Módulo 1 de Delincuencia y Violencia, Causas Efectos y Tácticas CBOP

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
CURSOS DE ASCENSO DE SERVIDORES POLICIALES

TÉCNICO-OPERATIVOS
MÓDULO: DELINCUENCIA Y VIOLENCIA CAUSAS EFECTOS Y

TÁCTICAS
PERIODO ACADÉMICO: SEGUNDO GRUPO 2020 (NOVIEMBRE 2019- MARZO 2020)
MODALIDAD: SEMIPRESENCIAL CON APOYO VIRTUAL
GRADO: CABO PRIMERO A SARGENTO SEGUNDO
ESTUDIO PEDAGÓGICO UNIDAD I Y II

POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
Sr. Nelson Humberto Villegas Ubillús

General Superior
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Sr. Leonardo Serrano Guanín

Coronel de Policía de E.M.
DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN
Sr. Julio Navarrete Valladolid

Teniente Coronel de Policía de E.M.
SUBDIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN
Sr. Nedd Portalanza Garcés

Mayor de Policía
SUBDIRECTOR DE FORMACIÓN ACADÉMICA DE LA DNE
Sr. Oswaldo Enrique Montalvo Cózar

Mayor de Policía
ADMINISTRADOR GENERAL DE LA PLATAFORMA VIRTUAL
Tcnl. Diego Xavier Barriga Hidalgo JEFE DE DEPARTAMENTO

Myr. Freddy Eduardo Martínez Vizuete JEFE SEC. TECN. EDUCATIVA
Cbos. Rubén Wladimir Ortega Díaz ASESOR ACADÉMICO
Cbos. Hugo Vinicio Reyes Viteri GESTIÓN AMBIENTE VIRTUAL
Cbos. María Gabriela Pilacuán Vela COORDINADORA ACADÉMICA
El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo

de la Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o
parcial y la comercialización del mismo.
2
ÍNDICE
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO............................................. 6

DESARROLLO DE CONTENIDOS ................................................................ 14
PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA .................................................................... 14
1. VIOLENCIA .......................................................................................... 14
1.1. Concepto y definición de violencia ....................................................... 14
1.2. Características de la violencia .............................................................. 15
1.3. Tipos de violencia ................................................................................. 16
Según la naturaleza de la violencia .......................................................16
Violencia física ................................................................................16
Violencia psicológica .......................................................................16
Violencia sexual ..............................................................................17
Según quiénes son las víctimas ............................................................17
Violencia contra niños .....................................................................17
Violencia de género.........................................................................17
Violencia contra ancianos ...............................................................18
Violencia social ...............................................................................18
Según el motivo de la violencia .............................................................18
Violencia política .............................................................................18
Violencia racial: ...............................................................................18
Violencia cultural .............................................................................19
Violencia delictual ...........................................................................19
Según el ámbito donde se produce .......................................................19
Violencia intrafamiliar ......................................................................19
Violencia callejera ...........................................................................19
Otra Tipología de la violencia; Autor Fernando Carrión FLACSO .........19
Las violencias políticas....................................................................20
Las violencias económicas..............................................................20
3
Las violencias intrafamiliares. ......................................................... 20

Las violencias comunes. ................................................................ 20
1.4. Factores de riesgo asociados a la violencia ......................................... 20
1.5. Factores generadores de violencia....................................................... 21
1.6. Factores protectores: el capital institucional y social ............................ 22
1.7. Protagonistas de la violencia ................................................................ 22
Los jóvenes como víctimas de la violencia ..................................... 23
Los jóvenes como perpetradores de crimen y violencia ................. 23
Rasgos centrales de la violencia en América Latina ...................... 24
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA ................................................................... 32
2. DELINCUENCIA ................................................................................... 32
2.1 Concepto de delito................................................................................ 32
2.2 Delincuencia según día, clase y lugar .................................................. 33
2.3 Teorías explicativas de la delincuencia ................................................ 34
Corriente psicológica ...................................................................... 34
Corriente sociológica ...................................................................... 34
La Escuela Clásica de la Criminología ........................................... 37
4
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO
1. DATOS INFORMATIVOS
GENERALES
Establecimiento Departamento de Educación a Distancia DNE-PN
Curso Segundo Grupo 2020
Localización Instalaciones de la E.E.P.O. (Quito)

Geográfica
A nivel nacional
Cobertura
05
Asignaturas/Módulos
25 horas
Total de horas
6,25 horas
Horas por semana
20 horas
Horas teóricas
5 horas
Horas prácticas
06 enero del 2020
Fecha de Inicio
26 de enero del 2020
Fecha de Culminación
Número de 2.584
Participantes
Estar calificado como idóneo para realizar el Curso de Ascenso.
Prerrequisitos Haber realizado el Curso de Inducción Virtual.
Haber realizado la Inducción Presencial.
COORDINACIÓN ACADÉMICA
Asesor Académico Cbos. Rubén Ortega Díaz
Ambientes Virtuales Cbos. Hugo Reyes Viteri

Coordinador
Cbos. Gabriela Pilacuán Vela
Académico
Correo electrónico segundogrupo2020ascenso@gmail.com
Número de Teléfono (02) 2469387 Extensiones 115 y 120
5
2. EJES TRANSVERSALES
EJES TRANSVERSALES SUBTEMAS
Identidad Policial
Carácter de la Policía Nacional
Doctrina Principios y Valores que la Policía Nacional exige
Historia, Heráldica y Protocolo de la Policía Nacional
Orden Jurídico por Jerarquía de Normas
3. RESUMEN
 En este módulo se pretende interiorizar en los servidores policiales los conceptos de

Violencia y Delincuencia, a través de lo cual el servidor policial puede establecer medidas
de prevención que permitan a la ciudadanía mejorar sus condiciones de vida.
4. COMPETENCIAS
COMPETENCIAS A LA QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA/MÓDULO
Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de la Seguridad

Ciudadana en todos los ámbitos del accionar cotidiano que tengan
correlación con la función policial.
Proporcionar al personal policial alternativas de actuación en los

procedimientos y aplicación de técnicas policiales en el marco de la
Seguridad.
Específicas
Motivar al personal para que pueda ejercer su autoridad siguiendo el
patrón de seguridad establecido para garantizar la efectividad en el
desenvolvimiento de sus labores.
Desempeñar adecuadamente sus funciones conforme los lineamientos

establecidos en la normativa vigente.
6
5. UNIDADES DE COMPETENCIA Y SISTEMA DE CONTENIDOS
FECHAS/ ESTRATEGIAS DE
UNIDADES DE COMPETENCIA Y SABERES
SEMANAS APRENDIZAJE
A: Conocer la conceptualización de la violencia y los

factores que la generan.
Unidad I: Violencia
Horas - Tareas.
Saberes Programados: 12,5 - Lecciones.
01 - Foros.
 Concepto - Aplicación de
 Características Conocimientos
 Tipos
 Factores de riesgo
 Factores generadores
 Factores protectores
 Protagonistas
B: Conocer la conceptualización de la delincuencia y
los factores que la generan.
- Tareas.
Unidad II: Delincuencia - Lecciones.
Horas - Foros.
Saberes Programados: 12,5 - Aplicación de
02
Conocimientos
 Concepto de Delito
 Delincuencia según día, clase y
lugar
 Teorías explicativas
6. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE Y CONTRIBUCIONES A LAS COMPETENCIAS:
NIVELES
RESULTADOS DE
UNIDAD DE COMPETENCIA A B C
APRENDIZAJE
Alta Media Baja
A: Conocer la
 Conceptualizar la violencia X
conceptualización de la
en sus causas y efectos.
violencia y los factores que la
generan.
B: Conocer la
 Conceptualizar la
conceptualización de la X
delincuencia en sus causas y
delincuencia y los factores
efectos.
que la generan.
C: Identificar las estrategias  Aplicar estrategias de

de prevención del delito y la prevención de la violencia y X
violencia. delincuencia en la función
específica encomendada.
7
D: Utilizar el Sistema de
 Generar estrategias de
Gestión Policial Integral en la
prevención a través del X
prevención de la violencia y
análisis del Sistema de
delincuencia.
Gestión Policial Integral.
8
7. PROCESO DE VALORACIÓN
SISTEMA DE FORMAS Y PONDERACIÓN DE

