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LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 1

UNIVERSIDAD ANDINA “NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ”

FACULTAD CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DERECHO

ASIGNATURA:
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

SEMESTRE:
III

TEMA:
LA ECOLOGIA Y EL DERECHO AMBIENTAL

DOCENTE:
Dr. OVIEDO VILLEGAS BIONDI CLAVER

DICENTES:
GARAMBEL APAZA GRETHEL BRIDGET
MALMA SALAZAR MIGUEL SANTIAGO
NIETO QQUESIHUALLPA DALIA MARGARITA
ARCE CONDORI MICHAEL RODRIGO
MAMANI GUTIERREZ ALEXIA CAMILA
LUQUE CASTILLO RENATO ALEXANDER

PUNO – PERÚ
2018
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 2

Dedico este trabajo a mis padres y a las personas más importantes en mi vida por darme ese
apoyo moral y económico, pus también a mi hermano quien está en las buenas y malas
situaciones conmigo dándome ánimos para seguir adelante.

Grethel
Dedico este trabajo a mis familiares, mis padres y mi madrina que siempre me apoya, a Dios
en quien siempre confió y cuento.

Renato
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Agradezco a Dios por guiar mi camino y nunca desampararme, a la Universidad por brindarme

la educación superior para ser mejores en el ámbito profesional, sin olvidarme de la plana

docente que me enseñan las diferentes materias de mi carrera profesional.

Grethel

Agradezco a mis padres y familiares que me apoyara siempre, a mis docentes y compañeros

para poco a poco ser un mejor profesional.

Renato
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ÍNDICE
Introducción ............................................................................................................................... 9

CAPITULO I ........................................................................................................................... 10

La ecología ............................................................................................................................... 10

1.- Concepto: ............................................................................................................................ 10

2.- Antecedentes Históricos De La Ecología. .......................................................................... 11

3.- Enfoques de la ecología. ..................................................................................................... 13

3.1.- Enfoque descriptivo: .................................................................................................... 13

3.2.- Enfoque funcional ....................................................................................................... 13

3.3.- Enfoque Evolutivo: ...................................................................................................... 13

4.- La Ecología Como Ciencia Integradora, Multidisciplinaria e Interdisciplinaria: .............. 14

5.- Divisiones de la Ecología: .................................................................................................. 15

5.1.- La auto ecología ........................................................................................................... 15

5.1.1.- Población ............................................................................................................... 15

5.2.- La sinecología: ............................................................................................................. 16

5.2.1.- Comunidad ............................................................................................................ 16

5.2.2.- Ecosistema:............................................................................................................ 17

La Conversación Ambiental .................................................................................................... 25

1.- Concepto: ............................................................................................................................ 25

2.- Motivaciones: ..................................................................................................................... 26

2.1.- Razones científicas....................................................................................................... 26

2.2.- Razones económicas. ................................................................................................... 26

2.3.- Razones culturales. ...................................................................................................... 26

2.4.- Razones éticas. ............................................................................................................. 27


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2.5.- Razones sociales. ......................................................................................................... 27

2.6.- Razones legales. ........................................................................................................... 27

3.- Áreas de actuación: ............................................................................................................. 27

4.- Tipos de conservación del medio ambiente ........................................................................ 27

4.1.- Organización del espacio. ............................................................................................ 27

4.2.- Protección del patrimonio. ........................................................................................... 27

4.3.- Garantizar la base de producción. ................................................................................ 28

5.- Importancia: ........................................................................................................................ 28

6.- Medidas Para La Conservación Ambiental: ....................................................................... 28

La Biosfera ............................................................................................................................... 30

1.- Concepto ............................................................................................................................. 30

2.- Distribución de la vida ........................................................................................................ 31

3.- Océanos .............................................................................................................................. 31

4.- Continentes ......................................................................................................................... 32

5.- Biosfera profunda ............................................................................................................... 33

La diversidad Biológica ........................................................................................................... 34

1.- Concepto: ............................................................................................................................ 34

2.- La importancia de la diversidad biológica:......................................................................... 34

2.1.- En el aspecto ecológico:............................................................................................... 34

2.2.- En el aspecto económico:............................................................................................. 35

2.3.- En el aspecto científico ................................................................................................ 36

3.- Principales amenazas: ......................................................................................................... 36

4.- Animales En Peligro De Extinción..................................................................................... 37

4.1.- El Oso Polar: ................................................................................................................ 37

4.2.- El Tigre De Bengala: ................................................................................................... 38


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4.3.- El Coral: ....................................................................................................................... 38

4.4.- El Canguro: .................................................................................................................. 38

4.5.- La Ballena .................................................................................................................... 38

4.6.- El Pingüino: ................................................................................................................. 38

4.7.- La Tortuga De Mar ...................................................................................................... 39

4.8.- El Orangutàn: ............................................................................................................... 39

4.9.- El Elefante .................................................................................................................... 39

4.10.- El Albatros ................................................................................................................ 39

CAPITULO II .......................................................................................................................... 40

Derecho Ambiental .................................................................................................................. 40

1.- Noción Jurídica: .................................................................................................................. 40

1.1.- Derecho ecológico ....................................................................................................... 40

1.1.1.- Definición: ............................................................................................................. 40

1.1.2.- Fuentes: ................................................................................................................. 40

1.1.3.- Ramas. ................................................................................................................... 40

1.2.- Derecho Ambiental ...................................................................................................... 41

1.2.1.- Concepto................................................................................................................ 41

1.2.2.- Defensa del ambiente. ........................................................................................... 41

1.2.3.- Características del Derecho Ambiental: ................................................................ 42

1.2.4.- Los principios del Derecho Ambiental: ................................................................ 43

1.2.5.- Hitos del Derecho Ambiental.................................................................................... 46

2.- El Medio Ambiente ............................................................................................................ 49


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 7

2.1.- Concepto: ......................................................................................................................... 49

2.2.- Factores:........................................................................................................................... 50

3.- Contaminación Ambiental .................................................................................................. 50

3.1.- Concepto: ......................................................................................................................... 50

3.2.- Factores principales de la contaminación por factores naturales: ................................... 52

3.3.- Cambios climáticos por la contaminación ambiental ...................................................... 53

3.4.- Cambios climáticos por la contaminación ambiental ...................................................... 54

4.- Medio Ambiente Y Conflictos Internacionales: ................................................................. 56

4.1.- El petróleo contamina el delta del Níger (Nigeria). ..................................................... 56

4.2.- Vertidos mineros tóxicos sepultan una región (Samarco, Minas Gerais) en Brasil..... 57

4.3.-’Pueblos del cáncer’ en China salen a la luz ................................................................. 58

4.4.-Berta Cáceres, asesinada por combatir la presa hidroeléctrico Agua Zarca, en

Honduras .............................................................................................................................. 59

4.5.-Tren de Alta Velocidad, Italia-Francia ......................................................................... 60

4.6.-Minas de carbón destruyen sitios sagrados en Sudáfrica .............................................. 61

4.7 - Acaparamiento de tierras mortal en Guatemala ........................................................... 62

4.8.-Vertidos ilegales de residuos tóxicos, en Somalia ........................................................ 63

4.9.-Centrales nucleares en España, un conflicto fronterizo ................................................ 64

4.10. -El ‘viento’ se lleva el bosque Kallpavalli, India ........................................................ 65

5.- Principales Problemas Del Medio Ambiente En El Perú ................................................... 66

5.1.- El Perú: País Heterogéneo ........................................................................................... 68

5.2.- Políticas Ambientales en el Perú.................................................................................. 69

5.3.- La Política Ambiental en el Perú: Situación Actual .................................................... 71


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5.4.- Los Problemas ambientales en el Perú......................................................................... 72

5.5.- La Constitución Política del Perú y la Protección del Ambiente y los Recursos

Naturales............................................................................................................................... 75

7.- Derecho Ambiental En El Nivel Legislativo ...................................................................... 79

7.1.- Estructura y tipología de las normas ambientales. ....................................................... 79

Conclusiones ............................................................................................................................ 83

Recomendaciones .................................................................................................................... 84

Referencias bibliográficas ........................................................................................................ 85


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Introducción
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CAPITULO I

La ecología

1.- Concepto:

La palabra ecología proviene de los vocablos griegos okios y logos que significan casa y

estudio o tratado respectivamente. Es decir, la ecología es el estudio de los organismos vivos

“en su propia casa”, en el medio ambiente en el que habitan y en el que desempeñan todos sus

fundones vitales.

Hay un conjunto de factores bióticos que determinan sus características del entorno tales como

la temperatura, salinidad, humedad o cantidad de luz.

Además, todos los seres vivos se encuentran en contacto con otro, algunos se comen unos a

otros, uno son presas o depredadores. La ecología estudia precisamente estos aspectos de la

biología: las relaciones de los seres vivos unos con otros y con su medio ambiente.

El término ecología es relativamente reciente, empezó a utilizarse a mediados del siglo XIX,

y es en 1869 que Ernst Haeckel definió el término ecología como todas las relaciones de los

seres vivos con su medio ambiente orgánico e inorgánico.

Odum en 1963, define la ecología como el “estudio de la estructura y el funcionamiento de la

naturaleza”, dando énfasis a la idea de grupo de organismos que funcionan como unidad

biológica definida como ecosistema.

Andrewartha (1961), define ecología como el estudio científico de la distribución y abundancia

de los organismos, dejando en segundo plano las relaciones interespecíficas.

Krebs (1985), modifica el concepto anterior definiendo ecología como el estudio científico de

las interrelaciones que regulan la distribución y abundancia de los organismos retomando de

esta manera la definición de Odum.


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2.- Antecedentes Históricos De La Ecología.

Los antecedentes de la ecología se remontan al origen de esta ciencia. El hombre desde sus

orígenes, ha estado en permanente relación con el medio ambiente; es por ello que siempre se

ha visto en la necesidad de tener un conocimiento preciso de su medio, de las fuerzas de la

naturaleza, de las plantas y los animales que le rodean.

Hacia el año 400 A.C..., Hipócrates, padre de la medicina, escribió Corpus Hippocratiom, el

libro más antiguo que se conoce sobre la medicina, en el cual ya se involucran conocimientos

biológicos, asoció los diversos estados de salud del hombre con los cuatro elementos esenciales

de la materia (tierra, aire, fuego y agua).

En el año 384 A.C., nació Aristóteles quien fuera discípulo de Platón y primer escurcinista de

la biología escribió relativas de la historia, vida y fisiología de los animales, lo llevaron a

establecer relaciones entre los organismos y de éstos a su vez con el ambiente.

En el año 380 A.C., nace Teofrasto quien escribió el libro Historia de las plantas en el cual se

describen los conocimientos populares sobre los vegetales comunes que había en esas épocas.

Después vinieron Serófilo, Dioscórides, Plinio y Galeno que escribieron obras en diversas áreas

de la biología y la medicina.

Con la decadencia de la cultura grecorromana, se inicio un periodo del 200 a

1200 D.C..., conocido como la época del oscurantismo, decayendo también el saber. Con el

naturalismo del siglo XIV, resurge sobre todo por lo grandes viajeros

(Marco Polo, Vasco de Gama y Cristóbal Colón) y sus descubrimientos de lugares y

organismos nunca antes conocidos por los europeos. También la belleza de la naturaleza se vio

reflejada en el arte por Boticelli y Leonardo Da Vinci. En 1560 y 1600, los conocimientos

biológicos se empezaron a conformar como ciencia moderna.

En 1800, Georges Couvier publico el trabajo relativo de la evolución de los elefantes y en su

teoría declaro que hay una relación directa entre la función de un organismo y el modo de vida
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de los animales; a este hecho le llamo principio de correlación. Couvier opinaba que el

conocimiento estaba en el umbral de la aparición de la ecología.

Entre 1800 y 1830, surgió la paleobiología científica a partir de la geología y la biología.

Hooker, Moller, Humboldt y Darwin fueron viajeros naturalistas que con sus publicaciones

entre otros sentaron las bases de la biogeografía es decir de la distribución de los diferentes

tipos de organismos en los diversos rincones terrestres y acuáticos del planeta; por lo tanto ya

se advierte una conciencia específica producto de la observación de la relación entre los tipos

de ambientes y la distribución de las animales y vegetales.

Lamark hizo clara alusión a la relación entre la adaptación de los organismos y los cambios del

medio.

Charles Darwin, Thomas Malthus y Alfred R. Wallace concibieron los mecanismos de

distribución de las especies a fines y de la selección natural, en los cuales claramente incluirían

aspectos relacionados con los organismos, el medio y la supervivencia.

Aunque aún no hay algunas discrepancias al respecto, se acepta que Ernest

Haeckel fue el iniciador de los estudios formales de las relaciones entre los seres vivos y su

medio, además de utilizar este término integralmente para señalar las relaciones entre los

organismos y el ambiente.

Mas sin embargo recuérdese que la ecología no tiene como ciencia más de 200 años, de hecho

fue partir de 1930 que, por primera vez se estructuro la ecología general para abarcar el estudio

de todos los organismos vivos interaccionando entre sí y con su medio.

En los comienzos del siglo en el que se estructuro la ecología como conocimiento metódico,

varios autores publicaron libros, revistas, artículos y documentos diversos en los que los

explicaron sus puntos de vista de las relaciones de los organismos y su medio.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 13

Un lugar especial lo merece Odum, quien escribió su libro de ecología general denominado

Ecología, que ha servido como referencia bibliográfica básica en los cursos importados en

diversos planteles educativos del mundo.

Cabe mencionar que un ecólogo es aquel que estudia y reconoce las relaciones entre los

organismos y su medio, y que es la persona estudia científicamente la ecología.

3.- Enfoques de la ecología.

La Ecología tiene tres enfoques de estudio: el descriptivo, el funcional y el evolutivo. Es

importante conocer estos tres enfoques para entender la importancia de la ecología como

ciencia. Estos enfoques se han priorizado a lo largo de la historia de manera diferente.

3.1.- Enfoque descriptivo: Este es uno de los primeros enfoques de la ecología. Describe los

grupos de vegetación y los animales del planeta y sus relaciones entre sí. Parte del ser vivo

como unidad de estudio.

3.2.- Enfoque funcional: Estudia las relaciones dentro de los ecosistemas; identifica y analiza

los problemas dentro de las poblaciones y las comunidades. Desde este enfoque, el ecosistema

es la unidad de funcionamiento en que todos los elementos que la componen interactúan entre

sí. El deterioro de un ecosistema repercute por lo tanto, en todos los seres vivos que lo

componen y viceversa. Este es el enfoque actual de la ecología.

3.3.- Enfoque Evolutivo: Estudia las razones por las que la selección natural ha favorecido a

lo largo de la historia ciertas adaptaciones específicas que han originado a los organismos

actuales. Este enfoque es el enfoque que presenta Charles Darwin en el origen de las especies.

Estudia la evolución de las especies, entendiendo la evolución de las especies como un proceso

continuo a lo largo del tiempo que ha permitido la supervivencia y la adaptación de las especies

a las condiciones cambiantes.

Si bien actualmente se prioriza el enfoque funcional, los tres enfoques son válidos y deben

tenerse en cuenta ya que abarcan acercamientos diferentes al estudio de la ecología.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 14

4.- La Ecología Como Ciencia Integradora, Multidisciplinaria e Interdisciplinaria:

Nuestro planeta se fue formando de varias formas de vidas muy diversas, creándose complejas

redes de actividades biológicas y fisiológicas en las cuales hubo flujo de la energía procedente

del sol.

Con el paso del tiempo y el cúmulo de conocimientos acerca de estas interacciones biológicas,

surge la ecología. Desde el punto de vista científico, la ecología estudia las relaciones que

existen entre los organismos o grupos de organismos y su medio, esto es, describe como está

formada la naturaleza y cómo funciona. El medio o el ambiente es todo aquel lugar en donde

existen y coexisten los seres vivos.

En el medio ambiente, el hombre coexiste con los demás organismos. El ambiente y sus

actividades biológicas, sociales, económicas e industriales; es la fuente de sus alimentos, sus

materias primas y sus recursos naturales en general.

La ecología para su estudio se relaciona con otras disciplinas biológicas como la biogeografía,

ya que las diferentes condiciones de la biosfera son determinantes en la distribución y el

establecimiento de los seres vivos en el planeta; se liga a la geología, puesto que las variadas

formaciones terrestres dan lugar a ambientes variados que provocan la diversidad de los seres

vivos y el medio; además interactúa con la química, pues los materiales que integran los niveles

del espectro biológico y los componentes abióticos pertenecen al campo de estudio de esta

ciencia además de la fisiología, taxonomía, biogeografía, entre otras, y se auxilia de las ciencias

como meteorología, geografía, física, química, la geología, las matemáticas y en especial la

bioestadística, para estudiar a las poblaciones.

