SISTEMA UNIFICADO DE LA CALIDAD

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

GERENCIA DE APOYO TÉCNICO

DOCUMENTO No. TITULO

SCIP-IG-G-24-P BASES PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS

1 SEP.01 REVISIÓN GENERAL POR I&P CENTRO ORIENTE 7 L.B. S.V. J.I.

0 JUN.99 EMISIÓN ORIGINAL 4 V.G. C.I. J.I.

REV. # FECHA DESCRIPCION PAG. ELAB. REV. APROB.

REV. P. Alvarez FECHA SEP.01 APROB. José Innecco FECHA SEP.01

© PDVSA, 1983 ESPECIALISTAS

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Índice

1 PROPÓSITO ............................................................................................. 2

2 ALCANCE/CAMPO DE APLICACIÓN ..................................................... 2

3 RESPONSABILIDADES ........................................................................... 2

4 DEFINICIONES ......................................................................................... 3

4.1. Bases para la Contratación de Obras ...................................................................3

5 PROCEDIMIENTO .................................................................................... 4

6 DOCUMENTOS DE REFERENCIA .......................................................... 6

7 FORMA DE PRESENTACIÓN.................................................................. 6

8 REGISTROS ............................................................................................. 7

9 ANEXOS ................................................................................................... 7
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1 PROPÓSITO
El propósito de este procedimiento es definir los requerimientos básicos para la
preparación de las Bases para la Contratación de Obras, utilizado para solicitar a las
empresas contratistas, las ofertas para la construcción de las instalaciones objeto del
Proyecto desarrollado por las Organizaciones Ejecutoras de Proyectos de
Infraestructura (OEPI's).

2 ALCANCE/CAMPO DE APLICACIÓN
Este procedimiento es aplicable a todos los procesos de contratación de obras que se
realicen en la OEPI.

3 RESPONSABILIDADES
El Gerente de Apoyo de Ingeniería. Es el responsable de la implantación y
actualización del procedimiento aquí descrito.

El Gerente/Líder del Proyecto y el Supervisor/Líder de Ingeniería del Proyecto,

asignados a la ejecución de una Ingeniería en particular son los responsables de la
aplicación y utilización del procedimiento aquí descrito.

Los Líderes de Disciplina y el grupo de Diseño de Ingeniería de las diferentes

Disciplinas involucradas en la ejecución de una Ingeniería. Son los responsables
de la parte técnica (Especificaciones Particulares de Construcción, Alcance de la
Obra, Planos, Documentos, Listas de Materiales, Partidas de Obra, Cómputos
Métricos, etc.) que conforman el documento Bases para la Contratación de Obras.

La Gerencia de Planificación y Control. Es la responsable de brindar apoyo en los

aspectos de Estimados de Costo de la Obra y Plazo de Ejecución de la Obra y los
instructivos de Planificación y Control.

La Unidad Básica de Apoyo a la Gestión. Es la responsable de brindar apoyo en la

revisión y actualización del Contrato Modelo que forma parte del documento Bases
para la Contratación de Obras

El Supervisor/Analista/Líder de Contratación y Administración de Contratos del

Proyecto. Es el responsable de definir la forma como deben ser presentadas las
ofertas Técnicas y Comercial por los contratistas.
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El Departamento de Administración / Presupuesto y Gestión / Planificación y

Control. Es el responsable de brindar apoyo para garantizar la correcta interpretación
y aplicación de los contratos colectivos, leyes laborales, políticas, normas y
procedimientos, relaciones con el contratista y sus trabajadores, beneficios y amparos
de los trabajadores, relaciones laborales (Control de Contratistas a través del Manual
de Relaciones Laborales y Guía del Contratista).

El Departamento de SHA. Es el responsable de asesorar y dar apoyo en los

aspectos de Seguridad, Higiene y Ambiente para la Construcción de la Obra y
Servicios en las Instalaciones y el Personal de Construcción.

El Departamento de Calidad. Es el responsable de brindar apoyo en los aspectos

relacionados al Aseguramiento y Control de la Calidad a ser efectuados durante la
fase de la Construcción del Proyecto.

4 DEFINICIONES
4.1. Bases para la Contratación de Obras
Consolidación de cantidades de equipos, materiales y obras, asociados a un proyecto
en particular, los cuales sirven de base a la preparación del paquete de contratación
para la construcción.

Es el documento final de la Ingeniería donde esta contenida toda la información

Técnica, Económica, Legal, de Protección Integral y Laboral necesaria para realizar la
solicitud de oferta de Construcción de las instalaciones objeto del Proyecto.

En algunas organizaciones, las Bases para la Contratación de Obras son divididas en

dos partes o volúmenes:

Volumen 1 ó Técnico-Económico: Donde están contenidas las partes Técnicas.