UNIDAD DE COMPETENCIA TAREAS Y LA EVALUACIÓN
EVALUACIÓN Instrumentos Ponderación
A: Conocer la Tareas.
conceptualización de la Lecciones.  Plataforma 20 %
violencia y los factores que la Foros. Virtual
generan.
B: Conocer la Tareas.
conceptualización de la Lecciones.
 Plataforma 20 %
delincuencia y los factores que Foros.
la generan. Virtual
Tareas.
C: Identificar las estrategias de Lecciones.  Plataforma
20 %
prevención del delito y la Foros. Virtual
violencia.
D: Utilizar el Sistema de Tareas.
Gestión Policial Integral en la Lecciones.
20 %
prevención de la violencia y Foros.  Plataforma
delincuencia. Virtual
TOTAL 80 %
8. EVALUACIÓN FINAL
EVALUACIÓN FINAL Y PONDERACIÓN DE LA
UNIDAD DE COMPETENCIA EVALUACIÓN
Instrumentos Ponderación
 Conoce y Aplica
los conceptos e
instrumentos Aplicación de Conocimientos
20 %
utilizados en la
seguridad.
TOTAL 20 %
9
9. REQUERIMIENTOS DEL DEPARTAMENTO
DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

No. CANTIDAD
CONTRATACIÓN)
INFRAESTRUCTURA
1 Oficina de trabajo 1
2 Auditorio 1
TECNOLOGÍA
1 Plataforma Virtual 1
2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1
2 Proyector de Imágenes 1
3 Computador portátil 1
4 Laboratorios de Computación 4
SUMINISTROS DE OFICINA
1 Carpetas 100
2 Esferográficos y lápiz 10
3 Hojas de Papel Bond resmas 10
MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS
1 Computadoras de Oficina 5
2 Archivadores 3
3 Impresora 2
4 Copiadora 1
10. REQUERIMIENTOS DEL ALUMNO PARA DESARROLLO DEL CURSO
DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

No. CANTIDAD
CONTRATACIÓN)
INFRAESTRUCTURA
1 Lugar de Estudio 1
TECNOLOGÍA
1 Plataforma Virtual con usuario y contraseña personal 1
2 Acceso a Internet con mínimo 2Gb. de capacidad. 1
3 Computador (escritorio o portátil) con cámara integrada. 1
SUMINISTROS DE OFICINA
1 Carpeta 1
2 Esferográficos y lápiz 1
3 Hojas de Papel Bond resmas 1
MATERIALES Y EQUIPOS DIDÁCTICOS
1 Planificación académica con el Cronograma de Actividades 1
2 Módulo de Estudio 1
3 Diseño Instruccional 1
Recursos de Consulta para elaboración de actividades académicas 1
10
11. BIBLIOGRAFÍA
a. TEXTO GUÍA DE LA ASIGNATURA
Nº
DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO LUGAR DE REPOSO
EJEMPLARES
Módulo de Delincuencia y Violencia,
Causas Efectos y Tácticas Plataforma Virtual 1
Diseño Instruccional del Módulo de
Delincuencia y Violencia, Causas Plataforma Virtual 1
Efectos y Tácticas
DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO

AKERS, Ronald. 1997. "Criminological Theories, Introduction and Evaluation".
Roxbury Publishing Company: Los Angeles.
ÁLVAREZ, Alejandro. 2005. ―La seguridad ciudadana en América Latina‖. Nueva Cork:
ONU, UNDP.
ALVAZZI, Ana. 1998. "Victims of crime in the Developing World". UNICRI Publication
Nª 57. Rome: UNICRI.
Anderson, David, "The aggregate burden of crime", en Journal of Law and Economics,
Vol. 42, 1999; pp. 611 - 642.
APREDE, CAII Y USAID. 2004. Asociación para la prevención del delito. Programa
Alianza Joven de USAID.
ARAYA MOYA, Jorge y SIERRA CISTERNAS, David. 2002. "Influencia de Factores
de Riesgo Social en el Origen de Conductas Delincuenciales". Santiago de Chile:
División de Seguridad Ciudadana, Junio 2002.
ARCE, José Manuel. 2005. Pandillas Juveniles en Centroamérica: "La Mara es mi
familia". En Revista Lezama. Disponible en: www.causapopular.com.ar.
ARRIAGADA, Irma. 2000. Prevenir o reprimir. Revista de la CEPAL N° 70. Santiago,
Chile: CEPAL.
Banco Mundial, "Informe sobre Desarrollo Mundial 1993". Washington D.C.: Banco
Mundial, 1993.
BARROS, Luis. 2003. "Planificación de la Actividad Delictual en Casos de Robo con
Violencia o Intimidación". Centro de Estudios de Seguridad Ciudadana, Universidad
de Chile.
BEATO, Claudio C. y REIS, Ilka Alfonso, "Desigualdade, Desenvolvimiento Sócio -
Económico e Crime", en "Anais do Seminario Desigualdade e Pobreza no Brasil, IPEA
Brasil, 1999.
BECKER, Gary. 1968. "Crime And Punishment: an economic approach", en Journal of
Political Economy, Nº 76, 1968; pp. 169-217.
BOURGUIGNON, François, "Crime, Violence and Inequitable Development". Paper
prepared for the Annual World Bank Conference on Development Economics.
Washington, D.C.: The World Bank, April 1999.
11
b. LINKOGRAFÍA
ESPECIFICACIONES LINK FECHA
12. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD
Elaborado por:
Departamento de Educación a Distancia-DNE

