“PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DEL HOSPITAL REGIONAL “MIGUEL ANGEL MARISCAL LLERENA” DE AYACUCHO”

SECRETARIA TÉCNICA

INFORME Nº 007-2019- GRA/DRSA/HR”MAMLL”-A/STPAD-ABG.LVLP.

SEÑOR : M.C. JORGE RODRIGUEZ RIVAS

Director Ejecutivo del Hospital Regional de Ayacucho.

ASUNTO : PRESCRIPCIÓN PARA EL INICIO DEL PAD.

REF. : INFORME Nº135-2017- DIRESA/HR”MAMLL”-A-DA

FECHA : Ayacucho, 24 de enero de 2019.

Mediante el presente me dirijo a Ud., en su calidad de máxima autoridad

administrativa del Hospital Regional de Ayacucho, se le remite el presente Informe sobre
Prescripción para el Inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario, así como el expediente y
sus recaudos haciendo un total de 20 folios, para que proceda conforme a sus atribuciones de Ley.

I. IDENTIFICACION DE LOS SERVIDORES Y PUESTO DESEMPEÑADO A LA COMISIÓN DE LA FALTA.

 Servidor Miriam De La Cruz Aguirre, ha desempeñado funciones de enfermera asistencial en

el Servicio de emergencias, adscrita al Departamento de Emergencia y Cuidados Críticos.
 Servidor Valeria Gómez Ochoa, ha desempeñado funciones de Técnico en enfermería en el
Servicio de emergencias, adscrita al Departamento de Emergencia y Cuidados Críticos.
 Servidor Reyda Gutiérrez Fernández, ha desempeñado funciones de enfermera asistencial en
el Servicio de emergencias, adscrita al Departamento de Emergencia y Cuidados Críticos.
 Servidor Sinforoso De La Cruz Aguilar ha desempeñado funciones de Técnico en enfermería
en el Servicio de emergencias, adscrita al Departamento de Emergencia y Cuidados Críticos.
 Servidor Ángel Remigio Medina Huamaní, ha desempeñado funciones de Técnico en
enfermería en el Servicio de emergencias, adscrita al Departamento de Emergencia y
Cuidados Críticos.

II. ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y CONFIGURACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN.

En principio, es necesario señalar las reglas que se aplican a los servidores del Régimen 276, 728
y CAS, desde el 14 de setiembre de 2014, fecha de entrada en vigencia de las disposiciones sobre
Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil. Así,
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de una interpretación sistemática de la Ley del Servicio Civil, su Reglamento General, y la

Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la
Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil", se deben considerar los siguientes supuestos para la
aplicación del marco normativo en el Procedimiento Administrativo Disciplinario, en trámite o
por iniciarse:

a) Los PAD instaurados antes del 14 de setiembre de 2014 (con resolución u otro acto de
inicio expreso) se rigen por las normas sustantivas y procedimentales vigentes aplicables
a los servidores civiles conforme a su régimen de vinculación, ya sea 276, 728 o CAS, al
momento de la instauración del procedimiento hasta la resolución de los recursos de
apelación que, de ser el caso, se interpongan contra los actos que ponen fin al PAD.
b) Los PAD instaurados desde el 14 de setiembre de 2014, por hechos cometidos con
anterioridad a dicha fecha, se rigen por las -reglas procedimentales previstas en la Ley
del Servicio Civil y su Reglamento General y por las reglas sustantivas aplicables al
momento en que se cometieron los hechos (Tipo aplicable en el caso de Autos).
c) Los PAD instaurados desde el 14 de setiembre de 2014, por hechos cometidos a partir
de dicha fecha, se regirán por las normas procedimentales y sustantivas sobre régimen
disciplinario previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General.

