“Retos para una gestión

sostenible de los servicios de

agua y saneamiento”
Ing. Guillermo León Suematsu
Asesor Técnico ANEPSSA PERÚ
Lima, 23 de mayo de 2013
 SERVICIOS QUE BRINDA UNA EPS
Ley General de Servicios de Saneamiento
Artículo 10 - Ley N° 26338

• DISPOSICIÓN
SANITARIA DE
EXCRETAS

AGUA POTABLE ALCANTARILLADO

TRATAMIENTO DE • DRENAJE
AGUAS RESIDUALES
PLUVIAL
Agua potable y salud pública

210 años de evolución de los

sistemas de abastecimiento y
potabilización
Impacto de la potabilización del agua en
la reducción de las enfermedades
La duda mata…
Tomando en cuenta que
una persona excreta de 1
a 1.5 litros de orina y de
135 a 270 gramos de
heces. El ser humano se
ha encontrado con un
problema que
enunciaba en forma de
pregunta ¿ donde
depositarlos?
Menos de 200 años de evolución del
alcantarillado sanitario y menos de 100 del
tratamiento de aguas residuales
 Problemas ocasionados por la
falta de tratamiento

Contaminación de las aguas de los cuerpos receptores y uso de aguas

residuales en riego
El contar con los servicios de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
en forma sostenible permite:
 Proteger la salud pública
 Proteger los recursos hídricos y el ambiente
 Las ciudades sean competitivas para su desarrollo
Distribución de la población en el Perú y
atención de servicios de saneamiento
Urbano
4.7 millones
Población 2012: 30.1 millones 1520 distritos

14%

62% 24%

Urbano
(50 EPS) Rural
18.3 7.2 millones
millones JASS u OC
314
distritos

PBI Percápita (2013): US$ 7300

 Distribución de la población en Chile y
atención de servicios de saneamiento
Población 2012: 16.4 millones 1 Servicio Municipal Maipú (4.1%)
Tres empresas estatales (0.1%)
Comités o Cooperativas (0.3%)

Empresas
14% Sanitarias
24%
Municipios,
Cooperativas,
Otros

Urbano
(53 ESS)
15.4
millones
(95.5%)
PBI Percápita (2013): US$ 20400
Número de clientes, ámbito
empresarial (2011)
PERÚ: 50 EPS CHILE: 53 ESS

3500000 3186809
3000000 5000000 4574451

2500000 4000000
1842406 2966845
2000000
3000000
1,344,403
1500000
Clientes 2000000 1607606 Clientes
1000000
500000 1000000
0 0

94.67% en 29 EPS 99.4% en 24 ESS

Fuente: SUNASS, 2012 Fuente: SISS, 2012

Participación del Sector Privado en la Prestación
de los Servicios de Agua y Saneamiento

CHILE:

Fuente SISS(2012)

En 1998, la cobertura de agua potable fue de 99.2%, de alcantarillado 92.1% y

Tratamiento de Aguas Residuales 22.6%

PERÚ: Única Concesión: Aguas de Tumbes (1.2% del total de clientes), desde Octubre de 2005
(luego de 6 años de proceso).
Intentos fallidos: SEDAPAL (1994), EPS GRAU (2002-2010), EPSEL y SEDALIB (2002-2004)
SEDAMHUANCAYO (2005)
En evaluación: EMAPACOPSA (desde 2011)
Coberturas, ámbito empresarial (2011)
100 105
88.5
90 89.4
84.9 99.8
80
80.2 100 100 98.8
96.1
70 95 94.2

60
50 90 CHILE
86.6
40 32.7 PERÚ (%) (%)
30 85
21
20 SEDAPAL 80 Aguas
10 Andinas
(%) 75
0
(%)

Expresado con % Expresado con % de la

del volumen de AR población servida con
Colectada alcantarillado. En Dic
2012 llegó a 100%

Fuente: SUNASS (2012) Fuente: SISS (2012)

 Tarifa media (2011)
US$/m3

ESS CHILE 1.5

Total EPS 0.73

US$/m3
SEDAPAL 0.88

Resto EPS 0.51

0 0.5 1 1.5 2

En el Perú, más del 80% de los clientes domésticos paga por debajo de la tarifa media
Tarifas 2011, agua potable y alcantarillado
(por 15 m3 – incluye cargo fijo)

US$/m3
Oslo 7.09
Berlin 6.6
París 3.88
Ciudad de Mexico 3.23
Madrid 2.56
Caracas 0.16
Lima 0.66 US$/m3
Sao Paulo 1.04
Santiago 1.39
Arica 2.04
Puerto Montt 2.37
Antofagasta 3.06
0 2 4 6 8
 Subsidios para los más pobres
Modelo Chileno:
Subsidio a la demanda
Acotado a 15 m3/mes
2011: 705,600 familias beneficiadas
(15.4% de los clientes, 6% de las ventas)

Modelo Peruano: Subsidio cruzado, se subsidia hasta un consumo de 50m3/mes

Aplicado sin distingo de estrato social a más del 80% de clientes

Modelo Colombiano: Subsidio cruzado, los estratos sociales altos subsidian a los bajos
Problema: en algunas localidades no hay subsidiantes
Densidad de roturas en la red de
agua potable

Valor ideal:
0.01 – 0.02 Roturas/ Km

Fuente: SUNASS 2012

Densidad de atoros en la red de
alcantarillado

Valor ideal:
0.1 – 0.2 Atoros/ Km

Fuente: SUNASS 2012

Se requiere de rehabilitación de redes
de agua potable y alcantarillado
Descargas Industriales deterioran la infraestructura de las
EPS
Colector Ventanilla
 PTAR VENTANILLA

Descargas Industriales deterioran

la infraestructura de las PTARs y
reducen su eficiencia
Para reducir los déficits, qué fuentes de
financiamiento existen?