2019/24/12
12
DESARROLLO DE CONTENIDOS
PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA
1. VIOLENCIA1
1.1. Concepto y definición de violencia
La violencia en sus diversas formas es una de las amenazas principales a

la seguridad ciudadana. De hecho, una de las preocupaciones más
importantes que tiene la región es crecimiento de la violencia y el crimen;
es decir, el de la problemática delincuencial y del temor de la ciudadanía
expresado en la percepción de un incremento en la probabilidad de ser
víctima de un delito.
La violencia es un fenómeno multicausal, influido por factores psicológicos,

biológicos, económicos, sociales y culturales, entre otros. Los fenómenos
que acompañan al comportamiento violento cruzan, constantemente, las
fronteras entre individuo, familia, comunidad y sociedad. A su vez, la
violencia tiene consecuencias que abarcan diversos ámbitos, individuales,
familiares, comunales y sociales.
Los criterios más comunes para clasificar la violencia, serán expuestos en

el siguiente apartado. La categorización de la violencia es útil para su
estudio y para el diseño e implementación de políticas destinadas a la
prevención y el control de uno o varios tipos combinados de violencia.
Según la OMS, la violencia consiste en: "El uso intencional de fuerza o

poder físico, como amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o
contra un grupo o comunidad, que da como resultado o tiene una alta
probabilidad de dar como resultado lesiones, muerte, daño fisiológico, falta
de desarrollo o privaciones".
1
Tomando de Prevención del Delito y la Violencia.
13
Según esta definición, la violencia asumiría las siguientes formas:
 Violencia auto dirigida: hace referencia al daño físico producido a sí

mismo y se expresa en comportamiento suicida y/o daño auto inferido.
(auto derivado).
 Violencia interpersonal: expresa conductas perpetradas por un

individuo hacia otra persona y que resultan en lesiones y/o daños en lo
psicológico, emocional, sexual o sobre los bienes.
 Violencia colectiva: hace referencia a comportamientos desarrollados

por un grupo, en relación a una persona u otro grupo, y que generan
como resultados lesiones y/o daños en lo psicológico, emocional,
sexual o sobre los bienes.
Para mayor información: El Informe mundial sobre violencia y salud, lanzado por la
OMS en octubre de 2002, es un excelente y exhaustivo material didáctico sobre las
definiciones de diversas manifestaciones de violencia y el enfoque de la salud pública
y respuestas en materia de políticas a nivel mundial:
http://www.who.int/violence_injury_prevention/violence/world_report/en/index.html
1.2. Características de la violencia
Dada sus múltiples manifestaciones podemos categorizarla según distintas

variables1: Estas características no son excluyentes, y siempre podemos
encontrar alguna interrelación entre ellas.
 Víctimas de la violencia (jóvenes, ancianos, niños, mujeres,..).

 Actores de la violencia (pandillas, barras bravas, policías, narcos,
sicarios….).
 Naturaleza del acto violento (física, psicológica, sexual).
 Intención (instrumental o emocional).
 Instrumental (político, económico, social, por drogas, aleatorio).
 Emocional (también conocida como violencia expresiva u hostil).
 Lugar (calle, hogar, ámbito urbano o rural).
 Relación entre víctima y agresor (primaria-secundaria o colectiva-
individual).
14
En las ciencias sociales existen dos2 teorías básicas para el estudio de la

violencia y de la conducta delictiva, que se presentan en distintas
combinaciones: la teoría de las formas de socialización y la teoría de la
ruptura. En primer caso, el énfasis se coloca en la socialización es decir la
violencia comprendería dimensiones organizativas, institucionales y
culturales que pueden conducir a la selección de estrategias violentas por
parte de ciertos actores sociales.
En el segundo caso se privilegian los factores explicativos de las

dimensiones estructurales y sociales, la violencia surge así de la ruptura o
desajuste del orden social, es decir de cambios acelerados, que disuelven
los mecanismos tradicionales de control social y generan una brecha entre
aspiraciones.
1.3. Tipos de violencia
La violencia es un fenómeno complejo, multidimensional, involucra

diversos factores y presenta distintas manifestaciones. A continuación, se
presentan las tipologías más comúnmente usadas para clasificar la
violencia.
Según la naturaleza de la violencia
 Violencia física
Se refiere a toda conducta de una persona o grupo que, mediante el uso
o la amenaza del uso de la fuerza o poder físico, directa o
indirectamente, se dirija a ocasionar un daño, maltrato o sufrimiento que
afecte la integridad física de personas o grupos (por ejemplo, heridas,
hematomas, contusiones, empujones). También se incluye en esta
noción de violencia, aquella conducta destinada a producir daño a
bienes que integran el patrimonio de la víctima (UNICEF, 1998).
 Violencia psicológica
Identifica comportamientos de personas y/o grupos que ocasionan daño
emocional, disminuyen la autoestima, perjudican o perturban el sano
desarrollo de otra persona y/o grupo. Se pueden distinguir, entre ellas, la
2
ARRIAGADA, I. y GODOY, L. (1999); Seguridad ciudadana y violencia en América Latina: diagnóstico y políticas en los
años noventa, Naciones Unidas
15
deshonra, descrédito o menosprecio al valor personal o dignidad, tratos

humillantes y vejatorios, vigilancia constante, aislamiento, amenaza de
alejamiento de los hijos o la privación ilícita de medios económicos
indispensables.
 Violencia sexual
Se entiende como toda conducta que amenace o vulnere el derecho de
la persona a decidir voluntariamente su sexualidad, comprendida en
ésta no sólo el acto sexual, sino toda forma de contacto o acceso
sexual, genital o no genital, comentarios y gestos sexuales no deseados,
exigencias sexuales bajo presión o amenaza, burlas acerca del cuerpo
de la pareja, agresiones sexuales con armas u objetos. Esta violencia se
puede presentar como acoso, abuso sexual, violación o incesto.
Según quiénes son las víctimas
 Violencia contra niños

Generalmente, ejercida por los propios padres o algún familiar cercano
al niño o niña. Ha sido definida como el maltrato o abuso que viola los
derechos fundamentales de los niños. Puede manifestarse de manera
física (castigo corporal, encierro, privación intencional de cuidados o
alimentos), sexual (cuando el menor es obligado a desnudarse, a ser
tocado o a tocar a un adulto contra su voluntad, el maltrato de sus
genitales) y psicológica.
Además, se agregan la negligencia, que se expresa en

despreocupación, descuido o abandono, y la ausencia de los padres,
que se relaciona no sólo con la presencia física, sino también con la falta
de bienestar emocional.
 Violencia de género
Actos de violencia basados en la pertenencia al sexo femenino, que
tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual
o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la
coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la
vida pública como en la privada. Es necesario enfatizar que la diferencia
entre este tipo de violencia y otras formas de agresión y coerción, reside
en que el factor de riesgo o vulnerabilidad es la exclusiva pertenencia a
un género.
16
 Violencia contra ancianos