En ese sentido los PAD que se instauren antes del 14 de setiembre de 2014, son competencia del
órgano instructor con apoyo de la Secretaria Técnica, según lo dispuesto por los artículos 93° y 94°
del Reglamento General de la Ley N° 30057. Por lo que las Comisiones de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios que al 13 de setiembre de 2014 estaban investigando la presunta
comisión de faltas sin que se iniciara el procedimiento administrativo disciplinario
correspondiente y éste haya prescrito, deben remitir los actuados de sus investigaciones a la
Secretaría Técnica, para las acciones necesarias, y posteriormente sea elevado a la máxima
autoridad administrativa de la entidad, conforme a numeral 3 del artículo 97° del Reglamento de
la Ley del Servicio Civil, la prescripción será declarada por el Titular de la entidad, de oficio o a
pedido de parte, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente. Ahora bien,
el segundo párrafo de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC: "Régimen Disciplinario y
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Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil", señala lo siguiente: "Si el
plazo para iniciar el procedimiento o para emitir la resolución o comunicación que pone fin al PAD
al servidor o ex servidor civil prescribiese, la Secretaría Técnica eleva el expediente a la máxima
autoridad administrativa de la entidad, independientemente del estado en que se encuentre el
procedimiento".
Se advierte de lo expuesto, que una vez prescrito el plazo para iniciar el PAD, o para emitir el acto
administrativo que pone fin al mismo, corresponde a la Secretaría Técnica elevar el expediente a
la máxima autoridad de la entidad, con el pronunciamiento técnico legal correspondiente, en
atención a su función esencial de documentar todas las etapas del PAD, en atención a lo descrito,
el plazo de prescripción del presente, se rige por las normas sustantivas del Dec. Leg 276, y su
reglamento, que en el artículo 173°, expone: El proceso administrativo disciplinario deberá
iniciarse en el plazo no mayor de un año (1) contado a partir del momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de
la citada autoridad. En caso contrario se declarará prescrita la acción sin perjuicio del proceso
civil o penal a que hubiere lugar.

Para el caso referente, que consta en el acervo documentario como materia de Investigación
sucedió en el año 2017, tratándose de un expediente no iniciado; por tanto tal como se desprende
de los documentos que obran en autos, el expediente de la referencia cumple con los presupuestos
para la aplicación de la prescripción de la acción.

III. DEL ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS.

1. Acorde al INFORME Nº238-2016-HR”MAMLL”-DPTO.EMERG-UCI-JEFE, con fecha de recepción 16
de diciembre del 2016, se ponen en conocimiento del Jefe de Recursos Humanos de la presunta
falta administrativa disciplinaria efectuada en el Servicio de emergencias, adscrita al
Departamento de Emergencia y Cuidados Críticos. Y habiendo transcurrido 2 años y 1 mes desde
que la autoridad competente tuvo conocimiento de los hechos hasta la fecha, de lo que se concluye
que ha operado la figura de la Prescripción para Iniciar el Procedimiento Administrativo
Disciplinario.
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2. Con fecha 12 de junio del 2017, la Secretaría Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios
emite Informe de Precalificación Nº001-2017, en el que se identifica a los presuntos servidores
responsables de la pérdida de un equipo biomédico (Aspirador de Secreciones), recomendando 7
días de suspensión sin goce de haber para los presuntos responsables.
3. Con fecha 02 de agosto del 2017, los trabajadores del servicio conjuntamente con el Jefe de
Departamento al momento de los hechos, realizan la reposición del equipo biomédico mediante
Acta de Entrega; el mismo que obra a folios 26 del expediente; cumpliéndose así el rol correctivo
del proceso administrativo disciplinario.
4. Con fecha 23 de enero del 2019, se realiza la Constatación de la existencia del equipo repuesto,
el mismo que obra en autos a folios 35.
5. Empero, obra del expediente, que no se llegó a expedir la carta de órgano instructor, por ende
que no se inició la fase instructiva del proceso administrativo disciplinario.

Se ha corroborado que en los casos concernientes de Investigación ha operado la figura de la

Prescripción para Iniciar el Procedimiento Administrativo Disciplinario, correspondiendo a esta
Secretaría Técnica elevar el presente expediente y sus recaudos a la máxima autoridad
administrativa de ésta entidad, que se reúne en la persona del Director Ejecutivo, elevándose
independientemente del estado en que se encuentra el procedimiento, dicha autoridad dispondrá
el inicio de las acciones de responsabilidad para identificar las causas de la Inacción Administrativa.

