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ASIGNATURA:
TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES
SEMESTRE:
III
TEMA:
LA ECOLOGIA Y EL DERECHO AMBIENTAL
DOCENTE:
Dr. OVIEDO VILLEGAS BIONDI CLAVER
DICENTES:
GARAMBEL APAZA GRETHEL BRIDGET
MALMA SALAZAR MIGUEL SANTIAGO
NIETO QQUESIHUALLPA DALIA MARGARITA
ARCE CONDORI MICHAEL RODRIGO
MAMANI GUTIERREZ ALEXIA CAMILA
LUQUE CASTILLO RENATO ALEXANDER
PUNO – PERÚ
2018
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 2
Dedico este trabajo a mis padres y a las personas más importantes en mi vida por darme ese
apoyo moral y económico, pus también a mi hermano quien está en las buenas y malas
situaciones conmigo dándome ánimos para seguir adelante.
Grethel
Dedico este trabajo a mis familiares, mis padres y mi madrina que siempre me apoya, a Dios
en quien siempre confió y cuento.
Renato
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 3
Agradezco a Dios por guiar mi camino y nunca desampararme, a la Universidad por brindarme
la educación superior para ser mejores en el ámbito profesional, sin olvidarme de la plana
Grethel
Agradezco a mis padres y familiares que me apoyara siempre, a mis docentes y compañeros
Renato
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 4
ÍNDICE
Introducción ............................................................................................................................... 9
CAPITULO I ........................................................................................................................... 10
La ecología ............................................................................................................................... 10
5.2.2.- Ecosistema:............................................................................................................ 17
La Biosfera ............................................................................................................................... 30
CAPITULO II .......................................................................................................................... 40
1.2.1.- Concepto................................................................................................................ 41
2.2.- Factores:........................................................................................................................... 50
4.2.- Vertidos mineros tóxicos sepultan una región (Samarco, Minas Gerais) en Brasil..... 57
Honduras .............................................................................................................................. 59
5.5.- La Constitución Política del Perú y la Protección del Ambiente y los Recursos
Naturales............................................................................................................................... 75
Conclusiones ............................................................................................................................ 83
Recomendaciones .................................................................................................................... 84
Introducción
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 10
CAPITULO I
La ecología
1.- Concepto:
La palabra ecología proviene de los vocablos griegos okios y logos que significan casa y
“en su propia casa”, en el medio ambiente en el que habitan y en el que desempeñan todos sus
fundones vitales.
Hay un conjunto de factores bióticos que determinan sus características del entorno tales como
Además, todos los seres vivos se encuentran en contacto con otro, algunos se comen unos a
otros, uno son presas o depredadores. La ecología estudia precisamente estos aspectos de la
biología: las relaciones de los seres vivos unos con otros y con su medio ambiente.
El término ecología es relativamente reciente, empezó a utilizarse a mediados del siglo XIX,
y es en 1869 que Ernst Haeckel definió el término ecología como todas las relaciones de los
naturaleza”, dando énfasis a la idea de grupo de organismos que funcionan como unidad
Krebs (1985), modifica el concepto anterior definiendo ecología como el estudio científico de
Los antecedentes de la ecología se remontan al origen de esta ciencia. El hombre desde sus
orígenes, ha estado en permanente relación con el medio ambiente; es por ello que siempre se
Hacia el año 400 A.C..., Hipócrates, padre de la medicina, escribió Corpus Hippocratiom, el
libro más antiguo que se conoce sobre la medicina, en el cual ya se involucran conocimientos
biológicos, asoció los diversos estados de salud del hombre con los cuatro elementos esenciales
En el año 384 A.C., nació Aristóteles quien fuera discípulo de Platón y primer escurcinista de
En el año 380 A.C., nace Teofrasto quien escribió el libro Historia de las plantas en el cual se
describen los conocimientos populares sobre los vegetales comunes que había en esas épocas.
Después vinieron Serófilo, Dioscórides, Plinio y Galeno que escribieron obras en diversas áreas
de la biología y la medicina.
1200 D.C..., conocido como la época del oscurantismo, decayendo también el saber. Con el
naturalismo del siglo XIV, resurge sobre todo por lo grandes viajeros
organismos nunca antes conocidos por los europeos. También la belleza de la naturaleza se vio
reflejada en el arte por Boticelli y Leonardo Da Vinci. En 1560 y 1600, los conocimientos
teoría declaro que hay una relación directa entre la función de un organismo y el modo de vida
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 12
de los animales; a este hecho le llamo principio de correlación. Couvier opinaba que el
Hooker, Moller, Humboldt y Darwin fueron viajeros naturalistas que con sus publicaciones
entre otros sentaron las bases de la biogeografía es decir de la distribución de los diferentes
tipos de organismos en los diversos rincones terrestres y acuáticos del planeta; por lo tanto ya
se advierte una conciencia específica producto de la observación de la relación entre los tipos
Lamark hizo clara alusión a la relación entre la adaptación de los organismos y los cambios del
medio.
distribución de las especies a fines y de la selección natural, en los cuales claramente incluirían
Haeckel fue el iniciador de los estudios formales de las relaciones entre los seres vivos y su
medio, además de utilizar este término integralmente para señalar las relaciones entre los
organismos y el ambiente.
Mas sin embargo recuérdese que la ecología no tiene como ciencia más de 200 años, de hecho
fue partir de 1930 que, por primera vez se estructuro la ecología general para abarcar el estudio
En los comienzos del siglo en el que se estructuro la ecología como conocimiento metódico,
varios autores publicaron libros, revistas, artículos y documentos diversos en los que los
Un lugar especial lo merece Odum, quien escribió su libro de ecología general denominado
Ecología, que ha servido como referencia bibliográfica básica en los cursos importados en
Cabe mencionar que un ecólogo es aquel que estudia y reconoce las relaciones entre los
importante conocer estos tres enfoques para entender la importancia de la ecología como
3.1.- Enfoque descriptivo: Este es uno de los primeros enfoques de la ecología. Describe los
grupos de vegetación y los animales del planeta y sus relaciones entre sí. Parte del ser vivo
3.2.- Enfoque funcional: Estudia las relaciones dentro de los ecosistemas; identifica y analiza
los problemas dentro de las poblaciones y las comunidades. Desde este enfoque, el ecosistema
es la unidad de funcionamiento en que todos los elementos que la componen interactúan entre
sí. El deterioro de un ecosistema repercute por lo tanto, en todos los seres vivos que lo
3.3.- Enfoque Evolutivo: Estudia las razones por las que la selección natural ha favorecido a
lo largo de la historia ciertas adaptaciones específicas que han originado a los organismos
actuales. Este enfoque es el enfoque que presenta Charles Darwin en el origen de las especies.
Estudia la evolución de las especies, entendiendo la evolución de las especies como un proceso
continuo a lo largo del tiempo que ha permitido la supervivencia y la adaptación de las especies
Si bien actualmente se prioriza el enfoque funcional, los tres enfoques son válidos y deben
Nuestro planeta se fue formando de varias formas de vidas muy diversas, creándose complejas
redes de actividades biológicas y fisiológicas en las cuales hubo flujo de la energía procedente
del sol.
Con el paso del tiempo y el cúmulo de conocimientos acerca de estas interacciones biológicas,
surge la ecología. Desde el punto de vista científico, la ecología estudia las relaciones que
existen entre los organismos o grupos de organismos y su medio, esto es, describe como está
formada la naturaleza y cómo funciona. El medio o el ambiente es todo aquel lugar en donde
En el medio ambiente, el hombre coexiste con los demás organismos. El ambiente y sus
La ecología para su estudio se relaciona con otras disciplinas biológicas como la biogeografía,
establecimiento de los seres vivos en el planeta; se liga a la geología, puesto que las variadas
formaciones terrestres dan lugar a ambientes variados que provocan la diversidad de los seres
vivos y el medio; además interactúa con la química, pues los materiales que integran los niveles
del espectro biológico y los componentes abióticos pertenecen al campo de estudio de esta
ciencia además de la fisiología, taxonomía, biogeografía, entre otras, y se auxilia de las ciencias
La ecología es una ciencia integradora porque relaciona a la mayoría de las disciplinas del
saber, de las que toma materiales y conocimientos para elaborar teorías propias mediante
de muy diversas corrientes que han permitido una conceptualización global. Sin estas
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 15
pues para estudiar las relaciones que existen entre los organismos o grupos de organismos y su
La ecología se puede dividir en auto ecología y cinecología, según la manera como se encaucen
sin investigaciones:
5.1.- La auto ecología se ocupa de las especies individuales u organismos de la misma especie
entorno.
5.1.1.- Población: Krebs (1985), define población como un grupo de organismos de la misma
especie que ocupan un espacio dado en un tiempo dado, entendiendo como especie a un
poblaciones no son estáticas y cambian a lo largo del tiempo, pueden adaptarse a los cambios,
evolucionar o extinguirse.
población de tortugas acuáticas (taricayas) del río Manu, o la población humana del Perú, todas
bilógica.
• Inmigración: Entrada de una persona en un país extranjero, para establecer nueva residencia.
• Emigración: Salida de la persona de su país de origen para vivir en otro. El individuo que
una población.
y femenino.