Todo acto de violencia o trato duro que cause daño o malestar físico a
un adulto mayor, incluyendo confinamiento, aislamiento, agresión
psicológica, humillación, infantilización o cualquier otra forma de relación
que afecte su sentido de identidad, dignidad o autovaloración. Asimismo,
el abuso al retener bienes o posesiones (engaño o hurto), obligar a
vender propiedades o a alterar testamentos, cualquier comportamiento
sexual que se realice sin el consentimiento o conocimiento del adulto
mayor, abuso en la administración de medicamentos (retención de éstos
o sobre medicación) y el negar intencionalmente los cuidados o
necesidades básicas, son consideradas como manifestaciones de esta
violencia.
 Violencia social
Llamada común o internalizada, da cuenta de la descomposición de los
niveles mínimos de convivencia ciudadana y se expresa en la pérdida de
valores que cohesionan a la sociedad en distintos ámbitos cotidianos.
Aunque esta forma de violencia se encuentra menos sustentada en la
fuerza y la coerción, representa actos constantes que vulneran a las
instituciones y su gestión dentro de la sociedad.
Según el motivo de la violencia
 Violencia política
Proviene de agentes sociales organizados que buscan modificar,
sustituir o alterar el orden institucional vigente, o la que es generada por
aquellos eventos que restringen la legitimidad, la representación y la
participación de diferentes actores de la sociedad. Se relaciona,
generalmente, a regímenes autoritarios, democracias deficitarias y
excluyentes o segmentos de la sociedad que no han podido concretar
sus demandas frente al Estado nacional, promoviendo, de esta forma,
una constante conflictividad política y social.
 Violencia racial:
Aunque puede presentarse acompañada por otras formas de violencia,
la violencia racial se ejerce cuando alguien perjudica a otros en razón de
sus orígenes, rasgos, costumbres, etnias. Los siguientes ejemplos son
casos de violencia racial: racismo, esclavitud, discriminación,
segregación, teorías de supremacía o inferioridad racial y xenofobia.
17
 Violencia cultural
Entendida como aquella que utiliza la diferencia para hacer sentir o
mostrar como inferior al otro considerado como distinto.
 Violencia delictual
Hace referencia al ejercicio ilícito de la fuerza física, o amenaza de su
uso, sobre una o varias personas, con el propósito de asegurar algún fin
contrario al consentimiento de la(s) persona(s) hacia las que va dirigida
la conducta. En general, se suelen calificar como delitos violentos el
homicidio, la violación, la tentativa de violación, el robo con violencia
o intimidación y el secuestro.
Según el ámbito donde se produce
 Violencia intrafamiliar
Alude a todas las formas de abusos que tienen lugar en las relaciones
entre los miembros de una familia, que caracterizan de modo
permanente o cíclico al vínculo intrafamiliar. Se denomina “relación de
abuso” a toda acción u omisión ejercida contra un pariente por
consanguinidad, afinidad o adopción, que produzca como consecuencia
daños a la integridad física, sexual, psicológica o patrimonial, violando
su derecho al pleno desarrollo y bienestar.
 Violencia callejera:
Cualquier tipo de violencia que es ejercida en un espacio público. A
menudo, se relaciona con la violencia delictual, aunque no es la única
forma de violencia callejera.
Otra Tipología de la violencia; Autor Fernando Carrión FLACSO
Dado que existen distintos tipos de topología según la variable que se utilicen
o la combinación de ellas, plantearemos una clasificación en los siguientes
términos3:
3
CARRIÓN, F (2002) “De la violencia Urbana a la convivencia ciudadana” en Seguridad Ciudadana: espejismo o realidad.
FLACSO Ecuador
18
 Las violencias políticas que provienen de los agentes organizados que

buscan modificar, sustituir o desestabilizar la institucionalidad estatal
vigente (la guerrilla), o de aquellas situaciones que restringen la
legitimidad, la representación y la participación de la población.
Puede ser desde el Estado —en regímenes autoritarios o militares— o
desde segmentos de la población.
 Las violencias económicas que surgen, por ejemplo, de los mercados

ilegales donde se comercian armas, drogas ilícitas, sexo, artículos
robados o se generaliza la industria del secuestro o del sicariato. Por
esta vía mercantil, se puede asegurar que se han formado verdaderas
empresas transnacionales del delito, siendo las de mayor peso las
referidas al narcotráfico. Tampoco se pueden descartar la que resulta de
la polarización socio-económica.
 Las violencias intrafamiliares que se manifiestan por las condiciones

culturales, las relaciones asimétricas, la composición demográfica —
entre otras cuestiones— al interior de un núcleo familiar. En este
contexto se produce un proceso de cambio de generación de la
violencia, que surge de la relación entre los progenitores y de estos
hacia los hijos.
 Las violencias comunes que erosionan la ciudadanía, se caracterizan

por ser difusas, ubicuas y por provenir de múltiples causas. Van desde
aquellas que se relacionan con problemas biológicos y psicológicos a
las que surgen de ciertas interacciones entre personas y de éstas con
sus ambientes concretos.
Sin duda, este conjunto de violencias actúa interrelacionada mente, sin que
se exprese alguna de ellas de manera pura, lo cual hace más complicado
conocerlas y entenderlas. La relación que existe entre ellas puede llevar a
confundir los tipos de violencias y a desconocer el paso de unas a otras. La
diferenciación y análisis de las distintas variables, que componen cada tipo
adquieren mucha importancia al momento de realizar programas de
prevención.
1.4. Factores de riesgo asociados a la violencia
Frente ante un fenómeno como la violencia, hay algunos factores de tipo

macro social que pueden permitirnos explicar los condicionantes
19
estructurales que originan la violencia. Pero ellos no son suficientes ya que

los mismos afectan a sectores amplios de la población, la mayoría de los
cuales no son violentos, se requieren por lo tanto otros factores que nos
permitan entender por qué en ciertos momentos y grupos sociales se
fomenta la violencia.
Finalmente las variables situacionales o eventos desencadenantes que

facilitan que ocurra un acto violento (Briceño León, 2003)
1.5. Factores generadores de violencia4
 El empobrecimiento y la desigualdad: la pobreza en sí, no genera

violencia. La misma se relaciona más bien con el proceso de
empobrecimiento y la desigualdad, ya que la pauperización se traduce
en una carencia relativa mayor de la población, y una ruptura con las
esperanzas de una vida mejor.
El empobrecimiento y la desigualdad que se siente en toda la sociedad,

4
Briceño León, En Violencia, Sociedad y Justicia en América Latina. CLACSO 2002
20
es mucho mayor en la juventud, que no encuentra salidas para mejorar

su situación: hay gran cantidad de jóvenes desempleados o con muy
bajos salarios. El camino de la violencia se les abre como una
alternativa, pues estiman que tienen poco o nada que perder.
 La pérdida de vigor de los controles sociales tradicionales: en este

sentido los mecanismos de socialización más importantes como la
familia, escuela y religión perdieron fuerza para generar una
socialización adecuada tanto por sus propias carencias como por los
cambios en la sociedad. Las sociedades latinoamericanas han dejado
de ser tradicionales, se han globalizado pero no han logrado insertarse
completamente en la nueva situación.
 La creciente insatisfacción de las expectativas que viven los

individuos: de alguna manera las sociedades han vivido un intenso
estimulo de las expectativas, y la realidad ha demostrado una
insatisfacción creciente producto, por un lado, del empobrecimiento,
pero por otro, del aumento de las expectativas mismas, de la idea de
confort, del éxito asociado a bienes de consumo de lujo. La desigualdad
en este sentido, adquiere una mayor fuerza cuando se relaciona con la
frustración de las ambiciones.
1.6. Factores protectores: el capital institucional y social
Las instituciones efectivas de control social cumplen un papel central en

disuadir el comportamiento violento. Estas instituciones incluyen la policía y
el aparato judicial y penal en el sector público, así como las iglesias y las
organizaciones sociales y comunitarias en la sociedad civil.
Un papel similar de control social juegan las instituciones y grupos privados

que fomentan lo que hoy se llama el ―capital social‖, entendido como las
características de la organización social, incluyendo la confianza, las
normas y las redes sociales, que, al facilitar acciones coordinadas, pueden
mejorar la eficiencia del funcionamiento social.
1.7. Protagonistas de la violencia
En América Latina, como en otras regiones del mundo, los homicidios son
21
perpetrados mayormente por hombres jóvenes, en los grupos etarios entre

