Informe diagnóstico de necesidades socio-jurídicas

Socio Comunitario: Proyecto

Intervención, Migración e
Investigación (IMI)
Integrantes:
1. Juan Alcayaga
2. Daniela Contreras
3. Camila Fuentealba
4. Miguel Lopez
5. Diana Nuñez
6. Nicolas Pereira
7. Carlos Troncoso
8. Dominique Varas
9. Guillermo Vega
10. Daniela Velasco

Asignatura: Clínica Jurídica I

Profesora coordinadora: Constanza Andriola

Profesora encargada asuntos públicos: Romina Vera

Universidad Católica del Norte

31 de agosto de 2019
 1. Reporte de la experiencia vivida y detección de necesidades

Conforme a la reunión sostenida con el Socio Comunitario Intervención, Migración e

Investigación (IMI), efectuada el día martes 27 de agosto del presente año, como grupo hemos
podido interiorizarnos mucho más en el proyecto, más aun considerando la llegada de nuevos
integrantes al equipo de trabajo.

En dicha reunión, se contó la presencia de doña Carmen Adriana, representante de IMI, quien
señaló la importancia e impacto que busca generar en la región este proyecto, iniciativa impulsada
por la Universidad Católica del Norte, y que busca generar redes de apoyo para atender las
problemáticas de los inmigrantes y de sus grupos familiares en una de las zonas del país donde se
concentra el mayor número de extranjeros.

IMI, además, cuenta con la participación y apoyo de diversas unidades pertenecientes a la

universidad (Dirección General de Pastoral y Cultura Cristiana, Facultad de Ciencias Jurídicas,
Escuela de Psicología y Facultad de Economía y Administración), quienes entregan un servicio
gratuito de ayuda a la población migrante.

Este Socio Comunitario lleva tres años establecido en nuestra casa de estudios, y una de las
labores más importantes radica en la investigación relativa a la población extranjera, sumado al
objetivo de crear políticas publicas hacia futuro.

El proyecto dirigido por IMI contempla, además de la investigación, la atención al sector de

la población ya mencionado. Esto, con el objeto de entregar información y asesoría a problemáticas
jurídicas de los usuarios, quienes no cuentan con los conocimientos ni la información relativa a –por
ejemplo- la regulación extraordinaria de la política migratoria.

Cabe señalar – y tal como se nos informó en la reunión- en nuestro país existe una percepción
negativa frente al fenómeno de la migración, cuestión que se refleja en cifras concretas como, por
ejemplo, una encuesta realizada por el Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH), quienes a
finales del 2018 señalaban que al menos el 70% de la población chilena tenía un sentimiento de
rechazo a la población migrante, pues consideraban que estos llegaban a nuestro país para “quitar
los puestos de trabajo” o delinquir.
Sumado a lo anterior, en nuestra región, la Defensoría Penal Pública informó que a solo el
1,2% de los migrantes está siendo investigado por delitos penales, cifra mínima que demuestra que
no existe una relación entre la realidad a nivel local y la imagen que los migrantes tienen en nuestra
sociedad, más aún, considerando que la Región de Antofagasta ocupa el segundo lugar a nivel
nacional de población migrante (12% de la población total), mientras que a nivel nacional el número
solo llega a un 4%.

IMI, cuenta con dos centros de atención en nuestra ciudad, ubicados en calle Sucre nº631 y
Avenida Bonilla nº9198, los cuales atienden los días lunes, martes y jueves desde las 9 a 12 horas.
 Respecto a la atención, y según la información entregada por doña Carmen Adriana, entre
octubre del 2016 y noviembre del 2018, el proyecto atendió a un total de 642 personas, mientras
que sólo en el ámbito jurídico el año pasado fueron 96 atenciones. Sin embargo, el número de
atenciones aumentó el semestre pasado con la labor que se realizó en Clínica Jurídica I.

En la reunión se entregó –nuevamente- la información de que, al momento de atender

usuarios, será necesario completar una planilla básica de atención en formato Excel y
conjuntamente a la ficha de ingreso propia de IMI, la que deberá contener los datos del usuario.