Volumen 2 ó Comercial: Donde están contenidas las partes Comerciales (Contractual,

Seguridad, Planificación y Control, Laboral y Calidad.

En otras Organizaciones se consolida toda la información en un sólo volumen

En el Anexo 2 se encuentran un modelo de la "Estructura e Índice General Típico

para las Bases para Contratación de Obras".
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5 PROCEDIMIENTO
Una vez concluidos los Planos y Documentos (Aprobados para Licitación) de la
Ingeniería, el Gerente del Proyecto junto con el Supervisor de Ingeniería asignados a
la ejecución de una Ingeniería de Detalle de un Proyecto en particular, son los
encargados de estructurar y ensamblar el documento Bases para la Contratación de
Obras.

Se realizarán tantos documentos de Bases para la Contratación de Obras como

Contratos hayan sido establecidos en el Plan Maestro o Plan Estratégico.

Los Ingenieros de Proyecto de cada Disciplina, el personal de Planificación y Control y

Administración y Gestión asignados, el Departamento de SHA, el Departamento de
Calidad y la asesoría de la Unidad Básica de Apoyo a la Gestión; suministran y
colaboran en la elaboración del documento con el cual se conforma las Bases para la
Contratación de Obras

A continuación se describen los pasos a realizar:

Nota: Los pasos descritos a continuación reflejan las actividades que se realizan
cuando la Ingeniería es realizada por una Empresa Consultora. En el caso que la
Ingeniería sea realizada con personal propio, el responsable de las acciones
indicadas en los pasos 4 y 7 es el Supervisor/Líder de Ingeniería del Proyecto.

Paso
Responsable Acciones/Responsabilidades
No.
1 Gerente / Líder del Selecciona de acuerdo al Plan Maestro o Plan
Proyecto Estratégico de Ejecución del Proyecto, el número de
documentos que conformarán las Bases para la
Contratación de Obras.
Codifica el documento "Bases para la Contratación de
Obras".
Estructura en conjunto con el Supervisor/Líder de
Ingeniería el documento "Bases para la Contratación
de Obras".
2 Supervisor / Líder de Distribuye el trabajo entre los Líderes de las
Ingeniería Disciplinas involucradas.
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Paso
Responsable Acciones/Responsabilidades
No.
3 Líder de Disciplina / Participan en la conformación del Volumen I ó
Ingeniero de Diseño, Técnico-Económico, del documento "Bases para la
Civil, Mecánica, Contratación de Obras". Para ello suministran y
Electricidad, elaboran:
Instrumentación Alcance General del Trabajo
Ubicación de las Instalaciones
Normas y Códigos a Aplicar
Partidas de Pago
Cómputos Métricos
Descripción de Partidas, Alcance, Medición y Forma
de Pago.
Lista de Materiales y Equipos
Lista de planos y Documentos
Lista de Especificaciones
(Ver Anexo 2 "Estructura e Índice General Típico
para las Bases para la contratación de Obras".
4 Supervisor / Analista de Comienza la elaboración del Volumen II ó Comercial
Contratación y del documento “Bases para la Contratación de Obras.
Administración de
Contratos y/o Supervisor / Obtiene el contrato Modelo correspondiente.
Líder del Proyecto
Incorpora los requerimientos de SHA indicados en la
Norma PDVSA SI-S-04.
Suministra a Planificación y Control las Partidas de
Obra y Cómputos Métricos, necesarios para la
elaboración del Estimado de Costos de la Obra y el
Plazo de Ejecución de la Obra y solicita el Instructivo
de Planificación y Control.
Define la forma como deben presentar las ofertas
técnico-comerciales las empresas contratistas.
Solicita al Departamento de Administración / Gestión
el Manual de Relaciones Laborales y la Guía del
Contratista (actualizado).
Solicita al Departamento de Calidad / ACC los
requerimientos de calidad de acuerdo al Sistema
establecido para la construcción de una obra.
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Paso
Responsable Acciones/Responsabilidades
No.
5 Gerencia / Dpto. de Tomando como base las Partidas de Obra y los
Planificación y Control o Cómputos Métricos suministrados, elabora el
Supervisor / Líder del Estimado de Costos de la Obra y Plazo de ejecución
Proyecto de la misma.

Envía al Supervisor de Ingeniería El Estimado de

Costos y Plazo de Ejecución de la Obra.
6 Sup. / Líder del Tomando como base las Partidas de Obra, brinda
Departamento de Calidad apoyo a la Gerencia del Proyecto para estimar las
/ ACC Horas-Hombre y la experiencia necesaria del personal
que estará durante el Aseguramiento de Calidad de la
construcción de la Obra.
7 Supervisor / Analista de Con toda la información suministrada por todos entes
Contratación y involucrados conforman el volumen I ó Técnico-
Administración de Económico y II ó Comercial, del documento Bases
Contratos / Supervisor de para la Contratación de Obras.
Ingeniería / Supv. / Líder
del Proyecto
8 Gerente / Líder del Revisa y aprueba el documento “Bases para la
Proyecto Contratación de Obras”.