18 y 24. Ellos también representan las mayores víctimas de la violencia
criminal, sin embargo, esto no afecta a todos los jóvenes por igual.
Aquellos que viven en las periferias de las grandes ciudades, en
condiciones de exclusión social y con baja escolaridad, son los que corren
mayor riesgo de enfrentarse a la violencia (Sanjuán, 1999). Entre los
factores que predisponen a los jóvenes a escoger carreras violentas se
encuentran las altas tasas de desempleo juvenil, la impunidad en el
sistema judicial, y el acceso fácil a alcohol, las drogas y las armas de
fuego. A esto se le puede añadir la cultura de violencia en los medios de
comunicación, que lleva a la imitación de la violencia y a la disminución de
las inhibiciones sociales.
Para las mujeres, la casa entraña mayor riesgo que la calle (Lozano,
1997). Para los niños, la casa, como la calle y la escuela, los exponen a la
violencia y a su aprendizaje. Se han reportado numerosos casos en la
región de escuelas donde los alumnos van armados y/o han visto o sufrido
agresiones de parte de sus compañeros o de los maestros (De Roux,
1995). Los adolescentes y los jóvenes son víctimas y perpetradores
frecuentes de violencia.
 Los jóvenes como víctimas de la violencia5
Alrededor del 28.7% de los homicidios en América Latina se dan entre

jóvenes entre 10 y 19 años de edad. En 10 de los 21 países de la
región con población mayor a un millón de habitantes, el homicidio es la
segunda causa de muerte en este grupo de edad. En Venezuela, por
ejemplo, el 95% de las víctimas de homicidio son de sexo masculino, y
54% de ellas son menores de 25 años. Las tasas de homicidio entre las
personas jóvenes son casi tres veces mayores que las que
corresponden a todo el país. La violencia juvenil es por otra parte, la
causa de muchas lesiones y formas de discapacidad. Según la OPS,
por cada niño y adolescente que muere a causa de traumatismos
quince quedan gravemente lesionados por actos violentos.
 Los jóvenes como perpetradores de crimen y violencia
Según datos para América Latina, en 1994 el 17% de los homicidios

5
Fuente: María Loreto Biehl del Departamento Desarrollo Sostenible. Banco Interamericano de Desarrollo. 2000
22
fueron cometidos por personas menores de edad (Weaver y

Maddaleno, 1999). Un estudio realizado por la policía venezolana entre
1994 y 1996 reveló que el 40.3% de las personas detenidas eran
menores de edad (Briceño et al., 1999).
Dentro de este panorama de seguridad- inseguridad la multiplicación de

los actores de la violencia es un elemento muy importante. Aunque con
marcadas diferencias nacionales, los actores tradicionales como las
FFAA, la policía y en algunos casos grupos de guerrillas, siguen
teniendo relevancia; y en los últimos años se han vinculado a los
nuevos actores adquiriendo rasgos diferenciales. También han
aparecido otros actores nuevos, como las empresas transnacionales del
delito (narcotráfico, industria del secuestro y de la trata de personas) los
grupos paramilitares y privados, las bandas juveniles, entre otros.
Tanto para el desarrollo futuro como para la reducción de la violencia es

importante ver las características y los cambios que hubo en cada uno
de estos actores durante los últimos años.
 Rasgos centrales de la violencia en América Latina
Según Briceño (2002), en América Latina se producen más muertes en

la paz que en la guerra. Siguiendo al mismo Briceño, la violencia en la
región posee cinco rasgos centrales:
 Está asociada a los más pobres: En los territorios y poblaciones

donde hay mayor pobreza existen los más altos índices de
violencia. En estas zonas la violencia se da entre los mismos
habitantes. Aun así, la relación entre violencia y pobreza no es
directa, ya que los países más pobres de la región no son los que
poseen mayores tasas de homicidios. La pobreza en sí no origina
violencia, sino que la falta de oportunidades y la desigualdad
parecieran ser las causas más fundamentales para explicar la
violencia en estos territorios.
23
 La exclusión educacional y laboral: Al no insertarse los jóvenes

en el mercado laboral formal y no lograr vínculos sociales
adecuados para organizar su futuro, se produce un choque entre
las expectativas personales y las oportunidades que entrega la
sociedad, que se expresa en violencia. Este rasgo se desarrolla,
principalmente, en sectores urbanos y se constituye en una de las
razones principales de la violencia de la región.
 Disponibilidad de armas de fuego: La difusión de armas de fuego

ligeras ha crecido muy fuertemente en los últimos 20 años en
América Latina. Las armas de la guerrilla pasaron a manos de
privados y de la delincuencia común. Los narcotraficantes se han
encargado de distribuir armas como medio de pago o de defensa de
sus territorios. Los ciudadanos se han armado para defender a sus
familias y sus bienes. Todo lo anterior ha consagrado la letalidad en
la violencia cotidiana. Adicionalmente, la construcción cultural de la
masculinidad se ha asociado a la necesidad de demostrar hombría
y coraje entre los jóvenes. En este contexto, las armas son la
representación más sistemática de la masculinidad.
 El miedo a ser víctima: La sensación de temor a ser víctima de un

hecho violento entre la población urbana de América Latina, se ha
generalizado. La sensación de miedo a ser víctima de la violencia
ya es una constante en las grandes ciudades. Esto ha derivado en
que las personas restrinjan sus libertades frente a un temor que es
muy superior al que objetivamente debiera existir en la población.
Es así como los gastos que hacen las familias y las empresas para
protegerse, han sufrido un fuerte incremento en los últimos 20 años.
24
 Respuesta violenta al delito: En el continente, tanto el miedo

como la victimización han creado un escenario donde la demanda
por una respuesta violenta frente a la situación delictual se ha
transformado en una constante. La aceptación de la violencia
policíaca, la exigencia de severidad en el sistema judicial y la
predisposición psicológica a matar para defender la propiedad y la
familia, han derivado en situaciones tales como: el linchamiento
público entre los pobladores pobres de América Latina; la brutalidad
policíaca incluso sobre inocentes; la aparición de vengadores
solitarios, actuando al margen de la ley y por iniciativa propia, para
resolver conflictos grupales o individuales. Todo esto parece tener
el apoyo de una población que se siente constantemente
amenazada en su vida cotidiana.
25
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA
2. DELINCUENCIA6
2.1 Concepto de delito
El delito es un mal social. La característica principal de la delincuencia es

que es un fenómeno social, multicausal y multidimensional, que se expresa
mediante una conducta que quebranta un orden social o legal determinado.
Según Filippo Grispigni (1929), delito es aquella conducta humana
disruptiva que pone en grave peligro la convivencia y la cooperación de los
individuos que constituyen una sociedad, y que está descrita como tal en
las normas que constituyen el ordenamiento jurídico de un país.
Consecuentemente, la comisión de actos delictivos acarrea responsabilidad
y la sociedad tiene el derecho –y el deber– de identificar a quienes cometen
esos actos y hacer exigibles las responsabilidades que se derivan de ellos.
Dado que el ordenamiento legal es una cuestión definida en el ámbito

político de las sociedades y que varía dependiendo del país a que se haga
referencia, algunas conductas que pueden ser consideradas delitos en un
país pueden no serlo en otro. Ello podría resultar en una tipología de delitos
demasiado amplia. Este curso se basa en aquellas conductas que
recurrentemente, en variados países, son consideradas como ―delitos de
mayor connotación social‖ y que el
―Reporte Global sobre Crimen y Justicia‖, de Naciones Unidas (1999),
clasifica como delitos contra las personas, delitos contra la propiedad,
delitos económicos y delitos asociados al consumo de drogas o
estupefacientes. En esta topología, el curso se centrará en aquellos delitos
contra las personas y la propiedad.
A continuación, se presenta la tipología de delitos contra las personas y

propiedad, así como definiciones tomadas del ―Reporte Global sobre Crimen
y Justicia‖, antes mencionado. En todo caso, en anexos, se presentan las
definiciones contenidas en los códigos penales de los países
centroamericanos.
6 Tomando de Prevención del Delito y la Violencia.
26
Delitos contra las personas
 Homicidio: Hace referencia a la muerte infringida deliberadamente a una

persona.
 Lesiones: Se refiere a un ataque físico contra una persona y que resulta
en un daño corporal de quien es agredido.
 Violación: Se define como un encuentro sexual sin consentimiento válido.
Delitos contra la propiedad
 Hurto: Se entiende como tal la sustracción de propiedad sin el

consentimiento del propietario.
 Robo: Hace referencia a la sustracción de propiedad sin el
consentimiento de su legítimo propietario, en la que existe uso o
amenaza de uso ilegítimo de la fuerza.
2.2 Delincuencia según día, clase y lugar

