CASO 1: PROCESO DE EJECUCION DE OBRA

Dada la situación de emergencia que atraviesa el país, esto debido a la presencia

de lluvias intensas las cuales tienen a ocasionar daños y pérdidas, no solo
materiales sino también humanas, el Gobierno Central en su afán de prevenir
posibles daños, emite un Decreto de Urgencia, en el cual destina un presupuesto a
determinados sectores que cuenten en su cartera con proyectos relacionados con
este fin.

Una de estas entidades es la Municipalidad Distrital de Marcobamba, quien tiene

como proyecto la Construcción de muro de contención en el barrio de San Jacinto
en el distrito de Marcobamba, el que es designado para financiamiento, se inicia
los procedimientos para su atención; esto según el cronograma de actividades
establecido por la entidad Financiante; en el cual se contempla las etapas de
Formulación del Expediente Técnico definitivo, proceso de evaluación y aprobación
de expediente técnico.

Culminadas y aprobadas cada una de etas etapas, se procede a la asignación

presupuestal a dicha municipalidad, esto con la finalidad de iniciar los trabajos
programados

Se procede a la entrega de terreno, designación y/o contratación de personal

técnico (Residente de obra, Supervisor), presentación de cronograma de avance de
obra y adquisición de materiales.

Se inicia la obra y en la visita realizada por el Supervisor de obra (designado por la

entidad financiante y contratado por la entidad ejecutora), el residente le manifiesta
que la entidad ejecutora, no cumple con la entrega de los requerimientos efectuados
(tanto de herramientas como de materiales), y más aun con la entrega del
Expediente Técnico Completo. Las observaciones encontradas han sido anotadas
en el cuaderno de obra, y son comunicadas a la Municipalidad Distrital
inmediatamente.

En el transcurso de los días se observa, que las observaciones realizadas no fueron

levantadas, y más aún en el proyecto no cuenta con dirección técnica adecuada, lo
que se ve reflejado en la calidad de los trabajos realizados. Razón por la cual el
supervisor emite un nuevo informe de obra a las entidades ejecutora y financiante,
en el cual se indica las deficiencias técnicas encontradas y a la vez las acciones
que deben realizarse a fin de cumplir con lo estipulado en el Expediente Técnico de
Obra.

En lo referente a las deficiencias técnicas encontradas se ha indicado que el

procedimiento para la colocación de la cimentación no ha sido realizado, pues se
ha obviado el proceso de compactación de suelo con su correspondiente ensayo,
y más aún la dosificación del concreto del muro no es la indicada en el expediente
técnico aprobado, ya que la que está elaborando es de menor calidad.

Ante lo informado a la entidad municipal, hace caso omiso a las observaciones

indicadas en el informe y por el contrario solicita al Residente de obra la continuidad
de los trabajos tal y como se han ido realizando esto ocasiona que tanto el Residente
y Supervisor emitan su renuncia al cargo.

La obra al no contar con la dirección técnica, queda paralizada temporalmente e

inmediatamente la Municipalidad distrital designa a personal de su entidad para
que continúe las labores de residente y supervisor de obra, dejando de lado los
informes existentes, esto con la finalidad de culminar con las metas y plazos del
proyecto.

La Entidad financiante a tener conocimiento de lo suscitado solicita la constatación

de trabajos, con la finalidad de verificar el cumplimiento de lo establecido en el
Expediente Técnico aprobado, para lo cual notifica a la Entidad Edil programando
día y hora para tal acción. Acción que no se realizó por la ausencia de los
representantes de la Municipalidad. Se realiza la reprogramación de constatación,
pero tampoco es atendida por los miembros ediles. Ante lo suscitado la entidad
financiante procede a la resolución de convenio con las correspondientes acciones
legales a que diera lugar.

INTERROGANTES

1. ¿Cuáles son las responsabilidades y funciones del Ingeniero residente y

supervisor de obra?
2. ¿Cuáles son las responsabilidades de las Entidades Ejecutoras y/o
contratistas en el proceso de ejecución de obra?
3. ¿Cuáles son los requisitos para el inicio de obra?
4. ¿El procedimiento de la entidad ejecutora ante la renuncia del personal
técnico fue la adecuada?
5. ¿Qué plantearía si se le asignara una obra con tales características?
6. ¿Procede solicitar los adicionales de obra? Sustente su respuesta.
7. ¿Procede solicitar la ampliación de plazo? Sustente su respuesta.
8. ¿Cuáles son los tipos de selección para la ejecución de obras según el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado?
9. ¿Cuándo se suscitan el proceso de arbitraje?
10. Como define al OSCE, SEACE y RNP
CASO 2: ¿CÓMO CULMINO CON LA OBRA?

La Municipalidad Provincial de ABC, realiza la asignación presupuestal para la

ejecución de la obra Pavimentación del CP Santa Rita, expediente técnico que ha
sido formulado, evaluado y aprobado por la entidad municipal, y cuyo presupuesto
asignado asciende a S/ 2´500,000.00 y tiene un cronograma de ejecución de 5
meses.

Durante el proceso construcción y realizadas las excavaciones se produce la ruptura

de tuberías de agua, lo que origina malestar en la población del lugar. Ante este la
Municipalidad dispone acciones para efectuar la reposición de las líneas que fueron
averiadas, pero al momento de iniciar los trabajos la población de la zona informa
que el sistema de agua y desagüe debe ser cambiado en su totalidad, ya que estas
tuberías fueron instaladas hace más de 20 años, y ya han llegado a límite de su vida
útil.

Ante lo sucedido la Municipalidad efectúa la revisión del expediente técnico de obra,

y observa que el presupuesto asignado para la reposición de la tubería asciende a
S/ 10,000.00, monto que es insuficiente para la realización de estos trabajos.

El representante de la entidad (Alcalde Provincial), solicita a las áreas respectivas

emitir un informe en el cual se planteen soluciones y/o sanciones ante los hechos
encontrados, con la finalidad de cumplir con las metas y plazos estipulados en el
expediente técnico aprobado, lo cual debe ser sustentado Tanto técnicamente como
financieramente.

INTERROGANTES

¿Qué acciones realizaría en una situación similar si ud es el representante del área

técnica de una entidad edil?

¿Qué acciones realizaría en una situación similar si ud es el representante del área

formuladora de una entidad edil?

¿Existen responsabilidades de los profesionales que se desempeñaron como

proyectista y evaluador por no haber considerado la totalidad de trabajos a realizar
y no haberse realizado la evaluación adecuadamente?

¿Es procedente realizar la solicitud de ampliación presupuestal y de plazo? ¿cuál

sería el sustento?