• Composición genética: el estudio de las fuerzas que alteran la composición genética de una
especie. Se ocupa de los mecanismos de cambio micro evolutivo: mutación, selección natural,
flujo génico y deriva génica. La genética ecológica trata los mismos mecanismos, con énfasis
• Patrones de distribución:
Hábitat: Es el espacio con sus características bióticas y abióticas que ocupa una especie en un
Nicho ecológico: Son todos los factores bióticos y abióticos que una especie necesita para
poder vivir y cumplir funciones dentro del ecosistema. Estos factores pueden ser: habitad,
5.2.1.- Comunidad
Conjunto de poblaciones de diferentes especies que viven en un área o hábitats dado y que
interactúan entre sí. El concepto de comunidad es más estrecho que el de ecosistema e implica
necesariamente una ubicación geográfica común y funciones compartidas entre sus miembros.
comunidad no tiene límites estrictamente definidos. Los organismos que habitan un tronco
podrido o las plantas de una quebrada del bosque seco son dos ejemplos de comunidades.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 17
Cualquier cambio que afecte o favorezca a una comunidad repercute sobre todos sus miembros,
por ello el estudio de una comunidad refleja la situación de los organismos que la componen.
Una comunidad tiene características definidas que permiten diferenciar una comunidad de otra.
• Diversidad de especies.
• Estructura y formas de crecimiento; determinada por la forma de las especies y el espacio que
• Dominancia de especies.
• Estructura trófica; relaciones entre las especies dentro de una cadena alimenticia.
sí formando comunidades y con su ambiente abiótico. Incluye todos los elementos físicos,
químicos y biológicos para sostener la vida en un espacio dado. Es por lo tanto la mínima
unidad de funcionamiento de la vida. Sin embargo los ecosistemas no están aislados, tienen
muy difícil establecer la división exacta entre un ecosistema y el ecosistema contiguo. En estos
importante ya que tiene una elevada biodiversidad conformada por poblaciones de los dos
ecosistemas. El ecotono sirve de refugio para las especies en caso de alteración de los
ecosistemas.
Krebs (1985), define ecosistema como una comunidad biótica y su ambiente abiótico, señala
Un ecosistema es entonces una unidad estructural formada por diversos componentes que al
en los seres vivos están presentes en pequeñas cantidades. Se encuentran formando el aire,
el agua y el suelo. Son sustancias inorgánicas el dióxido de carbono (CO2), el agua (H2O),
el oxigeno (O2), el fósforo (P), el nitrógeno (N2) y algunas sales. Las sustancias
inorgánicas tienen una gran influencia en los demás componentes del ecosistema y en la
Compuestos orgánicos; Conforman los componentes vivos del ecosistema. Todos los
de los casos combinado con el hidrógeno, el oxígeno, el nitrógeno y/o el azufre. Son
compuestos orgánicos la clorofila, las grasas, las proteínas, los carbohidratos, el detritus,
entre otros.
Factores ambientales físicos; son todos los factores climáticos, como los rayos, los
ecosistemas acuáticos.
orgánica. Aprovechan de esta manera la síntesis realizada por otros organismos. Son
consumidores los venados, las ardillas, los osos, los peces y el zooplancton. Los
mayoría los degradadores son organismos microscópicos, entre estos están los hongos y
El funcionamiento de todos los ecosistemas es parecido. Todos necesitan una fuente de energía
que, fluyendo a través de los distintos componentes del ecosistema, mantiene la vida y moviliza
el agua, los minerales y otros componentes físicos del ecosistema. La fuente primera y principal
de energía es el sol.
En todos los ecosistemas existe, además, un movimiento continúo de los materiales. Los
diferentes elementos químicos pasan del suelo, el agua o el aire a los organismos y de unos
seres vivos a otros, hasta que vuelven, cerrándose el ciclo, al suelo o al agua o al aire.
En el ecosistema la materia se recicla -en un ciclo cerrado- y la energía pasa - fluye- generando
organización en el sistema.
Los principales procesos que se llevan a cabo dentro de un ecosistema y que permiten su
continuidad son:
1.- Fotosíntesis; realizada solo por plantas, macro algas y fitoplancton (micro algas).
2.- Respiración; realizada por todos los seres vivos plantas, animales, hongos y bacterias.
3.- Ciclaje de nutrientes y ciclos biogeoquímicos que enlazan los factores bióticos con los
5.- Procesos de regulación interna; son actividades periódicas del ecosistema que permiten su
continuidad. Son llevadas a cabo por los individuos de las poblaciones que conforman una
comunidad. En la mayoría de los casos son regulados por hormonas vegetales o animales. Son
Al estudiar los ecosistemas interesa más el conocimiento de las relaciones entre los elementos,
que el cómo son estos elementos. Los seres vivos concretos le interesan al ecólogo por la
al botánico. Para el estudio del ecosistema es indiferente, en cierta forma, que el depredador
sea un león o un tiburón. La función que cumplen en el flujo de energía y en el ciclo de los
Como sistema complejo que es, cualquier variación en un componente del sistema repercutirá
en todos los demás componentes. Por eso son tan importantes relaciones que se establecen. Los
ecosistemas se estudian analizando las relaciones alimentarias, los ciclos de la materia y los
flujos de energía.
Tierra desde el Sol y pasa de unos organismos a otros a través de la cadena trófica. Las
redes de alimentación (reunión de todas las cadenas tróficas) comienzan en las plantas
Las plantas son devoradas por otros seres vivos que forman el nivel trófico de los
La cadena alimentaria más corta estaría formada por los dos eslabones citados (ej.:
ecosistema. Las cadenas alimentarias suelen tener, como mucho, cuatro o cinco eslabones
depredador cumbre (ej.: autillo), sino que como todo ser vivo muere, existen necrófagos,
como algunos hongos o bacterias que se alimentan de los residuos muertos y detritos en
naturaleza el problema de los residuos. Los detritos (restos orgánicos de seres vivos)
constituyen en muchas ocasiones el inicio de nuevas cadenas tróficas. Por ej., los animales
de los fondos abisales se nutren de los detritos que van descendiendo de la superficie. Las
Una representación muy útil para estudiar todo este entramado trófico son las pirámides
productores; por encima los consumidores de primer orden (herbívoros), después los de
b) Ciclos de la materia.- Los elementos químicos que forman los seres vivos (oxígeno,
carbono, hidrógeno, nitrógeno, azufre y fósforo, etc.) van pasando de unos niveles tróficos
a otros. Las plantas los recogen del suelo o de la atmósfera y los convierten en moléculas
orgánicas (glúcidos, lípidos, proteínas y ácidos nucleicos). Los animales los toman de las
plantas o de otros animales. Después los van devolviendo a la tierra, la atmósfera o las
aguas por la respiración, las heces o la descomposición de los cadáveres, cuando mueren.
De esta forma encontramos en todo ecosistema unos ciclos del oxígeno, el carbono,
sólo en una dirección: va siempre desde el sol, a través de los productores a los
en forma de energía calorífica que ya no puede reutilizarse para mantener otro ecosistema
químicos.
Dependiendo del enfoque que analicemos podemos entender como “elementos” a los
para producir materia orgánica partiendo de compuestos inorgánicos. Desde este punto,
los organismos pueden ser clasificados según su fuente de carbono, la fuente de energía y
Fuente de energía: Si los organismos obtienen energía de la luz del Sol se denominarán
quimiótrofos.
compuesto inorgánico (H2O, H2S…) mientras que si son compuestos orgánicos, los
entonces serán consumidores primarios (herbívoros).A partir de aquí empieza una cadena
pautas.
Se les otorga una categoría diferente porque estos organismos transforman esta materia en
O podríamos incluir otros elementos abióticos, recursos inorgánicos como el agua, atmósfera
La primera división clara que hay que realizar reside en el sustrato donde se desplazan los
Ecosistemas Terrestres: Tanto la flora como su fauna viven y desarrolla sus actividades en
la tierra como sustrato principal. Al ser un ecosistema basado en este componente, hay
temperatura, etc.). Este hecho provoca una separación en zonas según la latitud.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 24
edafológicas del lugar en que crece. Forma una asociación biológica o biocenosis completa
las plantas adaptadas a la sequedad: formación constituida por matas o herbáceas. En sentido
usual, campo lleno de matas y maleza, donde abundan las herbáceas y los arbustos de poca
altura.
Tundra: Terreno abierto y llano, de clima subglacial y subsuelo helado, falto de vegetación
arbórea; suelo cubierto de musgos y líquenes, y pantanoso en muchos sitios. Se extiende por
Desierto: Región vasta, desolada, con escasa precipitaciones atmosféricas, suelos muy
permeables y evaporación muy elevada. Es por esto que su PPN como máximo estará
alrededor de 100.
Ecosistemas Acuáticos: Son aquellos en los que su flora y fauna vive y desarrolla su
actividad en agua mayoritariamente. Debido a las propiedades del agua algunos de los
factores que afectan a los ecosistemas terrestres se ven atenuados. Otros como transparencia
del agua y el alcance de la luz serán factores determinantes. Aquí encontramos a dos
divisiones importantes:
Ecosistemas de agua salada: Son todos aquellos que tengan lugar en aguas con
concentraciones de sales minerales elevadas. Pueden estar en zonas más terrestres (ría), pero
la mayor parte de este grupo no es continental. Pueden ser mares, rías, playas, océanos.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 25
Ecosistemas de agua dulce: Son todos aquellos que tengan lugar en aguas con
La Conversación Ambiental
1.- Concepto:
a las distintas maneras que existen para regular, minimizar o impedir el daño que las actividades
de índole industrial, agrícola, urbana, comercial o de otro tipo ocasionan a los ecosistemas
obstante, no es idéntica a la de los ecologistas, ni debe confundirse con ella. Estos últimos
ambientales.