6 DOCUMENTOS DE REFERENCIA
6.1. Manual de Normas y Procedimientos de Contratación de PDVSA y sus Empresas
Filiales.
6.2. Instructivo de Planificación y Control de Construcción.
6.3. Norma PDVSA SI-S-04 "Requisitos de la Seguridad, Higiene y Ambiente en el
Proceso de Contratación.

7 FORMA DE PRESENTACIÓN
La forma como se presentan las Bases para la Contratación de Obras será en forma
de Documento.

La estructura del documento será de acuerdo a la decisión del Gerente/Líder del

Proyecto y el Supervisor/Líder de Ingeniería. El número de documentos Bases para la
Contratación de Obras será de acuerdo a lo establecido en el Plan de Ejecución del
Proyecto.

Tal como se definió en el capítulo 4, las bases para la contratación de obras pueden
ser divididas en dos partes o Volúmenes:
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Volumen I ó Técnico-Económico, donde están contenidas las partes Técnicas y

Económicas.

Volumen II ó Comercial.- donde están contenidas las partes Comerciales (Contractual,

Laboral, Protección Integral).

En el Anexo 1 se encuentra la estructura y un índice general típico para el documento

"Bases para la Contratación de Obras".

8 REGISTROS
8.1. Todos los documentos y planos generados, así como las revisiones o cualquier
cambio ocurrido serán registrados en el archivo del proyecto según lo establecido en
el Plan de la Calidad del Proyecto.

9 ANEXOS
Anexo 1: Estructuras e Índices Generales típico para las Bases para la
Contratación de Obras.
 ANEXO 1

"ESTRUCTURAS E INDICE GENERAL TIPICO DE LAS BASES PARA

LA CONTRATACION DE OBRAS"

Aunque el documento Bases para la contratación de Obras puede variar depen-

diendo del tipo de trabajo a realizar según las instalaciones, generalmente el mismo
esta compuesto por los siguientes apartados básicos.

DESCRIPCION GENERAL DE LA OBRA En este punto se definen las característi-

cas de las Instalaciones, Ubicación Geográfica, normas, códigos aplicables, limites
de batería, Resumen de la Obra.

ALCANCE DE LOS TRABAJOS Se define el Objetivo del Trabajo, los trabajos a

realizar desglosados por Disciplina y en forma General la Ubicación de las Instala-
ciones, Plazo de ejecución de la Obra etc.

ESPECIFICACIONES PARTICULARESDELA CONSTRUCCION En este punto se

indican los lineamientos y generalidades que se deben seguir en la fase de construc-
ción relacionadas con normas, códigos y especificaciones a aplicar, servicios (agua,
energía eléctrica para la obra), trabajos provisionales y acondicionamiento del sitio,
daños a terceros y a instalaciones existentes, mano de obra, equipo de construc-
ción, ingeniero residente, inspección, limpieza final, planificación y control de cons-
trucción, almacenaje, transporte, permisos, reuniones, lineamientos para licitación,
protección integral, servicio medico, atención al personal, seguridad e higiene, etc.

DESCRIPCION DE PARTIDAS Cada Disciplina involucrada en la ejecución de la

Ingeniería de Detalle (Civil, Mecánica, Electricidad, Instrumentación, Seguridad)
divide los trabajos a realizar en Partidas que serán la base para el cálculo de costos,
este debe contener No. de la Partida, Titulo de la Partida, Alcance, Medición y
Forma de Pago. Estas Partidas deberán estar en concordancia con las Partidas nor-
malizadas del SICOST.

COMPUTOS METRICOS Cada Disciplina involucrada hará un costo estimado por

Partida donde estén definidas las cantidades de Obra por Partida. La participación
de los estimadores de Costo asignados al Proyecto es necesaria para elaborar dicho
punto.

1
MATERIALES Se hará una Descripción detallada de los materiales y equipos a ser
suministrados por PDVSA desglosadas por Disciplinas y los materiales y Equipos a
ser suministrados por el Contratista.

LISTA DE PLANOS Y DOCUMENTOS Se hará una lista de los Planos y documen-

tos generados en la ejecución del Proyecto y necesarios para la construcción.

MODELO DE LA PRESENTACIONDE OFERTASCon el objeto de que las ofertas a

recibir de los contratistas que participan en el proceso de Licitación sean similares
para su comparación, el Paquete de Construcción contendrá las Partidas con los
Cómputos Métricos correspondientes incluidos en las Hojas de Presupuestos.