Respecto al trabajo colaborativo del equipo con IMI, es necesario considerar que la mayoría
de las consultas realizadas por los usuarios en IMI dicen relación a derecho de familia y derecho
laboral, sin perjuicio de ello, en general, estas temáticas se relacionan con temas migratorios como
la regulación de visa, entre otros.

En la reunión ya efectuada, el Socio Comunitario hizo presente la necesidad de mayor

difusión presencial mediante panfletos entregados por IMI, para que estos sean repartidos en
lugares estratégicos como el Departamento de Extranjería, Biblioteca Municipal, Policía de
Investigaciones (PDI), etc.

Conforme a lo ya expuesto, y tomando consciencia de la realidad que vivimos a nivel local,

consideramos –como equipo- la necesidad de seguir colaborando con el Socio Comunitario IMI,
apoyando en la atención a usuarios, asesorando y orientando a la población migrante. Lo anterior,
no solo con la intención de entregar un servicio a la comunidad, sino porque vemos en esta instancia
una oportunidad para retroalimentarnos y adquirir conocimientos y práctica de la población migrante.
Es una oportunidad, como alumnos, de desarrollar nuestras habilidades blandas en el día a
día, al tener contacto con usuarios que se encuentran en una situación de vulnerabilidad y necesitan
una real ayuda.

Sumado a la atención a usuarios y asesoría jurídica, este equipo se compromete a realizar

las actividades de difusión planteadas por la encargada, además de la participación en la plaza
ciudadana “Todos a la Calle” a efectuarse el día 10 de septiembre del presente año. Todo lo anterior,
conforme a la planificación establecida para cada actividad.
 2. Síntesis explicativa de las necesidades socio-jurídicas detectadas

Luego de la reunión sostenida con el Socio Comunitario en las dependencias de la Escuela

de Derecho, y considerando la exposición de su forma de trabajo, consultas recurrentes, grupo
humano al que enfoca sus servicios, nuestro equipo de trabajo constata las siguientes necesidades

1.- La difusión de información acerca de la existencia y la labor realizada por IMI debe
llegar a su público objetivo, la población migrante.
Doña Carmen Adriana, encargada de IMI, indica que, si bien se suelen realizar actividades
de despliegue territorial y difusión, la información se pierde o no logra llegar al público objetivo.
Ejemplo de ello ocurre con las visitas a campamentos, charlas informativas en colegios o
plazas ciudadanas, en que aun siendo actividades masivas que se realizan con el objetivo de
difundir el trabajo de IMI, es muy bajo el número de asistentes a las respectivas actividades, lo cual
impide cumplir con el objetivo de esta misma.
La problemática expuesta puede tener diversas causas, tales como la distancia del centro
comunitario y el campamento, el desconocimiento de la población migrante acerca de la existencia
de organizaciones sin fines de lucro que funcionan de manera alternativa a los conductos regulares,
entre otros.

Adicionalmente a la poca asistencia del público a las actividades de difusión, es también poca
la concurrencia de público en las dos sucursales de IMI, aun cuando ambas se encuentran en
lugares estratégicos y rodeadas de servicios públicos, siendo la única diferencia entre las sucursales
el sector en que están ubicadas (una en el sector centro y otra en el sector norte de nuestra ciudad).
Por lo anterior, nuestra misión como equipo es detectar cuál de estas variables es
determinante a la hora de generar el problema, y así buscar medios concretos para llegar a la
población migrante.

2.- Brindar orientación y asesoría a los socios beneficiarios en sus conflictos de

relevancia jurídica.
Si bien los usuarios a los cuales se destina este servicio, generalmente, buscarán orientación
respecto a cómo regularizar su situación en el país, también se deben considerar otro tipo de
inquietudes que puedan escapar de este ámbito.
Sobre este punto, la encargada de IMI señaló que los usuarios podrán solicitar orientación
en diversas materias (regulación del régimen de visitas, demandas por pensión de alimentos,
materias reguladas por la Ley de Violencia Intrafamiliar 20.066, entre otras), por lo que
consideramos necesaria la realización de un análisis acerca de las problemáticas y necesidades
más frecuentes de los usuarios, esto con el objeto de ser asertivos a la hora de orientar y/o derivar
a otro socio comunitario cuando la consulta escape de nuestros conocimientos.