Los debates entre conservacionistas y ecologistas aparecen a principios del siglo XX. Los
Pinchot, señalaron que la mayoría de los recursos naturales en los países occidentales debían
pertenecer al gobierno federal y el mejor curso de acción, argumentaron, era un plan a largo
plazo ideado por expertos nacionales para maximizar los beneficios económicos a largo plazo
Los ecologistas, en cambio, liderados por John Muir (1838–1914), predicaban que la naturaleza
era sagrada y los seres humanos son los intrusos que deberían mirar pero no desarrollarla,
ecologismo.
2.- Motivaciones:
El ser humano, a medida que avanza está destruyendo las pocas y últimas áreas salvajes o
está contaminando el mar, el aire, el suelo y las aguas, y el medio ambiente en general, viéndose
entornos devastados con pérdidas de suelo rico en nutrientes aptos para la reforestación.
sociales y legales.
la vida en la tierra, además de que el daño ecológico irreparable suele tener repercusiones
químicas y biológicas imprevisibles, que bien pueden atentar contra la salud humana.
recursos naturales y no destruye el hábitat en que se encuentran se hace más rentable a largo
plazo, ya que estos duran mucho más que si simplemente se saquean y se agotan en poco
tiempo.
contacto místico, cuando no simplemente parte del atractivo turístico y tradicional de sus
países.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 27
2.4.- Razones éticas. Dadas las razones previas, el Estado tiene la obligación ética de
salvaguardar el bien común de sus habitantes y, en conjunto con los demás Estados, de la
suele repercutir negativamente en las sociedades más débiles, ocasionando trabajo mal
2.6.- Razones legales. Existe una legislación internacional que defiende el medio ambiente y
aspectos:
contemple diversas opciones de acceso a los recursos, para elegir la más adecuada.
4.2.- Protección del patrimonio. Cada país posee un legado histórico, natural y cultural que
forma parte de su identidad y de su propia existencia, el cual debe ser protegido de las manos
rapaces.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 28
naturales no renovables, como el petróleo, de altísimo valor industrial pero enormes riesgos
sostenerse.
5.- Importancia:
La defensa medioambiental es clave en el mundo industrial que inauguró el siglo XX, ya que
constituye uno de los pocos frenos a la ambición económica del ser humano y a su deseo de
consecuencias nefastas para las otras formas de vida, cuando no para el ser humano mismo.
Junto a las políticas que puedan adoptar los gobiernos, los ciudadanos tienen una gran
5.- Conducir menos y utilizar el transporte público. Otra buena opción, es caminar o usar otros
que no sea imprescindible es anti-ecológico. En caso de que este artículo sea indispensable,
7.- Reflexionar antes de arrojar cualquier cosa a la basura y verificar si se puede reutilizar,
8.- No derrochar artículos desechables como: servilletas, pañuelos, papel higiénico, etc…
9.- Sustituir los vasos de plástico y cartón, los cuales son desechables, por tazas de cerámica o
10.- Evitar usar envolturas de plástico y/o aluminio (latas); en su lugar, utilice recipientes
La Biosfera
1.- Concepto
vivos del planeta Tierra y sus interrelaciones (tanto influyen los organismos en el medio, como
el medio sobre los organismos). Este significado de «envoltura viva» de la Tierra, es el de uso
más extendido, pero también se habla de biósfera, en ocasiones, para referirse al espacio dentro
del cual se desarrolla la vida. Su origen se remonta, al menos, a 3.500 millones de años atrás
En otras palabras, la biosfera es la geosfera compuesta por todos los seres vivientes simples y
que interactúan entre sí y con el medio que los rodea. Por lo tanto, la biosfera es la capa que
La biosfera es el ecosistema global. Al mismo concepto nos referimos con otros términos,
que pueden considerarse sinónimos, como ecosfera o biogeosfera. Tiene características que
permiten hablar de ella como un gran ser vivo, con capacidad para controlar, dentro de unos
Es tan complejo y amplio que es imposible estudiar el planeta Tierra como un solo conjunto.
Para poder separar los distintos sistemas que componen la Tierra se han definido cuatro
La geosfera recoge la parte de la Tierra que es sólida en la cual se encuentran las capas de la
Tierra en la que vivimos y se desarrollan las rocas. La geosfera se compone de varias capas.
La atmósfera es la parte gaseosa que rodea la Tierra. Está compuesta por una mezcla de gases
de nitrógeno (78%), oxígeno (21%), y otros gases (1%). Es la zona donde se forman las nubes
y las precipitaciones, y su importancia es que hace posible que nuestro planeta sea habitable.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 31
La hidrosfera es la parte de la Tierra ocupada por agua líquida. La parte líquida son los
océanos, mares, lagos, ríos, faldas subterráneas, etc. Y la parte sólida son los casquetes polares,
glaciares y banquisas.
La biosfera es toda la zona gaseosa, sólida y líquida de la superficie terrestre que está ocupada
por los seres vivos. Están constituida tanto por zonas de la litosfera como por zonas de la
microorganismos (bacterias y virus), sino que los individuos pertenecen a diversas especies.
Estas especies (hasta hoy día existen más de dos millones de especies conocidas) se distribuyen
y ocupan el territorio de manera distinta. Algunos migran, otros conquistan y otros son más
Constituye una delgada capa de dimensiones irregulares, lo mismo que es irregular la densidad
de los océanos y mares, donde primero se desarrolló, por la superficie de los continentes, y en
los niveles superficiales de la corteza terrestre, donde la vida prospera, con baja densidad, entre
3.- Océanos
En los océanos la vida se concentra en la capa superficial, zona fótica, en la que penetra la luz.
limitantes para el desarrollo de la vida son aquí algunos nutrientes esenciales, como el hierro,
que son escasos, y la máxima productividad la encontramos en los mares fríos y en ciertas
regiones tropicales, contiguas a los continentes, en las que las corrientes hacen aflorar
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 32
nutrientes desde el fondo del mar. Fuera de esos lugares, las regiones pelágicas (en alta mar)
de las latitudes cálidas son desiertos biológicos, con poca densidad de vida. Los ecosistemas
marinos más ricos y complejos son sin embargo tropicales, y son los que se desarrollan a muy
poca profundidad, sólo unos metros, ricos en vida bentónica, cerca de la orilla; el ejemplo más
Además de en la zona fótica, hay una vida marina próspera en cada uno de los oscuros y
extensos fondos del océano, la cual depende, para su nutrición, de la materia orgánica que cae
desde arriba, en forma de residuos y cadáveres. En algunos lugares en los que los procesos
geotectónicos hacen aflorar aguas calientes cargadas de sales, son importantes los productores
En contra de ciertos prejuicios, la densidad media de vida es mayor en los continentes que en
los océanos en la biosfera actual; aunque como el océano es mucho más extenso, le corresponde
4.- Continentes
En los continentes la cadena trófica arranca de las plantas terrestres, fotosintetizadores que
obtienen nutrientes minerales del suelo gracias a las mismas estructuras con que se anclan,
las raíces, haciendo circular agua hacia el follaje, donde la evaporan. Por esta razón el principal
temperatura, que es más variable que en los mares, donde el elevado calor específico del agua
distribuye:
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 33
Siguiendo un gradiente, con un máximo hacia el ecuador y un mínimo en las regiones polares,
donde las lluvias producidas por el frente intertropical, que son de tipo cenital, se producen
todo el año o alternando con una estación seca. Las otras dos, más o menos simétricas, cubren
las latitudes medias o templadas, donde hay una mayor o menor abundancia de lluvias
Entre esas zonas húmedas y de vida densa, hay dos franjas simétricas de regiones desérticas o
latitudes altas de ambos hemisferios tenemos, por último, las regiones polares, donde la
pobreza de vida se explica por la escasez de agua líquida tanto como por la de energía.
Hasta hace poco se ponía como límite para la vida el nivel, a pocos metros de profundidad,
hasta donde se extienden las raíces de las plantas. Ahora hemos comprobado que no sólo en
los fondos oceánicos hay ecosistemas dependientes de organismos quimioautótrofos, sino que
inorgánicos (quimiosíntesis). Prosperan sin duda mejor en lugares donde aparecen ciertas
mezclas minerales inestables, que ofrecen un potencial de energía química; pero la Tierra es
geológicamente un planeta aún vivo, donde los procesos internos generan aún constantemente
La diversidad Biológica
1.- Concepto:
en un ambiente natural. Esta variedad de formas de vida sobre la tierra involucra a todas las
En toda comunidad, cada especie cumple una determinada función que ecológicamente se
denomina nicho ecológico. Dos especies no pueden ocupar nunca el mismo nicho, pero puede
haber ciertas superposiciones y por lo tanto cuantas más especies haya en una comunidad,
de una especie, no ocasiona diferencias respecto al conjunto, pues puede ser reemplazada
rápidamente en sus funciones por otra especie. Esta redundancia es fundamental desde el punto
de vista del flujo energético, ya que permite vías alternativas al mismo y constituye para el
sistema una medida protectora contra los factores disruptivos no predictivos, como son aquellos
Hace referencia al papel de la diversidad biológica desde el punto de vista sistémico y funcional
Los elementos que constituyen la diversidad biológica de un área son los reguladores naturales
estabilización de las tierras y zonas litorales. Por ejemplo, en las laderas montañosas, la
diversidad de especies en la capa vegetal conforma verdaderos tejidos que protegen las capas
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inertes subyacentes de la acción mecánica de los elementos como el viento y las aguas de
climáticos. Muchos intercambios y efectos de las masas continentales y los océanos con la
La mayoría de las personas ven la biodiversidad como un depósito de recursos útil para la
recursos biológicos explica la mayoría de los temores de desaparición de los recursos. Sin
embargo, también es el origen de nuevos conflictos que tratan con las reglas de división y
humanidad son:
Por ejemplo, la quinina viene del árbol de la quina (trata la malaria), el digital de la planta
Los animales también pueden jugar un papel, en particular en la investigación. Se estima que
de las 250 000 especies de plantas conocidas, se han investigado sólo 5000 para posibles
aplicaciones médicas.
