Вы находитесь на странице: 1из 112

Молодой учёный

№ 20 ( 124 )

2016

20
2016
Часть VI
ISSN 2072-0297

Молодой учёный
Международный научный журнал
Выходит два раза в месяц
№ 20 (124) / 2016

Редакционная коллегия:
Главный редактор: Ахметов Ильдар Геннадьевич, кандидат технических наук
Члены редакционной коллегии:
Ахметова Мария Николаевна, доктор педагогических наук
Иванова Юлия Валентиновна, доктор философских наук
Каленский Александр Васильевич, доктор физико-математических наук
Куташов Вячеслав Анатольевич, доктор медицинских наук
Лактионов Константин Станиславович, доктор биологических наук
Сараева Надежда Михайловна, доктор психологических наук
Абдрасилов Турганбай Курманбаевич, доктор философии (PhD) по философским наукам
Авдеюк Оксана Алексеевна, кандидат технических наук
Айдаров Оразхан Турсункожаевич, кандидат географических наук
Алиева Тарана Ибрагим кызы, кандидат химических наук
Ахметова Валерия Валерьевна, кандидат медицинских наук
Брезгин Вячеслав Сергеевич, кандидат экономических наук
Данилов Олег Евгеньевич, кандидат педагогических наук
Дёмин Александр Викторович, кандидат биологических наук
Дядюн Кристина Владимировна, кандидат юридических наук
Желнова Кристина Владимировна, кандидат экономических наук
Жуйкова Тамара Павловна, кандидат педагогических наук
Жураев Хусниддин Олтинбоевич, кандидат педагогических наук
Игнатова Мария Александровна, кандидат искусствоведения
Калдыбай Кайнар Калдыбайулы, доктор философии (PhD) по философским наукам
Кенесов Асхат Алмасович, кандидат политических наук
Коварда Владимир Васильевич, кандидат физико-математических наук
Комогорцев Максим Геннадьевич, кандидат технических наук
Котляров Алексей Васильевич, кандидат геолого-минералогических наук
Кузьмина Виолетта Михайловна, кандидат исторических наук, кандидат психологических наук
Курпаяниди Константин Иванович, доктор философии (PhD) по экономическим наукам
Кучерявенко Светлана Алексеевна, кандидат экономических наук
Лескова Екатерина Викторовна, кандидат физико-математических наук
Макеева Ирина Александровна, кандидат педагогических наук
Матвиенко Евгений Владимирович, кандидат биологических наук
Матроскина Татьяна Викторовна, кандидат экономических наук
Матусевич Марина Степановна, кандидат педагогических наук
Мусаева Ума Алиевна, кандидат технических наук
Насимов Мурат Орленбаевич, кандидат политических наук
Паридинова Ботагоз Жаппаровна, магистр философии
Прончев Геннадий Борисович, кандидат физико-математических наук
Семахин Андрей Михайлович, кандидат технических наук
Сенцов Аркадий Эдуардович, кандидат политических наук
Сенюшкин Николай Сергеевич, кандидат технических наук
Титова Елена Ивановна, кандидат педагогических наук
Ткаченко Ирина Георгиевна, кандидат филологических наук
Фозилов Садриддин Файзуллаевич, кандидат химических наук
Яхина Асия Сергеевна, кандидат технических наук
Ячинова Светлана Николаевна, кандидат педагогических наук

На обложке изображена Гертруда Белл Элайон (1918–1999) — американский биохимик и фармаколог.


­ ауреат Нобелевской премии по физиологии и медицине 1988 г.
Л
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-38059 от 11 ноября 2009 г.
Журнал входит в систему РИНЦ (Российский индекс научного цитирования) на платформе elibrary.ru.
Журнал включен в международный каталог периодических изданий «Ulrich's Periodicals Directory».
Статьи, поступающие в редакцию, рецензируются. За достоверность сведений, изложенных в статьях, ответствен-
ность несут авторы. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов материалов. При перепечатке ссылка
на журнал обязательна.

Международный редакционный совет:


Айрян Заруи Геворковна, кандидат филологических наук, доцент (Армения)
Арошидзе Паата Леонидович, доктор экономических наук, ассоциированный профессор (Грузия)
Атаев Загир Вагитович, кандидат географических наук, профессор (Россия)
Ахмеденов Кажмурат Максутович, кандидат географических наук, ассоциированный профессор (Казахстан)
Бидова Бэла Бертовна, доктор юридических наук, доцент (Россия)
Борисов Вячеслав Викторович, доктор педагогических наук, профессор (Украина)
Велковска Гена Цветкова, доктор экономических наук, доцент (Болгария)
Гайич Тамара, доктор экономических наук (Сербия)
Данатаров Агахан, кандидат технических наук (Туркменистан)
Данилов Александр Максимович, доктор технических наук, профессор (Россия)
Демидов Алексей Александрович, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Досманбетова Зейнегуль Рамазановна, доктор философии (PhD) по филологическим наукам (Казахстан)
Ешиев Абдыракман Молдоалиевич, доктор медицинских наук, доцент, зав. отделением (Кыргызстан)
Жолдошев Сапарбай Тезекбаевич, доктор медицинских наук, профессор (Кыргызстан)
Игисинов Нурбек Сагинбекович, доктор медицинских наук, профессор (Казахстан)
Кадыров Кутлуг-Бек Бекмурадович, кандидат педагогических наук, заместитель директора (Узбекистан)
Кайгородов Иван Борисович, кандидат физико-математических наук (Бразилия)
Каленский Александр Васильевич, доктор физико-математических наук, профессор (Россия)
Козырева Ольга Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Россия)
Колпак Евгений Петрович, доктор физико-математических наук, профессор (Россия)
Курпаяниди Константин Иванович, доктор философии (PhD) по экономическим наукам (Узбекистан)
Куташов Вячеслав Анатольевич, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Лю Цзюань, доктор филологических наук, профессор (Китай)
Малес Людмила Владимировна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Нагервадзе Марина Алиевна, доктор биологических наук, профессор (Грузия)
Нурмамедли Фазиль Алигусейн оглы, кандидат геолого-минералогических наук (Азербайджан)
Прокопьев Николай Яковлевич, доктор медицинских наук, профессор (Россия)
Прокофьева Марина Анатольевна, кандидат педагогических наук, доцент (Казахстан)
Рахматуллин Рафаэль Юсупович, доктор философских наук, профессор (Россия)
Ребезов Максим Борисович, доктор сельскохозяйственных наук, профессор (Россия)
Сорока Юлия Георгиевна, доктор социологических наук, доцент (Украина)
Узаков Гулом Норбоевич, доктор технических наук, доцент (Узбекистан)
Хоналиев Назарали Хоналиевич, доктор экономических наук, старший научный сотрудник (Таджикистан)
Хоссейни Амир, доктор филологических наук (Иран)
Шарипов Аскар Калиевич, доктор экономических наук, доцент (Казахстан)
Руководитель редакционного отдела: Кайнова Галина Анатольевна
Ответственные редакторы: Осянина Екатерина Игоревна, Вейса Людмила Николаевна
Художник: Шишков Евгений Анатольевич
Верстка: Бурьянов Павел Яковлевич, Голубцов Максим Владимирович, Майер Ольга Вячеславовна

Почтовый адрес редакции: 420126, г. Казань, ул. Амирхана, 10а, а/я 231.
Фактический адрес редакции: 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25.
E-mail: info@moluch.ru; http://www.moluch.ru/.
Учредитель и издатель: ООО «Издательство Молодой ученый».
Тираж 500 экз. Дата выхода в свет: 15.11.2016. Цена свободная.
Материалы публикуются в авторской редакции. Все права защищены.
Отпечатано в типографии издательства «Молодой ученый», 420029, г. Казань, ул. Академика Кирпичникова, д. 25.
iv Содержание «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

СО Д Е Р Ж А Н И Е

ГОСУД А Р СТ В О И П РА В О Шляжко  Э. В.


Условия, основания введения режима
Прокопенко  А. В. чрезвычайного положения...........................590
Дискриминация женщин в сфере труда.......... 559
Шумилова  В. С.
Пшеничникова  Е. С.
Правовая природа дистрибьюторского договора: Правовая природа решений собраний........... 596
проблемы теории и правоприменительной
практики.................................................... 563 И СТО Р И Я
Фатова  Д. Ф. Ковалев  А. Ю.
Проблемы распространения объектов Истоки появления «Протоколов сионских
интеллектуальной собственности в сети Интернет мудрецов» в России
на безвозмездной основе............................. 566 в предреволюционную эпоху........................ 601
Фатова  Д. Ф. Криницына  Т. О.
Особенности оборота объектов интеллектуальной
Развитие научно-исследовательской
собственности в сети Интернет..................... 569
деятельности и учебно-методической работы
Филенкова Е. В., Кравцова О. В. Ишимского учительского института
Разработка и принятие налоговых решений
в 1950–1960‑х гг......................................... 604
субъектами малого бизнеса с учетом
регионального аспекта................................ 571 Пьяников  М. Ю.
Чеканова  Е. В. Понимание экстремизма в европейской
Проблема безработицы и арабской науке и политике........................ 607
в Российской Федерации.............................. 574 Ситдикова  С. М.
Черемисина  Ю. В. Этруски: происхождение и быт......................610
Валютный контроль экспортно-импортных Шарин  Е. А.
операций................................................... 577 Органы правопорядка Вятской губернии:
Черемисина  Ю. В. мартовский кризис 1917 г............................ 612
Развитие валютного контроля в России.......... 581
Чжао Лу, Ван Хуэй П ОЛ И ТОЛ О Г И Я
Общеправовые принципы Кодекса
Российской Федерации об административных Селдушев  В. Н.
правонарушениях....................................... 583 Эффективность государственного
Чукомина  Е. И. и муниципального управления...................... 616
О проблеме правового статуса лица, Сенцов А. Э., Трунтягин А. А., Жданова Е. Д.
обращающегося с заявлением о возбуждении Особенности моделирования образа будущего
уголовного дела частного обвинения............. 586 в современных российских условиях.............618
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Contents v

СО Ц И ОЛ О Г И Я Костерева  Л. И.
Психологический тренинг как средство
Пархоменко  А. Н. развития взаимодействия старшеклассников,
Общественный контроль обучающихся на дому.................................. 643
в Соединенных Штатах Америки.................... 622 Круглик  Е. Г.
Хадисова  К. В. Развитие способности к целеполаганию
Идеи гуманизма в философско-этической подростков 15–17 лет.................................. 646
концепции А. Швейцера............................... 625 Огородник С. И., Масолова М. И.
Шаповал  И. Г. Особенности и трудности адаптации
Семья и подростковое насилие...................... 626 первокурсников в учреждениях среднего
профессионального обучения....................... 649
ПСИХОЛОГИЯ Равочкин  Н. Н.
Проблема подросткового суицида как объект
Асриян О. Б., Капустина Т. В., Ларина В. М. междисциплинарных исследований............... 651
Коммуникативная компетентность студентов Смирнова  Т. С.
на разных курсах обучения Причины девиаций поведения у детей
в медицинском вузе.................................... 631 дошкольного возраста................................. 654
Билеменко  М. С. Сорокина Г. А., Сафонова М. В.
Взаимосвязь уровня интеллекта и творчества Особенности протекания внутриличностных
в пубертатном периоде онтогенеза................ 635 конфликтов старшеклассников..................... 657
Караханян  К. Г. Тремаскина Е. В., Разбежкина Е. П.
Осознание, осмысление студентом отношения К проблеме взаимосвязи цвета и характера
к учебной деятельности...............................640 человека.................................................... 659
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 559

ГО СУД А Р С Т В О И П РА В О

Дискриминация женщин в сфере труда


Прокопенко Анастасия Викторовна, студент
Кубанский государственный аграрный университет (г. Краснодар)

В статье рассматриваются случаи дискриминации женщин в трудовых правоотношениях, причины дис-


криминации женщин, трудности доказывания наличия дискриминации.
Ключевые слова: дискриминация, женщины, прием на работу, беременные женщины, сфера труда, Тру-
довой кодекс
Prokopenko Anastasia V., student
Kuban State Agrarian University (Krasnodar)

The article deals with cases of discrimination against women in labor relations, the causes of discrimination against
women, the difficulty of proving the existence of discrimination.
Key words: discrimination, women, employment, pregnant women, the world of work, the Labour Code, sex

С итуация, сложившаяся на данный момент в сфере


труда ставит многих людей в сложные условия. Про-
блемы, которые складываются в данной сфере, требуют
сопровождения), сексуальные домогательства на рабочем
месте (sexual harassment);
9. проблема двойной занятости женщин (усталость
особого внимания, а таких проблем не так уж и мало: от сочетания домашнего и профессионального труда)   [1,
низкая занятость, безработица, дискриминация. Считаем с. 133].
актуальным обратить внимание на вопросы дискрими- Почему же именно женщины подвержены дискрими-
нации в сфере труда. Дискриминацию вполне оправданно нации? На этот вопрос можно найти следующие ответы.
относят к числу самых разрушительных и негативных со- Во-первых, дискриминация женщин на рынке труда свя-
циальных явлений в современном обществе. Чаще всего зана с их репродуктивными функциями, а также семей-
дискриминации подвергаются женщины, особенно это ными обязанностями. Женщины имеют меньше времени
проявляется при заключении трудовых договоров. и возможностей делать карьеру, работать без перерывов,
На рынке труда гендерная дискриминация проявляется по жесткому графику и выполнять сверхурочную работу,
в следующем: у многих работодателей стожился стереотип, что «жен-
1. дискриминация при найме на работу; щина — худший работник», причем эта оценка совер-
2. неравенство в оплате труда; шенно не обоснована. Многие профессии, стандартно вос-
3. препятствия продвижению по службе; принимаемы как «женские» или «мужские». Швея, няня,
4. недостаток женщин на руководящих и их избыток медсестра-это все женщины; водитель, финансист-муж-
на исполнительских должностях низшего и среднего звена; чина. Такое разделение происходит, когда «естественные»
5. наличие «мужских» и «женских» профессий; социальные роли мужчин и женщин переносятся на про-
6. запреты на профессии (в Трудовом кодексе РФ фессиональную структуру.
указан ряд профессий, занятие которыми женщинам не Работодатели считают, что женщины чаще, чем муж-
рекомендуется и допустимо лишь в исключительных слу- чины, имеют перерывы в работе, связанные с рождением
чаях); детей, уходом за больными членами семьи и выполнением
7. разные системы подготовки кадров для мужчин и семейных обязанностей. При чем работодатели не смотрят
женщин; на реальное количество семейных обязанностей женщины.
8. сексуальная эксплуатация (работа женщины в ка- Ими субъективно воспринимаются женщины как неста-
честве сексуального объекта — фотомодели, девушки для бильные, неэффективные работники. Стереотип женщин
560 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

как нестабильных, неэффективных работников влияет на всех форм дискриминации в отношении женщин. Россий-
динамику увольнения женщин, формируя дискриминацию. ская Федерация является участником данного Протокола
Л. А. Шатрова — кандидат социологических наук про- и Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в от-
вела социологическое исследование. «При опросе ра- ношении женщин, а также признает компетенцию Коми-
ботодателей, выяснилось, что, по их мнению, женщины тета на получение индивидуальных сообщений получать и
менее ориентированы на профессиональную деятельность, рассматривать сообщения лиц, находящихся под ее юрис-
более — на семью и детей, поэтому неспособны к высоко- дикцией, которые утверждают, что они являются жерт-
профессиональной деятельности»  [2, с. 125]. вами нарушения положений Конвенции  [7].
Итак, можно без преувеличения сказать, что жен- В науке трудового права вопрос о равенстве мужчин и
щины наиболее часто подвергаются дискриминации в женщин рассматривался по-разному. Некоторые ученые
сфере труда. Хотя в России запрещена любая дискрими- (А. А. Абрамова и В. Н. Толкунова), считали возможным
нация трудовой области, об этом сказано в ст. 3 Трудового применение труда женщин во всех сферах деятельности
кодекса Российской Федерации. В ст. 64 ТК РФ содер- при условии отсутствия запретов. А запреты имеются. Так,
жится запрет какого бы то ни было прямого или косвен- ограничивается применение труда женщин на тяжелых ра-
ного ограничения прав или установления прямых, или ботах и работах с вредными и (или) опасными условиями
косвенных преимуществ при заключении трудового до- труда, а также на подземных работах (ст. 253 ТК РФ). Ис-
говора в зависимости от пола, за исключением случаев, ключение составляют нефизические работы или работы
предусмотренных федеральным законом, также запрет по санитарному и бытовому обслуживанию.
отказывать в заключении трудового договора женщинам А. А. Абрамова и В. Н. Толкунова выделяли три осно-
по мотивам, связанным с беременностью или наличием вания дифференциации женского труда:
детей. а.  физиологические особенности женского организма,
Т. Л. Адриановская справедливо указывает, что «сле- связанные с функцией материнства;
дует обратить внимание на то, что на первом месте среди б.  состояние активного материнства трудящейся жен-
возможных дискриминирующих признаков указан пол»  [3, щины (беременность, роды, наличие грудного ребенка);
с. 95]. Это обстоятельство, по ее мнению, с одной стороны, в. социальная роль женщины-матери по воспитанию
свидетельствует о важности недопущения дискриминации малолетних детей  [8, с. 167].
именно по этому основанию, с другой стороны, о том, что Другие ученые, как например, Н. Н. Шептулина допу-
возможна (но не значит, что допустима и законна) дискри- скали распределение труда с учетом своеобразия полов.
минация женщины по всем остальным признакам (расы, Она отметила тот факт, что «обеспечение многих отраслей
цвета кожи, национальности, языка и др.)  [3, с. 95]. народного хозяйства рабочей силой за счет женских ка-
Но не только российское законодательство запрещает дров (текстильная, легкая, пищевая промышленность,
дискриминацию по половому признаку, но и ряд междуна- приборостроение и т. д.) также основано на большей при-
родных нормативно-правовых актов. В большем объеме способленности женщин к выполнению ряда операций,
этой теме посвящена Конвенция ООН о ликвидации всех требующих быстрых и филигранных движений рук, бы-
форм дискриминации в отношении женщин, принятая 18 строты и точности восприятия и т. д».  [9, с. 12].
декабря 1979 года  [4, с. 26–36], Советский Союз рати- На наш взгляд, повышенная защита труда женщин ре-
фицировал этот документ 23 января 1981 года  [5]. Статья ально может подорвать их трудовую конкурентоспособ-
11 (ч. 1) этого документа гласит: государства-участники ность, привести к дискриминации, о чем свидетельствует
принимают все соответствующие меры для ликвидации достаточно большое количество дел, поступающих на рас-
дискриминации в отношении женщин в области занятости, смотрение в суды.
с тем, чтобы обеспечить на основе равенства мужчин и Судебная практика по вопросам дискриминации
женщин равные права. женщин столь обширна, что в 2014 г. было принято По-
В Конвенции МОТ №  111 (1958 г.)  [6] дискрими- становления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014
нация определяется как всякое различие, недопущение №  1  [10], где сказано, что дополнительные льготы, права
или предпочтение, проводимое по признаку расы, цвета и гарантии этим лицам могут устанавливаться также за-
кожи, пола, религии, политических убеждений, иностран- конами субъектов Российской Федерации, иными норма-
ного происхождения, социального происхождения (или по тивными правовыми актами, содержащими нормы трудо-
любой другой причине, оговоренной государством), при- вого права, коллективными договорами, соглашениями,
водящее к уничтожению или нарушению равенства воз- локальными нормативными актами с учетом принципа за-
можностей доступа к труду и к различным занятиям, а прещения дискриминации в сфере труда. То есть, речь идет
также к профессиональному обучению. о возможности увеличения льгот и гарантий помимо уста-
В соответствии с практикой международных дого- новленных федеральным законодательством. На практике
ворных органов ООН, 18 декабря 1979 г. был сфор- такое увеличение приводит как раз к потере конкуренто-
мирован Комитет по ликвидации дискриминации в от- способности женщин на рынке труда.
ношении женщин, который действует на основании Имеются определенные проблемы при реализации
Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации установленных в законе гарантий женщинам. Совре-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 561

менный работодатель при отказе в приеме на работу не Он считал, что его увольнение является необоснованным
указывает истинную причину отказа — пол работника. и незаконным, а запрет расторжения трудового договора
Обычно отказ мотивирован либо отсутствием вакансии, по инициативе работодателя должен распространяться и
либо отсутствием требуемых деловых качеств работника. на мужчин — отцов, имеющих детей в возрасте до трех
Суды при рассмотрении дел о необоснованном отказе в лет (тем более в ситуации, когда мать в связи с уходом за
приеме на работу женщины требуют предоставления до- детьми не работает). Конституционный Суд РФ  [13], рас-
казательств дискриминации, что в большинстве случае за- смотрел его заявление и указал, что запрет на увольнение
труднительно или невозможно. матери, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, по ини-
Практически все решения судов по вопросу дискри- циативе работодателя как одна из мер государственной
минации при приеме на работу женщин не в пользу жен- поддержки работающих женщин, которая предоставляет
щины. Формулировки судов выглядят однотипно. На- им более высокий уровень защиты по сравнению с уста-
пример: «Право принимать необходимые кадровые новленным на случай увольнения по тому же основанию
решения (подбор, расстановку, увольнение персонала) для работающих мужчин, имеющих детей того же возраста
в силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, и воспитывающих их вместе с матерью, позволяет обеспе-
предоставлено работодателю. Заключение трудового до- чить женщине равную с мужчиной возможность реализо-
говора с конкретным лицом, ищущим работу, является вать свои права и свободы в сфере труда без ущерба для
правом, а не обязанностью работодателя»  [11]. прав и интересов ребенка и не может рассматриваться как
Доказать факт дискриминации на практике очень приводящий к дискриминации работающих родителей в
сложно, в связи с чем дела о дискриминации выигрыва- зависимости от их пола.
ются в судах очень редко, даже в очевидных случаях дис- Таким образом, по мнению Конституционного Суда РФ,
криминации добиться справедливости непросто. положение части четвертой статьи 261 Трудового кодекса
Еще одна распространенная формулировка: «Дока- Российской Федерации в той мере, в какой оно, уста-
зательств, подтверждающих отказ работодателя трудоу- навливая специальную (дополнительную) гарантию для
строить истцом представлено не было»  [12]. Важнейшим женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, направ-
вопросом антидискриминационного законодательства яв- лено на обеспечение им равных возможностей для реали-
ляется вопрос о доказывании дискриминации. Статье 56 зации конституционного права на труд, не противоречит
Гражданского процессуального кодекса РФ предусматри- Конституции Российской Федерации.
вается обязанность каждой стороны доказывать те обсто- Из-за дискриминации женщин в сфере труда набирает
ятельства, на которые она ссылается как на основания популярность еще одна проблема, так называемая феми-
своих требований и возражений, если иное не предусмо- низация бедности.
трено законом. Это означает, что лицо, считающее, что Феминизация бедности тенденция, которая выража-
оно подверглось дискриминации в сфере труда, будет обя- ется в том, что среди бедняков возрастает относительное
зано доказывать этот факт в суде. число женщин  [14].
Отказывая беременным женщинам, на требования со- Несмотря на запрет дискриминации в трудовой сфере,
общить причину данного отказа в письменной форме в ка- преимущества мужчин при приеме на работу очевидны.
честве оснований для отказа указывают примерно сле- Именно мужчин обычно принимают на руководящие
дующее: «не соответствует предлагаемой должности по должности.
своим деловым качествам», несмотря на то что женщина Следующей проблемной областью борьбы с дискри-
имеет два высших образования, опыт работы по данной минацией является сфера оплаты труда. Сегодня оплата
специальности, т. е. полностью соответствует предлага- труда женщин в России составляет в среднем 70 % от за-
емой должности. Обжаловать неправомерные действия работной платы мужчин  [15].
работодателя — необоснованный отказ в приеме на ра- Огромную негативную нишу занимает дискриминация
боту и заключении трудового договора женщина в данном при приеме на работу женщин до 30 лет, а также име-
случае не имеет физической возможности по причине ющих малолетних детей. Именно эти категории состав-
своего положения (беременности). ляют наиболее многочисленную группу женщин, которые
Что касается увольнения, возникает вопрос, не явля- подвергаются дискриминации. В Российском законода-
ется ли дискриминацией мужчины-отца, предоставление тельстве предусмотрены социальные льготы и различные
отдельных льгот только женщине-матери? Так, гражданин пособия для женщин, которые в большей части при реа-
А. Е. Остаев — отец троих малолетних детей, один из ко- лизации ложатся на работодателя. Любой работодатель,
торых не достиг трехлетнего возраста, а другой является в условиях экономического кризиса стремится избежать
инвалидом. Жена заявителя, осуществляющая уход за дополнительных затрат. Именно такая причина стано-
детьми, не работает, а сам он был уволен с занимаемой вится для работодателей поводом для отказа в приеме на
должности по основанию, предусмотренному пунктом работу женщин, у которых есть или могут появиться ма-
2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской ленькие дети.
Федерации (сокращение численности или штата работ- Практика свидетельствует, что намного чаще других
ников организации, индивидуального предпринимателя). работников испытывают дискриминацию беременные
562 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

женщины и женщины с маленькими детьми, а ведь тем на таких постах в Норвегии (36,7 %), Франции (29,9 %),
именно работницам-матерям законодательство дает мак- Швеции (24,4 %) и Италии (22,3 %), а меньше всего —
симальные права. в Китае (8,5 %), Индии (8 %), Бразилии (6,5 %), России
Проблема дискриминации по признаку пола суще- (5,7 %) и Японии (2,4 %).
ствует не только в России, но и в других странах. Женщин-председателей советов директоров в мире 4 %,
Так, первое место среди стран, которые успешнее всего больше всего их в Италии (22,2 %) и Норвегии (18,2 %). В
борются с неравенством, занимает Исландия. В первую России ни в одной из 35 компаний, данные которых вошли
пятёрку входят и другие развитые страны Северной Ев- в исследование, женщин-председателей нет.
ропы: Финляндия, Норвегия, Швеция и Дания. Там разрыв В ряде стран запрещено при приеме на работу спраши-
между разными полами преодолён на 80 % — возможно, вать женщину, беременна ли она, за исключением случаев,
это связано с развитой инновационной экономикой и вы- когда выполнение работы может повредить здоровью ма-
соким уровнем жизни в этих странах  [16]. тери и ожидаемого ребенка. Напротив, работодатель в
В Швеции наниматели обязаны следить за тем, чтобы Российской Федерации категорически отказывается всту-
количество мужчин и женщин на предприятии было при- пать в трудовые отношения с данной категорией работ-
мерно одинаковым. И если, например, вдруг окажется, что ников, что порождает дискриминацию. В анкетах, которые
на предприятии мужчин больше, чем женщин, наниматель предоставляют работодатели при приеме на работу часто
обязан будет при приеме на работу отдать предпочтение содержатся такие пункты как: семейное положение, на-
женщине  [17]. личие малолетних детей.
По данным исследования, проведённого компанией Таким образом, мы делаем вывод о том, что именно в
Deloitte Touche Tohmatsu  [18] в 49 странах, в среднем России женщины подвержены дискриминации, несмотря
женщины занимают 12 % мест в советах директоров в на наличие (или вопреки наличию) законодательства, за-
публичных компаниях. При этом больше всего женщин щищающего их права.

Литература:

1. Введение в гендерные исследования: Учеб. Пособие для студентов вузов / Костикова И. В. и др.: Под общ.
Ред. И. В. Костиковой. — М.: Аспект Пресс, 2005. — 235 с.
2. Шатрова, Л. А. Гендерные стереотипы на рынке труда Татарстана // Социологические исследования. 2003. №  3.
3. Адриановская, Т. Л. Современные проблемы правовой защиты женщин в сфере трудовых отношений: Дисс.
канд. юрид. наук. СПб. 2005.
4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18.12.1979 г. Сборник междуна-
родных договоров СССР. Вып. XXXVII. — М., 1983.
5. О ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин: Указ Президиума ВС
СССР от 19.12.1980 №  3565‑X // Ведомости ВС СССР. 7 января 1981 г. №  1. Ст. 3.
6. Относительно дискриминации в области труда и занятий: Конвенция №  111 Международной организации труда
от 25.06.1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г. №  44. Ст. 448.
7. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №  1 (2016) утв. Президиумом Верховного
Суда РФ 13.04.2016 // СПС КонсультантПлюс.
8. Толкунова, В. Н., Абрамова А. А. Охрана труда женщин в СССР // Сравнительное трудовое право (по матери-
алам советско-британского симпозиума). М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1987.
9. Шептулина, Н. Н. Технический прогресс и вопросы правового регулирования труда женщин в СССР: Автореф.
дис. канд. юрид. наук. М., 1972. с. 12.
10. О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершен-
нолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №  1 // Бюллетень Верховного Суда РФ.
2014. №  4.
11. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 12.08.2015 по делу №  33–6575/2015 // СПС
КонсультантПлюс; Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 11.03.2015 по делу №  33–
800/2015 // СПС КонсультантПлюс.
12. Апелляционное определение Мурманского областного суда от 29.07.2015 №  33–2233/2015 // СПС Консуль-
тантПлюс.
13. По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в
связи с жалобой гражданина А. Е. Остаева: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 №  28‑П
// СЗ РФ. 2011. №  52. Ст. 7639.
14. Словарь-справочник по социальной работе  [Электронный ресурс]. URL.: http://social_work. academic. ru (дата
обращения 03.10.2016 г.).
15. Ощепков, О. Ю. Гендерные различия в оплате труда в России. М., 2006.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 563

16. Глобальный гендерный разрыв отчет 2014  [Электронный ресурс]. URL.: http://apparat. cc/world/global-
gender-gap (дата обращения 01.10.2016 г.).
17. Есть чему поучиться? Как решается проблема трудовой дискриминации за рубежом  [Электронный ресурс].
URL.: http://www. hr-portal. ru/article/est-chemu-pouchitsya-kak-reshaetsya-problema-trudovoy-diskriminacii-
za-rubezhom (дата обращения 01.10.2016 г.).
18. Женщины и бизнесе в России. Дискриминация?  [Электронный ресурс] URL.: http://russianinterest. ru/content/
zhenshchiny-i-biznes-v-rossii-diskriminaciya (дата обращения 01.10.2016 г.).

Правовая природа дистрибьюторского договора: проблемы теории


и правоприменительной практики
Пшеничникова Екатерина Сергеевна, магистрант
Новосибирский государственный университет

Ключевые слова: правовая природа, дистрибьюторский договор, непоименованный договор, смешанный


договор

К ак в мировой, так и в российской практике предприни-


мательских отношений получила широкое распростра-
нение конструкция дистрибьюторского договора. Однако
элементы такого договора, которые свойственны тем или
иным договорным типам, видам или подвидам, суды квали-
фицируют его соответствующим образом. В случае, если
вопрос правового регулирования гражданско-правовых суду не удается установить наличие в договоре элементов,
отношений по поводу заключения, исполнения и прекра- характерных для поименованных в гражданском законо-
щения дистрибьюторского договора не имеет однознач- дательстве договорных конструкций, суды признают дис-
ного решения в связи с отсутствием соответствующего за- трибьюторский договор самостоятельным, заключенным
конодательного регулирования. на основании принципа свободы договора.
Проблема правовой квалификации дистрибьюторского При решении вопроса о применении к дистрибьютор-
договора также является актуальной в юридической науке. скому договору тех или иных норм права в судебной прак-
Несмотря на существование множества публикаций, по- тике встречаются две основные позиции. В соответствии
священных проблеме правовой природы дистрибьютор- с первой, данный договор квалифицируют на основе по-
ского договора либо так или иначе обращающихся к дан- именованных в Гражданском кодексе Российской Феде-
ному вопросу в процессе рассмотрения иных аспектов рации (далее — «ГК РФ») договоров и применяют к нему
правового регулирования дистрибьюторских договоров, на нормы ГК РФ о соответствующих видах договоров: о ку-
сегодняшний день отсутствует единая позиция по данной пле-продаже, поставке, оказании услуг, агентировании,
проблеме, что является причиной развития дискуссий коммерческой концессии. В рамках данного подхода также
среди исследователей. Ряд ученых относит данную пра- можно отдельно выделить случаи, когда дистрибьютор-
вовую конструкцию к самостоятельным гражданско-пра- ский договор квалифицируют как смешанный и приме-
вовым договорам, в том числе, С. А. Андреева  [1, с. 18], няют к нему указанные нормы в соответствующей части.
М. Л. Варданян  [2, с. 5], А. М. Партин  [3, с. 6]; другие, Согласно второй позиции, дистрибьюторский договор
например, А. И. Бычков  [4, с. 95], В. А. Маслова  [5, с. признают самостоятельным гражданско-правовым дого-
26] полагают, что данный договор не является самостоя- вором, заключенным в соответствии с принципом свободы
тельным, и квалифицируют его, как правило, в качестве договора, то есть квалифицируют его в качестве не поиме-
смешанного договора. нованного в ГК РФ. На основе такой квалификации к ре-
Следствием законодательной неурегулированности гулированию отношений из дистрибьюторского договора
дистрибьюторского договора является возникновение применяют общие нормы ГК РФ о договорах, обязатель-
проблем в правоприменительной практике. Определение ствах и сделках. Убедиться в изложенном позволяют сле-
судом применимых норм зависит от того, как именно он дующие примеры российской судебной практики.
квалифицирует сложившиеся между сторонами спора Так, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 18 мая
отношения. В судебной практике в каждом конкретном 1999 г. №  7073/98 по делу N А40–9311/98–55–54 ква-
случае дистрибьюторский договор оценивается судом, рас- лифицировал дистрибьюторский договор, в соответствии
сматривающим дело, исходя из его содержания, а также с которым истец предоставил ответчику на время дей-
с учетом предусмотренных законодательством моделей ствия договора права официального дистрибьютора на
гражданско-правовых договоров. Установив признаки и продажу трубки стеклянной (дрот) и флаконов для лекар-
564 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

ственных средств, в качестве договора на организацию договор в качестве договора поставки, не аргументировав
продаж по поставкам продукции с оказанием услуг по по- такую квалификацию  [10].
иску покупателей  [6]. ФАС Северо-Кавказского округа в Нередко дистрибьюторский договор квалифицируется
Постановлении от 19 апреля 2005 г. №  Ф08–1395/2005 как смешанный договор, включающий в себя элементы
квалифицировал договор о передаче исключительного иных договорных моделей, как правило, поименованных в
права на размещение и продажу ликеро-водочной про- Гражданском кодексе РФ. Так, ФАС Поволжского округа
дукции в согласованном ассортименте на оговоренной в Постановлении от 3 августа 2011 г. по делу №  А55–
территории, по которому компания, передавшая исклю- 26891/2009 квалифицировал дистрибьюторский договор
чительное право, была не вправе самостоятельно или следующим образом: «По дистрибьюторскому договору
с привлечением третьих лиц заниматься реализацией одна сторона (дистрибьютор) в рамках осуществления
этого товара в пределах обозначенной территории, в ка- предпринимательской деятельности обязуется приобре-
честве агентского договора  [7]. ФАС Уральского округа тать товары у другой стороны (поставщика) и осущест-
в Постановлении от 2 мая 2006 года по делу №  Ф09– влять его продвижение или реализацию на строго опреде-
3252/06‑С3 квалифицировал договор, в соответствии с ленной территории, а поставщик обязуется не поставлять
которым которому организация предоставляет, а дистри- товар для реализации на этой территории самостоятельно
бьютор принимает на себя исключительное право на раз- или при участии третьих лиц, в том числе не продавать
мещение и продажу мясопродукции (колбасных изделий, товар третьим лицам для распространения на этой терри-
копченостей, полуфабрикатов, консервов, субпродуктов) тории. Следовательно, на основании изложенного дистри-
на территории г. Перми и Пермского края, а также про- бьюторский договор можно отнести к договорам смешан-
дает предоставляемую организацией мясопродукцию на ного характера, сочетающего в себе признаки договоров
указанной территории от своего имени и за свой счет, как купли-продажи, поставки, коммерческой концессии, воз-
договор купли-продажи. При этом суд указал, что к пра- мездного оказания услуг, перевозки, агентского договора
воотношениям сторон из данного договора применимы и иных обязательств». Основным обязательством дистри-
нормы главы 30 ГК РФ  [8]. бьютора в рамках рассматриваемого договора суд назвал
Дистрибьюторский договор в некоторых случаях ква- организацию сбыта, продвижения и распространения то-
лифицируется судами как рамочный. Так, между сторо- варов, производимых поставщиком. Дистрибьютор может
нами было заключено дистрибьюторское соглашение, в самостоятельно, по своему усмотрению выбирать соб-
соответствии которым ответчик (Компания) обязуется ственные методы и каналы сбыта и продвижения про-
обеспечить истца (Дистрибьютора) товарами для осущест- дукции. Кроме того, суд указал, что в дистрибьюторском
вления последним полной дистрибьюции товаров под то- договоре следует согласовывать перечень мероприятий,
варными знаками, права на использование которых при- которые должен осуществить дистрибьютор  [11].
надлежат Компании, а Дистрибьютор обязуется принять и Признание судом дистрибьюторского договора само-
оплатить стоимость полученных товаров, а также стороны стоятельным видом гражданско-правовых договоров, за-
обязуются осуществить прочие действия, связанные с дис- ключение которого сторонами возможно в силу действия
трибьюцией товаров и предусмотренные соглашением принципа свободы договора, встречается гораздо реже.
в порядке и на условиях, указанных в соглашении. ФАС Тем не менее, подобная судебная практика существует.
Московского округа в Постановлении от 21 июня 2010 г. Так, в ряде случаев суды не рассматривают вопрос о квали-
№  КГ-А40/5961–10 по делу №  А40–116626/09–51– фикации договора, а разрешают дело на основании общих
962 указал, что данный договор является рамочным, так положений об обязательствах, в частности, статьи 309
как он определяет лишь общие начала взаимодействия ГК РФ, в соответствии с которой обязательства должны
участников делового оборота и оформляет основные их исполняться надлежащим образом. Такие действия суда
обязательственные связи, по которым они достигли дого- имеют место, например, в Решении Арбитражного суда
воренности на момент заключения рамочного договора; Калининградской области от 6 февраля 2009 г. по делу
конкретные условия совершаемых сделок стороны дета- №  А21–6553/2008, где между сторонами спора был за-
лизируют и уточняют в дополнительных соглашениях, за- ключен дистрибьюторский договор, в соответствии с ко-
ключаемых во исполнение своего рамочного договора; по торым поставщик обязался поставлять, а дистрибьютор
мере их заключения рамочный договор наполняется кон- принимать и оплачивать молочную продукцию в количе-
кретным содержанием  [9]. стве и в ассортименте, определяемом в соответствии с ус-
Чаще всего дистрибьюторский договор расценивается ловиями договора и по ценам, действующим на момент
судами как договор поставки. Так, Арбитражный суд Но- отгрузки товара  [12], а также в Решении Арбитражного
восибирской области в Решении от 10 февраля 2009 г. по суда Московской области от 3 февраля 2009 г. по делу № 
делу №  А45–15192/2008, рассматривая спор, в котором А41–23258/08  [13].
между сторонами был заключён дистрибьюторский до- Таким образом, на сегодняшний день в российской су-
говор, в соответствии с условиями которого поставщик дебной практике отсутствует единство в понимании при-
(истец) предоставляет, а дистрибьютор (ответчик) прини- роды дистрибьюторского договора, в связи с чем данный
мает на себя право по продаже товара, расценил данный договор квалифицируется судами в качестве: а) поимено-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 565

ванного в действующем гражданском законодательстве до- яснений Верховного Суда Российской Федерации раз-
говора; б) смешанного договора либо в) непоименованного решит проблемы, связанные с практической реализацией
в действующем гражданском законодательстве договора. отношений, вытекающих из дистрибьюторского договора,
Представляется, что определение правовой природы защитой прав сторон данного договора, а также проблемы
дистрибьюторского договора на уровне закона или разъ- правоприменительной практики.

Литература:

1. Андреева, С. А. Квалификация дистрибьюторского договора по российскому праву и отграничение от смежных


договорных конструкций. // Конкурентное право. — 2013. — №  3. — с. 16–20.
2. Варданян, М. Л. Правовой механизм участия иностранных компаний в предпринимательской деятельности на
территории России: автореф. дисс…. канд. юрид. наук.: 12.00.03. — М., 2010. — 26 с.
3. Партин, А. М. Правовая природа дистрибьюторских соглашений: автореф. дисс…. канд. юрид. наук.: 12.00.03. —
М., 2010. — 33 с.
4. Бычков, А. И. Дистрибьюторский договор. // Имущественные отношения в Российской Федерации. — 2012. —
№  9. — с. 88–98.
5. Маслова, В. А. Организационная природа дистрибьюторского договора. // Гражданское право. — 2013. — № 
3. с. 26–30.
6. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18 мая 1999 г. №  7073/98
по делу N А40–9311/98–55–54 //  [Электронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «Консультант-
Плюс».
7. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 апр. 2005 г. №  Ф08–
1395/2005 //  [Электронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 мая 2006 г. по делу №  Ф09–
3252/06‑С3 //  [Электронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «КонсультантПлюс».
9. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 июня 2010 г. №  КГ-А40/5961–10
по делу №  А40–116626/09–51–962 //  [Электронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «Консуль-
тантПлюс».
10. Решение Арбитражного суда Новосибирской области в Постановлении от 10 февр. 2009 г. по делу №  А45–
15192/2008 //  [Электронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 авг. 2011 г. по делу №  А55–
26891/2009 //  [Электронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Решение Арбитражного суда Калининградской области от 06 февр. 2009 г. по делу №  А21–6553/2008 //  [Элек-
тронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Решение Арбитражного суда Московской области от 03 февр. 2009 г. по делу №  А41–23258/08 //  [Элек-
тронный ресурс]. Доступ из справ.‑правовой системы «КонсультантПлюс».
566 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Проблемы распространения объектов интеллектуальной собственности


в сети Интернет на безвозмездной основе
Фатова Дина Фагимовна, магистрант
Сургутский институт экономики, управления и права (филиал) Тюменского государственного университета

Научный руководитель: Тордия Инна Валентиновна, кандидат юридических наук, доцент


Тюменский государственный университет

В статье рассматриваются общие проблемы оборота объектов интеллектуальной собственности в сети


Интернет на безвозмездной основе.
Ключевые слова: объекты интеллектуальной собственности, сеть Интернет, бесплатное распростра-
нение

The problems of the proliferation of intellectual property on the Internet


free of charge
The article considers General issues of turnover of intellectual property objects in the Internet free of charge.
Keywords: the objects of intellectual property, the Internet, free distribution

В настоящее время проблемы распространения объ-


ектов интеллектуальной собственности в сети Ин-
тернет на безвозмездной основе принимают весьма ак-
правовая природа действий по использованию в Сети объ-
ектов интеллектуальной собственности.
По мнению С.  П. Гришаева, охрана авторских и
туальный характер. В современном обществе любая смежных прав в Интернете:
интеллектуальная деятельность все чаще находит приме- 1) нецелесообразна вообще;
нение в цифровой форме, что приводит к необходимости 2) традиционными правовыми способами невоз-
четкой регламентации правил охраны ее объектов, осо- можна. Необходимо создать принципиально новый пра-
бенно объектов авторских и смежных прав, используемых вовой аппарат для решения проблемы;
в цифровой среде, прежде всего в Интернете. Сеть ввиду 3) традиционными способами необходима и воз-
свободного доступа к ее информационной среде и появ- можна путем внесения соответствующих изменений в дей-
ления отдельных правил (международно-правовых и на- ствующее законодательство  [5].
ционально-правовых) регламентации отношений по ох- Международное сообщество в целом пошло по
ране объектов интеллектуальной собственности с учетом третьему пути. В то же время активно обсуждаются во-
специфики формы выражения последних приобретает просы отдельной самостоятельной международно-пра-
характер всемирной площадки для обнародования, ис- вовой регламентации охраны авторских и смежных прав
пользования и распространения объектов авторских и во Всемирной сети, а некоторые международные дого-
смежных прав. воры позиционируются как интернет-договоры, несмотря
Сеть Интернет в силу своих технических характеристик на то что они не используют терминологию Интернета  [7,
и соответствующих возможностей обмена информацией и c. 51].
объектами авторских и смежных прав позволяет сделать Действительно, основополагающие международные
процесс использования объектов интеллектуальной соб- договоры, призванные регулировать охрану авторских
ственности дистанционным  [3]. Разнообразие круга лиц, и смежных прав, распространяют свое действие и на от-
участвующих в создании и использовании объектов ин- ношения авторов охраняемых произведений в интер-
теллектуальной собственности в сети Интернет, с учетом нет-среде ввиду общего характера закрепленных в них по-
его трансграничного характера актуализирует задачу пра- ложений.
вовой охраны таких объектов. Появление новых технологий, переход на инноваци-
В первую очередь это касается аудиовизуальных, му- онный путь развития экономики, вступление России в
зыкальных, литературных произведений, фотографий ВТО потребовали изменения национального правового
как объектов авторских прав, а также вопросов охраны регулирования отношений, связанных с созданием, пре-
смежных прав, которые ввиду своей связи с объектами доставлением правовой охраны и использованием резуль-
авторских прав и самостоятельного характера междуна- татов интеллектуальной деятельности и приравненных к
родно-правовой охраны также зачастую предстают не- ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров,
защищенными в Интернете, поскольку неясной остается работ, услуг и предприятий. Большое влияние на изме-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 567

нение национального законодательства оказывают разра- привлечения к ответственности лиц, обеспечивающих


ботка и принятие европейских директив, международных доступ к информационно-телекоммуникационной сети,
договоров, в том числе в рамках ВОИС, законодательство функционирование ресурсов в сети и размещение на них
и правоприменительная практика зарубежных стран. соответствующих объектов (провайдеров)  [4]. В той мере,
Развитие Интернета поставило перед государствами в какой это возможно осуществить в пределах юрисдикции
проблему необходимости переосмысления традиционного Российской Федерации, целесообразно предусмотреть от-
правового регулировании отношений в сфере интеллек- ветственность провайдера за размещение в сети без со-
туальной собственности, построения отношений на иных, гласия правообладателя соответствующего результата
отличных от традиционного подхода началах, разработки интеллектуальной деятельности, но только при четком
новых инструментариев, связанных с защитой интеллек- определении в законе условий применения такой ответ-
туальных прав в сети Интернет  [6, c. 178]. ственности. В этом случае правообладатель будет гаран-
Таким образом, выделим основные выводы в сфере тированно иметь эффективный инструмент пресечения
урегулирования оборота объектов интеллектуальной соб- нарушений его прав, так как провайдер будет обязан опе-
ственности в сети Интернет на безвозмездной основе. ративно реагировать на его претензии под угрозой при-
В рамках части четвертой Гражданского кодекса влечения к ответственности за нарушение исключитель-
РФ  [2] требует развития блок положений, направленных ного права. В то же время провайдер будет в достаточной
на регулирование использования результатов интеллек- мере защищен против предъявления к нему необосно-
туальной деятельности в информационно-телекомму- ванных претензий, так как действия, которые он должен
никационных сетях (в том числе в сети Интернет). К во- предпринять, будут ему заранее известны.
просам, возникающим в этой сфере, следует отнести Другой важный блок вопросов существует в сфере так
возможное расширение круга охраняемых объектов. Су- называемой «промышленной собственности» (полезные
ществует потребность в определении правовой характери- модели, промышленные образцы, товарные знаки) и
стики Интернет-сайтов и иных сложных информационных предполагает дальнейшее совершенствование право-
ресурсов, в обеспечении возможности распоряжения пра- вого регулирования государственной регистрации прав на
вами на объекты, объединенные в составе таких ресурсов, такие результаты интеллектуальной деятельности и сред-
в едином комплексе. ства индивидуализации, сближение регламентации адми-
Для случаев использования объектов авторских нистративных процедур, существующих в этой сфере, с
и смежных прав в электронной форме целесообразно международными стандартами (прежде всего стандартами
предусмотреть дополнительные возможности распоря- Европейского Союза).
жения правами на такие объекты, в частности разрабо- Отсутствие обязательной процедуры проверки патен-
тать механизм выдачи правообладателем разрешений на тоспособности полезной модели на практике влечет зна-
свободное использование конкретных результатов интел- чительное число споров между обладателями прав на тож-
лектуальной деятельности в указанных им пределах. Это дественные модели. Заметна также тенденция роста числа
позволит избежать необходимости заключать лицензи- нарушений интересов добросовестных производителей из-
онные договоры при использовании таких результатов ин- делий, в которых использованы известные (не новые) раз-
теллектуальной деятельности в информационно-телеком- работки, действиями недобросовестных лиц, получающих
муникационных сетях в случаях, когда правообладатель патенты на полезные модели в отношении таких разра-
хочет разрешить обществу свободно использовать объект боток. В целях предупреждения подобного поведения
в очерченных им пределах. В этом случае будут защищены предлагается ввести правило о том, что защита исключи-
интересы как правообладателя, так и пользователей соот- тельного права на полезную модель будет осуществляться
ветствующего объекта. при условии подтверждения федеральным органом ис-
Предлагается скорректировать круг ограничений ис- полнительной власти по интеллектуальной собственности
ключительного права с тем, чтобы установить точный патентоспособности полезной модели (на основании
перечень случаев и условий свободного использования экспертизы по существу, проводимой по ходатайству пра-
объектов авторских и смежных прав в информационно-те- вообладателя). Следует также рассмотреть возможность
лекоммуникационных сетях. При формировании этого дополнительного уточнения условий патентоспособности
списка, в частности, должна быть отражена специфика полезной модели.
деятельности средств массовой информации. Возможно, Система охраны промышленных образцов, существу-
следует приравнять использование объектов авторских и ющая в Российской Федерации, принципиально отли-
смежных прав в информационно-телекоммуникационных чается от регулирования, сложившегося в большинстве
сетях к случаям их передачи в эфир или по кабелю (пункт стран с развитыми патентными системами. Она непри-
1 статьи 1274 ГК РФ). влекательна для дизайнеров, поскольку требует больших
Одним из важнейших вопросов, без решения которого затрат и слабо защищает от подделок. Необходимо упро-
невозможно обеспечить эффективную защиту результатов стить процедуру проверки промышленных образцов на
интеллектуальной деятельности в информационно-теле- патентоспособность, возможно, отказавшись при этом от
коммуникационных сетях, является определение условий применения словесного перечня существенных признаков
568 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

промышленного образца, и определять объем правовой чить дополнительную информацию от провайдера о пра-
охраны таких образцов прежде всего по изображению вонарушителе.
внешнего вида изделия. Полагается разумным ввести досудебный порядок уре-
Необходимо закрепление правового статуса информа- гулирования споров о нарушении авторских прав в ин-
ционного посредника — провайдера при заключении до- фосфере сети Интернет. Субъектами такого досудебного
говора на оказание услуг абоненту сети Интернет. Пред- порядка должны являться автор (правообладатель), по-
лагается внести изменения в стандартную форму договора требитель (правонарушитель) и информационный по-
на оказание услуг абоненту сети Интернет, планирующему средник — провайдер.
размещать объект авторского права в сети Интернет. А Установить, что материальная ответственность про-
именно расширить предметно-объектную составляющую вайдера в рамках заключенного договора не может превы-
договора, ввести дополнительные обязанности сторон, шать сумму реального ущерба, причиненного автору (пра-
установить сроки рассмотрения претензий автора (пра- вообладателю). То есть в случае возникновения судебного
вообладателя), определить ответственность провайдера. спора автор (правообладатель) должен обосновать заяв-
Получив закрепление указанных условий в договоре на ленные к провайдеру материальные требования. Матери-
оказание услуг, объект авторского права, размещаемый альные требования должны быть разумными и соразмер-
в сети Интернет, получает определенную степень защиты ными.
уже на этапе размещения, а автор (правообладатель) об- Наконец, необходимо дополнить ст. 227 Арбитраж-
ладает определенностью и некоторой степенью упрощен- ного процессуального кодекса Российской Федерации
ности в случае нарушения авторских прав  [4]. То есть следующей категорией дел, подлежащих рассмотрению
автор (правообладатель) будет информирован о том, к в порядке упрощенного производства: дела о защите ис-
кому и каким образом обратиться в случае фиксации нару- ключительных прав на результаты интеллектуальной дея-
шения авторских прав, в какие сроки будут рассмотрены тельности и на средства индивидуализации, размещенные
и устранены нарушения, а также при необходимости полу- в инфосфере сети Интернет.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №  51‑ФЗ: по сост. на 1 октября
2015 г. // Российская газета. — 1994. — №  238–239.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. №  230‑ФЗ: по сост. на 13
июля 2015 г. // Российская газета. — 2006. — №  289.
3. Близнякова, Н. В. Правовая защита инновационных интернет-сервисов как объектов интеллектуальной соб-
ственности // Право и экономика. — 2013. — №  8. — с. 61–65.
4. Галахова, А. Е. Способы защиты и охраны объектов авторского права, размещенных в инфосфере сети Ин-
тернет // Юридический мир. — 2013. — №  10. — с. 32–34.
5. Гришаев, С. П. Интеллектуальная собственность.  [Электронный доступ]. Доступ из справочно-правовой си-
стемы «Гарант».
6. Кодификация российского частного права 2015 / В. В. Витрянский, С. Ю. Головина, Б. М. Гонгало и др.; под ред.
П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2015. — 447 с.
7. Право интеллектуальной собственности: актуальные проблемы: монография / С. М. Михайлов, Е. А. Моргу-
нова, А. А. Рябов и др.; под общ. ред. Е. А. Моргуновой. — М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2014. — 176 с.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 569

Особенности оборота объектов интеллектуальной собственности в сети Интернет


Фатова Дина Фагимовна, магистрант
Сургутский институт экономики, управления и права (филиал) Тюменского государственного университета

Научный руководитель: Тордия Инна Валентиновна, кандидат юридических наук, доцент


Тюменский государственный университет

В статье рассматриваются особенности оборота объектов интеллектуальной собственности в сети


Интернет.
Ключевые слова: объекты интеллектуальной собственности, оборот объектов интеллектуальной соб-
ственности, сеть Интернет

Peculiarities of turnover of objects of intellectual property on the Internet

The article considers the peculiarities of turnover of objects of intellectual property on the Internet.
Keywords: intellectual property, circulation of objects of intellectual property, the Internet.