Sin perjuicio de lo anterior, debemos hacer presente que, realizado el análisis ya mencionado,
aun cuando las problemáticas sean meritorias de derivación a otra entidad, si se detectase un
problema –por ejemplo- relativo a la regularización en el territorio nacional, no podemos –como
equipo- desentendernos de ello, por tanto, no abandonaremos al usuario. Es decir, si un usuario
tiene un problema que, en principio, debe ser resuelto por otro socio comunitario, pero además
detectamos que tiene problemas de índole migratorio, no será derivado sin más, pues su situación
migratoria prima y es urgente de regularización.

3.- FALTA UN PUNTO

 3. Propuesta de actividades concretas de servicio socio-jurídico

El objetivo principal de la cátedra de Clínica Jurídica II (derecho público) es poder lograr,

mediante actividades, un acercamiento más profundo y real al desarrollo de nuestra profesión,
teniendo contacto directo con usuarios, y la posibilidad de judicializar situaciones que lo ameriten.
Así, todo con el objeto de entregar un servicio de calidad a la comunidad, colaborando con
determinados sectores e intentando dar solución a sus problemas y/o inquietudes jurídicas de las
cuales carecen de conocimiento.

Objetivos generales planificados

Nuestro objetivo principal dice relación a trabajar con la población migrante, un sector de
nuestra sociedad que se encuentra en una situación vulnerable sea por falta de conocimiento en
ciertas materias relativas a sus derechos y deberes, sea por personas inescrupulosas que intentan
obtener algún beneficio aprovechándose de la situación precaria en que se encuentran esta parte
de la población.

Objetivos específicos planificados

1.- Difusión presencial que tenga por objeto dar a conocer a la comunidad –y sobre todo al
público objetivo de IMI- acerca del servicio que esta organización presta a la comunidad migrante,
mediante la entrega de documentos informativos proveídos por IMI en puntos estratégicos de
nuestra ciudad señalados en la reunión por el Socio Comunitario (Biblioteca Regional, Policía de
Investigaciones, Departamento de Extranjería).

2.- Servicio de atención al público en la sucursal IMI ubicada en calle Sucre nº631 los días
martes y jueves de 9 a 12 horas.
Respecto a este punto, y dentro de los requerimientos expresados por el socio comunitario,
la atención a público tiene por objeto orientes a potenciales usuarios que concurran a las oficinas
de IMI solicitando ayuda y/o asesoramiento en materias –ya señaladas- como legislación migratoria,
derecho laboral y derecho de familia.

La atención se organizará previamente en los horarios ya señalados, turnos rotativos, en

modalidad de duplas, y se llevarán a cabo en las oficinas del sector centro de nuestra ciudad.

______ HABRÁ QUE PONER LA COORDINACIÓN DE TURNOS?_______ COMPLETAR

3.- Potenciar el uso de redes sociales (especialmente Facebook) en lo relativo a la difusión

de actividades en terreno y/o atención a usuarios. Y posicionamiento del logotipo IMI en el material
de papelería, redes sociales, actividades, etc. Esto con el objeto de que la comunidad tome
conocimiento y asocie el logotipo a la organización.
 4.- Siempre que las circunstancias lo permitan, y se cuente con el tiempo necesario
para su correcta organización, se realizará una charla informativa dirigida a la mayor cantidad
de migrantes, sean o no usuarios de IMI, enfocada en la legislación migratoria y en la
normativa laboral, sumado a la posibilidad de que en la misma instancia se formulen
preguntas al equipo sobre aquello expuesto.
Respecto al punto número 4, cabe señalar que si bien se entrega un servicio a la
comunidad, como equipo también entendemos estas instancias como una inyección de
conocimiento y oportunidad única para adquirir nuevas herramientas que van más allá de los
conocimientos jurídicos adquiridos.