La violencia urbana tiene un rostro con una geografía delictiva que en el
centro es distinta a la periferia; una cronología diferenciada por meses, días
y horas; una sociedad que le afecta por grupos sociales según clase,
género y edad; una utilización de medios diversos de armas blancas o de
fuego, una forma cultural lúdica en el que el alcohol y las drogas juegan un
papel central; unas motivaciones de la más variada índole.
El enfrentamiento al hecho delictivo arroja resultados preocupantes. Desde

la sociedad civil se observa una erosión de la ciudadanía, por cuanto los
habitantes, primeras víctimas del fenómeno, empiezan a asumir
mecanismos de autodefensa que modifican su conducta cotidiana: Cambios
en los horarios habituales; transformación de los senderos y espacios
transitados; restricción de las relaciones sociales, porque todo desconocido
es sospechoso; reducción de la vulnerabilidad personal adquiriendo armas,
perros, alarmas que ya son parte del paisaje urbano o aprendiendo defensa
personal.
Pero cada una de estas acciones de autodefensa de la población es a su

vez, causa y efecto de un nuevo comportamiento social: angustia,
desamparo, aislamiento, desconfianza, agresividad, individualismo. Y, por si
fuera poco, la ciudad en construcción pierde espacios públicos y cívicos y
27
generalizan la urbanización privada-amurallada que segrega aún más lo

social, espacial y temporal; con lo cual, la población pierde la condición de
ciudadanía y la ciudad reduce la calidad de vida. (Revista Enlace- Fernando
Carrión ―Violencia Urbana y sus nuevos escenarios)
2.3 Teorías explicativas de la delincuencia

Diferentes disciplinas de las ciencias sociales han hecho significativos
aportes al desarrollo de la teoría criminológica. A continuación, se
presentan las principales teorías que intentan explicar el comportamiento
delictual en las personas, cada una desde sus particulares perspectivas
analíticas.
 Corriente psicológica
Esta tendencia sostiene que el delincuente común presenta rasgos
criminógenos que se manifiestan en su personalidad y temperamento, los
cuales lo predispondrían a ejercer un comportamiento delictual
(Herrnstein, 1995). En esta corriente, la teoría psicoanalítica señala que
la conducta transgresiva tendría su raíz en anomalías o disturbios en las
etapas de la más temprana niñez del desarrollo emocional (Friendlander,
1947, citada por Akers, 1997). Asimismo, la teoría de la personalidad
sostiene que los delincuentes tienen temperamentos anormales,
inadecuados o rasgos que los diferencian de aquellos que cumplen las
normas.
Una variante de esta noción sostiene que los rasgos de la personalidad

en la niñez que se constituirían en precursores de conductas delictuales
posteriores serían impulsividad, agresividad, rebeldía, hostilidad,
propensión al peligro, frialdad y desapego emocional hacia los demás
(incluyendo a su propia familia), inobservancia de normas sociales o
religiosas, deshonestidad y similares (Herrnstein, 1996). Otra variante
sostiene que las conductas delictuales más graves son consecuencia de
personalidades centradas en sí mismas, que no han sido socializados
adecuadamente con valores y actitudes que facilitan su integración
social, que no han desarrollado una percepción de lo correcto y lo
incorrecto y que son incapaces de sentir remordimiento o culpabilidad por
haber cometido un delito o haber provocado un daño a alguien (Akers,
1997).
 Corriente sociológica
La corriente sociológica del análisis del delito centra su atención en el
28
problema del orden social. El orden social es representado por el

conjunto de normas sociales y legales –que los ciudadanos comunes
cumplen– que otorgan estabilidad y cohesión a la sociedad. Así, la
pregunta que esta corriente aborda es
¿Por qué hay diferencias en ciertos individuos y grupos en la propensión
a cometer actos delictuales? Las teorías recurrentemente citadas en esta
corriente son las de la anomia y desorden social, la del aprendizaje
social, la de la ecología del crimen y la del control y lazos sociales.
La teoría de la anomia y el desorden social. Señala que la naturaleza

y nivel de la delincuencia en una sociedad es reflejo de las
características centrales de su organización social, es decir, de su cultura
y su estructura (Messner y Rosenfeld, 1996). Asimismo, esta teoría
argumenta que el orden social, la estabilidad y la integración conducen a
la conformidad social, y ésta al cumplimiento de las normas sociales y
legales. A contrario, el desorden y la falta de integración son propulsores
de la delincuencia y conductas desviadas. Akers (1997) describe a un
sistema social desorganizado o anómico (conducta que no se ajusta a las
normas sociales establecidas) como aquel en que hay disrupción
(conflictividad) en su cohesión o integración social, un quiebre en los
controles sociales e interacciones sin apego a normas sociales y legales.
El mismo autor agrega que, entre menos solidaridad, cohesión o
integración exista en un grupo, comunidad o sociedad, mayor será la
tasa de delincuencia o conductas desviadas.
Una segunda teoría dentro de esta corriente es la del aprendizaje

social. Akers (1997) señala que la conducta delictual es adquirida,
repetida y modificada por el mismo proceso que da origen a la conducta.
Este proceso tendrá más probabilidades de generar conductas
delictuales cuando las personas se vinculan con quienes los exponen a
patrones delictuales, cuando esa conducta es reforzada por sobre
aquellas que promueven el cumplimiento de las normas y cuando las
propias definiciones, percepciones y orientaciones de las personas los
predisponen a cometer actos delictuales. En la misma línea, Sutherland
(1947, citado por Akers, 1997) argumenta que la conducta criminal es
aprendida en la interacción con otras personas, que ese aprendizaje
incluye técnicas para cometer delitos y las orientaciones específicas de
los motivos, racionalidad y actitud criminal. Así, según Sutherland, una
persona se transforma en delincuente cuando sus actitudes que
favorecen conductas que violan la ley superan a sus actitudes que no
29
favorecen el quebrantamiento de la ley.
La tercera teoría, la de la ecología del delito, hace referencia a que

habrían áreas donde la probabilidad de que alguien cometa un delito es
más alta (Stark, 1996). Estas áreas serían, básicamente, zonas urbanas.
Así, esta teoría argumenta que hay lugares o comunidades donde se
concentra la delincuencia en las ciudades, porque en ellas se dan
condiciones que favorecen el surgimiento y perpetuación de focos
delictivos. Las condiciones –o factores– más recurrentemente asociados
a áreas de concentración del crimen son hacinamiento, pobreza, ser un
lugar de tránsito y de trasbordo de transporte, áreas en ruinas o en mal
estado de conservación.
La teoría señala que, dependiendo de la reacción de las personas, estos