INDUSTRIA: por ejemplo, fibras textiles, madera para coberturas y calor. La biodiversidad
puede ser una fuente de energía (como la biomasa). La diversidad biológica encierra además
metabólicas de los organismos. Otros productos industriales que obtenemos actualmente son
los aceites, lubricantes, perfumes, tintes, papel, ceras, caucho, látex, resinas, venenos, corcho.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 36
Los suministros de origen animal incluyen lana, seda, piel, carne, cuero, lubricante y ceras.
áreas, como parques y bosques donde la naturaleza salvaje y los animales son una fuente de
actividad recreativa al aire libre. Así mismo, una gran parte de nuestra herencia cultural en
2.3.- En el aspecto científico La biodiversidad es importante ya que cada especie puede dar
una pista a los científicos sobre la evolución de la vida. Además, la biodiversidad ayuda a la
ciencia a entender cómo funciona el proceso vital y el papel que cada especie tiene en los
ecosistemas.
La destrucción de los hábitats, la extracción insostenible de los recursos naturales, las especies
contra la biodiversidad. Los consumidores pueden asumir diversas pautas en sus hábitos diarios
para salvar el futuro de la variedad de seres vivos que pueblan la Tierra, incluida la especie
humana.
disminución de la biodiversidad. El transporte, las industrias que extraen los recursos naturales,
radicales en los hábitats de todo el planeta. El abandono del mundo rural y la introducción de
nuevas e insostenibles actividades son otro factor que desestabiliza el frágil equilibrio de los
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 37
similar en sus proporciones a la que se registró en la era del fin de los dinosaurios.
El cambio climático puede causar de forma directa la pérdida de hábitats y las especies que los
pueblan. El impacto que sufren algunas especies en concreto son una prueba de que el
el problema puede ser mucho más grave: el derretimiento del hielo en los casquetes polares
puede dejar sin hogar a las especies únicas que lo habitan, como los osos polares o los
pingüinos. La contaminación por diversos agentes químicos es el otro gran elemento que incide
más severas y su cumplimiento ha contribuido a mejorar la calidad del aire y la limpieza del
entorno natural. Sin embargo, algunos lugares del mundo sufren todavía altos niveles de
como desechos agrícolas o forestales, y con el paso del tiempo, y en función de las condiciones
formas de vida.
4.1.- El Oso Polar: El primer puesto en nuestra lista lo ocupa el oso polar, que podría
desaparecer como especie dentro de 50 años si, como está previsto, continúan reduciéndose las
placas de hielo del Ártico. La capa de hielo del océano Ártico se derrite a un promedio de un
9% cada diez años. De acuerdo a estos cálculos, la región ártica podría perder su masa de hielo
en verano a mediados de este siglo. Los osos polares pertenecen a una especie que depende
enteramente de la existencia del mar congelado. Estos utilizan el hielo como plataforma
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 38
flotante desde la cual pueden cazar focas. En la actualidad solo existen entre 20.000 y 25.000
ejemplares.
4.2.- El Tigre De Bengala: El segundo animal más amenazado es el tigre de Bengala, que
habita en manglares entre Bangladesh y la India. El tigre de Bengala o indio (Pantera Tigris
Tigris) es, después del tigre siberiano, la segunda especie de tigre más grande del planeta.
Debido al crecimiento anual de 4 milímetros del nivel del mar, un 70% del hábitat de este felino
podría perderse antes de 2060. Su situación actual es alarmante y es por eso que se han creado
4.3.- El Coral: En el tercer puesto de la lista figuran los corales, de los que un 80% pueden
desaparecer dentro de unos decenios. Diferentes informes ponen de manifiesto que una tercera
parte de los arrecifes coralinos están en peligro de extinción Existen en la actualidad 231
mueren, le ocurre lo mismo a un montón de plantas y animales que dependen de ellos para
conseguir alimento o protección, por lo que puede llevar al colapso de ecosistemas enteros.
el canguro, podría desaparecer en pocos unos años. Se calcula que, si las temperaturas
contaminación de los mares, el cambio climático y fenómenos como "El Niño" o "La Niña"
4.6.- El Pingüino: Las cuatro principales especies de pingüinos que viven en la Antártida están
amenazadas de extinción a causa del calentamiento del planeta. El calentamiento es cinco veces
más rápido en los polos que en el resto del planeta. Otro grave problema consiste en los
derrames de petróleo, por parte de los buques cargueros, que se extienden por todo el globo.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 39
Las colonias más importantes de pingüinos en Nueva Zelanda, Sudáfrica, Australia, Oceanía,
Antártida y Argentina son víctimas de ellos. La presencia humana en los confines del planeta
ha causado estragos.Lo peor de todo, según los especialistas, es que muchos de esos accidentes
4.7.- La Tortuga De Mar: La pesca comercial y la destrucción por el hombre de las áreas de
anidado en las playas amenazan con acabar con una especie que lleva 150 millones de años
habitando la Tierra. El actual descenso del número de tortugas marinas del Pacífico es un
ejemplo de la mayor extinción de una población de animales vista desde hace muchos años. Su
desaparición es casi tan rápida como la extinción del bisonte en América del Norte en el siglo
XIX.
4.8.- El Orangutàn: La octava posición la ocupa el orangután. En dos islas de Indonesia donde
habita este simio, el cambio climático provoca el aumento de las precipitaciones durante la
temporada de lluvias y de los incendios en la de sequía. Los orangutanes, por ser animales
lentos, a menudo perecen sorprendidos por incendios forestales. Los orangutanes son cazados
como trofeos, y los humanos estamos destruyendo su hábitat. Se podrían llegar a extinguir
especie se encuentre en esta lista, el principal enemigo del elefante sigue siendo su marfil. Este
es un elemento muy apreciado por las personas que no tienen consideración hacia los elefantes,
tan sólo el ganar un buen dinero vendiendo el marfil en el mercado negro, por lo que la
4.10.- El Albatros: 19 de las 21 especies de este animal están amenazadas en todo el mundo,
la proporción más alta de especies en peligro de extinción en la familia de las aves. Dos especies
están "en peligro crítico", el "Albatros Ámsterdam", natural del Hemisferio Sur, y el "Albatros
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 40
de las Islas Catham", reducido a unos pocos miles de ejemplares al este de Nueva Zelanda;
siete se encuentran "en peligro" y diez pasan por una situación "vulnerable".
CAPITULO II
Derecho Ambiental
1.1.1.- Definición:
1.1.2.- Fuentes:
tema de relaciones entre naciones; sin embargo, es a partir de la 1ª Conferencia sobre Ambiente
y Desarrollo de las Naciones Unidas, celebrada en Río de Janeiro en 1992, que se adopta la
Agenda 21, documento que orienta o fija para todos los países miembros las actividades que
1.1.3.- Ramas.
Dentro del Derecho Ecológico, se encuentra una serie de normativas legales específicas, que
se refieren a la naturaleza, a los recursos naturales, al medio ambiente, y a la acción social del
Degradantes.
Naturales.
municipales.
Cada uno de estos derechos está integrados por sendos conjuntos normativos, que
1.2.1.- Concepto.
Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho público y privado, tendientes
La defensa del ambiente debe ser una responsabilidad compartida entre el individuo,
una conciencia conservacionista y con su poder de imperio sancionar las conductas que
vulneren las normas vigentes en esta materia, la cual se ejerce a través de la creación de
a. Preventivo Porque quiere evitar que se generen daños en los componentes del ambiente
(aire, agua o suelo) o se degraden los recursos naturales, ya que las consecuencias para los seres
vivos serían nefastas. En materia ambiental son necesarias aquellas acciones que se anticipan
a posteriori reparar, los daños ambientales”.5 Además de ser una característica del Derecho
b. Interdisciplinario Porque está estrechamente relacionado con una gama de disciplinas que
abarcan otras ciencias como la Química, Biología, Ecología, Física, Ingeniería, Antropología,
Educación, entre otras, ya que necesita retroalimentarse de estas disciplinas aunque el jurista
ambiental se limite a tener acceso a informaciones accesibles para no especialistas. Del mismo
modo se encuentra cruzada horizontalmente por otras disciplinas jurídicas como el Derecho
Administrativo, Civil, Penal, Sanitario, Internacional, etc. Y es por eso que se puede hacer
proteger el derecho de las personas ubicadas en un determinado lugar y de los que se vean
motores, etc. y establecer límites máximos permisibles, estándares de calidad ambiental, entre
otras exigencias técnicas que los titulares de proyectos de inversión y los ciudadanos deben
humanidad presente y a lograr el desarrollo sostenible como legado para las futuras
generaciones.
Los principios generales del Derecho son algo más que una creación doctrinal.