В настоящее время оборот объектов интеллектуальной


собственности во всемирной сети Интернет принял
характер массового, глобального и хаотичного исполь-
листской этики, строящейся на идеях общественного слу-
жения, профессионального долга и социальной ответ-
ственности.
зования взаимодействия различных субъектов и самих Что же касается правонарушений в сфере автор-
объектов. Объекты интеллектуальных прав (интеллек- ско-правовых отношений, то в киберпространстве их
туальная собственность) представляют собой особый очертания в значительной степени смазываются.
объект гражданских прав с характерным только для них Во-первых, субъект становится трудно различимым,
правовым режимом, хотя имеют общие для всех объектов особенно если он оперирует из рядового интернет-кафе
черты, и в первую очередь это так называемая полезность или другого места общего пользования.
для общества. Кроме этого, объекты интеллектуальных Во-вторых, правонарушение в виртуальном мире дли-
прав подпадают под классификацию всех объектов на две тельное время может оставаться незамеченным, по-
группы — материальные и нематериальные. Названная в скольку совершается оно в режиме «on-line», а никакого
ст. 128 части первой Гражданского кодекса РФ  [1] интел- мониторинга за правовым порядком в киберсреде пока не
лектуальная собственность относится к группе нематери- ведется.
альных объектов  [7]. В-третьих, произведение, не имеющее специальной за-
Сравнивая правовые отношения, существующие в по- щиты, будучи одиножды загружено в киберпространство,
вседневной жизни и составляющие традиционное пред- становится легко доступным для всякого, кто пожелает его
ставление о праве, с теми, что складываются в кибер- воспроизвести, скопировать, использовать в компиляции,
пространстве, можно заметить черты как сходства, так изменить, наконец, с целью навредить репутации автора.
и различия. С одной стороны, проблемы, порожденные И этот процесс становится необратимым, так как подделка
новыми информационными и коммуникационными тех- успела широко распространиться по сети.
нологиями, не более чем новое обличие старых про- Итак, границы между творчеством и интерпретацией
блем: воровство, вандализм, плагиат, «пиратство» в от- ранее заложенных данных становятся все более размы-
ношении интеллектуальной собственности, уклонение тыми. Ясно, что говорить о появлении объекта авторского
от выплаты авторского вознаграждения и т. д. С другой права в результате взаимодействия человека с компью-
стороны, легкость, «домашность» нарушения, соверша- тером правомерно лишь в том случае, если деятельность
емого перед экраном персонального компьютера, соз- пользователя была творческой и имела целью именно со-
дает обманчивое ощущение невиновности и полной за- здание произведения. Но в виртуальном мире, особенно
щищенности  [5]. при коллективном взаимодействии, возможно и спон-
Кроме того, нарушения в киберпространстве могут танное творчество. Здесь нередки и так называемые слу-
быть связаны с неопытностью, функциональной непод- чайные произведения, сформировавшиеся, например, в
готовленностью пользователя. Так, к журналистам при- результате ошибки пользователя либо работы какого-либо
соединились ныне тысячи других участников информаци- периферийного устройства или программного продукта.
онного взаимодействия, многие из которых не имеют ни Может ли разработчик компьютерной программы пре-
малейшего представления о традициях и нормах журна- тендовать на соавторство в таком произведении или права
570 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

должны признаваться только за пользователем? В то же права на фонограмму, ст. 1330 ГК РФ — на сообщения
время можно ли считать автором пользователя, который радио- или телепередач), также содержит отдельное «ин-
лишь поставил перед компьютером задачу создания про- тернет-право» правообладателя авторского (смежного)
изведения? права, под жестким напором правообладателей оно было
Логичен положительный ответ на последний вопрос, перенесено в часть IV Гражданского кодекса: доведение
обусловленный наличием некоего творческого начала в произведения до всеобщего сведения таким образом, что
постановке задачи пользователем. Например, пользова- любое лицо может получить доступ к произведению из лю-
тель при формулировании задачи может задать алгоритм бого места и в любое время по собственному выбору.
ее выполнения или сформулировать главную идею буду- Однако данными нормами регулирование вопросов,
щего произведения  [6]. Творческий характер подобных связанных с использованием объектов интеллектуальной
действий несомненен, как несомненно и то, что все дей- собственности в Интернете, в настоящее время в россий-
ствующие конвенции выводят охрану идей, процессов, ском законодательстве в принципе и исчерпывается. До-
алгоритмов и т. п. за рамки авторского права. Следова- статочно ли такого объема правового регулирования для
тельно, природа творчества в киберпространстве застав- эффективной защиты исключительных прав от незакон-
ляет вновь вернуться к далеко не новому вопросу интел- ного использования в сети Интернет? Ответ на этот во-
лектуальной собственности — о правовой защите идей. прос представляется очевидным и однозначным.
Свободный доступ в любую точку земного шара, хотя Включенная в 2013 году ГК РФ статья 1253.1 (Особен-
и виртуальным способом, создает у многих пользователей ности ответственности информационного посредника) во
ощущение самостоятельности, анонимности и иногда все- многом воспроизводит судебную практику арбитражных
дозволенности. судов по делам такого рода  [3]. Необходимо также от-
Информация получила негласный статус самого при- метить, что вся известная на данный момент судебная
быльного и самого неблагонадежного продукта. Как практика российских судов по таким делам касается рас-
только факт становится доступным и массовым, его цена пространения контента, охраняемого авторским правом.
в миллионы раз уменьшается, поскольку пользователям Однако представляется, что такое регулирование должно
уже незачем тратить деньги и время на поход в книжный распространяться на все случаи, связанные с предостав-
или музыкальный магазин: покупать литературу, CD, га- лением возможности для нарушения прав интеллекту-
зеты, журналы, поскольку все это можно бесплатно «ка- альной собственности в Интернете, включая аукционные
чать» в Интернете. площадки и иные платформы b2b (бизнес для бизнеса) и
Итак, Интернет представляет широкие возможности b2c (бизнес для потребителя).
для бесконтрольного распространения таких объектов ин- Таким образом, был реализован следующий подход,
теллектуальной собственности. Закон требует, чтобы все обозначенный в п. 2.5 разд. VII Концепции развития
пользователи Сети, размещая в ней информацию, пред- гражданского законодательства РФ  [8]: одним из важ-
варительно получали согласие официальных владельцев нейших вопросов, без решения которого невозможно
на воспроизведение информации  [9]. Но это происходит обеспечить эффективную защиту результатов интеллек-
не всегда, и число конфликтных ситуаций быстро увели- туальной деятельности в информационно-телекоммуни-
чивается, что находит свое объяснение в имеющем место кационных сетях, является определение условий привле-
подходе к проблеме правового регулирования в Интер- чения к ответственности лиц, обеспечивающих доступ
нете, пропагандирующем абсолютную свободу. Такой к информационно-телекоммуникационной сети, функ-
подход восходит к сетевой традиции свободного обмена ционирование ресурсов в сети и размещение на них со-
информацией, утверждающей, что принятое цитирование ответствующих объектов (провайдеров); в той мере, в
чужих идей тормозит знакомство с результатами научной какой это возможно осуществить в пределах юрисдикции
работы. России, целесообразно предусмотреть ответственность
К сожалению, в настоящий момент в российском за- провайдера за размещение в сети без согласия правооб-
конодательстве отсутствует сколько-нибудь внятное регу- ладателя соответствующего результата интеллектуальной
лирование отношений, связанных с использованием объ- деятельности, но только при четком определении в за-
ектов интеллектуальной собственности в Интернете, хотя, коне условий применения такой ответственности; в этом
несомненно, есть некие общие нормы. случае правообладатель будет гарантированно иметь эф-
Так, ст. 1484 части четвертой Гражданского кодекса фективный инструмент пресечения нарушений его прав,
РФ  [2] предусмотрено, что использование товарного так как провайдер будет обязан оперативно реагиро-
знака в сети Интернет, в том числе в доменных именах и вать на его претензии под угрозой привлечения к ответ-
иных средствах адресации, составляет одно из правомочий ственности за нарушение исключительного права; в то
обладателя исключительных прав на товарный знак, вид же время провайдер будет в достаточной мере защищен
использования, реализуемый исключительно с его со- против предъявления к нему необоснованных претензий,
гласия. Статья 1270 ГК РФ, посвященная видам исполь- так как действия, которые он должен предпринять, будут
зования авторских прав (ст. 1324 ГК РФ — в отношении ему заранее известны.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 571

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №  51‑ФЗ: по сост. на 1 октября
2015 г. // Российская газета. — 1994. — №  238–239.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. №  230‑ФЗ: по сост. на 13
июля 2015 г. // Российская газета. — 2006. — №  289.
3. Постановление Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 №  10962/08 по делу №  А40–6440/07–5–68 // Вестник
ВАС РФ. — 2009. — №  5.
4. Постановление Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 №  6672/11 по делу №  А40–75669/08–110–609 //
Вестник ВАС РФ. — 2012. — №  2.
5. Данилин, С. Н., Борисов А. Н. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуали-
зации. Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса РФ (постатейный). — М.: Деловой двор, 2015. —
896 с.
6. Кодификация российского частного права 2015 / В. В. Витрянский, С. Ю. Головина, Б. М. Гонгало и др.; под ред.
П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2015. — 447 с.
7. Кондратьева, Е. А. О возникновении и оформлении прав на объекты интеллектуальной собственности //
Юрист. — 2013. — №  22. — с. 34–37.
8. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: одобрена решением Совета
при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 //
Вестник ВАС РФ. — 2009. — №  11.
9. Хабаров, Д. И. Ответственность за незаконное использование объектов интеллектуальной собственности в сети
Интернет. Зарубежный опыт // Закон. — 2012. — №  7. — с. 42–48.

Разработка и принятие налоговых решений субъектами малого бизнеса


с учетом регионального аспекта
Филенкова Екатерина Васильевна, магистрант;
Кравцова Оксана Васильевна, аспирант
Волгоградский кооперативный институт (филиал) Российского университета кооперации

В статье рассмотрены вопросы разработки и принятия налоговых решений субъектами малого бизнеса с
учетом регионального аспекта.
Ключевые слова: налоговые решения, субъекты малого бизнеса, налоговое законодательство

М алый и средний бизнес является частью экономи-


ческой системы России. По оценке Минэкономраз-
вития РФ 95 % коммерческих организаций в РФ являются
Каждый вид принятия налогового решения оказывает
влияние на результаты хозяйственной деятельности субъ-
екта малого бизнеса. Однако, наиболее эффективным
субъектами малого или среднего предпринимательства  [1]. будет являться составление налогового бюджета.
Начиная с 2005 года Минэкономразвития РФ предо- Так как налоговое законодательство неустанно изменя-
ставляет регионам средства из федерального бюджета на ется, то необходима своевременная корректировка в орга-
реализацию мероприятий по поддержке малых и средних низации налогового планирования.
предприятий на ежегодной основе. В силу того, что с его помощью разрабатываются и
Налоговое законодательство России находится в по- принимаются налоговые решения в области оптимизации
стоянной модернизации, региональные органы госу- налогообложения малого предприятия с учетом регио-
дарственной власти активно участвуют во внесении нальных аспектов, основываясь на особенностях органи-
изменений в законодательство. Субъектам малого пред- зации бизнеса, и это значительно увеличивает эффектив-
принимательства для успешного ведения бизнеса необхо- ность проводимых мероприятий.
димо мониторить и учитывать грядущие возможные изме- При решении создать свой бизнес, необходимо плани-
нения налогового законодательства. ровать деятельность компании, учитывая не только осо-
Так, особенности региональных аспектов оказывают бенности налоговой политики государства, но и в регионе,
влияние на разработку и принятие налоговых решений где организация планирует осуществлять свою хозяй-
субъектами малого бизнеса (рисунок 1). ственную деятельность. Особенно важно учесть, какие
572 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Рис. 1. Влияние особенностей региональных аспектов на принятие налоговых решений субъектами малого бизнеса

сферы деятельности пользуются правами на льготы, а альные предприниматели, удовлетворяющие следующим


также какие организации вправе использовать льготные критериям:
ставки. 1) являются налогоплательщиками, применяющими
Статьей 58 Закона РФ №  212‑ФЗ  [2] предусмотрены упрощенную систему налогообложения;
пониженные тарифы страховых взносов для отдельных ка- 2) основной вид деятельности ИП, должен указы-
тегорий плательщиков, вид деятельности которых указан в ваться в перечне, приведенном в пп. 8 п. 1 ст. 58 Закона
подпункте 8 пункта 1 данной статьи. Тарифы по страховым №  212‑ФЗ;
выплатам, действующие в 2016 году представлены в та- 3) доля доходов по основному виду деятельности со-
блице 1. ставляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов,
Предельная база страховых взносов в 2016 году со- определяемых в соответствии со ст. 346.15 Налогового ко-
ставляет  [3]: декса РФ. То есть вид деятельности является основным.
ПФР — 796000 руб. (суммы сверх базы облагаются Например, организации, применяющие УСН, ос-
взносами по ставке 10 %). В 2015 г. было 711000 руб. новным видом экономической деятельности которых яв-
ФСС — 718000 руб. (при превышении базы взносы ляется ремонт бытовых изделий, имеют право применять
далее не уплачиваются). В 2015 г. было 670000 руб. пониженные тарифы страховых взносов на основании.
ФФОМС — предельный размер базы отменён. Следовательно, организации, находящиеся на льготном
Таким образом, итоговая ставка по страховым вы- режиме налогообложения — упрощенной системе на-
платам в 2016 году составляет 30 %. логообложения, имеют право применять пониженные
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 58 Закона №  212‑ФЗ право на ставки при уплате страховых взносов. Эту особенность
пониженные тарифы по страховым взносам, в переходный необходимо учитывать при принятии налогового решения,
период до 2027 года, имеют организации и индивиду- в случае перехода на упрощенную систему налогообло-
жения. Для того, чтобы принять налоговое решение, ор-

Таблица 1. Тарифы по страховым выплатам, действующие в 2016 году

Наименование платежа Основной тариф, % Льготный тариф


Взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР 22 20
Взносы на обязательное социальное страхование на случай вре-
2,9  —
менной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС
Взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС 5,1  —
Совокупная ставка 30 20
Взносы в ПФР с выплат, превышающих предельную базу 10  —
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 573

ганизация должна осуществлять прогнозирование нало- В целом, для планирования налоговых сумм, субъект ма-
говых платежей. лого предпринимательства должен составить бюджет на-
В данном случае, налоговое планирование может по- логовых платежей. Налоговый бюджет является важным
мочь малому предпринимательству в следующем: элементом системы бюджетов субъектов малого бизнеса.
1) соблюдать налоговое законодательство путем пра- Одной из основных задач большинства организаций яв-
вильного расчета налогов и своевременной уплаты запла- ляется — увеличение поступления средств и сокращение
нированных платежей; платежей, значительная доля которых приходится на пе-
2) свести до минимума налоговые платежи; речисления в бюджет. Поэтому для организации крайне
3) максимально увеличить прибыль; важно их оптимизировать.
4) разработать структуру взаимовыгодных сделок — Таким образом, существует множество методов налого-
помочь заказчикам и поставщикам; вого планирования и один из них — это составление на-
5) управлять потоками денежных средств; логового бюджета.
6) избежать штрафных платежей. Перед осуществлением налогового планирования сле-
Оптимизация налогового планирования строится на дует составить прогноз налоговых платежей на будущие
прогнозных показателях. И нужно сказать о том, что на- периоды.
логовое планирование — является основой разработки и Например, на предприятии ООО «Прэсто» данные о
принятия налоговых решений субъектов малого бизнеса. прогнозных значениях рассчитаны и известны (Таблица 2).

Таблица 2. Прогнозные значения налоговых баз и сумма налоговых платежей ООО «Прэсто», тыс. рублей

Показатель Налоговая база Сумма налога


2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г.
Налог на добавленную стоимость 733,6 678,4 132 122,1
Налог на прибыль организаций 127,4 119,7 25,5 23,9
Налог на имущество организаций 3,9 4,05 0,086 0,089
Страховые взносы 324,7 429,9 110,4 146,1
Всего 1189,6 1232 268,08 292,2

На основании данных прогнозных значений организа- Нн — налоги начисленные;


цией составляется бюджет налоговых платежей на после- Зр — реструктуризированная задолженность;
дующие периоды. Нв — выплаты по налогам.
Также при составлении налогового бюджета необхо- Рассчитав задолженность для ООО «Прэсто», при-
димо учитывать суммы налоговой задолженности. Бюдже- меняя формулу 1, понятно, что согласно этой формуле за-
тирование налоговой задолженности осуществляется для долженность у организации будет отсутствовать.
составления прогнозного баланса движения денежных Рассчитанные данные используются компанией для со-
средств, используя следующую формулу 1  [4]: ставления налогового бюджета. Эти данные занесем в та-
3 = Зн + Нн — Зр — Нв, (1) блицу 3.
где: 3 — задолженность по налогам на конец периода; Таким образом, согласно рассчитанным прогнозным
Зн — задолженность по налогам на начало периода; данным налоговый бюджет на 2016 год будет равен 268,8

Таблица 3. Налоговый бюджет ООО «Прэсто» на 2016–2017 год, в тыс. руб.

Налог на прибыль Налог на добавленную Налог на имущество


Страховые взносы Год
­организаций стоимость организаций
Прогноз налоговой базы
127,4 733,6 3,91 324,7 2016
119,7 678,4 4,05 429,9 2017
Налоговая ставка, %
20 18 2,2 30 2016
20 18 2,2 30 2017
Сумма начисленных налогов
25,5 132,1 0,086 110,4 2016
23,9 122,1 0,089 146,1 2017
Всего начислено 268,8 2016
­налогов 292,2 2017
574 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

тысячи рублей, на 2017 год он будет равен 292,2 тысячи —— региональная политика на территории нахождения
рублей. компании;
Принимая налоговое решение, организация должна —— политика поддержки субъектов малого предпри-
учитывать следующие моменты: нимательства органами государственной власти, а также
—— планируется ли органами государственной власти действующие и разрабатываемые программы в поддержку
как на федеральном, так и на региональном уровне изме- малого бизнеса  [5].
нение налоговой ставки, изменение условий для предо- Таким образом, разрабатывая налоговое прогнозиро-
ставления налоговых льгот; вание, субъект малого бизнеса может планировать отчис-
—— изменения в социальной и экономической сфере; ляемые суммы налогов, составляя налоговый бюджет, ко-
—— конъюнктура рынка; торый является одним из способов принятия налоговых
—— политический аспект; решений, учитывая, при этом, факторы, влияющие на
—— экономико-географическое расположение субъекта принятие налоговых решений.
малого бизнеса;

Литература:

1. Вайпан, В. А. Основы правового регулирования деятельности субъектов малого и среднего предприниматель-


ства // Журнал «Право и экономика», N 12, декабрь 2015 г., с. 4.
2. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального стра-
хования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 N
212‑ФЗ (действующая редакция, 2016)// Справочная правовая система «Консультант».
3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2015 N 1265 «О предельной величине базы для начисления стра-
ховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Феде-
рации с 1 января 2016 г».// «Собрание законодательства РФ, 07.12.2015, N 49, ст. 6961.
4. Горохова, Н. А. Налоговое бюджетирование как неотъемлемая часть стратегического планирования финан-
совых расходов организации // Аудит и финансовый анализ. — №  3. — 2009. — с. 3.
5. Ходов, Л. Г. Налоги и налоговое регулирование экономики /Л. Г. Ходов. — М.: Теис, 2009. — 253 с.

Проблема безработицы в Российской Федерации


Чеканова Екатерина Викторовна, студент
Кубанский государственный аграрный университет (г. Краснодар)

В статье рассматриваются проблемы, связанные с безработицей в России, причины, виды безработицы,


правовое регулирование вопросов, связанных с безработицей, меры социальной защиты.
Ключевые слова: безработица, виды безработицы, меры социальной защиты, пособие по безработице

The problem of unemployment in the Russian Federation


Chekanova Ekaterina V., 2nd year student of the Faculty of Law
Kuban State Agrarian University (Krasnodar)

The article deals with the problem of unemployment in Russia, the causes, types of unemployment, the legal regulation
of issues related to unemployment, social protection measures.
Keywords: unemployment, types of unemployment, social protection, unemployment benefits.

Н а современном этапе развития экономики России,


проблема безработицы является одной из гло-
бальных. Безработица наносит немалый урон жизненным
положение людей, способствует росту преступности и за-
болеваемости, увеличивает уровень эмиграции.
Следует отметить, что безработица — это социаль-
интересам людей, не давая им использовать свои умения но-экономическое явление, заключающееся в том, что
в том роде деятельности, в котором человек может наи- определенная часть трудоспособного населения не на-
большим образом проявить себя, ухудшает материальное ходит себе работу. В соответствии с ФЗ РФ «О занятости
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 575

населения в Российской Федерации» [1] (далее — Закон года, уровень безработицы только растет, увеличивая обо-
о занятости), безработными признаются трудоспособные стрение социальных проблем и общественной напряжен-
граждане, которые: ности в обществе, снижая потенциальный валовой про-
—— не имеют работы и заработка; дукт и национальный доход страны.
—— зарегистрированы в органах службы занятости в От безработицы страдают все без исключения граждане
целях поиска подходящей работы; России. Наименее защищенными оказываются женщины,
—— ищут работу и готовы приступить к ней. особенно те, которые выходят на работу, имея маленьких
При этом в качестве заработка не учитываются вы- детей. Т. Л. Адриановская  [2, с. 115–116] отмечает, что
платы выходного пособия и сохраняемого среднего за- представляется целесообразным обязать каждого рабо-
работка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией тодателя разрабатывать и осуществлять специальную це-
организации либо прекращением деятельности индиви- левую программу, в содержании которой были бы пред-
дуальным предпринимателем, сокращением численности усмотрены конкретные меры по восстановлению трудовых
или штата работников организации, индивидуального навыков женщин, повышению их квалификации и пе-
предпринимателя. реквалификации в рамках данных правоотношений, и хотя
Безработица, как и вся экономика в целом носит в экономике страны достаточно трудностей, многое можно
цикличный характер — до тех пор, пока не будет приду- было бы улучшить в положении российских женщин.
мано средство для предотвращения экономического кри- В России существуют меры социальной защиты без-
зиса, мы постоянно будем сталкиваться с проблемой работных, одно из направлений социальной защиты на-
безработицы. Есть множество факторов, влияющих на селения — разработка комплекса мер по обеспечению
уровень безработицы, они могут быть политическими, гарантий в области занятости. Для регулирования и ор-
экономическими и социальными. Среди них можно выде- ганизации занятости населения на территории Россий-
лить основные: ской Федерации 9 марта 2004 года была создана Феде-
—— производительность труда; ральная служба по труду и занятости населения  [3] — это
—— темпы роста экономики; федеральный орган исполнительной власти России, нахо-
—— кризис; дящийся в ведении Министерства здравоохранения и со-
—— спрос на тот или иной вид занятости; циального развития Российской Федерации, который осу-
—— социальные причины (беременность, отсутствие об- ществляет функции по контролю и надзору в сфере труда,
разования, алкогольная или наркотическая зависимость); занятости и альтернативной гражданской службы, по ока-
—— желание сменить место работы на более лучшую. занию государственных услуг в сфере содействия заня-
Что касается классификации безработицы, то выде- тости населения и защиты от безработицы, трудовой ми-
ляют следующие типы: грации и урегулирования коллективных трудовых споров.
—— сезонная; Безработные граждане обладают определенными пра-
—— структурная; вами, в частности, одним из важнейших является право
—— институциональная; на выплату пособий по безработице. Пособие по безра-
—— фрикционная; ботице — денежная выплата гражданам, которые были
—— циклическая. признаны безработными в установленном порядке. Для
Сезонная безработица — обусловлена сезонными ко- получения статуса безработного необходимо зарегистри-
лебаниями в объеме производства определенных отраслей. роваться в государственной службе занятости и подо-
Структурная безработица — связана с технологиче- ждать 11 дней. Если, после окончания этого срока служба
скими изменениями в производстве, которые изменяют занятости не трудоустроит обратившегося, то гражданин
структуру спроса на рабочую силу (возникает если работник приобретает статус безработного и получает право на по-
уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой). собие по безработице. Согласно статье 30 Закона о заня-
Институциональная безработица — возникает из-за тости, пособия устанавливаются в процентном отношении
ограниченности рабочей силы и работодателей в акту- к среднему заработку за последние три месяца по послед-
альной информации о вакансиях и желании работников. нему месту работы, если уволенные в течение 12 месяцев,
Фрикционная безработица — связана с затратами вре- предшествовавших началу безработицы, имели оплачива-
мени на поиск новой работы и длится 1–3 месяца. емую работу в течение не менее 26 календарных недель.
Циклическая безработица — возникает в период Минимальная величина пособия на сегодняшний день со-
циклического экономического спада и недостатка спроса. ставляет 850 рублей, максимальная же 4 900 рублей  [4].
Возникает с связи с уменьшением реального ВНП и Какова же ситуация с безработицей на данный момент?
высвобождением части рабочей силы. Уровень безработицы в разных регионах России очень от-
Экономические трудности и потрясения в России на личается. Рост процентов в 2016 году характерен для ре-
протяжении последних двух лет не могут не отражаться на спублики Ингушетия — здесь показатель достигает 29 %,
уровне занятости. Санкции, падение курса рубля, эконо- не очень благоприятная ситуация и у Забайкальского края,
мические меры международной политики сильно влияют Севастополя, Северо-Кавказских республик. Там процент
на уровень безработицы в нашей стране. Начиная с 2014 безработицы равен 10  [5].
576 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Зато безработица не характерна для центральных ре- Отмечается, что с декабря 2015 года по февраль
гионов. Например, Москва и Санкт-Петербург имеют 2016‑го уровень безработицы в стране оставался неиз-
самый низкий показатель — меньше 3 %, это говорит о менным — 5,8 %, но в марте он вырос до 6 %. С апреля
том, что если брать средние показатели, то причин для па- данный показатель демонстрирует снижение.
ники нет. В государственных учреждениях службы занятости по
Если говорить о безработице в общем, то по итогам ав- состоянию на август было зарегистрировано 0,9 млн без-
густа «безработица в России сократилась на 0,1 процент- работных, из них 0,7 млн человек получали пособие по
ного пункта по сравнению с июлем, до 5,2 %. В августе безработице.
2016 года, по предварительным итогам выборочного об- По предварительным данным, число экономически ак-
следования рабочей силы, 4 млн человек классифициро- тивного населения России в августе достигло 77,5 млн че-
вались как безработные (в соответствии с методологией ловек, или 53 % общей численности населения страны  [7].
Международной организации труда), уровень безрабо- Что касается, прогнозов на будущее относительно
тицы составил 5,2 %» — говорится в сообщении стати- России у Международной организации труда (МОТ) до-
стического ведомства  [6]. вольно неплохие (см. рис. 1).

Рис. 1  [8]

В России также активно проводят исследования по по- курсы повышения профессиональной квалификации для
воду того, каких специалистов на рынке труда много, но людей с высшим образование.
их специальность не пользуется спросом за счет слишком Можно провести ужесточенную политику протекци-
большого числа работников или сокращений таких долж- онизма, чтобы мотивировать российское производство
ностей. Примечательно, что в России в 2015 году возросло создавать конкурентоспособные товары, финансировать
число тех граждан, которые ищут не основную работу, а слабо развитые районы страны, содействовать мелкому и
дополнительную. То есть растет уровень недовольства семейному бизнесу.
зарплатами, а не условиями труда. Необходимы меры по выравниванию положения муж-
Статистика предсказывает, какие отрасли ждут при- чины и женщины на рынке труда. Не имея традици-
тока рабочей силы: онных для женщины домашних и физиологических об-
—— автомобильные перевозки; ременений, российский мужчина-работник оказывается
—— сельское хозяйство; в сфере труда практически более свободен, нежели жен-
—— строительство; щина: для него практически нет ограничений, есть только
—— санаторно-оздоровительная сфера; общие пределы использования труда работника и гра-
—— информационные технологии. ницы дозволенного поведения в части реализации тру-
Хотелось бы отметить, что для предотвращения без- довых прав, в рамках которых он и реализует свою трудо-
работицы в стране необходимо создавать новые и разви- способность  [2, с. 120].
вать уже существующие службы занятости, биржи труда, Таким образом, при выполнение вышеперечисленных
распространять информацию о вакантных рабочих местах, мной предложений можно сократить уровень безрабо-
создавать новые рабочие места, усовершенствовать си- тицы и прийти к результатам, которые удовлетворят, как
стему образования, включить в образовательную систему государство, так и население.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 577

Литература:

1. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 N 1032–1 (ред. от 09.03.2016) //СЗ
РФ. 1996. №  17. Ст. 1915.
2. Адриановская, Т. Л. Современные проблемы правовой защиты женщин в сфере трудовых отношений: дисс.
канд. юрид. наук. СПб. 2005.
3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314
(ред. от 12.05.2016) //СЗ РФ. 2004. №  11. Ст. 945.
4. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год: Постановление Прави-
тельства РФ от 12.11.2015 N 1223//СЗ РФ. 2015. №  47. Ст. 6588.
5. Безработица в России 2016  [Электронный ресурс] URL.: http://rusdni. ru/obschestvo/bezrabotica/bezrabotica-
v-rossii-2015. html (дата обращения 29.09.2016 г.).
6. Уровень безработицы в России в августе снизился до 5,2  %  [Электронный ресурс] URL.: http://xn —
-dlcblcx2befb4ago3r. xn — p1ai (дата обращения 02.10.2016 г.).
7. Безработица в России продолжает падать  [Электронный ресурс] URL.: // https://www. gazeta. ru/business/
news/2016/09/19/n_9127289. shtml (дата обращения 29.09.2016 г.).
8. М. Волков Число «ненужных» людей растет  [Электронный ресурс] URL.: http://rusrand. ru/sociology/chislo-
nenujnyh-lyudey-rastet (дата обращения 02.10.2016 г.).

Валютный контроль экспортно-импортных операций


Черемисина Юлия Вячеславовна, студент
Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

В целях обеспечения правовой основы развития си-


стемы валютного контроля в РФ расчеты по пред-
усматривающим ввоз товаров на таможенную терри-
также любые действия хозяйствующих субъектов, нару-
шающие валютное законодательство РФ.
В соответствии с российским законодательством ва-
торию РФ или вывоз товаров с таможенной территории лютными операциями признается:
РФ внешнеэкономическим сделкам резидентов осущест- —— приобретение резидентом у резидента и отчуждение
вляются только через счета резидентов, которыми или от резидентом в пользу резидента валютных ценностей на
имени которых заключены сделки с нерезидентами, если законных основаниях, а также использование валютных
иное не разрешено Банком России. ценностей в качестве средства платежа;
При этом расчеты по внешнеэкономическим сделкам, —— приобретение резидентом у нерезидента либо нере-
по которым участниками деятельности оформлены па- зидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу не-
спорта сделок, осуществляются только через уполномо- резидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных
ченные банки, подписавшие такие паспорта. ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних
Импортеры-резиденты, которыми или от имени ко- ценных бумаг на законных основаниях, а также использо-
торых заключены сделки, предусматривающие перевод вание валютных ценностей, валюты Российской Федерации
из Российской Федерации иностранной валюты в целях и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
приобретения товаров, обязаны ввезти товары стоимо- —— приобретение нерезидентом у нерезидента и от-
стью, эквивалентной сумме уплаченных за них денежных чуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных
средств в иностранной валюте, либо обеспечить возврат ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних
этих средств в сумме не менее ранее переведенной в те- ценных бумаг на законных основаниях, а также исполь-
чение 90 календарных дней с даты оплаты товаров, если зование валютных ценностей, валюты Российской Фе-
иное не установлено Центральным банком РФ. дерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства
Уполномоченные банки за выполнение ими функций платежа;
агентов валютного контроля имеют право взимать с кли- —— ввоз на таможенную территорию Российской Фе-
ентов, оформивших в этих банках паспорта сделок, плату дерации и вывоз с таможенной территории РФ валютных
в размере не более 0,15 % суммы сделки, по которой упол- ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;
номоченный банк осуществляет валютный контроль. —— перевод иностранной валюты, валюты РФ, вну-
Объектами системы валютного контроля являются ва- тренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого
лютные ценности, валютные операции, связанные с пе- за пределами территории РФ, на счет того же лица, от-
реходом права собственности на валютные ценности, а крытый на территории РФ, и со счета, открытого на тер-
578 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

ритории РФ, на счет того же лица, открытый за пределами Согласно Закону «О валютном регулировании и ва-
территории РФ; лютном контроле» экспортеры обязаны обеспечить за-
—— перевод нерезидентом валюты РФ, внутренних и числение валютной выручки от экспорта товаров на свои
внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), откры- валютные счета в уполномоченных банках РФ. При этом
того на территории РФ, на счет (раздел счета) того же зачисление рассматриваемой выручки на иной счет, чем
лица, открытый на территории РФ. счет экспортера в уполномоченном банке, указанный в
Положения валютного законодательства РФ о кон- контракте, допускается только при наличии у экспортера
троле над поступлением выручки от экспорта товаров рас- разрешения ЦБ РФ.
пространяется на валютные операции между резидентом Основной принцип действия контрольных механизмов
(юридическим лицом и физическим лицом — индивиду- за поступлением валютной выручки от экспорта товаров за-
альным предпринимателем) (далее — резидент) и нере- ключается в обмене информацией между банковской си-
зидентом, заключающиеся в осуществлении расчетов и стемой и таможенными органами. Банкам, на счета которых
переводов через банковские счета резидента, открытые в подлежит зачислению выручка от экспорта товаров, вме-
уполномоченных банках, а также через счета в банках за нено в обязанность следить за поступлением указанной вы-
пределами территории Российской Федерации (далее — ручки на счет экспортера в полном объеме. Все сведения о
банк-нерезидент) за вывозимые с таможенной территории внешнеэкономической сделке, необходимые для осущест-
Российской Федерации товары, а также выполняемые ра- вления контроля, излагаются экспортером в стандартизиро-
боты, оказываемые услуги, передаваемую информацию и ванной форме и фиксируются уполномоченными органами.
результаты интеллектуальной деятельности, в том числе С целью осуществления контроля за выполнением ука-
исключительные права на них, по внешнеторговому дого- занного требования на территории РФ введен следующий
вору (контракту), заключенному между резидентом и не- порядок действий экспортеров, органов и агентов валют-
резидентом (далее — контракт). ного контроля:
Действие валютного контроля за поступлением вы- 1) оформление паспорта сделки;
ручки от экспорта товаров не распространяется на опе- 2) таможенное оформление экспортных товаров;
рации, осуществляемые: 3) передача в уполномоченные банки сведений об от-
—— между нерезидентом и кредитной организацией — грузке экспортных товаров;
резидентом; 4) контроль уполномоченными банками за поступле-
—— между нерезидентом и федеральным органом ис- нием валютной выручки от экспорта товаров;
полнительной власти, специально уполномоченным на 5) передача уполномоченными банками в ФТС РФ
осуществление валютных операций в соответствии с ча- сведений о поступлении валютной выручки от экспорта
стью 5 статьи 5 Федерального закона «О валютном регу- товаров;
лировании и валютном контроле» Правительством Рос- 6) конечная проверка сведений о поступлении ва-
сийской Федерации; лютной выручки от экспорта товаров органами валютного
—— между нерезидентом и резидентом в случае, если контроля.
общая сумма контракта не превышает в эквиваленте 5000 Введена в действие инструкция ЦБ РФ «О порядке
долларов США на дату заключения контракта. представления резидентами и нерезидентами уполно-

Рис. 1. Движение паспорта экспортной сделки


“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 579

моченным банкам документов и информации при осу- оформляемый экспортером в банке, где у него открыт ва-
ществлении валютных операций, порядке учета уполно- лютный счет.
моченными банками валютных операций и оформления Наряду с «невозвратом» валютной выручки по экс-
паспортов сделок». портным контрактам отток валютных ресурсов происходит
Инструкция направлена на ограничение и пресечение зачастую в форме авансовых платежей под импортные
попыток отечественных предпринимателей скрыть экс- контракты без последующей поставки товаров и услуг.
портную выручку за рубежом, на обеспечение ее пол- Некоторое сдерживающее действие оказывает вве-
ного и своевременного поступления в Россию, а также на денный порядок, когда условием платежа при осу-
борьбу с незаконным вывозом из страны материальных и ществлении международных расчетов по импортным
финансовых ресурсов. контрактам является обязательное представление россий-
Данной инструкцией активно вовлекаются в меха- скими предприятиями в уполномоченный банк товарорас-
низм валютного контроля все коммерческие банки, а ба- порядительных документов, подтверждающих отправку
зовым документом становится паспорт сделки (далее ПС), товаров в Россию.

Рис. 2. Схема валютного контроля за поступлением валютной выручки

Невыполнение обязанности по обязательной продаже а)  валютные операции в отношении товаров, которые
части валютной выручки, а равно нарушение установлен- ввозятся в РФ в соответствии с таможенными режимами
ного порядка обязательной продажи части валютной вы- «выпуск для свободного обращения» и «реимпорт»;
ручки влечет наложение административного штрафа на б) сделки, по которым расчеты полностью или ча-
должностных лиц и юридических лиц в размере от трех стично предусмотрены в иностранной валюте  [4].
четвертых до одного размера суммы валютной выручки, Базовым документом валютного контроля является
не проданной в установленном порядке (п. 3 ст. 15.25 паспорт импортной сделки (ПСи), который оформляется
КоАП). импортером в банке импортера и содержит основные ус-
Механизм контроля за обоснованностью платежей в ловия внешнеторгового контракта.
иностранной валюте за импортируемые товары, также С предоставлением в банк импортера ПСи импортер
как и валютный контроль за поступлением валютной вы- принимает на себя ответственность перед органами и
ручки от экспорта товаров, делает важным звеном ва- агентами валютного контроля за полное соответствие
лютного контроля коммерческие банки и усиливает роль сведений, приведенных в ПСи, условиям контракта, а
ЦБ РФ. также за поступлением в РФ товаров в полном объеме и
Система валютного контроля по импортным опера- в сроки, не превышающие 180 дней между днем оплаты
циям устанавливает контроль за обоснованностью пла- и датой таможенного оформления. При невозможности
тежей в иностранной валюте за импортируемые товары и поставки товаров импортер обязан возвратить в установ-
вводится в целях обеспечения соответствия суммы средств ленные контрактом сроки на указанный в ПСи текущий
в иностранной валюте, переведенной в оплату за импор- валютный счет импортера суммы предоплаты, которая
тируемые товары, стоимости фактически ввезенных в РФ ранее была переведена иностранной стороне. В случае не-
товаров. Действие системы валютного контроля распро- выполнения условий поставок товаров или невозврата ва-
страняется на: люты они несут ответственность в виде штрафа в размере
580 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Рис. 3. Движение паспорта импортной сделки

суммы, эквивалентной сумме иностранной валюты, пере- служит основанием для открытия банком импортера досье,
веденной в оплату товаров. Однако штраф не налагается в котором он помещается для хранения вместе с другими
в случаях, когда форс-мажорные обстоятельства докумен- документами.
тально подтверждены. В зависимости от времени совершения валютного кон-
Банк импортера после проверки соответствия данных троля выделяют три его основные формы: предварительный,
ПСи условиям контракта подписывает экземпляры ПСи. текущий и последующий. Все они находятся в тесной взаи-
Первый экземпляр возвращается импортеру, второй — мосвязи, характеризуя непрерывный процесс контроля.