 Recursos Propios (EPS = Tarifas)

 Endeudamiento interno
 Co-financiamiento del Estado (GL-GR-GN)
 Donaciones de la cooperación externa o del
Sector Privado
 Endeudamiento externo
 Inversión privada
Podrán las EPS con sus recursos
propios?
ITEM TODAS LAS EPS SEDAPAL
Importe facturado 1619 millones 1074 millones
Costos operativos (sin 1327 millones 830 millones
depreciación ni
provisiones)
Margen Operativo 292 millones 244 millones
Fuente: Indicadores 2011 SUNASS – Elaboración propia

La experiencia Chilena ha demostrado que para incrementar de 22%

a 82% la cobertura de tratamiento de aguas residuales en 10 años
(1988-2008), el incremento tarifario en ese mismo período fue de
104% (la cobertura de agua en ese período se incrementó de 99.3% a
99.8% y de alcantarillado de 91.6% a 95.2% y la tarifa media de un
equivalente de S/. 1.65 a S/.3.5 – Tarifa media Perú 2011 = S/. 2.01)
Remuneraciones - EPS
Gerente General Gerente de Activos Patrimonio
EPS S/. /mes (RB) Proyectos y 2011 2011
Obras (millones S/.) (millones S/.)
S/./mes (RB)
SEDAPAL 15,600 14,400 6887 3763
SEDAPAR 5,500 3,800 392.7 252.2
SEDALIB 9,600 7,400 389 159.7
SEDACAJ 5,000 4,700 84.2 29.8
SEDAHUANUCO 3,200 2,800 41.7 14.9
Necesidad de implementar un Plan
de Comunicaciones
Malos olores
Cucarachas
Roedores

Bacterias
Virus
Parásitos

 La EPS brinda con este sistema de alcantarillado un servicio de salud

pública, al alejar nuestros desechos de nuestras casas.
INVERSION EN SANEAMIENTO
¿Estaría dispuesto a pagar un adicional en su recibo de agua y saneamiento para que se construya una planta
de tratamiento de las aguas del desagüe?
- A QUIENES TIENEN DESAGÜE CONECTADO A LA RED PÚBLICA -

100
85.8
90 79.8
75.0 73.7 77.4
80 73.3
64.6 67.7 66.5
70 61.7
56.8 57.8
57.8
60 52.6
47.4
50 43.2 42.2
42.2
38.3 35.4
40 32.3 33.5
25.0 26.3 26.7
30 22.6 20.2
20 14.2

10

0
Medio Bajo Bajo Marginal Arequipa Otros Recibo un Recibo más Recibo No Positiva Negativa No
superior inferior servicio de lo que menos de responde responde
adecuado pago lo que
para lo que debería
pago recibir
TOTAL NIVEL SOCIOECONÓMICO PROVINCIA SATISFACCIÓN OPINIÓN DE LA EMPRESA

Sí No

Fuente: IMASEN (Marzo 2012)

 Plan de Comunicaciones de Sedachimbote S.A.
Justificación
Tomando en cuenta los resultados de la encuesta aplicada a 300
usuarios de Nuevo Chimbote, se encontró los siguientes resultados:

EL 67% no ha recibido
información respecto al
correcto uso del desagüe o
alcantarillado.
 Desarrollo de Marca Paraguas

Cuidando lo nuestro, Cuidamos lo tuyo

Conclusiones
 Existe un gran déficit de coberturas de servicios de agua
potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales
Demanda > Oferta
 Se requiere de inversiones para reducir el déficit y
ampliar o mejorar la infraestructura existente
 Se necesita un Plan Financiero Nacional para solventar
estas inversiones y mejora de capacidades y, de una
adecuada Planificación para lograr la meta 100% el 2021
(propuesta: combinación subsidio a la inversión y
tarifas justas)
 Se requiere diseñar un sistema más justo y eficaz de
subsidios para los pobres
Conclusiones
 Se requiere aun de reformas sectoriales y
empresariales para mejorar el marco institucional y
legal y la gestión de la prestación de los servicios
 Se requiere mejorar las capacidades nacionales en:
estudios, diseño, construcción, y, operación y
mantenimiento
 Se requiere un Plan de Comunicaciones que involucre
a la ciudadanía en su conjunto para que conozca y
valore los servicios de agua potable, alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales
GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Ing. Guillermo León Suematsu

Asesor Técnico ANEPSSA PERÚ
gleontar@gmail.com