Así, aunque no se hayan determinado uniformemente estos principios en la doctrina, más aun
consideramos a los más importantes que a la vez están establecidos en el marco normativo
peruano
pretende ser el reflejo de una política y una estrategia de desarrollo económico y social
continuo, que no vaya en detrimento del ambiente ni de los recursos naturales, de cuya calidad
depende la satisfacción de las necesidades actuales, sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. La norma jurídica ambiental debe
tener la capacidad de orientar las estrategias y acciones humanas hacia el uso sostenible del
sistema natural. En ese sentido, tiene el desafío de hacer compatible el desarrollo económico y
morales relacionados con la solidaridad. Nuestro país acoge este precepto entre los principios
b. Principio de prevención Este principio “es la regla de oro de la lucha por la defensa del
instrumentos internacionales ambientales, pues supone una estrategia de acción que se traduce
legislación ambiental –como herramienta de gestión - es “evitar que el daño ocurra y, en todo
destinadas a mitigar o atenuar sus efectos. Los dos factores destructivos a que debe anticiparse
y cerrarles el paso en sus respectivas fuentes de origen, y que son las correspondientes
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 45
adoptada incluso por nuestra legislación, dictando que “cuando haya peligro de daño grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente” (art. VII
del Título Preliminar de la Ley General del Ambiente). A través de su aplicación se pretende
alcanzar un mínimo grado de seguridad necesario para que las actividades sean concordantes
con la protección ambiental. Constituye así una declaración de propósito para actuar con
extremo cuidado, diligencia y cautela al momento de tomar una decisión que, directa o
y diligente la que enmarca y sustenta este principio, intentando prevenir riesgos ecológicos.
Representa, por tanto, una intención de prudencia ambiental y el claro deseo de prevenir
denominado principio de prevención dado que este último exige la adopción de medidas de
protección antes de que se produzca realmente el deterioro al ambiente, mientras que el primero
opera, más bien, ante la amenaza de un daño a la salud o ambiente y la falta de certeza científica
sobre sus causas y efectos. Es justamente en esos casos que el principio de precaución puede
justificar una acción para prevenir el daño, tomando medidas antes de tener pruebas de este.
paga” que establecía el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMARN). El
de atribución de los costos de descontaminación, por la solución en que los costos se imputen
cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar los costos de la
1992)
Por este principio se obliga a internalizar en el precio de los productos los costos de la
peruano lo hace más preciso al incorporar también los costos de vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación, y la eventual compensación por los riesgos y daños que se generen
sobre el medio. Al mismo tiempo, puntualiza que los impactos negativos de las actividades
humanas deben ser asumidos por los propios causantes (Ver art. VIII de la LGA). En nuestro
ordenamiento, el Título Preliminar de la Ley General del Ambiente se encarga de definir estos
principios y los constituye como orientadores de las políticas, normas e instrumentos de gestión
disposiciones son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o
desarrollo del Derecho Moderno. En ese sentido, los hitos del corto camino recorrido son: •
1972: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, donde se suscribió la
Este evento reunió tanto a países desarrollados como en vías de desarrollo y convirtió al medio
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 47
descargas deliberadas de petróleo en el mar a partir de 1975, y un informe sobre los usos de la
energía para 1975. Esta Declaración y sus principios formaron el primer cuerpo de una
auspició la conferencia tras el serio daño que la lluvia ácida causara a miles de sus lagos, como
Mundial para la Conservación, en la que se reconoce que para atender los problemas
ambientales era necesario realizar un esfuerzo a largo plazo e integrar los objetivos de
1983 - 1987: La Organización de las Naciones Unidas (ONU), estableció la Comisión Mundial
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida también como la Comisión Brundtland (Por
sostener reuniones con representantes de diversos países alrededor del mundo y producir un
informe final. Después de tres años emitió el informe denominado “Nuestro Futuro Común”,
es el Desarrollo Sostenible y lo define como ”el desarrollo que satisface las necesidades
actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
1992: Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD),
económico.
En 1970, Estados Unidos de América promulga la Ley Fundamental del Medio Ambiente; en
1972, Panamá establece en su Constitución Política el deber del Estado de velar por conservar
las condiciones ecológicas en armonía con el desarrollo económico y social del país; en 1974,
Ambiente; en 1976 Venezuela aprueba una Ley para la conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente en beneficio de la calidad de vida; entre otros países como Hungría, Francia,
Bulgaria, (Ex) Unión Soviética, Yugoslavia, Polonia, Rumania, Grecia, Suiza, Portugal,
Guatemala, Dinamarca, etc. Asistieron 176 gobiernos, más de 100 Jefes de Estado en
Se reafirmaron los temas que se habían articulado en Estocolmo veinte años antes, colocando
al ser humano en el centro de las preocupaciones acerca del desarrollo sostenible y afirmando
que los seres humanos ”tienen derecho a una vida sana y productiva en armonía con la
naturaleza».
conocido también como Rio + 10. En esta reunión se hizo el análisis de los avances de la
Cumbre de Rio y su objetivo era centrar la atención del mundo y la acción directa en la
resolución de desafíos tales como la mejora de la calidad de vida de los seres humanos y la
conservación de los recursos naturales, además presentó una oportunidad para la adopción de
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 49
medidas concretas y la identificación de objetivos cuantificables para una mejor ejecución del
Programa 21. Los acuerdos alcanzados fueron una Declaración Política y un Plan de Acción
para reducir el número de personas -en el mundo- que no tienen acceso al agua potable, la
biodiversidad y los recursos pesqueros, así como para promover las energías renovables.
2012: Cumbre de Rio + 20; a realizarse en Rio de Janeiro entre el 20 al 22 de junio, donde se
analizarán los avances que se han implementado desde la realización de la Cumbre de Rio.
Durante las últimas cuatro décadas (1972 a 2012) los Estados del mundo han llevado a cabo
efecto concreto como es el caso de los impactos del cambio climático, la lluvia ácida, la
del aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Sin embargo, en pleno siglo XXI aún hay
diversos desafíos que sortear para que exista un equilibrio real en el desarrollo de las
obligación de analizar cada uno de los hitos pero sobre todo el resultado de cada momento
histórico, así como analizar los documentos y productos, específicamente los adoptados en la
2.1.- Concepto:
biológicos externos con los que interactúan los seres vivos. Respecto al ser humano, comprende
trata solo del espacio en el que se desarrolla la vida, sino que también comprende seres vivos,
objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como
factores externos que actúan sobre un sistema y determinan su curso y su forma de existencia.
2.2.- Factores:
Medio biológico:
Medio socioeconómico:
3.1.- Concepto:
concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el
bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 51
impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La
sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las
condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar. A
medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades
como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada
vez más. El comportamiento social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio
del lenguaje, que posteriormente formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los
demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre
El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra,
producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio
importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja
los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del
los problemas ambientales más importantes que afectan a nuestro mundo y surge cuando se
ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales
(fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes
antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan
En la actualidad existen altos niveles de contaminación causados por el hombre. Pero no solo
este contamina, sino que también existen factores naturales que, así como benefician, también
Organismos vivos
Animales de pastoreo como los vacunos son beneficiosos para la vegetación. Sus
heces abonan la tierra. Los caprinos, con sus pezuñas y su manera de obtener su
Relieve
Existen relieves beneficiosos (como los montes repletos de árboles) y perjudiciales, como
los volcanes, que pueden afectar el terreno ya sea por ceniza o por riesgo de explosión
magmática.
Cualquier irregularidad ocurrida en la superficie terrestre forma el relieve. Por ende, puede dar
dividida en diversas placas tectónicas que se desplazan lentamente, lo cual provoca que la
superficie terrestre esté en cambio continuo (teoría de la deriva continental). Un relieve alto
provoca que las nubes y el viento no pasen, provocando que el lado afectado sea más árido.
Deforestación
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 53
Es un factor que en gran manera afecta a la tierra por que los árboles y plantas demoran mucho
en volver a crecer y son elementos importantes para el medio ambiente. Esta se combate pocas
Sobreforestación
Este extremo también perjudicial al entorno, pues demasiada vegetación absorbe todos los
minerales de la superficie donde se encuentra. De este modo el suelo se queda sin minerales
suficientes para su propio desarrollo. Una manera de evitar esto consiste en utilizar la Rotación
Incendios forestales
Es un tipo de deforestación con efectos adversos masivos y duraderos sobre el terreno. La tierra
que ha sido expuesta a un incendio forestal demora cientos de años para volver a ser utilizable.
El cambio climático, inducido por la actividad del ser humano, supone que la temperatura
media del planeta aumentó 0,6 grados en el siclo xx. La temperatura media del planeta subirá
entre 1,4 y 5,8 grados entre 1990 y 2100. En el mismo período, el nivel medio del mar
aumentará entre 0,09 y 0,88 metros. El aumento del siclo XX no se ha dado en ninguno de los
como las tropicales, que encontrarán condiciones propicias para su expansión, incluso en zonas
del Norte. La Organización Mundial de la Salud advirtió que es probable que los cambios
locales de temperaturas y precipitaciones creen condiciones más favorables para los insectos
como una trampa térmica y este efecto invernadero aumenta con la concentración de gases
10% desde finales de los 60. Igualmente, se observa una reducción de los glaciares a lo largo
del siclo XX. Ha aumentado la temperatura superficial del océano y el nivel del mar entre 0,1
y 0,2 m. en los siglos (y que irá en aumento amenazando de inundar a ciertos países). También
ocurrencia de fenómenos como la corriente cálida de El Niño, que se ha vuelto más frecuente.