Литература:

1. Крашенникова, В. М. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой//М: Эко-


номика, 2014
2. Губарева, Т. И. Финансово-правовые и институциональные проблемы валютного регулирования и валютного
контроля в Российской Федерации//М: Волтерс Клувер, 2012
3. Кретов, И. И, Садченко К. В. Логистика во внешнеторговой деятельности//М: Дело и Сервис, 2011
4. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. №  173‑ФЗ (в ред.
от 23.07.13)
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 581

Развитие валютного контроля в России


Черемисина Юлия Вячеславовна, студент
Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

С ложностью выработки четкой периодизации развития


валютного контроля является циклический застой в
развитии валютного права. Именно по это причине на се-
наибольшим спросом. Южные славяне использовали скот
в качестве денег при обмене товаров, а северные — пуш-
нину.
годняшний день нет единогласного мнения ученых относи- Началом второго этапа считается появление в Х веке
тельно предпосылок возникновения и этапов развития ва- денежной единицы Руси — «гривны». Гривну рубили по-
лютного регулирования и валютного контроля. полам, каждая половина при этом называлась «рубль».
Обратимся к самой распространенной периодизации, На каждом слитке ставилось княжеское клеймо с указа-
предполагающей 4 периода. Рассмотрим их более под- нием веса, что служило обозначением стоимости слитка, а
робно. имя эмитента на клейме — залогом качества.
Первый период характеризуется отсутствием государ- Роль валютных ограничений выполняли таможенные
ственного регулирования. На первый взгляд может пока- пошлины на провозимые через княжеские границы то-
заться, что время, когда не существовало нормативных вары. Они изымались в процентах к стоимости прово-
актов, регулирующих валютные отношения и органов, зимых товаров. Помимо таможенных пошлин, во всех
контролирующих эти отношения, не должно включаться в крупных городах устанавливалось большое количество
периодизацию государственного регулирования валютных других проездных пошлин и поборов. Это мешало раз-
отношений. Однако этот период чрезвычайно важен, так витию единого русского товарного и валютного рынков.
как посредством него можно определить предпосылки по- На протяжении долгого периода считалось, что на Руси
явления государственного валютного регулирования и нет залежей драгоценных металлов. Поэтому даже во вну-
его начальную точку. Данный период начинается с Древ- треннем денежном обращении использовались привозные
нерусского государства и заканчивается в конце XV века золото, серебро и медь, а также иностранные монеты.
изданием Иваном III распоряжения в 1494 году, согласно Начало третьему периоду положила Куликовская
которому итальянские серебряники начали чеканить рус- битва (1380г), когда московский князь Дмитрий Донской
скую монету. стал перечеканивать монгольские монеты.
Второй период начинается ХV в. и заканчивается в Основной особенностью второго периода является на-
1917 году. В данный период царское валютное регулиро- чало правового регулирования осуществления денежного
вание характеризуется периодическими сменами запрета обращения и валютного регулирования. В рамках него
на осуществление валютных операций на либерализацию можно выделить пять этапов.
отношений с валютными ценностями. Первый этап начинается с распоряжения Ивана III в
Третий период начинается с 1917 года. Для него харак- 1494 г. о чеканки русской монеты. В период с 1535–1538
терна государственная валютная монополия. Заканчива- Елена Глинская (мать Ивана IV) провела денежную ре-
ется этот период с отменой монополии государства на осу- форму, в результате которой были юридически закре-
ществление валютных операций в 1991году. плены общерусская денежная система и монополия го-
Четвертый период ознаменован либерализацией ва- сударства на чеканку монет. Позднее Иван IV запретил
лютного регулирования. В рамках данного периода про- вывоз из страны в качестве экспорта таких товаров, как
исходит появление коммерческих банков, выход юри- золото, серебро, соль, воск.
дических лиц и граждан-предпринимателей на внешний Второй этап начался с ХVII в. в связи с образованием
рынок, разрешение гражданам Российской Федерации и единого национального рынка и введением особых ус-
иностранным гражданам осуществлять операции с валют- ловий торговли для иностранцев: их товары облагались
ными ценностями. большими пошлинами при ввозе на территорию россий-
Все обозначенные периоды являются достаточно про- ского государства, а при пересечении таможенной гра-
должительными по времени в истории. Поэтому в рамках ницы иностранным купцам приходилось платить гораздо
каждого из них необходимо выделить этапы развития ва- больший процент, чем русским.
лютного регулирования в России. Третий этап ассоциируется с Петром I, который для
Первый период можно обозначить как зарождение ва- усиления валютно-финансовой системы страны начал де-
лютных отношений, отсутствие государственного регули- нежную реформу. В результате был объявлен запрет на
рования денежного обращения и внешнеторговых сделок, вывоз драгоценных металлов в зарубежные страны. Стали
однако внешняя торговля-бартер активно развивалась. выпускаться серебряные монеты номиналом в 1 рубль.
Первый этап данного периода начинается с появления Одновременно с серебряными рублями появились сере-
Древнерусского государства, на территории которого ва- бряные и медные разменные монеты (копейки). Введение
лютными ценностями выступали товары, пользующиеся в обращение медных копеек дало возможность расши-
582 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

рить рыночные отношения в условиях ввоза золота и се- Второй этап наступил с принятием Декрета СНК
ребра из-за границы. Также выпускались золотые монеты РСФСР от 4.04.1922 г. «Об обращении золота, серебра,
«червонцы», которые наряду с иностранными серебря- платины, драгоценных камней и иностранной валюты».
ными деньгами обслуживали внешнеторговую деятель- Появилось право частной собственности на валютные
ность. Позже Екатерина II проводила политику протек- ценности, созданы товарные биржи. Однако, внешне-
ционизма от импорта — с ввозимого товара взимались торговые операции могли осуществлять только торговые
таможенные пошлины в размере 40–100 %, с вывозимых представительства СССР и те внешнеторговые органи-
лишь 10–20 %. зации, которые имели на то разрешение.
Четвертый этап ознаменовался обесцениванием рубля Третий этап ассоциируется с принятием Указа Пре-
и бюджетному дисбалансу. В связи с этим в 1809 году зидиума Верховного Совета СССР от 30.11.1976 г. «О
М. М. Сперанский составил «План финансов», в котором сделках с валютными ценностями на территории СССР».
отстаивал идею металлизма. Манифестом 1812 г. были Руководящим и контролирующим органом в сфере ва-
легализованы две валюты — ассигнации и серебряные лютной монополии было назначено Министерство фи-
монеты. В 1839 г. была проведена денежная реформа и нансов СССР. Министерство финансов СССР выступало
принят закон «Об устройстве денежной системы». также хранителем золотого запаса государства. Храни-
Пятый этап начался со снятия в 1857 г. многих за- телями текущих валютных резервов являлись Государ-
претов на ввоз импортных товаров, снижения пошлин. ственный (национальный) банк и действующий в пределах
Основными импортируемыми товарами стали различные компетенции, предоставленной Госбанком, Внешторг-
виды промышленного и сельского оборудования. Среди банк. Общее руководство валютной системой осущест-
экспортных товаров главное место занимал хлеб, лес, лён, влялось Советом Министров СССР.
сахар и нефть. Также необходимо отметить планирование междуна-
Третий период характеризуется установлением госу- родных валютных отношений и связанных с ними расчетов.
дарственной валютной монополии, которая реализовы- В валютный план включались все платежи по внешнетор-
валась путем проведения политики административных за- говым операциям, план экспорта и импорта, планы по ва-
претов. лютам. По всем операциям с валютными ценностями ве-
И. В. Рукавишникова выделяет следующие принципы лась валютная отчетность, что позволяло одновременно
валютной монополии социалистического государства: проверять валютную отчетность всех организаций и уч-
—— Обеспечение централизованного планового руко- реждений.
водства валютным хозяйством страны, её внешнеэконо- Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
мическими связями; от 19.08.1986 г. №  991 «О мерах по совершенствованию
—— Сосредоточение в распоряжении государства всех управления внешнеэкономическими связями» положено
валютных ресурсов страны; начало децентрализации внешней торговли. Законом
—— Осуществление международных расчетных, кре- СССР от 30.06.1987 г. «О государственном предпри-
дитных и других валютных операций через уполномо- ятии (объединении)» госпредприятиям были предостав-
ченные государством органы; лены достаточно широкие полномочия по осуществлению
—— Денежные средства внутреннего денежного обра- внешнеэкономической деятельности. Основной целью ис-
щения могут быть использованы за границей; пользования валютных поступлений от такой деятель-
—— Иностранная валюта не должна находиться в обра- ности должно было стать социальное развитие трудовых
щении во внутреннем хозяйстве социалистических госу- коллективов.
дарств; В это же время проводилось реформирование банков-
—— Курс валют социалистических государств устанав- ской системы: появились коммерческие банки с правом
ливается исходя из золотого содержания денежной еди- открытия валютных счетов и осуществления междуна-
ницы страны. родных расчетов. В связи с этим необходимо было со-
С помощью валютной монополии государство защи- здание единых правил совершения валютных операций и
щало свою денежную систему от кризисов и валютной системы органов контроля над такими операциями. Это
спекуляции в условиях неэффективности регулирующих и обусловило принятие 1 марта 1991 г. Закона СССР «О
мер. валютном регулировании», который положил начало раз-
Первый этап данного периода начался с валютной мо- витию современного валютного регулирования. В законе
нополии после принятия в 1917 г. Декрета «О национали- был определён статус валюты СССР и порядок ее обра-
зации банков» и создания Национального банка. Следу- щения, закреплялись основные понятия и принципы про-
ющим шагом было принятие Декрета «О национализации ведения валютных операций, разграничивались полно-
внешней торговли». В 1921 г. утверждено Положение о мочия органов власти в области валютного регулирования.
Государственном банке РСФСР, согласно которому была В связи с образованием Российской Федерации на-
установлена государственная монополия на операции с чала формироваться новая государственная валютная
иностранной валютой и драгоценными металлами. политика. Был принят Закон РФ «О валютном регули-
ровании и валютном контроле», в котором был более де-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 583

тально разработан понятийный аппарат. 12 октября 1993 люты РФ и стабильности внутреннего валютного рынка
г. была принята Инструкция ЦБ РФ №  19 и ГТК РФ №  РФ как факторов прогрессивного развития национальной
01–20/10283 «О порядке осуществления валютного экономики и международного экономического сотрудни-
контроля за поступлением в Российскую Федерацию ва- чества.
лютной выручки от экспорта товаров».  [1] Это был пе- Федеральным законом «О валютном регулировании и
реход к специальному регулированию конкретных видов валютном контроле» конкретизирована сфера действия
валютных правоотношений. Так барьеры на пути свобод- валютного законодательства, регламентированы прин-
ного движения денег и капитала были снижены, а в от- ципы валютного регулирования, внесены принципи-
дельных случаях-полностью устранены. Принятие Кон- альные изменения в некоторые понятия, уточнён круг ор-
ституции РФ 1993 г. и провозглашение Российской ганов валютного контроля, расширен перечень агентов
Федерации демократическим государством способство- валютного контроля. В отношении валютных операций
вали либерализации валютных отношений. теперь действует принцип «разрешено всё, что не запре-
На современном этапе развития экономический уро- щено».
вень России требовал от государства пересмотра валют- С начала 2007 г. отменена обязательная продажа части
ного законодательства. Поэтому принятие в 2003 г. однои- валютной выручки. Таким образом, с 2007 г. начинается
менного с прежним, но совершенно нового по содержанию новый этап в развитии валютного регулирования и ва-
Федерального закона от 10 декабря 2003 г. №  173‑ФЗ «О лютного контроля в Российской Федерации, который на-
валютном регулировании и валютном контроле» было об- правлен на полную конвертацию рубля и либерализацию
условлено вполне объективными причинами. валютных правоотношений.
Данный закон предусматривает ряд мер, направленных Развитие валютного регулирования и валютного кон-
на дальнейшую либерализацию валютных отношений. троля продолжается по настоящее время. Переход к по-
Впервые в законе устанавливается цель валютного за- литике, направленной на либерализацию валютных от-
конодательства: обеспечение реализации единой государ- ношений, в полной мере соответствует сегодняшним
ственной валютной политики, а также устойчивости ва- интеграционным и глобализационным процессам.

Литература:

1. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. №  173‑ФЗ (в ред.
от 23.07.13)
2. Тосунян, Г. А. Валютное право Российской Федерации//М: Стилс, 2012
3. Хаменушко, И. В. Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность//М:
НОРМА, 2013

Общеправовые принципы Кодекса Российской Федерации


об административных правонарушениях
Чжао Лу, доктор юридических наук, доцент, научный сотрудник
Юридический научно-исследовательский институт уголовного права при Пекинском педагогическом университете (Китай)

Ван Хуэй, аспирант


Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения

П роблема правовых принципов является одной из ос-


новных среди положений, определяющих сущность
любой области права. Поскольку правовые принципы
Между тем, данные нормы в документе, как нам пред-
ставляется, изложены достаточно бессистемно, не совсем
корректно и, что немаловажно, некоторые важнейшие
представляют собой нормативно заданные отправные принципы, лежащие в основе законодательства об адми-
идеи, адресатами которых являются субъекты правовых нистративных правонарушениях, в тексте КоАП РФ отсут-
отношений и которые лежат в основе системы отрасли ствуют. Исходя из вышесказанного, представляется целесо-
права, их значение трудно переоценить. В полной мере это образным проанализировать принципы законодательства
относится и к принципам административного законода- об административных правонарушениях, исследовать соот-
тельства. Именно это побудило законодателей внести ряд ветствующие принципы, не отраженные в данном законо-
ключевых правовых принципов в текст Кодекса Россий- дательном акте, а также разработать законодательную мо-
ской Федерации об административных правонарушениях. дель их отражения в тексте действующего документа.
584 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Хотя правовые принципы (включая законодатель- ностями самого законодательства страны об администра-
ство об административных правонарушениях) характе- тивных правонарушениях. Необходимо учитывать, что в
ризуются достаточной неизменностью (стабильностью), одном законодательном акте (КоАП РФ) осуществляется
вместе с тем, они, в зависимости от конкретного историче- регулирование вопросов административно-материального
ского периода общественного развития, склонны к транс- (административно-деликтного), административно-про-
формации  [15; 53]. Например, для древнейшего права цессуального и административно-исполнительного права.
принцип презумпции невиновности, закрепленный нынче Таким образом, правовые принципы, лежащие в основе
в ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ  [2], был абсолютно не характерным, КоАП РФ, мы можем условно отнести к административ-
что теоретически давало возможность привлекать к юри- но-материальным, административно-процессуальным и
дической ответственности, наряду с истинными виновни- административно-исполнительным.
ками, животных или даже неодушевленные предметы. Рассмотрим еще одну особенность отечественного за-
В основе принципов современного законодательства конодательства об административной ответственности,
об административной ответственности лежит концепция которая заключается в его двухуровневой структуре, вклю-
правового государства. Необходимо отметить, что кра- чающей в себя Кодекс Российской Федерации об админи-
еугольным камнем большинства из них являются по- стративных правонарушениях и соответствующие законо-
ложения римского права. Так, принцип равенства всех дательные акты федеральных субъектов (ч. 1 ст. 1.1. КоАП
граждан перед законом в Древнем Риме выражался в РФ). Вместе с тем, мы считаем, что в контексте вопроса
двух знаменитых крылатых выражениях: «nemo est supra о классификации принципов, лежащих в основе россий-
leges» и «de majoreet minore non variant jura», что пере- ского административного законодательства, указанная
водится, соответственно, как «нет никого выше закона» особенность не имеет значения, поскольку нормы Кодекса
и «один закон применяется к большому и к малому»; в являются приоритетными перед законодательством субъ-
свою очередь, принцип вины трактовался по-разному: ектов Российской Федерации. Следовательно, будет целе-
«ubi culpa est, ibi poena subesse debet» и «non est reus сообразным вести речь о правовых принципах КоАП РФ
nisi mens sit rea» («без виновного намерения нет вины» и в целом, без определенной привязки их градации к фе-
«есть вина — должно быть наказание» соответственно); деральному законодательству об административных пра-
принцип справедливости гласил: «aequum et bonum est вонарушениях и соответствующему законодательству на
lex legum» (что в переводе: «благо и справедливость — уровне субъектов федерации  [8].
закон законов»). Согласно действующему Кодексу Российской Феде-
Как мы видим, классические формулы юриспруденции, рации об административных правонарушениях, право
основанные на естественных началах бытия общества, че- определяется на основе двух ключевых начал: принципа
ловека и государства, остались неизменными на протя- равенства перед законом и презумпции невиновности (ст.
жении тысячелетий. Рассматривая классификацию ос- 1.4 и ст. 1.5. КоАП РФ соответственно). Между тем, нор-
новных принципов, лежащих в основе современного мами Кодекса определены и другие правовые принципы
законодательства об административных нарушениях, не- административного законодательства. Так, уже в части 1
обходимо вначале отметить, что в рамках правовой те- ст. 1.5 «Презумпция невиновности» говорится о принципе
ории сформировались два основных подхода к класси- вины, тогда как непосредственно о вопросе презумпции
фикации правовых принципов. Согласно первому из них невиновности речь идет лишь в части 2 указанной статьи
правовые принципы делятся на отраслевые (характерные КоАП РФ. Кроме этого, в части 5 ст. 4.1 Кодекса «Общие
для отдельных отраслей), межотраслевые (действующие правила назначения административного наказания» ве-
в рамках отраслей единого цикла: гражданского, крими- дется речь о том, что никто не может дважды нести адми-
нального и т. д.) и общеправовые (характерные для всей нистративную ответственность за одно правонарушение,
правовой системы). Второй подход не предполагает такого что соответствует принципу справедливости.
деления, выводя отраслевые принципы из общеправовых Статьями 24.2 и 24.3 Кодекса определены принципы
и наделяя при этом последние определенной отраслевой административного производства, касающиеся языка ве-
спецификой  [3]. дения и открытого рассмотрения дел об административных
По нашему мнению, последняя позиция более справед- нарушениях. Серьезные вопросы вызывает решение зако-
лива. Во-первых, деление правовых принципов на отрас- нодателей указать принцип «презумпции невиновности»
левые, межотраслевые и общеправовые не имеет отчет- исключительно в административно-процессуальной сфере
ливого практического значения (излишняя теоретизация в первом, а не в четвертом разделе КоАП РФ, при этом
вопроса не всегда способствует его ясности, особенно в совершенно проигнорировав в документе принципы ад-
практическом контексте). Во-вторых, в ключевом зако- министративно-исполнительного производства. Это под-
нодательном акте (в нашем случае — КоАП РФ) важно тверждает наше мнение о не совсем корректном, бесси-
четко обозначить именно основные принципы, которые стемном изложении норм-принципов в рамках КоАП РФ,
отражают его природу, функции, задачи и цели  [5]. а некоторые из важных правовых принципов рассматри-
Классификация правовых принципов административ- ваемой нами отрасли законодательства в документе во-
ного законодательства может быть обусловлена особен- обще отсутствуют  [8].
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 585

Рассмотрим предусмотренные КоАП РФ администра- метить, что в Уголовном кодексе  [2] подобное поло-
тивно-материальные, административно-процессуальные жение выделено в самостоятельной статье и определено
принципы и принципы административно-исполнительного как принцип справедливости. Поскольку для законо-
производства. дательства об административных правонарушениях этот
1. Перед законом равны все лица, совершившие ад- принцип не менее важен, он также, на наш взгляд, должен
министративные правонарушения. Согласно принципу быть закреплен в КоАП РФ отдельной статьей.
равенства перед законом, физические лица при этом 5. В статье 24.2 КоАП РФ определен языковой режим
подлежат административной ответственности вне зависи- ведения дел об административных правонарушениях. Таким
мости от расы, пола, происхождения, языка, националь- языком является государственный язык — русский. Наряду
ности, должностного положения, религиозных и других с государственным, ведение дел об административных пра-
убеждений и других обстоятельств. В свою очередь, юриди- вонарушениях может осуществляться на государственном
ческие лица подлежат административной ответственности языке республики — субъекта Российской Федерации, на
вне зависимости от организационно-правовой формы, территории которой находится суд, должностные лица или
подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. органы, уполномоченные вести дела об административных
Формальное основание для этого принципа сформули- нарушениях. Лица, не владеющие языком, который исполь-
ровано в Конституции РФ: «все равны перед законом и зуется при ведении соответствующего дела, имеют право
судом» (ч. 1 ст. 19)  [1]. Положения ч. 2 ст. 19 Конституции приносить жалобы, заявлять отводы и ходатайства, давать
практически дублируются в тексте ст. 1.4 КоАП РФ, что объяснения на родном или другом языке общения, свободно
опять же подтверждает применение в конкретной отрасли выбранном ими, а также прибегать к услугам переводчика.
права (в данном случае — административного) общепра- Здесь мы видим конкретизацию положений Конституции
вовых принципов. Использование в тексте Кодекса фор- РФ о государственном языке и праве республик Российской
мулировки «и другие обстоятельства» говорит об «откры- Федерации на установление своего государственного языка
тости» перечня возможных оснований для неравенства, в (части 1 и 2 ст. 68 Конституции России соответственно), о
связи с чем представляется целесообразным перенести по- праве человека пользоваться родным языком и свободно
ложения статьи 1.4 КоАП РФ (ч. 1) в раздел V документа. выбирать язык общения (ч. 2 ст. 26), а также на судебную
2. К административной ответственности может быть защиту (ч. 1 ст. 46) и квалифицированную юридическую по-
привлечено только лицо, совершившее административное мощь (ч. 1 ст. 48 Конституции России).
нарушение, по отношению к которому установлен вина дан- Подводя итог нашему обзору правовых принципов
ного лица (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). Виновность (вина) яв- КоАП РФ, сформулируем несколько положений, заслу-
ляется одним из ключевых элементов состава администра- живающих, на наш взгляд, внимания.
тивного правонарушения. Таким образом, не может быть 1. Считаем целесообразным перенести норму об осо-
административного нарушения без установленной вины, а, бенностях административной ответственности отдельных
следовательно, без административного правонарушения не категорий должностных лиц (прокуроров, судей и т. д. (ч.
может быть наказания. Поскольку принцип вины является 2 ст. 1.4 КоАП РФ)) в раздел V Кодекса, поскольку она от-
одним из ключевых факторов при формировании оснований носится скорее к процессуальной, а не к административ-
административной ответственности, он должен, на наш но-материальной сфере.
взгляд, быть закреплен в соответствующей статье КоАП РФ. 2. В соответствие со статьей 1.5 КоАП РФ (ч. 1), к ад-
3. Принцип презумпции невиновности непосред- министративной ответственности может быть привлечено
ственно определяется в ст. 1.5 КоАП РФ (ч. 2, 3, 4). В лицо, вина которого установлена. Этот принцип в специ-
ней раскрыты три ключевых составляющих данного прин- альной литературе называют «принципом вины». По-
ципа: a) человек считается невиновным, пока его вина не скольку данная установка относится к основополагающим
доказана в законном порядке и установлена соответству- понятиям, формирующим основания административной
ющем постановлением суда или другого полномочного ор- ответственности, она, по нашему мнению, должна быть
гана или должностного лица (ч. 2 ст. 1.5); б) человек, при- зафиксирована в самостоятельно статье КоАП РФ, а не
влекаемый к ответственности, не обязан доказывать свою являться одной из норм ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции
невиновность; (ч. 3 ст. 1.5); в) неустранимые сомнения в невиновности.
виновности привлекаемого к ответственности лица тол- 3. Принцип презумпции невиновности непосред-
куются в его пользу (ч. 3 ст. 1.5). По нашему мнению, ственно определяется в ст. 1.5 КоАП РФ (ч. 2, 3, 4). Нам
данный принцип должен быть отражен в рамках главы 24 представляется целесообразным, чтобы этот исключи-
КоАП РФ, в которой определены общие положения про- тельно административно-процессуальный принцип был
изводства дел об административных правонарушениях. отражен в гл. 25 КоАП РФ, в которой определены общие
4. Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, человек не может положения, касающиеся производства дел об администра-
дважды нести ответственность за одно и тоже правона- тивных правонарушениях.
рушение, что конкретизирует положение Конституции 4. Сформулированный в ч. 5 ст. 41.1 КоАП РФ
России (ч. 1 ст. 50) о недопустимости повторного осу- принцип справедливости также необходимо закрепить в
ждения за одно и то же преступление. Необходимо от- отдельной статье Кодекса.
586 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Предложенные нами выводы, сделанные на осно- направления, в котором, на наш взгляд, следует двигаться
вании рассмотрения правовых принципов, лежащих в ос- ученым-правоведам и законодателям в деле создания сба-
нове КоАП РФ, являются лишь попыткой решения фун- лансированного, не допускающего двоякого толкования
даментальных проблем в данной области, обозначением законодательства об административных правонарушениях.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. — 2009. — №  4.


2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195‑ФЗ // Со-
брание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №  63‑ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — №  25. — Ст.
2954 (с изм. и доп.).
4. Бакулина, И. П., Костылев А. К., Козлова Л. С. Актуальные проблемы административного права Российской
Федерации. Учебное пособие. // Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2008.
5. Бахрах, Д. Н. Административное право России. — М.: Норма, 2002.4.
6. Волков, А. М., Дугенец А. С. Административное право: учебник. — М.: Форум, 2013.
7. Дугенец, А. С. Административно-юрисдикционный процесс: монография. — М.: ВНИИ МВД России, 2003.
8. Дугенец, А. С. Административная ответственность: учеб. пособие. — М.: ВНИИ МВД России, 2006.
9. Клепиков, С. Н. Критическая оценка некоторых изменений современного федерального административно-де-
ликтного законодательства и к вопросу о принципах установления административной ответственности // Запад —
Россия — Восток: Археология. История. Философия. Юриспруденция. — Вып. 24–25 (№  3–4). — Елец, 2013.
10. Клепиков, С. Н., Клепикова О. С. Административно-деликтная политика России и принципы установления ад-
министративной ответственности // Административное и муниципальное права. — 2014. — №  8 (80).
11. Россинский, Б. В., Старилов, Ю. Н. Административное право: учебник. Изд. 4‑е, пересмотр. и доп. / Б. В. Рос-
синский, Ю. Н. Старилов. — М.: Норма, 2009.
12. Юсупов, В. А. Теория административного права. — М.: Юрид. лит., 1985.
13. Шершеневич, Г. Ф. Общая теория права. — М. 1985 г.
14. Штатина, М. А. К вопросу о принципах административного права // Административное право: теория и прак-
тика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития: мат науч. конф. — М.: Ин-
ститут законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2002.
15. Ягофарова, И. Д. Норма права как мера действительности // Пермь: Пермский гос. ун-т, 2009.

О проблеме правового статуса лица, обращающегося с заявлением о возбуждении


уголовного дела частного обвинения
Чукомина Евгения Игоревна, магистрант
Тюменский государственный университет

В статье рассматривается правовое положение лица, обращающегося с заявлением в суд по делу частного
обвинения. Освещается проблема отсутствия надлежащей регламентации правого статуса, заявляющего
о преступлении. Делается вывод о том, что данная ситуация приводит к нарушению права на судебную за-
щиту прав и свобод. Делается вывод о том, что данная проблема может быть решены с учётом включения
ряда дополнений в действующее законодательство.
Ключевые слова: дело частного обвинения, потерпевший, пострадавший, суд, заявление, пострадавший
от преступление, судебная защита прав и свобод

Введение Предметом исследования являются правовое поло-


жение лица, обращающегося с заявлением по уголовному
Объектом исследования данной работы является пра- делу частного обвинения.
вовое положение лица, обращающегося с заявлением Актуальность проведённого исследования заключа-
по делу частного обвинения с точки зрения современного ется в том, что реализация прав заявителя о преступлении
Российского законодательства. по делам частного обвинения затруднена, в связи с от-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 587

сутствием понятия данного субъекта уголовно-процессу- конного представителя с заявлением непосредственно в


альных правоотношений, а также отсутствием в законе суд или поступает из органов предварительного рассле-
определённого круга принадлежащих ему прав. дования с обвинительным заключением, актом или по-
становлением. Кроме того, еще одним основанием по-
Правовой статуса лица, обращающегося ступления в суды материалов о преступлениях частного
с заявлением о возбуждении уголовного дела обвинения является направление их из органов дознания
частного обвинения или предварительного следствия в соответствии с п. 3 ч. 1
ст. 145 УПК РФ решения, принимаемые по результатам
На сегодняшний день уголовно-процессуальное зако- рассмотрения сообщения о преступлении.
нодательство предусматривает дифференцированный по- Рассмотрим подробней, возбуждения уголовного дела
рядок производства по различным категориям уголовных частного обвинения, путем подачи потерпевшим или его
дел, допуская включение в него элементов диспозитив- законным представителем заявления в суд.
ности, которая предполагает учет волеизъявления лица, Заявление подаваемое в суд согласно ч. 5 ст. 318
пострадавшего от преступления, вплоть до придания ему УПК РФ должно содержать: 1) наименование суда, в ко-
определяющего значения при принятии ряда ключевых торый оно подается; 2) описание события преступления,
процессуальных решений. места, времени, а также обстоятельств его совершения; 3)
Так, уголовно-процессуальный закон предусматривает просьбу, адресованную суду, о принятии уголовного дела к
возможность осуществления производства по уголовным производству; 3.1) данные о потерпевшем, а также о доку-
делам в порядке публичного, частно-публичного и част- ментах, удостоверяющих его личность; 4) данные о лице,
ного обвинения. привлекаемом к уголовной ответственности; 5) список
Проанализировав ст. 20, ст. 318 УПК РФ, можно сде- свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; 6) подпись
лать вывод, что уголовные дела частного обвинения — это лица, его подавшего.
такие дела, которые возбуждаются не иначе как по заяв- ч. 6 ст. 318 УПК РФ предусматривает о том, что заяв-
лению потерпевшего, его законного представителя и под- ление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении
лежат прекращению в связи с примирением потерпев- которых возбуждается уголовное дело частного обви-
шего с обвиняемым. нения. Заявитель предупреждается об уголовной ответ-
К делам частного обвинения относятся дела о престу- ственности за заведомо ложный донос в соответствии со
плениях, предусмотренных: ст. 306 УК РФ, о чем в заявлении делается отметка, ко-
ч. 1 ст. 115 УК РФ — Умышленное причинение легкого торая удостоверяется подписью заявителя. Одновременно
вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстрой- мировой судья разъясняет заявителю его право на прими-
ство здоровья или незначительную стойкую утрату общей рение с лицом, в отношении которого подано заявление.
трудоспособности; Если заявление частного обвинителя поступило по почте,
ч. 1 ст. 116 УК РФ — Побои, Нанесение побоев или то в процессе проведения подготовительных действий ми-
совершение иных насильственных действий, причинивших ровому судье следует вызывать частного обвинителя и
физическую боль, но не повлекших последствий, ука- предупреждать его по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный
занных в статье 115 настоящего Кодекса, в отношении донос и разъяснять ему право на примирение с лицом, в
близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по отношении которого подано заявление.  [2, с. 150]
мотивам политической, идеологической, расовой, нацио- Если заявление не отвечает всем необходимым требо-
нальной или религиозной ненависти, или вражды, либо по ваниям, мировой судья в порядке ч. 1 ст. 319 УПК РФ вы-
мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо носит постановление о возвращении заявления лицу, от
социальной группы; которого оно поступило. В данном постановлении судом
ч. 1 ст. 128.1 УК РФ — Клевета 1. Клевета, то есть предлагается привести заявление в соответствие с тре-
распространение заведомо ложных сведений, порочащих бованиями и устанавливает для этого срок. При неиспол-
честь и достоинство другого лица или подрывающих его нении данного указания в срок, мировой судья отказывает
репутацию, в принятии заявления к своему производству и уведомляет
Правильное применение судами норм права по делам об этом лицо, его подавшее.
частного обвинения имеет важное значение в связи с Законом не определена продолжительность срока, ко-
особой спецификой производства которая проявляется в торый устанавливает мировой судья может установить для
поддержании обвинения не прокурором, а частным обви- приведения заявления в соответствие с требованиями.
нителем в роли которого в большинстве случаев высту- Однако считаем, что срок должен быть реальным и доста-
пает потерпевший. Налаженность данного процесса на точным для исправления недостатков заявления.
прямую выражает обеспечение, определенного конститу- При отказе мирового судьи в принятии заявления, не
цией и гарантированного государством права граждан на препятствий к повторному обращению пострадавшего по
судебную защиту прав и свобод. тому же обвинению с новым заявлением в случае, если не
Уголовное дело частного обвинения возбуждается на истекли сроки давности привлечения лица, совершившего
основании личного обращения потерпевшего или его за- преступление к уголовной ответственности.
588 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Конституционного Суда РФ в определение от 21 но- Суд апелляционной инстанции отменил постановление


ября 2013 г. №  1725‑О свою очередь указал, о том, что мирового судьи об отказе в принятии заявления А. о при-
судья обязан принять заявление о возбуждении уголов- влечении к уголовной ответственности П.
ного дела частного обвинения к своему производству, если Из материалов уголовного дела видно о том, что вы-
оно отвечает требованиям частей первой, пятой и шестой шеуказанный вывод мирового судьи является необосно-
статьи 318 УК РФ. ванным, в связи с тем, что содержание заявления А. со-
Законом предусмотрено указание в постановлении ответствует ч. 5 ст. 318 УПК РФ, а именно: в нем указано
о возвращении заявления лицу, его подавшему, какие наименование суда, в который оно подается; описаны со-
именно требования он не выполнил и что ему нужно вы- бытия преступления, его место и время, а также обстоя-
полнить для приведения заявления в соответствие. тельства его совершения; содержится просьба, адресо-
Однако, как показывает практика основания для воз- ванная суду, о принятии уголовного дела к производству;
вращения заявлений лицам, могут быть различными: от- имеются данные о потерпевшем, а также о документах,
сутствие в заявлении данных о потерпевшем, а также удостоверяющих его личность; указаны данные о лице,
документе, удостоверяющем его личность; отсутствие привлекаемом к уголовной ответственности; имеется под-
в заявлении описания события преступления, обстоя- пись лица, подавшего заявление, заявитель А. предупре-
тельств его совершения в заявлении указано только о на- ждена об уголовной ответственности за заведомо ложный
несении телесных повреждений, повлекших физическую донос по ст. 306 УК РФ.
боль, без указания механизма причинения, количества и Как справедливо отмечает суд апелляционной инстанции,
локализации телесных повреждений, то есть конкретные поскольку А. указала в своем заявление, что в действиях П.
обстоятельства преступления, фактически определя- содержатся признаки состава преступления, предусмотрен-
ющие пределы обвинения, от которого лицо вправе за- ного ч. 1 ст. 116 УК РФ, в связи с этим выводы мирового
щищаться, в заявлении частного обвинения не указаны; судьи о не указании на конкретный состав, который вменя-
отсутствие указания на норму уголовного закона, по ко- ется П., являются не обоснованными  [7, с. 4].
торой необходимо привлечь лицо к ответственности; от- Так же, постановление мирового судьи об отказе в при-
сутствие списка свидетелей, подлежащих вызову в су- нятии заявления Ы. о привлечении У. к уголовной от-
дебное заседание; отсутствие медицинского документа о ветственности по ч. 1 ст. 116 УК РФ, П. к уголовной
степени тяжести, причиненных заявителю телесных по- ответственности по ч. 1 ст. 116 УК РФ, отменено апелля-
вреждений. ционным постановлением районного суда по следующим
Примером из практики, постановлением мирового основаниям.
судьи о устранении недостатков и возвращении заявление Не основано на законе, требование суда о необхо-
И. В качестве оснований мировой судья указал, что И. не- димости указания в заявлении действий¸ совершенных
обходимо уточнить обстоятельства совершения престу- группой лиц, каждым из соучастников преступления, по-
пления, а именно за какие виновные действия, где, когда скольку за нанесение побоев или иных насильственны
и при каких обстоятельствах, имевших место, она просит действий, причинивших физическую боль, группой лиц, ч.
привлечь к уголовной ответственности виновное лицо. Так 1 ст. 116 УК РФ не предусмотрена уголовная ответствен-
же необходимо указать, телесные повреждения которые ность. Кроме того, в заявлении Ы. подробно описаны кон-
были ей причинены, при каких обстоятельствах и какими кретные противоправные действия У. и Е., совершенные
конкретно действиями виновного лица, каков характер ими в отношении заявителя  [8, с. 4].
полученных телесных повреждений, каким медицинским Именно поэтому наибольшее внимание уделяется воз-
документом подтверждается наличие телесных повреж- буждению уголовного дела, как основополагающей стадии
дений, по какой статье УК РФ она просит привлечь вино- от которой зависит все последующие решения, принима-
вное лицо к уголовной ответственности. емые по делу.
Кроме того, в заявлении И. необходимо указать Статья 318 УПК РФ устанавливает порядок и особен-
данные о себе как о потерпевшей, а также документ, удо- ности возбуждения уголовных дел частного обвинения.
стоверяющий ее личность, данные о лице, которое она Главной особенностью которой является возбуждение
хочет привлечь к уголовной ответственности, а именно уголовного дела путем подачи заявления потерпевшим
фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, и при- или его законным представителем. Таким образом, важ-
вести список свидетелей, которых необходимо вызвать в нейшей отличием данной категории дел является особый
суд  [6, с. 3]. порядок их возбуждения.
Также частному обвинителю необходимо подать заяв- Таким образом, возникновение уголовно-процессу-
ление о привлечении виновного лица к уголовной ответ- альных отношений, начинается именно с подачи заяв-
ственности в двух экземплярах, поскольку второй экзем- ление потерпевшего или его законного представителя.
пляр необходим для вручения обвиняемому. В литературе существует мнение, что основание, мо-
Кроме того, в практике встречаются ситуации необо- мент и порядок появления субъекта уголовного процесса,
снованного вынесения мировыми судьями постановлений перечень его прав, обязанностей и их гарантий должны
о возвращении заявлений. соответствовать его правовому статусу. Однако само по-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 589

нятие правового статуса существует в различных интер- Как справедливо отмечает В. В. Дорошков, сложив-
претациях. шаяся судебная практика устанавливает, если в матери-
Наиболее объективно по нашему мнению отражает алах дела отсутствует процессуальное решение о при-
сущность определения, данное Лазаревым В. В., который знании заявителя потерпевшим, то не правомерным
говорит о том, что правовой статус личности — это пра- является возложение на пострадавшего обязанностей по-
вовое положение человека, отражающее его фактическое терпевшего, а именно являться по вызову органов, осу-
состояние во взаимоотношениях с обществом и государ- ществляющих уголовное судопроизводство, не разгла-
ством  [3, с. 295]. шать данных предварительного следствия. Не наделяются
Применительно к уголовному процессу правой статус пострадавшие и правами, которыми могут пользоваться
лица обуславливает степень взаимосвязи субъекта с лишь потерпевшие. Кроме того, не имея процессуаль-
остальными участниками процесса, выражающуюся через ного статуса потерпевшего данные лица не вправе заяв-
принадлежащие ему права и обязанности. лять ходатайства, поддерживать обвинение и выступать в
В этой связи, проблемным является то, что процессу- судебных прениях по делам частного обвинения  [5, с. 70].
альное положение лиц, пострадавших от преступления и Таким образом из-за сложившейся неопределенности
подавших заявление по делу частного обвинения опреде- статуса лица, пострадавшего от преступления, но еще не
лено не в полной мере, что в свою очередь приводит к су- наделенного статусом частного обвинителя, происходит
щественной трудности при реализации и ущемлению их нарушение конституционного права каждого на защиту
прав, а тем самым нарушая гарантированное конститу- своих прав и свобод судом.
цией права каждого на судебную защиту. На наш взгляд решением сложившейся ситуации
При подаче заявления в компетентный орган эти лица, может стать внесение изменений в действующий УПК РФ,
как заявители, в стадии возбуждения уголовного дела ста- с тем чтобы определить понятие лица, обращающегося с
новятся субъектом уголовно-процессуальных правоотно- заявлением о преступлении, а также определения круга
шений. Следовательно, должны получить статус субъекта его прав. Изложив его в следующей редакции:
уголовно-процессуального правоотношения, для которого статья 43.1 УПК РФ «Пострадавший от преступления».
необходима четкая регламентация прав и обязанностей 1. Пострадавший от преступления — это физиче-
предусмотренных законом. ское или юридическое лицо, обратившееся лично либо
В процессе правоприменения возникает целый ряд за- через законного представителя в соответствующий компе-
труднений, которые требуют дополнительной регламен- тентный орган, с заявлением о нарушении преступлением
тации, связанных с определением момента наделения по- его прав и законных интересов.
страдавшего правами потерпевшего и частного обвинителя. 2. Пострадавший вправе:
При обращении с заявлением лицо имеет правом знать 1) получать копию решения, принятого по заявлению;
о принятом по их заявлению решении, а также несет от- 2) заявлять ходатайства и отводы;
ветственность за заведомо ложный донос. В тоже время 3) представлять доказательства;
отсутствует возможность участвовать в проверке сооб- 4) приносить жалобы на действия (бездействие) до-
щенных им обстоятельств, нет прав предпринять активные знавателя, следователя прокурора или суда.
действия, несмотря на то, что обязанность по доказы- 3.  Пострадавший не вправе:
ванию в делах частного обвинения возлагается именно на 1) уклоняться от явки по вызову дознавателя, следо-
обвинителя. Таким образом не возможно не согласится с вателя или суда
мнением Воронина В. В., который считает, что данное по- 2) сообщать заведомо ложные сведения
ложение может привести к ущемлению прав и законных Данные изменения позволят закрепить необходимый
интересов частных лиц  [4, с. 120]. механизм обеспечения прав лиц, пострадавших от престу-
В настоящее время в литературе не существует еди- плении, но еще не признанных потерпевшими, позволив
ного мнения по поводу определения момента наделения, наиболее полно реализовать конституционные гарантии
пострадавшего правами потерпевшего и признания его каждого на судебную защиту прав и свобод.
субъектом уголовного процесса.

Литература:

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,


внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6‑ФКЗ, от 30.12.2008 N 7‑ФКЗ, от
05.02.2014 N 2‑ФКЗ, от 21.07.2014 N 11‑ФКЗ)
2. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174‑ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм.
и доп., вступ. в силу с 01.09.2016)
3. Лазарев, В. В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Спарк, 1998. — с. 295.
4. Воронин, В. В. Становление, особенности и проблемы российского судопроизводства по делам частного обви-
нения: Дисс. … канд. юрид. наук. — Оренбург, 2001. — с. 203.
590 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

5. Дорошков, В. В. Руководство для мировых судей. Дела частного обвинения. — М.: Норма, 2001. — с. 89.
6. Постановление мирового судьи судебного участка №  3 Ленинского района г. Пензы от 12 марта 2014 года. //
Пензенский областной суд. URL: http://www. oblsud. penza. ru/article/?id=899 (дата обращения: 06.10.2016).
7. Постановление Кузнецкого районного суда Пензенской области от 30 мая 2014 года. // Пензенский областной
суд. URL: http://www. oblsud. penza. ru/article/?id=899 (дата обращения: 06.10.2016 г.)
8. Постановление Ленинского районного суда г. Пензы от 2 апреля 2013 года // Пензенский областной суд. URL:
http://www. oblsud. penza. ru/article/?id=899 (дата обращения: 06.10.2016 г.)