La ecología es una ciencia integradora porque relaciona a la mayoría de las disciplinas del

saber, de las que toma materiales y conocimientos para elaborar teorías propias mediante

modelos muchas veces matemáticos, e interdisciplinaria porque es abordada por profesionistas

de muy diversas corrientes que han permitido una conceptualización global. Sin estas
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aportaciones multi e interdisciplinarias, la ecología no podría funcionar como ciencia aislada,

pues para estudiar las relaciones que existen entre los organismos o grupos de organismos y su

medio, forzosamente se requiere estudiar a ambos y a dichas relaciones.

5.- Divisiones de la Ecología:

La ecología se puede dividir en auto ecología y cinecología, según la manera como se encaucen

sin investigaciones:

5.1.- La auto ecología se ocupa de las especies individuales u organismos de la misma especie

(Poblaciones), y por lo regular estudia su comportamiento biológico en relación como su

entorno.

5.1.1.- Población: Krebs (1985), define población como un grupo de organismos de la misma

especie que ocupan un espacio dado en un tiempo dado, entendiendo como especie a un

conjunto de organismos que pueden intercambiar entre sí información genética. Las

poblaciones no son estáticas y cambian a lo largo del tiempo, pueden adaptarse a los cambios,

evolucionar o extinguirse.

Son ejemplos, de la población de lobos marinos de la Punta de San Juan de Marcona, la

población de tortugas acuáticas (taricayas) del río Manu, o la población humana del Perú, todas

estas cambian en el tiempo.

Dentro de las características propias de una población están:

• Densidad: Es el número de organismos de la población presentes por unidad de área. •

Densidad bruta: Total de organismos en el espacio total que abarca la población.

• Natalidad: Refiera a los nacimientos ocurridos en la población a causa de la reproducción

bilógica.

• Mortandad: Muertes o defunciones de una población. Defunciones en determinado tiempo

• Inmigración: Entrada de una persona en un país extranjero, para establecer nueva residencia.

El individuo que inmigra se llama inmigrante.


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• Emigración: Salida de la persona de su país de origen para vivir en otro. El individuo que

emigra es llamado emigrante.

• Distribución de edades: Proporción o número de individuos de diferentes edades que hay en

una población.

• Razón de sexos: La proporción o el número de individuos de diferentes sexos entre masculino

y femenino.

• Composición genética: el estudio de las fuerzas que alteran la composición genética de una

especie. Se ocupa de los mecanismos de cambio micro evolutivo: mutación, selección natural,

flujo génico y deriva génica. La genética ecológica trata los mismos mecanismos, con énfasis

en las poblaciones naturales.

• Patrones de distribución:

Hábitat: Es el espacio con sus características bióticas y abióticas que ocupa una especie en un

ecosistema determinado. Es el lugar donde vivo.

Nicho ecológico: Son todos los factores bióticos y abióticos que una especie necesita para

poder vivir y cumplir funciones dentro del ecosistema. Estos factores pueden ser: habitad,

nutrientes, luz, agua.

5.2.- La sinecología: estudia grupos de organismos de diferentes especies (comunidades),

que se asocian en una unidad interactuante como el medio (ecosistemas).

5.2.1.- Comunidad

Conjunto de poblaciones de diferentes especies que viven en un área o hábitats dado y que

interactúan entre sí. El concepto de comunidad es más estrecho que el de ecosistema e implica

necesariamente una ubicación geográfica común y funciones compartidas entre sus miembros.

Sin embargo, la comunidad no es independiente del ecosistema; con mucha frecuencia la

comunidad no tiene límites estrictamente definidos. Los organismos que habitan un tronco

podrido o las plantas de una quebrada del bosque seco son dos ejemplos de comunidades.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 17

Cualquier cambio que afecte o favorezca a una comunidad repercute sobre todos sus miembros,

por ello el estudio de una comunidad refleja la situación de los organismos que la componen.

Una comunidad tiene características definidas que permiten diferenciar una comunidad de otra.

Estas características son:

• Diversidad de especies.

• Estructura y formas de crecimiento; determinada por la forma de las especies y el espacio que

ocupan dentro de la comunidad.

• Dominancia de especies.

• Abundancia relativa; número de individuos de una misma especie respecto al total de

individuos de todas las especies que conforman la comunidad.

• Estructura trófica; relaciones entre las especies dentro de una cadena alimenticia.

5.2.2.- Ecosistema: Un ecosistema es un conjunto de diversas especies que interactúan entre

sí formando comunidades y con su ambiente abiótico. Incluye todos los elementos físicos,

químicos y biológicos para sostener la vida en un espacio dado. Es por lo tanto la mínima

unidad de funcionamiento de la vida. Sin embargo los ecosistemas no están aislados, tienen

relaciones entre sí e influyen indirectamente unos sobre otros. En la mayoría de ecosistemas es

muy difícil establecer la división exacta entre un ecosistema y el ecosistema contiguo. En estos

ecosistemas se produce un espacio de interacción denominado ecotono. Un ecotono es

importante ya que tiene una elevada biodiversidad conformada por poblaciones de los dos

ecosistemas. El ecotono sirve de refugio para las especies en caso de alteración de los

ecosistemas.

Krebs (1985), define ecosistema como una comunidad biótica y su ambiente abiótico, señala

que puede considerarse a todo el planeta como un solo ecosistema.

Un ecosistema es entonces una unidad estructural formada por diversos componentes que al

funcionar en conjunto determinan la unidad.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 18

5.2.2.1.- Componentes de un ecosistema

Todos los ecosistemas tienen los siguientes componentes:

 Sustancias inorgánicas; estas conforman principalmente la parte abiótica del ecosistema,

en los seres vivos están presentes en pequeñas cantidades. Se encuentran formando el aire,

el agua y el suelo. Son sustancias inorgánicas el dióxido de carbono (CO2), el agua (H2O),

el oxigeno (O2), el fósforo (P), el nitrógeno (N2) y algunas sales. Las sustancias

inorgánicas tienen una gran influencia en los demás componentes del ecosistema y en la

distribución de los seres vivos.

 Compuestos orgánicos; Conforman los componentes vivos del ecosistema. Todos los

compuestos orgánicos tienen carbono en su composición. El carbono está en la mayoría

de los casos combinado con el hidrógeno, el oxígeno, el nitrógeno y/o el azufre. Son

compuestos orgánicos la clorofila, las grasas, las proteínas, los carbohidratos, el detritus,

entre otros.

 Factores ambientales físicos; son todos los factores climáticos, como los rayos, los

truenos, las lluvias y la calidad de la luz.

 Productores; organismos que llevan a cabo procesos de síntesis. Transforman sustancias

inorgánicas en compuestos orgánicos. Son productores las plantas en el caso de

ecosistemas terrestres, las macroalgas y el fitoplancton (microalgas) en el caso de

ecosistemas acuáticos.

 Consumidores; son organismos que se alimentan de otros organismos o de la materia

orgánica. Aprovechan de esta manera la síntesis realizada por otros organismos. Son

consumidores los venados, las ardillas, los osos, los peces y el zooplancton. Los

consumidores primarios son aquellos que se alimentan de organismos autótrofos, los

consumidores secundarios en cambio solo pueden alimentarse de heterótrofos.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 19

 Descomponedores (detritívoros y degradadores); u organismos que llevan a cabo

procesos de descomposición de la materia orgánica muerta. Los detritívoros inician el

proceso de descomposición disminuyendo el tamaño de la materia muerta. Los

degradadores transforman las sustancias orgánicas en sustancias inorgánicas. En su

mayoría los degradadores son organismos microscópicos, entre estos están los hongos y

las bacterias que descomponen la materia orgánica.

5.2.2.2.- Funcionamiento del ecosistema

El funcionamiento de todos los ecosistemas es parecido. Todos necesitan una fuente de energía

que, fluyendo a través de los distintos componentes del ecosistema, mantiene la vida y moviliza

el agua, los minerales y otros componentes físicos del ecosistema. La fuente primera y principal

de energía es el sol.

En todos los ecosistemas existe, además, un movimiento continúo de los materiales. Los

diferentes elementos químicos pasan del suelo, el agua o el aire a los organismos y de unos

seres vivos a otros, hasta que vuelven, cerrándose el ciclo, al suelo o al agua o al aire.

En el ecosistema la materia se recicla -en un ciclo cerrado- y la energía pasa - fluye- generando

organización en el sistema.

5.2.2.3.- Procesos que se llevan a cabo dentro de un ecosistema

Los principales procesos que se llevan a cabo dentro de un ecosistema y que permiten su

continuidad son:

1.- Fotosíntesis; realizada solo por plantas, macro algas y fitoplancton (micro algas).

6CO2+6H2O C6H12O6 + 6O2

2.- Respiración; realizada por todos los seres vivos plantas, animales, hongos y bacterias.

3.- Ciclaje de nutrientes y ciclos biogeoquímicos que enlazan los factores bióticos con los

factores abióticos y ecosistemas entre sí. Permiten el paso de la materia y energía.

4.- Sucesión y seres; o etapas de desarrollo de un ecosistema.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 20

5.- Procesos de regulación interna; son actividades periódicas del ecosistema que permiten su

continuidad. Son llevadas a cabo por los individuos de las poblaciones que conforman una

comunidad. En la mayoría de los casos son regulados por hormonas vegetales o animales. Son

procesos de regulación interna los patrones de crecimiento y desarrollo, los ciclos

reproductivos, la dormancia, la hibernación y la pérdida de hojas entre otros.

5.2.2.4.- Estudio del ecosistema

Al estudiar los ecosistemas interesa más el conocimiento de las relaciones entre los elementos,

que el cómo son estos elementos. Los seres vivos concretos le interesan al ecólogo por la

función que cumplen en el ecosistema, no en sí mismos como le pueden interesar al zoólogo o

al botánico. Para el estudio del ecosistema es indiferente, en cierta forma, que el depredador

sea un león o un tiburón. La función que cumplen en el flujo de energía y en el ciclo de los

materiales es similares y es lo que interesa en ecología.

Como sistema complejo que es, cualquier variación en un componente del sistema repercutirá

en todos los demás componentes. Por eso son tan importantes relaciones que se establecen. Los

ecosistemas se estudian analizando las relaciones alimentarias, los ciclos de la materia y los

flujos de energía.

a) Relaciones alimentarias.- La vida necesita un aporte continuo de energía que llega a la

Tierra desde el Sol y pasa de unos organismos a otros a través de la cadena trófica. Las

redes de alimentación (reunión de todas las cadenas tróficas) comienzan en las plantas

(productores) que captan la energía luminosa con su actividad fotosintética y la convierten

en energía química almacenada en moléculas orgánicas.

Las plantas son devoradas por otros seres vivos que forman el nivel trófico de los

consumidores primarios (herbívoros).

La cadena alimentaria más corta estaría formada por los dos eslabones citados (ej.:

elefantes alimentándose de la vegetación). Pero los herbívoros suelen ser presa,


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 21

generalmente, de los carnívoros (depredadores) que son consumidores secundarios en el

ecosistema. Las cadenas alimentarias suelen tener, como mucho, cuatro o cinco eslabones

- seis constituyen ya un caso excepcional. Pero las cadenas alimentarias no acaban en el

depredador cumbre (ej.: autillo), sino que como todo ser vivo muere, existen necrófagos,

como algunos hongos o bacterias que se alimentan de los residuos muertos y detritos en

general (organismos descomponedores o detritívoros). De esta forma se soluciona en la

naturaleza el problema de los residuos. Los detritos (restos orgánicos de seres vivos)

constituyen en muchas ocasiones el inicio de nuevas cadenas tróficas. Por ej., los animales

de los fondos abisales se nutren de los detritos que van descendiendo de la superficie. Las

diferentes cadenas alimentarias no están aisladas en el ecosistema sino que forman un

entramado entre sí y se suele hablar de red trófica.

Una representación muy útil para estudiar todo este entramado trófico son las pirámides

de biomasa, energía o nº de individuos. En ellas se ponen varios pisos con su anchura o su

superficie proporcional a la magnitud representada. En el piso bajo se sitúan los

productores; por encima los consumidores de primer orden (herbívoros), después los de

segundo orden (carnívoros) y así sucesivamente.

b) Ciclos de la materia.- Los elementos químicos que forman los seres vivos (oxígeno,

carbono, hidrógeno, nitrógeno, azufre y fósforo, etc.) van pasando de unos niveles tróficos

a otros. Las plantas los recogen del suelo o de la atmósfera y los convierten en moléculas

orgánicas (glúcidos, lípidos, proteínas y ácidos nucleicos). Los animales los toman de las

plantas o de otros animales. Después los van devolviendo a la tierra, la atmósfera o las

aguas por la respiración, las heces o la descomposición de los cadáveres, cuando mueren.

De esta forma encontramos en todo ecosistema unos ciclos del oxígeno, el carbono,

hidrógeno, nitrógeno, etc. cuyo estudio es esencial para conocer su funcionamiento.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 22

c) Flujo de energía: El ecosistema se mantiene en funcionamiento gracias al flujo de energía

que va pasando de un nivel al siguiente. La energía fluye a través de la cadena alimentaria

sólo en una dirección: va siempre desde el sol, a través de los productores a los

descomponedores. La energía entra en el ecosistema en forma de energía luminosa y sale

en forma de energía calorífica que ya no puede reutilizarse para mantener otro ecosistema

en funcionamiento. Por esto no es posible un ciclo de la energía similar al de los elementos

químicos.

5.2.2.5.- Elementos del ecosistema:

Dependiendo del enfoque que analicemos podemos entender como “elementos” a los

componentes de un ecosistema, es decir, la cadena trófica:

 Productores primarios: Organismos autótrofos capaces de captar la energía del entorno

para producir materia orgánica partiendo de compuestos inorgánicos. Desde este punto,

los organismos pueden ser clasificados según su fuente de carbono, la fuente de energía y

los dadores de electrones.

 Fuente de carbono: Si obtienen el carbono del CO2 entonces tenemos litótrofos,

mientras que si lo hacen de compuestos orgánicos se les denomina organótrofos.

 Fuente de energía: Si los organismos obtienen energía de la luz del Sol se denominarán

fotótrofos, pero si lo captan de reacciones químicas, entonces hablamos de

quimiótrofos.

 Dador de electrones: De por sí no aporta un nombre diferente, pues está íntimamente

relacionado con la fuente de carbono. Si La fuente es CO2, el dador de electrones es un

compuesto inorgánico (H2O, H2S…) mientras que si son compuestos orgánicos, los

mismos les cederán electrones.

Por tanto, podemos encontrar organismos fotolitótrofos, fotoorganótrofos,

quimiolitótrofos y quimio organótrofos, según la mezcla de las variables comentadas.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 23

 Consumidores: Son organismos heterótrofos, es decir, necesitan obtener materia y

energía de otros organismos para sobrevivir. Si se alimentan de productores primarios,

entonces serán consumidores primarios (herbívoros).A partir de aquí empieza una cadena

de carnívoros capaces de comerse a los herbívoros (consumidor secundario) o a un

consumidor secundario (consumidor terciario). Por lo general no suelen haber

consumidores cuaternarios o superiores, pero si los hubiera, se nombrarían siguiendo estas

pautas.

 Descomponedores: Podrían considerarse como parte de los consumidores en muchos

casos. Son organismos que se alimentan de materia orgánica muerta (saprófagos),

excrementos de otros organismos (coprófagos) o residuos sólidos del suelo (detritívoros).

Se les otorga una categoría diferente porque estos organismos transforman esta materia en

compuestos inorgánicos, mediante el proceso de descomposición. Esto permite que sea

reutilizada por los productores primarios cerrando el ciclo, a diferencia de los

consumidores. En este grupo podemos encontrar hongos, bacterias, protistas y animales

pequeños como los gusanos, babosas o algunos insectos.

O podríamos incluir otros elementos abióticos, recursos inorgánicos como el agua, atmósfera

o el propio sustrato y sus sales.

5.2.2.6.- Tipos de ecosistema:

La primera división clara que hay que realizar reside en el sustrato donde se desplazan los

organismos y donde se desarrolla la mayor parte de su actividad, por tanto, tenemos

ecosistemas terrestres y acuáticos.

 Ecosistemas Terrestres: Tanto la flora como su fauna viven y desarrolla sus actividades en

la tierra como sustrato principal. Al ser un ecosistema basado en este componente, hay

múltiples factores que afectan directamente a su biodiversidad (latitud, altitud, humedad,

temperatura, etc.). Este hecho provoca una separación en zonas según la latitud.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 24

Bosques: Sitio poblado de árboles y matas. Es la asociación característica de las plantas

arbóreas; se presenta con distintas modalidades según las características climáticas y

edafológicas del lugar en que crece. Forma una asociación biológica o biocenosis completa

(de especies arbóreas, dominantes y secundarias, de plantas y arbustos y de fauna típica).