Tal aumento puede conducir a una mayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua,
como el cólera, y de las relacionadas con toxinas, como el envenenamiento por mariscos. La
única forma de frenar la modificación del clima es reducir drásticamente las emisiones de gases
básicamente, para que reduzcan las emisiones de CO2.La incineración de los residuos es una
toxicidad, a la atmósfera y genera cenizas también tóxicas. Al contaminar, pues, el aire que
nuestra salud. Entre los compuestos tóxicos destacan -principalmente- metales pesados y las
cadena alimentaria. Son sustancias cancerígenas y que alteran los sistemas inmunitario,
El cambio climático, inducido por la actividad del ser humano, supone que la temperatura
media del planeta aumentó 0,6 grados en el siclo xx. La temperatura media del planeta subirá
entre 1,4 y 5,8 grados entre 1990 y 2100. En el mismo período, el nivel medio del mar
aumentará entre 0,09 y 0,88 metros. El aumento del siclo XX no se ha dado en ninguno de los
como las tropicales, que encontrarán condiciones propicias para su expansión, incluso en zonas
del Norte. La Organización Mundial de la Salud advirtió que es probable que los cambios
locales de temperaturas y precipitaciones creen condiciones más favorables para los insectos
como una trampa térmica y este efecto invernadero aumenta con la concentración de gases
10% desde finales de los 60. Igualmente, se observa una reducción de los glaciares a lo largo
del siclo XX. Ha aumentado la temperatura superficial del océano y el nivel del mar entre 0,1
y 0,2 m. en los siglos (y que irá en aumento amenazando de inundar a ciertos países). También
ocurrencia de fenómenos como la corriente cálida de El Niño, que se ha vuelto más frecuente.
Tal aumento puede conducir a una mayor incidencia de enfermedades transmitidas por el agua,
como el cólera, y de las relacionadas con toxinas, como el envenenamiento por mariscos. La
única forma de frenar la modificación del clima es reducir drásticamente las emisiones de gases
básicamente, para que reduzcan las emisiones de CO2. La incineración de los residuos es una
toxicidad, a la atmósfera y genera cenizas también tóxicas. Al contaminar, pues, el aire que
nuestra salud. Entre los compuestos tóxicos destacan -principalmente- metales pesados y las
cadena alimentaria. Son sustancias cancerígenas y que alteran los sistemas inmunitario,
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 56
fósiles), para alimentar el engranaje del crecimiento económico, mueve las fronteras de la
explotación hacia nuevos confines. Pero en el haber de esa exploración está una multiplicación
de los conflictos ambientales. Son heridas provocadas al Planeta. Y a las personas. Buscamos
cobre, hierro o carbón en lugares del planeta en donde antes no se habían extraído. “A medida
que vamos topando con los límites biofísicos del planeta, ya sean geológicos o ecológicos, los
El delta del río Níger es uno de los lugares más afectados por la masiva extracción de crudo en
el mundo desde los años 50. El resultado son impactos ambientales y sociales irreparables, así
como un altísimo nivel de violencia. La respuesta a las protestas contra estos daños ha sido la
Las comunidades locales han denunciado repetidamente prácticas industriales ilegales, como
la quema del gas residual que se produce en el proceso de extracción y procesamiento del
petróleo, que conlleva grandes daños ambientales y a la salud. La vegetación y las cosechas se
han visto afectadas por la lluvia ácida, y otro efecto de la contaminación ha sido aumento de
denunciado.
daños producidos y también dejar en el subsuelo el resto de reservas de crudo, con el argumento
de que, una vez extraídas y quemadas, agravarían las emisiones de gases invernadero y
El conflicto del Delta del Níger alcanzó un punto crítico en 1995 cuando el poeta y líder
comunitario, Ken Saro Wiva, fue asesinado. A pesar de que el conflicto ha tenido altavoces
internacionales, el acceso a la justicia para las comunidades afectadas requiere un gran esfuerzo
para evitar una impunidad lamentable. Actualmente hay procesos abiertos en diferentes países,
como Holanda, Ecuador y EEUU para investigar la responsabilidad de empresas que operan
4.2.- Vertidos mineros tóxicos sepultan una región (Samarco, Minas Gerais) en Brasil.
Rodriguez mató a 19 personas y 600 personas quedaron sin hogar. Se considera el mayor
empresa Samarco (Vale, de Brasil, y BHP Billiton, de Australia-Reino Unido), una de las
mayores minas de mineral de hierro en el mundo, hasta que el accidente paralizó sus
actividades.
Tras los daños en el pueblo de Bento Rodrigues, el lodo tóxico de Samarco llegó al río Doce,
donde viajó casi 700 km a lo largo de más de 40 municipios, hasta desembocar en el océano en
e indígenas se vieron profundamente impactados. En 2016, después de recibir una multa baja,
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 58
en comparación a los daños causados (63 millones de euros), Samarco y sus controladoras
acordaron con los gobiernos federal y estatales generar un fondo de hasta 4950 millones de
euros para recuperar la cuenca del río Doce los próximos 15 años.
Sin embargo, un manifiesto firmado por más de 100 instituciones y movimientos sociales de
todo Brasil criticó el acuerdo por no suponer una plena remediación a los daños causados, y
por haber sido elaborado a espaldas de la población afectada y los movimientos sociales que la
apoyan.
El pueblo Yongxing era antes una pequeña reserva rural, cerca del centro de la ciudad
Guangzhou. Hace 20 años, sus extensos campos de arroz, vegetales y frutar eran irrigados con
agua limpia que bajaba de las montañas. Sin embargo, en 1991 la reserva fue ocupada por un
vertedero de desechos de 34.5 hectáreas para enterrar 1000 toneladas de basura diarias.
agua de sus pozos se volvía densa, de color amarillento, aparecía envuelta en películas
superficiales rojas. Hubo protestas en las calles y éstas terminaron en encarcelamientos durante
años. Desde entonces, los pobladores de Yongxing se han visto obligados a comprar agua
potable y a abandonar sus actividades agrícolas de subsistencia. Los campos fueron entonces
alquilados a precios irrisorios a los trabajadores migrantes que llegaban a trabajar los campos
A pesar de que las autoridades sanitarias estaban informadas sobre esta situación, hubo
ha sido el repentino aumento de los casos de cáncer en el pueblo, además del aire contaminado.
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 59
negativos en la salud humana. El pueblo de Yongxing es uno de los tantos casos conocidos
como “los pueblos del cáncer en China”, en donde actividades industriales y masivos
vertederos operan con estándares de seguridad irrisorios a pesar de los comprobados efectos
Operarios limpian un río que ha sido contaminado por los desechos químicos en Foshan,
Honduras
La ecologista Berta Cáceres, conocida activista de Honduras, fue asesinada el pasado mes de
marzo en La Esperanza, en el oeste del país. Cáceres era líder de la comunidad lenca. En abril
mundial para activistas de medio ambiente. Cáceres organizó al pueblo lenca, la mayor etnia
Gualcarque, un lugar sagrado para las comunidades indígenas y vital para su supervivencia.
La campaña emprendida por Cáceres logró que el constructor más grande de represas a nivel
proyecto hidroeléctrico.
La población lenca denunció la violación del convenio 169 de la OIT por no haber existido una
consulta previa libre e informada, así como la presencia del ejército para custodiar las obras y
las amenazas a líderes y asesinatos. El caso de Agua Zarca alcanzó visibilidad internacional
del asesinato de la activista y tras una visita realizada por la Comisión Europea, el proyecto de
Agua Zarca ha sido catalogado como una violación de derechos humanos. Agua Zarca, junto a
El Tren de Alta Velocidad (TAV) que conectaría las ciudades de Turín y Lyon a través de una
línea ferroviaria de 220 km/h se ha convertido en uno de los focos de conflicto ambiental más
importantes en Europa. El TAV ha sido declarado por la Comisión Europea como un proyecto
completar así la Red Transeuropea de Transporte (tanto para pasajeros como para bienes
comerciales).
Se estima que este ambicioso proyecto implicaría una inversión de 26.000 millones de euros e
iniciará próximamente sus 10 años de construcción. Cuando se complete será uno de los túneles
Desde la década de 1990, el TAV Italiano ha sido fuente de fuertes críticas e intensas
El movimiento No-TAV juzga innecesaria la nueva línea ferroviaria por ser excesivamente
cara y estar financiada a cargo del dinero público, lo que dará alas a la corrupción y las
El conflicto tuvo su primer estallido cuando en 2005 se iniciaron los ensayos geológicos sin
previa consulta local, lo que provocó que unos 50 000 habitantes del Val de Susa ocuparan el
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 61
luar de la excavación y paralizaran los trabajos hasta que la manifestación fue disuelta con
agresiones por parte de las fuerzas policiales. Actualmente, el movimiento No-TAV continúa
denunciando la militarización en la zona del Val de Susa y la excesiva violencia contra sus
habitantes.
con otros grupos en Italia y el resto de Europa hasta formar una red de oposición contra Mega
Si bien el proyecto TAV se encuentra aún en la agenda política europea, los escándalos
La empresa de prospección minera Ibhuto-Coal ha propuesto abrir una mina de carbón a cielo
más antiguo de África, hogar del rinoceronte blanco (la frontera Hluhluwe-iMfolozi). Dos
minas de carbón ya rodean la región del parque: Zululand Anthracite Colliery (propiedad de la
Actualmente, ambas minas operan y han generado fuertes impactos a las comunidades locales:
destrucción de los sitios sagrados, pérdidas de hogares, así como afectaciones en el agua,
El 22 de abril de 2016, un millar de pobladores intentaron abortar la visita a la zona del Comité
de Desarrollo Minero y Medio Ambiente (RMDEC por sus siglas en inglés). Los activistas de
la comunidad tienen como lema: “dejar el carbón bajo tierra” (leave the coal under the hole) y
Este lema se ha convertido también en una demanda compartida en muchos sitios del mundo,
las campañas para dejar bajo ierra los recursos fósiles (“unburnable fuels”).
