Comprendiendo la Teoría Constitucional.

Pablo Rejas Adasme

DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO

Instituto IACC

24-06-2019
 Desarrollo

INSTRUCCIONES:

A partir de lo aprendido en el curso y lo que usted pueda investigar en Internet respecto de la

Teoría Constitucional, realice un informe de asesoría, explicando a un cliente por qué se dice

de las Constituciones que son normas fundamentales, en qué consiste la supremacía

constitucional y para el caso de Chile qué tipo de control de constitucionalidad se aplica,

indicándole qué órgano lo ejerce y en qué oportunidad.

A continuación, a petición de nuestro cliente realizaremos un informe detallado sobre la Teoría

Constitucional, las normas fundamentales y supremacía constitucional.

En primer lugar, analizaremos la teoría de la constitución. Según la historia de la humanidad se

puede aseverar que el hombre es un ser social. Al ser social el hombre se relaciona con sus pares

de forma definida que se organiza políticamente lo cual es fundamental para la vida social. Como

ya sabemos que el hombre es un ser social que se organiza formando relaciones, Constitución es

la manera de ser de las cosas, si lo pensamos en un sentido jurídico, Constitución se puede entender

como las normas o reglas que otorgan lineamientos a una organización política.

Otro concepto de Constitución del Estado seria: “conjunto de normas y reglas escritas o no escritas,

codificadas o dispersas que norman y rigen su odia política” (Verdugo & García, 2010, p141)

Por lo tanto, se puede afirmar que cualquier sociedad por más elemental que sea, tiene una

Constitución como norma básica, que toda unidad política tiene su Constitución y que en este

sentido todo Estado es Constitucional. Entonces, la Constitución es una norma fundamental de un

estado de Derecho esto quiere decir que es lo más importante en un Estado Nación.
Entonces dada la definición anterior la Constitución tiene un conjunto de disposiciones que tienen

los siguientes principios:

 Supremacía Constitucional: esto significa que, en el orden dispuesto por la Constitución,

las normas tienen distinto valor y jerarquía y que la más importante y prioritaria por sobre

todo es la propia Constitución a tal extremo de estimar que el derecho creado por la

Constitución descarta todo el derecho que no nazca de ella. Este principio dice que la

Constitución es una norma fundamental entre todas las normas que regulan a un Estado de

Derecho y las reglas de menor jerarquía tienen que dictarse en armonía con ella y nunca

ser contrarias a ella. En el caso de que estas reglas de menor jerarquía sean contrarias a la

Constitución, se pondrán en marcha las acciones que establece la Constitución para dejarlas

sin efecto e invalidarlas.

 Derechos Fundamentales y Garantías Constitucionales:

 Titularidad del Poder Constituyente

En Chile para preservar el principio de supremacía Constitucional se han ideado algunas acciones

y medidas, tales como:

 Las Constituciones tienen medidas de protección que se refieren a la superlegalidad de sus

textos y donde se dispone que ninguna norma sin importar la jerarquía que tenga puede

prevalecer en contra de ella (la Constitución).

 Las autoridades realizan un juramento o promesa de hacer valer la Constitución al asumir

sus cargos.
  La imposibilidad de modificar la Constitución por leyes simples. Esto no significa que las

Constituciones no se puedan reformar, sino que para poder modificarlas se debe hacer un

procedimiento legislativo especial.

 La escritura de la Constitución en un cuerpo único, orgánico y sistemático es otro de los

mecanismos de resguardo de esta y se hace por motivos de claridad y seguridad.

 Control de Constitucionalidad de las Leyes: para proteger la supremacía Constitucional se

idearon varios controles:

Control político, control jurisdiccional y control mixto.

En el campo político, el control normalmente lo desarrollan los órganos que ostentan facultades

de fiscalización política o de mérito dentro del sistema y que se encuentran en un plano de

supremacía respecto de los órganos controlados, lo que les permite confrontar la actividad política

de las autoridades u órganos controlados, imponiendo el reproche o sanción que el ordenamiento

establece en cada caso. Así, en nuestro sistema constitucional, el control político está radicado en

órganos nacionales, regionales y locales, en el ámbito de competencia que les corresponde en cada

caso. De este modo, ejercen este control el Presidente de la República y sus colaboradores y

agentes directos e inmediatos del más alto nivel ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y

gobernadores en relación a las políticas, planes y programas que desarrollan los órganos

administrativos nacionales y la Cámara de Diputados y el Senado respecto de aquéllos; los

consejos regionales en relación a la actividad del intendente como órgano ejecutivo del gobierno

regional; y los concejos comunales, en relación a la labor del alcalde y de las unidades y servicios

administrativos dependientes de éste.

No obstante, el control estrictamente constitucional en sede política está radicado en nuestro

sistema exclusivamente en el Senado (Art. 49 Nº 1 CPR), aunque previa iniciativa de la Cámara

de Diputados (Art. 48 Nº 2 CPR). En efecto, es a la Cámara Alta a la que le corresponde evaluar

en nuestro sistema político el cumplimiento o no de los cometidos constitucionales

específicamente establecidos para las más altas autoridades de la República o la verificación de la

comisión de los ilícitos que la misma Constitución establece, disponiendo su destitución en el caso

que se acredite su infracción o autoría. Así, en el caso del Presidente de la República, los ministros

de Estado e intendentes y gobernadores, la Constitución establece expresamente que la infracción

grave o no, según sea el caso de estos deberes constitucionales o la comisión de ciertos ilícitos

acarreará la destitución inmediata del funcionario y la inhabilidad temporal consiguiente, sin

perjuicio de las eventuales responsabilidades civiles y penales que fueren procedentes, las que

corresponderá establecer a los tribunales de justicia. Algo similar ocurre en el caso de los

magistrados de los tribunales superiores de justicia, Contralor General de la República.

Fuente: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502004000200005

“Los derechos fundamentales y el control Constitucional” por Juan Carlos Ferrada Bórquez

Revista de Derecho (Valdivia)

Control Jurisdiccional: Aquí el control de constitucionalidad de las leyes se le entrega a los

tribunales superiores, pero esto es rechazado en doctrina porque incita a los jueces a la ambición

política.

Control Mixto: Este control se creó por los problemas que presentan el control político y

jurisdiccional. Se trata de los tribunales constitucionales y pueden ejercer el control ya sea a priori

preventivo o a posteriori represivo. El que es a priori preventivo se ejecuta en la etapa de

tramitación de los proyectos de ley y el otro se aplica cuando la ley ya se encuentra en vigencia.
 Bibliografía

- Contenidos Semana 2 IACC

- Biblioteca del congreso Nacional. www.bcn.cl
- https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-09502004000200005
“Los derechos fundamentales y el control Constitucional” por Juan Carlos Ferrada Bórquez
Revista de Derecho (Valdivia)