Условия, основания введения режима чрезвычайного положения


Шляжко Эдуард Владимирович, студент
Институт мировой экономики и информатизации (г. Москва)

С тремление как можно быстрее усовершенствовать


государственное строительство может приводить в
некоторых случаях к нецивилизованным формам, со-
недеятельности населения, проведения аварийно-спаса-
тельных работ не является целью режима чрезвычайного
положения.
провождаться насилием, всплесками национализма, раз- Из содержания Закона следует, что режим чрезвычай-
жиганием социальной неприязни и вражды. Особенно ного положения не может быть введен с целью изменения
это опасно в странах переходного социального строя, ко- политико-правовой основы государства, установление
торыми являются страны Содружества Независимых жестких мер ответственности, решения сложных управ-
Государств. Анализ развития событий в этих странах ленческих ситуаций, которые не создают угрозы жизни и
свидетельствует о том, что до сих пор не существует дей- здоровью населения.  [1].
ственного механизма, который бы был способен полно- Одним из дискуссионных вопросов в юридической
стью предупреждать социальные взрывы. науке является определение перечня оснований вве-
При возникновении чрезвычайных ситуаций (природных дения режима чрезвычайного положения. Рассматривая
катаклизмов, техногенных аварий и катастроф, социаль- этот вопрос, необходимо обратить внимание на первый
но-политических конфликтов) события выходят из-под Закон СССР «О чрезвычайном положении». Так, в За-
контроля и обычный механизм реализации общественных коне СССР «О чрезвычайном положении» от 3 апреля
отношений перестает работать. В этих условиях государ- 1990 были перечислены основания введения чрезвычай-
ственные и правоохранительные органы вынуждены приме- ного положения — стихийные бедствия, крупные аварии
нять новые организационно-правовые формы защиты прав или катастрофы, эпидемии, эпизоотии, а также массовые
и свобод граждан, одной из которых является введение ре- беспорядки. Такой механизм введения режима чрезвычай-
жима чрезвычайного положения — правовой меры обеспе- ного положения содержал в себе большое количество не-
чения безопасности граждан и нормализации обстановки. достатков и сразу вызвал критику со стороны ученых.
Конституционное закрепление режима чрезвычайного Указанный Закон «О чрезвычайном положении» от
положения позволяет констатировать необходимость за- 03.04.1990 г. не разграничивает основания введения ре-
конодательной и научной разработки этого важного и ак- жима чрезвычайного положения на социальные, техно-
туального института. Это необходимо прежде всего с генные и природные, а, значит, при возникновении чрез-
целью недопущения необоснованного введения режима вычайных ситуаций, независимо от их характера, будут
чрезвычайного положения и необоснованного приме- применяться одинаковые правоограничения. Это неце-
нения чрезвычайных мер, а также с целью эффективной лесообразно потому, что, например, при возникновении
защиты прав, свобод и законных интересов граждан. чрезвычайных ситуаций природного характера надо при-
Рассматривая условия и порядок введения режима менять такие меры, которые направленные не столько на
чрезвычайного положения, прежде всего, следует отме- ограничение конституционных прав граждан, а сколько
тить, что, согласно ст. 2 Федерального конституционного на спасение людей от стихийного бедствия или эпидемии
закона от 30.05.2001 N 3‑ФКЗ «О чрезвычайном поло- и эпизоотии, проведения спасательно-восстановительных
жении», целями введения чрезвычайного положения яв- работ, оказания пострадавшим медицинской помощи,
ляются устранение обстоятельств, послуживших основа- жилья и т. д.  [2, с. 46–56].
нием для его введения, обеспечение защиты прав и свобод И. Л. Петрухин по этому поводу отмечал, что нецелесо-
человека и гражданина, защиты конституционного строя образно указывать одни основания введения режима чрез-
Российской Федерации. вычайного положения для различных по природе чрез-
 [1]. Следует отметить, что предоставление населению вычайных ситуаций. Одни основания введения режима
необходимой помощи, восстановление нормальной жиз- чрезвычайного положения влекут за собой единый для всех
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 591

видов чрезвычайных ситуаций объем ограничительных мер, ганизаций в случаях, предусмотренных Законом «О чрез-
а это недопустимо  [2, с. 46–56; 3, с. 116–133]. вычайном положении», и назначение других лиц временно
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N исполняющими обязанности указанных руководителей;
3‑ФКЗ «О чрезвычайном положении» уже проводит диф- —— в исключительных случаях, связанных с необхо-
ференциацию оснований введения режима чрезвычайного димостью проведения и обеспечения аварийно-спаса-
положения, разделяя их на две группы: тельных и других неотложных работ, мобилизация тру-
—— Первая группа включает в себя чрезвычайные си- доспособного населения и привлечение транспортных
туации социально-политического характера, такие как средств граждан для проведения указанных работ при
попытки насильственного изменения конституцион- обязательном соблюдении требований охраны труда  [1].
ного строя Российской Федерации, захвата или при- Также в указанном Законе отдельно выделены меры,
своения власти, вооруженный мятеж, массовые беспо- которые могут быть приняты в случаях социально-поли-
рядки, террористические акты, блокирование или захват тических чрезвычайных ситуаций. К ним относятся:
особо важных объектов или отдельных местностей, под- —— введение комендантского часа, то есть запрета в
готовка и деятельность незаконных вооруженных фор- установленное время суток находиться на улицах и в иных
мирований, межнациональные, межконфессиональные и общественных местах без специально выданных пропу-
региональные конфликты, сопровождающиеся насиль- сков и документов, удостоверяющих личность граждан;
ственными действиями, создающие непосредственную —— ограничение свободы печати и других средств мас-
угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной де- совой информации путем введения предварительной цен-
ятельности органов государственной власти и органов зуры с указанием условий и порядка ее осуществления,
местного самоуправления; а также временное изъятие или арест печатной про-
—— Вторая группа включает в себя чрезвычайные ситу- дукции, радиопередающих, звукоусиливающих техниче-
ации природного и техногенного характера, чрезвычайные ских средств, множительной техники, установление осо-
экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизо- бого порядка аккредитации журналистов;
отии, возникшие в результате аварий, опасных природных —— приостановление деятельности политических
явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, по- партий и иных общественных объединений, которые пре-
влекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нане- пятствуют устранению обстоятельств, послуживших осно-
сение ущерба здоровью людей и окружающей природной ванием для введения чрезвычайного положения;
среде, значительные материальные потери и нарушение —— проверка документов, удостоверяющих личность
условий жизнедеятельности населения и требующие про- граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и
ведения масштабных аварийно-спасательных и других не- транспортных средств;
отложных работ  [1]. —— ограничение или запрещение продажи оружия, бо-
Необходимо отметить, что в указанном Законе от- еприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств,
дельно выделены меры, которые могут быть приняты в ус- ядовитых веществ, установление особого режима оборота
ловиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного лекарственных средств и препаратов, содержащих нар-
характера. К ним относятся: котические средства, психотропные вещества, сильно-
—— временное отселение жителей в безопасные районы действующие вещества, этилового спирта, спиртных на-
с обязательным предоставлением таким жителям стацио- питков, спиртосодержащей продукции. В исключительных
нарных или временных жилых помещений; случаях допускается временное изъятие у граждан оружия
—— введение карантина, проведение санитарно-проти- и боеприпасов, ядовитых веществ, а у организаций неза-
воэпидемических, ветеринарных и других мероприятий; висимо от организационно-правовых форм и форм соб-
—— привлечение государственного материального ре- ственности — временное изъятие наряду с оружием, бо-
зерва, мобилизация ресурсов организаций независимо от еприпасами и ядовитыми веществами также боевой и
организационно-правовых форм и форм собственности, учебной военной техники, взрывчатых и радиоактивных
изменение режима их работы, переориентация указанных веществ;
организаций на производство необходимой в условиях —— выдворение в установленном порядке лиц, наруша-
чрезвычайного положения продукции и иные необхо- ющих режим чрезвычайного положения и не прожива-
димые в условиях чрезвычайного положения изменения ющих на территории, на которой введено чрезвычайное
производственно-хозяйственной деятельности; положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у
—— отстранение от работы на период действия чрезвы- них средств — за счет средств федерального бюджета с
чайного положения руководителей государственных ор- последующим возмещением расходов в судебном порядке;
ганизаций в связи с ненадлежащим исполнением указан- —— продление срока содержания под стражей лиц, за-
ными руководителями своих обязанностей и назначение держанных в соответствии с уголовно-процессуальным
других лиц временно исполняющими обязанности ука- законодательством Российской Федерации по подозрению
занных руководителей; в совершении актов терроризма и других особо тяжких
—— отстранение от работы на период действия чрезвы- преступлений, на весь период действия чрезвычайного по-
чайного положения руководителей негосударственных ор- ложения, но не более чем на три месяца.
592 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Таким образом мы видим, как законодатель разгра- нием для введения режима чрезвычайного положения.
ничил применяемые меры в зависимости от причин воз- Они должны представлять собой реальную угрозу безо-
никновения чрезвычайных ситуаций. пасности граждан или конституционному строю, и устра-
Следует отметить, что С. А. Кузниченко неоднократно в нение такой ситуации невозможно без применения чрез-
своих работах обращал внимание законодателей на неце- вычайных мер. Но подчеркивать то, что эти события
лесообразность сочетание в одном законодательном акте обязательно должны угрожать безопасности граждан или
разных оснований объявления режима чрезвычайного по- конституционному строю, по нашему мнению, не нужно.
ложения и принципиально различных по интенсивности Любой социальный конфликт, который выражается в
правоограничений. Для реагирования на чрезвычайные столкновениях значительных социальных групп уже угро-
ситуации природного и техногенного характера режим жает безопасности граждан и конституционному строю.
чрезвычайного положения является ненужным, ведь от Для введения режима чрезвычайного положения события
граждан и власти требуется максимальное сосредоточение должны требовать интенсивного и длительного правового
сил и средств для локализации и ликвидации последствий воздействия.
чрезвычайных ситуаций. При возникновении таких ситу- Согласно ст. 3 Закона  [1] угроза должна быть только
аций целесообразно было бы вводить режим зоны чрез- реальной, т. е. такой, которая уже наступила. Мы считаем,
вычайной экологической ситуации, который является что такой подход может быть применен к техногенным фак-
менее обременительным для граждан, чем чрезвычайное торам, которые, как правило, носят внезапный характер и
положение  [4, с. 64–65]. представляют реальную угрозу. Проведенный анализ тер-
А. И. Соловьев по этому поводу отмечает, что режим мина «угроза» доказывает, что она может быть не только
чрезвычайного положения выступает как обязательный реальной, но и возможной (той, что может случиться) и
элемент охраны интересов государства, прав и свобод неизбежной (то есть наступление которой неизбежно про-
граждан от неправомерных действий политических сил, изойдет)  [7, с. 825]. Угроза, которая имеет возможеный
которые преследуют антигосударственные цели. Режим (потенциальный) характер, на наш взгляд, не должна ха-
чрезвычайного положения должен содержать регуляторы рактеризовать чрезвычайную ситуацию, которая явля-
общественных отношений, возникающие в ходе социаль- ется основанием введения чрезвычайного положения, так
но-политического конфликта  [5, с. 5–11]. как она может наступить, а может и нет. Что касается не-
Но, практика применения режима чрезвычайного по- избежной угрозы, то такая угроза, наоборот, должна ха-
ложения вносит свои коррективы. Так, при возникновении рактеризовать чрезвычайную ситуацию, что является ос-
заболевания птицы высокопатогенным гриппом в декабре нованием введения режима чрезвычайного положения.
2005 года на территории Автономной Республики Крым, Например, биологические факторы, такие как эпидемии,
согласно Указу Президента Украины «О введении чрез- эпизоотии могут иметь неизбежную угрозу, когда, при
вычайного положения в населенных пунктах Автономной своевременном вмешательстве, возможно предупредить
Республики Крым» №  1692 от 3.12.2005 г. был введен массовое поражение людей.
режим чрезвычайного положения  [6]. Однако, для лик- Таким образом, мы считаем, что ст. 3 Закона необхо-
видации такого рода чрезвычайной ситуации режим чрез- димо внести изменения и изложить ее в следующей ре-
вычайного положения был нужен, поскольку существует дакции: «режим чрезвычайного положения вводится лишь
менее интенсивный по объему ограничений прав и свобод при наличии реальной или при неизбежной угрозе безо-
физических и юридических лиц специальный администра- пасности граждан или конституционному строю, устра-
тивно-правовой режим зоны чрезвычайной экологической нение которой другими способами невозможно».
ситуации, целью установления которого является осущест- Также, угрозы могут быть разделены на следующие
вление мер по нормализации экологического состояния. группы: первая — природно-техногенного характера
По мнению диссертанта, следует поддержать мнение (чрезвычайная ситуация грозит сначала в большей сте-
тех ученых, которые считают, что режим чрезвычайного пени безопасности населения, но факультативным объ-
положения нужен только для урегулирования и ликви- ектом ее является и государственная безопасность). Ко
дации чрезвычайных ситуаций социально-политического второй категории можно отнести обстоятельства соци-
характера, и для этого из содержания Федерального кон- ально-политического характера (чрезвычайная ситуация
ституционного закона от 30.05.2001 N 3‑ФКЗ «О чрезвы- угрожает, в первую очередь, конституционному строю го-
чайном положении» необходимо исключить положения, сударства, а уже потом — безопасности граждан)  [8, с.
касающиеся урегулирования чрезвычайных ситуаций тех- 92].
ногенного и природного характера — то есть внести изме- К первой категории относятся чрезвычайные ситуации
нения в статью 3 (обстоятельства введения чрезвычайного техногенного и природного характера (стихийные бед-
положения), отменить статью 13 и другие статьи, касаю- ствия, катастрофы, крупные пожары, пандемии, панзо-
щиеся урегулирования техногенных и природных чрезвы- отии и др.), создающие угрозу жизни и здоровью значи-
чайных ситуаций. тельных слоев населения, нанесение ущерба окружающей
Перечисленные в вышеназванном Законе чрезвы- среде, значительные материальные потери и нарушение
чайные ситуации сами по себе еще не являются основа- условий жизнедеятельности населения и требующие про-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 593

ведения масштабных аварийно-спасательных и других не- Однако, рассуждая на тему формулировки исчерпыва-
отложных мероприятий. ющего перечня условий введения режима чрезвычайного
Ко второй категории относятся чрезвычайные ситуации положения, поставим такой вопрос: возможно ли создать
социально-политического характера: осуществление мас- такой перечень событий?
совых террористических актов, сопровождающихся ги- Следует отметить, что на международном уровне ве-
белью людей или разрушением особо важных объектов дется спор о возможности создания исключительного пе-
жизнеобеспечения; попытки захвата государственной речня явлений, при наличии которых может вводиться
власти или изменения конституционного строя путем на- чрезвычайное положение. Но окончательного решения
силия; массовые беспорядки; межнациональные и меж- так и не было принято.
конфессиональные конфликты; блокирование или захват С одной стороны, можно было бы обойтись общими
отдельных особо важных объектов или местностей и тому формулировками — такими, как нарушение нормальной
подобное. деятельности органов государственной власти, необходи-
При возникновении социальных конфликтов, со- мости восстановления конституционного правопорядка,
провождающихся применением насилия, которое нару- массовый переход государственной границы с территорий
шает нормальную деятельность органов государственной сопредельных стран и т. д.  [9, с. 60]. Сторонники исчерпы-
власти, также следует руководствоваться признаком ре- вающего перечня обстоятельств говорят, что это позволит
альной угрозы. Сам факт наличия таких событий означает, ограничить административный произвол власти, не допу-
что угроза уже возникла и необходимо срочно принимать стит вольной трактовки норм закона, которые определяют
решение о применении или неприменении чрезвычайных основания введения режима чрезвычайного положения,
мер. Практически во всех случаях возникновения мас- для оправдания введения последнего. С другой стороны,
совых социальных конфликтов возникает угроза жизни и закрытый, исчерпывающий перечень всегда рискует по-
здоровью людей, общественному порядку и общественной ставить правоприменителей в трудную ситуацию. Так, на-
безопасности. Угроза государственной безопасности воз- пример, может возникнуть чрезвычайная ситуация, а об-
никает тогда, когда совершаются попытки захвата власти, стоятельства, что ее вызвали, не перечисленные в законе.
изменения конституционного строя, осуществляются мас- Это конечно препятствует применению чрезвычайных мер
совые террористические акты и прочее. и выход из такой ситуации только один — это внесение из-
Несомненно, большое значение в характеристике осно- менений в закон  [9, с. 60].
ваний введения режима чрезвычайного положения имеет Можно согласиться и со сторонниками исчерпываю-
то, что реальная угроза для граждан и государства, ко- щего перечня обстоятельств. При подготовке такого важ-
торая возникла, не может быть устранена без применения ного закона законодатель должен был проанализировать
чрезвычайных мер. Так, по мнению С. А. Кузниченко, не историю возникновения этого института, зарубежный
все основания, обязательно требуют введения режима опыт применения режима чрезвычайного положения, и
чрезвычайного положения. Некоторые из них могут быть на основании полученной информации предусмотреть
урегулированы с помощью срочных организационных ме- все возможные ситуации введения чрезвычайного поло-
роприятий, другие — с помощью режима «чрезвычайной жения. Так, например, законодатель предусмотрел исчер-
ситуации». И только в тех случаях, когда меры, которые пывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответ-
применялись не были эффективными, может быть введен ственность в Уголовном кодексе Российской Федерации.
режим чрезвычайного положения — ведь режим чрезвы- Почему бы по такому же принципу не предусмотреть все
чайного положения является крайней мерой  [4, с. 65–70]. основания введения чрезвычайного положения?
Решение вопроса о необходимости введения режима Однако, следует отметить, что, по мнению диссертанта,
чрезвычайного положения во многом зависит от субъек- следует присоединиться к тем авторам, которые обосно-
тивной оценки ситуации, лицами, уполномоченными вво- вывают необходимость создания не полного перечня. Мы
дить этот режим. Иногда позиция одного должностного считаем, что перечень обстоятельств, являющихся ос-
лица (президента) может не совпадать с точкой зрения нованием введения режима чрезвычайного положения,
парламента. Такое случилось в Российской Федерации, должен носить ориентационный, рекомендательный ха-
когда Совет Федераций Федерального Собрания Рос- рактер. Законодатель может перечислить наиболее ха-
сийской Федерации не утвердил Указ Президента Рос- рактерные общественные явления и обстоятельства, и
сийской Федерации «О введении чрезвычайного поло- чрезвычайные ситуации, которые они вызывают. А для
жения в Северной Осетии и Ингушской Республике» в предотвращения вольной трактовки норм закона и недо-
январе 1995 года  [9, с. 59]. Это объясняется недостаточ- пущения административного произвола со стороны ор-
ностью изучения и определения объективных критериев ганов государственной власти следует осуществить офи-
необходимости применения чрезвычайных мер. Для пред- циальное толкование норм Закона.
упреждения таких случаев в будущем можно было бы раз- К сожалению, известны случаи, когда, при существо-
работать и включить в содержание Закона исчерпыва- вании фактических оснований для введения режима чрез-
ющий перечень условий введения режима чрезвычайного вычайного положения, он не был введен, несмотря на
положения. наличие человеческих жертв, нарушения нормальной де-
594 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

ятельности органов государственной власти, совершение соответствующие изменения — возложить исполнение


погромов и т. д. Это делается с целью недопущения даль- обязанностей Президента России, в случае невозмож-
нейшего развития чрезвычайных ситуаций (например, ности выполнения им своих полномочий, на Председателя
массовых беспорядков), поскольку большинство насе- Государственной Думы. Таким образом, в случае невоз-
ления может начать противостоять с оружием в руках осу- можности выполнения своих обязанностей Президентом,
ществлению режима чрезвычайного положения. В таких ввести режим чрезвычайного положения вправе Предсе-
случаях введение режима чрезвычайного положения датель Государственной Думы.
может привести к насильственным действиям со стороны Время, в течение которого должен быть утвержден
населения, уничтожение имущества, гибели населения и Указ Президента, определен в Законе. После обнародо-
др. При возникновении таких ситуаций надо применять вания указа Президента Российской Федерации о вве-
другие способы урегулирования кризиса, такие, например, дении чрезвычайного положения члены Совета Феде-
как применение переговоров. рации Федерального Собрания Российской Федерации
В случае возникновения оснований для введения ре- обязаны прибыть к месту заседания Совета Федерации
жима чрезвычайного положения очень важным явля- Федерального Собрания Российской Федерации в воз-
ется вопрос об определении субъекта, который имеет можно короткие сроки без специального вызова. Вопрос
право вводить режим чрезвычайного положения. Форму- об утверждении указа Президента Российской Федерации
лируя ответ на этот вопрос, следует исходить из анализа о введении чрезвычайного положения рассматривается
содержания Федерального конституционного закона от Советом Федерации Федерального Собрания Россий-
30.05.2001 N 3‑ФКЗ «О чрезвычайном положении»  [1]. ской Федерации в качестве первоочередного. Совет Фе-
Согласно ст. 4 этого Закона, чрезвычайное положение дерации Федерального Собрания Российской Федерации
на всей территории Российской Федерации или в ее от- в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародо-
дельных местностях вводится указом Президента Рос- вания указа Президента Российской Федерации о вве-
сийской Федерации с незамедлительным сообщением об дении чрезвычайного положения, рассматривает вопрос
этом Совету Федерации Федерального Собрания Россий- об утверждении этого указа и принимает соответствующее
ской Федерации и Государственной Думе Федерального постановление. Указ Президента Российской Федерации
Собрания Российской Федерации. Указ Президента Рос- о введении чрезвычайного положения, не утвержденный
сийской Федерации о введении чрезвычайного положения Советом Федерации Федерального Собрания Российской
незамедлительно передается на утверждение Совета Фе- Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с мо-
дерации Федерального Собрания Российской Федерации. мента его обнародования, о чем население Российской
Утверждение Указа Президента призвано, во-первых, Федерации или соответствующих ее отдельных местностей
предупредить необоснованное введение режима чрез- оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось
вычайного положения, во-вторых, такая процедура по- о введении чрезвычайного положения  [1].
зволяет повысить ее юридическую значимость  [9, с. 65], Указ Президента Российской Федерации о введении
в-третьих, такая процедура не позволяет Президенту са- чрезвычайного положения подлежит незамедлительному
мостоятельно увеличить полномочия органов исполни- обнародованию по каналам радио и телевидения, а также
тельной власти  [4, с. 67]. незамедлительному официальному опубликованию.
Вместе с тем, возникает следующий вопрос: кто может Закон предъявляет особые требования к содержанию
вводить и отменять режим чрезвычайного положения, Указа. В указе Президента Российской Федерации о вве-
когда Президент Украины не способен выполнять свои дении чрезвычайного положения должны быть опреде-
обязанности, например, в связи с тяжелой болезнью или лены:
смертью? —— обстоятельства, послужившие основанием для вве-
Следует отметить, что исполнение обязанностей Пре- дения чрезвычайного положения;
зидента Российской Федерации, в случае, когда он не в —— обоснование необходимости введения чрезвычай-
состоянии исполнять свои обязанности возлагается на ного положения;
Председателя Правительства Российской Федерации  [10]. —— границы территории, на которой вводится чрезвы-
Однако, если исполняющий обязанности Президента Рос- чайное положение;
сийской Федерации является главой исполнительной —— силы и средства, обеспечивающие режим чрезвы-
власти и главой государства, то это нарушение принципа чайного положения;
разделения властей, а также системы «сдержек и проти- —— перечень чрезвычайных мер и пределы их действия,
вовесов». В случае же сочетание обязанностей главы го- исчерпывающий перечень временных ограничений прав
сударства и главы исполнительной власти эффективность и свобод граждан Российской Федерации, иностранных
функционирования институтов «сдержек и противовесов» граждан и лиц без гражданства, прав организаций и об-
сводится на нет. Мы считаем, что необходимо в Россий- щественных объединений;
ской Федерации провести конституционную реформу, учи- —— государственные органы (должностные лица), от-
тывая зарубежный опыт стран Европы (Франции, Италии, ветственные за осуществление мер, применяемых в усло-
Молдовы, Литвы и других стран), и внести в Конституцию виях чрезвычайного положения;
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 595

—— время вступления указа в силу, а также срок дей- положения не были достигнуты, срок его действия может
ствия чрезвычайного положения  [1]. быть продлен указом Президента Российской Федерации
Положение о перечне мер обладает определённой с соблюдением требований, установленных Федеральным
«гибкостью» при выборе чрезвычайных мер. Президент конституционным законом для введения чрезвычайного
может только предположить, какая обстановка будет на положения. Необходимо отметить, что процедура прод-
следующий день. Предложенный им в Указе перечень, ления срока действия режима чрезвычайного положения
если он бы был исчерпывающий, может оказаться неа- тождественна процедуре введения режима чрезвычайного
декватным той ситуации, которая сложилась. Такое поло- положения. Однако, чрезвычайные меры, применяемые в
жение лишало бы органы, осуществляющие реализацию случае введения режима чрезвычайного положения, могут
режима чрезвычайного положения необходимой опера- отличаться от мер, применяемых в случае продления срока
тивности и маневренности. Однако, такая необходимость действия режима  [1].
часто возникает. Так, например, может возникнуть ситу- Осуществив анализ Федерального Конституционного
ация, когда люди обращаются с просьбой на проведение закона «О чрезвычайном положении», мы пришли к вы-
общественной и церковной панихиды по умершим, а Пре- воду о том, что Закон не содержит положения, которое
зидент в своем Указе, установил запрет на проведение касается количества раз продлении действия режима
массовых мероприятий. Отказ, который поступит от ор- чрезвычайного положения. Этот вопрос является очень
гана, который отвечает за реализацией мероприятий ре- актуальным потому, что неограниченный срок действия
жима чрезвычайного положения, может дестабилизиро- режима чрезвычайного положения превращает этот ин-
вать и без того напряженную ситуацию. Такая практика ститут временного на повседневное правовое положение.
применения чрезвычайных мер и существует в Российской Итак, режим чрезвычайного положения теряет свой ис-
Федерации. В Указе Президента Российской Федерации от ключительный характер. Но, если чрезвычайные ситуации
3 октября 1993 года №  1575 «О введении чрезвычайного существуют, гибнут люди, то режим чрезвычайного поло-
положения в г. Москва» было отмечено, что мэру Мо- жения должен действовать.
сквы делегируются полномочия по отмене комендантского Если в Законе закрепить количество возможных
часа в случае улучшения обстановки  [11]. Также в Указе раз продлении режима чрезвычайного положения, на-
Президента Российской Федерации от 4 апреля 1994 года пример — не более двух, то органы государственной
№  657 «О введении чрезвычайного положения на части власти, осуществляющие реализацию режима, будут
территории Северной Осетии и Ингушской Республики» осознавать, что нет другой возможности урегулирования
было указано, что, с учетом обстановки, временная адми- ситуации. Однако, органы государственной власти могут
нистрация может вводить комендантский час  [12]. Это и пойти другим путем и не продлевать действие режима
есть элементы той самой гибкости, учитывая которые, по чрезвычайного положения после окончания установ-
нашему мнению, нельзя соглашаться с позициями учёных, ленного срока, а просто отменять его и вводить снова, и
которые хотят установить в Указе Президента исчерпыва- снова. Президент страны и другие должностные лица, от-
ющий перечень чрезвычайных мер. ветственные за реализацию режима чрезвычайного поло-
Перейдём к срокам. Срок действия чрезвычайного по- жения, должны осознавать, что в случаях, когда режим
ложения, вводимого на всей территории Российской Фе- чрезвычайного положения не дает результатов, то есть
дерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее конфликт не урегулирован, необходимо искать другие
отдельных местностях, — 60 суток. По истечении срока, средства урегулирования кризисной ситуации. Посто-
указанного в части первой настоящей статьи, чрезвы- янно применять ограничительные меры — противоза-
чайное положение считается прекращенным. В случае, конно, потому что правоограничения, которые применя-
если в течение этого срока цели введения чрезвычайного ются, носят временный характер, а не постоянный.

Литература:

1. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года №  3‑ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Со-
брание законодательства Российской Федерации, 2001, №  23, ст. 2277.
2. Петрухин, И. Л. Правовой режим в условиях социального бедствия // Государство и право. — 1993. — №  2. —
с. 46–56.
3. Петрухин, И. Л. Правоохранительные органы в условиях социального бедствия, вызванного природными, тех-
ногенными и биологическими факторами // Право и управление в чрезвычайных ситуациях: Сборник научных
трудов — М.: Ин-т гос. и права РАН, 1992. — с. 116–133.
4. Кузніченко, С. О. Управління органів внутрішніх справ в особливих умовах, викликаних аномальними явищами
техногенного і природного характеру. — Х.: Вид-во Націон. університету внутрішніх справ, 2001. — 170 с.
5. Соловьёв, А. И. Конституционно-правовое регулирование режима чрезвычайного положения в Российской Фе-
дерации: Автореф. дис… канд. юрид. наук: 12.00.02. — М., 2001. — 24 с.
596 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

6. Про введення надзвичайного стану в населених пунктах Автономної Республіки Крим» №  1692 від 3 грудня
2005 р.:Указ Президента України // Іменем Закону від 16.12.2005 р.
7. Ожегов, С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка / Российская Академия наук, Институт рус-
ского языка; Российский фонд культуры. — М.: АЗЪ, 1997. — 940 с.
8. Власов, Д. М. Правовые и организационные основы режима чрезвычайного положения: дис… канд. юрид. наук:
12.00.14. / Дмитрий Михайлович Власов. — М., 2002. — 135 с.
9. Рушайло, В. Б. Административно-правовые режимы: Монография. — М.: Изд-во «Щит — М», 2000. — 264 с.
10. Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М.: Маркетинг,2001. — 39 с.
11. О введении чрезвычайного положения в городе Москве: Указ Президента Российской Федерации от 3 ок-
тября 1993 года №  1575 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. — 1993. —
№  40. — Ст. 3748.
12. О введении чрезвычайного положения на части территорий Республики Северная Осетия и Ингушской Респу-
блике: Указ Президента Российской Федерации от 4 апреля 1994 года №  657 // Российская газета. — 1994. —
№  63. — с. 4.

Правовая природа решений собраний


Шумилова Валентина Сергеевна, магистрант
Байкальский государственный университет (г. Иркутск)

Д инамично развивающийся современный мир, ме-


няющийся под новыми факторами человеческого
бытия, вынуждает законодателя реформировать все от-
—— сделка специально направлена на возникновение,
прекращение или изменение гражданских правоотно-
шений;
расли права, в том числе и гражданскую. Так, в част- —— сделка порождает гражданские правоотношения
ности, с принятием Федерального закона от 07 мая 2013 только для её участников.
г. №  100‑ФЗ  [4] Гражданский кодекс Российской Фе- «Родоначальниками сделочной теории являются до-
дерации  [1] (далее по тексту — ГК РФ) был дополнен революционные цивилисты — сторонники договорной
гл. 9.1, содержащей общие нормы о таком юридическом и смешанной теорий уставов акционерных компаний —
факте, как решения собраний. Позитивным моментом П. А. Писемский, В. А. Удинцев, А. Ф. Федоров, П. П. Ци-
внесенных в ГК РФ изменений является то, что решения тович, Г. Ф. Шершеневич. Еще в 1929 г. И. С. Перетер-
собраний на законодательном уровне признаны самосто- ский придал распространение этому взгляду, поставив в
ятельным юридическим фактом. До внесения же в ГК РФ пример многосторонних сделок соглашения участников
указанных изменений решения собраний рассматривались товарищества, «в этом случае между участниками сделки
юридической наукой как сделки (односторонние или мно- нет того антагонизма интересов, как при обычных двусто-
госторонние), и даже как нормативно-правовые акты. ронних договорах; в определенных законом случаях по-
Однако после введения регламентации решений со- становления собрания какого-либо коллектива (иногда
браний в ГК РФ обсуждение проблемы их правовой при- называемые «корпоративной волей») обязательны для
роды приобрело новую силу. На сегодняшний день дис- всех участников данного коллектива, хотя бы отдельные
куссия складывается между тремя основными позициями. его участники не участвовали в вынесении этого поста-
Решения собраний — это локальный нормативный акт, новления или протестовали против постановления, но
сделка либо юридический факт, порождающий соответ- остались в меньшинстве»  [23].
ствующие правовые последствия. Е. А. Крашенинников и Ю. В. Байгушева утверждают,
Основные споры возникают по вопросу соотношения что «решение объединения лиц (Beschluss), как, например,
решений собраний со сделками. решение товарищей об управлении деятельностью пол-
Сделка — это действия физических и юридических лиц, ного товарищества (п. 1 ст. 71 ГК РФ) или решение об-
направленные на установление, изменение или прекра- щего собрания участников общества с ограниченной от-
щение гражданских прав и обязанностей  [7, с. 98]. ветственностью об изменении устава общества (подп. 2 п.
Таким образом, сделку характеризуют следующие при- 2 ст. 33 Федерального закона от 08.02.1998 г. №  14‑ФЗ
знаки: «Об обществах с ограниченной ответственностью»  [3],
—— является юридическим актом; есть основанная на принципе подчинения меньшинства
—— сделка — всегда волевой акт, то есть действия участвующих в вынесении решения их большинству мно-
людей; госторонняя сделка, через которую голосующие участники
—— это правомерное действие; объединения образовывают его волю»  [24].
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 597

Н. В. Козлова, рассматривая правосубъектность юри- щение главы 9.1 ГК РФ в одном подразделе с главой, рас-
дического лица, указывает, что «решение учредителя, будь крывающей правовую природу сделок, наводит на мысль
то гражданин, юридическое лицо или публично-правовое об их общей правовой природе. Между тем напрямую, по
образование, о создании нового субъекта права является мнению ученого, эта связь никак не просматривается  [15,
по своей природе гражданско-правовой сделкой (ст. 153 с. 8].
ГК РФ) корпоративного характера. Решение единствен- Так можно ли отождествлять решения собраний со
ного учредителя о создании юридического лица есть од- сделками? Для ответа на этот вопрос, рассмотрим взгляды
носторонняя корпоративная сделка. Решение общего со- оппонентов.
брания двух и более учредителей о создании юридического По мнению А. Ю. Ткача, именно иная гражданско-пра-
лица можно квалифицировать как многостороннюю кор- вовая регламентация нежели регламентация сделок, ука-
поративную сделку»  [18, с. 203]. зание решения собрания в качестве самостоятельного ос-
Г. В. Цепов, анализируя правовую природу решений нования гражданских прав и обязанностей подтверждают
общего собрания акционеров, предлагает разделять их отсутствие объективных причин рассматривать решение
на две категории — «решения-сделки» и «решени- собраний в качестве сделки  [28]. Законодатель положил
я-несделки» — в зависимости от того, направлены они на конец дискуссии о том, являются ли решения собраний
создание, изменение или прекращение гражданских прав сделками или иными действиями юридических лиц, одно-
и обязанностей или нет. К первой категории автор относит значно указав, что решения собрания сделками не явля-
решения об увеличении (уменьшении) уставного капи- ются  [27, с. 142].
тала, дроблении и консолидации акций, избрании членов О. С. Филиппова полагает, что решения собраний —
совета директоров и досрочном прекращении их полно- это самостоятельными юридические факты, которые
мочий, образовании исполнительного органа и т. д. Ко лежат в основе возникновения гражданских прав и обя-
второй — утверждение годовых отчетов и годовой бухгал- занностей  [29, с. 44].
терской отчетности, квалифицируя их с точки зрения юри- Ю. С. Харитонова считает решения собраний специ-
дических фактов как поступки  [31, с. 145]. альным основанием возникновения гражданских прав и
Аналогичной точки зрения в своей статье придержи- обязанностей, отличным от сделок  [30, с. 24].
ваются Л. К. Беджаше и Ю. Г. Степанов, утверждающие, Существующая судебная практика свидетельствует о
что «…если рассматривать решение собрания как юриди- том, что суды не рассматривают решения собраний как
ческий факт, то становится ясным, что каждое подобное сделку. Так, например, по делу №  КГ-А40/1075–02 истец
решение является действием, так как имеет сознательно обратился в суд с требованием о признании недействи-
волевой характер и направлено на достижение общей тельным решения внеочередного собрания акционеров,
цели — принятие юридического акта — решения со- ссылаясь на ничтожность сделки. Суд указал на то, что
брания. Сказанное подтверждает совпадение признаков решение, принимаемое обществом в процессе органи-
решения собрания как юридического факта и граждан- зации внутренней деятельности, не является сделкой и об-
ско-правовой сделки». По мнению авторов, это позволяет жалуется как акт органа управления юридического лица
сделать вывод, что «…любое решение собрания, которое и обжалуется на основании п. 8 ст. 49 Федерального за-
можно считать юридическим фактом, необходимо имено- кона от 26.12.1995 г. №  208‑ФЗ «Об акционерных обще-
вать гражданско-правовой сделкой»  [10, с. 136]. ствах»  [2].
С. С. Вилкин, анализируя виды сделок, к которым В Постановлении от 14 апреля 2008 г. по делу №  А66–
может быть отнесено решение органа юридического лица, 168/2007 Федеральный арбитражный суд Северо-За-
приходит к выводу, что решение является односторонней падного округа указал, что оспаривание решений органа
сделкой. «Односторонний характер решения как сделки управления общества регулируется специальными нор-
обусловливается следующими причинами. Во-первых, мами ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственно-
фактический состав решения образуют сонаправленные стью» и предоставлено участнику общества. Распростра-
волеизъявления, подаваемые физическими лицами, на- нение положений статьи 153 ГК РФ и, как следствие, норм
деленными компетенцией (правами и обязанностями) ор- ГК РФ, касающихся сделок, на решение органа общества
гана юридического лица и образующими тем самым одну основано на ошибочном толковании подателем жалобы
сторону; во-вторых, в силу особой юридической техники названной статьи.
субъектом сделки через орган становится само юридиче- Для того чтобы подтвердить или опровергнуть опреде-
ское лицо»  [11, с. 26]. ленную сделочную природу решений собраний, необхо-
А. Дегтярева, приходит к умозаключению, что зако- димо определить субъекта принятия решения собрания.
нодатель рассматривает решения общих собраний как «За признанием сделочной природы решения общего со-
сделки, поскольку в новой редакции ГК РФ предусмо- брания корпорации неизбежно следует и то, что субъек-
трены порядок и последствия признания их недействи- тами решения общего собрания акционеров (участников)
тельными  [14, с. 45]. являются сами акционеры (участники), в том числе и те,
П. З. Иванишин, еще на стадии обсуждения законо- которые голосовали против или не участвовали в голосо-
проекта о внесении изменений в ГК РФ писал, что разме- вании»  [6, с. 53].
598 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Н. Б. Романова отмечает, что «общее собрание акци- Отличительным свойством решения собрания является
онеров — высший, волеобразующий, коллегиальный письменная форма его выражения, поскольку согласно ч.
орган управления акционерного общества с установ- 3 ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания состав-
ленной процедурой его созыва, организации и проведения, ляется протокол в письменной форме. Таким образом, мы
состоящий из акционеров, принимающих в нем участие, и видим, что законодательство предусматривает не просто
выражающий их объединенную волю как субъектов кор- письменную, а особую протокольно-письменную форму.
поративного управления»  [26, с. 182]. Сделки же могут совершаться в простой письменной, а
А. Я. Ганижев, в свою очередь, указывает, что субъ- также устной форме.
ектом, принявшим решение, влекущее правовые послед- Согласно ст. 181.2 ГК РФ по форме принятия решений
ствия, является общее собрание как орган юридического собрания голосование может быть заочным, очным либо
лица, а не физические лица, входящие в его состав. Ак- смешанным. Трудно себе представить заочное заключение
ционеры (участники) реализуют компетенцию собрания, сделки, разве только заключение договора посредством об-
совместно действуя при голосовании на общем собрании. мена письмами (ст. 434 ГК РФ). Итоги решения собрания
Воля акционеров (участников) при голосовании направ- и их воля приобретают определенность и подтверждаются
лена на то, чтобы юридическое лицо совершило действие протоколом, в том числе конкретной датой и местом прове-
(бездействие) необходимым образом  [13, с. 15]. дения. В отношении договоров предпринимательская прак-
Полагаем, что субъектом решений собраний является тика говорит о частом несовпадении даты подписания дого-
непосредственно общее собрание как орган юридиче- вора с его заключением, в частности, договор с недвижимым
ского лица. Кроме того, подход к решениям собраний как имуществом считается заключенным только с момента его
к особому юридическому факту, является наиболее пра- государственной регистрации. Из этого следует, что если
вильным. Это подтверждается рядом существенных от- воля участников общего собрания совпадает со временем и
личий решений собраний от сделок. местом подведения итогов голосования (волеизъявлением),
Отличие решения собрания от сделки заключается в то заключение сделки и ее подписание (свидетельствование
том, что решение собрания может порождать граждан- совершения воли) — не всегда. И даже при наличии воли
ско-правовые последствия только в случаях, предусмо- сторон договора сделка может быть не зарегистрирована, т.
тренных законом  [25]. Например, ст. 33 ФЗ «Об обще- е. воля может не быть реализована  [28].
ствах с ограниченной ответственностью» предусмотрен Рассмотрим более подробно точки зрения по при-
ряд вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания знанию решений собраний локальными нормативно-пра-
участников. В соответствии же с п. 1 ст. 8 ГК РФ граждан- вовыми актами.
ские права и обязанности возникают из договоров и иных Нормативный правовой акт — это письменный офи-
сделок, как предусмотренных законом, так и не предусмо- циальный документ установленной формы, принятый пра-
тренных законом, но не противоречащих ему. вотворческим органом в пределах его компетенции и на-
Кроме того, решения собраний только порождают правленный на установление, изменение или отмену
собой правовые последствия. В то время как сделки не правовых норм, то есть общеобязательных предписаний
только порождают, но и изменяют, а также прекращают постоянного или временного характера, рассчитанных на
гражданские права и обязанности  [20, с. 31]. многократное применение  [8, с. 201].
Как отмечено А.  В. Ткачом, «…сделка влечет пра- Решения собраний к числу нормативных актов относят
вовые последствия только для лиц, так или иначе при- В. В. Лаптев, Т. В. Кашанина, Н. Н. Пахомова, В. В. До-
нявших в ней непосредственное участие. В любом случае линская, С. И. Носов, Р. С. Кравченко, О. А. Макарова и
в сделке должна быть проявлена воля субъекта, для кото- др.
рого в связи с этой сделкой наступают правовые послед- Так, Р. С. Кравченко называет решения органов акци-
ствия»  [28]. В пояснительной записке к проекту Феде- онерных обществ локальными (корпоративными) норма-
рального закона №  47538–6  [5] подчеркивается, что, в тивными актами  [19, с. 74].
отличие от односторонних сделок или договоров, для того М. Г. Ионцев полагает, что условно локальные акты
чтобы решение собрания получило силу, не требуется, можно причислить к источникам права  [16, с. 32].
чтобы воля на это была изъявлена всеми субъектами, ко- В. В. Лаптев подразделяет локальные нормативные
торым предоставлено право принятия решения. Правовые акты на акты, утверждаемые учредителями при создании
последствия решения собрания наступают для всех лиц, юридического лица, и акты, утверждаемые органами об-
имевших право в нем участвовать (участников юридиче- щества в процессе его деятельности  [20, с. 17].
ского лица, сособственников, кредиторов и других участ- По мнению Б. Б. Эбзеева, «внутренним документом
ников гражданско-правового сообщества), а также для акционерного общества является акт волеизъявления,
иных лиц, если это установлено законом или вытекает из выраженный в установленной форме, принимаемый со-
существа отношений. Таким образом, решениям собраний ответствующими органами общества в соответствии с их
не присущ такой существенный признак сделки, как общее компетенцией, определенной законом и уставом обще-
волеизъявление всех ее участников. Следовательно, отож- ства, и обязательный для исполнения лицами, находящи-
дествление решений собрания со сделками необоснованно. мися в соответствующей правовой связи с акционерным
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 State and Law 599

обществом, которым эти предписания адресованы. Пред- Н. В. Козлова выражает мнение, что любые акты, при-
писания могут носить нормативный или ненормативный нимаемые органами юридических лиц частного права,
характер». То есть автор делит решения собраний на нор- нельзя признать ни нормативными, ни даже индивидуаль-
мативные и ненормативные локальные акты  [33, с. 122]. ными актами  [17, с. 53].
Н. Н. Пахомова не относит корпоративные акты к нор- Опровергает нормативную точку зрения и А. В. Габов,
мативным правовым актам в контексте ст. 3 ГК РФ, но от- полагающий, что «управленческое решение следует выде-
мечает что «…локальным корпоративным актам присуща лить как отдельное основание (юридический акт) возник-
иная нормативность. Эта нормативность отражает соци- новения гражданских прав и обязанностей»  [12, с. 158].
ально-обязательный аспект взаимодействия между субъ- На наш взгляд, нет оснований относить решения со-
ектами в конкретном корпоративном объединении и обе- браний к локальным нормативным актам, поскольку дей-
спечивается корпоративными санкциями»  [22, с. 168]. ствующее законодательство прямо относит решения со-
В учебнике по корпоративному праву под редакцией браний к юридическим фактам. Решения собраний хотя
И. С. Шиткиной говорится о том, что «внутренние доку- и порождают правовые последствия и в этой связи обла-
менты или локальные нормативные акты в корпоративной дают свойствами некоторой нормативности, однако не яв-
сфере — это документы, принимаемые компетентными ляются источниками права.
органами управления корпорации и обязательные для Обобщая существующие научные воззрения, проа-
всех участников, членов органов корпорации не в силу пу- нализированные в данном параграфе, полагаем, что ре-
бличного принуждения, а исходя из самой сущности кор- шения собрания является самостоятельным юридическим
поративной формы организации предпринимательской фактом. От сделок решения собраний отличают следу-
деятельности, заключающейся в том, что участники корпо- ющие факторы:
рации при вступлении в нее добровольно приняли на себя —— наличие самостоятельной гражданско-правовой ре-
бремя подчинения воле большинства, которая, в частности, гламентации;
выражается в принятии внутренних документов»  [9, с. 80]. —— письменная форма выражения решения собрания;
Правильным, как нам кажется, является мнение —— решение собрания может порождать граждан-
Ю. Дмитриева-Ильина, который считает, что «…давать ско-правовые последствия только в случаях, предусмо-
определение того или иного понятия через понятие доку- тренных законом;
мента не совсем оправданно, поскольку документально —— не требуется, чтобы воля при принятии решения на
оформляется множество юридических действий (ре- собрании была изъявлена всеми субъектами. Правовые
шений), те же сделки, тогда как сам документ является последствия решения собрания наступают для всех лиц,
лишь «оболочкой», формой, выражения вовне соответ- имевших право в нем участвовать (участников юридиче-
ствующего правового явления»  [23]. ского лица, сособственников, кредиторов и других участ-
Не в пользу нормативной теории свидетельствует и тот ников гражданско-правового сообщества), а также для
факт, что отношения, связанные с: иных лиц, если это установлено законом или вытекает из
—— участием в корпоративных организациях или с существа отношений;
управлением ими; —— воля участников собрания совпадает со временем и
—— с осуществлением прав собственности; местом подведения итогов голосования (волеизъявлением);
—— с осуществлением прав кредиторов при банкротстве, К локальным нормативным актам решения собраний
—— регулируются гражданским законодательством, ко- также нельзя отнести, поскольку они не содержат пра-
торое не упоминает локальных нормативных актов в ка- вовых норм. Существующая судебная практика свиде-
честве актов, содержащих нормы гражданского права. тельствует о самостоятельной правовой природе решений
Отсутствует упоминание о них и в гражданско-процессу- собраний. Таким образом, считаем, что решения собраний
альном (ст. 11 ГПК РФ) и арбитражно-процессуальном обоснованно отнесены законодателем к самостоятельным
законодательстве (ст. 13 АПК РФ). юридическим фактам.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федеральный закон от 30.11.1994 г. №  51‑ФЗ (в
ред. ФЗ от 03.07.2016 г. №  354‑ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1994. — №  32. — Ст. 3301.
2. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995 г. №  208‑ФЗ (в ред. ФЗ от 03.07.2016 г. № 
340‑ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1996. — №  1. — Ст. 1.
3. Об обществах с ограниченной ответственностью: Федеральный закон от 08.02.1998 г. №  14‑ФЗ (в ред. ФЗ от
03.07.2016 г. №  360‑ФЗ) // Собрание законодательства РФ. — 1998. — №  7. — Ст. 785.
4. О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского ко-
декса Российской Федерации: Федеральный закон от 07.05.2013 г. №  100‑ФЗ (с изм., внесен. Постановлением
Конституционного суда РФ от 15.02.2016 г. №  3‑П) // Собрание законодательства РФ. — 2013. — №  19. —
Ст. 2327.
600 Государство и право «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

5. К проекту федерального закона №  47538–6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и чет-
вертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»: Пояснительная записка к законопроекту  [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
6. Алланина, Л. М. К проблеме удостоверения решений в свете разъяснений Пленума Верховного Суда Россий-
ской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. — 2015. — №  12. — с. 52–56.
7. Алексеев, С. С., Гонгало Б. М., Мурзин Д. В. и др. Гражданское право. — 3‑е изд. — М.: Проспект, 2011. —
332 с.
8. Алексеев, С. С. Общая теория права. В 2‑х томах. Т. 2.. — М.: Юрид. лит., 1982. — 451 с.
9. Афанасьева, Е. Г., Бакшинскас В. Ю., Губин Е. П. и др. Корпоративное право. — 2‑е изд., перераб. и доп. — М.:
Кнорус, 2015. — 1080 с.
10. Беджаше, Л. К., Степанов Л. Г. Правовая природа решений собраний // Теория и практика общественного раз-
вития. — 2014. — №  15. — с. 133–136.
11. Вилкин, С. С. Гражданско-правовая природа волевых актов коллегиальных органов юридического лица: ав-
тореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.03. — М.: 2009. — 30 с.
12. Габов, А. В. Сделки с заинтересованностью. Практика акционерных обществ. М., 2004. с. 158.
13. Ганижев, А. Я. Акты органов управления юридических лиц по российскому гражданскому праву (на примере хо-
зяйственных обществ): автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. — М.: 2012. — 25 с.
14. Дегтярева, А. Поправки в ГК РФ: анализ изменений. Новеллы о решениях собраний // Административное
право. — 2014. — №  2. — с. 45–49.
15. Иванишин, З. П. Решение собрания как основание возникновения гражданских прав и обязанностей // Граж-
данское право. — 2011. — №  2. — с. 8–12.
16. Ионцев, М. Г. Акционерные общества. Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль.
Защита прав акционеров. — 3‑е изд., перераб. и доп. — М.: Ось-89, 2005. — 416 с.
17. Козлова, Н. В. Гражданско-правовой статус органов юридического лица // Хозяйство и право. — 2004. — № 
8. — с. 42–60.
18. Козлова, Н. В. Правосубъектность юридического лица. — М.: Статут, 2005. — 220 с.
19. Кравченко, Р. С. Корпоративное управление: обеспечение и защита права акционеров на информацию (россий-
ский и англо-американский опыт). — М.: Спарк, 2002. — 112 с.
20. Лаптев, В. В. Акционерное право. — М.: Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 1999. — 254 с.
21. Лаптев, В. А. Решения собраний и сделки: правовой режим и отличия // Юрист. — 2016. — №  2. — с. 30–37.
22. Пахомова, Н. Н. Основы теории корпоративных отношений. Правовой аспект. —Екатеринбург: Налоги и фи-
нансовое право, 2004. — 208 с.
23. Правовая природа актов коллегиальных органов корпорации // Предпринимательство и право. Информа-
ционно-аналитический портал. URL: http://lexandbusiness. ru/view-article. php?id=1804 (дата обращения:
15.09.2016).
24. Правовая природа решений собраний как юридических фактов // Арбир. ру Арсенал бизнес решений. URL:
http://arbir. ru/miscellany/U18S845E55236 (дата обращения: 14.09.2016).
25. Право членства // Отрасли права. Аналитический портал. URL: http://отрасли-права. рф/article/7067 (дата
обращения: 13.08.2016).
26. Решения собраний // Предпринимательство и право. Информационно-аналитический портал. URL: http://от-
расли-права. рф/article/7067 (дата обращения: 10.09.2016).
27. Романова, Н. Б. О правовой природе общего собрания акционеров // Вестник Удмуртского университета. —
2013. — №  3. — с. 180–183.
28. Руденко, Е. Ю. Изменение количества руководителей юридического лица: новеллы законодательства // Власть
закона. — 2014. — №  4 (20). — с. 139–147.
29. Ткач, А. В. Решения собраний как юридический факт // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 
7  [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
30. Филиппова, О. С. Последствия заключения сделок, основанных на недействительных решениях собраний кор-
пораций // Право и экономика. — 2014. — №  5. — с. 44–47.
31. Харитонова, Ю. С. Недействительность решений собраний и сделок: точки пересечения // Законы России: опыт,
анализ, практика. — 2014. — №  5. — с. 24–26.
32. Цепов, Г. В. Акционерное общество: теория и практика. — М.: Проспект, 2007. — 200 с.
33. Эбзеев, Б. Б. Участие акционерных обществ в гражданском обороте: дис… канд. юрид. наук: 12.00.03. — М.:
2001. — 240 с.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 601

