Sistema Nacional de

Inversión
SISTEMA NACIONAL DEPública
INVERSIÓN P Chileno
Chil
BLICA
PÚBLICA
CHILENO

División de Planificación, Estudios e Inversiones

DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSIONES

Chile y sus regiones

ARICA/PARINACOTA
TARAPACA
ANTOFAGASTA
Pob. 15.163.620 hab.
Sup. 753.120 Km2
15 Regiones
ATACAMA
54 Provincias
345 Comunas
COQUIMBO

VALPARAISO
REGION METROPOLITANA
LIBERTADOR O’HIGGINS
DEL MAULE
DEL BIO BIO
DE LA ARAUCANIA
DE LOS RIOS
DE LOS LAGOS

AYSEN

MAGALLANES Y ANTARTICA
CHILENA
 Sistema Nacional de Inversiones
Establece las bases y condiciones sobre las cuales se
desarrolla el proceso de inversión pública en el país, de
manera de impulsar aquellas iniciativas de inversión más
convenientes para la sociedad, según los lineamientos de lala
política de Gobierno.
Permite la acción coordinada de los diferentes actores que
participan en el proceso de inversión pública.

OBJETIVOS:
• Apoyar la toma de decisiones sobre inversión.
• Velar por una eficiente asignación de recursos
públicos.
• Contribuir a aumentar el bienestar general de la
comunidad.
 Principios del S.N.I.

• Rol Subsidiario del Estado

• Estrategia de Desarrollo Nacional expresada en

términos de Políticas Públicas

Existencia de Estrategias de Desarrollo

• Existencia de Estrategias de Desarrollo
Regional
CONTEXTO
La asignación eficiente de los recursos, debe
considerar a lo menos tres dimensiones:

Técnico-económica: Con los mismos recursos se

pueden resolver más necesidades y de mejor
manera (“
( Eficiencia genera recursos ”)).

Política: La eficiencia pública legitima la acción del

Gobierno y prestigia la democracia.

Ética: La ineficiencia contribuye a mantener o

profundizar la desigualdad de oportunidades.

“La ineficiencia en un proyecto, es un costo que

alguien paga”
PARTICIPANTES:
El S N I iimplementa
S.N.I. l t procedimientos
di i t it l la
que permiten
participación coordinada de las distintas instituciones
públicas que participan en el proceso de inversión, ya
lid d d
sea en su calidad de:
– Gestor (Comunidad organizada)
– Formulador
– Unidad Evaluadora
– Unidad Financiera
– Unidad Técnica
– Unidad Operadora

ADMINISTRACION:
El Ministerio de Planificación y la Dirección de

Presupuestos del Ministerio de Hacienda, norman y

administran el S.N.I.
 Sistema Nacional de Inversiones
Gestor/Formulador

Ingresa iniciativa al SNI

MIDEPLAN
Informa RATE
Unidad Financiera
Solicita Asignac.Presup.

Asigna Presupuesto
MINISTERIO
Sin Análisis MIDEPLAN HACIENDA

Unidad Técnica

CONTRALORIA
Unidad Operadora GENERAL
GENERAL

DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSIONES

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL Y TERRITORIAL DEL SNI
 El SNI está compuesto por cuatro
Subsistemas:
Subsistemas Responsable de la
Administración
I.- Análisis Técnico Económico División de Inversiones
I.1.Revisión y análisis de iniciativas. MIDEPLAN
I.2.Metodologías vigentes.
I.3.Precios sociales.
I.4.Capacitación.
I.5.Banco Integrado de Proyectos.

II.- Formulación Presupuestaria Ministerio de Hacienda

III.- Ejecución Presupuestaria Ministerio de Hacienda

IV.- Evaluación Ex Post División de Inversiones

MIDEPLAN
 Marco Legal del S.N.I.

• LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL

ESTADO (Art.19 Bis).

• LEY Nº 18.989 DEL AÑO 1990 CREACION DE MIDEPLAN .

• LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO.

• LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL N °19

19.175
175 SOBRE
SOBRE
GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL
 I.- Análisis Técnico Económico
Su objetivo es orientar el proceso de asignación de recursos hacia
aquellas oportunidades de inversión más convenientes para la
sociedad.
Conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que posibilita a

las instituciones públicas disponer de una cartera de iniciativas de

inversión socialmente rentables, y en condiciones de asignarles
recursos para su ejecución

Principales Elementos:
• Elaboración y revisión de normas, instrucciones y
procedimientos para la inversión pública (NIP).
• Revisión y análisis de iniciativas de inversión
• Desarrollo y actualización de Metodologías de Formulación y
Evaluación de Proyectos
• P i Sociales
Precios
• Capacitación
• Banco Integrado de Proyectos
 Tipologías de iniciativas de inversión
• Estudio Básico: Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión
destinadas a generar información sobre recursos humanos, físicos o
biológicos, que permiten generar nuevas iniciativas de inversión.

• Programa: Son los gastos por concepto de iniciativas de inversión

destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de
generación de beneficios de un recurso humano o físico, y que no
corresponda
corresponda a aq ellos inherentes aa la instit
aquellos ción que form
institución la el
formula
programa.

• Proyecto:: Corresponde a los gastos por concepto concepto de estudios

estudios
preinversionales, destinados a generar información que sirva para
decidir y llevar a cabo la ejecución futura de proyectos.
Asimismo, considera los gastos de inversión , para la ejecución de
obras, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la producción de
bienes o prestación de servicios.
 Ciclo de Vida de un Proyecto

FASES ETAPAS EVALUACION

Idea
Perfil
Preinversión Ex - Ante
Prefactibilidad

Factibilidad
Diseño
Inversión Seguimiento
Físico/financiero
Ejecución

Operación Operación Ex - post

 Etapas de Postulación por
Tipologías de Inversión

Estudio Básico Programa Proyecto

Ejecución Diseño Prefactibilidad

Ejecución Factibilidad

Diseño

Ejecución
 Metodologías Vigentes
ENFOQUE COSTO - BENEFICIO
Electrificación Rural
Programa Mejoramiento de
Barrios
Defensas Fluviales
Edificación Pública
Colectores Aguas lluvia
Caletas Pesqueras
Obras de Riego
Infraestructura Aeroportuaria
Transporte Interurbano
Vialidad Urbana Estructurante
Vialidad Intermedia (urbana)
Reemplazo de Equipos
ENFOQUE COSTO - EFICIENCIA
Infraestructura de Educación
Atención Primaria en Salud
Hospitales
Vigilancia Policial
Infraestructura y Equipamiento Carabineros
Centros de Rehabilitación para Menores
Recintos Carcelarios
Infraestructura Deportiva
Pequeños Aeródromos
Residuos Sólidos Domiciliarios
Agua Potable (Urbano y Rural)
Saneamiento (Urbano y rural)
 Precios Sociales
Tienen como objetivo asignar el verdadero valor que tiene para la
sociedad el uso de recursos consultados en los proyectos; para ello
MIDEPLAN calcula y actualiza anualmente:

• Tasa social de descuento (costo de oportunidad del capital).

• Valor social del tipo de cambio (costo que le significa al país
producir una divisa adicional).
• Valor social de la mano de obra (costo marginal en que incurre la

sociedad por emplear un trabajador más de cierta calificación).

• Valor social de combustible (costo real que significa para el país
utilizar una unidad de este recurso transable (divisas))
• Valor social del tiempo (valor promedio que la sociedad asigna al
tiempo de viaje para una persona, considera el tiempo de trabajo y
no trabajo)
 Capacitación

• El establecimiento del S.N.I. requiere de la existencia

de equipos profesionales calificados en el campo de
formulación y evaluación social de proyectos

distribuidos en toda la administración pública,

capaces de identificar y preparar proyectos.

Actividades realizadas por MIDEPLAN:

– Postítulo en Preparación y Evaluación de Proyectos

– Cursos Básicos e Intermedios Regionales de Preparación y
Evaluación de Proyectos
– Cursos Regionales de Formulación y Presentación de Programas
– Cursos Manejo del Banco Integrado de Proyectos
 Banco Integrado de Proyectos

Herramienta computacional de información ,

comunicación y almacenamiento de datos de las
S I
iniciativas de inversión de apoyo al S.N.I.

Objetivos

– Establecer una base de datos de p oyectos de inv s n pública

a nivel nacional y regional a disposición de las instituciones
públicas y de la ciudadanía.
– Permitir análisis agregados y específicos de la inversión pública.
– Posibilitar control de gestión del proceso inversional.
II. Subsistema de Formulación Presupuestaria

• Su objetivo es asignar recursos financieros a los

proyectos de interés sectorial, regional y de las
Empresas del Estado que cuentan con la
recomendación
d ió favorable
f bl de
d MIDEPLAN.
MIDEPLAN
• Permite a las instituciones contar con los recursos

financieros necesarios para ejecutar sus proyectos.