IV. RECOMENDACIÓN
A tenor de los fundamentos descritos, SE RECOMIENDA a la Dirección Ejecutiva del Hospital
Regional de Ayacucho, declarar la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN disciplinaria para el presente caso,
a través de la Resolución Directoral correspondiente, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 97.3
del Reglamento de la Ley del Servicio Civil.
Asimismo, se debe cursar copia certificada del expediente al Área de Patrimonio del Hospital
Regional de Ayacucho, con la finalidad de que procedan a realizar el Informe Técnico para dar de
alta al equipo repuesto, de acuerdo a la normatividad vigente.
Sin otro particular quedo de Ud.
Atentamente,
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INFORME Nº 008-2019- GRA/DRSA/HR”MAMLL”-A/STPAD-ABG.LVLP.

SEÑOR : M.C. JORGE RODRIGUEZ RIVAS

Director Ejecutivo del Hospital Regional de Ayacucho.

ASUNTO : PRESCRIPCIÓN PARA EL INICIO DEL PAD.

REF. : INFORME Nº135-2017- DIRESA/HR”MAMLL”-A-DA

FECHA : Ayacucho, 30 de enero de 2019.

Mediante el presente me dirijo a Ud., en su calidad de máxima autoridad

administrativa del Hospital Regional de Ayacucho, se le remite el presente Informe sobre
Prescripción para el Inicio del Procedimiento Administrativo Disciplinario, así como el expediente y
sus recaudos haciendo un total de 19 folios, para que proceda conforme a sus atribuciones de Ley.

V. IDENTIFICACION DE LOS SERVIDORES Y PUESTO DESEMPEÑADO A LA COMISIÓN DE LA FALTA.

 Servidor JIMMY HOMERO ANGO BEDRIÑANA, ha desempeñado funciones de Asesor

Técnico asistencial adjunto a la Dirección Ejecutiva del Hospital Regional de Ayacucho, al
momento de suscitados los hechos.

VI. ANÁLISIS DE LOS HECHOS Y CONFIGURACIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN.

En principio, es necesario señalar las reglas que se aplican a los servidores del Régimen 276, 728
y CAS, desde el 14 de setiembre de 2014, fecha de entrada en vigencia de las disposiciones sobre
Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil. Así,
de una interpretación sistemática de la Ley del Servicio Civil, su Reglamento General, y la
Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC "Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la
Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil", se deben considerar los siguientes supuestos para la
aplicación del marco normativo en el Procedimiento Administrativo Disciplinario, en trámite o
por iniciarse:

d) Los PAD instaurados antes del 14 de setiembre de 2014 (con resolución u otro acto de
inicio expreso) se rigen por las normas sustantivas y procedimentales vigentes aplicables
“PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DEL HOSPITAL REGIONAL “MIGUEL ANGEL MARISCAL LLERENA” DE AYACUCHO”
SECRETARIA TÉCNICA

a los servidores civiles conforme a su régimen de vinculación, ya sea 276, 728 o CAS, al
momento de la instauración del procedimiento hasta la resolución de los recursos de
apelación que, de ser el caso, se interpongan contra los actos que ponen fin al PAD.
e) Los PAD instaurados desde el 14 de setiembre de 2014, por hechos cometidos con
anterioridad a dicha fecha, se rigen por las -reglas procedimentales previstas en la Ley
del Servicio Civil y su Reglamento General y por las reglas sustantivas aplicables al
momento en que se cometieron los hechos (Tipo aplicable en el caso de Autos).
f) Los PAD instaurados desde el 14 de setiembre de 2014, por hechos cometidos a partir
de dicha fecha, se regirán por las normas procedimentales y sustantivas sobre régimen
disciplinario previstas en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento General.