Nuestro objetivo como equipo se basa en crear lazos profesionales entre los alumnos
(equipo de trabajo) y los usuarios, esperando crear una tendencia positiva que, mediante la
comunicación y difusión, y los esfuerzos para que esto sea eficiente, se desencadene un
segmento de información y publicidad en lo relativo a las funciones y servicios que IMI ofrece
a la comunidad de Antofagasta

Existe, de nuestra parte, un compromiso total con los usuarios, toda vez que sus
problemáticas serán tratadas de forma seria, con el debido cuidado y respeto que amerita la
situación, basándonos siempre en un estudio acucioso del caso, y entendiendo que, si bien
en muchas ocasiones no podremos tener una respuesta inmediata, nada obstará a que se
entregue una respuesta acertada al usuario en un tiempo razonable.

La veracidad también es un elemento esencial y que no tranzamos como equipo de

trabajo, por tanto, en el evento de que un caso escape de nuestro ámbito de conocimientos
y de accionar, no dudaremos en informar al usuario la situación, siempre primando la calidad
del servicio.

Finalmente, es importante señalar que confiamos fielmente en los buenos resultados

de este trabajo colaborativo, tanto de parte del socio comunitario IMI, como de nuestro equipo
de trabajo. Tenemos la certeza de que los puntos que observamos como debilidades podrán
ser saneadas en el transcurso del segundo semestre, y que, una vez concluido el periodo de
trabajo, habremos adquirido nuevas herramientas como estudiantes y aportado a la
comunidad migrante de nuestra ciudad, proveyéndolos de una atención digna y de calidad
en conjunto a IMI.
 Planificación de actividades

1.- Atención a usuarios en dependencias de IMI

Lugar: Centro comunitario IMI, ubicado en calle Sucre nº 631.

Horario de atención: 9 a 12 horas.

FECHAS PARTICIPANTES

Martes, 03 de septiembre

Jueves, 05 de septiembre

Martes, 10 de septiembre (Plaza y turno)

Jueves, 12 de septiembre

Martes, 17 de septiembre

Martes, 24 de septiembre

Jueves, 26 de septiembre

Martes, 01 de octubre

Jueves, 03 de octubre

Martes, 08 de octubre

Jueves, 10 de octubre

Martes, 15 de octubre

Jueves, 18 de octubre

Martes, 22 de octubre

Jueves, 24 de octubre

Martes, 29 de octubre

Martes, 05 de noviembre
Jueves, 07 de noviembre

Martes, 12 de noviembre

Jueves, 14 de noviembre

Martes, 19 de noviembre

Jueves, 21 de noviembre

Martes, 26 de noviembre

Jueves, 28 de noviembre

Martes, 03 de diciembre

Jueves, 05 de diciembre

Martes, 10 de diciembre

Jueves, 12 de diciembre

Martes, 17 de diciembre

Jueves, 19 de diciembre
 2.- Atención a usuarios en Consultorio de Clínica Jurídica.
Lugar: Escuela de Derecho Antofagasta (los turnos rotativos se definirán en el ejercicio de
retroalimentación).

FECHAS PARTICIPANTES

3.- Actividades específicas

Actividad Fecha Lugar

Difusión de papelería en
puntos estratégicos de la
ciudad
Plaza Ciudadana “Todos a 10 de septiembre Escuela E-81
la Calle” (en coordinación
con IMI)
Charla informativa *

Conformación de duplas de trabajo

El equipo de trabajo se conforma de 10 alumnos, distribuidos en 3 duplas y un trío, quedando
–entonces- de la siguiente forma:
 Camila Fuentealba / Nicolás Pereira
 Juan Alcayaga / Carlos Troncoso
 Diana Nuñez / Guillermo Vega
 COMPLETAR