Matorrales y herbazales: Tipo de asociación vegetal en la que predominan los arbustos y

las plantas adaptadas a la sequedad: formación constituida por matas o herbáceas. En sentido

usual, campo lleno de matas y maleza, donde abundan las herbáceas y los arbustos de poca

altura.

Tundra: Terreno abierto y llano, de clima subglacial y subsuelo helado, falto de vegetación

arbórea; suelo cubierto de musgos y líquenes, y pantanoso en muchos sitios. Se extiende por

Siberia y Alaska. Su PPN es de 140.

Desierto: Región vasta, desolada, con escasa precipitaciones atmosféricas, suelos muy

permeables y evaporación muy elevada. Es por esto que su PPN como máximo estará

alrededor de 100.

 Ecosistemas Acuáticos: Son aquellos en los que su flora y fauna vive y desarrolla su

actividad en agua mayoritariamente. Debido a las propiedades del agua algunos de los

factores que afectan a los ecosistemas terrestres se ven atenuados. Otros como transparencia

del agua y el alcance de la luz serán factores determinantes. Aquí encontramos a dos

divisiones importantes:

Ecosistemas de agua salada: Son todos aquellos que tengan lugar en aguas con

concentraciones de sales minerales elevadas. Pueden estar en zonas más terrestres (ría), pero

la mayor parte de este grupo no es continental. Pueden ser mares, rías, playas, océanos.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 25

Ecosistemas de agua dulce: Son todos aquellos que tengan lugar en aguas con

concentraciones de sales minerales bajas. Mayoritariamente se encuentran en zonas

continentales. Pueden ser ríos, lagos, manantiales, aguas subterráneas.

La Conversación Ambiental

1.- Concepto:

La conservación del medio ambiente, conservación ambiental o protección ambiental, se refiere

a las distintas maneras que existen para regular, minimizar o impedir el daño que las actividades

de índole industrial, agrícola, urbana, comercial o de otro tipo ocasionan a los ecosistemas

naturales, y principalmente a la flora y la fauna.

La conservación del medio ambiente es el objetivo primordial del conservacionismo, un

movimiento social en defensa de políticas y leyes ecológicas, y tiene como valores la

biodiversidad, el equilibrio biótico, la armonía paisajística, entre otros. Esta postura, no

obstante, no es idéntica a la de los ecologistas, ni debe confundirse con ella. Estos últimos

abogan por la no explotación de los recursos de la naturaleza, mientras que los

conservacionistas demandan una explotación responsable y sustentable en términos

ambientales.

Los debates entre conservacionistas y ecologistas aparecen a principios del siglo XX. Los

conservacionistas, liderados por el presidente Theodore Roosevelt y su estrecho aliado Gifford

Pinchot, señalaron que la mayoría de los recursos naturales en los países occidentales debían

pertenecer al gobierno federal y el mejor curso de acción, argumentaron, era un plan a largo

plazo ideado por expertos nacionales para maximizar los beneficios económicos a largo plazo

de los recursos naturales.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 26

Los ecologistas, en cambio, liderados por John Muir (1838–1914), predicaban que la naturaleza

era sagrada y los seres humanos son los intrusos que deberían mirar pero no desarrollarla,

responsable de definir la posición ecologista, en el debate entre la conservación y el

ecologismo.

2.- Motivaciones:

El ser humano, a medida que avanza está destruyendo las pocas y últimas áreas salvajes o

naturales que quedan; está extinguiendo especies de plantas y animales; está

perdiendo germoplasma valioso de especies y variedades domésticas de plantas y animales;

está contaminando el mar, el aire, el suelo y las aguas, y el medio ambiente en general, viéndose

entornos devastados con pérdidas de suelo rico en nutrientes aptos para la reforestación.

La conservación de la naturaleza se da por razones económicas, científicas, culturales, éticas,

sociales y legales.

2.1.- Razones científicas. La preservación de la biodiversidad genética es clave para sostener

la vida en la tierra, además de que el daño ecológico irreparable suele tener repercusiones

químicas y biológicas imprevisibles, que bien pueden atentar contra la salud humana.

2.2.- Razones económicas. La explotación sustentable, que permite la reposición de los

recursos naturales y no destruye el hábitat en que se encuentran se hace más rentable a largo

plazo, ya que estos duran mucho más que si simplemente se saquean y se agotan en poco

tiempo.

2.3.- Razones culturales. Muchos territorios explotables entrañan un valor cultural

importante para diversas poblaciones, que las consideran lugares de peregrinación o de

contacto místico, cuando no simplemente parte del atractivo turístico y tradicional de sus

países.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 27

2.4.- Razones éticas. Dadas las razones previas, el Estado tiene la obligación ética de

salvaguardar el bien común de sus habitantes y, en conjunto con los demás Estados, de la

especie. Para ello debe preservar el medio ambiente.

2.5.- Razones sociales. La explotación indiscriminada y a menudo ilegal de los recursos

suele repercutir negativamente en las sociedades más débiles, ocasionando trabajo mal

remunerado, pobreza, miseria, enfermedades, etc.

2.6.- Razones legales. Existe una legislación internacional que defiende el medio ambiente y

cuya obediencia se considera un mandato de las naciones.

3.- Áreas de actuación:

La conservación de la naturaleza y de los recursos naturales se basa esencialmente en tres

aspectos:

 Ordenar el espacio y permitir diversas opciones de uso de los recursos.

 Conservar el patrimonio natural, cultural e histórico de cada país.

 Conservar los recursos naturales, base de la producción.

4.- Tipos de conservación del medio ambiente

La conservación medioambiental se da en base a tres ejes fundamentales de acción:

4.1.- Organización del espacio. Para que la explotación se dé en términos controlables y

contemple diversas opciones de acceso a los recursos, para elegir la más adecuada.

4.2.- Protección del patrimonio. Cada país posee un legado histórico, natural y cultural que

forma parte de su identidad y de su propia existencia, el cual debe ser protegido de las manos

rapaces.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 28

4.3.- Garantizar la base de producción. Impedir el agotamiento o la malversación de recursos

naturales no renovables, como el petróleo, de altísimo valor industrial pero enormes riesgos

medioambientales durante su extracción y su transporte, para que la actividad económica pueda

sostenerse.

5.- Importancia:

La defensa medioambiental es clave en el mundo industrial que inauguró el siglo XX, ya que

constituye uno de los pocos frenos a la ambición económica del ser humano y a su deseo de

transformación y comercialización de las materias primas, lo cual suele conllevar

consecuencias nefastas para las otras formas de vida, cuando no para el ser humano mismo.

Epidemias, catástrofes climáticas, extinciones, agotamiento de recursos y un largo etcétera son

las consecuencias de una política industrial irresponsable, que eventualmente se le devuelve al

ser humano como un búmeran.

6.- Medidas Para La Conservación Ambiental:

Junto a las políticas que puedan adoptar los gobiernos, los ciudadanos tienen una gran

capacidad para colaborar directamente a la conservación ambiental a través de hábitos

ecológicos como los siguientes:

1.- Evitar el uso de productos no biodegradables o no reciclables.

2.- Promover y participar en programas educativo-ambientales en el área de trabajo, ejemplo:

reciclaje de papel o evitando la impresión de papeles que no son importantes.

3.- Emplear sistemas y tecnologías que produzcan menor deterioro ambiental.

4.- Desenchufar los aparatos eléctricos cuando estos no sean utilizados.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 29

5.- Conducir menos y utilizar el transporte público. Otra buena opción, es caminar o usar otros

medios de transporte que no contaminen. En caso de que sea imprescindible salir en el

automóvil para ir al trabajo, compártelo con otros compañeros o vecinos.

6.- Preguntarse si realmente se necesita un producto, antes de comprarlo. Cualquier consumo

que no sea imprescindible es anti-ecológico. En caso de que este artículo sea indispensable,

procure adquirir productos que contaminen menos el medio ambiente.

7.- Reflexionar antes de arrojar cualquier cosa a la basura y verificar si se puede reutilizar,

reciclar, reparar o si puede ser útil para otra persona.

8.- No derrochar artículos desechables como: servilletas, pañuelos, papel higiénico, etc…

9.- Sustituir los vasos de plástico y cartón, los cuales son desechables, por tazas de cerámica o

porcelana o vasos de vidrio que se puedan volver a emplear en otra ocasión.

10.- Evitar usar envolturas de plástico y/o aluminio (latas); en su lugar, utilice recipientes

reusables o envases retornables.

11.- Disminuir la cantidad de impresiones en papel.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 30

La Biosfera

1.- Concepto

La biosfera o biósfera1 es el sistema formado por el conjunto de los seres

vivos del planeta Tierra y sus interrelaciones (tanto influyen los organismos en el medio, como

el medio sobre los organismos). Este significado de «envoltura viva» de la Tierra, es el de uso

más extendido, pero también se habla de biósfera, en ocasiones, para referirse al espacio dentro

del cual se desarrolla la vida. Su origen se remonta, al menos, a 3.500 millones de años atrás

En otras palabras, la biosfera es la geosfera compuesta por todos los seres vivientes simples y

complejos presentes en el resto de las geosferas terrestres (atmósfera, litosfera e hidrósfera),

que interactúan entre sí y con el medio que los rodea. Por lo tanto, la biosfera es la capa que

rodea el globo, incluyendo el mar, la tierra y el aire.

La biosfera es el ecosistema global. Al mismo concepto nos referimos con otros términos,

que pueden considerarse sinónimos, como ecosfera o biogeosfera. Tiene características que

permiten hablar de ella como un gran ser vivo, con capacidad para controlar, dentro de unos

límites, su propio estado y evolución.

Es tan complejo y amplio que es imposible estudiar el planeta Tierra como un solo conjunto.

Para poder separar los distintos sistemas que componen la Tierra se han definido cuatro

subsistemas. La biosfera, la geosfera, la hidrosfera y la atmósfera.

La geosfera recoge la parte de la Tierra que es sólida en la cual se encuentran las capas de la

Tierra en la que vivimos y se desarrollan las rocas. La geosfera se compone de varias capas.

La atmósfera es la parte gaseosa que rodea la Tierra. Está compuesta por una mezcla de gases

de nitrógeno (78%), oxígeno (21%), y otros gases (1%). Es la zona donde se forman las nubes

y las precipitaciones, y su importancia es que hace posible que nuestro planeta sea habitable.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 31

La hidrosfera es la parte de la Tierra ocupada por agua líquida. La parte líquida son los

océanos, mares, lagos, ríos, faldas subterráneas, etc. Y la parte sólida son los casquetes polares,

glaciares y banquisas.

La biosfera es toda la zona gaseosa, sólida y líquida de la superficie terrestre que está ocupada

por los seres vivos. Están constituida tanto por zonas de la litosfera como por zonas de la

hidrosfera y atmósfera donde es posible la vida.

La vida en la biosfera no se presenta como una capa continua de animales, plantas y

microorganismos (bacterias y virus), sino que los individuos pertenecen a diversas especies.

Estas especies (hasta hoy día existen más de dos millones de especies conocidas) se distribuyen

y ocupan el territorio de manera distinta. Algunos migran, otros conquistan y otros son más

territoriales y defienden su hábitat.

2.- Distribución de la vida

Constituye una delgada capa de dimensiones irregulares, lo mismo que es irregular la densidad

de biomasa, de diversidad y de producción primaria. Se extiende por la superficie y el fondo

de los océanos y mares, donde primero se desarrolló, por la superficie de los continentes, y en

los niveles superficiales de la corteza terrestre, donde la vida prospera, con baja densidad, entre

los poros e intersticios de las rocas.

3.- Océanos

En los océanos la vida se concentra en la capa superficial, zona fótica, en la que penetra la luz.

La cadena trófica empieza aquí con fotosintetizadores que son sobre

todo cianobacterias y protistas, generalmente unicelulares y planctónicos. Los factores

limitantes para el desarrollo de la vida son aquí algunos nutrientes esenciales, como el hierro,

que son escasos, y la máxima productividad la encontramos en los mares fríos y en ciertas

regiones tropicales, contiguas a los continentes, en las que las corrientes hacen aflorar
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 32

nutrientes desde el fondo del mar. Fuera de esos lugares, las regiones pelágicas (en alta mar)

de las latitudes cálidas son desiertos biológicos, con poca densidad de vida. Los ecosistemas

marinos más ricos y complejos son sin embargo tropicales, y son los que se desarrollan a muy

poca profundidad, sólo unos metros, ricos en vida bentónica, cerca de la orilla; el ejemplo más

claro son los arrecifes coralinos.

Además de en la zona fótica, hay una vida marina próspera en cada uno de los oscuros y

extensos fondos del océano, la cual depende, para su nutrición, de la materia orgánica que cae

desde arriba, en forma de residuos y cadáveres. En algunos lugares en los que los procesos

geotectónicos hacen aflorar aguas calientes cargadas de sales, son importantes los productores

primarios, autótrofos, que obtienen la energía de reacciones químicas basadas en sustratos

inorgánicos; el tipo de matabolismo que llamamos quimiosíntesis.

En contra de ciertos prejuicios, la densidad media de vida es mayor en los continentes que en

los océanos en la biosfera actual; aunque como el océano es mucho más extenso, le corresponde

aproximadamente el 50 % de la producción primaria total del planeta.

4.- Continentes

En los continentes la cadena trófica arranca de las plantas terrestres, fotosintetizadores que

obtienen nutrientes minerales del suelo gracias a las mismas estructuras con que se anclan,

las raíces, haciendo circular agua hacia el follaje, donde la evaporan. Por esta razón el principal

factor limitante en los continentes es la disponibilidad de agua en el suelo, a la vez que lo es la

temperatura, que es más variable que en los mares, donde el elevado calor específico del agua

asegura un ambiente térmico muy homogéneo y estable en el tiempo.

Por la razón indicada, la biomasa, la productividad bruta y la diversidad ecológica, se

distribuye:
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 33

Siguiendo un gradiente, con un máximo hacia el ecuador y un mínimo en las regiones polares,

en correlación con la energía disponible.

Concentrada en tres bandas extendidas latitudinalmente. La primera de ellas es la ecuatorial,

donde las lluvias producidas por el frente intertropical, que son de tipo cenital, se producen

todo el año o alternando con una estación seca. Las otras dos, más o menos simétricas, cubren

las latitudes medias o templadas, donde hay una mayor o menor abundancia de lluvias

ciclonales, que acompañan a las borrascas.

Entre esas zonas húmedas y de vida densa, hay dos franjas simétricas de regiones desérticas o

semidesérticas tropicales, donde aunque la biomasa es baja, es elevada la biodiversidad. En las

latitudes altas de ambos hemisferios tenemos, por último, las regiones polares, donde la

pobreza de vida se explica por la escasez de agua líquida tanto como por la de energía.

5.- Biosfera profunda

Hasta hace poco se ponía como límite para la vida el nivel, a pocos metros de profundidad,

hasta donde se extienden las raíces de las plantas. Ahora hemos comprobado que no sólo en

los fondos oceánicos hay ecosistemas dependientes de organismos quimioautótrofos, sino que

la vida de este tipo se extiende hasta niveles profundos de la corteza. Consiste

en bacterias y arqueas extremófilas, las cuales extraen energía de procesos químicos

inorgánicos (quimiosíntesis). Prosperan sin duda mejor en lugares donde aparecen ciertas

mezclas minerales inestables, que ofrecen un potencial de energía química; pero la Tierra es

geológicamente un planeta aún vivo, donde los procesos internos generan aún constantemente

situaciones de ese tipo.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 34

La diversidad Biológica

1.- Concepto:

La biodiversidad o Diversidad Biológica es la variedad de formas de vida que se desarrollan

en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida sobre la tierra involucra a todas las

especies de plantas, animales, microorganismos y su material genético.

En toda comunidad, cada especie cumple una determinada función que ecológicamente se

denomina nicho ecológico. Dos especies no pueden ocupar nunca el mismo nicho, pero puede

haber ciertas superposiciones y por lo tanto cuantas más especies haya en una comunidad,

mayor será la superposición de nichos.

Esta cualidad es importante en cuanto al funcionamiento de un ecosistema, ya que la extinción

de una especie, no ocasiona diferencias respecto al conjunto, pues puede ser reemplazada

rápidamente en sus funciones por otra especie. Esta redundancia es fundamental desde el punto

de vista del flujo energético, ya que permite vías alternativas al mismo y constituye para el

sistema una medida protectora contra los factores disruptivos no predictivos, como son aquellos

provocados por el hombre.