En ese sentido los PAD que se instauren antes del 14 de setiembre de 2014, son competencia del
órgano instructor con apoyo de la Secretaria Técnica, según lo dispuesto por los artículos 93° y 94°
del Reglamento General de la Ley N° 30057. Por lo que las Comisiones de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios que al 13 de setiembre de 2014 estaban investigando la presunta
comisión de faltas sin que se iniciara el procedimiento administrativo disciplinario
correspondiente y éste haya prescrito, deben remitir los actuados de sus investigaciones a la
Secretaría Técnica, para las acciones necesarias, y posteriormente sea elevado a la máxima
autoridad administrativa de la entidad, conforme a numeral 3 del artículo 97° del Reglamento de
la Ley del Servicio Civil, la prescripción será declarada por el Titular de la entidad, de oficio o a
pedido de parte, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente. Ahora bien,
el segundo párrafo de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC: "Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil", señala lo siguiente: "Si el
plazo para iniciar el procedimiento o para emitir la resolución o comunicación que pone fin al PAD
al servidor o ex servidor civil prescribiese, la Secretaría Técnica eleva el expediente a la máxima
autoridad administrativa de la entidad, independientemente del estado en que se encuentre el
procedimiento".
Se advierte de lo expuesto, que una vez prescrito el plazo para iniciar el PAD, o para emitir el acto
administrativo que pone fin al mismo, corresponde a la Secretaría Técnica elevar el expediente a
la máxima autoridad de la entidad, con el pronunciamiento técnico legal correspondiente, en
 “PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DEL HOSPITAL REGIONAL “MIGUEL ANGEL MARISCAL LLERENA” DE AYACUCHO”
SECRETARIA TÉCNICA

atención a su función esencial de documentar todas las etapas del PAD, en atención a lo descrito,
el plazo de prescripción del presente, se rige por las normas sustantivas del Dec. Leg 276, y su
reglamento, que en el artículo 173°, expone: El proceso administrativo disciplinario deberá
iniciarse en el plazo no mayor de un año (1) contado a partir del momento en que la autoridad
competente tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de
la citada autoridad. En caso contrario se declarará prescrita la acción sin perjuicio del proceso
civil o penal a que hubiere lugar.

Para el caso referente, que consta en el acervo documentario como materia de Investigación
sucedió en el año 2016, y fue remitido a Recursos Humanos el 12 de julio del 2017, tratándose de
un expediente no iniciado; por tanto tal como se desprende de los documentos que obran en autos,
el expediente de la referencia cumple con los presupuestos para la aplicación de la prescripción de
la acción.

VII. DEL ANALISIS DE LOS DOCUMENTOS.

1. Acorde al INFORME Nº135-2017- DIRESA/HR”MAMLL”-A-DA, con fecha de recepción 12 de
julio del 2017, se pone en conocimiento del Jefe de Recursos Humanos de la presunta falta
administrativa disciplinaria suscitada en la oficina de Gestión Clínica adscrito a la Dirección
Ejecutiva. Y habiendo transcurrido 1 año y 6 meses desde que la autoridad competente tuvo
conocimiento de los hechos hasta la fecha, de lo que se concluye que ha operado la figura
de la Prescripción para Iniciar el Procedimiento Administrativo Disciplinario.
2. Con fecha 15 de mayo del 2017, el M.C. Jimmy Homero Ango Bedriñana, conjuntamente
con el Jefe del área de control patrimonial, redactan Acta de Constatación y verificación de
computadora portátil (laptop), por reposición del bien, el mismo que obra a folios 04 y 05
del expediente; cumpliéndose así el rol correctivo del proceso administrativo disciplinario.
3. Con fecha 25 de setiembre del 2017 se emite Resolución Administrativa Nº 208-2017-
DIRESA/HR”MAMLL”A-OA, que aprueba la Alta del bien entregado en calidad de Reposición.

Se ha corroborado que en el caso concerniente de Investigación ha operado la figura de la

Prescripción para Iniciar el Procedimiento Administrativo Disciplinario, correspondiendo a esta
 “PROCESOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS DEL HOSPITAL REGIONAL “MIGUEL ANGEL MARISCAL LLERENA” DE AYACUCHO”
SECRETARIA TÉCNICA

Secretaría Técnica elevar el presente expediente y sus recaudos a la máxima autoridad

administrativa de ésta entidad, que se reúne en la persona del Director Ejecutivo, elevándose
independientemente del estado en que se encuentra el procedimiento, dicha autoridad dispondrá
el inicio de las acciones de responsabilidad para identificar las causas de la Inacción Administrativa.

VIII. RECOMENDACIÓN
A tenor de los fundamentos descritos, SE RECOMIENDA a la Dirección Ejecutiva del Hospital
Regional de Ayacucho, declarar la PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN disciplinaria para el presente caso,
a través de la Resolución Directoral correspondiente, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 97.3
del Reglamento de la Ley del Servicio Civil.
Sin otro particular quedo de Ud.
Atentamente,