И С ТО Р И Я

Истоки появления «Протоколов сионских мудрецов» в России


в предреволюционную эпоху
Ковалев Алексей Юрьевич, магистрант
Национальный исследовательский Томский государственный университет

«С транную судьбу имеют некоторые книги»,  [1.] — с


таких слов известный российский публицист и из-
датель В. Л. Бурцев начинает исследование, посвящённое
среди людей вражду, ненависть, алчность и другие пороки.
Эта подрывная деятельность приводила к революциям
и войнам. Они развращали общество путём провокации
доказательству фальсификации «документа», известного кризиса нравственности, распространяя идеи Маркса,
как «Протоколы сионских мудрецов». Ницше и Дарвина. Как апофеоз их секретного замысла, к
Созданный в конце девятнадцатого столетия прово- управлению человечеством должен прийти Царь Иудей-
каторами царской охранки, этот «документ» и по сегод- ский, к чему активным ходом и велась подготовка весь
няшний день широко популярен и используется в пропа- предшествующий период.
гандистских целях антисемитами и неонацистами разных На удивление, в «секретном плане евреев» полно-
стран. Его создатели не могли рассчитывать на подобный стью отсутствуют какие-либо ссылки на Тору и Талмуд, не
успех, ведь в своё время они руководствовались совер- приводятся слова пророков, не упоминается Мессия, да и
шенно другими требованиями к своему «проекту», однако само наличие такого документа должно вызывать больше
«Протоколы» на много лет пережили своих авторов, стали вопросов к нему. Если принимать его подлинность, то не-
известны далеко за пределами России, и имеют большую понятно зачем было нужно его авторам собственноручно
популярность в XXI веке. писать на себя компромат, полностью разоблачающий все
Названные «Протоколами», эти материалы, в дей- замыслы их тайного общества. «Действительно серьёзная
ствительности, таковыми не являются: в них нет ни имён, организация», — писал в рецензии на итальянское из-
ни дат, ни повестки заседаний. «Протоколы сионских му- дание «Протоколов» Р. Генон, — «какой бы она ни была
дрецов» — это текст декларативного характера, пове- по своей природе, никогда не оставляет после себя пись-
ствующий о поступательном захвате мирового господства менных источников»  [3.]
некой секретной организацией, чьё название не указыва- Вопрос о подлинности «Протоколов сионских му-
ется. В тексте отсутствует какое-либо упоминание о ев- дрецов» кажется в наши дни, по меньшей мере, нелепым
реях, но читатель понимает, что повествование ведётся и невежественным. Казалось, финальную точку в этой
именно от их имени. В то же время наступательный, агрес- проблеме поставил британский журналист Филипп Грейвс
сивный стиль, в котором выполнен текст, явно нехарак- ещё в 1921 году, когда опубликовал в газете «Таймс»
терен для еврейских произведений, что также насторажи- статью, посвящённую истинному происхождению этих ма-
вает.  [2. с. 184] териалов. В ней корреспондент указывал на практически
«Протоколы сионских мудрецов» многократно издава- полную идентичность текстов «Протоколов» с памфлетом
лись в различные годы в разных странах. Их содержание и малоизвестного французского литератора Мориса Жоли
структура претерпевали изменения, оставляя неизменным «Диалог в аду между Монтескьё и Макиавелли». «Фран-
основной сюжетный стержень, суть которого сводилась цузский след» в деле о происхождении этого «документа»
к тому, что евреи уже захватили рычаги управления эко- более чётко прояснил круг фигурантов и мотивы этого
номикой, образованием, прессой, дипломатией, и в бли- подлога. «Протоколы» стали ассоциироваться не просто
жайшем будущем должны достигнуть полного мирового с царской охранкой, а с её конкретными сотрудниками —
господства. Этот успех в первую очередь был достигнут П. Рачковским и М. Головинским. Учитывая степень ре-
благодаря умелой пропаганде идей демократии и либе- волюционной угрозы и специфику еврейского вопроса в
рализма, с помощью которых были разрушены патриар- России, эти люди, вероятно, добивались подобным ин-
хальные устои традиционного общества. Согласно источ- формационным вбросом подорвать популярность оппо-
нику, именно евреи на протяжении долгого времени сеяли зиции, апеллируя к её «еврейскому происхождению». За
602 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

самим еврейским меньшинством империи в этом случае правительственного заговора по кличке Волк, очень на-
закреплялась бы роль «громоотвода» и объекта оче- поминающий народовольца Желябова, в значительной
редной волны погромов. степени обладает «еврейскими чертами».  [7. с. 118]. Б. М
Как уже было отмечено, «Протоколы» являются плаги- Маркевич выдвинул идею о неразделимой связи евреев
атом памфлета М. Жоли, причём практически дословным. и революционного движения, которую чуть позже под-
Этот очевидный факт снимает вопрос о их текстуальном держал и развил В. В. Крестовский в романе «Пангурово
происхождении. Но могли ли они появиться в предрево- стадо» и публикациях в журналах «Свет» и «Гражданин».
люционной России спонтанно и беспричинно? Безусловно, Он предал антинигилистической направленности своего
нет. Этот текст обрамлял собой целую эпоху антисемит- предшественника политический подтекст, а находясь во
ских настроений в стране, и его появление в этой связи ка- время русско-турецкой войны в расположении россий-
жется вполне логичным. ских войск в качестве царского историографа, пришел к
Истоки происхождения «Протоколов» в Российской выводу, что этот конфликт был полностью инспирирован
империи необходимо искать в нескольких направлениях, евреями. В дальнейшем Крестовский приходит к заклю-
одно из которых — литература. Начало ХХ века — эпоха чению, что окружающее влияние евреев в политических
расцвета печатного дела в России. В это время огром- процессах, печати и банковских делах постоянно возрас-
ными тиражами издаются газеты, журналы, и книги, адре- тает, и этому нужно непременно помешать. Фактически,
сованные самой разной читательской аудитории — от ин- он был первым, охарактеризовавшим общее настроение в
теллектуалов-эстетов до любителей бульварной прозы. стране фразой «Жид идет!». Именно так называлась его
В среде последних определённую популярность набирал третья книга, главы которой издавались в «Русском вест-
такой специфический жанр, как конспирологический нике» вплоть до убийства Александра II, после чего пу-
роман. Его появлению предшествовало замысловатое пе- бликации прекратились из-за угрозы погромов.
реплетение беллетристских сюжетов, строившихся вокруг Обходя вопрос об эстетической составляющей упомя-
деятельности масонских лож и других тайных обществ, нутых произведений, следует заметить, что их роль была
вынашивавших планы порабощения русского народа как крайне важна для дальнейшего развития темы в раз-
подлинного носителя христианских ценностей. Помимо личной низкосортной литературе. Тема, поднятая Кре-
этого, в российской беллетристике на протяжении дол- стовским и Маркевичем, спровоцировала всплеск актив-
гого периода отчётливо наблюдалась тенденция к наде- ности множества авторов, чьи художественные аллюзии
лению персонажа-еврея самым широким спектром отри- со временем стали восприниматься как реальность. Это во
цательных черт. Наиболее востребованными были образы многом способствовало поддержанию на протяжении дол-
отравителя (Ф. В Булгарин, «Иван Выжигин»)  [4. с. 207], гого времени температуры общественного мнения, резко
и алчного накопителя (снова Булгарин, «Мазепа»)  [4. с. возросшей в период революционной опасности первых
225], что отражало претензии к евреям как шинкарям и лет двадцатого века. Апофеозом этого и стали знаменитые
ростовщикам. Мотив кровавого навета нашёл отражение «Протоколы», содержание которых во многом напоминает
в зооморфном образе еврея-вампира (А. Ф Воейков, «Ев- сюжеты отечественной беллетристики.
рейское семейство в Петербурге»).  [4. с. 202] Более из- К этому времени вера в существование еврейского за-
вестным литературным штампом можно считать персона- говора уже прочно укоренилась в общественном сознании.
жей-«жидов» из гоголевского «Тараса Бульбы», которые Широкий резонанс получило письмо под все тем же крас-
по убеждению главного героя «сами себя украдут, когда норечивым заголовком «Жид идет!», заимствованном из
только захотят украсть»  [5. с. 272], а формула, выведенная книги Крестовского и опубликованное в «Новом Вре-
А. С Пушкиным в «Скупом рыцаре» («Проклятый жид, мени» в 1880 году. Сюжет его был предсказуем из на-
почтенный Соломон»)  [6. с. 266] иллюстрирует одновре- звания: засилье евреев и их стремление к захвату всех
менно как пренебрежительное отношение, так и уважение важных постов и должностей таят в себе большую опас-
к тысячелетней мудрости народа, способной в то же время ность для всего русского народа.  [7. с. 124] Понятия еврея
вылиться в опасную для всей цивилизации форму. и коварного конспиратора-злоумышленника стали прак-
В. В. Крестовский и Б. М. Маркевич были первыми, тически тождественными, а количество издаваемых на эту
кто обосновал в отечественной литературе геополитиче- тему материалов неуклонно росло.
скую точку зрения на еврейский вопрос.  [7. с. 124] Персо- К концу века в российской беллетристике наблюдается
нажи их антинигилистических романов во многом схожи. диффузия идей и сюжетных линий, посвящённых «жи-
Зачастую представители аристократии и дворянства рису- до-масонскому заговору». Заимствуя их друг у друга, ав-
ются на их страницах в самых привлекательных чертах и торы фактически занимались плагиатом. Именно в этой
противопоставляются представителям движения шести- литературной области необходимо искать истоки появ-
десятых годов, аморальным и безбожным. Типичным при- ления «Протоколов». Отождествление литературного
мером таких произведений является трилогия Б. М. Мар- произведения с реальным информационным источником
кевича «Четверть века назад — Перелом — Бездна» стало характерной чертой этого периода. Многочисленные
(1878–1881 гг.), где в чертах многих персонажей улав- свидетельства авторов, убеждавших в достоверности
ливаются реальные исторические типажи, а лидер анти- своих сюжетов, подкреплялись шпионскими преамбулами
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 603

о краже, сопряжённой с большой опасностью и снятии публикации был и без того крайне тенденциозен. Попу-
копий с секретных текстов. лярность этого издания у современников была обуслов-
Легенда кражи «Протоколов сионских мудрецов» в лена в первую очередь личностью автора. Будучи евреем
этом отношении тоже не была новаторской. Она напоми- по происхождению, он принял православие, и «с позиции
нает сюжет книги С. Эфрона-Литвина «Среди евреев», примерного христианина» осуждал зловредность талму-
впервые опубликованной в Петербурге в 1896 г.  [7. с. дических учений своих соотечественников, обличая со-
136] В ней рассказывается, как гувернантка по имени циальную опасность органа общинного самоуправления
Пеша, узнав от своего хозяина о всемирном еврейском за- евреев, который по его убеждению, ставил интересы на-
говоре, главой которого он сам и являлся, сняла копии се- ционального меньшинства выше государственных. Под-
кретных писем и докладов, хранившихся у него в сейфе, нятый вопрос о проблеме существования Кагала как го-
и передала их доверенному лицу в Петербург. Второе, и сударства в государстве и связанную с этим опасность для
самое популярное из дореволюционных изданий «Прото- будущего страны, значительно развили в дальнейшем ав-
колов» в предисловии следующим образом поясняет во- торы «Протоколов»: опираясь на него, фальсификаторы
прос их появления в России: Ю. Глинка, дочь дипломата и не только подняли тему враждебности евреев, но и так же
фрейлина императрицы случайно обнаружила их у знако- как и это сделал Брафман, предали своему «творению»
мого еврея, сняла с них копию и передала её отставному претензию на документальность и повествование «от пер-
майору Сухотину, который, в свою очередь, отдал её ка- вого лица», то есть непосредственно от имени заговор-
мергеру и действительному статскому советнику Степа- щиков. Публикации Брафмана — один из автохтонных
нову, после чего они были замечены Нилусом. Факт пла- истоков формирования конспирологического мироощу-
гиата очевиден. щения, сыгравший в появлении «Протоколов сионских
Художественный вымысел окончательно слился с мудрецов» большую роль. По мнению историка и фило-
окружающей реальностью. Для обоснования истинности лога С. Дудакова, «Книга кагала» являлась одним из двух,
любой авторской фантазии стало достаточным сослаться наряду с идеями панславизма, звеньев, недостающих для
на «свидетеля», готового подтвердить словами, но не фак- перехода антисемитизма от евангелиевских мифологем к
тами её достоверность. образу еврея, как идейно-политического врага.  [7. с. 104]
Помимо низкокачественной литературы второй по- В первые годы XX века российское общество, проник-
ловины XIX — начала XX века неоспоримую роль в нутое идеями конспирологии и поиска виновных в обще-
«идейном вдохновении» авторов «Протоколов сионских ственных катаклизмах, было готовым воспринять «Про-
мудрецов» сыграли другие известные антиеврейские под- токолы». Процесс консолидации общественного мнения
логи. Среди них выделяется знаменитая «Книга кагала». вступил в завершающую фазу, и восприимчивость к раз-
В 1869 году еврейский журналист и публицист, сын личного рода конспирологическим сюжетам была крайне
раввина Яков Брафман подготовил к изданию перевод высокой. Появление «Протоколов» подводило итог раз-
285 кагальных актов, относящихся к более раннему пе- витию целого периода антисемитских настроений в
риоду. Многие из них были искажены или собственно- России, и обозначило их окончательный переход в «мо-
ручно дополнены Брафманом, чей выбор материала для дерную» стадию.

Литература:

1. Бурцев, В. Л. Протоколы Сионских мудрецов — доказанный подлог,  [Электронный ресурс] http://royallib. com/


read/burtsev_v/protokoli_sionskih_mudretsov___dokazanniy_podlog. html#0 21.09.2016
2. Шнирельман, В. А. Лица ненависти. Антисемиты и расисты на марше. Москва, 2010
3. Генон, Р. Рецензия на итальянское издание книги «Протоколы Сионских мудрецов»,  [Электронный ресурс]
http://philosophy. ru/library/guenon/prot. html, 19.05.2013 г.
4. Вайскопф, М. Я. Покрывало Моисея. Еврейская тема в эпоху романтизма. Иерусалим-Москва, 2008
5. Гоголь, Н. В. Избранное. Москва, 1986
6. Пушкин, А. С. Стихотворения. Поэмы. Драматические произведения. Москва, 2002
7. Дудаков, С. Ю. История одного мифа. Москва, 1993.
604 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Развитие научно-исследовательской деятельности и учебно-методической работы


Ишимского учительского института в 1950–1960‑х гг.
Криницына Татьяна Олеговна, студент
Ишимский педагогический институт имени П. П. Ершова (филиал) Тюменского государственного университета

В статье прослеживается развитие научно-исследовательской деятельности и учебно-методической ра-


боты преподавателей и студентов Ишимского учительского, а в последующем, педагогического института
в начале второй половины XX века.

В Ишимском учительском институте научно-иссле-


довательская работа занимала довольно скромное
место в процессе подготовки специалистов. Министер-
кафедры педагогики Анпилогов П. Г. занимался сбором и
обобщением материала по пионерской работе в школах
города, но существенных результатов не было получено.
ство Просвещения РСФСР направляло в институт в ос- Старший преподаватель кафедры физики и математики
новном молодых специалистов, окончивших университеты Суханова Е. Г. обобщила свой опыт ведения практиче-
или крупные педагогические институты, не имеющих до- ских занятий по арифметике, сделав об этом сообщение
статочного опыта научной деятельности и вынужденных на конференции математических кафедр педвузов Ураль-
тратить основную массу рабочего времени на разработку ской зоны в феврале 1952 года, к основной теме своей на-
учебных курсов  [1, с. 49]. учно-исследовательской работы Суханова Е. Г. не присту-
В 1949–1950 учебном году научно-исследовательская пила. Старший преподаватель Косовичев Г. И. выполнил
работа учительским институтом почти не проводилась. Это план научно-исследовательской работы, составив теорию
положение можно объяснить целым рядом обстоятельств, движения малой планеты, которая была одобрена кафе-
связанных с тем, что учительский институт в г. Ишиме су- дрой астрономии Томского государственного университета
ществовал всего лишь первый год. Прежде всего, развёр- и принята институтом теоретической Астрономии Ака-
тывание научно-исследовательской работы в первые годы демии Наук СССР  [2, л. 32].
существования института объяснялось тем, что штат пре- Учебно-методической работе в этом учебном году уде-
подавателей учительского института в своём большинстве лялось должное внимание. Кафедрами, учебной частью
составлялся на работников педучилища, которые не имели и советом института осуществлялось руководство над
опыта работы в высшем учебном заведении и должны учебным процессом. Вся работа кафедр, учебной части
были на первых порах много времени проводить над раз- и совета института планировалась. Планы составлялись
работкой курса читаемых дисциплин. Также, часть пре- по семестрам, и в них включалась работа организацион-
подавателей была перегружена работой, так как учебные ного характера, учебно-методическая, научно-исследова-
поручения выполняла не только по институту, но и по пе- тельская, политико-воспитательная работа и работа каби-
дучилищу. Руководство института не обращало достаточ- нетов и лабораторий. Все вопросы, касающиеся учебного
ного внимания на эту проблему учебной деятельности, так процесса и учебно-методической работы, обсуждались
как было занято большой организационной работой. на заседаниях кафедр. В 1951–52 учебном году кафедры
Что же касается учебно-методической работы, то она работали более напряженно, заседания проходили при
велась путем заслушивания и обсуждения лекций и се- большой активности членов кафедр и большее внимание
минарских занятий на совете института. Анализ произво- уделяли качеству методической работы, что во многом
дился руководством института, в порядке контроля работы способствовало улучшению преподавания учебных пред-
преподавателя, посещавшего лекционные, семинарские и метов и налаживанию политико-воспитательной и обще-
практические часы. ственной работы. Всего было проведено каждой кафе-
На 1951–1952 учебный год были составлены планы дрой от 14 до 19 заседаний. Несмотря на это, недостатком
института и тематические карточки научно-исследова- учебной части института являлось отсутствие работы
тельской работы по всем кафедрам. Тематика планов по обмену опытом между кафедрами, взаимопосещений
была утверждена главным управлением высших учебных лекций и практических занятий преподавателями раз-
заведений Министерства Просвещения РСФСР. Вопрос личных кафедр, открытых лекций, обсуждения в общеин-
о научно-исследовательской работе не раз обсуждался на ститутском масштабе вопросов методического характера
совете института и на заседаниях кафедры, но действий по построению лекций, практических, семинарских и ла-
по выполнению плана было предпринято крайне мало. В бораторных занятий  [3, л. 36, 50].
этом году, все сотрудники кафедры основ марксизма-ле- План научно-исследовательской работы на 1953 год
нинизма, русского языка и литературы никакой научно-ис- Ишимским учительским институтом был своевременно
следовательской работы не вели, ссылаясь на перегру- составлен и представлен на утверждение Министерству
женность учебными занятиями. Старший преподаватель Просвещения РСФСР. План был составлен на основе ре-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 605

шений XIX съезда партии и содержал весьма важные и преподавателей ВУЗа работали над подготовкой к сдаче и
актуальные вопросы, в разрешении которых нуждалась сдавали кандидатский минимум.
средняя и семилетняя школа для перестройки своей ра- Два преподавателя вуза не занимались научной работой
боты по осуществлению политехнического обучения. и повышением своей квалификации. Один из них — препо-
Среди тем плана выделялись следующие: 1. Методика ре- даватель музыки и пения И. Н. Селянинов, работающий в
шения задач на составление уравнений; 2. Постановка вузе по совместительству на 0,5 ставки, другой — ассистент
лабораторных работ в семилетних школах и их связь с Комарова В. В., работающая первый год в вузе. Два препо-
принципом политехнизации; 3. Развитие устной речи уча- давателя вуза в 1954–55 уч. году были прикомандированы
щихся 5–7 классов. Ни одна из намеченных тем не была к Московскому областному педагогическому институту для
выполнена в установленные сроки. Некоторые препода- написания и защиты диссертаций. Один из них — ст. пре-
ватели занимались сбором материала (Анпилогов П. Г., подаватель кафедры марксизма-ленинизма Денисов П. В.,
Денисов П. В.), а ряд преподавателей (Зубченко М. С., завершал кандидатскую диссертацию на тему «Возмож-
Суханов Б. Ф. и др.) к выполнению планов научно-иссле- ность и действительность». Другой — ст. преподаватель
довательской работы не приступили  [4, л. 151]. Основная кафедры педагогики и психологии Михайлова Л. И. рабо-
причина невыполнения планов научно-исследовательской тала над кандидатской диссертацией на тему «Педагоги-
работы преподавателей заключалась в отсутствии кон- ческие идеи и педагогические взгляды Н. А. Корфа». Ещё
троля руководством института за ходом выполнения на- до утверждения плана на 1955 год директором института и
учной деятельности. Кроме выполнения планов препода- зав. кафедрой педагогики и психологии В. И. Клейменовым
ватели института были обязаны оказывать методическую была защищена кандидатская диссертация на тему «Воспи-
помощь учителям школ города и районов. тательная работа классных руководителей 5–7 классов по
Реорганизация учительского института в Ишимский повышению успеваемости учащихся»  [6, л. 53].
государственный педагогический институт повлекла за В период учебного года три преподавателя вели работу
собой существенные изменения во многих аспектах дея- по подготовке монографий. Четыре преподавателя вуза
тельности института, в том числе и в научно-исследова- работали над подготовкой научных и методических статей.
тельской работе. Одна из статей, доцента Эйдельмана И. П. «Узбекская
Директором педагогического института был назначен ССР в период борьбы за коллективизацию сельского хо-
В. И. Клейменов, на должность зам. директора по учебной зяйства» вошла как один из разделов в III том истории Уз-
и научной работе МП РСФСР направило Н. П. Маку- бекской ССР, который готовился к выходу из печати.
рина. Для укрепления кадров во вновь созданном высшем Большая часть преподавателей института работала
учебном заведении направлялся ряд преподавателей, над повышением своей научно-методической квалифи-
имеющих опыт вузовской и научной работы. Институт кации — готовилась к сдаче и сдавала кандидатский ми-
практиковал и конкурсный отбор преподавателей на ва- нимум.
кантные должности. В течение учебного года дирекцией института 4 препо-
Коллектив института стал направлять свою деятель- давателям были предоставлены научные командировки,
ность на повышение теоретической и научной квалифи- связанные с работой над научными статьями и моногра-
кации преподавателей, на повышение качества научно-ис- фиями.
следовательской деятельности. Руководство института В 1954–55 учебном году в институте не было органи-
имело своей целью привлечь всех преподавателей ВУЗа к зовано студенческое научное общество, но работал ряд
научной деятельности. кружков. Кружковая работа была недостаточной. Лучше
Решения июльского пленума ЦК КПСС 1955 г. и XX была поставлена работа кружков при кафедрах физики
съезда КПСС потребовали коренного улучшения поста- и математики, педагогики и психологии. Хуже работали
новки научно-исследовательской работы под углом зрения кружки при кафедрах русского языка и литературы и
повышения теоретической и практической значимости основ марксизма-ленинизма.
выполняемых научных работ, для народного хозяйства и Можно выявить некоторые недостатки в области на-
культуры  [5, л. 70]. учно-исследовательской работы и повышения квалифи-
Научно-исследовательская работа и повышение ква- кации:
лификации преподавателей института в 1954–55 учебном 1. Преподаватели вуза нарушали планы своих работ,
году проходила в соответствии с планом научно-исследо- недостаточно стремились к повышению своего научного и
вательской работы и повышения квалификации препода- профессионального уровня.
вателей, утверждённым на 1955 календарный год. 2. Руководители ряда кафедр не проявляли настой-
Согласно данному плану коллектив преподавателей чивости в деле выполнения преподавателями плана повы-
института свою работу проводил в основном в двух на- шения квалификации, недостаточно обсуждали на заседа-
правлениях: в области научно-исследовательской работы ниях кафедр вопросы научной работы.
и в области повышения квалификации. Научно-исследо- 3. Тематика научных работ не отражала профессио-
вательской работой в институте в течение года занималось нальный профиль института (за исключением работ ка-
12 преподавателей. В целях повышения квалификации 14 федры педагогики и психологии).
606 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

4. Очень слабо была поставлена научная работа в федры, а учебной части — к зав. кафедрами, допустившим
студенческих кружках. нарушение планов работы кафедр.
Учебно-методическую работу организовывала и прово- Вместе с высокой требовательностью по выполнению
дила учебная часть через кафедры основ марксизма-лени- индивидуальных планов научно-исследовательской ра-
низма, педагогики и психологии, русского языка и литера- боты и повышения квалификации дирекцией инсти-
туры, физики и математики. тута создаются необходимые условия для занятия НИР. В
Кафедры института на своих заседаниях обсуждали 1955–1956 учебном году предоставлено преподавателям
лекции преподавателей, их рабочие планы, рассматри- 12 научных командировок, 15 преподавателей использо-
вали методические и учебно-организационные вопросы, вали творческие отпуска, на научные исследования израс-
вопросы улучшения профессиональной подготовки сту- ходовано 6700 руб.
дентов, тезисы открытых лекций с последующим обсуж- Значительное внимание отводилось и организации на-
дением. учной работы студентов. Функционирует несколько на-
Улучшению учебно-методической работы кафедр и учных студенческих кружков, в приказе от 8 марта 1956
профессионально-педагогической подготовки студентов в года наиболее активным студентам за успехи в овладении
1954–55 учебном году содействовало обсуждение на Со- науками объявлена благодарность с занесением на доску
вете института приказа Министра высшего образования почета.
за №  975 от 9 сентября 1954 года «Об улучшении под- Во второй половине 1956–1957 учебного года в ин-
готовки, распределения и использования специалистов с ституте создано студенческое научное общество, руко-
высшим и средним специальным образованием»  [6, л. 26]. водителем которого был зам. директора по учебной и
Уже во второй год после открытия педагогического ин- научно-исследовательской работе А. Ф. Поляков. Подго-
ститута научной работой занимались 54  % преподава- товлена первая студенческая научная конференция. Дей-
телей, в том числе один преподаватель находился в го- ствовали научные кружки: педагогический, психологиче-
дичной аспирантуре. 14 преподавателей (38 %) готовили ский, математический, исторический и другие.
и сдавали экзамены кандидатского минимума (Б. Ф. Су- Значительное пополнение дипломированными специ-
ханов, Е. Г. Суханова и М. П. Яцык сдали по два экза- алистами преподавательского состава кафедр способ-
мена). В 1955–56 учебном году защищено пять кандидат- ствовало развитию научно-исследовательской работы
ских диссертаций: М. Г. Данильченко, А. М. Завалишиной, в институте. Только в 1956–1957 учебном году на ка-
И. В. Прониной, Л. П. Михайловой и М. Ф. Кардо-Сысо- федру марксизма-ленинизма прибыло три кандидата наук
евой. И. П. Эйдельман работал под над докторской диссер- (Н. И. Шишлянников, Ц. Г. Гринберг, Н. Т. Бусова). В этом
тацией, пять преподавателей — над монографиями, гото- году научной работой активно занимается 56 % препода-
вился к печати сборник «Ученые записки ИГПИ»  [7, л. вателей  [9, л. 39].
42]. По-прежнему на заседаниях кафедр и советах инсти-
Вопросы научно-исследовательской работы и повы- тута значительное внимание уделяется организации на-
шения квалификации преподавателей были предметом учных исследований преподавателей и студентов, по-
обсуждения на заседаниях кафедр, совещаниях при дирек- вышению квалификации. Применяются решительные
торе, на заседаниях совета института. В частности, в от- меры к лицам, не выполнившим индивидуальный план по
чете института за 1955–1956 учебный год отмечается, что НИР, вплоть до перевода старших преподавателей в асси-
при обсуждении на совете института вопроса о работе от- стенты. В 1956–1957 учебном году подготовлена 21 на-
дельных кафедр было указано на недостаточное внимание, учная и методическая статья, 9 преподавателей работают
уделяемое кафедрами этой серьезной сфере деятельности. над диссертациями, 6 — над монографиями. Вышел из пе-
Наиболее плодотворно в этой области работали: кафедра чати I том «Ученых записок». В 1958 году вышел из пе-
основ марксизма-ленинизма и кафедра педагогики и пси- чати II том «Ученых записок», сдан в печать III том и гото-
хологии. Хуже дело обстояло с вопросами научно-иссле- вился к печати IV том — они были опубликованы в 1959
довательской работы на кафедре русского языка и лите- году. В 1956–1957 учебном году подготовлена и прове-
ратуры, где за год был обсуждён только проект статьи ст. дена первая научная конференция преподавателей, где
преподавателя М. Е. Рубинштейн, а также на кафедре фи- было сделано 14 докладов. В дальнейшем научные конфе-
зики и математики, где был заслушан только отчёт о ходе ренции преподавателей и студентов проводятся ежегодно.
работы над кандидатской диссертацией ст. преподавателя В 1958–1959 учебном году преподаватели института
Васильевой И. Н  [8, л. 57]. впервые выступали с докладами на зональных конфе-
Решения совета обязывали преподавателей кафедр вы- ренциях по отдельным отраслям науки: по языкознанию
полнять индивидуальные планы по сдаче экзаменов кан- и литературоведению в г. Красноярске, по математике в
дидатского минимума в установленные сроки, а невыпол- г. Оренбурге, по современному русскому языку и обще-
нение их расценивалось как безответственное отношение ственным дисциплинам в г. Свердловске, по дисциплинам
к росту своей научной квалификации, зав. кафедрами ука- политехнического цикла в г. Новосибирске. В последу-
зано на отсутствие достаточного контроля с их стороны и ющие годы участие преподавателей института в работе
деловой требовательности к данным преподавателям ка- региональных, республиканских и всесоюзных научных и
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 607

научно-практических конференций стали обычным явле- внимания и времени на разработку учебных курсов, не-
нием научной жизни коллектива. жели на написание научных трудов. Это привело к тому,
Рассматривая научную деятельность института, нельзя что научные исследования в данный период времени в ин-
не сказать о его международных связях. Преподаватели ституте не проводились. Слабым звеном в работе Ишим-
института помогали учебным заведениях некоторых стран ского учительского института являлось почти полное
в подготовке кадров преподавателей русского языка, так, отсутствие научно-исследовательской работы и эффек-
в 1960 году В. Н. Перетрухин с этой целью был направлен тивной помощи школам города и районов, что было пред-
в Чехословакию  [10, с. 48]. усмотрено в рамках учебно-методической работы.
С начала шестидесятых годов в качестве основного С изменением статуса института ситуация с научно-пе-
пути формирования преподавательского состава была из- дагогическими кадрами и постановкой научно-исследова-
брана целевая аспирантура. Уже в 1962–1963 учебном тельской работы в институте заметно меняется. Коллектив
году 7 преподавателей находились в целевой аспирантуре, института стал направлять свою деятельность на повы-
еще четверо были направлены в 1964–1965 учебном шение теоретической и научной квалификации преподава-
году. Формами повышения научной и педагогической ква- телей, на повышение качества научно-исследовательской
лификации преподавателей являлись: защита кандидат- деятельности, а также идейного и научного уровня препо-
ских диссертаций; сдача экзаменов кандидатского мини- давания всех дисциплин в соответствии с уровнем развития
мума; занятия на факультетах повышения квалификации. советской науки. В середине 1950 — первой половины
С середины шестидесятых годов ежегодно проводились за- 1960‑х гг. руководство института имело своей целью при-
щиты кандидатских диссертаций. влечь всех преподавателей ВУЗа к научной деятельности.
На основе вышесказанного можно отметить, что в Таким образом, научно-исследовательская работа в ин-
1949–1953 гг. существование двух заведений под одной ституте не стояла на месте, а успешно развивалась по раз-
крышей (Ишимского педагогического училища и Ишим- личным направлениям и стала рассматриваться как одно
ского учительского института) отрицательно сказывались из необходимых условий совершенствования подготовки
на развитии научно-исследовательской деятельности ин- специалистов, раскрытия интеллектуального и творче-
ститута: преподаватели были вынуждены уделять больше ского потенциала преподавателей.

Литература:

1. Липчинский, А. Г. Научно-исследовательская деятельность ИГПИ им. П. П. Ершова с 1953 по 1999 годы XX


века  [Текст] / А. Г. Липчинский // Ершовские чтения: спецвыпуск: межвузовский сб. научных ст. / отв. ред.
Л. В. Ведерникова. — Ишим: Изд-во ИГПИ им. П. П. Ершова, 2014. — с. 49–57.
2. Государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Государственный архив» в г. Ишиме (далее
ГБУТО ГА) Ф. 570. Оп. 1. Д. 5. Л. 32.
3. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 570. Оп. 1. Д. 28. Л. 36, 50.
4. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 570. Оп. 1. Д. 44. Л. 151.
5. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 146. Оп. 1. Д. 10. Л. 70.
6. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 146. Оп. 1. Д. 2. Л. 26, 53.
7. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 146. Оп. 1. Д. 15. Л. 42.
8. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 146. Оп. 1. Д. 2. Л. 57.
9. ГБУТО «ГА в г. Ишиме». Ф. 146. Оп. 1. Д. 15. Л. 39.
10. Ишим: Исторические очерки  [Текст]. — Ишим: Изд. ИГПИ, 1993, — 256 с.

Понимание экстремизма в европейской и арабской науке и политике


Пьяников Максим Юрьевич, студент
Научный руководитель: Черникова Виктория Владимировна, кандидат политических наук, доцент
Воронежский государственный университет

В современном мире исламская религия является акту-


альной темой для изучения и обсуждения, поскольку
она напрямую влияет на внутреннюю и внешнюю поли-
отношения у мусульманских народов. Подтверждением
этого является тот факт, что в Конституциях таких стран,
как Алжир, Сирия, Иран, ислам закреплен, в качестве го-
тику исламских государств, а также является основопо- сударственной религии, а шариат — как основа законо-
лагающим фактором, который регулирует общественные дательства.
608 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Как можно охарактеризовать исламское государство Отношение к понятию экстремизма как негативному
на данный момент? На сегодняшний день ситуация на явлению общественно-политической жизни сформиро-
Ближнем востоке весьма неоднозначна и непроста, она валось, более века назад и не претерпело изменений до
будоражит всю мировую общественность. Еще в на- наших дней. В подавляющем большинстве случаев в мак-
чале ХХ в. в подавляющей части исламских государств симально обобщенном виде экстремизм ассоциируется с
преобладала светская модель государства. Однако уже «непримиримостью»; «нетерпимостью», «приверженно-
во второй половине ХХ в. наметилась явная тенденция стью в политике и идеях к крайним взглядам и действиям».
к увеличению роли ислама в общественной и государ- Экстремизм несет угрозу безопасности любой страны,
ственной жизни и усиление влияния исламского права на нарушает равноправие людей вне зависимости от расы,
государственный строй этих стран. Это можно увидеть в религии, социального положения. Расширяющаяся гео-
кардинальных изменениях, которые произошли в таких графия этого явления порождает глобальную угрозу ми-
исламских государствах, как Пакистан, Иран, Судан и ровому равновесию и безопасности.
др.  [1] В области религии и веры экстремизм характеризуется
Укрепление позиций ислама и его влияния на события, крайней степенью нетерпимости к представителям других
происходящие сегодня в мире, свидетельствуют о том, что религиозных конфессий, применение насилия и агрессии
в современных условиях речь идет уже не о процессах ре- по отношению к ним является нормой. Все экстремист-
исламизации, которые характеризуются увеличением ские организации имеют яркую религиозную направлен-
воздействия ислама на внутриполитическую жизнь со- ность, которая используется в целях борьбы со светской
временных исламских государств, а о признании ислама властью или для свержения какой-либо из действующих
одним из важнейших факторов, формирующих направ- религиозных конфессий  [4]
ление трансформации политической и правовой карты По мнению многих ученых и исследователей, таких как
мира. М. А. Баглиев, Л. Р. Сюкияйнен, Р. Силантьев — экстре-
В современном мире, благодаря средствам массовой мизм является социально и исторически обусловленным
информации, любой обыватель знаком с понятием «экс- явлением, появление которого характеризуется целым
тремизм». В повседневной жизни «экстремизм» часто рядом объективных и субъективных причин экономиче-
приравнивают к терроризму и характеризуют, как про- ского, социального, идеологического и психологического
тивозаконную деятельность, которая несет угрозу жизни, характера.
здоровью, собственности и благополучию людей в целом. У мусульманских ученых-богословов, таких как ге-
Европейские ученые, которые занимаются изучением неральный секретарь Всемирного союза мусульманских
проблемы экстремизма, говорят о том, что возникает ряд учёных доктор Али Мухиддин аль-Карадаги и муфтий Да-
сложностей с его четким теоретическим определением. гестана шейх Ахмад-хаджи Абдулаев — свой взгляд на яв-
Прежде всего, это связано с исторической переменчиво- ление и понятие экстремизма. Они убеждены, что столь
стью и большим количеством вариативного развития фе- активная радикализация мусульман, как в России, так и
номена экстремизма, а также влияние оказывает идео- во всем мире происходит от того, что основные религи-
логическая насыщенность в трактовке этого понятия  [2]. озные термины такие как «джихад» (усердие на пути ис-
Отдельным фактором можно выделить нравственный кри- лама), «такфир» (обвинение в неверии и выходе из ис-
терий, который позволяет каждому исследователю рас- лама) и «халифат» (историческая концепция исламской
сматривать определение экстремизма по-своему, исходя государственности) намерено трактуются не верно. Так
из собственных этических толкований факторов полити- же особое внимание уделяется толкованию фатв, в част-
ческой жизни. ности «мардинскаой фатвы» на которую очень часто опи-
В Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, се- раются экстремистские группировки при формировании
паратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. было дано своей идеологии. По мнению признанных арабских ученых
следующее определение «экстремизм — какое-либо де- такая идеология основана на лжи и откровенном извра-
яние, направленное на насильственный захват власти или щении ислама.
насильственное удержание власти, а также на насиль- Исламские ученые пришли к выводу, что предусмо-
ственное изменение конституционного строя государства, тренное в священных текстах использование оружия до-
а равно насильственное посягательство на общественную пустимо лишь в отношении тех, кто враждует с исламом
безопасность, в том числе организация в вышеуказанных или намеревается напасть на мусульман, а террористы
целях незаконных вооруженных формирований или уча- лишь манипулируют текстами шариата, неправильно их
стие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соот- интерпретируя, в своих интересах.
ветствии с национальным законодательством Сторон»  [3]. Решение проблемы активного распространения экс-
Принято считать, что подобное определение наиболее тремизма и радикально настроенных группировок мусуль-
точно описывает данное правовое явление, однако следует манские богословы видят в идейном развенчании пропа-
заметить, что в нем отсутствует указание на крайне зна- гандируемых концепций. По мнению многих ученых пока
чительную качественную составляющую экстремизма — эта проблема не будет решена — будут формироваться
экстремизма в мыслях и суждениях. все новые и новые группировки, даже если уничтожить
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 609

членов всех ныне существующих экстремистских сооб- —— противоправность;


ществ — гуляющие по всему миру идеи извращенного ис- —— отрицание инакомыслия и нетерпимость к сторон-
лама дадут ростки для образования новых бандформиро- никам иных взглядов (политических, экономических, ре-
ваний. лигиозных и др.);
Таким образом, следует вывод, что в исламском мире —— идеологическая направленность.
теологические вопросы имеют самое прямое практическое —— Упор делается на чувства, предрассудки и инстинкты,
преломление. Без их решения нельзя говорить ни о каком а не на логику и разум;
движении вперед  [5]. —— Отсутствие собственного мнения-бездумное выпол-
Деятельность радикальных исламистских органи- нение приказа
заций в разной степени влияет на социально-политиче- —— Однобокость в принятии проблем общества
ское развитие стран мусульманского мира, но в силу де- —— Одержимость идеей, доходящая до абсурда.
структивной природы экстремизма это влияние всегда С какой бы точки зрения мы не рассматривали во-
негативное. Подчас деятельность группировок приводит к прос — экстремизм является актуальнейшей проблемой
межгосударственным противоречиям. Социальная сфера современного мира. Причины этого явления, прежде всего
также сильно страдает — особенно практика «слепых» в социальной неопределенности части населения, недо-
террористических акций в ряде случаев оказывает деста- статке образования, социальных и экономических кри-
билизирующее влияние на общество, порождая атмос- зисах, чьи последствия негативно сказываются на об-
феру страха и неуверенности  [6]. Отдельно следует отме- ществе, в институтах общественного контроля, которые
тить экономический ущерб, который наносят экстремисты, не в состоянии выполнять свои обязанности на должном
многие хозяйственные сферы уничтожены, что влечет за уровне  [7]. Следует отметить, что в некоторых случаях
собой ежегодный рост безработицы. В целом деятельность экстремизм имеет исторические корни, что, однако ни-
радикально настроенных исламских экстремистов не дает сколько не оправдывает его. Он проявляется во всех
странам «третьего мира» развиваться и процветать. сферах жизни человека: социальной, духовной, полити-
Различные грани понимания явления экстремизма ческой. На данный момент экстремизм — это серьезная
рождают большое количество сложностей в системной угроза конституционному строю, так как его выражения
организации их профилактики. весьма разнообразны-соответственно контролировать
Таким образом, анализ приведенных определений по- и пресекать его распространение становится все более
нятия экстремизма позволяет выделить наиболее важные сложной задачей для государства. Именно для выработки
признаки, основываясь на которые можно раскрыть со- эффективных мер противодействия необходимо работать
держание этого понятия. в тесной связи с ведущими мусульманскими учеными бо-
—— осуществление определенной деятельности (простая гословами, для более полного представления о понятии
приверженность к крайним взглядам, мнениям, оценкам и исламского экстремизма, а, следовательно, и успешной
т. п. не может являться экстремизмом); борьбы с ним.

Литература:

1. Бехруз, X. Н. Классическая концепция исламского государства и ее современная интерпретация/ Х. Н. Бехруз —


О.: Юрид. л-ра, 2012 — с. 62.
2. Ибрагимов, Н. И. Исламское право/ Н. И. Ибрагимов. — Ташкент: Издательство ТГЮИ, 2003 — с. 128.
3. Московский журнал международного права. — 2003. — №  1. с. 295–305.
4. Баглиев, М. А. Политические аспекты современного исламского экстремизма (на примере Египта) — 2001. —
с. 46.
5. Сюкияйнен, Л. Р. О правовых средствах борьбы с исламским экстремизмом и основных направлениях государ-
ственной политики в отношении ислама // (Электронный источник)// http://planetadisser. com/see/dis_154460.
html.
6. Силантьев, Р. А. Новейшая история ислама в России. — М.: Алгоритм, 2007. — с. 476–477.
7. Клачков, П. В., Шмулевич А. Удар по террористической пирамиде. Религиозный экстремизм и противодействие
ему в условиях современного мира // (Электронный источник)//http://www. apn. ru/publications/article21983.
htm.
610 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

Этруски: происхождение и быт


Ситдикова Светлана Маратовна, студент
Башкирский государственный университет (г. Уфа)

В статье излагается быт и происхождение этрусской народности. Выделяются и описываются харак-


терные особенности условий её формирования. Автор указал на специфику природных условий, описал ос-
новные варианты происхождения этрусков. В статье выяснены особенности погребального обряда. Рассма-
тривается влияние народности на Ранний Рим.
Ключевые слова: этруски, Рим, Этрурия, Аппенинский полуостров

Я ркий след в истории раннего Рима оставили этруски.