factores tendrán un impacto en el orden moral del lugar. Así, habrían tres
tipos de consecuencias posibles: (i) que el lugar atraiga más gente
propensa al involucramiento delictual y más actividad criminal; (ii) que las
personas menos propensas a desarrollar actividades delictuales se
vayan del barrio; y (iii) que se produzca un más pronunciado relajamiento
en los controles sociales.
La cuarta teoría de esta corriente sociológica, examinada en este

curso, es aquella referida a los controles y lazos sociales. La
pregunta que motiva a los estudiosos que se enmarcan en esta teoría es
¿Por qué las personas se comportan con apego a las normas?, ¿Por qué
no todos violamos las reglas sociales? La teoría argumenta que las
personas son motivadas a cumplir las normas sociales por los controles
sociales, pero que hay una cierta propensión natural a violar la ley y el
orden. De este modo, las personas se involucrarán criminalmente a
menos que fuertes controles personales y sociales actúen sobre ellos y
los orienten a cumplir las normas (Gottfredson y Hirschi, 1990).
Dentro de esta misma teoría, Hirschi (1969) argumenta que la conducta

delictual es el resultado del quebrantamiento o debilitamiento de los lazos
de las personas con la sociedad. Así, entre más fuertes sean estos lazos
sociales con los padres, adultos, profesores y pares, más fuertemente
será controlada la conducta de las personas en dirección al cumplimiento
de las normas y orden social. Asimismo, entre más débiles sean estos
lazos sociales, mayor es la probabilidad que una persona viole la ley
(Akers, 1997). Según Hirschi (1969) los elementos que conforman estos
30
lazos sociales serían:
 Los vínculos afectivos intensos con otros, a quienes se admira y con

quienes hay identidad. Así, entre menos importe la opinión de esos
otros, habrá menos probabilidad de comportarse según las normas
que se comparten con ellos y más probable será el involucramiento
en actividades delictuales.
 El compromiso con el orden social, que se genera a partir de
inversiones en educación, posibilidades laborales y emprendimientos
lícitos. El involucramiento delictual, entonces, implicaría poner en
riesgo estas inversiones y generaría costos personales.
 El involucramiento en actividades lícitas normales, como estudiar,
trabajar, dedicar tiempo a la familia y a actividades de esparcimiento
lícito, prevendría de la comisión de delitos simplemente porque las
personas estarían muy ocupadas, muy comprometidas o muy
absorbidas por esas actividades normales.
 La creencia que las normas sociales y las leyes son moralmente
correctas y debe ser obedecidas, lleva a las personas a refrenarse de
cometer actos delictuales.
Conforme a sus definiciones, esta teoría favorece intervenciones

preventivas orientadas a expandir la cobertura -y calidad- del sistema
educacional formal, a velar por la expansión de las oportunidades de
empleo formal, a reforzar la familia como núcleo básico de la sociedad y
donde opera la socialización primaria y la promoción de valores y
actitudes que refuercen el cumplimiento de normas y leyes justas, como
asimismo el respeto por el orden social establecido.
 La Escuela Clásica de la Criminología
La teoría sobre la racionalidad de la acción delictual se basa en el

principio utilitarista, es decir, las personas que cometen actos delictivos lo
hacen con discernimiento, en búsqueda de placer o beneficio y en total
libertad de elección. Cessare Becaria (1963, originalmente publicado en
1764) es el autor más comúnmente identificado con esta escuela de
pensamiento. Para Becaria, la actividad criminal y no criminal son
motivadas por los mismos principios de búsqueda de gratificación o
placer y de evitación del dolor. Asimismo, todas las personas tendrían las
mismas posibilidades de ejercer su libertad de elegir entre alternativas.
Dado el uso de la libre voluntad en la elección de la conducta, la
31
implementación de castigos que apenas sobrepasen los beneficios de

involucrarse en actividades criminales actuaría como disuasivo para
prevenir la extensión de actividades delictuales.
La Teoría de la Elección Racional: Una variante moderna de la Escuela

Clásica es la “Teoría de la Elección Racional”. Uno de los autores más
influyentes en este enfoque es Gary Becker (1968), para quien el
instrumental de la teoría económica puede ser aplicado para entender la
conducta criminal. Según esta variante, las personas tomarían la decisión
de involucrarse en actividades criminales basados en un análisis racional
de las alternativas que tienen ante sí, atendidos los beneficios que
percibirían y los costos en que podrían incurrir. Entre los primeros, están
los beneficios financieros o en especies y la búsqueda de placer, entre
otros. Los costos son representados por el castigo, la probabilidad de ser
aprehendido (eficiencia de las policías) y la probabilidad de castigo
(eficiencia del sistema judicial). Así, severos castigos servirían como
disuasivos de la conducta criminal.
La Teoría de las Actividades Rutinarias.- En relación a las teorías que

explican el crimen desde el enfoque racional, se encuentra la teoría de
las actividades rutinarias. Así, esta teoría predice que un delito ocurrirá
cuando un delincuente --‐o potencial delincuente--‐ coincida, en tiempo y
espacio, con una víctima desprovista de protección (Felson, 1996).
Entonces, según esta teoría, habría tres elementos centrales cuya
convergencia explicaría la ocurrencia de un ilícito: la presencia de alguien
motivado para cometer un delito, la existencia de alguien o algo --‐
persona o propiedad--‐ que es percibido como un blanco adecuado para
la victimización criminal y la ausencia de vigilancia o guardias capaces
que puedan prevenir el delito (Cohen y Felson, 1979, citado por Akers,
1997, p. 27).
Factores Socioeconómicos.- Diversos estudios, derivados de la

corriente de la elección racional, han revelado que crecimiento
económico, mercado laboral, pobreza y desigualdad son factores que
influyen en el desarrollo de actividades delictivas.
La primera de estas asociaciones es la relación entre crecimiento

económico y delincuencia. Fajnzylber, y Loayza (2001, p. 28) hallaron
que la relación entre crecimiento económico y delincuencia es
contracíclica y que el estancamiento de la actividad económica induce a
32
un incremento de la actividad criminal. El canal de conexión entre ambos