L DIPRES l i i ió bl d f l l
• La DIPRES es la institución responsable de formular el
Presupuesto del Sector Público, la que finalmente se
aprueba como Ley de Presupuesto del Sector Público
Proceso de Discusión y Asignac ón Pr r
Presupuestaria

– Preparación del Presupuesto Exploratorio

y del
d l Marco
M Financiero.
Fi i
– Preparación y Discusión del Ante
Proyecto de Presupuesto.
– Aprobación del Ante Proyecto de
Presupuesto a nivel superior.
– Preparación de la Ley de Presupuesto para
aprobación por el Congreso Nacional.
– Implementación de la Ley de Presupuesto.
 Calendario de Formulación Presupuestaria
PRESENTACION
PROMULGACION
PROY. PRESUP
PROY PRESUP. LEY DE PRESUP.
CONGRESO NACIONAL
PREPARACION Y APROBAC.
D PRESENTACION PROYECTO
PROY
PROY. PRESUPUESTO
I PREPARACION
PRESUP.

P PRESUPUESTO PREPARAC.
EXPLORATORIO Y DISCUSION PROY. LEY
R MARCO FINANCIERO FNDR y SECT DE PRESUP.
E .
Y PRESENTAC
AL IMPLEMENTACION
S DIPRES CONGRESO
LEY PRESUP.
E F M A M J J A S O N D

M PREPARACION
MIDEPLAN/SERPLAC DE DE
I PROYECTOS
D
PRESENTACION ANALISIS TECNICO
E DE PROYECTOS ECONOMICO PROY.
PROCESO PRIORIZACION
P
PROYECTOS F.N.D.R.
L CORE
A PROCEDIMIENTOS
Y FORMULARIOS
N S.N.I
III. Subsistema de Ejecución Presupuestaria

• Su objetivo es regular y supervisar la ejecución del

gasto público y su respectivo financiamiento.

• La DIPRES tiene como función regular y supervisar

la ejecución del gasto público; sin perjuicio de las
atribuciones de la Contraloría General de la
República.

• La información de ejecución financiera

(asignaciones, contratos y gastos) es ingresada en
el BIP, por la entidad ejecutora de la iniciativa.
 IV. Subsistema Evaluación Ex - Post

Determina la eficiencia y eficacia del uso de los recursos

públicos y verifica si las iniciativas de inversión una vez
ejecutadas, cumplen con los objetivos y rentabilidades
sociales estimadas en la evaluación ex–ante, lo que
además permite:
– Generar información para completar el ciclo de vida

de un proyecto y retroalimentar el SNI.

– de inversión
Derivar vigentes
acciones correctivas para mejorar procesos
de inversión vigentes.
– Apoyar el proceso continuo de actualización de
metodologías y criterios de formulación y evaluación
ex – ante.
 Subsistema Evaluación Ex - Post

• Evaluación ex post simple: se realiza una vez

finalizada la fase de ejecución de la iniciativa, donde
se miden los resultados en las variables de costos,
costos
tiempos y especificaciones técnicas.

• Evaluación ex post en profundidad: corresponde

aplicarla cuando la iniciativa está operando o en

régimen normal y analiza si las estimaciones ex-ante

se cumplen.
 Logros Alcanzados
• Ordena y controla el proceso de inversión pública.

• Genera carteras de proyectos de mejor calidad y más

coherentes con las políticas públicas, para apoyar la toma de
decisiones de inversión.

• Genera capacidades en las regiones, en el ámbito de la

evaluación
l ió de proyectos.
t

• Transparenta el uso de los recursos públicos, a través de la

accesibilidad a la información del Banco Integrado de

proyectos (BIP).

• Se ha constituído en un modelo reconocido por las

instituciones de financiamiento internacional.
 Desafíos del S.N.I
• Integración de sistemas informáticos.

• Incorporación de georeferenciación de las

iniciativas de inversión.

• Desarrollar metodologías para aplicar a

l i i t l l t it i
soluciones integrales en el territorio.

• Mayor integración público –privada.

 FIN
DE LA
PRESENTACION

División de Planificación, Estudios e Inversiones