Данная народность внесла немалый вклад в форми-
рование города на семи холмах. В условиях современной
бокими оврагами»  [1, c. 57]. Рельеф ее в целом благопри-
ятен для ведения хозяйства. В лощинах протекают мелкие
ручьи и речушки, доставлявшие своими периодическими
действительности особенно важно проследить развитие разливами неприятности местным жителям.
Римской культуры в тесном взаимодействии с этрусками. Говоря о природе Этрурии нельзя не упомянуть Траз-
Очень четко может быть определена область Аппенин- именское, Больсенское и Браччанское озера. Например,
ского полуострова (рис. 1), на которой сформировалась отличительной особенностью овального по форме озера
этрусская общность: неправильный треугольник, образо- Больсена являются два острова в южной части, созданные
ванный реками Арно на севере и Тибр на востоке и юге, подводными извержениями. Говорят, что и в наши дни это
а также тирренским побережьем между устьями этих рек. озеро способно на сюрпризы.
Территория Этрурии, кроме указанной, включает в себя Выше всех больших итальянских озер находится озеро
маленькие островки у берега, включая Эльбу. Большая ее Вико, так же являющимся по своему происхождению вул-
часть совпадает с современным итальянским регионом То- каническим. По сказанию, Геркулес в этом месте воткнул
скана. свою дубину в землю. Таким образом, бурный поток, хлы-
нувший из пробитого отверстия, заполнил долину.
Нельзя не отметить пользу, которую составляли леса
для этрусков. Состоящие их дубовых, многовековых бу-
ковых рощ, плодоносных орешников, ясеней, кленов,
каштанов, они представляли собой труднопреодолимые
препятствия. Так же они были богаты ягодами, орехами,
дичью, дровами для отопления и древесным углем для ме-
таллургии и гончарства.
Немаловажную ценность для Этрурии представляли
поля и луга с изобилием трав и цветов.
Примечательно, что этруски практически не знали мас-
сового производства мраморных саркофагов иди скуль-
птур, изготовления колонн, применения мрамора для от-
делки архитектурных памятников. Для украшения своих
построек они предпочитали обожженную глину. Трудности
заключались не в отсутствии ресурсов, а в особенностях их
расположения. Серьезных усилий и затрат требовала про-
цедура добычи строительного камня. При всем при этом
Этрурия была богата железом, о чем с завистью упомина-
лось у древних писателей.
Существует три основных варианта происхождения
Рис. 1. Аппенинский полуостров этрусков:
1) Считается, что этруски прибыли из-за моря и яв-
ляются выходцами с Востока. Шведский историк Гу-
«Этрурия — это прежде всего страна холмов и воды. став-Оскар-Августин Монтелиус считал археологиче-
Добрую половину территории на востоке занимают горы. ские памятники Тосканы неоспоримым доказательством
На долю равнин приходится примерно 10 %, а остальную восточного происхождения этрусков. Его точку зрения
часть составляют холмы, главным образом, из песчаника, разделяли Г. Кёрте, Н. Оберг, А. Гранье и другие ученые.
известняка и глины — на севере, вулканического туфа и Прямые прототипы будущей этрусской культуры в па-
лавы — на юге; повсюду они прорезаны долинными и глу- мятниках Урарту усматривал Андре Пиганьоль. Выход-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 611

цами из эгейско-анатолийского региона считал этрусков Южном Лации и других районах. В период культуры Вил-
один из лучших антиковедов Франции — Фридрих Ша- ланова II, в особенности в Северном Лации, существо-
хермайр. вала традиция хоронить тело в траншейной могиле, в ко-
2) Следующая точка зрения сообщает, что этруски торую также клались погребальные дары»  [2, с. 19].
переселились на Апеннинский полуостров по суше с се- Повсеместно распространено использование урн-хижин.
вера. Никола Фрере, французский просветитель и эт- Их применение было обусловлено верой народности в то,
нолог, выдвинул «северную версию» происхождения что покойный должен жить в таких же удобных условиях
этрусков, полностью ныне потерявшую приверженцев. как и при жизни. Таким образом, во многих таких урнах и
Известно, что его мнение разделял и немецкий ученый гробницах находят миниатюрную домашнюю утварь. По-
Б. Г. Нибур. Теодор Моммзен, немецкий историк, филолог гребальный инвентарь — весьма скромен. Чаще всего
и юрист, призывал искать родину этрусков в горах, к за- находились предметы, применяемые в повседневной
паду или северо-западу от Апеннинского полуострова. Так жизни: смычкообразные или лукообразные булавки-фи-
же безоговорочно поддерживали «северную версию» не- булы, бритвы в виде полумесяца, катушки, бобины и ве-
мецкий археолог В. П. Корссен и знаток итальянской ар- ретенные кольца.
хеологии Вольфгант Гельбик. Археологи утверждают, что формирующейся этрус-
3) Последний вариант происхождения этрусков ской народности принадлежат могилы как с кремацией
гласит, что этруски — не пришельцы, а аборигенное на- (процесс сожжения трупов в качестве обряда перед по-
селение Италии. Гаэтанр де Санктис, итальянский анти- гребением), так и с ингумацией (захоронение покойника
ковед, утверждал, что этруски были потомками носителей целиком, в противоположность кремации). Кладбища
универсальной культуры террамар эпохи бронзы, от ко- южной Этрурии и окрестностей Болоньи показывают на
торой произошли все последующие италийские культуры. большое количество общих черт с могильниками на рим-
Его ученик, Луиджи Парети, превзошел учителя в кате- ских холмах и Альбанских горах. В ряде же других случаев
горичности, отказывая резко в праве на существование заметны территориальные особенности, указывающие на
всем гипотезам, кроме «автохтонной». Швейцарский полицентричность рождающейся Этрурии. Так же архео-
специалист Х. Мюленштейн полагал, что этруски — это логи указывают на то, что погребения свидетельствуют об
результат смешения доиндоевропейского аборигенного относительном имущественном равенстве.
населения Италии и переселившихся на Апеннинский по- Влияние этрусков на римской земле очевидно в начале
луостров племён, родственных урартам Закавказья  [1, с. римской цивилизации. Но было ли это результатом про-
13]. Каковы же генетические корни этрусков? Италийское стого мирного соседства и торговых контактов, подтверж-
население эпохи неолита, в которое влилась небольшая дающихся данными археологии? Феномен географической
доля индоевропейских пришельцев из Азии (в результате мобильности, существующий в архаическую эпоху, под-
чего появилось пеласгическое население), послужило ос- тверждается текстами и наличием археологических данных:
новой будущего этрусского этноса. В племена пеласгов несколько имен кельтов, италиков, обосновавшихся в
влились затем носители культуры террамар бронзового этрусской метрополии, были обнаружены в Этрурии в не-
века. Последнее внедрение относится к началу железного крополе Крочефиссо дел Туфо в Орвието конца VI в. до н.
века, когда смешались протооско-умбрские пришельцы с э. Несмотря на то, что римляне заимствовали этрусский
аборигенами тогдашней Тосканы. алфавит, в Риме продолжали говорить по-латински, и
Цисра — один из первых самых известных и значимых город не был полностью эструкизирован, несмотря на
этрусских городов. Само расположение города обрекло все заимствования и влияния. Таким образом, этрусские
горожан на соперничество с соседями. Из-за располо- цари явились «естественным» проявлением тосканского
женных в горах Тольфа квасцов и металлов они враждо- присутствия в Риме. Но к другому видению ситуации
вали с жителями Тарквиний. С городом Вейи существо- может нас привести ряд источников, относящихся к
вали притязания за обладание соляных залежей в устье периоду правления Сервия Туллия.
Тибра, приносящих огромные доходы. Император Клавдий, правивший с 41 по 54 гг. н. э.,
Везде, где бы ни был исследован археологический па- написал на греческом языке, согласно труду Светония
мятник, исследователи отмечают практически идеальную «Жизнь двенадцати Цезарей», историю карфагенян и
преемственность между объектами культуры Вилланова историю этрусков. Как известно, император был женат на
и более поздними этрусскими памятниками. Так, обряды представительнице одной из наиболее крупных этрусских
погребения в Тарквиниях, гармонично следовали друг за семей — Ургуланилле. Благодаря такому стечению
другом в девяносто одной могиле. обстоятельств, Клавдий обладал архивами, для написания
Дополнительную информацию могут дать погре- своего произведения. Труд был утрачен, но тема этрусков
бения. Следует отметить, что им уделено особое вни- в одной из самых известных речей императора была
мание в культуре этрусков. Установлено, что «кремация сохранена на табличке Клавдия из Лиона. Согласно ей, в
была не единственным погребальным ритуалом в Цен- своей речи Клавдий пытался убедить сенаторов открыть
тральной Италии. Прежнего обряда ингумации, или за- двери их собрания перед знатными галлами, для чего
хоронения тела, продолжали придерживаться в Умбрии, привел исторические прецеденты, указывающие на то,
612 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

что Рим всегда умел принимат лучших среди иностранцев. себе иную информацию. Первый источник — надпись,
Это имело место с самого возникновения Рима, так как выгравированная на основании кубка буккеро в сер. VI в.
некоторые цари были сабинами (Нума Помпилий, Анк до н. э.. Надпись была переведена, как «Меня посвятил
Марций) и этрусками (Тарквинии). Что касается Сервия (божеству) Авил Випииеннас. Согласно нормам фонетики,
Туллия, то несомненно имел место быть подобный сделан вывод, что Авил — это архаическое имя, которое
случай  [3, с. 45]. соотвествует латинскому Авл, и весьма похоже на Вибенна.
Тит Ливий и другие римские историки превратили его в Следовательно, Авл Виббена принес в дар данный килик
сына раба и латинской аристократки из Окрикулума, ко- в стиле буккеро в Вейях. Все это происходило во время
торый был захвачен римлянами. Клавдию, однако, была правления Сервия Туллия. Таким образом, можно сделать
известна этрусская версия: Сервий Туллий был этруском, вывод, что существование этого соратника Мастарны-
и звали его Мастарна. Он был кем-то вроде кондотьера, Сервия Туллия — реально  [4, с. 87].
участвовавшего в военных действиях на территории В период этрусского владения Рим значительно
Центральной Италии в VI в. до н. э. вместе с братьями изменился сравнительно с предшествующим этапом.
Виббена. По завершении своих походов Мастарна правил Вклад этрусской народности особенно значим для города
в качестве шестого царя Рима под латинским именем на семи холмах. Превратившись в достаточно большой
Сервий Туллий. и многолюдный центр, Рим укрепил свое политическое
Согласно тексту, принадлежащему историку Веррию значение. Он занял руководящее место среди латинских
Флакку, Авл и Целий Виббена были выходцами из городов, включился в систему затирбских и даже
города Вульчи. Некоторые источники, однако, несут в международных отношений.

Литература:

1. Жан-Ноэль Робер Ж.‑Н. Этруски. М., 2007


2. Макнамара, Э. Этруски. Быт, религия, культура. М., 2006
3. Бекштрем, А. Исследования в области этрускологии. Выпуск 1. СПб, Типография М. А. Александрова, 1908
4. Залесский, Н. Н. Этруски в Риме — Научные доклады высшей школы. — История науки — М., 1953, вып. 1

Органы правопорядка Вятской губернии: мартовский кризис 1917 г.


Шарин Евгений Александрович, аспирант
Вятский государственный университет

В статье рассматриваются события, происходившие в Вятской губернии, во время Февральской революции


1917 г. в Петрограде. Автор описывает попытки властей, не допустить распространение информации об
отречении императора. На основе архивных источников, показано отношение различных слоев общества к
Временному правительству. Раскрываются проблемы, вставшие перед полицией Вятской губернии в марте
1917 г. В заключении автор обращает внимание, что жестокого обращения к чинам полиции в Вятской гу-
бернии не было зафиксировано. После увольнения, полицейские сдали оружие, и разошлись по домам. Статья
написана преимущественно на основе документов Государственного архива Кировской области. (ГАКО).
Ключевые слова: Февральская революция, Вятская губерния, полиция, Временное правительство

В конце февраля 1917 г. забастовки и демонстрации


в Петрограде, переросли в восстание, приведшее к
свержению самодержавия. Во все концы бывшей империи
Поэтому именно полиция первой почувствовали на себе
всю трагедию падения самодержавия. Посол Франции на-
ходящийся в самой гуще событий, описал происходящее
по телеграфу полетела весть о падении монархии. Рево- в своем дневники: «…В Петрограде восставшие, подавив
люция подобно мельничным жерновам переламывала сопротивление полиции и жандармерии, захватили и по-
«старую Россию». Победа Февральской революции стала дожгли здание охранного отделения, горели дома мини-
концом существования прежнего государственного меха- стерства внутренних дел, военного губернатора, министра
низма. Удар не миновал и опору любой власти — полицию. Двора»  [1]. Профессор М. П. Чубинский проживающий
Полиция всегда играла значительную роль в жизни госу- в Петрограде во время Февральской революции 1917 г.
дарства и являлась важным гарантом социального кон- вспоминал в своем дневнике:…Если в это время в общем
троля и стабильности. революция протекала сравнительно мирно, то все же
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 613

были и эксцессы; особенно страдала полиция, за которой тельственных учреждений губернии подчиняться Времен-
прямо охотились и притом со злобой и крайним ожесточе- ному правительству и беспрекословно исполнять все его
нием»  [2, с. 6]. требования и распоряжения»  [6, с. 22].
В связи с приближающимся юбилеем Февральской ре- Ставленники старой власти не могли находиться во
волюции и недавними реформами в МВД возрастает ин- главе губернии, поэтому Временное правительство стало
терес к региональным органам правопорядка в этот тра- устранять от должностей всех, кто был связан с цар-
гический период истории. Весьма любопытен и интересен ской властью. 6 марта 1917 г. губернатор получил те-
малоизученный эпизод ликвидации полиции в Вятской леграмму от Председателя Совета Министров и одно-
губернии в марте 1917 г. Исторические события в про- временно министр внутренних дел князь Г. Е. Львова
винции практически всегда отличаются от столичных. следующего содержания: «Временное правительство при-
Известия о февральских события в Петрограде, начали знало необходимым временно устранить губернаторов и
распространятся по Вятке 25–26 февраля 1917 г. Первое вице-губернаторов от исполнения обязанностей. Управ-
официальное подтверждение о революции получили слу- ление губернией возложить на председателя губернской
жащие железнодорожной станции Вятка-1 в ночь с 27 на земской управы»  [7, с. 22].
28 февраля  [3, с. 6]. Новость о падении монархии пришла Смена власти в губернии прошла легко и по своей сути
1 марта 1917 г. от Сарапульского исправника на имя губер- существенных изменений не принесла. Поэтому жители
натора Вяткой губернии Н. А. Руднева. «Сегодня вечером губернии, не осознавая до конца всю глубину изменений,
редакциями газет получена и распространяется по городу в большинстве своем радостно встретили свержение мо-
агентская телеграмма об образовании в Петрограде Вре- нархии и переход власти к Временному правительству.
менного правительства из членов государственной думы. Например, служащий земской управы в Орлове 3 марта
С сообщением об аресте некоторых министров»  [4, с. 73]. от неожиданности такой крутой перемены строя России,
2 марта 1917 г. Уржумский исправник под грифом «совер- от радости настолько взволновался, что потом уже не мог
шенно секретно» отправил губернатору копии агентских продолжить свою обычную работу  [8, с. 9].
телеграмм об отречении государя императора Николая По губернии прокатывается ряд верноподданнических
II  [5, с. 5]. митингов, демонстраций и молебнов Временному прави-
Губернатор, пытаясь сохранить спокойствие в гу- тельству. Каждый хотел показать свою лояльность новому
бернии и не желая верить неподтвержденным слухам, правительству. 6 марта 1917 г. жители Царево-Санчурска
приказал агентских телеграмм не печатать. В тоже время на митинге, узнав состав нового правительства, выразили
Н. А. Руднев отвечающий за целую губернию, понимал, радость, что во главе стоят народные испытанные предста-
что скрыть такое масштабное событие, как революция, от вители и решили отслужить благодарственный молебен.
населения не возможно. Между тем понять, что происхо- 10 марта 1917 г. Вятский губернский Тюремный инспектор
дило в душе провинциального губернатора, находящегося П. Э. Неандер попросил губернского комиссара передать
вдали от бурных политических событий Петрограда, к со- Временному правительству, «что чины тюремной ин-
жалению, уже не узнать. Нет ни устных, ни письменных спекции, администрации и стража с мест заключения Вят-
источников, личного мнения губернатора о февральских ской губернии единодушно без колебаний присоединив-
событиях. Тихая и размеренная жизнь губернии всего за шись к новому строю свободной России. А так же передать
пару дней оказалась разрушена. Любой в данной ситуации министру юстиции Керенскому. А. Ф. приветствие и ис-
растеряется. По всей видимости, с одной стороны в губер- крение пожелания успешного государственного строи-
наторе боролась вера в невозможность случившегося, с тельства для проведения в жизнь начал права и справед-
другой реальность происходящего была очевидна. Старая ливости которым она готова отдать все силы»  [8, с. 33]. 13
бюрократическая привычка, ждать официальных изве- марта 1917 г. председатель комитета безопасности Дрягин
стий и указов из столицы, наверняка сыграла не малу роль из Сарапула сообщили губернскому комиссару: 12 марта в
в данном промедлении. Сарапуле состоялся праздник свободы и молебен новому
Слухи распространялись по всей губернии момен- правительству и всем борцам свободы с многочисленными
тально. Чиновники, находясь среди населения, понимали, речами ораторов разных слоев населения и парадом войск
что для устранения всевозможных вздорных слухов и вне- Быстрее всех и дальновиднее поступила Вятская епархия,
сения среди населения успокоения, власть должна вы- в лице епископа Вятского и Слободского Никандра. Не
разить официальную позицию. Губернатору стали при- дожидаясь указов сверху, поздравила Временное прави-
ходить телеграммы с просьбами разрешить публиковать тельство даже быстрее священного Синода  [9, с. 7].
телеграммы о свершившейся революции и свержении мо- Полиция исходя из служебных обязанностей, и
нархии. Скрывать и замалчивать очевидное, уже не было по старой привычке после Февральской революции,
смысла, слухи стали фактами. 3 марта 1917 г. губернатор по-прежнему выполняла свой долг перед государством.
Н. А. Руднев приказал обнародовать сообщение о падении Пресекая грабежи, насилие и хулиганские действия, сдер-
монархии в России. Сам губернатор выразил свое отно- живая людей, начинающих получать «опьянение» от ре-
шение к происходящему только 5 марта 1917 г. приказом волюции. Между тем раньше за спиной полиции стояло
№  41: «Предлагаю всем чинам подвластного мне прави- сильное государство, и население знало, что полиция вы-
614 История «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

полняет указания власти. С момента крушения монархии, тельство постановило корпус жандармов расформировать,
полиция осталась в глазах населения наследием старой офицеров и нижних чинов направить воинским началь-
власти и более того с момента отречения императора не никам, которые получат соответствующие распоряжения
имела юридического статуса. Распоряжений о новом ста- военного министра»  [16, с. 13].
тусе полиции Временным правительством не было выпу- В этот же день начальник Вятского губернского жан-
щено. 6 марта 1917 г. исправник Дьяконов предупреждал дармского управления полковник А. И. Солтан был аре-
губернского комиссара, что по причине отсутствия кате- стован. Жандармский полковник первым поплатился за
горического указания, о нахождении полиции в распо- свою преданность службе и старой власти. На запрос Вят-
ряжении Временного правительства, население находит ского прокурора об основании ареста новообразованный
в этом признаки того, что полиция остается привержен- Вятский исполнительный комитет сообщил следующие
цами старого правительства  [10, с. 10–11]. Общее отно- основания:
шение население губернии о полиции можно выразить те- 1. Необходимость пресечь вредную деятельность
леграммой Елабужского исправника Шохина от 4 марта жандармского управления.
1917 г. «С момента получение телеграммы, о государ- 2. Комитету необходимо иметь в своем распоряжении
ственном перевороте чины полиции непосредственно со- дела жандармского управления для исследования их и вы-
прикасаясь с населением стали в опасное положение как яснения тайных агентов и провокаторов. (По всей види-
агенты отошедшей и враждебной народу власти»  [11, мости А. И. Солтан исходя из служебного долга отказался
с. 1]. выдавать агентурную сеть.)
В Котельниче полицейские чины, справедливо опа- 3. Отсутствие со стороны А. И. Солтана заявления о
саясь за себя и за жизнь родных, стали уходить со службы. том, что он признает Временное правительство и согласен
5 марта 1917 г. Котельничский уездный исправник со- выявить тайных сотрудников Управления  [17, с. 13].
общил губернатору, что конно-полицейские стражники и Даже человек не сведущий в юриспруденции царской
городовые отказались нести службу в полиции и заявили о России, может увидеть, что основания для ареста выду-
своем уходе со службы  [12, с. 73]. Нельзя осуждать людей маны. Но другого и не следовало ожидать. Жандармский
пытавшихся спасти себя и своих родных перед лицом все- полковник не та фигура, которая может свободно уйти со
сокрушающей революции и следовавшей за ней анархии и службы и от новой власти.
вседозволенности. 10 марта 1917 г. постановлением Временного прави-
При этом многие полицейские чины выразили же- тельства департамент полиции так же был упразднен. По-
лание остаться на службе и признали новое правитель- лицейские чины перед увольнением со службы должны
ство. Например, исправник Чемоданов 7 марта 1917 были сдать оружие. По всей губернии происходит мас-
г. сообщал губернскому комиссару, что полиции под- совый сбор оружия и боеприпасов. Всего по Вятской гу-
чиняется новому правительству, и готова продолжить бернии было собрано: Винтовок (разных. систем) 1299,
службу»  [13, с. 14]. Но признание полицией новой револьверов 368 (из них 68 испорченных) шашек 252  [18,
власти не означало признание самой полиции населе- с. 189]. Кроме того губернский комиссар 22 марта 1917 г.
нием получившей первые ростки свободы, позже вы- отправил запрос в Петроград с просьбой разъяснить под-
росшие в анархию. 6 марта 1917 г. полицмейстер Та- лежит ли уплате жалование офицерским и нижним чинам
таринов докладывал губернатору, что чины ижевской жандармской полиции ввиду расформирования корпуса.
полиции признают новое правительство, но рабочие по- Ответ так не был получен. Власть в губернии полностью
лицию не признают и не дают работать на благо родины перешла к Временному правительству.
при обновленном строе  [14, с. 103]. На этом можно поставить точку в истории полиции
От угроз и непонятных требований население на- Вятской губернии. Юридически полиция Российской им-
чало переходить к более понятным и конкретным дей- перии прекратила свое существование. Временное прави-
ствиям, происходящих в любое время лихолетья: грабежу. тельство под давлением революционных сил официально
7 марта 1917 г. в Вятских полянах начинались волнения, оформило ликвидацию уже фактически самораспустив-
население разоружило стражу и начало грабеж мага- шейся царской полиции. Случаев агрессивного отно-
зинов. Малмыжский исправник ввиду весьма большого шения к бывшим чинам полиции не было зафиксиро-
озлобления крестьян против стражников, один вид ко- вано. Более того бывшие полицейские смогли после сдачи
торых приводил толпу в ярость предложил организовать оружия спокойно уйти к себе домой. Революционные со-
охранение порядка и общественной жизни организацией бытия в корне изменившие не только политический строй,
милиции из лиц пользующихся доверием у населения  [15, но и судьбу целой страны в Вяткой губернии прошли спо-
с. 65]. койно и буднично. Хотя при этом не нужно преподносить
Неопределенное положение полиции было недолгим. в целом Февральскую революцию, как бескровное со-
Первой под удар новой власти попала ненавистная всеми бытие, оформленное только на бумаге. Именно с началом
революционерами жандармерия. 7 марта 1917 г. от мини- февральских событий в столице, а позже и по всей стране
стра внутренних дел пришел приказ: «Временное прави- прокатываются волны убийств и насилия.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 History 615

Литература:

1. Палеолог, М. Царская Россия накануне революции. URL: http://az. lib. ru/p/paleolog_m/text_0010. shtml


(дата обращения: 11.01.2016).
2. 1917 год в судьбах России и мира. Февральская революция. От новых источников к новому осмыслению./ Под
общ. редакцией П. В. Волуева. М., 1997. с. 244.
3. Тимкин, Ю. Н. События революции 1917 г. и гражданской войны.// Вятский край с древности до наших дней. —
Киров, 2006. с. 211.
4. Государственный архив Кировской области (далее ГАКО). Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. 73.
5. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. 5.
6. ГАКО., Ф. 582. Оп. 194. Д. 237. Л. 22.
7. ГАКО., Ф. 582. Оп. 194. Д. 237. Л. 22.
8. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. 33
9. Бакулин., В. И. Драма в двух актах: Вятская губерния в 1917–1918 гг. Киров, 2008. с. 299.
10. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. 10–11
11. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. Л. 1.
12. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. Л. 73.
13. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. Л. 14
14. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 86. Л. Л. 103.
15. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 5. Л. 65.
16. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 117. Л. 13.
17. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 117. Д. 204. Л. 25.
18. ГАКО., Ф. 1345. Оп. 1. Д. 204. Л. 189.
616 Политология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

П О Л И ТО Л О Г И Я

Эффективность государственного и муниципального управления


Селдушев Владислав Николаевич, магистрант
Краснодарский филиал Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова

В современной России очень важно уметь определять и следовать методам оценки результативности и
эффективности государственного и муниципального управления. В работе, уточнен понятийный аппарат
регламентации деятельности государственных и муниципальных органов. Заданы стандарты деятельности
государственного и муниципального управления.
Ключевые слова: результативность государственного (муниципального) управления, эффективность
государственного (муниципального) управления, государственная (муниципальная) функция, государ-
ственная (муниципальная) услуга

К огда происходит формирование органов государствен-


ного и муниципального управления, живущее насе-
ление требует и ждет от них полное обеспечение това-
и разработка государственного управления должна была
внедряться параллельно с новыми комплексами, целями,
достижениями и бюджетированием основанным на ре-
рами и услугами в зависимости от своих потребностей. зультат.
Абсолютно все слои населения, с разным уровнем дохода Время шло, и в 2009 году вновь встал вопрос о рефор-
должны почувствовать, что качество жизни растет, все ор- мировании всей системы государственной службы в Рос-
ганы государственного и муниципального управления ра- сийской Федерации. Особым указом президента Дмитрия
ботают эффективно, услуги предоставляются качественно Анатольевича Медведева утверждена федеральная про-
и своевременно. грамма «Реформирование и развитие системы государ-
Для улучшения, повышения и результативности всех ственной службы Российской Федерации (2009–2013
ветвей государственного и муниципального управления, годы). Данная необходимость реформирования системы
направлены реформы, проводимые в стране согласно си- была обусловлена тем, что граждане России стали предъ-
стеме государственной и муниципальной власти. являть требования, которые заметно возросли, а вот про-
Задачи и цели реформирования государственной и фессиональная деятельность государственных служащих
муниципальной службы были сформированы прези- была еще довольно слаба по качеству предоставляемых
дентом Российской Федерации Владимиром Владими- услуг  [6]. Новейшие методы регламентирования и пла-
ровичем Путиным в 2001 году, в концепции реформи- нирования труда не получили широкой популярности,
рования системы государственной службы Российской полное отсутствие заложенных стандартов качества, а
Федерации  [2]. В переходном периоде, реформирующем главное доступности государственных услуг (например в
структуру организации власти, были заложены эконо- электроном виде) в Российской Федерации не позволяет
мические, организационные и правовые основы функ- внести ясность в действия исполнительной власти перед
ционирования государственной гражданской службы, а гражданским обществом, а также внедрить процедуры
также военной и правоохранительной службы  [3,5]. За- контроля и оценки общей деятельности исполнительной
даны новые подходы к формированию муниципальной власти  [1]. Все эти факторы не позволяют обеспечить
службы в Российской Федерации.  [4]. Начиная с 2006 увязку реформы государственной службы с бюджетной,
года, в России стало проводиться административное ре- административной, реформой местного самоуправления
формирование, предусматривающее внедрение про- и другими изменениями в сфере государственного управ-
цедур и методов управления, с целью ориентации на ре- ления. Также фактором реформирования государственной
зультат, а также проектного управления в Правительстве службы является ее закрытость, некоторая недоступность
Российской Федерации, федеральных органов исполни- для общества, что способствует развитию бюрократии и
тельной власти, субъектов РФ и подведомственных госу- коррупции, должного профессионального обучения го-
дарственным органам организациям  [1]. Такая система сударственных служащих, отсутствием научно обосно-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Political Science 617

ванных и опробованных методик применения норм зако- требуют серьезного методологического обоснования, так
нодательства Российской Федерации  [6]. как в научной литературе еще не выработан общий подход
Как правило, вниманию придаются различные под- к данной проблеме.
ходы определения эффективности деятельности органов Что касается других стран, то например, в Европе, на-
государственной власти. Из них можно выделить два коплен значительный опыт приближения государственных
аспекта: либо идет анализ уровня деятельности органи- и муниципальных служб, их внутренних органов и учреж-
зации (соотношение «затраты — выпуск»), либо все вни- дений к гражданскому населению. В ряде государств Ев-
мание приковано исключительно к результатам, без рас- росоюза приняты хартии о предоставлении ряда услуг
смотрения учета затрат на их выполнение. При всем этом гражданам, позволившие установить показатели, отобра-
подходы затрудняют разработку измеримых показателей жающие деятельность государственных органов.
оценки деятельности органов государственного и муници- В Финляндии хартия о предоставлении услуг населению
пального управления, для граждан страны делается недо- была принята в 1995 году. Она основывается на четко вы-
ступным понимание ожидаемых результатов. Я думаю, что раженных принципах:
эти самые показатели результативности и эффективности —— обеспечение высокого качества
деятельности органов государственной и муниципальной —— забота
власти управления обязаны иметь свою собственную —— гибкость предоставления услуг.
смысловую нагрузку. В Бельгии хартия была принята в 1993 году. В ней про-
Надо понимать, что под результативностью управления писаны принципы, которые находят реализацию в жизни
подразумевается степень удовлетворения граждан и их посредством специальных правовых процедур.
потребностей в нужных им видам товаров и услуг, соответ- Благодаря анализу и исследованиям зарубежного опыта
ствующих поставленным и согласованным целям управ- разработки стандартов государственных и муниципальных
ления. услуг и их надобности относительно нужд и потребностей
Какой смысл конкретно вкладывается в термин «эф- населения, позволяет определить основные направления
фективность управления»? Многие ученые интересуются организации такой работы в государственных структурах
теорией эффективности управления, однако однозначного Российской Федерации.
ответа на наиболее важные вопросы до сих пор не полу- Уверен, что при определении эффективности деятель-
чено. Считаю, что понятие «экономическая эффектив- ности государственных и муниципальных исполнительных
ность» применяется исключительно для характеристики органов управления по количеству и качеству предостав-
полученного результата деятельности хозяйствующего ляемых услуг обществу надо различать государственные
объекта или системы. Эффективность управления — и муниципальные услуги и государственные и муници-
это степень результативности управления с наимень- пальные функции. Любая государственная услуга опреде-
шими затратами на выполнение этих самых управленче- ляется как деятельность органа государственной власти по
ских функций. Общую эффективность государственного исполнению запроса как юридического, так и физического
и муниципального управления стоит определять как про- лица, с последующим получением материальных, либо
порцию результатов и общественных задач, результатов и финансовых средств, в случаях, предусмотренным зако-
затраченных государственных ресурсов. нодательством, а также полное представление и сопрово-
Довольно серьезным и важным можно считать кри- ждение документооборотом и информацией.
терий определяющий результативность и эффективность Общепринято, что государственная функция характе-
деятельности органов государственного и муниципального ризуется, как деятельность органа исполнительной власти
управления при выборе показателей. по принятию управленческого решения и его исполнению
Что же касается эффективности государственного и в установленные сроки.
муниципального управления, то ее можно определять сле- Предоставление муниципальных и государственных
дующим образом: услуг, а также предоставление государственных и муници-
—— затратами на предоставление всему населению в пальных функций на всей территории Российской Феде-
целом услуг, их количество, а главное качество этих самых рации должно проходить единообразно и соответствовать
услуг всем нормам качества, удовлетворяющим потребности на-
—— затратами на полученный результат профессио- селения. Для этого нужно разработать государственный
нальной служебной деятельности гражданского служа- стандарт и его исполнение. Такой стандарт государ-
щего или гражданской и муниципальной власти в целом ственной или муниципальной услуги утверждается са-
—— уровнем производительности в государственном ап- мостоятельно или в составе административного регла-
парате мента нормативно-правового акта органа исполнительной
—— неконфликтностью и согласованностью бюджетиро- власти. Пошаговые действия в развитии данного процесса
вания и результативной деятельностью государственных и можно определить следующим образом:
муниципальных органов управления. —— организационная подготовка
Все перечисленные выше методы определения эффек- —— общий сбор информации
тивности государственного и муниципального управления —— полное исследование
618 Политология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

—— разработка проекта требований к порядку предо- —— потраченное время на получение и реализацию


ставления услуги данной услуги
—— обсуждение и проверка проекта —— удобство графика работы учреждения
—— утверждение общих стандартов —— условия и длительность ожидания приема обратив-
—— внедрение регламентов шегося
—— мониторинг исполнения до полного завершения —— организация очереди
процесса. —— компетентность обслуживающих специалистов.
Начиная разработку данных регламентов, следует учи- Внедрение административных регламентов и предо-
тывать качество предоставляемой услуги и качество об- ставления услуг и исполнения функций является стан-
служивания. дартом деятельности органов исполнительной власти и
Совокупность предоставляемой услуги, определяющей служит основой для разработки показателей деятельности
ее способность удовлетворять потребности граждан, в и эффективности органов исполнительной власти и их ра-
плане содержания и результата является качеством госу- ботников. В данной ситуации рассматриваются показа-
дарственной и муниципальной услуги. Доступность и ка- тели максимального снижения бюджетных расходов на
чество услуги определяется ее конечным получателем. Ка- предоставление единицы услуги, а также стандартизация
чество услуги определяется следующими критериями: выполнения функции и показатели сокращения времени
—— доступность получения услуги обслуживания получателя услуги.

Литература:

1. Концепция административной реформы в РФ в 2006–2008 годах: одобрена распоряжением Правительства РФ


от 25 октября 2005 года №  1789‑р.
2. Концепция реформирования системы государственной службы РФ: утв. Президентом РФ 15 августа 2001 года
№  Пр-1496.
3. О государственной гражданской службе РФ: федеральный закон от 27 июля 2004 года №  79‑ФЗ.
4. О муниципальной службе РФ: федеральный закон от 2 марта 200 года №  25‑ФЗ.
5. О системе государственной службы РФ: федеральный закон от 27 мая 2003 года №  58‑ФЗ.
6. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы в РФ (2009–2013
годы)»: указ Президента РФ от 10 марта 2009 года №  261.
7. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти: подходы к проведению администра-
тивной реформы в РФ. Москва, 2005 год.
8. Эффективность государственного управления: пер. с англ. / общ. ред. С. А. Батчикова, С. Ю. Глазьева. — М.:
1998 год

Особенности моделирования образа будущего


в современных российских условиях
Сенцов Аркадий Эдуардович, кандидат политических наук, доцент;
Трунтягин Алексей Александрович, кандидат политических наук, старший преподаватель;
Жданова Екатерина Дмитриевна, аспирант
Национальный исследовательский Томский государственный университет

Ключевые слова: политическая идентичность, моделирование образа будущего, политическая партия


«Единая Россия», лояльность

Н а современном этапе социально-политического раз-


вития общества сознание и конструирование нацио-
нальной политической идентичности неизбежно артику-
лируется вокруг вопроса «Кто мы такие?». Но поскольку
темпоральные категории прошлого, настоящего и буду-
щего неразрывно связаны друг с другом, то на повестке

Исследования выполнены в рамках гранта Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых — канди-
датов наук «Формирование политической идентичности в контексте моделирования образа будущего», МК-7447.2016.6.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Political Science 619

дня встает следующий ключевой вопрос, детерминиру- нашего общества, и поэтому любая политическая сила,
ющий формирование политической идентичности на раз- стремящаяся изменить соотношение сил на политической
личных уровнях, — «Кем мы хотим стать?». Таким об- арене, не может не критиковать «Единую Россию», не
разом, устанавливается эта неразрывная связь между может не пытаться отвоевать у нас пространство, потому
политической идентичностью и определенной моделью что иного пространства уже не осталось»  [2]. Подобное
образа будущего. высказывание одного из лидеров партии подтверждает
Сегодня в России формирование политической иден- всеохватную и всеобъемлющую сущность данной органи-
тичности, государственной национальной идеологии осу- зации.
ществляется, в том числе через создание, моделирование Вообще, для «партий власти» уход от вполне опреде-
и продвижение определенного образа политического бу- ленных идеологических установок является довольно ра-
дущего как внутри страны, так и на международной арене. циональной стратегией, расширяющей социальную базу
Модель будущего является крайне важной категорией в партии. В краткосрочной и среднесрочной перспективах
процессе конструирования политической идентичности, ее это позволяет объединять разных политиков, иногда даже
идеологической составляющей. с диаметрально противоположными политическими цен-
Понимание будущего каждого конкретного гражда- ностями.
нина и связь между будущим личным и будущим своего Вместе с тем, следует отметить, что политическая
региона и страны, планирование и конструирование этого партия «Единая Россия» находится в тесной связи и даже
будущего, в итоге, в большой степени влияет на форми- в зависимости от структур исполнительной власти. И на
рование политической идентичности и культуры  [4, с. 20]. региональном уровне эта тенденция гораздо ярче выража-
Кроме того, для формирования политической идентич- ется, по сравнению с уровнем федеральным.
ности необходимым условием является общее осознание Актуальную российскую политическую систему не-
и понимание будущего, а также включенность модели об- возможно отнести к классическим системам с доминиру-
раза будущего в региональном разрезе в модель будущего, ющей партией. Причиной тому является крайне сильная
формирующуюся на общенациональном уровне. зависимость партии «Единая Россия» от исполнительной
Определенная модель образа будущего предлагается и власти. Некоторые исследователи, например, А. В. Кынев
транслируется обществу политическим классом через раз- и А. Е. Любарев, констатируют, что российский партий-
личные каналы. Одним из важнейших является моделиро- но-политический режим очень смутно напоминает си-
вание политического будущего в программах парламент- стему с доминирующей партией. Ведь доминирует в нашем
ских партий, которые предлагаются избирателям. случае не партия, а исполнительная власть. И именно для
Сегодня зачастую парламенты называют «зеркалом нее партия «Единая Россия» решает задачи по структури-
современного общества», так как они состоят из предста- рованию элиты, которая в большой степени зависима от
вителей самых различных политических партий, отража- этой исполнительной власти  [3].
ющих интересы значительной части социальных слоев. В На региональном уровне в продвижении интересов фе-
борьбе за голоса избирателей и право формировать на- дерального центра крайне высока роль местных и реги-
циональные правительства партии формулируют пред- ональных отделений партии «Единая Россия», которую
выборные программы и обозначают свою модель поли- можно считать основным инструментом концентрации по-
тического будущего. Эта конкуренция создает наиболее литической власти и унификации региональных политиче-
оптимальный механизм конструирования образа буду- ских режимов.
щего и селекции возможных политических решений, обе- Руководители этих отделений обеспечивают опре-
спечивает данные решения широкой общественной под- деленный консенсус между интересами различных ре-
держкой. гиональных элит и, таким образом, борьба между раз-
Следует отметить, что «в современной России с на- личными властными группами трансформируется во
чала XXI века активно начала складываться такая мо- внутрипартийную дискуссию. Также крайне важна роль
дель партийной системы, в которой отчетливо наблюда- регионального лидера в процессе обеспечения лояль-
ется преобладание одной политической партии»  [1, c. ности населения к партии. Сильный и пользующийся ши-
1015]. Объединение всех политических сил вокруг доми- рокой поддержкой лидер является для электората пред-
нирующего игрока привело к тому, что на политическом ставителем партии и повышает их лояльность. Тогда как
рынке «Единая Россия» постоянно становилась все более лидер, напрямую назначенный из федерального центра, не
мощной, многочисленной партийной силой, которая, к может обеспечить высокий уровень поддержки и лояль-
тому же начала проявлять свою всеохватную сущность. В ности к партии. Ведь на сегодня лояльность является со-
этом контексте хочется отметить актуальное и по сей день ставной частью представления модели политического бу-
заявление заместителя секретаря Президиума Генераль- дущего, предлагаемой политическим классом россиянам.
ного совета Всероссийской политической партии «Единая Как было сказано выше, на сегодняшний день партия
Россия», одного из известных идеологов преобладающей «Единая Россия» практически полностью отказывается от
партии А. К. Исаева: «Бесспорно, «Единая Россия» яв- идеологической составляющей и движется в направлении
ляется стержнем общественно-политической системы партии самого широкого охвата. Вместо определенных
620 Политология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

идеологических конструкций, направленных в будущее, что в целом укрепляет позиции государства в современной
партия предлагает избирателям «идеологию повседнев- российской политической системе. Исходя из идей Хирш-
ности». Так отделения партии в регионах сосредотачивают мана  [10] и других, мы предполагаем, что лояльность яв-
свою работу на проектах повседневного уровня: благоу- ляется одним из наиболее важных факторов в механизме
стройство населенных пунктов, проблемы общественного взаимодействия между отдельными лицами, группами
транспорта, школьное питание, качество продуктов в тор- граждан и государством  [12, c. 225]. Это качественная ха-
говых точках и т. д. рактеристика социальных и властных отношений, уравно-
Данные проекты в основном вписываются в рамки со- вешивающая любую социальную систему  [13, c. 207], по-
циальной политики, которая является одной из самых тому что «лояльность предполагает склонность принимать
важных составляющих современной повседневной жизни условия, а не установку на критику»  [6, c. 64].
и, следовательно, значительно влияет на моделирование Таким образом, существуют различные механизмы, ко-
образа будущего в современных российских условиях. торые способствуют эффективности социальной политики
Она направлена на улучшение качества жизни граждан и на региональном уровне и, следовательно, поддержанию
удовлетворение всех их нужд. Существуют разные субъ- и укреплению уровня лояльности граждан. Именно ло-
екты социальной политики. Прежде всего, самым ос- яльность различных групп граждан (избирателей, сторон-
новным актором на этом поле является государство на ников, членов партии, представителей элит) укрепляет
различных уровнях. Но государство сосуществует в этом позиции правящей партии в современной российской по-
направлении с наднациональными и негосударственными литической системе и довольно значительно определяет
структурами  [9, c. 34–35]. контуры модели политического будущего. Представля-
В случае социальной политики в Российской Феде- ется возможным, что политическая лояльность является
рации речь идет не только о государственной / прави- одним из наиболее важных факторов в механизме взаимо-
тельственной социальной политике, но из-за специ- действия между отдельными лицами, группами граждан
фики современного российского государства есть еще и государством  [12, c. 228]. Существуют определенные
один важный субъект этой политики — правящая партия идеологические и организационные «пружины», которые
«Единая Россия». способствуют сохранению и укреплению уровня лояль-
В настоящее время выделяются четыре традиционные ности на федеральном и региональном уровнях.
сферы социальной политики: образование, здравоохра- Вместе с тем, необходимо помнить, что в наши дни по-
нение, жилищная политика, а также социальное обеспе- литическая система отдельно взятой страны неизбежно
чение (в том числе социальные услуги и пенсионной обе- находится в тесном взаимодействии и в зависимости от
спечение)  [5; 7; 8]. Без сомнения, все эти вопросы уже глобальных мировых процессов. Сегодня модели образа
подробно рассмотрены во многих исследованиях, но мы будущего, предлагаемые политическим классом россий-
должны подчеркнуть, что для того, чтобы проанализи- скому обществу, неизбежно должны коррелировать с теми
ровать состояние моделирования образа будущего мы моделями будущего, которые формируются для мировой
должны учесть политическое измерение современной рос- общественности. В этой связи именно на парламентские
сийской социальной политики. Социальная политика яв- политические партии и, особенно, на партию «Единая
ляется переводом политики в реальность, в то, что граж- Россия» ложится ответственность за эффективное мо-
дане видят каждый день  [11, c. 94]. И эта повседневная делирование образа будущего как составляющей совре-
жизнь является отражением и результатом социальной менной российской национальной идентичности. Кроме
политики на всех уровнях. того, огромное значение имеет и работа по моделиро-
Здесь мы возвращаемся к феномену лояльности для ванию образа политического будущего в отдельных реги-
того, чтобы понять и проанализировать результаты и эф- онах России. Ведь национальная модель будущего должна
фективность российской социальной политики на регио- соответствовать представлениям и моделям будущего жи-
нальном уровне. И это именно лояльность разных групп телей российских регионов, находить понимание у пода-
граждан к органам власти и государственной политике, вляющего большинства россиян.