2.- La importancia de la diversidad biológica:

2.1.- En el aspecto ecológico:

Hace referencia al papel de la diversidad biológica desde el punto de vista sistémico y funcional

(ecosistemas). Al ser indispensables a nuestra propia supervivencia, muchas de estas funciones

suelen ser llamadas "servicios":

Los elementos que constituyen la diversidad biológica de un área son los reguladores naturales

de los flujos de energía y de materia. Cumplen una función importante en la regulación y

estabilización de las tierras y zonas litorales. Por ejemplo, en las laderas montañosas, la

diversidad de especies en la capa vegetal conforma verdaderos tejidos que protegen las capas
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 35

inertes subyacentes de la acción mecánica de los elementos como el viento y las aguas de

escorrentía. La biodiversidad juega un papel determinante en procesos atmosféricos y

climáticos. Muchos intercambios y efectos de las masas continentales y los océanos con la

atmósfera son producto de los elementos vivos

2.2.- En el aspecto económico:

La mayoría de las personas ven la biodiversidad como un depósito de recursos útil para la

fabricación de alimentos, productos farmacéuticos y cosméticos. Este concepto sobre los

recursos biológicos explica la mayoría de los temores de desaparición de los recursos. Sin

embargo, también es el origen de nuevos conflictos que tratan con las reglas de división y

apropiación de recursos naturales.

Algunos de los artículos económicos importantes que la biodiversidad proporciona a la

humanidad son:

ALIMENTOS: cosechas, ganado, silvicultura, piscicultura, medicinas. Se han usado las

especies de plantas silvestres subsecuentemente para propósitos medicinales en la prehistoria.

Por ejemplo, la quinina viene del árbol de la quina (trata la malaria), el digital de la planta

Digitalina (problemas de arritmias crónicas), y la morfina de la planta de amapola (anestesia).

Los animales también pueden jugar un papel, en particular en la investigación. Se estima que

de las 250 000 especies de plantas conocidas, se han investigado sólo 5000 para posibles

aplicaciones médicas.

INDUSTRIA: por ejemplo, fibras textiles, madera para coberturas y calor. La biodiversidad

puede ser una fuente de energía (como la biomasa). La diversidad biológica encierra además

la mayor reserva de compuestos bioquímicos imaginable, debido a la variedad de adaptaciones

metabólicas de los organismos. Otros productos industriales que obtenemos actualmente son

los aceites, lubricantes, perfumes, tintes, papel, ceras, caucho, látex, resinas, venenos, corcho.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 36

Los suministros de origen animal incluyen lana, seda, piel, carne, cuero, lubricante y ceras.

También pueden usarse los animales como transporte.

TURISMO Y RECREACIÓN: la biodiversidad es una fuente de riqueza barata para muchas

áreas, como parques y bosques donde la naturaleza salvaje y los animales son una fuente de

belleza y alegría para muchas personas. El ecoturismo, en particular, está en crecimiento en la

actividad recreativa al aire libre. Así mismo, una gran parte de nuestra herencia cultural en

diversos ámbitos (gastronómico, educativo, espiritual) está íntimamente ligada a la diversidad

local o regional y seguramente lo seguirá estando.

2.3.- En el aspecto científico La biodiversidad es importante ya que cada especie puede dar

una pista a los científicos sobre la evolución de la vida. Además, la biodiversidad ayuda a la

ciencia a entender cómo funciona el proceso vital y el papel que cada especie tiene en los

ecosistemas.

3.- Principales amenazas:

La destrucción de los hábitats, la extracción insostenible de los recursos naturales, las especies

invasoras, el calentamiento global o la contaminación son algunas de las principales amenazas

contra la biodiversidad. Los consumidores pueden asumir diversas pautas en sus hábitos diarios

para salvar el futuro de la variedad de seres vivos que pueblan la Tierra, incluida la especie

humana.

La transformación y destrucción de la tierra y los océanos es la principal amenaza para la

disminución de la biodiversidad. El transporte, las industrias que extraen los recursos naturales,

la contaminación, las represas, la agricultura, la pesca o la silvicultura han propiciado cambios

radicales en los hábitats de todo el planeta. El abandono del mundo rural y la introducción de

nuevas e insostenibles actividades son otro factor que desestabiliza el frágil equilibrio de los
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 37

ecosistemas. Algunos expertos detectan en la actualidad una extinción masiva de especies,

similar en sus proporciones a la que se registró en la era del fin de los dinosaurios.

El cambio climático puede causar de forma directa la pérdida de hábitats y las especies que los

pueblan. El impacto que sufren algunas especies en concreto son una prueba de que el

calentamiento global afecta ya a la pérdida de biodiversidad. En algunas regiones del planeta,

el problema puede ser mucho más grave: el derretimiento del hielo en los casquetes polares

puede dejar sin hogar a las especies únicas que lo habitan, como los osos polares o los

pingüinos. La contaminación por diversos agentes químicos es el otro gran elemento que incide

en la desaparición de especies. La aprobación en los últimos años de legislaciones cada vez

más severas y su cumplimiento ha contribuido a mejorar la calidad del aire y la limpieza del

entorno natural. Sin embargo, algunos lugares del mundo sufren todavía altos niveles de

polución que repercuten en la biodiversidad. Un problema particular que suele pasar

inadvertido es la eutrofización: el agua recibe un vertido (directo o indirecto) de nutrientes,

como desechos agrícolas o forestales, y con el paso del tiempo, y en función de las condiciones

ambientales, la descomposición de la materia orgánica forma verdaderos cenagales sin apenas

formas de vida.

4.- Animales En Peligro De Extinción

4.1.- El Oso Polar: El primer puesto en nuestra lista lo ocupa el oso polar, que podría

desaparecer como especie dentro de 50 años si, como está previsto, continúan reduciéndose las

placas de hielo del Ártico. La capa de hielo del océano Ártico se derrite a un promedio de un

9% cada diez años. De acuerdo a estos cálculos, la región ártica podría perder su masa de hielo

en verano a mediados de este siglo. Los osos polares pertenecen a una especie que depende

enteramente de la existencia del mar congelado. Estos utilizan el hielo como plataforma
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 38

flotante desde la cual pueden cazar focas. En la actualidad solo existen entre 20.000 y 25.000

ejemplares.

4.2.- El Tigre De Bengala: El segundo animal más amenazado es el tigre de Bengala, que

habita en manglares entre Bangladesh y la India. El tigre de Bengala o indio (Pantera Tigris

Tigris) es, después del tigre siberiano, la segunda especie de tigre más grande del planeta.

Debido al crecimiento anual de 4 milímetros del nivel del mar, un 70% del hábitat de este felino

podría perderse antes de 2060. Su situación actual es alarmante y es por eso que se han creado

nuevas reservas para su preservación en la India.

4.3.- El Coral: En el tercer puesto de la lista figuran los corales, de los que un 80% pueden

desaparecer dentro de unos decenios. Diferentes informes ponen de manifiesto que una tercera

parte de los arrecifes coralinos están en peligro de extinción Existen en la actualidad 231

especies de corales en peligro de extinción, amenazado o vulnerable. Cuando los corales

mueren, le ocurre lo mismo a un montón de plantas y animales que dependen de ellos para

conseguir alimento o protección, por lo que puede llevar al colapso de ecosistemas enteros.

4.4.- El Canguro: Debido al calentamiento global, la especie más emblemática de Australia,

el canguro, podría desaparecer en pocos unos años. Se calcula que, si las temperaturas

aumentan en dos grados, una especie se extinguirá irremediablemente, y la población de

canguros en general sufrirá un descenso apreciable.

4.5.- La Ballena: La cacería comercial y para su "investigación", el tráfico marítimo, la

contaminación de los mares, el cambio climático y fenómenos como "El Niño" o "La Niña"

amenazan la vida de las ballenas en el mundo.

4.6.- El Pingüino: Las cuatro principales especies de pingüinos que viven en la Antártida están

amenazadas de extinción a causa del calentamiento del planeta. El calentamiento es cinco veces

más rápido en los polos que en el resto del planeta. Otro grave problema consiste en los

derrames de petróleo, por parte de los buques cargueros, que se extienden por todo el globo.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 39

Las colonias más importantes de pingüinos en Nueva Zelanda, Sudáfrica, Australia, Oceanía,

Antártida y Argentina son víctimas de ellos. La presencia humana en los confines del planeta

ha causado estragos.Lo peor de todo, según los especialistas, es que muchos de esos accidentes

al ser aislados, no reciben notoriedad pública y tampoco son denunciados.

4.7.- La Tortuga De Mar: La pesca comercial y la destrucción por el hombre de las áreas de

anidado en las playas amenazan con acabar con una especie que lleva 150 millones de años

habitando la Tierra. El actual descenso del número de tortugas marinas del Pacífico es un

ejemplo de la mayor extinción de una población de animales vista desde hace muchos años. Su

desaparición es casi tan rápida como la extinción del bisonte en América del Norte en el siglo

XIX.

4.8.- El Orangutàn: La octava posición la ocupa el orangután. En dos islas de Indonesia donde

habita este simio, el cambio climático provoca el aumento de las precipitaciones durante la

temporada de lluvias y de los incendios en la de sequía. Los orangutanes, por ser animales

lentos, a menudo perecen sorprendidos por incendios forestales. Los orangutanes son cazados

como trofeos, y los humanos estamos destruyendo su hábitat. Se podrían llegar a extinguir

dentro de los próximos 40 años.

4.9.- El Elefante: Aunque el cambio climático y la deforestación son culpables de que la

especie se encuentre en esta lista, el principal enemigo del elefante sigue siendo su marfil. Este

es un elemento muy apreciado por las personas que no tienen consideración hacia los elefantes,

tan sólo el ganar un buen dinero vendiendo el marfil en el mercado negro, por lo que la

extinción de la especie puede estar más cerca de lo que se piensa.

4.10.- El Albatros: 19 de las 21 especies de este animal están amenazadas en todo el mundo,

la proporción más alta de especies en peligro de extinción en la familia de las aves. Dos especies

están "en peligro crítico", el "Albatros Ámsterdam", natural del Hemisferio Sur, y el "Albatros
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 40

de las Islas Catham", reducido a unos pocos miles de ejemplares al este de Nueva Zelanda;

siete se encuentran "en peligro" y diez pasan por una situación "vulnerable".

CAPITULO II

Derecho Ambiental

1.- Noción Jurídica:

1.1.- Derecho ecológico

1.1.1.- Definición:

El Derecho Ecológico es un conjunto sistematizado de principios y normas jurídicas, internas

e internacionales, que regulan: la actividad humana en su interacción con los ecosistemas y

el medio ambiente, estableciendo medidas apropiadas para su conservación y protección, de

manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.

1.1.2.- Fuentes:

A nivel internacional, en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Ambiente Humano,

celebrado en Estocolmo en 1972, se pone de manifiesto la protección al ambiente, como un

tema de relaciones entre naciones; sin embargo, es a partir de la 1ª Conferencia sobre Ambiente

y Desarrollo de las Naciones Unidas, celebrada en Río de Janeiro en 1992, que se adopta la

Agenda 21, documento que orienta o fija para todos los países miembros las actividades que

en materia ambiental deben cumplir para alcanzar un desarrollo sustentable.

1.1.3.- Ramas.

Dentro del Derecho Ecológico, se encuentra una serie de normativas legales específicas, que

se refieren a la naturaleza, a los recursos naturales, al medio ambiente, y a la acción social del

hombre dentro del ecosistema.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 41

Entre estos se encuentran:

 El Derecho para la Protección Ambiental y para la Regulación de las Actividades

Degradantes.

 El Derecho Agrario y de Regulación y Ordenación de las Actividades del Campo.

 El Derecho Minero y de Hidrocarburos.

 El Derecho para la Ordenación Territorial y para la Ordenación de los Espacios

Naturales.

 El Derecho para la Protección de los Recursos Naturales Renovables.

 El Derecho Penal del Ambiente.

 El Derecho sobre Tribunales y Procedimientos Agrarios y Penal del Ambiente.

 El Derecho para la Defensa Sanitaria Vegetal y Animal.

Otros conjuntos normativos legales, reglamentarios y de otra jerarquía, nacionales, estatales y

municipales.

Cada uno de estos derechos está integrados por sendos conjuntos normativos, que

comprenden: Leyes, reglamentos, ordenanzas, resoluciones y otros instrumentos jurídicos.

1.2.- Derecho Ambiental

1.2.1.- Concepto.

Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado, tendientes

a preservar el medio ambiente libre de contaminación, o mejorarlo en caso de estar afectado.

1.2.2.- Defensa del ambiente.

La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el individuo,

la sociedad y el Estado; donde el Estado, sea el garante de la ejecución de

las políticas necesarias para la educación ambiental que genere


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 42

una conciencia conservacionista y con su poder de imperio sancionar las conductas que

vulneren las normas vigentes en esta materia, la cual se ejerce a través de la creación de

organismos ejecutores de dichas políticas.

Derecho Ambiental y su fundamento Legal Nacional

El Derecho ambiental está fundamentado en lo que al respecto establece la Constitución en

desarrollo de los Derechos Humanos colectivos y difusos contenidos en

los Tratados Internacionales.

1.2.3.- Características del Derecho Ambiental:

Este Derecho se caracteriza por ser:

a. Preventivo Porque quiere evitar que se generen daños en los componentes del ambiente

(aire, agua o suelo) o se degraden los recursos naturales, ya que las consecuencias para los seres

vivos serían nefastas. En materia ambiental son necesarias aquellas acciones que se anticipan

a “prevenir cualquier tipo de degradación ambiental, en lugar de limitarse a verificar, e intentar

a posteriori reparar, los daños ambientales”.5 Además de ser una característica del Derecho

Ambiental este también es un Principio Rector como se verá más adelante.

b. Interdisciplinario Porque está estrechamente relacionado con una gama de disciplinas que

abarcan otras ciencias como la Química, Biología, Ecología, Física, Ingeniería, Antropología,

Educación, entre otras, ya que necesita retroalimentarse de estas disciplinas aunque el jurista

ambiental se limite a tener acceso a informaciones accesibles para no especialistas. Del mismo

modo se encuentra cruzada horizontalmente por otras disciplinas jurídicas como el Derecho

Administrativo, Civil, Penal, Sanitario, Internacional, etc. Y es por eso que se puede hacer

referencia al Derecho penal ambiental, Derecho civil ambiental, Derecho internacional

ambiental, etc. Este enfoque multidisciplinario requiere la interacción con profesionales


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 43

abocados a dichas ciencias o disciplinas jurídicas. Esta interdisciplinariedad se articula en un

contexto de importación de conceptos, procedimientos, metodologías, aplicándose técnicas de

un campo y adaptándolas a otros.

c. Colectivo Porque involucra a un número indeterminado de personas. Está orientada a

proteger el derecho de las personas ubicadas en un determinado lugar y de los que se vean

involucrados de manera directa o indirecta en el marco del derecho a disfrutar de un ambiente

adecuado y equilibrado al desarrollo de sus vidas.

d. De rigurosa regulación técnica Porque incluye prescripciones rigurosamente técnicas que

pueden determinar por ejemplo cantidad de vertidos, altura de chimeneas, características de

motores, etc. y establecer límites máximos permisibles, estándares de calidad ambiental, entre

otras exigencias técnicas que los titulares de proyectos de inversión y los ciudadanos deben

considerar antes, durante y después del desarrollo de sus actividades.

e. Transfronterizo, integrador y globalizador Porque la protección ambiental y los

problemas ecológicos rebasan fronteras locales, regionales, nacionales e internacionales. En el

sistema natural los diferentes elementos, fenómenos y procesos no admiten límites

administrativos. En muchos casos se requiere la suma de esfuerzos para realizar una

intervención internacional de protección, por ejemplo, a recursos marinos, para evitar la

contaminación atmosférica y el cambio climático, la protección de las aguas continentales y

marinas, etc. en la cual cada Estado debe asumir su parte de responsabilidad.

f. Transgeneracional Porque la tutela del ambiente apunta a mejorar la calidad de vida de la

humanidad presente y a lograr el desarrollo sostenible como legado para las futuras

generaciones.

1.2.4.- Los principios del Derecho Ambiental:


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 44

Los principios generales del Derecho son algo más que una creación doctrinal.