Tras la firma de los acuerdos de paz de Guatemala de 1996, dos familias descendientes de
alemanes iniciaron la siembra de palma aceitera (1998) y de caña de azúcar (2005), para cual
tierras (más tierra en pocas manos) han dejado a la mayoría de población Q’eqchi’ sin acceso
a la tierra.
Además, la población local denuncia el desvío de ríos, la deforestación activada por los cultivos
acaparamiento de tierras saltó a la opinión pública mundial en 2011 cuando fueron desalojadas
800 familias de 13 comunidades Q’eqchi’ que ocupaban parte de las tierras del Polochic que
habían estado sembradas de caña. Esta ocupación había sido su única manera de sobrevivir (a
La población reclamó al Estado la compra de tierras; se abrió así un proceso de diálogo entre
las partes; pero la negociación se rompió, hubo 800 familias desalojados, se quemaron los
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 63
cultivos y las casas de los indígenas, y un campesino fue asesinado. Meses después fueron
también asesinados dos campesinos y heridos de bala mujeres y niños por tiroteos de la
Las instituciones del Estado y las familias empresariales defienden la propiedad privada y el
negocio de estos monocultivos por considerar que traen desarrollo al área, mientras que
(vida, alimentación y vivienda), así como la falta de acceso a tierra y a recursos naturales
EJAtlas y está dentro del 12% de casos donde ha habido muertes. Un caso similar es en
Honduras.
Cada día generamos residuos domésticos, pero éstos solo son representan el 20% del total. El
80% son residuos industriales y entre éstos ocupan una proporción creciente los residuos
a una legislación laboral y ambiental más exigente. Y esto ha dado lugar a exportaciones a
Somalia representa uno de los casos más emblemáticos. Toneladas de residuos tóxicos han sido
vertidas en las costas somalíes, ante el débil marco legal que comporta la Convención de
peligrosos. El asunto adquirió una nueva dimensión en 2004, cuando un tsunami hizo aparecer
en las playas somalíes contenedores con residuos radiactivos y desechos tóxicos, según
La misma oenegé indicó que un número indeterminado de pescadores había muerto a causa de
las condiciones de salud en los lugares donde se encontraron los contenedores. Los residentes
esta mediación ha intervenido la mafia italiana. En 1994 la periodista italiana Ilaria Alpi fue
descubierto que tanto el ejercito italiano como los servicios secretos estaban involucrados en
el caso. Un año antes había sido también asesinado Vincenzo Li Causi, agente de los servicios
El vertido ilegal de residuos tóxicos, junto con la pesca ilegal por barcos extranjeros ha
debilitado gravemente los medios de subsistencia de los pescadores locales. Diferentes fuentes
sostienen que los piratas somalíes surgieron como una estrategia de defensa (al menos en sus
orígenes), y por eso algunas redes de piratas adoptan nombres como guardas nacionales
costeras voluntarias (National Volunteer Coast Guard). En 2009, una encuesta realizada por
Wardheer News encontró que aproximadamente el 70% de las comunidades costeras locales
“apoyan fuertemente la piratería como una forma de defensa nacional de las aguas territoriales
del país”.
Los planes para ampliar la vida de las nucleares en España han prolongado conflictos históricos
ocasionados por la construcción de estas instalaciones. Uno de los focos calientes de estas
protestas se sitúa ahora en la provincia de Cáceres, en donde las operaciones de la vieja central
Almaraz se ubica en el condado de Campo Arañuelo y cuenta con dos reactores de agua a
presión que refrigeran con agua del embalse de Arrocampo, en el curso del río transfronterizo
Tajo. Cada uno de los reactores tiene una capacidad aproximada de 1000 MW, mucho más de
desmiente la empresa) mientras que la oposición local sostiene que la sucesión de incidentes,
permanente oposición a la vieja central adquiere tiene hoy un carácter transfronterizo conocido
sino que levanta alarmas sobre potenciales conflictos de agua en la frontera: pues la central
afecta el funcionamiento normal del Tajo y un potencial accidente podría convertirse en fuente
socialmente deseable. Sin embargo, algunos grandes proyectos eólicos en el mundo están
provocando a un creciente número de conflictos que van más allá de las subjetivas afectaciones
al paisaje. Estos litigios ponen en contraste los beneficios de algunas grandes empresas,
mientras los territorios son transformados en detrimento de sus sistemas sociales y valores
ecológicos locales.
Un caso relevante se da en el estado de Andhra Pradesh (India), donde una exitosa iniciativa
sido destruida por el proyecto eólico Nallakonda. El proyecto, propiedad de la empresa India
Tadas Wind Energy, cuenta con un fuerte respaldo del gobierno nacional. La instalación de
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 66
más de 60 turbinas Enercon ha deforestado las áreas restauradas, degradado tierras productivas
la India (National Green Tribunal), denunciando los impactos negativos sobre el pastoreo,la
de los bienes comunes continúan enfrentándose a un proyecto que se prsenta como sostenible,
los proyecto de energía eólica mal diseñados como un asunto emergente para la justicia
ambiental.
El deterioro de los suelos, la contaminación de las aguas y del aire, la inadecuada explotación
agrícola y forestal, la desaparición de especies, la pobreza en que vive nuestra población, son
algunos de los problemas que enfrenta nuestra sociedad, por lo que se hace necesario fomentar
recursos naturales.
Los gobiernos juegan una función muy importante en la formulación de políticas que
el ambiente. Cada día que pasa, las personas están más conscientes de la urgente necesidad de
protegerlos. Incluso, algunas empresas han iniciado cambios en sus sistemas productivos con
LA ECOLOGÍA Y DERECHO AMBIENTAL 67
el claro objetivo de adecuarse a las exigencias que la sociedad les impone en materia ambiental,
puesto que tendrían serias dificultades para asegurar su regular funcionamiento si no responden
Algunos plantean como solución a los problemas ambientales un absoluto rechazo a todo
económico de los países. Sin embargo, dicha solución no parece ser la más acertada, pues ésta
no sólo frena el crecimiento sino el desarrollo productivo de los pueblos y acentúa la pobreza,
provocando, incluso, una mayor presión sobre el uso de los recursos naturales por parte de la
gente de escasos medios de subsistencia. Otros, con quienes coincidimos, plantean que la
A pesar de que no existe una definición única, la concepción del "desarrollo sostenible" no es
El crecimiento económico sin sustentabilidad ambiental y equidad social destruye y agota los
recursos naturales, degrada el ambiente y la calidad de vida y genera procesos poco solidarios
los recursos naturales y la conservación del ambiente, debe considerarse como uno de nuestros
no es más que un medio. Los adelantos, a corto plazo, en materia de desarrollo humano son
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posibles, pero no serán sostenidos en el tiempo sin un mayor crecimiento económico. A su vez
el crecimiento económico tampoco será sostenible sin desarrollo humano. Un desarrollo que
perpetúe las desigualdades actuales no es sostenible ni vale la pena sostenerlo. Por tanto, se
necesitan nuevos criterios para ampliar y mejorar las oportunidades de empleo a fin de
tiempos, y siendo consciente del enorme potencial de nuestro país en materia de recursos
marco jurídico–político, debemos dejar atrás cualquier actitud proteccionista limitante para
conciencia nacional sobre la necesidad de proteger el medio ambiente como base del desarrollo
sostenible, haciendo de éste un concepto real y aplicativo que permita generar un equilibrio
la dinámica de los ciclones y anticiclones, las corrientes marinas, la Cordillera de los Andes,
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las cuencas hidrográficas del Pacífico, del Atlántico y del Lago Titicaca y los bosques
tropicales húmedos.
Por ello, el Perú es considerado un país singularmente heterogéneo ya que cuenta con una gran
especies de flora y fauna, como zonas de vida y tipos de clima) y Diversidad Cultural
Esta heterogeneidad nos permite contar con un inmenso potencial que aún no ha sido
ambientales, a causa de estilos de desarrollo no apropiados, también es el único que los puede
económico y diseñando técnicas para controlar los efectos contaminantes que deterioran el
La promulgación del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales en setiembre de
Capítulo I, Derechos Fundamentales de la Persona, Art. 2º, Inc. 22; Título III, Régimen
Económico, Capítulo II, del Ambiente y los Recursos Naturales, Arts. 66º al 69º); la creación
Tóxicos, la Ley que Modifica el Art. 19º del Decreto Ley 25902, Ley Orgánica del Ministerio
de Agricultura, que posibilita la creación del Centro Nacional de Ecoguardas, y otras leyes
aprobadas durante la legislatura 1996–1997, además de las importantísimas normas que nuestra
Ley Nº 27066, "Ley que solicita que la Contraloría General de la República, fiscalice la gestión
ambientales".
política ambiental en el Perú, además del gran logro de una ley amazónica que colabora al
En este sentido, se trata de promover el uso sostenible de nuestros recursos naturales a través
de un marco jurídico que permita a la actividad privada alcanzar una rentabilidad y, por ende,
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el crecimiento económico del país, sin menoscabar ni poner en peligro su uso para las
generaciones futuras
En el Perú, en este siglo, se han dictado más de 4700 normas legales con implicancia directa o
indirecta en materia ambiental. De ellas, más de 800 han aparecido en los últimos cinco años.
De modo que, si nos faltan más leyes, o tal vez mejores leyes, éstas deben ser más
problema, sino que viene acompañada con una respuesta de desarrollo, con una respuesta de
gestión.