Литература:

1. Жилинская, А. В., Сенцов А. Э., Трунтягин А. А. Партийное преобладание: сравнение понятий «правящая


партия», «доминирующая партия» и «партия власти» // Молодой ученый. — 2015. — №  10. — с. 1014–1016.
2. Исаев, А. К. «Единая Россия» — стержень отечественной общественно-политической системы  [Элек-
тронный ресурс]: Всероссийская политическая партия «Единая Россия». — URL: http://www. edinros. ru/text.
shtml?4/7308 (дата обращения 10.09.2016)
3. Кынев, А., Любарев А. Партии и выборы в современной России: Эволюция и деволюция. — М., 2011. — с.
725–726.
4. Сенцов, А. Э. Моделирование политического будущего в партийных программах // Вестник Томского государ-
ственного университета. Философия. Социология. Политология. — 2014. — №  3 (27). — C. 19–25.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Political Science 621

5. Baldock, J., Manning N. P. & Vickerstaff S., Social policy, 2nd edition. — Oxford University Press, 2003. — 624 p.
6. Birch, A. H., Economic models in political science: The case of «Exit, voice, and loyalty ‘’ // British Journal of Political
Science. — No. 5. — 1975. — P. 69–82.
7. Fux, B., Pathways of Welfare and Population-related Policies // Höhn С., Avramov D., & Kotowska I. E. (ed.), People,
Population Change and Policies. Lessons from the Population Policy Acceptance Study. Vol. 1: Family Change. —
New York: Springer Science + Business Media B. V., 2008. — P. 59–92.
8. Hartley, D., Social policy, 2nd edition. — Polity, 2012. — 157 p.
9. Hayden, F. G., Policymaking for A Good Society: The Social Fabric Matrix Approach to Policy Analysis and Program
Evaluation. — New York: Springer Science + Business Media B. V., 2006. — 251 p.
10. Hirschman, A., Exit, Voice, and Loyalty: Responses to Decline in Firms, Organizations, and States. — Cambridge,
MA: Harvard University Press, 1970. — 176 p.
11. Kettl, D. & Fessler J., The Politics of the Administrative Process. — Washington D. C.: CQ Press, 2009. — 479 p.
12. Leck, J. & Saunders D., Hirschman»s Loyalty: Attitude or Behavior? // Employee Responsibilities and Rights
Journal. Vol. 80. — No. 3, 1992. — P. 219–230.
13. Waller, M., The paradoxes of political loyalty in Russia // Waller M. & Linklater A. (ed.), Political Loyalty and the
Nation-State. — London, New York: Routledge, 2003. — p. 205–219.
622 Социология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

СО Ц И О Л О Г И Я

Общественный контроль в Соединенных Штатах Америки


Пархоменко Анастасия Николаевна, аспирант
Иркутский государственный университет

О сновная задача любого демократического государ-


ства заключается в обеспечении конституционных
прав и свобод человека и гражданина. Органы государ-
Мотивируя государство работать эффективно, обще-
ственный контроль обеспечивает доверие и поддержку
граждан. При поддержке общества компетентный орган
ственной власти не всегда способны добросовестно и эф- принимает в качестве основы конструктивные предло-
фективно выполнять свои обязанности при отсутствии жения граждан для проведения необходимых реформ.
обратной связи и контроля со стороны общества в лице Общественный контроль в Соединенных Штатах Аме-
граждан государства и различных общественных органи- рики представляет собой довольно широкий спектр ин-
заций. Бесконтрольная власть склонна к коррупции, сни- струментов для его реализации, который основывается,
жается уровень рациональности и эффективности госу- прежде всего, на принципах прозрачности деятельности
дарственного управления. Общественный контроль — это органов государственной власти, гражданского участия и
механизм, который позволяет обществу в лице отдельных совместных действий граждан.
граждан, организаций гражданского общества контроли- Политическая идея о подотчетности органов власти
ровать власть как на этапе внедрения и этапе реализации пронизывает всю историю США. Президент Авраам Лин-
решений, так и оценки результатов. кольн свое знаменитое Геттинсбергкое послание, произ-
Общественный контроль — это осуществляемый граж- несенное в 1863 году во время Гражданской войны в США,
данами, институтами гражданского общества — сред- заканчивает словами о правительстве, управляемом «вла-
ствами массовой информации, политическими партиями, стью народа, волей народа, для народа». Джеймс Мэдисон
общественными объединениями, профсоюзами комплекс пишет в «Федералисте», что «Дух республиканской сво-
различных мер по наблюдению и проверке деятельности боды, очевидно, требует… не только того, чтобы вся власть
органов государственной власти и органов местного само- проистекала от народа, но и чтобы те, кому она доверена,
управления, в целях принуждения власти к обеспечению оставались в зависимости от народа…».  [] Эта формула —
соблюдению закона, ответственному и, как следствие, подотчетность власти перед народом — принята в полити-
компетентному исполнению своих обязанностей.  [1] ческой традиции США.
Общественный контроль выгоден как обществу, так и Общественный контроль осуществляется двумя основ-
органам государственной власти. Это делает государство ными способами — прямым (непосредственным) воле-
более ответственным для того, чтобы обеспечить работу изъявлением граждан и непрямым (представительным)
закона, уважать и защищать права и свободы человека и, через избранные гражданами органы, действующие по их
следовательно, эффективно действовать для общего блага. поручению. При этом нельзя говорить о приоритете того
Общественный контроль действует как сила, которая или иного способа общественного контроля, так как они
призывает государственных служащих, чтобы противо- равным образом важны для реализации его целей и задач.
стоять бесчисленным соблазнам и искушениям. Из-за Прямой и представительный методы общественного
давления общественного контроля чиновники вынуждены контроля имеют различные формы реализации. Прямой
корректировать свои действия. метод общественного контроля волеизъявления граждан
Общественный контроль выступает в качестве об- осуществляется непосредственно через такие формы, как:
ратной связи между обществом и властью, помогает —— доступ граждан к информации о деятельности
гражданам вести честный и открытый диалог с властью о власти;
целях и приоритетах страны. С помощью обратной связи —— журналистские расследования;
власть имеет возможность не только слышать, но и под- —— обращение — индивидуальные или коллективные
держать требования граждан на проведение необходимых обращения граждан в органы государственной власти и
реформ в стране. местного самоуправления;
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Sociology 623

—— участие граждан в управлении делами обще- ходах и доходах государства, право обвиняемого в уго-
ства через органы местного самоуправления, собраний ловном преступлении на открытый суд — все эти нормы
граждан, публичных слушаний; реализуют подотчетность официальных лиц.
—— научно-исследовательские, журналистские и худо- Помимо этих конституционных гарантий подотчет-
жественные произведения, формирующие общественное ности, прямое отношение к законодательству имеют нор-
мнение и воздействующие на правящую элиту; мативные акты, регулирующие такие вопросы, как обя-
—— общественное обсуждение проектов законов и занность кандидатов предоставлять документацию для
других важных вопросов государственной жизни; ознакомления на выборах, раскрывать информацию о
—— народной законодательной инициативы; финансировании их избирательной компании, откры-
—— общественной экспертизы законопроектов; тость заседаний законодательных органов для обще-
—— суд присяжных. ственности.
Непрямой — представительный — способ контроля В связи с этим, ряд американских законов гаранти-
граждан имеет свои формы. К ним относятся парламент- рует право граждан следить за действиями и решениями
ский контроль, контроль законодательного органа ре- должностных лиц, понимать их и делать оценку. Доступ к
гиона и контроль представительного органа местного са- официальной информации позволяет гражданам активно
моуправления.  [4] участвовать в жизни общества и оспаривать действия
Все перечисленные формы и можно назвать в широком власти, а с другой стороны, обязанность раскрытия ин-
смысле общественным контролем за правительством. Од- формации сдерживает чиновников от злоупотреблений
нако, в США имеются также другие, более специализи- и напоминает им об ответственности перед обществом.
рованные инструменты надзора за государством — это У Джеймса Мэдисона, одного из Отцов-основателей и
общественный контроль со стороны всевозможных обще- четвертого президента США, есть известное изречение
ственных организаций и СМИ. на это счет: «Народная власть без общедоступной ин-
Так, в США получил широкое распространение обще- формации и способов ее получения — это лишь пролог
ственный контроль над полицией. В 1993 году был создан к фарсу или трагедии, а может быть, и к тому, и к дру-
Специальный совет при Отделе шерифа округа Лос-Ан- гому».  [1]
джелес с постоянным штатом. Это ознаменовало рождение Самым известным американским законом, давшим
«аудиторской модели» гражданского надзора — одного из наименование аналогичным законам во многих странах
двух видов программ надзора за полицией, существующих мира, предназначенным для достижения «прозрачности»
в Соединенных Штатах (другая модель обычно предпо- (transparency) в работе органов власти и несомненно име-
лагает работу добровольного комитета граждан, работа- ющим ввиду идеал «открытой власти», является Фе-
ющих на основе неполной занятости и занимающихся кон- деральный Закон о свободе информации США (The
кретными жалобами). В Специальный совет входит группа Freedom of Information Act, не менее известная аббре-
экспертов, наделенных всеми полномочиями для аудита и виатура — FOIA), первоначально принятый в 1966 году.
мониторинга любых аспектов деятельности департамента Идея закона появилась в период так называемой «пра-
шерифа. Специальный совет издал несколько десятков вовой революции» 1960‑х годов США, когда значительно
полугодовых публичных докладов, в которых рассматри- расширилась сфера гражданских прав благодаря судам и
ваются наиболее актуальные вопросы, связанные с по- федеральному правительству.
дотчетностью полиции: применение силы, иски против де- Закон требовал, чтобы правительственные органи-
партамента, кадровые проблемы, управление районными зации публиковали материалы, которые касаются их
отделениями и множество других вопросов. Проводимый структур и функций, а также принятые решения и инфор-
Специальным советом регулярный мониторинг с отчет- мацию о направлении политики и руководства.  [3]
ностью по гражданским искам против ведомства шерифа В закон несколько раз вносились изменения и допол-
уменьшил число исков против департамента и сумму ком- нения, из которых последние были внесены в 1996 году
пенсационных денежных выплат истцам. Законом «О свободе электронной информации». В ре-
Существует гражданский контроль над вооруженными зультате это позволяет каждому человеку или органи-
силами (сivilian control of the military), демократический зации, несмотря на гражданство или страну рождения
контроль за деятельностью спецслужб (democratic over- запрашивать документы, находящиеся в распоряжении
sight of intelligence agencies), гражданский контроль уго- федеральных правительственных органов. Данные ор-
ловных процедур (public control of the criminal justice), ганы должны предоставить ответ не позднее чем через
гражданский экологический контроль, гражданский кон- 20 рабочих дней. Закон «О свободе электронной инфор-
троль над лечебными учреждениями и т. д.  [4] мации»:
Конституция США содержит ряд положений, име- —— требует от ведомств «предоставлять документы в…
ющих прямое отношение к подотчетности органов госу- любой запрошенной форме.., если документ может быть
дарственной власти. Ведение журнала заседаний каждой легко воспроизведен в этой форме»;
палатой Конгресса, обязательное опубликование прези- —— требует от ведомств «предпринимать разумные
дентом сведений «о состоянии Союза», сведений о рас- усилия к поиску документа в электронной форме» при ус-
624 Социология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

ловии, что это не нарушает совместимость документа с ав- д.  количество запросов, полученных ведомством, и ко-
томатизированной информационной системой ведомства; личество обработанных запросов;
—— требует от ведомств обеспечить наличие в элек- е. среднее количество дней, затрачиваемое на обра-
тронной форме всех документов и индексов, созданных ботку различных типов запросов;
после 1 ноября 1996 года; ж.  поступления от уплаты за выданную информацию;
—— требует от ведомств устанавливать двухсторонние з. штатную численность работников, полностью за-
связи в процессе обработки запросов на документы и раз- нятых обработкой запросов.
решает ведомствам; —— требует от Генерального прокурора США выстав-
—— требует устанавливать ограничения объемов за- лять электронную версию сводного доклада в единой об-
проса для ускорения обработки; щедоступной базе данных и направлять доклад в соответ-
—— допускает продление времени поиска «при исклю- ствующие комитеты Конгресса;
чительных обстоятельствах», к которым относятся: 1) не- —— требует от Генерального прокурора США разрабо-
обходимость получения документа из филиальных отде- тать «руководящие принципы отчетности и практической
лений, 2) необходимость просмотра и обработки большого работы» на основании получаемых докладов.
числа отдельных самостоятельных документов, 3) необхо- —— требует от руководителей ведомств предоставлять по
димость консультации с другим ведомством; запросам инструкции о порядке запросов ведомственной
—— разрешает подателям запросов «особой срочности» информации, которая должна включать описание инфор-
ускоренный доступ к документам. «Особая срочность» мационных систем ведомства.  [2]
может быть признана, если податель запроса докажет, что Закон определяет девять категорий по исключению из
1) имеется «угроза жизни или физической безопасности доступа информации. Это национальная безопасность,
человека» или 2) податель запроса «является лицом, за- внутренние правила организации, информация, защи-
нимающимся главным образом распространением среди щенная от доступа в соответствии с другими законами, де-
общественности срочной информации о фактической или ловая информация, рабочие записи органа власти, ин-
предполагаемой деятельности правительства»; формация о частной жизни, отчеты правоохранительных
—— продлевает срок решения о возможности ответа на органов, финансовые институты и информация о не-
запрос с 10 до 20 дней; фтяных скважинах.
—— требует, чтобы каждое ведомство ежегодно пред- Поправки к Закону «О свободе электронной инфор-
ставляло Генеральному прокурору США доклад, который мации» 1996 года установили требование о создании ор-
был бы доступен в электронной форме широкой обще- ганами власти «электронных читальных комнат» и делали
ственности и включал бы следующие сведения: доступным в электронном виде информацию, которая
а.  количество и причину отказов в выдаче документов; должна быть опубликована вместе с общими докумен-
б.  количество обжалований отказов; тами, которые были запрошены.
в.  перечень законов, разрешающих ведомству отказы- Вместе с тем правового обеспечения полной, досто-
вать в выдаче документов; верной, регулярной и своевременной информации о дея-
г. количество необработанных запросов и «усред- тельности органов государственной власти в США до сих
ненное количество дней, необходимое для их обработки»; пор нет.

Литература:

1. Аринин, А. Н. Мировой опыт общественного контроля над деятельностью власти: уроки для России // Инфор-
мационно-аналитический журнал «Политическое образование». URL: http://www. lawinrussia. ru/mirovoi-
opyt-obshchestvennogo-kontrolya-nad-deyatelnostyu-vlasti-uroki-dlya-rossii-0 (дата обращения 9.10.2016).
2. Мендел, Т. Свобода информации. Сравнительное правовое исследование. — ЮНЕСКО: Париж, 2008. — 176 с.
3. Мэннинг, Н. Реформа государственного управления: международный опыт. — М.: Весь мир, 2013. — 495 с.
4. Прозрачность и участие: Общественный контроль 2.0 в США и Европе // Фонд открытой новой демократии.
URL: http://fondfond. org/wp-content/uploads/report-control. pdf (дата обращения: 9.10.2016).
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Sociology 625

Идеи гуманизма в философско-этической концепции А. Швейцера


Хадисова Карина Вахаевна, аспирант
Чеченский государственный университет

К ак свидетельствует история, впервые идеи гума-


низма и ненасилия зародились еще в глубокой древ-
ности в недрах религиозной мысли — в иудаизме, христи-
поступков, от стремления судить и осуждать других, пла-
тить за зло злом, мстить и т. п. А. Швейцер признает че-
ловеческое прощение как важный инструмент и средство
анстве, исламе, буддизме, конфуцианстве. Как правило, недопущения зла в человеческую душу. Он позволяет себе
понимание этих идей складывалось как подчинение бо- пренебречь злом и тем самым как бы отменяет, и, воз-
жественной, природной и общественной необходимости, можно, может помочь его искоренить.
толерантное отношение ко всему живому, непричинение А. Швейцер активно поддерживал всякое действие, на-
вреда окружающему миру, постоянная устремленность к правленное на сохранение жизни, возможно, именно по-
добру, ориентация человека в первую очередь на религи- этому он бросил успешную карьеру профессора, с тем,
озно-нравственные ценности. Можно отметить, что она чтобы выучиться медицине и с этими навыками врача, по-
присуща всем религиям и культурам, определяющим ду- ехать в Африку, в Ламбарене с миссионерской деятель-
ховное и культурное многообразие современного мира. ностью. А. Швейцер подчеркивал религиозный характер
Таким образом, обнаруживается в любой религиозной своего мировоззрения, усматривая явно положительные
и философско-этической системе. Гуманизм — это не результаты взаимодействия и взаимопроникновения хри-
только идейное течение, возникшее в эпоху Ренессанса, стианской нравственности и рационалистического спо-
но и особый образ жизни, по которому человек формирует соба осмысления мира  [1, с. 178–182].
свои отношения с людьми, с какой степенью ответствен- Концепция этики «благоговения перед жизнью» была
ности относится ко всему живому, к природе. разработана и подтверждена практической деятельностью
Этика благоговения перед жизнью — это фило- Альберта Швейцера. Его основополагающими идеями
софско-этическое направление, возникшее еще в XX явилось то, что, как он полагает, что кризис современной
в., идейным вдохновителем которого являлся выдаю- западноевропейской и общемировой культуры грозит ги-
щийся гуманист, просветитель, философ, врач — Аль- белью цивилизации, а возможным средством преодо-
берт Швейцер (1875–1965). Основной принцип эти- ления назревшего духовного кризиса видел в создании
ческой концепции А. Швейцера, который путем долгих новой общечеловеческой этики, которую он обозначил
изысканий он сформулировал, выражается в «благого- как «душа культуры». По его мнению, новая этика (уни-
вении перед жизнью» в любой ее форме, стремление к версальная, оптимистическая, гуманистическая, практи-
ее сохранению, создание достойных условий для ее раз- чески-действенная) в первую очередь, должна способство-
вития, облегчение страданий живущих. Как утверждает вать развитию, основываясь на принципе благоговения
А. Швейцер, духовное бытие связано с природным, и, сле- перед жизнью, выступающего в качестве критерия разли-
довательно, благоговение перед жизнью можно отнести чения дихотомии добра и зла: все, что сохраняет, одухот-
как к природным, так духовным явлениям, поскольку воряет, возвышает жизнь, есть добро; все, что наносит ей
преклонение перед естественной жизнью, как правило, ущерб, соответственно, является злом. Особо А. Швейцер
влечет за собой преклонение перед жизнью духовной. По выделял значение постоянного нравственного самосовер-
мнению А. Швейцера, в качестве объекта нравственного шенствования, основу которого составляли понимание
отношения можно рассматривать любую жизнь — чело- ценности «благоговения перед жизнью», а также вера в его
века, природы, животного мира, микроорганизмов. Таким конструктивные возможности и ресурсы, требующие под-
образом, он отожествляет нравственную ценность всех су- тверждения личным действием, при этом иметь чистую мо-
ществующих форм жизни. Тем более, что на примере XX в. тивацию и приводимыми в жизнь «чистыми» средствами.
со всей очевидностью встал вопрос о том, что дальнейшее Как следует из основных принципов этики благого-
существование нашей цивилизации невозможно без пере- вения, самой главной ценностью является жизнь, причем
смотра взглядов на взаимоотношение человека и природы. во всех ее проявлениях, и если человек способствует со-
Под альтруизмом А. Швейцер понимает самоотре- хранению и процветанию жизни, он поступает правдиво и
чение, и в тоже время индивидуализм, отстаивая идею ра- естественно — творит добро, если же уничтожает любую
циональности. Как свидетельствует и его собственный жизнь и препятствует ей — совершает зло. Жизнь рас-
опыт жизни, основой становится мысль о самоотречении сматривается в самом широком философском смысле, и
как средстве творческой добродеятельности. Как полагает уничтожение живого без нужды, просто походя, даже при-
А. Швейцер, самоотречение, альтруизм не направлен на дорожного цветка составляет зло, а спасение раненого
строгий аскетизм, он не обесценивает человека как лич- животного вне зависимости от его пользы есть добро.
ность, а наоборот, позволяет ему освободиться от эгоизма, А. Швейцер подчеркивает роль и громадное значение
предвзятости и излишнего субъективизма в оценке чужих милосердия и сострадания, сочувствия ко всем живым су-
626 Социология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

ществам, независимо от их положения и иерархии в при- даже та, которая находится на нижней границе шкалы
роде, то есть как о норме сосуществования в мире. Эти- ценностей. Различие он допускает только в зависимости
ческий принцип благоговение перед Жизнью, в первую от конкретного случая, исключительно под давлением об-
очередь, требует сочувствия, любви в самом высоком стоятельств, необходимости, например, когда возникает
смысле, т. е. любви как служения всем творениям, неза- случай выбора и ему предстоит решить, какой из двух
висимо от их близости к человеческой природе. жизней он должен пожертвовать, чтобы сохранить другую.
Также можно выделить основные постулаты, которые «Если этика благоговения перед жизнью затронула его, —
сформулировал А. Швейцер в своей концепции «этики пишет А. Швейцер, — он наносит вред жизни и разру-
благоговения перед жизнью»: так, например, он считал, шает ее лишь в силу необходимости, которой он не может
что безжизненная идея мира должна быть заменена ре- избежать, и никогда — из-за недомыслия». Поскольку че-
альным миром, полным жизни. При этом, по его мнению, ловек является свободным человеком он призван исполь-
знания о мире, которые человек владеет, то это только то, зовать всякую возможность, чтобы испытать блаженство:
что все существующее, как и он сам, является проявле- оказаться в состоянии помочь жизни и отвести от нее стра-
нием воли к жизни. При этом, по отношению к этому миру дание и разрушение.
человек может иметь как пассивное, так и активное. По- А. Швейцер полагал, мысли о таинстве жизни как
скольку он как существо, стоящее в пассивном отношении таковой и своей собственной, а также и о связях, не-
к миру, он, как правило, приходит к душевной связи с ним разрывно соединяющих его, человек уже не может от-
через умиротворение, смирение; то как существо, нахо- носиться к своей и окружающей жизни иначе, как в со-
дящееся в активном отношении к миру, он приходит к ду- ответствии с принципом «благоговения перед жизнью»,
ховной связи с ним, и в первую очередь, благодаря тому, и следовательно, этот принцип обязательно проявится в
что не живет для себя одного, а чувствует себя одним нравственном, мировосприятии и жизнеутверждении, ко-
целым со всей жизнью. торое найдет отражение в его действиях, поскольку в этом
Как считает, Альберт Швейцер, для человека, по-на- случае он будет не просто жить, и существовать, а начнет
стоящему нравственного, жизнь — священна, причем, по-настоящему испытывать жизнь.

Литература:

1. Гусейнов, А. А. Императив ненасилия // Этика. — М., 2009. 476 с.

Семья и подростковое насилие


Шаповал Ирина Григорьевна, аспирант
Национальный авиационный университет (Украина, г. Киев)

Будущее общество формируется из тех подростков, которые живут, воспитываются, взрослеют сейчас.
То, что видит подросток в семье, какое к нему отношение отображается на его поведении сейчас и в будущем.
Ключевые слова: подросток, воспитание, социализация, насилие, семейное насилие

Б удущее каждого общества зависит от молодого поко-


ления, которое живет, развивается, воспитывается
сейчас.
Однако чаще всего подростковый возраст определяется по
формальным критериям градации жизненного цикла че-
ловека и ассоциируется со средним школьным возрастом
Изучение жизнедеятельности молодежи и ее духов- (11–15 лет).
ного мира никогда не теряет своей значимости, поскольку Есть все основания считать, что современные укра-
не только способствует формированию адекватного пред- инские подростки, период социализации которых проис-
ставления о современном состояния общества, но и пре- ходил в условиях кардинальной трансформации ее эконо-
доставляет значительные прогностические возможности. мических, политико-идеологических и культурных основ,
Особый интерес в последнем плане представляют иссле- будут иметь существенные отличия от старших возрастных
дования подростковой когорты. групп, в том числе и тех, кого охватывает номинация «мо-
Следует отметить, что выделение подростков как от- лодежь». Ведь именно в подростковый период заклады-
дельной, при этом наиболее значимой фазы в онтогене- ваются основы мировосприятия, ценностной системы,
тическом развитии человека является устойчивым в воз- формируется общая направленность личности, определя-
растной и педагогической психологии, хотя ее пределы в ются ее жизненные стратегии. Поэтому вступление совре-
работах разных авторов могут колебаться от 11 до 20 лет. менных украинских подростков во «взрослую» жизнь уже
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Sociology 627

в ближайшем будущем может существенно изменить си- сих пор однозначно не решен вопрос относительно мини-
туацию в стране. мальных и максимальных пределов подросткового воз-
Следует добавить еще один аргумент в пользу необхо- раста, границ, которые отделяют его, с одной стороны —
димости пристального внимания к подростковой группе. от детства, с другой — от юности.
Незавершенность процесса становления личности делает Трудности, возникающие при попытке достичь консен-
подростков податливыми к внешнему воздействию, по- суса в этом вопросе, связанные с тем, что эта проблема
зволяет агентам и институтам социализации корректиро- решается с позиций различных наук (антропологии, фи-
вать их установки, сферу интересов, формы поведения и т. зиологии, демографии, педагогики, права, психологии и
д. в соответствии с общественными ценностями, нормами, т. д.), что вполне оправдано, поскольку подростковость
целями развития. является тем феноменом, который обусловлен одновре-
Среди немногих работ, полностью посвященных изу- менно и физиологическими, и психологическими, и со-
чению подростковой молодежи, обращает внимание мо- циальными факторами. Без учета тех подходов, которые
нография социологов Харьковского национального уни- используются при периодизации этапов развития чело-
верситета имени В. Н. Каразина «Подросток в большом века как биологического организма, как носителя психо-
городе: факторы и механизмы социализации» (под ред. логических и социальных качеств, невозможно получить
Л. Сокурянской), где на основании результатов проведен- целостное представление о специфике подростковости,
ного в 1998–1999 годах исследования подробно анализи- которую еще называют отрочеством. Именно из-за ис-
руются ценностные ориентации и жизненные установки, пользования различных критериев периодизации этапов
зрительские и читательские предпочтения, направлен- развития личности мы имеем достаточно широкий диа-
ность интересов в сфере свободного времени и его ис- пазон возрастных границ подростковости, которые могут
пользования, распространенность актов агрессии и деви- колебаться от 11 до 20 лет и более.
аций в подростковой среде и тому подобное. Анализируя К новообразованиям подросткового возраста обычно
роль таких субъектов и агентов социализации, как семья, относят чувство взрослости, потребность в самореа-
образование, круг сверстников, средства массовой инфор- лизации и общественном признании, формирование
мации, в частности телевидение, авторы акцентируют свое «Я-концепции». Чувство взрослости — это особая форма
внимание на актуальных проблемах подрастающего поко- самосознания подростка и качественно новый уровень
ления в условиях нестабильного украинского социума. притязаний, предшествующих тому положению, которого
Можно назвать еще ряд публикаций, где освещаются подросток еще не достиг. Это, прежде всего, находит свое
главным образом отдельные аспекты жизнедеятельности проявление в желании восприниматься как взрослый и
и духовного мира подростков: их ценностные ориентации считаться взрослым. Подростку важно, чтобы его взрос-
и жизненные стратегии, противоречия процесса социа- лость была замечена окружающими, чтобы форма его по-
лизации (Т. Ковалевой в соавторстве с С. Степановым, ведения не сдавались детской. Он претендует на равно-
В. Магун в соавторстве с А. Литвинцева, С. Селивановой, правие в отношениях со старшими и идет на конфликт,
И. Шурыгина; культурное потребление (С. Цимбаленко в отстаивая свою «взрослую» позицию. Чувство взрослости
соавторстве с А. Шариковым и С. Щеглов; М. Ресенчук) проявляется и в стремлении к самостоятельности, же-
роль семьи и средств массовой информации в развитии лании оградить некоторые стороны своей жизни от вме-
подрастающего личности (А. Балакирева; Т. Гурко; А. Яре- шательства родителей (в вопросах внешности, отношений
менко). Наиболее активно и системно исследуется только со сверстниками, иногда в обучении). Появляются соб-
проблема девиантного поведения подростков: ее распро- ственные взгляды, оценки, вкусы, собственная линия по-
страненность, формы, факторы, обусловливающие такие ведения.
ее проявления, как курение, алкоголизм, наркомания, Подростковый возраст — это период эмансипации ре-
преступность, агрессия (А. Балакирева; Ю. Бутко, А. Во- бенка от родителей. Процесс этот очень сложный и мно-
лянська, А. Габиани; Я. Гилинский, А. Кабачная, В. Ни- гомерный. Эмансипация от родителей может быть эмо-
колаевский, В. Пилипенко, И. Рущенко, А. Сапелкина; циональной, то есть эмоциональная привязанность к
Ю. Свеженцева, А. Сердюк, В. Соболев, И. Шеремет, родителям становится меньше, сменяется более выра-
А. Яременко и др.). женной привязанностью к другим (дружбой, любовью)
Возраст — это главное понятие временной структуры поведенческой — стремлением избежать жестокого кон-
жизнедеятельности личности, поскольку возраст человека троля со стороны родителей; нормативной — переориен-
всегда есть конвергенцией биологического, исторического тацией на другие нормы и ценности, чем их исповедуют
и психологического времени  [1, с. 226]. О целесообраз- родители  [2, с. 111].
ности выделения подросткового возраста как особого, Почти все психологи, исследующие специфические
при этом важнейшего этапа жизненного пути личности особенности подростковости, считают одной из главных
среди современных специалистов в области физиологии, тенденций этого этапа онтогенеза снижение интенсив-
антропологии, психологии, педагогики и — что для нас ности и значимости общения с родителями и вообще со
особенно важно — социологии почти не существует со- всеми старшими по возрасту и рост значимости общения
мнений. Вместе с тем, остается остро дискуссионным, до со своими сверстниками. Именно группы сверстников,
628 Социология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

или так называемые «peep gpoup», становятся центром не одни подростки тяготеют к выбору социально положи-
только эмоционального притяжения, но и той социальной тельных, а другие — к девиантным форм поведения.
средой, где подросток может наиболее полно реализовать Дети-подростки очень страдают от неблагоприятной
себя, проигрывая новые социальные роли, отличные от атмосферы в семье (систематические конфликты, развод
тех, которые он выполняет в семейной структуре. родителей, нервно-психическое или социальное неблаго-
Известный российский психолог Леонтьев считал, что получие родителей), влияния социально-экономических и
современная периодизация психического развития чело- социально-культурных факторов (неудовлетворительные
века должна разрабатываться, исходя из характера и спец- материально-бытовые условия, занятость родителей,
ифических особенностей различных видов деятельности, сложный характер межличностных отношений в семье,
в которые включен человек и которые она осуществляет недостаточные условия для полноценного культурного от-
вместе с другими. Речь идет о том, что каждый возраст, дыха).
как своеобразный и качественно особый период жизне- Семья является основной социальной средой, в ко-
деятельности человека, характеризуется специфическими торой формируются характерологические особенности
психологическими новообразованиями  [3, с. 501]. личности ребенка. При сложных семейных психоэмоцио-
Если в возрастной психологии речь идет прежде всего нальных отношениях в первую очередь страдает ребенок.
о подростковости как такую фазу психофизиологического В подростковый период особенно важно умение и желание
развития человека, имеет своеобразные особенности, об- родителей наладить хорошие внутрисемейные отношения.
условленные в том числе и социальным контекстом, то в Для подростков в детском возрасте наиболее важной
социологии главное внимание сосредоточено на исследо- является необходимость в ощущении личной безопас-
вании подростков как объекта социализации, социали- ности, защищенности, уважения и хорошего к себе отно-
зирующую публичного и такой социально демографиче- шения со стороны взрослых. Предпосылкой уверенности
ской группы, которая имеет определенный социальный в себе выступают хорошие отношения в семье, прежде
статус, выполняет определенные роли и социально-зна- всего, непосредственно между родителями, а также между
чимые функции, имеет достаточно выразительные социо- родителями и детьми. Любое нарушение согласия между
культурные особенности. взрослыми членами семьи, или неадекватное отношение
Чаще всего, под социализацией понимают «процесс родителей к воспитанию своих детей является для под-
становления личности, усвоение индивидом ценностей, ростков стрессогенным фактором, который может вызвать
норм, установок, образцов поведения, присущих данному психический срыв.
обществу, социальной группе»  [4, с. 328]. Именно бла- Наиболее опасным проявлением нарушения добрых
годаря социализации индивид приобретает разнообразные межличностных взаимоотношений в семье является ис-
социальные характеристики, социальную природу, умения пользование ее членами в своих отношениях любого на-
и навыки участия в социальной жизни. Именно социали- силия.
зация в детском возрасте накладывает свой отпечаток на Наиболее остро проблема насилия в семье появляется
дальнейшее поведение подростка, а в дальнейшем пове- перед несовершеннолетними гражданами.
дение взрослого человека. Это связано в основном с уязвимостью и неосведом-
Несмотря на присущее для подростков стремление к ленностью детей. Уязвимость детей к насилию объясня-
эмансипации от родителей и родительского влияния, как ется их физической, психической и социальной незрело-
одну из наиболее характерных особенностей подростко- стью, а также зависимым (подчиненным) положением по
вого возраста, именно семья, в условиях почти полной ма- отношению к взрослым, независимо от того, является ли
териальной зависимости подрастающего поколения от ро- это родители, опекуны, воспитатели, учителя. Нередко бы-
дителей, играет главную роль в жизнеобеспечении своих вает трудно выявить, имело ли место в ситуации насилия в
потомков. Не менее важна социализирующая функция семье психологическое насилие, или дело ограничивалось
семьи, направленность и эффективность выполнения ко- только физическим или экономическим насилием.
торой определяет все наиболее существенные черты лич- Согласно действующему законодательству, психологи-
ности, формируется, в том числе и выбор стиля жизни. ческое насилие в семье проявляется в оскорблениях с ис-
В стремлении выяснить особенности жизнедеятель- пользованием бранных слов и криков, которые унижают
ности подростка в семейном кругу, нужно обратить вни- честь и достоинство члена семьи, оскорбительных жестах с
мание на анализе двух групп проблем: во-первых, это целью унижения члена семьи или его содержание в атмос-
структура семьи и уровень ее материальной обеспечен- фере страха. Психологическое насилие проявляется также
ности, во-вторых — это стиль отношений между детьми и в грубом отношении к родственникам или друзьям члена
родителями, стиль воспитания, который практикуют отец семьи; ущерб, который нанесен домашним животным; в
и мать. По нашему мнению, если первая группа факторов уничтожении, повреждении, порче или сокрытии личных
дает представление относительно объективной детерми- вещей, предметов, украшений и т.
нации повседневных практик подростков и определяет Насилие в семье выступает существенным фак-
диапазон возможностей выбора образа жизни, то вторая тором риска возникновения у ребенка невротических
группа факторов может помочь понять, почему именно расстройств и неадекватного поведения (агрессивность,
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Sociology 629

склонность к уничтожению и насилию), как в кругу семьи, на детскую и подростковую аудиторию. В то же время пе-
так и в кругу своих сверстников, и других групп людей. ренасыщения телевизионных программ художественными
Еще одним распространенным стереотипом является фильмами, демонстрирующие сцены насилия, уже давно и
убежденность пострадавших в том, что они должны тер- небезосновательно вызывает беспокойство ученых и ши-
петь домашнее насилие ради детей. По данным непра- рокой общественности.
вительственных организаций, несовершеннолетние ста- Отметим, что изучение феномена, получившего на-
новятся свидетелями каждого третьего случая насилия звание «экранное насилие», и его влияния на проявления
в семье. Психологи утверждают, что дети, воспитанные агрессии, распространение деструктивных форм пове-
в таких семьях, впоследствии сами проявляют большую дения началось в США в конце 20‑х годов прошлого века
склонность становиться жертвами или обидчиками, по- и насчитывает в настоящее время огромное количество
скольку увиденное и пережитое пагубно влияет на их пси- публикаций. И хотя специалисты не пришли к оконча-
хическое здоровье и нормальное развитие. тельному выводу — действительно демонстрация насиль-
Кроме того, люди часто не осознают, что насилие — ственных действий непосредственно порождает их вос-
это не только избиения, но и постоянное унижение, оскор- произведения в реальной жизни, их весомый вклад в рост
бления, ругательства. Нередко обиженные считают, что психологической напряженности, моральную деградацию
такая их судьба — испытывать насилие, и они должны это общества никто не отрицает. Так что, очевидно, и с этой
терпеть. точки зрения целесообразно оценивать чрезмерное вклю-
Оказывается, что ребенок чувствует себя в безопас- чение подростков в ту виртуальную жизнь, которое изо-
ности, если она знает о настроениях матери и отца. А мы бражается на телеэкране.
часто не обращаем внимания на ребенка и не считаем Продолжая анализ каждодневных практик подростков,
нужным рассказывать ей о себе. Существует такое пред- обратимся к такой относительно новой ее составляющей,
ставление, что ребенку не обязательно знать о наших не- как использование компьютера. Хотя не каждая семья
приятностях. А, оказывается, значительно лучше пере- имеет личный компьютер, благодаря все большему осна-
живать неприятности вместе, помогая друг другу. Это щению этой техникой учебных заведений, появлении сети
помогает поддерживать партнерские отношения в семье, интернет-клубов и т. д., даже те у кого отсутствует соб-
отводя страхи у ребенка. ственный компьютер имеют возможность пользоваться
Хотя большинство родителей считают себя заинтересо- им.
ванными в делах и деятельности своих детей, но методы их Исходя из многофункциональности современной ком-
воспитания не всегда приносят пользу ребенку. Часть ро- пьютерной техники, подростки используют их как для под-
дителей, слишком заботясь о своих детях, стараясь удов- бора информации, общения в соцсетях, использование
летворить все их потребности, способствуют воспитанию электронной почты, так и для вовлечения к компьютерным
несамостоятельной, безвольной нецеленаправленной играм. Последние, по исследованиям зарубежных социо-
личности. Вседозволенность приводит к нерациональному логов, приводит к проявлению агрессивного поведения.
использованию времени ребенка. После того как подро- Родители имеют разнообразные чувства к ребенку,
сток проведет в учебном заведении от 6 до 8 часов он ока- различные поведенческие стереотипы, которые они ис-
зывается дома и предоставлен сам себе, чтобы как-то раз- пользуют в общении с детьми, особенности восприятия и
нообразить свое время подросток включает телевизор или понимания характера и личности своего ребенка, его по-
компьютер. ступков.
Современное телевидение имеет огромные возмож- Таким образом, в подростковом возрасте, необходимо
ности эффективного выполнения своих информационных, особенно чутко относиться к ребенку, учитывая его осо-
познавательно-просветительских, политико-идеологиче- бенности характера и поведения.
ских, воспитательных, рекреативно-развлекательных и т. Общими путями оптимизации поведения подростка яв-
д. функций. Вместе с тем, исследования молодежной ау- ляются: поддержка усилий, направленных на достижение
дитории телевидения свидетельствуют о ее преимуще- поставленной цели; поощрение и развитие организатор-
ственной ориентации на потребление рекреативно-раз- ских способностей; оказание помощи в выборе занятий
влекательного телевизионного продукта. (спорт, увлечения, танцы, рисование и др.); возможна
Констатируя преимущественную ориентацию уча- коллективная критика, если в ней есть необходимость;
щейся молодежи на художественные фильмы и развлека- поддержка лидерских усилий, помощь в деловом и лич-
тельные программы, нельзя обойти вниманием тот факт, ностном плане; развитие эстетических наклонностей, под-
что такая ситуация в значительной степени обусловлена и держка увлечений, социального интеллекта; обращение
существующим предложением со стороны телевизионных внимания на волевые качества ребенка (настойчивость,
каналов. Коммерциализация телевидения привела к тому, уровень притязаний); взвешенный, толерантный контроль
что из его репертуара неуклонно вытесняются познава- со стороны взрослых над подростком. Отношение к ре-
тельные и высокоинтеллектуальные передачи, почти пол- бенку в любом случае должно быть спокойно-доброжела-
ностью исчезли (во всяком случае — на ведущих телеви- тельное; нужна помощь в трудных ситуациях; привлечение
зионных каналах) программы, ориентированные целиком в положительно социальные группы с сильным влия-
630 Социология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

тельным лидером; необходимо хвалить ребенка за ста- жизни в семье и школе, воспитывать чувство сопережи-
рательность; построение взаимоотношений взрослого и вания и неравнодушия к чужой судьбе, научить не нервни-
ребенка должна базироваться на уважении и высокой тре- чать и не озлобляться, не допускать возникновения кон-
бовательности; по возможности не допускать зазнайства у фликтов. Если этого не могут дать родители, то в помощь
ребенка, учить его ценить других, адекватно реагировать подростку могут прийти родственники, любой взрослый
на окружающее, уметь спокойно воспринимать неудачи. человек (учитель, тренер, родители друзей и т. д.), который
Более нужно делать акцент на положительных сторонах каким-либо образом связан с проблемой подростка

Литература:

1. Ананьев, Б. Г. О проблемах современного человекознания / Борис Герасимович Ананьев. — М.: Наука, 1977. —
380 с.
2. Кон, И. С. Психология ранней юности: книга для учителя / Игорь Сергеевич Кон. — М.: Просвещение, 1989. —
255 с.
3. Леонтьев, А. Н. Проблемы развития психики. — 2‑е изд. / Алексей Николаевич Леонтьев. — М.: Просве-
щение, 1965. — 572 с.
4. Социологический энциклопедический словарь (на рус., англ., нем., франц. и чешс. яз.) / ред.‑координатор —
акад. РАН Г. В. Осипов. — М.: Изд-во ИНФФА — М., 1998.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 631

П С И ХОЛ О Г И Я

Коммуникативная компетентность студентов на разных курсах обучения


в медицинском вузе
Асриян Ольга Борисовна, старший преподаватель;
Капустина Татьяна Викторовна, преподаватель;
Ларина Виктория Максимовна, студент
Тихоокеанский государственный медицинский университет (г. Владивосток)

В статье представлены результаты эмпирического исследования коммуникативной компетентности


студентов лечебного факультета на разных курсах обучения. Исследование показало, что у студентов до-
минирует ориентация на качественное выполнение профессиональных задач, а меньшую значимость они
придают профессионально важным качествам коммуникативной, эмоционально-волевой и ценностно-мо-
тивационной сферам врачебной деятельности.
Ключевые слова: врач, обучение в вузе, коммуникативная компетентность, комплаентность, студенты
медицинского вуза, ассоциативный эксперимент

Н а современном этапе развития общества мы можем


наблюдать активное развитие медицины, определя-
ющим фактором которого является внедрение новейших
показывает, что основным препятствием к формированию
комплаентного поведения является патерналистская мо-
дель отношений между врачом и пациентом, при которой
технологий. Появляется новое оборудование, которое по- все решения принимает доктор, и он же несет за них от-
лучает распространение, как во врачебной практике, так ветственность, а пациенту отводится пассивная роль. Ис-
и в процессе обучения в медицинском ВУЗе  [2, 6]. Од- следования, направленные на оценку результативности
нако вместе с такими позитивными изменениями проис- такого рода взаимоотношений показывают неэффектив-
ходит утрата личностного взаимодействия врача и паци- ность подобной позиции врача.  [5] Исходя из чего, со сто-
ента. Данное исследование в области коммуникативной роны современного общества существует запрос на изу-
сферы актуально, так как грамотное общение между чение психологических составляющих профессиональных
врачом и пациентом обладает большими психотерапевти- компетенций будущего врача, необходимых ему для фор-
ческими возможностями. К тому же практическая сторона мирования комплаенса в процессе терапевтического со-
коммуникативной компетенции представляет собой дей- трудничества. И в первую очередь к таким составляющим
ствующие средство воздействия врача на пациента. При относится коммуникативная компетентность.
недостаточном владении этим аспектом своей професси- Коммуникативная компетентность одна из базовых ха-
ональной деятельности возможно нарушение коммуни- рактеристик профессиональной компетентности специ-
кации, что в свою очередь отрицательно сказывается на алистов медицинского профиля, которая представляет
успешности медицинской помощи, а именно препятствует собой объединение когнитивных, эмоциональных, по-
формированию комплаентного поведения пациента. веденческих особенностей, влияющих на врачебную де-
Термин «комплайенс» закрепился в медицинской ли- ятельность, ориентированную на установление, под-
тературе, но имеет несколько значений. Самое распро- держание и развитие эффективного взаимодействия с
странённое определение комплаенса понимается как со- пациентом и другими участниками лечебно-профилак-
гласие на лечение, сотрудничество с врачом и выполнение тического процесса. Самым перспективным направле-
всех требований терапии. Другое значение термина «ком- нием, позволяющим формировать коммуникативную ком-
плаентность» означает точное и осознанное выполнение петентность врача, является внедрение психологического
рекомендаций врача в ходе лечения, и широко приме- сопровождения студентов медицинского ВУЗа, целью ко-
няется практикующими врачами, как за рубежом, так и торого будет формирование компетенций, отвечающих за
в России, в основном при обсуждении проблемы лекар- умения и навыки именно в сфере эффективной коммуни-
ственной терапии.  [3] Анализ литературных источников кации. Большое внимание уделяется подготовке будущих
632 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

врачей в научно-теоретических, научно-методических и Анкетирование показало, что, отвечая на вопросы о


практических работах. Однако выпускники медицинских необходимости развивать те или иные профессиональ-
ВУЗов не в полной мере соответствуют современным тре- но-важные качества, студенты 1 и 4 курсов имеют схожие
бованиям, по причине того, что успешность врачебной де- результаты. Для двух групп наиболее приоритетны про-
ятельности зависит не только от профессиональных и ин- фессионально важные качества познавательной и ор-
струментальных знаний, умений и навыков, но и от умений ганизационно-методической сферы, меньшее значение
пользоваться ими и реализовывать свой потенциал за счет имеют — ПВК коммуникативной и эмоционально-во-
развития профессионально-важных качеств личности  [4]. левой сферы. Развитию профессионально-важных ка-
Одним из этапов, предвосхищающих процесс форми- честв ценностно-мотивационной сферы студенты придают
рования коммуникативной компетентности врача, явля- самое меньшее значение. Из этого следует, что для сту-
ется формирование у студентов медицинского ВУЗа пси- дентов наиболее важно точно оценивать свои слабые и
хологической готовности к обучению, на что указывают сильные стороны, возможности и потребности в профес-
результаты исследования, проведенного в 2012 году на сиональном развитии, постоянно планировать свою де-
базе ГБОУ ВПО ТГМУ. Данное исследование выявило ятельность, быстро принимать решения и нести ответ-
взаимосвязь между социальным и эмоциональным ин- ственность за него, в короткие сроки донести информацию,
теллектом студентов и уровнем их психологической го- касающуюся заболевания и лечения пациента. Несколько
товности к обучению, поэтому в целях развития данных меньшую значимость студенты придают умению учиты-
психологических характеристик, было произведено вне- вать личностные особенности больного, умению уста-
дрение тренинга командообразования в учебный процесс новить эмоциональный контакт с пациентом, выявлять
студентов ГБОУ ВПО ТГМУ  [1]. Кроме того современные факторы, препятствующие установлению продуктивного
исследования формирования умений и навыков в системе контакта с пациентом. Такие профессионально важные
профессиональной компетенции студентов в медицинском качества, как понимание и уважение к культурным раз-
ВУЗе показывают, что наибольший обучающий эффект личиям, терпимость по отношению к образу жизни и
достигается именно в реальных условиях при включении в вредным привычкам пациента, а также отношение к ме-
обучение таких технологий как коммуникативно-тренин- дицинской деятельности, как к смыслу своей жизни также
говые, рефлексивно-тренинговые и креативно-тренин- наименее значимы для студентов 1 и 4 курсов при оценке
говые  [7]. Внедрение такого рода технологий в образо- профессионально важных качеств врача.
вательный процесс требует грамотного психологического По результатам методики Т. Лири «Диагностика меж-
сопровождения, а именно формирования соответству- личностных отношений» в идеальном представлении ква-
ющих психологических составляющих профессиональных лифицированного врача студенты 1 курса видят сотруд-
компетенций будущего врача. ничающим и альтруистичным. То есть для них врач — это
Таким образом, подготовка компетентных специалистов специалист, который коммуникабелен, эмоционально
медицинского вуза является сложной и многоуровневой ра- вовлечен в процессе межличностного взаимодействия,
ботой. Коммуникативная компетентность, представляющая склонный к сотрудничеству, кооперации, способный идти
собой основу в деятельности специалиста помогающей про- на компромиссы при решении проблем и в конфликтных
фессии, должна выделяться в отдельную цель при процессе ситуациях. Для него характерна гибкость, отзывчивость,
обучения. Ведь в своей ежедневной практике врачи вовле- самоотверженность, бескорыстность, стремление помо-
каются в глубокое взаимодействие с пациентами. Форми- гать. Также свойственен широкий круг интересов, потреб-
рование коммуникативной компетентности может создать ность в признании окружающими и желание соответство-
условия для продуктивного сотрудничества врача и боль- вать принятым нормам (Таблице 1).
ного, поэтому стоит уделить внимание созданию психоло- Студенты 4 курса приемлют для квалифицированного
гического сопровождения для студентов с целью развития врача авторитарный тип межличностного взаимодействия
коммуникативной компетентности. Для этого необходимо (медиана=9). В их представлении, врач — это специа-
исследовать компоненты коммуникативной компетент- лист, уверенный в себе, требовательный, упорный, на-
ности, что и явилось целью данного исследования. стойчивый в своих решениях и действиях. Для него харак-
Выборку представили 68 студентов, обучающихся на терна легкость и быстрота принятий решений, высокая
лечебном факультете ТГМУ г. Владивостока, из них 34 активность и высокая мотивация достижений. Также для
студентка 1 курса, в возрасте от 18–23 лет, и 34 студента него свойственно контролировать ситуацию и ориенти-
4 курса, в возрасте от 19–24 лет. Использовались следу- роваться в основном на собственное мнение. Такой образ
ющие методики: авторская анкета, ориентированная на ис- врача, вероятно, сложился из практического опыта сту-
следование профессионально-важных качеств Е. А. Кли- дентов и под влиянием системы образования, которая по-
мова, ассоциативный эксперимент, методика Т. Лири стулирует авторитарный образ врача, поскольку студентов
«Диагностика межличностных отношений» и методика обучают практикующие врачи, передавая свой опыт.
«Диагностика коммуникативного контроля» М. Шнайдер. Результаты методики «Диагностика коммуникативного
Статистическая обработка результатов осуществлялась с контроля» М. Шнайдер, представленные в Таблице 2, по-
помощью статистического пакета программ Statistica 7.0. казали, что в большей степени для студентов 1 курса ха-
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 633

Таблица 1. Результаты статистической обработки идеального представления о квалифицированном враче


по методике Т. Лири

Значения суммы Значения Уровень отверже-


Сравниваемые
Тип критерия верхних крити- нияa Н0, a (односто-
этапы обучения
Манна-Уитни, U ческих точек, Z ронний критерий)
Сотрудничающий 1/4 94 2,90 0,0018
Альтруистический 1/4 111,5 2,42 0,0076

Таблица 2. Уровень коммуникативной компетентности среди студентов 1 и 4 курсов по методике М. Шнайдер

Уровень коммуникативной
1 курс (количество человек) 4 курс (количество человек)
­компетентности
Высокий уровень 4 9
Средний уровень 24 10
Низкий уровень 6 15

рактерен средний уровень коммуникативного контроля. тентности студентов медицинского ВУЗа на разных курсах
Можно предположить, что эти студенты достаточно легко обучения (Таблица 3).
идут на контакт, в общении проявляют прямоту и чест- У 1 курса более общие, неконкретные ассоциации, что
ность, умеют в достаточной мере быть раскрепощенными может быть связано с недостаточным опытом и практики.
и сдержанными. Вероятно, это связано с тем, что в зави- У 4 курса представление о ситуации лечения более кон-
симости от ситуации они могут правильно и своевременно кретное, их ассоциации в большей мере связаны именно
перестраивать свой стиль общения и поведения. У 4 курса с функциональными обязанностями врача. Вероятно, раз-
преобладает низкий уровень коммуникативного контроля, личия в ассоциативных рядах обусловлены преоблада-
что может говорить о непроизвольности эмоциональных нием профессиональных навыков у студентов 4 курса, ко-
реакций в общении, связанной с высокой импульсивно- торые сводятся к операционным действиям, приводящего
стью. В общении эти студенты раскованы и открыты, но к тому, что некоторые личностные стороны врача начи-
им тяжело менять своей стиль общения и поведение в за- нают занимать менее приоритетное положение. Для сту-
висимости от определенных ситуаций. дентов 1 курса присущ гуманистический образ врача, ха-
Таким образом, можно говорить о том, что у студентов рактерны субъективизация пациента, учет его личностных
1 курса потребность в общении выше, чем у студентов 4 особенностей. У 4 же курса ассоциации связаны с функ-
курса. Преобладающий низкий уровень коммуникатив- циональными обязанностями врачебной деятельности.
ного контроля у последних, вероятно, связан с тем, что Учет личностных особенностей врача менее значим. Па-
этим студентам чаще в своей практике приходилось вза- циент рассматривается, как объект, без индивидуальных
имодействовать в больницах с различными пациентами, и особенностей, который должен придерживаться опреде-
они уже имеют какой-то отрицательный прошлый опыт. ленных рекомендаций врача.
Результаты ассоциативного эксперимента иллюстри- Таким образом, исследование коммуникативной компе-
руют также определенные различия в структурно-содер- тентности студентов медицинского ВУЗа на разных курсах
жательных характеристиках коммуникативной компе- обучения позволило сделать следующие выводы:

Таблица 3. Результаты ассоциативного эксперимента

Наиболее частые ассоциации


Стимул
1 курс 4 курс
Ситуация лечения Прием таблеток, больница, уколы, лекар- Больница, операционный процесс, лекарства,
ства, процедуры медикаментозное лечение, выздоровление
Врач Халат, ответственность, коммуникабель- Халат, ум, помощник, хирург, специалист
ность, лечение и добродушие
Пациент Больной, болезнь, лечить, помощь, человек.
Больной, болезнь, боль, нуждающийся в по-
мощи, помощь.
Соблюдение рекомен- Необходимо, диета, выздоровление, ответ- Прием лекарств, рецепт, диета, режим, выпол-
даций врача ственность, медикаментозное лечение нение физических нагрузок
634 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

1. Можно сказать, что для студентов 1 и 4 курсов межличностного взаимодействия, склонный к сотрудниче-
в процессе профессионального обучения доминирует ству, кооперации и компромиссам.
ориентация на качественное выполнение профессио- 4. Образ врача у студентов 4 курса тесно связан с его
нальных задач, то есть на подготовку специалистов от профессиональной деятельностью и функциональными
медицины. Специалист для них — это человек, облада- обязанностями. Для них врач — это специалист, уве-
ющий полной теоретической базой, и умеющий её гра- ренный в себе, требовательный, упорный, настойчивый в
мотно применять. своих решениях и действиях, который полагается на соб-
2. Коммуникативная компетентность и эмоциональ- ственное мнение, легко и быстро принимает решения. Па-
но-волевые качества врача не являются приоритетными циент рассматривается ими как объект, который должен
профессионально важными качествами для студентов, об- придерживаться определенных правил.
учающихся в высшей школе. Поскольку в современном 5. Полученные выводы говорят о важности форми-
образовании большее внимание уделяется к подготовке рования у студентов лечебного факультета адекватного
будущих врачей в научно-теоретических и научно-методи- представления о необходимых высококвалифицирован-
ческих работах, поэтому студентам не хватает необходи- ному специалисту коммуникативных качествах личности.
мого арсенала коммуникативных знаний. Само формирование коммуникативной компетентности
3. Для студентов 1 курса характерны гибкость в кон- должно вырасти в отдельную цель при процессе обучения,
тактах, коммуникабельность, доброжелательность, са- поскольку обучение в ВУЗе является благоприятным пе-
моотверженность и стремление к деятельности, которая риодом для формирования необходимых профессионально
полезна для людей. Данные психологические характери- важных качеств будущих специалистов. А они, в свою оче-
стики проявляются и в отношении к будущему пациенту редь, являются залогом личностного и профессионального
и в представлении о квалифицированном враче. Пациент развития, поэтому следует уделить внимание созданию
ими рассматривается с позиции субъекта. Квалифициро- психологического сопровождения для студентов медицин-
ванный врач для студентов 1 курса это специалист, ко- ского ВУЗа с целью развития коммуникативной компе-
торый коммуникабелен, эмоционально вовлечен в процесс тентности.