ANEXOS TECNICOS En situaciones o labores que no estén cubiertas en los planos

o documentos generados, se anexaran especificaciones de trabajos o labores atipi-
cos .

2
 Indice General Tipico para un Paquete de ConstrucciÓn
Volumen I o Tecnico-Económico

Sección I - Alcance de los Trabajos

1. Objetivo del Trabajo

2. Alcance General del Trabajo

2.1. Generales.

2.2. Obras Civiles.

2.3. Obras Mecánicas.

2.4. Obras Eléctricas.

2.5. Obras de Instrumentación.

3. Ubicación de las Instalaciones

3.1. Datos del Sitio.

3.2. Elevación.

3.3. Condiciones Ambientales.

3.4. Condiciones Climáticas.

3.5. Condiciones del Suelo.

3.6. Nivel Freatico.

3
4. Servicios.

4.1. Abastecimiento de Agua

4.2. Energía Eléctrica para la Obra.

5. Trabajos Provisionales y Acondicionamiento del Sitio.

6. Daños a Terceros y a Instalaciones Existentes.

7. Equipo de Construcción.

8. Protección Integral.

9. Planificación y Control de Construcción.

10. Ingeniero Residente.

11. Planos y Documentos de Obra.

12. Inspección.

13. Limpieza Final.

14. Plazo de Ejecución

4
 Sección II - Especificaciones Particulares de la
Construcción

1. Normas Códigos y Especificaciones a Aplicar.

1.1. Normas Locales.

1.2. Normas Internacionales.

1.3. Interpretación de las Normas.

Sección III - Descripción de Partidas.

1. Objetivo.

2. Código.

3. Alcance.

4. Materiales Consumibles

5. Generalidades.

6. Descripción de Partidas.

6.1. Civil.

6.2. Mecánica.

6.3. Electricidad.

6.4. Instrumentación.

5
SECCION IV - PARTIDAS DE CONSTRUCCION Y COMPUTOS
METRICOS

1. Civil

1.1. Cómputos Métricos

1.2. Desglose de Partidas para Planificación y Control de

Ejecución de Obra.

1.3. Cuadro de partidas Equivalentes.

2. Mecánica.

2.1. Cómputos Métricos

2.2. Desglose de Partidas para Planificación y Control de

Ejecución de Obra.

2.3. Cuadro de partidas Equivalentes.

3. Electricidad.

3.1. Cómputos Métricos

3.2. Desglose de Partidas para Planificación y Control de

Ejecución de Obra.

3.3. Cuadro de partidas Equivalentes.

6
4. Instrumentación.

4.1. Cómputos Métricos

4.2. Desglose de Partidas para Planificación y Control de

Ejecución de Obra.

4.3. Cuadro de partidas Equivalentes.

SECCION V - LISTA DE PLANOS Y DOCUMENTOS.

1. Civil.

2. Mecánica.

3. Electricidad.

4. Instrumentación.

7
SECCION VI - LISTA DE MATERIALES Y EQUIPOS.(Suplidos
por PDVSA y suplidos por el Contratista)

1. Civil

1.1. Lista de Materiales

2. Mecánica

2.1. Lista de Materiales.

2.2. Lista de líneas.

2.3. Lista de Válvulas

2.4. Lista de Equipos.

2.5. Lista de Interconexiones.

3. Electricidad.

3.1. Lista de materiales.

3.2. Lista de equipos.

4. Instrumentación.

4.1. Lista de Materiales.

4.2. Lista de Instrumentos

8
SECCION VII - ESPECIFICACIONES. PARTICULARES DE
CONSTRUCCION

1. Civil.

2. Mecánica.

3. Electricidad.

4. Instrumentación.
ANEXOS (Incluir Procedimientos o Especificaciones para trabajos especiales)

5. Procedimiento para Trabajos en Planta operando.

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VOLUMEN II ó COMERCIAL

SECCION VIII - CONTRATACION

1. Contrato Modelo.

2. Forma de Presentación de la Oferta (Técnica y Comercial)

SECCION IX - ASPECTOS GENERALES DE SEGURIDAD.

1. Guía de Protección Integral para Contratistas.

2. Lineamientos en Materia de Protección Industrial (Vigilan-

cia).

SECCION X - PLANIFICACION Y CONTROL DE CONSTRUC-

CION.

1. Instructivo de Planificación y Control.

SECCION XI - RELACIONES LABORALES.

1. Manual de Relaciones Laborales.

2. Guía de Contratista.

SECCION XII - CALIDAD

1. Plan de la Calidad del Proyecto

2. Auditorías de la Calidad

3. Plan de Inspección y Ensayo

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