государственного
управления.
70. Политическая модернизация
Составной частью сложного процесса перехода от традиционного общества к
современному (modernity) или индустриальному является политическая модернизация,
содержание которой составляют изменения политической системы как неотъемлемой
составной части общего системного перехода. В процессе политической модернизации
происходит как становление новых, так и эволюцияуже существующих политических
институтов, находящихся в сложном динамическом взаимодействии. При этом объективно
необходимо, с одной стороны, сохранить политическую стабильность как важное условие
общественного развития в целом и, с другой стороны, расширять возможности и формы
политического участия различных слоев населения в происходящих изменениях. Теория
модернизации - одна из современных парадигм социально-исторического знания.
71. Политический кризис понятие и виды
Политический кризис – переломное состояние политической системы общества.
Выражающееся в углублении и обострении существующих конфликтов, а также в резком
усилении политической напряженности и политической нестабильности. Это высшая стадия
неразрешенного конфликта, которая может даже привести к гибели политической системы.
Политические кризисы бывают разные:
- Внутриполитические
- Внешнеполитические
Особый интерес вызывают внутриполитические институциональные кризисы.
Виды институциональных кризисов:
- Правительственный (наступает вследствие утраты правительством доверия в
обществе и/или в парламенте)
- Парламентский (парламент не в состоянии эффективно выполнять свои функции.
Путь разрешения – роспуск парламента и назначение новых выборов)
- Конституционный (связан с несовершенством конституции или с нарушением
конституции органами госвласти)
72. Революция и реформы как виды политических преобразований.
Революция (от позднелат. revolutio поворот, переворот, превращение, обращение) —
глобальное качественное изменение в развитии общества сопряжённое с открытым
разрывом с предыдущим состоянием. Рефо́рма— преобразование, вводимое
законодательным путем. В частности процесс преобразования государства, начинаемый
властью по необходимости. Конечная цель любой реформы — укрепление и обновление
государственных основ, что, однако, не всегда несёт за собой улучшение уровня жизни,
сокращение государственных расходов и наоборот — увеличение доходов.
73. Современные тенденции развития мировой политики
Мировая политика — это часть системы международных отношений,
деятельность государств по властному обеспечению их интересов при
решении проблем, возникающих в сфере международных отношений.
Современной доминантой мировой политики служит стремление к поддержанию
безопасности в разнообразных ее аспектах: военном, экологическом,
правовом, технологическом, информационном и т.д.
В наши дни становится проблематичным любой прогноз относительно мировой
политики. Речь можно вести лишь о выделении наиболее общих тенденций в эволюции
современного мирового политического процесса, причем эти тенденции во многом
противоречат друг другу.
Во-первых, переходный характер политического процесса не оставляет ясности
относительно его перспектив.
Во-вторых, есть множество свидетельств того, что в ходе современного мирового
политического процесса государственно-центричная модель международной жизни теряет
свое значение.
В-третьих, это противостоящие друг другу и одновременно взаимодополняющие
тенденции: растущая солидарность мира перед лицом новых вызовов в области экономики,
экологии, демографии, природных ресурсов, здравоохранения и т. п., с одной стороны, а с
другой — стремление решать собственные проблемы, реализовывать свои интересы,
отвергая опыт и даже интересы других; неспособность включиться в сети международной
взаимосвязи.
74. Глобализация и глобальная политика
Глобальная политика — это деятельность по осуществлению целей в отношении
всего человечества и планеты Земля. Глобализация — процесс всемирной экономической,
политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является
мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и
производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и
технологических процессов, а также сближение культур разных стран. Это объективный,
естественноисторический процесс, который носит системный характер, то есть охватывает
все сферы жизни общества.
В политике глобализация заключается в ослабевании национальных государств. С
одной стороны, это происходит из-за того, что современные государства делегируют всё
больше полномочий влиятельным международным организациям, таким как Организация
Объединённых Наций, Всемирная торговая организация, Европейский союз, НАТО, МВФ и
Мировой Банк. С другой стороны, за счёт сокращения государственного вмешательства в
экономику и снижения налогов увеличивается политическое влияние предприятий (особенно
крупных транснациональных корпораций). Из-за более лёгкой миграции людей и свободного
перемещения капиталов за границу также уменьшается власть государств по отношению к
своим гражданам.
75. Глобальные проблемы современности и пути их решения
1) международные социально-политические проблемы: предотвращение ядерной
войны; снижение уровня гонки вооружений, урегулирование региональных,
межгосударственных конфликтов и т.д
2) международные социально-экономические и экологические проблемы: преодоление
слаборазвитости и связанной с ней нищеты и культурной отсталости; поиск путей
разрешения энергетического, сырьевого и продовольственных кризисов, оптимизация
демографической ситуации, освоение в мирных целях космического пространства и
Мирового океана;
3) проблемы человека: соблюдение основных прав и свобод; обеспечение
необходимых жизненных условий человеческого существования (особенно в слаборазвитых
странах), демократизация общественных отношений, развитие и сохранение культуры
Пути решения– перенос центра тяжести в представлениях о современном мире с его
противоречивости и расколотости на различные цивилизации и общественные системы, на
его целостность и взаимозависимость; признание мира высшей ценностью бытия, а степень
развития человека – мерилом всякого прогресса;– отказ от применения силы и обеспечение
безопасности государств исключительно политическими средствами, исходя из принципа
равной, всеобщей и неделимой безопасности для всех на основе создания системы
всеобъемлющей международной безопасности. Контуры формирующегося современного
миропорядка намечены или отражены в ряде важных международных, политико-правовых
документах.