Литература:

1. Асриян, О. Б., Кадыров Р. В., Черненко В. В. Новый взгляд на психологическую оценку готовности к обучению в


вузе // Вопросы школьной и университетской медицины и здоровья. — 2013. — №  4. — с. 27–32
2. Асриян, О. Б., Ларина В. М., Капустина Т. В. Коммуникативная компетентность студентов медицинского вуза
// Тихоокеанский медицинский журнал: материалы XIII Тихоокеанского медицинского конгресса с междуна-
родным участием, 14–15 сентября 2016 г. — 2016. — №  S3. — с. 5.
3. Кадыров, Р. В., Асриян О. Б., Ковальчук С. В. Опросник «Уровень комплаентности»: монография // Р. В. Ка-
дыров, О. Б. Асриян, С. А. Ковальчук. — Владивосток: Мор. гос. ун-т, 2014. — 74 с.
4. Ледванова, Т. Ю., Лим В. Г., Свистунов А. А., Витренко А. А., Коломейчук А. В. Коммуникативная компетент-
ность врача как часть компетентностностной модели подготовки специалиста // Менеджмент качества и инно-
ваций в образовании: региональный аспект. Коллективная монография в 2 томах. Т. 2. — М: Изд-во РГТЭУ,
2010. — 376 с.
5. Микиртичан, Г. Л., Каурова Т. В., Очкур О. К. Комплаентность как медико-социальная и этическая проблема пе-
диатрии. // Вопросы современной педиатрии. — 2012. — 11 (6). — с. 5–10.
6. Мироненко, Т. А., Капустина Т. В. Профессиональная идентичность у врачей // Всероссийский научный журнал
«Студент. Аспирант. Исследователь». — 2016. — №  1 — с. 46–55.
7. Шуматов, В. Б., Крукович Е. В., Осин А..Я., Садова Н. Г. Формирование умений и навыков в системе профес-
сиональной компетенции студентов в медицинском ВУЗе // Тихоокеанский медицинский журнал. — 2010. —
№  4. — с. 82–86.
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 635

Взаимосвязь уровня интеллекта и творчества в пубертатном периоде онтогенеза


Билеменко Марина Сергеевна, магистр, преподаватель
Колледж Гжельского государственного университета (Московская обл.)

Цель данной работы проанализировать литературные источники по вопросу взаимодействия уровня ин-
теллекта и творчества, выявить их взаимосвязь в критический период онтогенеза: пубертатный период,
выявить уровень корреляции уровня интеллекта и творчества в пубертатном периоде.
Ключевые слова: интеллект, творчество, креативность, пубертатный период, корреляция

М ножество исследований, посвященных изучению


творческих и интеллектуальных способностей,
можно разделить на два вида: первый вид — исследования
3. Провести исследование, направленное на изучение
взаимосвязи между уровнем интеллекта и степенью твор-
чества в пубертатном периоде онтогенеза.
взаимосвязей между интеллектом, креативностью, позна- Объект исследования: интеллектуальные способности
вательными особенностями; второй вид — это работы, и креативность в пубертатном периоде онтогенеза
направленные на определение личностно-мотивационных Предмет исследования: взаимосвязь между степенью
и ситуационных взаимосвязей креативности человека. выраженности интеллекта и развитием творчества в пу-
Если по проблеме определения личностно-мотива- бертатном периоде онтогенеза.
ционных переменных, связанных с креативным поведе- Гипотезой нашего исследования является предполо-
нием, данные исследований во многом соответствуют друг жение о том, что взаимосвязь между интеллектом и твор-
другу, то по проблеме взаимосвязей между уровнем ин- чеством не носит однозначного характера в различные
теллектуального развития человека и его креативных спо- периоды онтогенеза. Вероятно, наиболее тесные связи
собностей (Э. Торренс, М. А. Холодная, В. Н. Дружинин между уровнем интеллекта и креативностью имеются в
и др.) до настоящего времени существуют разногласия, а подростковом возрасте.
иногда результаты данных исследований взаимоисклю-
чают друг друга. Уровень развития интеллекта — это га- Пубертатный период онтогенеза человека:
рантия личной свободы человека и самодостаточности его его психологические особенности
индивидуального пути.
Проведенный анализ литературы по вопросу взаимос- В данной исследовательской работе нам интересен пу-
вязи уровня интеллекта и креативности позволяет го- бертатный период онтогенеза (от 11 до 17 лет), так как
ворить о том, что эта проблема, является актуальной и этот период является критическим (переходным) пери-
вместе с тем остается одной из сложных, однозначно про- одом и наиболее ярко характеризует психологические
тиворечивых проблем в современной психологии. Про- процессы, протекающие на данном возрастном отрезке.
тиворечивость темы определяет актуальность данной ра- Отрочество, подростковый возраст — период жизни
боты, в которой мы провели анализ взаимосвязи между человека от детства до юности в традиционной классифи-
уровнем интеллекта и креативности с учетом возраста кации (от 11–12 до 14–15 лет). В этот самый короткий
испытуемых (в критическом) периоде онтогенеза: пубер- по астрономическому времени период подросток проходит
татном периоде. Тема: «Взаимосвязь уровня интеллекта великий путь в своем развитии: через внутренние кон-
и творчества в пубертатном периоде онтогенеза» явля- фликты с самим собой и с другими, через внешние срывы
ется актуальной, так как проблема исследования интел- и восхождения он может обрести чувство личности.  [2,
лекта занимает особое место в психологии. Потому что с с. 345]
данной темы началась психодиагностика, а диагностика Подростку трудно адаптироваться в окружающей его
уровня интеллекта играет важную роль в повышении действительности, так как физиологически он «взрослый»,
качества образования детей, позволяет правильно ор- но психические процессы еще не до конца сформирова-
ганизовать педагогическое влияние, специально на- лись, они в данный временной отрезок подвержены из-
правленное на развитие тех или иных способностей менению, влиянию из вне. Психологические процессы у
школьников. подростка протекают еще по «детскому» типу, и эти несо-
Цель данного исследования состоит в установлении ответствия внешнего облика и внутреннего мира порож-
взаимосвязи уровня интеллекта и творчества в пубер- дают внутренние конфликты.
татном периоде онтогенеза человека. Отрочество — это период, когда подросток начинает
Задачи. ценить свои отношения со сверстниками. Общение с теми,
1. Изучить основные положения теорий интеллекта в кто обладает таким же, как у него, жизненным опытом,
отечественной и зарубежной литературе дает возможность подростку смотреть на себя по-новому.
2. Изучить психологические и физиологические осо- Стремление идентифицироваться с себе подобными по-
бенности в пубертатном периоде онтогенеза человека. рождает столь ценимую в общечеловеческой культуре по-
636 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

требность в друге. Сама дружба и служение ей становятся его личностное развитие, но и прогресс, создаёт культуру.
одной из значимых ценностей в отрочестве.  [2, с. 346] Термин «творчество» указывает, и на деятельность лич-
Подросток, погружаясь в социальную среду, непре- ности, и на созданные ею ценности. Творчество — это,
станно трансформирует свои высшие психические функции прежде всего отображение сущности человека, его от-
и присваиваемую систему знаков. Это обстоятельство из- ношения к окружающей действительности, его желания,
меняет мышление. Именно по этому поводу Ж. Пиаже мечты, чувства, которые и двигают человечество вперёд.
писал, что «социальная жизнь трансформирует интеллект Креативность — это способность к творчеству, способ-
через воздействие трех посредников: языка (знаки), содер- ность порождать необычные вещи, придумывать, нахо-
жания взаимодействия субъекта с объектами (интеллек- дить, видеть мир по-новому.
туальные ценности) и правил, предписанных мышлению Актуальность креативности очевидна, она повсюду: и в
(коллективные логические или дологические нормы). В резюме соискателя, и в реализации ваших планов, и в ка-
подростковом возрасте, с 11–12 лет, вырабатывается фор- рьерном росте человека, и в творческой самореализации,
мальное мышление. Подросток уже может рассуждать, не и в неумолимом беге мирового прогресса.
связывая себя с конкретной ситуацией; он может, чувствуя Креативность с научной точки зрения рассматривается
себя легко, ориентироваться на одни лишь общие посылы как сложное, многоплановое, неоднородное явление, что
независимо от воспринимаемой реальности.  [2, с. 389] выражается в многообразии теоретических и эксперимен-
тальных направлениях ее изучения. За период от первых
Понятие интеллекта в психологии. Интеллект попыток изучения творческих способностей до настоящего
в отечественных и зарубежных источниках (теориях) времени исследователями создана обширная детальная
картина феноменологии креативности. С изучением кре-
Интеллект (от лат. Intellectus — понимание, по- ативности связаны такие имена исследователей: 3игмунд
знание) — в широком смысле, совокупность всех позна- Фрейд, К. Роджерс, Дж. Гилфорд, Э. П. Торренс, Р. Стер-
вательных функций индивида. В более узком смысле — нберг, Я. А. Пономарев, Д. Б. Богоявленская, A. M. Ма-
это мышление, высший познавательный процесс. За тюшкин, С. Л. Рубинштейн, А. Маслоу, Б. М. Теплов,
рубежом интеллект часто сравнивают с одаренностью. В. Ф. Вишнякова, Р. Мэй, Д. Харрингтон и другие.
Естественно, успешность выполнения деятельности Все исследования, посвященные изучению креатив-
определяют и мотивация, и личностные особенности, ности, можно разделить на две области: первая из них со-
что и побудило К. К. Платонова отнести к способностям ставляют исследования, базирующиеся на определении
любые свойства психики, в той или иной мере определя- креативности как универсальной познавательной спо-
ющие успех в конкретной деятельности. Однако Б. М. Те- собности. Представители «познавательного» направ-
плов идет дальше и указывает на то, что, помимо успеха в ления исследуют взаимосвязи между креативностью, ин-
деятельности, способность детерминирует скорость и лег- теллектом, когнитивными способностями и реальными
кость овладения той или иной деятельностью.  [1, c. 12] достижениями. Самыми известными представителями
Интеллект, как полагал В. Штерн, есть некоторая этого направления являются: Дж. Гилфорд, Э. П. Торренс,
общая способность приспособления к новым жизненным А. Я. Пономарев. В их работах представлено влияние ин-
условиям. Приспособительный акт (по Штерну) — это ре- теллектуальных познавательных особенностей на способ-
шение жизненной задачи, осуществленной посредством ность производить новые идеи; другое направление из-
действия с мысленным («ментальным») эквивалентом объ- учает креативность с позиции своеобразия личностных
екта, посредством «действия в уме» (или же, по Я. А. Поно- особенностей креативов. Многие исследования, рассма-
мареву, «во внутреннем плане действия»). Благодаря этому тривающие создание «портрета творческой личности»,
решение некоторой проблемы субъект осуществляет здесь выявление присущих ей характеристик, мотивационных и
и теперь без внешних поведенческих проб, правильно и од- социокультурных взаимосвязей креативности. Представи-
норазово: пробы, проверка гипотез осуществляются во тели этого направления: Ф. Баррон, А. Маслоу, Д. Б. Бо-
«внутреннем плане действия». Согласно Л. Полани, интел- гоявленская.
лект относится к одному из способов приобретения знаний.
Но, на взгляд большинства других авторов, приобретение Описание и организация методики исследования
знаний (ассимиляция, по Ж. Пиаже) выступает лишь по-
бочной стороной процесса применения знаний при ре- Эмпирическое исследование представляет собой од-
шении жизненной задачи.  [1, c. 17] нофакторный, констатирующий эксперимент, направ-
ленный на выявление взаимосвязи между степенью
Понятие креативности (творчества) в психологии. выраженности креативности и уровнем развития интел-
Креативность в отечественных и зарубежных лекта в критическом периоде онтогенеза: пубертатном
источниках (теориях) периоде. Эксперимент проходил на базе МБОУ Верх-
неднепровской СОШ №  2. Всего в исследовании при-
Как в настоящее время, так и в прошлых столетиях няли участие: 32 человека в возрасте 13–17 лет (пубер-
творческая активность человека несёт в себе не просто татный период).
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 637

Цель эмпирического исследования: выявление и изу- отношений. В основу заданий теста положены теория
чение взаимосвязи между степенью выраженности креа- гештальта и теория интеллекта Спирмена. В качестве
тивности и уровнем развития интеллекта в пубертатном материала были выбраны абстрактные геометрические
периоде онтогенеза. фигуры с внутренним рисунком, организованным по опре-
Рабочими гипотезами выступали следующие предпо- деленному закону. Были сконструированы три основных
ложения: взаимосвязь между интеллектом и творчеством варианта теста: 1) более простой цветной тест, предназна-
не носит однозначного характера в различные периоды ченный для детей от 5 до 11 лет, 2) черно-белый вариант
онтогенеза. Вероятно, наиболее тесные связи между ин- для детей и подростков от 8 до 14 лет и взрослых от 20 до
теллектом и креативностью наблюдаются в подростковом 65 лет, 3) вариант теста, сконструированный в 1977 году.
возрасте. Тест может проводиться как с ограничением времени вы-
Для реализации поставленной цели и доказательства полнения заданий, так и без ограничения (по желанию ис-
гипотез были реализованы следующие задачи: следователя). В каждой серии — 12 матриц. Второй ва-
1. определить степень развития интеллекта в пубер- риант состоит из 5 серий (А, В, С, D, Е) по 12 заданий,
татном периоде онтогенеза расположенных по возрастанию трудности. Равен пред-
2. определить уровень выраженности креативности в полагал, что в ходе выполнения теста испытуемый обуча-
пубертатном периоде онтогенеза ется и выполнение предшествующего задания готовит его
3. провести сравнительный анализ данных экспери- к выполнению последующего, более трудного.  [1, c. 64]
ментального исследования по данным методикам и выя- Для выявления уровня креативности в различные пе-
вить взаимосвязь между степенью выраженности креа- риоды онтогенеза была выбрана методика П. Торренса,
тивности и уровнем развития интеллекта в пубертатном так как она подходит для широкой возрастной аудитории
периоде онтогенеза (от 5 лет и выше).
Исследование осуществлялось в несколько этапов: Э. П. Торренс разработал 12 тестов, сгруппированных
1 этап — проведение теста возрастающей трудности в вербальную, изобразительную и звуковую серии. Не-
(методика Дж. Равена) и проведение теста творческого вербальная часть данного теста, известная как «Фигурная
мышления (креативнсти) (методика Э. П. Торренса). форма теста творческого мышления Торренса» (Figural
2 этап — обработка результатов тестов креативности, forms). Другая часть теста — «Завершение картинок»
возрастающей трудности с помощью методов математиче- (Complete Figures) была адаптирована в 1993–1994
ской статистики. годах в лаборатории диагностики способностей и ПВК
3 этап — интерпретация полученных результатов теста Института психологии Российской академии наук. Пред-
творческого мышления (креативности) и теста возраста- лагаемый фигурный тест Э. П. Торренса предназначен для
ющей трудности. взрослых, школьников и детей от 5 лет. Этот тест состоит
Программа эксперимента представлена в виде одно- из трех заданий. Ответы на все задания даются в виде ри-
факторного плана. Независимая субъектная переменная: сунков и подписей к ним. Время выполнения задания не
уровень развития интеллекта в пубертатном периоде он- ограничено. Художественный уровень исполнения в ри-
тогенеза. Использовались два его значения: высокий и сунках не учитывается.
низкий, среднее арифметическое значение соответственно.
Зависимой переменной выступает степень креативности в Изучение взаимосвязи уровня интеллекта
пубертатном периоде онтогенеза. и творчества в различные периоды онтогенеза.
Дж. Равен был учеником Ч. Спирмена. В 1936 году (Схема статистической обработки результатов)
он совместно с Л. Пенроузом предложил тест Progressive
Matrices для измерения уровня развития общего интел- В результате проведения методики возрастающей труд-
лекта. По мнению Спирмена, наилучшим способом опре- ности Дж. Равена нами получены следующие результаты,
деления интеллекта является тест на поиск абстрактных представленные в таблицах:

Таблица 1. Результаты теста Дж. Равена на определение уровня интеллекта


(пубертатный период онтогенеза — 13–17 лет)

Код исследуемого Количество баллов Код исследуемого Количество баллов


1 58 17 47
2 52 18 56
3 52 19 37
4 51 20 37
5 50 21 39
6 39 22 41
7 53 23 41
638 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

8 51 24 41
9 38 25 44
10 54 26 44
11 37 27 44
12 41 28 44
13 51 29 48
14 37 30 48
15 44 31 49
16 53 32 55

Получив данные результаты проведем анализ баллов чество баллов по тесту Дж. Равена переводят в коэффи-
по тесту Дж. Равена: по результатам выделились 3 группы циент интеллекта.
уровня интеллекта — высокий, средний и низкий. Коли- Для повышения наглядности полученных результатов
построим диаграмму

Рис. 1. Процентное соотношение уровней развития интеллекта (пубертатный период)

Таким образом, мы видим, что в ходе проведения ис- В результате проведения методики на определение
следования получились следующие результаты: в пубер- уровня творческого мышления (креативности) Э. П. Тор-
татном периоде выборка разделилась на 2 группы: с вы- ренса нами получены следующие результаты, представ-
соким уровнем интеллекта (37,5 %), и со средним уровнем ленные в таблице:
интеллекта (62,5 %);

Таблица 2. Результаты теста Э. П. Торренса на определение уровня креативности


(пубертатный период — 13–17 лет)

Кол-во баллов по методике Кол-во баллов по методике


Код исследуемого Код исследуемого
Э. П.  Торренса Э. П.  Торренса
1 34 17 66
2 60 18 69
3 65 19 39
4 61 20 39
5 67 21 40
6 37 22 44
7 62 23 42
8 71 24 45
9 31 25 55
10 48 26 56
11 39 27 58
12 49 28 59
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 639

13 64 29 60
14 40 30 61
15 51 31 64
16 59 32 60

Для повышения наглядности полученных результатов построим диаграмму

Рис. 2. Процентное соотношение уровня креативности (пубертатный период)

Таким образом, на основе полученных результатов, из- Уровень вероятности p = 0,05


вестно, что в выборке (пубертатный период) также нор- —— коэффициент корреляции (пубертатный период) r =
мальный уровень креативности характерен для 16 испы- 0,65
туемых, что составляет 15 %; С помощью встроенных надстроек в программе Excel
Для выявления общей взаимосвязи между степенью (статистика) проведем расчеты критерия Стьюдента (фак-
креативности и уровнем развития интеллекта восполь- тического и теоретического), если t-фактическое будет
зуемся методами математической статистики обработки больше (по модулю) t-теоретического, то H0 отверга-
данных, в частности корреляционным анализом, описа- ется — значения достоверны и статистически значимы,
тельной статистикой которые отражают отношения пе- если данное условие не выполняется, то H0 принима-
ременных, упорядоченных по возрастанию их значения. ется — значения не достоверны. Проведем расчеты: пу-
Определяем статистическую достоверность эмпирических бертатный период: t-теор. — 2,039 <t-факт. — 4,687. H0
данных с помощью коэффициента корреляции Пирсона. отвергается — значения достоверны и статистически зна-
Произведём автоматический расчёт критерия Стьюдента чимы.
(фактического и теоретического), для оценки достовер- Для повышения наглядности полученных результатов
ности и статистической значимости данных в выборке. представим диаграмму (рисунок 3):

Рис. 3. Анализ взаимосвязи уровня интеллекта и степенью креативности (пубертатный период)

Вывод. Таким образом, статистический анализ данных в результате количественного и качественного анализа
показал, что для данных выборок характерно существо- данных можно сказать о том, что наше эмпирическое ис-
вание общей прямой взаимосвязи между степенью кре- следование подтвердило нашу гипотезу.
ативности и уровнем развития интеллекта. В свою оче-
редь, качественный анализ данных значений показал, что Заключение
для испытуемых из выборки «пубертатный период» вы-
сокое значение уровня интеллекта взаимосвязано с вы- Разнообразие и сложность технических процессов, воз-
сокой степенью креативности и наоборот. Таким образом, никающих в современном мире, рост социально-экономи-
640 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

ческого уровня, обуславливает необходимость обучения, тивности — тест Э. П. Торренса. Данные методики были
воспитания и развития людей, способных к нестандартному выбраны, потому что они позволяют тестировать широкую
решению различных проблем. В настоящее время проис- возрастную аудитории от 5 лет и старше.
ходит существенная ценностная, деятельная переориен- Рабочая гипотеза исследования подтвердилась:
тация личности в условиях преобразования российского утверждение о том, что взаимосвязь между интеллектом
общества. Для нашего времени актуальна личность мыс- и творчеством не носит однозначного характера в раз-
лителя, изобретателя, нестандартного, оригинального, спо- личные периоды онтогенеза. Вероятно, наиболее тесные
собного к творчеству, к новизне и научным достижениям. связи между интеллектом и креативностью наблюдаются
Выбранная нами тема является актуальной, потому что в подростковом возрасте. Это предположение доказывает
вопросы, связанные с развитием уровня интеллекта, сте- математическая обработка данных:
пенью выраженности креативности, а также взаимосвязи Уровень значимости p = 0,05
этих параметров находят очень большой отклик в обще- —— коэффициент корреляции (пубертатный период) r =
стве, так как это самые распространенные способности, 0,65 (сильная связь),
которые необходимо выявлять и развивать в культурном Таким образом, проведенное нами исследование явля-
обществе. В настоящее время взаимосвязь таких способ- ется статистически значимым. Данные являются досто-
ностей как интеллект и креативность в различные периоды верными, несмотря на малочисленность выборки испыту-
онтогенеза мало изучена, эта область знания нуждается в емых.
более подробной проработке. Потенциал развития выбранной нами темы мы видим в
Проведённое нами исследование было посвящено вы- проведении исследований, направленных на изучение:
явлению взаимосвязи между степенью выраженности 1. гендерных различий взаимосвязи интеллекта и
творчества (креативностью) и уровнем развития ин- креативности;
теллекта в пубертатном периоде онтогенеза. В ходе на- 2. «специализированной» креативности, как способ-
шего исследования проводилась качественная и количе- ности к творчеству в определенной человеческой деятель-
ственная оценка взаимосвязи уровня развития интеллекта ности в ракурсе взаимосвязи с уровнем интеллекта;
и креативности в различные периоды онтогенеза, в экс- 3. нескольких факторов, психофизиологических осо-
перименте приняли участие 32 подростка. Для количе- бенностей (темперамента, социального статуса, моти-
ственной оценки уровня интеллекта мы использовали тест, вации), проведения анализа на выявление каким образом
возрастающей трудности Дж. Равена, а для оценки креа- они влияют на взаимосвязь интеллекта и креативности.

Литература:

1. Дружинин, В. Н. Психология общих способностей. СПб.: Питер, 2007. — 249 с.


2. Мухина, В. С. Возрастная психология: феноменология развития, детство, отрочество: Учебник для студ. вузов. —
9‑е изд. стереотип. — М.: Издательский центр «Академия», 2004.–456 с.

Осознание, осмысление студентом отношения к учебной деятельности


Караханян Карина Грикоровна, аспирант, преподаватель
Московский государственный психолого-педагогический университет

В статье рассматривается стремление студентов рационализировать свою учебную деятельность,


найти наиболее эффективные приемы изучения материала. Успешность их усилий в данной области зависит
от уровня развития навыка самоанализа, воли, мотивации. Недостаточная сформированность любого из
этих компонентов приводит к существенным просчетам в организации самостоятельной работы, след-
ствием чего и является низкий уровень академической успеваемости.
Ключевые слова: учебная деятельность, студенты, академическая успеваемость

Keywords: learning activities, students, academic performance

В вузе необходимо максимальное использование


всего арсенала возможностей учебно-образователь-
ного процесса и внеучебной работы, ориентированных
мирование профессиональных навыков и умений, но и
на развитие профессионального самоопределения сту-
дентов — будущих специалистов. Важным представ-
не только на прочное, глубокое усвоение знаний и фор- ляется организация психологического сопровождения
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 641

учебной деятельности с целью повышения эффективности Обучение в вузе осуществляется через различные
образовательного процесса. формы: лекции, практические, семинарские и лабора-
Студент, не отдающий себе отчет, зачем и для чего он торные занятия, самостоятельную работу (подготовка ре-
учится в вузе, не знающий ни своих собственных ресурсов, фератов, рецензий, докладов, самостоятельная работа
ни требований профессии, не реализующий себя в кон- над первоисточниками, курсовое и дипломное проектиро-
кретной общественной практике, не развивающий в себе вание, самостоятельные научные исследования по линии
нужные компетенции, личностный и профессиональный студенческого научного общества). Используются и спец-
потенциал, не готовящий себя к жесткой конкурентной ифические формы работы: консультации и коллоквиумы.
борьбе в мире взрослых профессионалов, вряд ли станет Первые — для разъяснения и уточнения, вторые — для
успешным в профессиональной деятельности. проверки и углубления знаний. Причем и во время лекции,
Очень важным является вопрос об осознанном, осмыс- и в ходе различных практических занятий центральное
ленном отношении студента к своей учебной деятельности. место занимает самостоятельная мыслительная деятель-
На первый взгляд мысль о том, что, обучаясь в вузе, сту- ность обучающегося  [5].
дент должен уметь планировать и программировать свое Студенты имеют большую свободу в организации са-
будущее, кажется банальной. Но при ближайшем рассмо- мостоятельной учебной работы. Полный отчет о ее резуль-
трении жизненных и профессиональных целей наших сту- татах они дают, как правило, на экзаменах.
дентов можно только констатировать, что четких и боле- Современная психологическая наука придает большое
е-менее осмысленных представлений о своем ближайшем значение сознательному отношению студента к учебному
будущем у них, как правило, нет  [1]. Современный ком- процессу. Формирование навыков самостоятельной ра-
петентностный подход в образовании, выделяет для нас боты студентов — важная задача преподавателей вуза.
новую задачу формирование у студентов навыков само- Без целенаправленного руководства умение работать при-
образования и самообучения, но это становится невоз- обретается медленно, так как студент тратит много вре-
можным без самоопределения целей и мотивов самого мени на поиски рациональных приемов организации са-
студента. Для успешной образовательной деятельности мостоятельной работы.
студенту необходимо расставлять приоритеты, формулиро- Значимость сформированности навыков организации
вать свои личные цели и задачи. Можно предположить, что самостоятельной работы студентов очевидна, так как са-
подобный процесс возникает сам собой, но это далеко не мостоятельная работа позволяет студентам осуществлять
так. Подобного рода работой необходимо настойчиво зани- глубокое изучение сущности вопроса, основательно в
маться, начиная с первых лет обучения в университете. нем разобраться, вырабатывать стойкие индивидуальные
Следует формировать у каждого студента убеждение в взгляды и убеждения, развивать умение самостоятельно
своей профессиональной пригодности, а также ясное по- приобретать и углублять знания, формировать трудо-
нимание необходимости овладения всеми дисциплинами, любие, дисциплинированность, аккуратность, творческий
видами подготовки, предусмотренными учебным планом подход к делу, самостоятельность мышления.
данного вуза  [2]. Воспитание студентов — это воздей- Все это особенно важно в условиях бурного развития
ствие на их психику и деятельность с целью формирования науки и техники, когда специалисту после окончания учеб-
личностных свойств и качеств — направленности, спо- ного заведения приходится заниматься самообразова-
собностей, сознательности, чувства долга, дисциплиниро- нием — повышать уровень своих знаний путем самосто-
ванности, умения работать с людьми, самокритичности и ятельного изучения различных литературных источников.
др.  [3]. Задача преподавателя — создание условий для дости-
На современном этапе развития российского обра- жения высоких результатов обучения.
зования полностью пересмотрена концепция высшей Обычно к вузовской системе обучения быстрее других
школы, и многие российские студенты уже получают об- адаптируются студенты, которые строго соблюдают режим
разование по европейской системе. Как отмечают Люб- дня, учитывают проделанную за день, за месяц работу, до-
ченко В. С. и Синюгина Т. В., парадигма европейского об- бросовестно и умело конспектируют и обрабатывают
разования заключается в том, что теперь уже не человека лекции, систематически готовятся к различным практиче-
учат, а человек учится  [4]. ским занятиям и т. д.  [6].
Особенно это актуально для высшей школы. Акцент де- Существует целый ряд факторов, влияющих на успеш-
лается на самостоятельной форме обучения студентов, при ность обучения студентов в высших учебных заведениях:
этом она переходит на качественно новый уровень. В ос- материальное положение; состояние здоровья; возраст;
нову данной парадигмы положена компетентностная мо- семейное положение; уровень довузовской подготовки;
дель специалиста, менее жестко привязанная к конкрет- владение навыками самоорганизации, планирования и
ному объекту и предмету труда. Наличие образовательного контроля своей деятельности (прежде всего учебной); мо-
модуля дает широкое пространство для выбора вариантов тивы выбора вуза; адекватность исходных представлений
изучения тех или иных дисциплин по конкретной специаль- о специфике довузовского обучения; форма обучения; на-
ности, где студенты являются полноправными партнерами личие платы за обучение и ее величина; организация учеб-
в управлении процессом получения высшего образования. ного процесса в вузе; материальная база вуза; уровень
642 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

квалификации преподавателей и обслуживающего пер- В связи с этим возникает необходимость дифферен-


сонала; престижность вуза; индивидуально-психологиче- цированного обучения, особенно в вузе. Принцип «от
ские особенности студента. каждого по способностям» должен пониматься не как
Значительная часть студентов стремится рационализи- снижение требований при равнении на слабых, а как по-
ровать свою учебную деятельность, найти наиболее эф- вышение требований к способным студентам. Только
фективные приемы изучения материала. Успешность их при таком подходе полностью реализуются интеллекту-
усилий в данной области зависит от уровня развития ин- альные и волевые способности каждой личности, стано-
теллекта, самоанализа, воли. вится возможным гармоничное ее развитие. Студенты
Недостаточность развития любого из этих свойств при- с более высоким уровнем регулярности учебной ра-
водит к существенным просчетам в организации самосто- боты являются, по самооценке, более волевыми, тогда
ятельной работы, следствием чего и является низкий уро- как занимающиеся менее регулярно чаще рассчиты-
вень регулярности занятий, неполная подготовленность к вают на свои интеллектуальные возможности. Умение
экзаменам. работать систематически даже при средних интеллекту-
Интеллектуально более развитые студенты в обычных, альных способностях обеспечивает студентам устойчивую
рассчитанных на среднего студента условиях обучения не высокую успеваемость. Отсутствие же умения органи-
стремятся к выработке рациональных приемов усвоения зовать себя, равномерно распределить учебные занятия
знаний. Этот стиль учебы — «штурмовщина», риск, не- даже при наличии достаточно развитого интеллекта осла-
доучивание материала — складывается еще в школе. По- бляет способность к усвоению программного материала
тенциальные возможности таких студентов остаются не- и препятствует успешной учебе. Следовательно, несисте-
раскрытыми, особенно при недостаточном развитии воли, матичность учебных занятий является одним из значимых
ответственности, целеустремленности личности. факторов отсева студентов.

Литература:

1. Ботвич, Т. А., Кожевникова Т. А., Становление видов направленности у студентов высших учебных заведений / В


книге: Избранные вопросы современной науки Центр научной мысли. Москва, 2016. с. 93–110.
2. Виноградова, Г. А. К проблеме субъективного благополучия студентов в условиях социально-экономического
кризиса / В сборнике: Психологическая культура и психологическое здоровье личности в современных социо-
культурных условиях региональная научно-практическая конференция. Ответственные редакторы: В. Е. Якунин,
Е. А. Денисова, В. В. Пантелеева. 2015. с. 114–117.
3. Виноградова, Г. А., Сашилова Т. П. Развитие психологических ресурсов студентов-первокурсников (на примере
студентов-социологов) / Известия Самарского научного центра Российской академии наук. Социальные, гума-
нитарные, медико-биологические науки. 2009. Т. 11. №  4–6. с. 1481–1488.
4. Любченко, В. С., Синюгина Т. В., Студенты технического вуза: основные типы жизненного самоопределения /
Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического
института). Серия: Социально-экономические науки. 2013. №  2. с. 197–202.
5. Николаева, А. А., Караханян К. Г. Инновации в образовании: развитие, деятельность, мышление / В сборнике:
Образование в современном мире: инновационные стратегии сборник научных трудов. 2016. с. 39–48.
6. Николаева, А. А., Фролова Н. А., Социальные технологии формирования молодежной активности в совре-
менном российском обществе / Образование и общество. 2012. №  3. с. 51
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 643

Психологический тренинг как средство развития взаимодействия


старшеклассников, обучающихся на дому
Костерева Людмила Ивановна, аспирант
Московский городской педагогический университет

В статье рассматриваются проблемы психологических особенностей старшеклассников, обучающихся на


дому, применение программы психологического тренинга по развитию коммуникативных навыков как эффек-
тивной формы развития межличностного взаимодействия.
Ключевые слова: старшеклассники, обучающиеся на дому, взаимодействие, психологический тренинг

Н а современном этапе развития общества перед пси-


хологами выступают новые задачи, которые продик-
тованы поиском и разработкой форм индивидуальной и
можности психологического тренинга охватывают многие
области личности: интеллекта, осознания, развития во-
левых, мотивационных характеристик. В ходе тренинга
групповой деятельности, способствующей формированию участники группы не только приобретают знания, умения
у старшеклассников высокого уровня социально-психо- и навыки, но и происходит трансформация полученных
логической адаптации, умения ориентироваться в совре- установок, отношений личности в дальнейшем.
менном мире, способности к саморазвитию, принятию Многие исследователи (Л.  С. Выготский, Л.  И. Бо-
различных решений и ответственности. жович, И. С. Кон) считают, что огромное значение имеет
Актуальность нашего исследования определяется целе- для старших школьников взаимодействие со сверстни-
направленным изучением уровня влияния, разработанной ками. Взаимоотношение со сверстниками находится в
нами программы взаимодействия, личностного роста центре жизни старшеклассника, и во многом определяет
старшеклассников, обучающихся на дому, а также эффек- все остальные стороны его поведения и деятельности.
тивности группового тренинга для более успешной соци- Взаимодействие старшеклассников со сверстниками,
ально-психологической адаптации данных учащихся в со- можно представить в трех основных направлениях: отно-
временном мире. шения с представителями противоположного пола, ши-
По результатам исследований различных авторов, стар- рота круга общения и наличие близких контактов, особен-
шеклассники часто оказываются дезадаптированными, не ности эмоций и переживаний взаимодействия.
способными влиться в социум  [4,15]. В этой связи воз- Психологические особенности старшеклассников, об-
никает необходимость нахождения особых подходов к ор- учающихся на дому, недостаточно изучены. По нашим
ганизации психологического сопровождения и созданию ранее сделанным исследованиям, мы можем предпола-
условий, способствующих развитию адаптивных качеств гать, что плохое самочувствие, ограничение движений,
личности у старшеклассников, и особенно, которые обу- длительное нахождение в реабилитационном центре, при-
чаются на дому. водят к развитию эмоционального беспокойства, высокой
Основной гипотезой нашего исследования является, тревожности, неуверенности в себе, зависимости от чу-
что совместная групповая деятельность, направленная жого мнения. Основными последствиями являются изме-
на выполнение коррекционных упражнений и игр в про- нения в направленности личности, в системе самооценки,
цессе психологического сопровождения должна приво- в установке на межличностное взаимодействие и деятель-
дить к преимущественному позитивному изменению лич- ность  [3, 101].
ностных характеристик старшеклассников, обучающихся По мнению В. В. Николаевой и Г. А. Ариной двига-
на дому, а также развитию навыков эффективного меж- тельная активность является важной формой самовыра-
личностного общения. жения личности, а также сильнейшим фактором ее фор-
Согласно Л. А. Петровской, психологический тренинг мирования. Ограниченность общения со сверстниками
это «средство воздействия, направленное на развитие существенно меняет социальную ситуацию старшекласс-
знаний, социальных установок, умений и опыта в области ника. Существуют также специфические особенности
межличностного общения», «средство психологического межличностного взаимодействия и деятельности уча-
воздействия»  [2, 133]. щихся, обучающихся на дому, например, ограниченность
Б. Д. Парыгин относит тренинг к методам группового круга общения, объективная зависимость от взрослых
консультирования, так как активное групповое обучение (родителей, педагогов).
способствует развитию навыков общения в жизни, адап- Согласно статистике в последние годы отмечается уве-
тации к новым социальным ролям, коррекции «Я-кон- личение количества детей, обучающихся на дому. Можно
цепции» и самооценки. предположить, что частая и длительная отстраненность
К основным функциям тренинга относятся: диагности- учащихся из школьного коллектива может негативно от-
ческая, развивающая, корректирующая, адаптивная. Воз- разиться на их личностном формировании, нарушении ос-
644 Психология «Молодой учёный» . № 20 (124) . Октябрь 2016 г.

новных механизмов взаимодействия с социумом и спо- Цель — изучение определенных свойств личности, ее са-
собствовать возникновению трудностей в построении мосознания, межличностных отношений. Результаты зна-
межличностных отношений. чения фактора Оценки свидетельствуют об уровне само-
Поэтому целью данного исследования является — изу- уважения. Фактор силы в самооценках свидетельствует о
чение психологической структуры механизмов взаимодей- развитии волевых сторон личности, как они осознаются
ствия старшеклассников, обучающихся на дому. самим испытуемым. Фактор активности в самооценках ин-
Условия и методы исследования терпретируется как свидетельство экстравертированности
В исследовании приняли участие 60 старшеклассников, личности.
в возрасте 15–16 лет г. Москвы: 30 учащихся, обучаю- Среди учеников посещавших общеобразовательную
щиеся в общеобразовательной школе, 30 человек — ис- школу, были получены следующие результаты: высокий
пытуемые, обучающиеся на дому. уровень фактора «оценки» отметили 25 % учащихся, это
Для проведения нашего исследования, были исполь- показывает, что испытуемый принимает себя как лич-
зованы следующие методики: методика «Оценка уровня ность, склонен осознавать себя как носителя позитивных,
общительности» (В.  Ф. Ряховский); методика исследо- социально-желательных характеристик, удовлетворен
вания самоотношений В. В. Столина, С. Р. Пантелеева; собой. Средний уровень — 62 %; низкий уровень — 13 %,
методика «Личностный Дифференциал». что указывает на критическое отношение к себе, неудов-
Расчет основных количественных показателей ме- летворенность собственным поведением, уровнем дости-
тодики исследования самоотношений В.  В. Столина, жений.
С. Р.  Пантелеева показывает выраженные различия Высокий уровень фактора «силы» отметили 30 % уча-
в личности старшеклассников. Среди учеников посе- щихся, это говорит об уверенности в себе, независимости,
щавших общеобразовательную школу, высокую самоуве- склонности рассчитывать на собственные силы в трудных
ренность показали 56 %, 40 % — высокую самоценность, ситуациях. Средний уровень — 52 %; низкий уровень —
по остальным шкалам: саморуководство, отраженное са- 18 %, что свидетельствует о недостаточном самоконтроле,
моотношение, самопринятие, самопривязанность, вну- неспособности держаться принятой линии поведения, за-
тренний конфликт, самообвинение — средние значения. висимости от внешних обстоятельств и оценок.
Среди испытуемых, обучающихся на дому — у 77 % ис- Высокий уровень фактора «активности» указали 30 %
пытуемых преобладает высокая замкнутость, у 53 % стар- учащихся, что говорит о высокой активности, общитель-
шеклассников, обучающихся на дому, преобладает низкая ности, импульсивности; средний уровень — 60 %; низкий
самоценность, 44 % отметили низкое самопринятие, 67 % уровень — 10 %, что указывает на интровертированность,
указали на высокий внутренний конфликт, 47 % отметили определенную пассивность, спокойные эмоциональные
высокое самообвинение. реакции.
Для оценки уровня общительности, мы применили Среди испытуемых, обучающихся на дому, 15 % стар-
методику «Оценка уровня общительности» (В. Ф. Ря- шеклассников имеют высокий уровень фактора «оценки»;
ховский), которая позволяет определить уровень общи- средний уровень у 30 %; низкий уровень у 55 %, испыту-
тельности, коммуникабельности личности. Анализ по- емых.
лученных результатов свидетельствует о том, что 47 % Высокий уровень фактора «силы» отметили только 7 %
школьников показали нормальную коммуникабельность, учащихся, средний уровень — 45 %; низкий уровень —
любознательность, достаточно терпеливы в общении 48 %,
с другими, отстаивают свою точку зрения без вспыль- Высокий уровень фактора «активности» указали 12 %
чивости. 33  % обучающихся имеют средний уровень, учащихся, средний уровень — 45 %; низкий уровень — у
охотно знакомятся с новыми сверстниками, любят бы- 43 %, старшеклассников, обучающихся на дому.
вать в центре внимания, могут вспылить, но быстро от- На основе полученных данных у старшеклассников,
ходят. 20 % учащихся показали низкий уровень общи- обучающихся на дому, нами была разработана программа
тельности. Старшеклассники, обучающиеся на дому, в психологического тренинга, направленная на развитие
большинстве имеют уровень общительности ниже сред- навыков эффективного межличностного общения, уве-
него — 43 %, испытуемые с уровнем общения ниже ренности в себе, открытости. Тренинг проводился один
среднего общительны в определенной мере, не пуга- раз в неделю, форма работы — групповая, численность
ются новых проблем, однако с новыми людьми сходятся с составляла от семи до десяти человек. Всего было прове-
оглядкой; в спорах и диспутах участвуют неохотно. Испы- дено десять занятий.
туемые с низким уровнем общительности — 47 %, зам- В ходе проведения программы тренинга в первые дни
кнуты, неразговорчивы, имеют мало друзей. Новая ситу- можно было отметить некоторую напряженность и недо-
ация и обстановка могут вывести их из равновесия. 10 % верие друг к другу. Однако, при использовании упраж-
старшеклассников, обучающихся на дому, показали нор- нений, направленных на снятие напряжения, на развитие
мальную коммуникабельность. открытости и доверия, эти черты поведения в последу-
Методика личностного дифференциала отражает ющем удалось изменить. В дальнейшем, даже отмечалось
сформировавшиеся представления о структуре личности. выраженное желание старшеклассников, обучающихся
“Young Scientist” . # 20 (124) . October 2016 Psychology 645

на дому, посещать и активно участвовать в занятиях пси- старшеклассников, обучающихся в общеобразовательной


хологического тренинга. На заключительных занятиях школе и на дому. Старшеклассники, обучающиеся на дому,
между детьми установились теплые и дружеские взаимо- характеризуются некоторыми личностными особенно-
отношения, которые продолжились во время пребывания стями, которые затрудняют их эффективное взаимодей-
в реабилитационном центре. ствие. Большинство испытуемых данной группы имеют
После проведения программы психологического тре- низкий уровень общительности. Это свидетельствует о
нинга мы провели повторную психодиагностику этих же недостаточном развитии навыков позитивного общения
методик. у старшеклассников. Также определяется высокая зам-
По результатам повторной диагностики в группе стар- кнутость как выраженное защитное поведение личности,
шеклассников, обучающихся на дому, наблюдается поло- низкая самоценность,