Así, aunque no se hayan determinado uniformemente estos principios en la doctrina, más aun

si algunos establecen indistintamente las características con los principios y viceversa,

consideramos a los más importantes que a la vez están establecidos en el marco normativo

peruano

a. Principio de sostenibilidad Se basa en el concepto de Desarrollo Sostenible y se refiere a

la necesidad de utilizar de manera racional los recursos naturales. La palabra “sostenible”

pretende ser el reflejo de una política y una estrategia de desarrollo económico y social

continuo, que no vaya en detrimento del ambiente ni de los recursos naturales, de cuya calidad

depende la satisfacción de las necesidades actuales, sin poner en peligro la capacidad de las

generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. La norma jurídica ambiental debe

tener la capacidad de orientar las estrategias y acciones humanas hacia el uso sostenible del

sistema natural. En ese sentido, tiene el desafío de hacer compatible el desarrollo económico y

el progreso tecnológico e industrial con la conservación de la naturaleza, considerando valores

morales relacionados con la solidaridad. Nuestro país acoge este precepto entre los principios

de Derecho Ambiental de forma explícita en el art. V de la Ley General del Ambiente.

b. Principio de prevención Este principio “es la regla de oro de la lucha por la defensa del

medio ambiente “y se encuentra establecido en la mayoría de ordenamientos jurídicos e

instrumentos internacionales ambientales, pues supone una estrategia de acción que se traduce

en preferencia por la actuación previa al deterioro ecológico. El objetivo esencial de la

legislación ambiental –como herramienta de gestión - es “evitar que el daño ocurra y, en todo

caso, anticiparse a los hechos potencialmente nocivos, aplicando determinadas medidas

destinadas a mitigar o atenuar sus efectos. Los dos factores destructivos a que debe anticiparse

y cerrarles el paso en sus respectivas fuentes de origen, y que son las correspondientes
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 45

actividades humanas, están constituidos por la contaminación ambiental y la depredación de

los recursos naturales”.

c. Principio de Precaución (Principio Precautorio o Principio de Cautela) Esta máxima

forma parte de diferentes recomendaciones y disposiciones de documentos internacionales,

adoptada incluso por nuestra legislación, dictando que “cuando haya peligro de daño grave o

irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la

adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente” (art. VII

del Título Preliminar de la Ley General del Ambiente). A través de su aplicación se pretende

alcanzar un mínimo grado de seguridad necesario para que las actividades sean concordantes

con la protección ambiental. Constituye así una declaración de propósito para actuar con

extremo cuidado, diligencia y cautela al momento de tomar una decisión que, directa o

indirectamente, pueda repercutir de forma adversa en el ambiente. Es la propia acción cautelosa

y diligente la que enmarca y sustenta este principio, intentando prevenir riesgos ecológicos.

Representa, por tanto, una intención de prudencia ambiental y el claro deseo de prevenir

cualquier tipo de alteración sobre el medio anticipándose al hecho dañoso. El Tribunal

Constitucional señala que el “principio precautorio” se encuentra estrechamente ligado al

denominado principio de prevención dado que este último exige la adopción de medidas de

protección antes de que se produzca realmente el deterioro al ambiente, mientras que el primero

opera, más bien, ante la amenaza de un daño a la salud o ambiente y la falta de certeza científica

sobre sus causas y efectos. Es justamente en esos casos que el principio de precaución puede

justificar una acción para prevenir el daño, tomando medidas antes de tener pruebas de este.

d. Principio de internalización de costos Es adoptado por la legislación ambiental peruana y

tiene como precedente inmediato al “principio contaminador–pagador” o “quien contamina,

paga” que establecía el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN). El

“principio contaminador–pagador” consistía en optar, entre las diversas alternativas posibles


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 46

de atribución de los costos de descontaminación, por la solución en que los costos se imputen

al sujeto contaminador. “Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la

internalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en

cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar los costos de la

contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el

comercio ni las inversiones internacionales.” (Principio 16 de la Declaración de Rio de Janeiro.

1992)

Por este principio se obliga a internalizar en el precio de los productos los costos de la

prevención ambiental para evitar la generación de daños ambientales, aunque el legislador

peruano lo hace más preciso al incorporar también los costos de vigilancia, restauración,

rehabilitación, reparación, y la eventual compensación por los riesgos y daños que se generen

sobre el medio. Al mismo tiempo, puntualiza que los impactos negativos de las actividades

humanas deben ser asumidos por los propios causantes (Ver art. VIII de la LGA). En nuestro

ordenamiento, el Título Preliminar de la Ley General del Ambiente se encarga de definir estos

principios y los constituye como orientadores de las políticas, normas e instrumentos de gestión

ambiental (legislación, planes, programas, estrategias, institucionalidad, etc.) cuyas

disposiciones son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o

privada, dentro del territorio nacional.

1.2.5.- Hitos del Derecho Ambiental

El surgimiento del Derecho Ambiental como tal se ha dado en el marco de un proceso de

desarrollo del Derecho Moderno. En ese sentido, los hitos del corto camino recorrido son: •

1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, donde se suscribió la

Declaración de Estocolmo, denominada “Declaración internacional sobre el medio humano”.

Este evento reunió tanto a países desarrollados como en vías de desarrollo y convirtió al medio
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 47

ambiente en un tema de relevancia a nivel internacional. En esta se emitió una Declaración de

26 Principios y un plan de acción con 10 recomendaciones. Se fijaron algunas metas

específicas: una moratoria de diez años a la caza comercial de ballenas, la prevención de

descargas deliberadas de petróleo en el mar a partir de 1975, y un informe sobre los usos de la

energía para 1975. Esta Declaración y sus principios formaron el primer cuerpo de una

«legislación blanda» para cuestiones internacionales relativas al medio ambiente. Suecia

auspició la conferencia tras el serio daño que la lluvia ácida causara a miles de sus lagos, como

resultado de la fuerte contaminación atmosférica en Europa Occidental.

1980: La Unión Internacional de Conservación de la Naturaleza (IUCN) plantea la Estrategia

Mundial para la Conservación, en la que se reconoce que para atender los problemas

ambientales era necesario realizar un esfuerzo a largo plazo e integrar los objetivos de

desarrollo y medio ambiente. A partir de entonces, más de 75 países plantearon estrategias

multisectoriales a nivel nacional, provincial, estatal y local, para atender problemas

ambientales tales como la degradación de la tierra, la conversión y pérdida del hábitat, la

deforestación, la contaminación del agua y la pobreza.

1983 - 1987: La Organización de las Naciones Unidas (ONU), estableció la Comisión Mundial

sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida también como la Comisión Brundtland (Por

el apellido de la presidenta de la Comisión, la Ministra Noruega Gro Harlem Brundtland) para

sostener reuniones con representantes de diversos países alrededor del mundo y producir un

informe final. Después de tres años emitió el informe denominado “Nuestro Futuro Común”,

en el que se analizan problemas ambientales -novedosos en ese entonces- como el

calentamiento mundial y el agotamiento de la capa de ozono, pero sobretodo se plantea lo que

es el Desarrollo Sostenible y lo define como ”el desarrollo que satisface las necesidades

actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para

satisfacer las suyas», con lo que introduce el término en el vocabulario ambiental”.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 48

1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD),

en Rio de Janeiro, denominada Cumbre de la Tierra o Cumbre de Rio, en la que participaron

un número sin precedentes de representantes de Estados, de la Sociedad Civil y del sector

económico.

En 1970, Estados Unidos de América promulga la Ley Fundamental del Medio Ambiente; en

1972, Panamá establece en su Constitución Política el deber del Estado de velar por conservar

las condiciones ecológicas en armonía con el desarrollo económico y social del país; en 1974,

Colombia aprueba el Código de Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio

Ambiente; en 1976 Venezuela aprueba una Ley para la conservación, defensa y mejoramiento

del ambiente en beneficio de la calidad de vida; entre otros países como Hungría, Francia,

Bulgaria, (Ex) Unión Soviética, Yugoslavia, Polonia, Rumania, Grecia, Suiza, Portugal,

Guatemala, Dinamarca, etc. Asistieron 176 gobiernos, más de 100 Jefes de Estado en

comparación con dos que asistieron a la Conferencia de Estocolmo en 1972, un estimado de 10

000 delegados, 1 400 organizaciones no gubernamentales (ONG) y alrededor de 9 000

periodistas. Sigue siendo la mayor reunión de su tipo que se haya realizado.

Se reafirmaron los temas que se habían articulado en Estocolmo veinte años antes, colocando

al ser humano en el centro de las preocupaciones acerca del desarrollo sostenible y afirmando

que los seres humanos ”tienen derecho a una vida sana y productiva en armonía con la

naturaleza».

2002: Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrado en Johannesburgo, y es

conocido también como Rio + 10. En esta reunión se hizo el análisis de los avances de la

Cumbre de Rio y su objetivo era centrar la atención del mundo y la acción directa en la

resolución de desafíos tales como la mejora de la calidad de vida de los seres humanos y la

conservación de los recursos naturales, además presentó una oportunidad para la adopción de
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 49

medidas concretas y la identificación de objetivos cuantificables para una mejor ejecución del

Programa 21. Los acuerdos alcanzados fueron una Declaración Política y un Plan de Acción

para reducir el número de personas -en el mundo- que no tienen acceso al agua potable, la

biodiversidad y los recursos pesqueros, así como para promover las energías renovables.

2012: Cumbre de Rio + 20; a realizarse en Rio de Janeiro entre el 20 al 22 de junio, donde se

analizarán los avances que se han implementado desde la realización de la Cumbre de Rio.

Plantearán avanzar hacia una “Economía Verde” inclusiva.

Durante las últimas cuatro décadas (1972 a 2012) los Estados del mundo han llevado a cabo

innumerables reuniones y han firmado acuerdos frente a la problemática ambiental y a cada

efecto concreto como es el caso de los impactos del cambio climático, la lluvia ácida, la

desertificación, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos, etc. o la promoción

del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Sin embargo, en pleno siglo XXI aún hay

diversos desafíos que sortear para que exista un equilibrio real en el desarrollo de las

actividades humanas. En un curso de Introducción al Derecho Ambiental, el docente tiene la

obligación de analizar cada uno de los hitos pero sobre todo el resultado de cada momento

histórico, así como analizar los documentos y productos, específicamente los adoptados en la

Cumbre de Rio en 1992. “… la precondición para actuar responsablemente en la intervención

de los ecosistemas… es que todos adquiramos una cultura ecológica básica…”.

2.- El Medio Ambiente

2.1.- Concepto:

El medio ambiente o medioambiente1 es el conjunto de componentes físicos, químicos y

biológicos externos con los que interactúan los seres vivos. Respecto al ser humano, comprende

el conjunto de factores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y momento

determinado, que influyen en su vida y afectarán a las generaciones futuras. Es decir, no se


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 50

trata solo del espacio en el que se desarrolla la vida, sino que también comprende seres vivos,

objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como

algunas de las culturas. En la Teoría general de sistemas, un ambiente es un complejo de

factores externos que actúan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de existencia.

Un ambiente podría considerarse como un súper conjunto en el cual el sistema dado es un

subconjunto. Puede constar de uno o más parámetros, físicos o de otra naturaleza.

2.2.- Factores:

Estos factores externos son:

 Medio físico: Geografía Física, Geología, clima, contaminación.

 Medio biológico:

 Población humana: Demografía.

 Flora: fuente de alimentos o productores.

 Fauna: animales consumidores primarios, secundarios, etcétera.

 Medio socioeconómico:

 Ocupación laboral o trabajo: exposición a agentes químicos y físicos.

 Urbanización o el desarrollo cultural de cada familia

 Desastres: guerras, inundaciones (precipitaciones).

3.- Contaminación Ambiental

3.1.- Concepto:

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico,

químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y

concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el

bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 51

impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La

contaminación ambiental es también la incorpo- ración a los cuerpos receptores de sustancias

sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las

condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar. A

medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades

como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada

vez más. El comportamiento social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio

del lenguaje, que posteriormente formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los

demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre

adapta y modifica ese mismo medio según sus necesidades.

El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra,

producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio

biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo

tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es

importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja

los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del

ambiente es fundamental para la vida sobre el planeta La contaminación es uno de

los problemas ambientales más importantes que afectan a nuestro mundo y surge cuando se

produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio

ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales

o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza. La

contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza

(fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes

antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan

contaminación de origen antropogénico más importantes son: industriales (frigoríficos,


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 52

mataderos y curtiembres, actividad minera y petrolera), comerciales (envolturas y empaques),

agrícolas (agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería) y fuentes

móviles (gases de combustión de vehículos).

3.2.- Factores principales de la contaminación por factores naturales:

En la actualidad existen altos niveles de contaminación causados por el hombre. Pero no solo

este contamina, sino que también existen factores naturales que, así como benefician, también

pueden perjudicar al entorno. Algunos de estos son:

Organismos vivos

Animales de pastoreo como los vacunos son beneficiosos para la vegetación. Sus

heces abonan la tierra. Los caprinos, con sus pezuñas y su manera de obtener su

alimento erosionan, afectan adversamente, la tierra.

Relieve

Existen relieves beneficiosos (como los montes repletos de árboles) y perjudiciales, como

los volcanes, que pueden afectar el terreno ya sea por ceniza o por riesgo de explosión

magmática.

Cualquier irregularidad ocurrida en la superficie terrestre forma el relieve. Por ende, puede dar

lugar tanto a elevaciones como a hundimientos en el terreno. El relieve actual de la Tierra es

resultado de un largo proceso. Según la teoría de la tectónica de placas, la litosfera está

dividida en diversas placas tectónicas que se desplazan lentamente, lo cual provoca que la

superficie terrestre esté en cambio continuo (teoría de la deriva continental). Un relieve alto

provoca que las nubes y el viento no pasen, provocando que el lado afectado sea más árido.

Deforestación
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 53

Es un factor que en gran manera afecta a la tierra por que los árboles y plantas demoran mucho

en volver a crecer y son elementos importantes para el medio ambiente. Esta se combate pocas

veces por medio de la reforestación.

Sobreforestación

Este extremo también perjudicial al entorno, pues demasiada vegetación absorbe todos los

minerales de la superficie donde se encuentra. De este modo el suelo se queda sin minerales

suficientes para su propio desarrollo. Una manera de evitar esto consiste en utilizar la Rotación

de cultivos adecuada a la zona.

Incendios forestales

Es un tipo de deforestación con efectos adversos masivos y duraderos sobre el terreno. La tierra

que ha sido expuesta a un incendio forestal demora cientos de años para volver a ser utilizable.

3.3.- Cambios climáticos por la contaminación ambiental

El cambio climático, inducido por la actividad del ser humano, supone que la temperatura

media del planeta aumentó 0,6 grados en el siclo xx. La temperatura media del planeta subirá

entre 1,4 y 5,8 grados entre 1990 y 2100. En el mismo período, el nivel medio del mar

aumentará entre 0,09 y 0,88 metros. El aumento del siclo XX no se ha dado en ninguno de los

últimos diez siglos. El cambio climático acelerará la aparición de enfermedades infecciosas,

como las tropicales, que encontrarán condiciones propicias para su expansión, incluso en zonas

del Norte. La Organización Mundial de la Salud advirtió que es probable que los cambios

locales de temperaturas y precipitaciones creen condiciones más favorables para los insectos

transmisores de enfermedades infecciosas, como la malaria o el dengue. La atmósfera actúa

como una trampa térmica y este efecto invernadero aumenta con la concentración de gases

como el CO2. La actividad humana, la deforestación y, sobre todo, la quema de combustibles

fósiles incrementan la presencia de este gas en el aire. La concentración atmosférica de CO2


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 54

se ha incrementado en un 31% desde 1750. La cubierta de nieve y hielo ha disminuido en un

10% desde finales de los 60. Igualmente, se observa una reducción de los glaciares a lo largo

del siclo XX. Ha aumentado la temperatura superficial del océano y el nivel del mar entre 0,1

y 0,2 m. en los siglos (y que irá en aumento amenazando de inundar a ciertos países). También

se registran cambios en el régimen de lluvias, en la cubierta de nubes y en el patrón de

ocurrencia de fenómenos como la corriente cálida de El Niño, que se ha vuelto más frecuente.

Tal aumento puede conducir a una mayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua,

como el cólera, y de las relacionadas con toxinas, como el envenenamiento por mariscos. La

única forma de frenar la modificación del clima es reducir drásticamente las emisiones de gases

invernadero, como el CO2. Es necesario presionar a los gobiernos y empresas mundiales,

básicamente, para que reduzcan las emisiones de CO2.La incineración de los residuos es una

fuente muy importante de contaminación ambiental pues emite sustancias de elevada

toxicidad, a la atmósfera y genera cenizas también tóxicas. Al contaminar, pues, el aire que

respiramos, el agua que bebemos y nuestros alimentos, la incineración afecta gravemente a

nuestra salud. Entre los compuestos tóxicos destacan -principalmente- metales pesados y las

dioxinas. Estas últimas son extremadamente tóxicas, persistentes y acumulativas en toda la

cadena alimentaria. Son sustancias cancerígenas y que alteran los sistemas inmunitario,

hormonal, reproductor y nervioso. En consecuencia, las empresas y las Administraciones deben

invertir sus esfuerzos económicos y personales en desarrollar otras alternativas.