Por ello es que se debe impulsar un modelo de política ambiental que integre elementos básicos
Legislación que sea resultado de un profundo análisis de la realidad que se pretende regular y
que parta de procesos de participación que promuevan consenso. Porque el marco legal otorga
integrada y globalizada. Para competir e insertarse en el proceso económico global no hay más
remedio que tomar decisiones ambientales en base a reglas jurídicas claras, con énfasis en la
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Las propuestas legislativas también deben establecer mecanismos procesales para la defensa
del medio ambiente que faciliten al ciudadano común y corriente, el acceso a procesos
Participación ciudadana en la gestión ambiental. Hay algunos avances al respecto, como por
Sector Energía y Minas. Sin embargo, se requiere aún de mayores mecanismos que garanticen
Recursos financieros para la gestión ambiental que provengan no sólo del Tesoro Público sino
de mecanismos creativos que garanticen el financiamiento a largo plazo y que permitan captar
Has. De continuar a ritmo anual de 261 mil Has. se espera que en el año 2000 se haya devastado
otros 9,5 millones de Has., cifra que representa un total global de 12,65% del bosque de nuestra
Amazonía.
que perturba o elimina hábitats de especies de flora y fauna, destruye el paisaje y bellezas
escénicas, sienta los inicios de la degeneración genética y eventual extinción de especies, con
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materiales diversos para la población. En las predicciones, para fin de siglo, de la desaparición
y rarificación de la biodiversidad de las especies del bosque tropical, se estima que el país
podría perder hasta el 40 por cierto de sus recursos genéticos, muchos de ellos indispensables
fauna marina. Aunada a ésta, se encuentra la creciente contaminación de las aguas marinas,
Aumento de la erosión o pérdida de los suelos, por efecto del agua o del viento, en tierras que
no son usadas de acuerdo a su capacidad de uso mayor en la Costa, Sierra y Selva. En la Costa
y la Sierra el 60 por ciento de los suelos están en proceso acelerado de deterioro por erosión y
en la Selva, el 42 por ciento de la región amazónica peruana están afectados por niveles de
forestal, industrial y urbano sobre suelos fértiles y productivos. En la Sierra, afecta a los
Contaminación rural y urbana crecientes incidiendo no sólo en los recursos suelo y agua, sino
calidad de hábitat que afecta mayormente a la población de menores ingresos y a las zonas
rurales alejadas.
Contaminación de los cursos de agua continentales por los relaves mineros, explotación
petrolífera y descargas servidas sin tratamiento. Los relaves mineros más graves son
Contaminación atmosférica por la actividad industrial y minera, con carácter puntual sobre
ciertas ciudades. Las ciudades más afectadas por la contaminación atmosférica son: Ilo,
explotación de los langostinos está afectando muy seriamente el bosque de mangle en Tumbes.
Aumento de la superficie de tierras por salinización debido al uso deficiente del agua,
principalmente en los valles de la Costa. De 770 mil Has. cultivadas en los valles, el 40 por
ciento (306 mil Has.) están afectadas en mayor o menor grado y en 150 mil Has. el grado de
Existen cerca de 20 millones de Has. De pastos y albergan casi el 90 por ciento de la población
tomado en el nivel e importancia que merece este importante recurso de la fauna andina.
e indiscriminada, con serias repercusiones sobre la calidad y cantidad del recurso agua. La
es una práctica constante que ejerce una fuerte presión en la transformación del bosque.
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5.5.- La Constitución Política del Perú y la Protección del Ambiente y los Recursos
Naturales.
Hasta antes de la promulgación del Decreto Legislativo Nº 613, Código del Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, promulgado el 07 de setiembre de 1990, con excepción del Art. 123º
El Código tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la política
La Constitución Política del Perú de 1993 introdujo algunos cambios en relación al tratamiento
marcan una diferencia en su concepción, así tenemos por ejemplo el reconocimiento del
derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente sano, limpio y adecuado. Ello
través de la acción de amparo, en defensa del medio ambiente, al quedar claramente reconocido
"Título I
De la Persona y la Sociedad
Artículo 66º.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.
Artículo 67º.- El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
Artículo 69º.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la amazonía con una legislación
adecuada"
Una de las grandes novedades que introdujo la Constitución de 1993 es la obligación que asume
protegidas.
Existen otros artículos constitucionales que sin estar referidos expresamente al capítulo del
ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculación con ellos, como por ejemplo, los
naturales.
OBJETIVOS DE LA COMISIÓN
contaminación ambiental (suelo–aire– agua) y lograr el crecimiento económico del país, sin
Objetivos:
ambiente.
Proponer Proyectos de Ley y desarrollar el marco jurídico que propicien y regulen el uso,
Mantener una estrecha coordinación con todos los organismos, sectores e instituciones
ecológicas en el país.
equidad, basada en el conocimiento, el respeto a las personas, recursos naturales y leyes para
misma.
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El Derecho ambiental es un signo de nuestra era. El Derecho suele reflejar fielmente las
preocupaciones de la humanidad y es por esta elemental razón que el Derecho ambiental existe
uno de los principales problemas a los que se enfrenta la humanidad. Un modelo de desarrollo
irresponsables a largo plazo) ha puesto en el punto de mira de todos los países la necesidad del
respeto a las reglas de equilibrio natural para garantizar la integridad y renovación de los
sistemas naturales. Se trata en definitiva, nada más y nada menos, que establecer las reglas de
juego que hagan posible un medio ambiente equilibrado y sostenible para las generaciones
actuales y futuras.
objetivo de defensa, restauración y promoción del medio ambiente. A este conjunto de normas
ambiente. Es el Derecho para la protección del medio ambiente. Desde una concepción
kelseniana, el Derecho ambiental es una pirámide cuya cúspide son los preceptos que
consagran dicho principio en la norma suprema de los ordenamientos jurídicos (es el caso de
España, Portugal, Grecia, Argentina, etc. A falta de previsión en los textos constitucionales,
De esta forma, el desarrollo legislativo del artículo 45 CE, esto es, el Derecho ambiental, ha de
ser respetuoso con las fundamentales previsiones constitucionales. Pero el Derecho ambiental
concepto jurídico nuevo. El medio ambiente como concepto jurídico global e integrador no ha
decantado en forma extensa una normativa que responda a esa exigencia de coherencia
ideológica. La excepción a este planteamiento son normas de nuevo cuño como la directiva
Este Derecho en un planeta divido irracionalmente en Estados (es irracional porque el problema
torno al adjetivo ambiental, y al objetivo ambiental. Aquí vamos a estudiar tres aspectos
tiene la afirmación del principio de legalidad ambiental; y 3)Cuáles son las actuales y
previsibles tendencias.
Un examen de las normas que componen el Derecho ambiental arroja usualmente un similar
Administración ambiental y sus funciones); existen normas que regulan técnicas jurídicas de
transferibles, etc-, espacios protegidos, responsabilidad, estándar, etc.). Existen normas que
regulan el ámbito de intervención, medios y elementos del ambiente (aire, agua, suelo, costas,
espacios naturales, fauna y flora, montes). A veces existen también normas líder que podemos
denominar leyes generales. Fuera de todos estos elementos y especies existen normas que
incluyen preceptos con finalidad o ratio ambiental (por ejemplo, la propia regulación del suelo
tiene en su punto de mira intereses no estrictamente ambientales como los precios de suelo y
preservar valores ambientales del territorio o el mismo paisaje; muchos códigos penales
incluyen hoy el denominado delito ecológico). En el Derecho comparado se han adoptado leyes
generales sobre la protección del medio ambiente , aunque con alcance muy diverso, pues no
siempre responden a una concepción idéntica a lo que se entiende en nuestra doctrina por una
norma de este tipo. Chile sería un buen ejemplo de legislación general con su Ley de bases del
ambiental, la responsabilidad por daños ambientales, etc. También Japón, pese a las carencias
7.2.- Codificación.
Dada la dispersión normativa congénita del Derecho ambiental no es extraño que una de las
modernas tendencias en Derecho ambiental sea la codificación. Así, por ejemplo, aun
reconociendo la dificultad de tal empresa, en el ordenamiento americano han sido múltiples las
llamadas a la adopción de una única ley federal ambiental en aras de una deseable integración.
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Estas son las innegables necesidades que debe satisfacer la codificación. Si el siglo XIX fue el
de la codificación civil iniciada por el Código de Napoleón, el siglo XXI va a ser el siglo de la
Codificación Ambiental.
burocratizada y en la preferencia del sector privado abogando por una reducción del peso del
pesadez, ineficiencia y en la invasión de la all-too visible hand del gobierno federal, mientras
En Estados Unidos la desregulación del medio ambiente se planteó con fuerza en la década de
gubernamentales sólo estaban justificados cuando resultasen necesarios más allá de toda duda
y sus beneficios tuviesen mayor peso que sus costos para la sociedad. Dicho axioma, como ha
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puesto de manifiesto LATIN, tuvo consecuencias desastrosas, porque "es usualmente más
difícil calcular los beneficios de los programas de protección ambiental que estimar su costo
económico, con lo cual un requerimiento para el análisis formal introduce una sistemática
La plasmación de las ideas de la desregulación en realidad trajo consigo diversos efectos. Así,
programas, como el control del ruido y se sometió a la misma y sus regulaciones al control de
atmosférica, la calidad de las aguas, los residuos peligrosos y el gobierno del territorio. En
reglamentos ambientales. Desde el punto de vista de la acción normativa la E.P.A siguió lo que
pasado, tampoco es un fenómeno limitado a los Estados Unidos. En Quebec han existido
tendencias des reguraloras a finales de los noventa creándose una oficina administrativa de
Conclusiones
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Recomendaciones
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superación de dicho análisis por costoso e ineficiente en el largo plazo, véase DRIESEN, The
WEINBERG, op. cit., p. 1324. Este precepto ordena la delimitación de los contaminantes