sería el mercado de trabajo. Así, la mayor actividad económica llevaría a
un aumento de las oportunidades laborales y a un incremento de los
salarios, haciendo más atractivas las actividades lícitas y aumentando el
costo de oportunidad de las conductas criminales. Según esto
investigadores, un aumento de un uno por ciento en el PIB estaría
asociado con una disminución de corto plazo de un 2.4 por ciento en la
tasa de homicidios y de 13.7 por ciento en la tasa de robos. De manera
similar, Gould y Weinberg (1999; citados por Glaeser, 1999)
demostraron que hay una correlación negativa entre salarios y
crimen. Coincidentemente, un estudio de Groger (1997; citado por
Fajnzylber, Lederman y Loayza, 2001) concluye que la caída que
han experimentado los salarios de los jóvenes, desde mediados de
la década de 1970, en Estados Unidos, explicaría un 75 por ciento del
alza de la delincuencia juvenil en el mismo período. Glaeser (1999),
argumentando en el mismo sentido, señala que habría una relación
negativa entre el salario de un individuo y su propensión al crimen,
porque más altos salarios significan un mayor costo de oportunidad
del tiempo y que, alternativamente, también podría significar que
personas más exitosas son más sanas emocionalmente o están
mejor integradas a la sociedad. La evidencia presentada muestra
que el desempleo o la falta de oportunidades laborales generarían
una mayor propensión a involucrarse en actividades delictivas. De
modo contrario, el desempleo reduciría las probabilidades de ser
víctima de un delito, en tanto que estar económicamente activo las
incrementaría. Una investigación sobre el caso salvadoreño reporta
que las personas desempleadas tienen una mayor probabilidad de
reincidir en actividades criminales y que las probabilidades que una
persona sea víctima de algún tipo de crimen aumentan si la persona
percibe ingresos de algún empleo (Cruz, Argüello y González, 2001)
Asimismo, otra investigación sobre el caso mexicano reporta que
estar desempleado reduce en casi 400 por ciento la probabilidad de ser
víctima, pero vivir en un sector con alto desempleo (y estar empleado)
aumenta significativamente la probabilidad de ser víctima de algún
delito motivado económicamente (Ramírez et al., 2001). Un estudio
sobre delincuencia en Río de Janeiro y Sao Paulo encontró que las
personas que desarrollan una actividad económica presentan
probabilidades más altas de ser víctimas de algún delito que aquellos
que no tienen actividad económica (Carneiro y Fajnzylber, 2001). Del
mismo modo, un estudio de mediados de la década de 1990, en Chile,
33
concluyó que el incremento de un uno por ciento en la tasa de

desempleo eleva la tasa de hurto en 11.5 por ciento (García, 1995).
Otro estudio sobre Chile encontró fuertes y significativas relaciones
entre desempleo y hurto, robo y violaciones y, también, que un
incremento de un uno por ciento en la tasa de desempleo masculino
llevaría a un incremento de 0.15 por ciento en los hurtos y robos (Frei,
2002). La vinculación entre funcionamiento del mercado laboral y
variaciones en los niveles de criminalidad sería como sigue.
Bajos salarios, desempleo y falta de oportunidades laborales
reducirían el costo de oportunidad de las actividades ilícitas,
elevando el retorno de involucrarse en actividades criminales.
Asimismo, la participación en actividades delictuales afecta la
participación en el mercado laboral formal. Tener registro de
participación en actividades criminales afecta negativamente las
oportunidades de empleo y eleva sensiblemente la probabilidad de
desempleo de las personas con pasado delictual. De este modo,
siendo bajas las posibilidades de estas personas de incorporarse al
mercado laboral formal, el costo de oportunidad de participar
nuevamente en actividades criminales se reduce sensiblemente. Ello
explicaría porqué los desempleados tienen una más alta probabilidad de
reincidencia.
El desempleo, entonces, elevaría la probabilidad de transformarse en

ejecutor de un acto criminal. De modo contrario, estar empleado o
desarrollar una actividad económica, particularmente en un contexto
donde prevalece el desempleo o de ingreso per cápita bajo,
aumentaría la probabilidad de ser víctima de un delito. La explicación
sería que los sujetos económicamente activos se transformarían en
blancos más atractivos y más visibles para los crímenes con
motivación económica. Serían blancos más atractivos porque los
retornos de victimizarlos serían mayores que los que se obtendrían
con una persona desempleada. Y serían blancos más visibles, porque
la necesidad de desplazarse hacia sus trabajos o actividades
económicas los expone a la acción delictual, respecto de aquellos que
no tienen la misma frecuencia de desplazamientos.
34

Módulo 1 de Delincuencia y Violencia, Causas Efectos y Tácticas CBOP

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POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

CURSOS DE ASCENSO DE SERVIDORES POLICIALES

MÓDULO: DELINCUENCIA Y VIOLENCIA CAUSAS EFECTOS Y

PERIODO ACADÉMICO: SEGUNDO GRUPO 2020 (NOVIEMBRE 2019- MARZO 2020)

MODALIDAD: SEMIPRESENCIAL CON APOYO VIRTUAL

GRADO: CABO PRIMERO A SARGENTO SEGUNDO

ESTUDIO PEDAGÓGICO UNIDAD I Y II

Sr. Nelson Humberto Villegas Ubillús

Sr. Leonardo Serrano Guanín

Sr. Julio Navarrete Valladolid

Sr. Nedd Portalanza Garcés

Sr. Oswaldo Enrique Montalvo Cózar

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

Tcnl. Diego Xavier Barriga Hidalgo JEFE DE DEPARTAMENTO

El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO............................................. 6

Las violencias intrafamiliares. ......................................................... 20

ESTRUCTURA DEL PROGRAMA ACADÉMICO

Establecimiento Departamento de Educación a Distancia DNE-PN

Curso Segundo Grupo 2020

Localización Instalaciones de la E.E.P.O. (Quito)

Ambientes Virtuales Cbos. Hugo Reyes Viteri

Número de Teléfono (02) 2469387 Extensiones 115 y 120

EJES TRANSVERSALES SUBTEMAS

 En este módulo se pretende interiorizar en los servidores policiales los conceptos de

COMPETENCIAS A LA QUE CONTRIBUYE LA ASIGNATURA/MÓDULO

Conocer los contenidos doctrinarios y normativos de la Seguridad

Proporcionar al personal policial alternativas de actuación en los

Desempeñar adecuadamente sus funciones conforme los lineamientos

5. UNIDADES DE COMPETENCIA Y SISTEMA DE CONTENIDOS

A: Conocer la conceptualización de la violencia y los

6. RESULTADOS DEL APRENDIZAJE Y CONTRIBUCIONES A LAS COMPETENCIAS:

C: Identificar las estrategias  Aplicar estrategias de

SISTEMA DE FORMAS Y PONDERACIÓN DE

9. REQUERIMIENTOS DEL DEPARTAMENTO

DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

10. REQUERIMIENTOS DEL ALUMNO PARA DESARROLLO DEL CURSO

DETALLE DEL PRODUCTO (DESCRIPCIÓN DE LA

a. TEXTO GUÍA DE LA ASIGNATURA

DATOS ESPECÍFICOS DEL TEXTO

ESPECIFICACIONES LINK FECHA

12. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Departamento de Educación a Distancia-DNE

PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA

1.1. Concepto y definición de violencia

La violencia en sus diversas formas es una de las amenazas principales a

La violencia es un fenómeno multicausal, influido por factores psicológicos,

Los criterios más comunes para clasificar la violencia, serán expuestos en

Según la OMS, la violencia consiste en: "El uso intencional de fuerza o

Según esta definición, la violencia asumiría las siguientes formas:

 Violencia auto dirigida: hace referencia al daño físico producido a sí

 Violencia interpersonal: expresa conductas perpetradas por un

 Violencia colectiva: hace referencia a comportamientos desarrollados

1.2. Características de la violencia

Dada sus múltiples manifestaciones podemos categorizarla según distintas

 Víctimas de la violencia (jóvenes, ancianos, niños, mujeres,..).

En las ciencias sociales existen dos2 teorías básicas para el estudio de la

En el segundo caso se privilegian los factores explicativos de las

1.3. Tipos de violencia

La violencia es un fenómeno complejo, multidimensional, involucra

Según la naturaleza de la violencia

deshonra, descrédito o menosprecio al valor personal o dignidad, tratos