3.4.- Cambios climáticos por la contaminación ambiental

El cambio climático, inducido por la actividad del ser humano, supone que la temperatura

media del planeta aumentó 0,6 grados en el siclo xx. La temperatura media del planeta subirá

entre 1,4 y 5,8 grados entre 1990 y 2100. En el mismo período, el nivel medio del mar

aumentará entre 0,09 y 0,88 metros. El aumento del siclo XX no se ha dado en ninguno de los

últimos diez siglos. El cambio climático acelerará la aparición de enfermedades infecciosas,


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 55

como las tropicales, que encontrarán condiciones propicias para su expansión, incluso en zonas

del Norte. La Organización Mundial de la Salud advirtió que es probable que los cambios

locales de temperaturas y precipitaciones creen condiciones más favorables para los insectos

transmisores de enfermedades infecciosas, como la malaria o el dengue. La atmósfera actúa

como una trampa térmica y este efecto invernadero aumenta con la concentración de gases

como el CO2. La actividad humana, la deforestación y, sobre todo, la quema de combustibles

fósiles incrementan la presencia de este gas en el aire. La concentración atmosférica de CO2

se ha incrementado en un 31% desde 1750. La cubierta de nieve y hielo ha disminuido en un

10% desde finales de los 60. Igualmente, se observa una reducción de los glaciares a lo largo

del siclo XX. Ha aumentado la temperatura superficial del océano y el nivel del mar entre 0,1

y 0,2 m. en los siglos (y que irá en aumento amenazando de inundar a ciertos países). También

se registran cambios en el régimen de lluvias, en la cubierta de nubes y en el patrón de

ocurrencia de fenómenos como la corriente cálida de El Niño, que se ha vuelto más frecuente.

Tal aumento puede conducir a una mayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua,

como el cólera, y de las relacionadas con toxinas, como el envenenamiento por mariscos. La

única forma de frenar la modificación del clima es reducir drásticamente las emisiones de gases

invernadero, como el CO2. Es necesario presionar a los gobiernos y empresas mundiales,

básicamente, para que reduzcan las emisiones de CO2. La incineración de los residuos es una

fuente muy importante de contaminación ambiental pues emite sustancias de elevada

toxicidad, a la atmósfera y genera cenizas también tóxicas. Al contaminar, pues, el aire que

respiramos, el agua que bebemos y nuestros alimentos, la incineración afecta gravemente a

nuestra salud. Entre los compuestos tóxicos destacan -principalmente- metales pesados y las

dioxinas. Estas últimas son extremadamente tóxicas, persistentes y acumulativas en toda la

cadena alimentaria. Son sustancias cancerígenas y que alteran los sistemas inmunitario,
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 56

hormonal, reproductor y nervioso. En consecuencia, las empresas y las Administraciones deben

invertir sus esfuerzos económicos y personales en desarrollar otras alternativas.

4.- Medio Ambiente Y Conflictos Internacionales:

La necesidad de proveerse de recursos naturales o minerales y de energía (combustibles

fósiles), para alimentar el engranaje del crecimiento económico, mueve las fronteras de la

explotación hacia nuevos confines. Pero en el haber de esa exploración está una multiplicación

de los conflictos ambientales. Son heridas provocadas al Planeta. Y a las personas. Buscamos

cobre, hierro o carbón en lugares del planeta en donde antes no se habían extraído. “A medida

que vamos topando con los límites biofísicos del planeta, ya sean geológicos o ecológicos, los

litigios se vuelven más intensos en las zonas con recursos aprovechables”.

4.1.- El petróleo contamina el delta del Níger (Nigeria).

El delta del río Níger es uno de los lugares más afectados por la masiva extracción de crudo en

el mundo desde los años 50. El resultado son impactos ambientales y sociales irreparables, así

como un altísimo nivel de violencia. La respuesta a las protestas contra estos daños ha sido la

violencia de grupos armados locales, detenciones ilegales, torturas y ejecuciones.

Las comunidades locales han denunciado repetidamente prácticas industriales ilegales, como

la quema del gas residual que se produce en el proceso de extracción y procesamiento del

petróleo, que conlleva grandes daños ambientales y a la salud. La vegetación y las cosechas se

han visto afectadas por la lluvia ácida, y otro efecto de la contaminación ha sido aumento de

abortos, deformaciones congénitas, enfermedades respiratorias y casos de cáncer, según han

denunciado.

La organización Amigos de la Tierra Nigeria ha documentado gran número de vertidos de

crudo procedentes de las tuberías carentes de mantenimiento, que ha destruido un rico

patrimonio natural. Frente a estos atropellos, la principal reclamación es la reparación de los


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 57

daños producidos y también dejar en el subsuelo el resto de reservas de crudo, con el argumento

de que, una vez extraídas y quemadas, agravarían las emisiones de gases invernadero y

contribuirían al cambio climático

El conflicto del Delta del Níger alcanzó un punto crítico en 1995 cuando el poeta y líder

comunitario, Ken Saro Wiva, fue asesinado. A pesar de que el conflicto ha tenido altavoces

internacionales, el acceso a la justicia para las comunidades afectadas requiere un gran esfuerzo

para evitar una impunidad lamentable. Actualmente hay procesos abiertos en diferentes países,

como Holanda, Ecuador y EEUU para investigar la responsabilidad de empresas que operan

en el Delta; incluyendo a la anglo-holandesa Shell, la estadunidense Chevron y la italiana ENI.

4.2.- Vertidos mineros tóxicos sepultan una región (Samarco, Minas Gerais) en Brasil.

El 5 de noviembre de 2015, la rotura de la presa del Fundão en la Ciudad de Mariana (Minas

Gerais) y el vertido de 34 millones de metros cúbicos de lodo sobre el pueblo de Bento

Rodriguez mató a 19 personas y 600 personas quedaron sin hogar. Se considera el mayor

desastre ambiental producido en Brasil por negligencia de una empresa.

Los desechos del embalse-vertedero provenían de la producción de mineral de hierro de la

empresa Samarco (Vale, de Brasil, y BHP Billiton, de Australia-Reino Unido), una de las

mayores minas de mineral de hierro en el mundo, hasta que el accidente paralizó sus

actividades.

Tras los daños en el pueblo de Bento Rodrigues, el lodo tóxico de Samarco llegó al río Doce,

donde viajó casi 700 km a lo largo de más de 40 municipios, hasta desembocar en el océano en

Linhares (Espírito Santo). El lodo afectó al suministro de agua de muchos municipios y

exterminó la biodiversidad acuática y extensas áreas de valor natural.

La actividad y el modo de vida de pequeños agricultores, pescadores, poblaciones tradicionales

e indígenas se vieron profundamente impactados. En 2016, después de recibir una multa baja,
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 58

en comparación a los daños causados (63 millones de euros), Samarco y sus controladoras

acordaron con los gobiernos federal y estatales generar un fondo de hasta 4950 millones de

euros para recuperar la cuenca del río Doce los próximos 15 años.

Sin embargo, un manifiesto firmado por más de 100 instituciones y movimientos sociales de

todo Brasil criticó el acuerdo por no suponer una plena remediación a los daños causados, y

por haber sido elaborado a espaldas de la población afectada y los movimientos sociales que la

apoyan.

4.3.-’Pueblos del cáncer’ en China salen a la luz

El pueblo Yongxing era antes una pequeña reserva rural, cerca del centro de la ciudad

Guangzhou. Hace 20 años, sus extensos campos de arroz, vegetales y frutar eran irrigados con

agua limpia que bajaba de las montañas. Sin embargo, en 1991 la reserva fue ocupada por un

vertedero de desechos de 34.5 hectáreas para enterrar 1000 toneladas de basura diarias.

Posteriormente, en la misma región se instalaron dos incineradoras y una gran planta de

tratamiento de residuos. Los pobladores protestaron a causa de la gravísima contaminación. El

agua de sus pozos se volvía densa, de color amarillento, aparecía envuelta en películas

superficiales rojas. Hubo protestas en las calles y éstas terminaron en encarcelamientos durante

años. Desde entonces, los pobladores de Yongxing se han visto obligados a comprar agua

potable y a abandonar sus actividades agrícolas de subsistencia. Los campos fueron entonces

alquilados a precios irrisorios a los trabajadores migrantes que llegaban a trabajar los campos

dañados para vender productos contaminados a la ciudad.

A pesar de que las autoridades sanitarias estaban informadas sobre esta situación, hubo

negligencia institucional, denuncian los afectados. La mayor preocupación de los pobladores

ha sido el repentino aumento de los casos de cáncer en el pueblo, además del aire contaminado.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 59

La Organización Mundial de la Salud ha informado que la quema incompleta o defectuosa de

residuos en incineradoras pueden generar la emisión de dioxinas y furanos, con impactos

negativos en la salud humana. El pueblo de Yongxing es uno de los tantos casos conocidos

como “los pueblos del cáncer en China”, en donde actividades industriales y masivos

vertederos operan con estándares de seguridad irrisorios a pesar de los comprobados efectos

nocivos para la población humana.

Operarios limpian un río que ha sido contaminado por los desechos químicos en Foshan,

provincia de Guangdong (China).

4.4.-Berta Cáceres, asesinada por combatir la presa hidroeléctrico Agua Zarca, en

Honduras

La ecologista Berta Cáceres, conocida activista de Honduras, fue asesinada el pasado mes de

marzo en La Esperanza, en el oeste del país. Cáceres era líder de la comunidad lenca. En abril

de 2015, había obtenido el Premio Medioambiental Goldman, el máximo reconocimiento

mundial para activistas de medio ambiente. Cáceres organizó al pueblo lenca, la mayor etnia

indígena de Honduras, en su lucha contra el embalse de Agua Zarca, previsto en el río

Gualcarque, un lugar sagrado para las comunidades indígenas y vital para su supervivencia.

La campaña emprendida por Cáceres logró que el constructor más grande de represas a nivel

mundial, la compañía de propiedad estatal china Sinohydro, retirara su participación en el

proyecto hidroeléctrico.

La población lenca denunció la violación del convenio 169 de la OIT por no haber existido una

consulta previa libre e informada, así como la presencia del ejército para custodiar las obras y

las amenazas a líderes y asesinatos. El caso de Agua Zarca alcanzó visibilidad internacional

tras el asesinato de la activista Berta Cáceres (2016), premio Goldman en 2015.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 60

Actualmente, organizaciones y movimientos presionan para que se investigue el asesinato de

Berta Cáceres y se proceda a la suspensión definitiva de la financiación del proyecto. Después

del asesinato de la activista y tras una visita realizada por la Comisión Europea, el proyecto de

Agua Zarca ha sido catalogado como una violación de derechos humanos. Agua Zarca, junto a

Barro Blanco (Panamá), Barillas (Guatemala) y La Parota (México), dibujan el mapa de la

violencia derivada de proyecto de generación hidroeléctrica en América Latina.

4.5.-Tren de Alta Velocidad, Italia-Francia

El Tren de Alta Velocidad (TAV) que conectaría las ciudades de Turín y Lyon a través de una

línea ferroviaria de 220 km/h se ha convertido en uno de los focos de conflicto ambiental más

importantes en Europa. El TAV ha sido declarado por la Comisión Europea como un proyecto

de infraestructura prioritario para conectar la zona occidental y oriental del continente y

completar así la Red Transeuropea de Transporte (tanto para pasajeros como para bienes

comerciales).

Se estima que este ambicioso proyecto implicaría una inversión de 26.000 millones de euros e

iniciará próximamente sus 10 años de construcción. Cuando se complete será uno de los túneles

más largos del mundo.

Desde la década de 1990, el TAV Italiano ha sido fuente de fuertes críticas e intensas

movilizaciones, particularmente concentradas en el Val de Susa pero ampliamente difundidas

en el país a través del movimiento No-TAV (No al Treno Alta Velocità).

El movimiento No-TAV juzga innecesaria la nueva línea ferroviaria por ser excesivamente

cara y estar financiada a cargo del dinero público, lo que dará alas a la corrupción y las

actividades económicas ilegales.

El conflicto tuvo su primer estallido cuando en 2005 se iniciaron los ensayos geológicos sin

previa consulta local, lo que provocó que unos 50 000 habitantes del Val de Susa ocuparan el
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 61

luar de la excavación y paralizaran los trabajos hasta que la manifestación fue disuelta con

agresiones por parte de las fuerzas policiales. Actualmente, el movimiento No-TAV continúa

denunciando la militarización en la zona del Val de Susa y la excesiva violencia contra sus

habitantes.

Al cuestionar la necesidad de infraestructuras como ésta, el movimiento ha generado alianzas

con otros grupos en Italia y el resto de Europa hasta formar una red de oposición contra Mega

Proyectos Impuestos e Innecesarios. El próximo encuentro internacional de la red será en

Bayonne, Francia, a mediados de julio, donde tambien estarán grupos en oposición a

aeropuertos (Nantes, Francia), estaciones de trenes (Estocarda, Alemania), infraestructura

energetica (TAP, Italia) y grandes minería en Europa (Grecia, Rumania).

Si bien el proyecto TAV se encuentra aún en la agenda política europea, los escándalos

financieros y la oposición pública hacen que avance más lento de lo esperado.

4.6.-Minas de carbón destruyen sitios sagrados en Sudáfrica

La empresa de prospección minera Ibhuto-Coal ha propuesto abrir una mina de carbón a cielo

abierto en KwaZulu-Natal (Sudáfrica). El proyecto llamado Fuleni se sitúa en el parque natural

más antiguo de África, hogar del rinoceronte blanco (la frontera Hluhluwe-iMfolozi). Dos

minas de carbón ya rodean la región del parque: Zululand Anthracite Colliery (propiedad de la

empresa Río Tinto) y Somkhele (propiedad de Petmin).

Actualmente, ambas minas operan y han generado fuertes impactos a las comunidades locales:

destrucción de los sitios sagrados, pérdidas de hogares, así como afectaciones en el agua,

cultivos y biodiversidad de la región. Ante la propuesta de implantar el proyecto Fuleni, las

comunidades afectadas se oponen a la intensificación de los impactos sobre sus medios de

subsistencia y el ecosistema local protegido por el parque.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 62

El 22 de abril de 2016, un millar de pobladores intentaron abortar la visita a la zona del Comité

de Desarrollo Minero y Medio Ambiente (RMDEC por sus siglas en inglés). Los activistas de

la comunidad tienen como lema: “dejar el carbón bajo tierra” (leave the coal under the hole) y

parar la voraz economía extractiva.

Este lema se ha convertido también en una demanda compartida en muchos sitios del mundo,

en donde comunidades marginadas se movilizan en defensa de sus derechos y de sus medios

de subsistencia compartiendo el objetivo de calentamiento global. La movilización para frenar

la explotación del carbón se da también en Sompeta, en Andhra Pradesh (India) y se suma a

las campañas para dejar bajo ierra los recursos fósiles (“unburnable fuels”).

4.7 - Acaparamiento de tierras mortal en Guatemala

Tras la firma de los acuerdos de paz de Guatemala de 1996, dos familias descendientes de

alemanes iniciaron la siembra de palma aceitera (1998) y de caña de azúcar (2005), para cual

se produjo el acaparamiento de un tercio de la propiedad de las tierras del Polochic, un valle

de tierras fértiles situado al noreste de Guatemala donde los procesos de reconcentración de

tierras (más tierra en pocas manos) han dejado a la mayoría de población Q’eqchi’ sin acceso

a la tierra.

Además, la población local denuncia el desvío de ríos, la deforestación activada por los cultivos

y las intoxicaciones y enfermedades debido a la fumigación de la caña de azúcar. Este

acaparamiento de tierras saltó a la opinión pública mundial en 2011 cuando fueron desalojadas

800 familias de 13 comunidades Q’eqchi’ que ocupaban parte de las tierras del Polochic que

habían estado sembradas de caña. Esta ocupación había sido su única manera de sobrevivir (a

partir de la siembra de maíz).

La población reclamó al Estado la compra de tierras; se abrió así un proceso de diálogo entre

las partes; pero la negociación se rompió, hubo 800 familias desalojados, se quemaron los
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 63

cultivos y las casas de los indígenas, y un campesino fue asesinado. Meses después fueron

también asesinados dos campesinos y heridos de bala mujeres y niños por tiroteos de la

seguridad privada de la empresa de caña.

Las instituciones del Estado y las familias empresariales defienden la propiedad privada y el

negocio de estos monocultivos por considerar que traen desarrollo al área, mientras que

comunidades locales y organizaciones diversas, denuncian la violación de derechos humanos

(vida, alimentación y vivienda), así como la falta de acceso a tierra y a recursos naturales

limpios para poder sobrevivir.

Este es uno de los 450 casos de conflictos de acaparamiento de tierras identificados en el

EJAtlas y está dentro del 12% de casos donde ha habido muertes. Un caso similar es en

Colombia la resistencia de las comunidades Afro-descendientes, y el caso del Bajo Aguán en

Honduras.

4.8.-Vertidos ilegales de residuos tóxicos, en Somalia

Cada día generamos residuos domésticos, pero éstos solo son representan el 20% del total. El

80% son residuos industriales y entre éstos ocupan una proporción creciente los residuos

electrónicos. La gestión de estos desechos se ha incrementado en las últimas décadas, debido

a una legislación laboral y ambiental más exigente. Y esto ha dado lugar a exportaciones a

menudo ilegales hacia los países del sur. Es es el colonialismo toxico.

Somalia representa uno de los casos más emblemáticos. Toneladas de residuos tóxicos han sido

vertidas en las costas somalíes, ante el débil marco legal que comporta la Convención de

Basilea (1989) sobre el control de los movimientos transfronterizos y eliminación de desechos

peligrosos. El asunto adquirió una nueva dimensión en 2004, cuando un tsunami hizo aparecer

en las playas somalíes contenedores con residuos radiactivos y desechos tóxicos, según

denunció la oenegé Common Community Care (2006).


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 64

La misma oenegé indicó que un número indeterminado de pescadores había muerto a causa de

las condiciones de salud en los lugares donde se encontraron los contenedores. Los residentes

locales denunciaron casos de erupciones en la piel y muertes repentinas. Comunidades locales

dieron cuenta también de la muerte masiva de peces.

La falta de control en la UE ha provocado que estos residuos tóxicos acaben en África. Y en

esta mediación ha intervenido la mafia italiana. En 1994 la periodista italiana Ilaria Alpi fue

asesinada en Mogadiscio con su operador de cámara Miran Hrovatin, cuando investigaba el

caso de vertidos de residuos tóxicos a cambio de armas. La investigación parecía haber

descubierto que tanto el ejercito italiano como los servicios secretos estaban involucrados en

el caso. Un año antes había sido también asesinado Vincenzo Li Causi, agente de los servicios

secretos italianos e informador de Alpi.

El vertido ilegal de residuos tóxicos, junto con la pesca ilegal por barcos extranjeros ha

debilitado gravemente los medios de subsistencia de los pescadores locales. Diferentes fuentes

sostienen que los piratas somalíes surgieron como una estrategia de defensa (al menos en sus

orígenes), y por eso algunas redes de piratas adoptan nombres como guardas nacionales

costeras voluntarias (National Volunteer Coast Guard). En 2009, una encuesta realizada por

Wardheer News encontró que aproximadamente el 70% de las comunidades costeras locales

“apoyan fuertemente la piratería como una forma de defensa nacional de las aguas territoriales

del país”.

4.9.-Centrales nucleares en España, un conflicto fronterizo

Los planes para ampliar la vida de las nucleares en España han prolongado conflictos históricos

ocasionados por la construcción de estas instalaciones. Uno de los focos calientes de estas

protestas se sitúa ahora en la provincia de Cáceres, en donde las operaciones de la vieja central

de Almaraz mantiene vivo el movimiento antinuclear.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 65

Almaraz se ubica en el condado de Campo Arañuelo y cuenta con dos reactores de agua a

presión que refrigeran con agua del embalse de Arrocampo, en el curso del río transfronterizo

Tajo. Cada uno de los reactores tiene una capacidad aproximada de 1000 MW, mucho más de

lo que se consume a nivel local en Extremadura.

Ecologistas en Acción ha venido denunciando un mal funcionamiento en Almaraz (que

desmiente la empresa) mientras que la oposición local sostiene que la sucesión de incidentes,

errores, paradas no programadas han afectado a elementos esenciales de su seguridad. Así, la

permanente oposición a la vieja central adquiere tiene hoy un carácter transfronterizo conocido

como el Movimiento Ibérico Antinuclear, que no sólo reclama la suspensión de operaciones,

sino que levanta alarmas sobre potenciales conflictos de agua en la frontera: pues la central

afecta el funcionamiento normal del Tajo y un potencial accidente podría convertirse en fuente

de contaminación radiactiva. El próximo 11 de Junio se realizará una protesta transfronteriza

en las calles de Cáceres.

4.10. -El ‘viento’ se lleva el bosque Kallpavalli, India

La energía eólica es ampliamente promovida como una solución energética sustentable y

socialmente deseable. Sin embargo, algunos grandes proyectos eólicos en el mundo están

provocando a un creciente número de conflictos que van más allá de las subjetivas afectaciones

al paisaje. Estos litigios ponen en contraste los beneficios de algunas grandes empresas,

mientras los territorios son transformados en detrimento de sus sistemas sociales y valores

ecológicos locales.

Un caso relevante se da en el estado de Andhra Pradesh (India), donde una exitosa iniciativa

comunitaria para reforestar e impulsar actividades de subsistencia en el bosque Kallpavalli ha

sido destruida por el proyecto eólico Nallakonda. El proyecto, propiedad de la empresa India

Tadas Wind Energy, cuenta con un fuerte respaldo del gobierno nacional. La instalación de
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 66

más de 60 turbinas Enercon ha deforestado las áreas restauradas, degradado tierras productivas

y dañado las fuentes locales de agua.

En 2013, la comunidad afectada y diversas organizaciones constituyeron el Tribunal Verde de

la India (National Green Tribunal), denunciando los impactos negativos sobre el pastoreo,la

agricultura y la delicada biodiversidad de la región. La comunidad y organizaciones en defensa

de los bienes comunes continúan enfrentándose a un proyecto que se prsenta como sostenible,

pero que destruye la subsistencia y el ecosistema regional.

En el EJAtlas encontramos proyectos eólicos similares y de escalas mucho mayores (corredores

eólicos de más de 15 mega-proyectos (Oaxaca, México) y la privatización de más de 16,000

hectáreas de tierras indígenas (Noreste de Kenia).

En todos ellos, la apropiación de tierras para la producción de electricidad “limpia” se convierte

en el denominador común que afecta ecosistemas y comunidades marginadas y colocando a

los proyecto de energía eólica mal diseñados como un asunto emergente para la justicia

ambiental.

5.- Principales Problemas Del Medio Ambiente En El Perú

El deterioro de los suelos, la contaminación de las aguas y del aire, la inadecuada explotación

agrícola y forestal, la desaparición de especies, la pobreza en que vive nuestra población, son

algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad, por lo que se hace necesario fomentar

conciencia sobre la importancia de la conservación ambiental y el manejo eficiente de los

recursos naturales.

Los gobiernos juegan una función muy importante en la formulación de políticas que

conlleven a una reducción de la contaminación y a la conservación de los recursos naturales y

el ambiente. Cada día que pasa, las personas están más conscientes de la urgente necesidad de

protegerlos. Incluso, algunas empresas han iniciado cambios en sus sistemas productivos con
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 67

el claro objetivo de adecuarse a las exigencias que la sociedad les impone en materia ambiental,

puesto que tendrían serias dificultades para asegurar su regular funcionamiento si no responden

positivamente a dichas demandas.

Algunos plantean como solución a los problemas ambientales un absoluto rechazo a todo

aquello que signifique industrialización, por lo cual significaría detener el crecimiento

económico de los países. Sin embargo, dicha solución no parece ser la más acertada, pues ésta

no sólo frena el crecimiento sino el desarrollo productivo de los pueblos y acentúa la pobreza,

provocando, incluso, una mayor presión sobre el uso de los recursos naturales por parte de la

gente de escasos medios de subsistencia. Otros, con quienes coincidimos, plantean que la

solución a los problemas ambientales pasa por la aplicación de tecnologías apropiadas y el

establecimiento de un eficaz y eficiente marco jurídico, que conlleve al uso y aprovechamiento

racional de los recursos naturales en la perspectiva del "desarrollo sostenible

A pesar de que no existe una definición única, la concepción del "desarrollo sostenible" no es

otro que el crecimiento económico con sustentabilidad ambiental y equidad social.

El crecimiento económico sin sustentabilidad ambiental y equidad social destruye y agota los

recursos naturales, degrada el ambiente y la calidad de vida y genera procesos poco solidarios

de distribución de la riqueza. El reconocimiento de esta situación por la conciencia mundial ha

conducido a plantear el "desarrollo sostenible" como estilo o forma de desarrollo capaz de

enfrentar exitosamente los problemas ambientales.

En ese sentido, propiciar un equilibrio entre el crecimiento socio–económico, la utilización de

los recursos naturales y la conservación del ambiente, debe considerarse como uno de nuestros

grandes objetivos nacionales.

El fin supremo de la sociedad y el Estado es el desarrollo humano, el crecimiento económico

no es más que un medio. Los adelantos, a corto plazo, en materia de desarrollo humano son
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 68

posibles, pero no serán sostenidos en el tiempo sin un mayor crecimiento económico. A su vez

el crecimiento económico tampoco será sostenible sin desarrollo humano. Un desarrollo que

perpetúe las desigualdades actuales no es sostenible ni vale la pena sostenerlo. Por tanto, se

necesitan nuevos criterios para ampliar y mejorar las oportunidades de empleo a fin de

posibilitar la participación de la sociedad en el crecimiento económico y se beneficie de él.

Los tiempos actuales exigen orientaciones prácticas y realistas en cuanto a la aplicación de

estrategias de manejo y utilización de los recursos naturales. Nuestro planeta viene

experimentando una gran presión, a niveles peligrosos, a consecuencia de prácticas extractivas

y degradación de los recursos naturales y la contaminación del ambiente.

La Comisión de Ambiente, Ecología y Amazonía no está ajena a los requerimientos de estos

tiempos, y siendo consciente del enorme potencial de nuestro país en materia de recursos

naturales, paisajísticos y culturales, considera que, mediante el desarrollo de un adecuado

marco jurídico–político, debemos dejar atrás cualquier actitud proteccionista limitante para

asumir decididamente una actitud de promoción a la participación en el aprovechamiento

racional y sostenible de nuestros recursos, la realización de trabajos de prevención, la

colaboración y apoyo al fortalecimiento de las entidades ligadas al tema y la generación de

conciencia nacional sobre la necesidad de proteger el medio ambiente como base del desarrollo

sostenible, haciendo de éste un concepto real y aplicativo que permita generar un equilibrio

entre el hombre y su ambiente.

5.1.- El Perú: País Heterogéneo

Las características oceanográficas y continentales del territorio ofrecen condiciones

ambientales complejas, determinadas por la interacción de las corrientes atmosféricas debida a

la dinámica de los ciclones y anticiclones, las corrientes marinas, la Cordillera de los Andes,
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 69

las cuencas hidrográficas del Pacífico, del Atlántico y del Lago Titicaca y los bosques

tropicales húmedos.

Por ello, el Perú es considerado un país singularmente heterogéneo ya que cuenta con una gran

Diversidad Ecológica (heterogeneidad geográfica), Diversidad Biológica (heterogeneidad de

especies de flora y fauna, como zonas de vida y tipos de clima) y Diversidad Cultural

(pluricultural, intercultural, multilingüe y multiétnica); con una oferta elevada de recursos

biológicos, energéticos, minerales, paisajíticos y recreativo–turísticos.

Esta heterogeneidad nos permite contar con un inmenso potencial que aún no ha sido

debidamente aprovechado para sustentar su desarrollo. Antes bien, muchos de nuestros

recursos han sido expoliados, subutilizados y hasta depredados o destruidos.

5.2.- Políticas Ambientales en el Perú

Hoy conocemos que si bien el hombre ha provocado el deterioro de los ecosistemas

ambientales, a causa de estilos de desarrollo no apropiados, también es el único que los puede

mitigar, desarrollando modos de producción con sustentabilidad ambiental y justicia

distributiva, introduciendo reformas al Estado, incorporando normas para el comportamiento

económico y diseñando técnicas para controlar los efectos contaminantes que deterioran el

ambiente. Es decir, implementando un conjunto de transformaciones institucionales orientadas

al logro del desarrollo sostenible.

La promulgación del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales en setiembre de

1990; las normas sectoriales ambientales a partir de setiembre de 1993; la aprobación de la

nueva Constitución Política en diciembre de 1993 (Título I, De la Persona y la Sociedad,

Capítulo I, Derechos Fundamentales de la Persona, Art. 2º, Inc. 22; Título III, Régimen

Económico, Capítulo II, del Ambiente y los Recursos Naturales, Arts. 66º al 69º); la creación

del Consejo Nacional del Ambiente en diciembre de 1994; la conformación de la Comisión de


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 70

Ambiente, Ecología y Amazonía del Congreso de la República en julio de 1996; la

promulgación de la Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,

la Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, la Ley

de Areas Naturales Protegidas, la Ley que Penaliza el Internamiento de Desechos Peligrosos o

Tóxicos, la Ley que Modifica el Art. 19º del Decreto Ley 25902, Ley Orgánica del Ministerio

de Agricultura, que posibilita la creación del Centro Nacional de Ecoguardas, y otras leyes

aprobadas durante la legislatura 1996–1997, además de las importantísimas normas que nuestra

Comisión, en la Legislatura 1998-1999, logramos aprobar Leyes, como:

Ley Nº 27307, "Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía

Ley Nº 27104, "Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología"

Ley Nº 27066, "Ley que solicita que la Contraloría General de la República, fiscalice la gestión

supervisora de las autoridades sectoriales competentes sobre el cumplimiento de normas

ambientales".

Estas normas evidencian significativos avances destinados a la formulación de una clara

política ambiental en el Perú, además del gran logro de una ley amazónica que colabora al

desarrollo de esta gran región del país.

Ello ocurre dentro de un programa económico que se sustenta en la reducción de las

dimensiones del Estado, en el fomento de las inversiones, especialmente foráneas, en la

privatización de empresas públicas, en la definición de políticas de libre mercado y reglas claras

que garantizan la propiedad privada.

En este sentido, se trata de promover el uso sostenible de nuestros recursos naturales a través

de un marco jurídico que permita a la actividad privada alcanzar una rentabilidad y, por ende,
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 71

el crecimiento económico del país, sin menoscabar ni poner en peligro su uso para las

generaciones futuras

5.3.- La Política Ambiental en el Perú: Situación Actual

En la formulación de la política ambiental nacional se ha dado énfasis, en la gran mayoría de

casos, en la promulgación de nuevas leyes orientadas a controlar el proceso de deterioro

ambiental y en regular las obligaciones de los ciudadanos y de los titulares de actividades

productivas en su relación con el ambiente. El resultado ha sido una abundante y dispersa

legislación, bajo nivel de acatamiento o cumplimiento y el efecto más dañino ha sido:

escepticismo respecto a la norma jurídica y desconfianza en las entidades encargadas de su

aplicación como mecanismo para resolver los problemas ambientales.

En el Perú, en este siglo, se han dictado más de 4700 normas legales con implicancia directa o

indirecta en materia ambiental. De ellas, más de 800 han aparecido en los últimos cinco años.

De modo que, si nos faltan más leyes, o tal vez mejores leyes, éstas deben ser más

participativas. Basadas no solamente en la confianza de que la ley otorga la solución al

problema, sino que viene acompañada con una respuesta de desarrollo, con una respuesta de

gestión.

Por ello es que se debe impulsar un modelo de política ambiental que integre elementos básicos

e indesligables que promuevan su eficacia y eficiencia. Algunos de estos elementos son:

Legislación que sea resultado de un profundo análisis de la realidad que se pretende regular y

que parta de procesos de participación que promuevan consenso. Porque el marco legal otorga

seguridad jurídica a las políticas de conservación y de inversión en el contexto de una economía

integrada y globalizada. Para competir e insertarse en el proceso económico global no hay más

remedio que tomar decisiones ambientales en base a reglas jurídicas claras, con énfasis en la
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 72

promoción y estímulo, a fin de permitir la incorporación de normas técnicas de prevención

ambiental a los procesos de producción de las empresas

Las propuestas legislativas también deben establecer mecanismos procesales para la defensa

del medio ambiente que faciliten al ciudadano común y corriente, el acceso a procesos

administrativos o jurisdiccionales en defensa de su derecho a un ambiente saludable

Institucionalidad sólida con funciones claramente identificadas e identificables, eliminando

superposiciones y promoviendo mecanismos de coordinación intersectorial.

Participación ciudadana en la gestión ambiental. Hay algunos avances al respecto, como por

ejemplo la audiencia pública previa a la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental en el

Sector Energía y Minas. Sin embargo, se requiere aún de mayores mecanismos que garanticen

una adecuada participación ciudadana en la gestión ambiental.

Recursos financieros para la gestión ambiental que provengan no sólo del Tesoro Público sino

de mecanismos creativos que garanticen el financiamiento a largo plazo y que permitan captar

los recursos económicos hoy disponibles.

5.4.- Los Problemas ambientales en el Perú

Acelerada destrucción de los bosques naturales de la Amazonía, en especial de la Ceja de Selva,

por efecto de la agricultura migratoria y la extracción de madera. Se estima en 8,2 millones de

Has. De continuar a ritmo anual de 261 mil Has. se espera que en el año 2000 se haya devastado

otros 9,5 millones de Has., cifra que representa un total global de 12,65% del bosque de nuestra

Amazonía.

Pérdida de la biodiversidad genética del bosque debido a la acelerada tasa de deforestación

que perturba o elimina hábitats de especies de flora y fauna, destruye el paisaje y bellezas

escénicas, sienta los inicios de la degeneración genética y eventual extinción de especies, con
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 73

la irreparable pérdida para la humanidad de recursos futuros para la alimentación. Medicina y

materiales diversos para la población. En las predicciones, para fin de siglo, de la desaparición

y rarificación de la biodiversidad de las especies del bosque tropical, se estima que el país

podría perder hasta el 40 por cierto de sus recursos genéticos, muchos de ellos indispensables

para la agricultura, ganadería, forestería y farmacopea.

Brusca y dramática disminución de la reserva pesquera del ,mar peruano, debido a la

sobrepesca de la anchoveta y sardina y de otras especies claves en la cadena alimenticia de la

fauna marina. Aunada a ésta, se encuentra la creciente contaminación de las aguas marinas,

debido a las descargas de desechos domésticos e industriales, relaves mineros, de

hidrocarburos, derrames de petróleo y otros.

Aumento de la erosión o pérdida de los suelos, por efecto del agua o del viento, en tierras que

no son usadas de acuerdo a su capacidad de uso mayor en la Costa, Sierra y Selva. En la Costa

y la Sierra el 60 por ciento de los suelos están en proceso acelerado de deterioro por erosión y

en la Selva, el 42 por ciento de la región amazónica peruana están afectados por niveles de

erosión leve a muy serios.

Progresivo aumento de desertificación en todo el territorio nacional, por falta de medidas

adecuadas de protección de suelos y de control de actividades de desarrollo agropecuario,

forestal, industrial y urbano sobre suelos fértiles y productivos. En la Sierra, afecta a los

pastizales naturales por la práctica del pastoreo en áreas de protección, el sobrepastoreo de

éstas, la quema de pastizales como práctica de manejo y la falta de adopción de técnicas de

manejo de pastos y de ganado apropiados.

Contaminación rural y urbana crecientes incidiendo no sólo en los recursos suelo y agua, sino

también en la propia vida humana, de plantas y animales. Especialmente, el deterioro de la


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 74

calidad de hábitat que afecta mayormente a la población de menores ingresos y a las zonas

rurales alejadas.

Contaminación de los cursos de agua continentales por los relaves mineros, explotación

petrolífera y descargas servidas sin tratamiento. Los relaves mineros más graves son

ocasionados por la gran minería.

Contaminación atmosférica por la actividad industrial y minera, con carácter puntual sobre

ciertas ciudades. Las ciudades más afectadas por la contaminación atmosférica son: Ilo,

Chimbote, La Oroya, Lima y Callao.

Deforestación de bosques secos de algarrobos en la Costa Norte y en las lomas costeras. La

explotación de los langostinos está afectando muy seriamente el bosque de mangle en Tumbes.

Aumento de la superficie de tierras por salinización debido al uso deficiente del agua,

principalmente en los valles de la Costa. De 770 mil Has. cultivadas en los valles, el 40 por

ciento (306 mil Has.) están afectadas en mayor o menor grado y en 150 mil Has. el grado de

salinización es calificado de severo y muy severo.

Degradación de pastos alto–andinos debido a una ineficiente política de manejo de pasturas.

Existen cerca de 20 millones de Has. De pastos y albergan casi el 90 por ciento de la población

ganadera nacional. El desarrollo de la ganadería de camélidos sudamericanos no ha sido

tomado en el nivel e importancia que merece este importante recurso de la fauna andina.

Aumento de la deforestación debido a la mayor incidencia de las actividades de tala selectiva

e indiscriminada, con serias repercusiones sobre la calidad y cantidad del recurso agua. La

expansión de la frontera agropecuaria a costa de la destrucción de las tierras de bosque tropical

es una práctica constante que ejerce una fuerte presión en la transformación del bosque.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 75

5.5.- La Constitución Política del Perú y la Protección del Ambiente y los Recursos

Naturales.

Hasta antes de la promulgación del Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente

y los Recursos Naturales, promulgado el 07 de setiembre de 1990, con excepción del Art. 123º

de la Constitución de 1979, que reconocía el derecho de todos a un ambiente saludable y

ecológicamente equilibrado, la legislación ambiental estaba dispersa en leyes sectoriales, con

diferentes enfoques y objetivos.

El Código tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la política

ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del derecho

constitucional a un ambiente sano.

La Constitución Política del Perú de 1993 introdujo algunos cambios en relación al tratamiento

de la variable ambiental, respecto a la de 1979. Conviene resaltar algunas disposiciones que

marcan una diferencia en su concepción, así tenemos por ejemplo el reconocimiento del

derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente sano, limpio y adecuado. Ello

permite, a diferencia de la anterior Constitución, una posibilidad de accionar judicialmente, a

través de la acción de amparo, en defensa del medio ambiente, al quedar claramente reconocido

como derecho fundamental de las personas.

"Título I

De la Persona y la Sociedad

Del Ambiente y los Recursos Naturales

Artículo 66º.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.

El Estado es soberano en su aprovechamiento.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 76

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares.

La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artículo 67º.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso

sostenible de sus recursos naturales.

Artículo 68º.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y

de las áreas naturales protegidas.

Artículo 69º.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la amazonía con una legislación

adecuada"

Una de las grandes novedades que introdujo la Constitución de 1993 es la obligación que asume

el Estado para promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales

protegidas.

Existen otros artículos constitucionales que sin estar referidos expresamente al capítulo del

ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculación con ellos, como por ejemplo, los

artículos referidos al derechos de propiedad. Sin embargo, no se reconocen limitaciones al

derecho de propiedad por razones de protección ambiental o conservación de recursos

naturales.

OBJETIVOS DE LA COMISIÓN

El trabajo de la Comisión estará orientado a dictar normas referentes a promover la protección,

conservación y uso sostenible de nuestros recursos naturales, iniciativas para prever la

contaminación ambiental (suelo–aire– agua) y lograr el crecimiento económico del país, sin

menos cabar ni poner en peligro su uso para generaciones futuras.

Objetivos:

Dictaminar las iniciativas legislativas que sean remitidas a la Comisión.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 77

Fiscalizar el cumplimiento de la normatividad ambiental y contribuir a la protección del

ambiente.

Proponer Proyectos de Ley y desarrollar el marco jurídico que propicien y regulen el uso,

protección y manejo de nuestros recursos naturales.

Mantener una estrecha coordinación con todos los organismos, sectores e instituciones

involucrados en el tema ambiental.

Promover el desarrollo de la educación científica y tecnológica relativa a las ciencias

ecológicas en el país.

Promover la educación ambiental para la formación de una conciencia nacional sobre la

necesidad de proteger el ambiente como base del desarrollo sostenible.

Participar en la búsqueda de la paz y la justicia social, especialmente en lo que se refiere a

relaciones de género, interétnicas e intergeneracionales, componentes indispensables para un

desarrollo ambiental sostenible.

Promover y defender los conocimientos tradicionales sobre la naturaleza y los recursos

naturales, para integrarlos a la ciencia nacional y a la comprensión popular del ambiente

Promover y desarrollar un pensamiento ambientalista que propicie una relación de igualdad y

equidad, basada en el conocimiento, el respeto a las personas, recursos naturales y leyes para

un desarrollo sostenible en beneficio de las generaciones actuales y futuras.

Difundir los logros de la Ley Nº 27307, "Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía",

en las ciudades más importantes del país.

Situarnos mejor y ubicarnos convenientemente para desarrollar el trabajo al interior de la

misma.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 78

6.- Derecho Ambiental En El Siglo XXI

El Derecho ambiental es un signo de nuestra era. El Derecho suele reflejar fielmente las

preocupaciones de la humanidad y es por esta elemental razón que el Derecho ambiental existe

y ha alcanzado su desarrollo actual. La preservación y promoción del medio ambiente, la

implementación de un modelo de desarrollo sostenible es una preocupación de la Sociedad de

nuestro tiempo y, por consiguiente, de su Derecho. Obviamente, la degradación ambiental es

uno de los principales problemas a los que se enfrenta la humanidad. Un modelo de desarrollo

erróneo planetario (con superpoblación, y, sobre todo, injusticia en la distribución de los

recursos económicos, injusticia en las relaciones comerciales, política y políticos

irresponsables a largo plazo) ha puesto en el punto de mira de todos los países la necesidad del

respeto a las reglas de equilibrio natural para garantizar la integridad y renovación de los

sistemas naturales. Se trata en definitiva, nada más y nada menos, que establecer las reglas de

juego que hagan posible un medio ambiente equilibrado y sostenible para las generaciones

actuales y futuras.

La primera impresión que se percibe al examinar el ordenamiento jurídico es que existe un

conjunto de normas dispersas que directa o indirectamente encuentran un punto de unión en su

objetivo de defensa, restauración y promoción del medio ambiente. A este conjunto de normas

se suele convencionalmente denominar "Derecho ambiental". Desde este punto de vista, el

Derecho ambiental es el Derecho referido al medio ambiente. Es el Derecho del medio

ambiente. Es el Derecho para la protección del medio ambiente. Desde una concepción

kelseniana, el Derecho ambiental es una pirámide cuya cúspide son los preceptos que

consagran dicho principio en la norma suprema de los ordenamientos jurídicos (es el caso de

España, Portugal, Grecia, Argentina, etc. A falta de previsión en los textos constitucionales,

numerosas resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y acuerdos

internacionales ha comenzado a efectuar dicho reconocimiento. En España, puede así afirmarse


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 79

que el Derecho ambiental es el Derecho garantizador del Derecho a un medio ambiente

adecuado para el desarrollo de la persona constitucionalmente consagrado en el artículo 45 CE.

De esta forma, el desarrollo legislativo del artículo 45 CE, esto es, el Derecho ambiental, ha de

ser respetuoso con las fundamentales previsiones constitucionales. Pero el Derecho ambiental

también es el resultado de agrupar teleológicamente normativas sectoriales en torno a un

concepto jurídico nuevo. El medio ambiente como concepto jurídico global e integrador no ha

decantado en forma extensa una normativa que responda a esa exigencia de coherencia

ideológica. La excepción a este planteamiento son normas de nuevo cuño como la directiva

sobre control integral de la contaminación industrial.

Este Derecho en un planeta divido irracionalmente en Estados (es irracional porque el problema

ambiental es por definición supraestatal, no respetando la contaminación ni la degradación

ambiental las fronteras políticas/administrativas) se encuentra fundamentalmente en leyes y

reglamentos. Legislación ambiental es precisamente esto leyes, reglamentos agrupados en

torno al adjetivo ambiental, y al objetivo ambiental. Aquí vamos a estudiar tres aspectos

fundamentalmente 1) Cómo es el Derecho ambiental; 2) Qué consecuencias e implicaciones

tiene la afirmación del principio de legalidad ambiental; y 3)Cuáles son las actuales y

previsibles tendencias.

7.- Derecho Ambiental En El Nivel Legislativo

7.1.- Estructura y tipología de las normas ambientales.

Un examen de las normas que componen el Derecho ambiental arroja usualmente un similar

resultado en los diferentes ordenamientos: Existen normas de organización (sobre la

Administración ambiental y sus funciones); existen normas que regulan técnicas jurídicas de

protección ambiental (EIA, control integral de la contaminación industrial, planes,

instrumentos económicos y de mercado öecoetiqueta, ecoauditoría, tasas, impuestos, permisos


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 80

transferibles, etc-, espacios protegidos, responsabilidad, estándar, etc.). Existen normas que

regulan el ámbito de intervención, medios y elementos del ambiente (aire, agua, suelo, costas,

espacios naturales, fauna y flora, montes). A veces existen también normas líder que podemos

denominar leyes generales. Fuera de todos estos elementos y especies existen normas que

incluyen preceptos con finalidad o ratio ambiental (por ejemplo, la propia regulación del suelo

tiene en su punto de mira intereses no estrictamente ambientales como los precios de suelo y

la disponibilidad de viviendas, pero junto a estas normas existen previsiones dirigidas a

preservar valores ambientales del territorio o el mismo paisaje; muchos códigos penales

incluyen hoy el denominado delito ecológico). En el Derecho comparado se han adoptado leyes

generales sobre la protección del medio ambiente , aunque con alcance muy diverso, pues no

siempre responden a una concepción idéntica a lo que se entiende en nuestra doctrina por una

norma de este tipo. Chile sería un buen ejemplo de legislación general con su Ley de bases del

medio Ambiente, de 9 de marzo de 1994. Sienta principios, estructura administrativa (la

CONAMA), regula instrumentos horizontales de prevención ambiental (EIA, Planes de

prevención y descontaminación, Planes de manejo, normas de calidad ambiental), la educación

ambiental, la responsabilidad por daños ambientales, etc. También Japón, pese a las carencias

denunciadas por OMURA, con la Basic Environmental Act de 1993 en repuesta a la

Declaración de Río, sentando principios generales en la materia y regulando el Environment

Conservation Program. Ahora veremos dos tendencias inexcusables en el Derecho ambiental

de hoy: la codificación y la desregulación.

7.2.- Codificación.

Dada la dispersión normativa congénita del Derecho ambiental no es extraño que una de las

modernas tendencias en Derecho ambiental sea la codificación. Así, por ejemplo, aun

reconociendo la dificultad de tal empresa, en el ordenamiento americano han sido múltiples las

llamadas a la adopción de una única ley federal ambiental en aras de una deseable integración.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 81

Esta ha sido la opinión expresada en mayo de 1991 por la Advisory Commision on

Intergovernmental Relations y por General Accounting Office.Hoy se puede hablar de una

verdadera tendencia a la codificación en diversos países como Francia o Alemania. En Francia

los parlamentarios de la Asamblea nacional habían reclamado desde 1976 la adopción de un

Código del ambiente. el 11 de abril de 1990 se depositó en el Bureau de l«Assemblé National

el informe BARNIER instando a la adopción de un verdadero Código del ambiente establecido

en base al reagrupamiento y la armonización de las leyes y reglamentos actualmente dispersos.

Estas son las innegables necesidades que debe satisfacer la codificación. Si el siglo XIX fue el

de la codificación civil iniciada por el Código de Napoleón, el siglo XXI va a ser el siglo de la

Codificación Ambiental.

7.3.- Regulación versus desregulación o el falso dilema.

La ideología desreguladora se suele centrar en la creencia de la ineficacia de la gestión

burocratizada y en la preferencia del sector privado abogando por una reducción del peso del

Estado en la vida social. La desregulación como tendencia o alternativa política ha tenido

diversas manifestaciones en el mundo anglosajón. Como ha dicho AMAN sintetizando el

debate, "aquellos que son partidarios de la desregulación a menudo ponen el acento en la

pesadez, ineficiencia y en la invasión de la all-too visible hand del gobierno federal, mientras

que la desregulación representa la libertad individual y el libre mercado".

En Estados Unidos la desregulación del medio ambiente se planteó con fuerza en la década de

los ochenta. El origen de la preconización reciente de la desregulación ambiental hay que

situarlo en la ideología conservadora. La desregulación fue uno de los temas dominantes en la

campaña presidencial de Ronald Reagan. Se resumía en la máxima de que los controles

gubernamentales sólo estaban justificados cuando resultasen necesarios más allá de toda duda

y sus beneficios tuviesen mayor peso que sus costos para la sociedad. Dicho axioma, como ha
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 82

puesto de manifiesto LATIN, tuvo consecuencias desastrosas, porque "es usualmente más

difícil calcular los beneficios de los programas de protección ambiental que estimar su costo

económico, con lo cual un requerimiento para el análisis formal introduce una sistemática

predisposición contra la acción del gobierno".

La plasmación de las ideas de la desregulación en realidad trajo consigo diversos efectos. Así,

se redujo el presupuesto de la E.P.A. y se desmantelaron por completo algunos de sus

programas, como el control del ruido y se sometió a la misma y sus regulaciones al control de

la "Office of Management and Budget" (Oficina de Administración y Presupuesto). En el plano

más directamente normativo la desregulación tuvo también importantes consecuencias en

diferentes "sectores" de la política legislativa ambiental, tales como la contaminación

atmosférica, la calidad de las aguas, los residuos peligrosos y el gobierno del territorio. En

términos generales la Administración Reagan retiró, relajó o retrasó la ejecución de

reglamentos ambientales. Desde el punto de vista de la acción normativa la E.P.A siguió lo que

se ha denominado una estrategia de "dilación normativa" en temas como la lluvia ácida o la

fijación de estándares bajo la sección 112 C.A.A.

Pero si la desregulación no es un fenómeno histórico en el sentido de que pertenezca ya al

pasado, tampoco es un fenómeno limitado a los Estados Unidos. En Quebec han existido

tendencias des reguraloras a finales de los noventa creándose una oficina administrativa de

desregulación en 1996. Y aquí el origen de la idea desreguladora no solo proviene de causas

ideológicas o es expresión de reformas administrativas que pretendan promocionar la

eficiencia; en Quebec la concausa es la descentralización y la regionalización en parte

determinada y delimitada por la disminución progresiva de recursos y programas de

intervención del Estado.


LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 83

Conclusiones
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 84

Recomendaciones
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 85

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