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ÍNDICE
PLAN DE DEARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CHIRINOS PROVINCIA DE SAN IGNACIO ............... 1
MEMORIA DESCRIPTIVA .................................................................................................................. 3
CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO .............................................................. 3
1. CONCEPTO DEL PLAN: ..................................................................................................... 3
2. EL PROPÓSITO DEL PLAN: ................................................................................................ 3
3. OBJETIVOS DEL PLAN URBANO DISTRITAL: ..................................................................... 4
3.1. OBJETIVOS GENERALES: .......................................................................................... 4
3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ......................................................................................... 4
4. METODOLOGÍA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS ................................... 4
4.1. FASES ....................................................................................................................... 5
PRIMERA FASE: INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS ........................................ 5
SEGUNDA FASE: DIAGNÓSTICO Y ANÁLISIS .................................................................... 5
TERCERA FASE: PROPUESTA PRELIMINAR ...................................................................... 5
CUARTA FASE: CONSULTA CIUDADANA, EXPOSICIÓN EXHIBICIÓN Y APROBACIÓN ...... 6
QUINTA FASE: PROPUESTA FINAL................................................................................... 6
5. MODELO DEL DESARROLLO URBANO ............................................................................. 6
CAPÍTULO II: MARCO REFERENCIAL ............................................................................................ 7
1. LA REGIÓN CAJAMARCA .................................................................................................. 7
1.1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS ........................................................................................ 7
1.2. ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS ............................................................................. 9
1.3. FUNCIÓN DEL DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA ................................................. 36
2. PROVINCIA DE CHIRINOS............................................................................................... 37
2.1. DEMARCACIÓN POLÍTICA ...................................................................................... 37
2.2. UBICACIÓN ............................................................................................................ 38
2.3. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO: ..................................................................... 39
3.1. CHIRINOS EN EL CONTEXTO PROVINCIAL.............................................................. 40
3.2. EL CONTEXTO HISTÓRICO...................................................................................... 40
PRESENTACIÓN
El Distrito de Chirinos es una de las áreas urbanas y rurales más importantes y valiosas de San
Ignacio, Consecuentemente, la Municipalidad de Chirinos, se ha propuesto llevar a cabo una Gestión
Municipal de excelencia que consolide el rol urbanístico de los agentes que intervienen en el
sostenimiento de la calidad ambiental en el Distrito, para un manejo eficiente en el proceso del
mejoramiento urbano en el marco del Plan Urbano Distrital, reafirmando la voluntad y expectativas
de los vecinos, ante la necesidad de cumplir con los objetivos estratégicos que permitan consolidar
a Chirinos como un lugar amable, armónico moderno y seguro para vivir. Se tiene como premisa la
visión de desarrollo, promoviendo el tratamiento óptimo del uso del suelo para canalizar
adecuadamente la inversión privada, optimizando el gasto público, de tal manera que el resultado
sea técnicamente apropiado, económicamente viable, socialmente aceptable y que no afecte la
calidad ambiental del Distrito.
El Plan Urbano es el instrumento Técnico- Normativo necesario para la previsión y promoción de las
acciones del acondicionamiento territorial en el distrito. En ese sentido, a manera de imagen
objetivo estos lineamientos se sustentan en que Chirinos se debe consolidar como un distrito
amable, armónico y seguro, para lo cual deberá contar con buena calidad de servicios públicos, así
como con un equilibrio ambiental que permita la sostenibilidad de los sectores de planeamiento
distrital en concordancia con sostener un equilibrio en el desarrollo urbano distrital. La participación
concertada de las instituciones públicas y de los agentes económicos en el distrito, favorecerá el
desarrollo, mediante la intensidad del uso del suelo, conservación y protección ecológica de sus
ambientes urbanos, organización de la red vial, la dotación de infraestructura y equipamiento,
prestación de servicios públicos, así como la generación de actividades económicas y sociales
necesarias para el desarrollo integral del distrito. En este sentido el Plan es una herramienta para la
toma de decisiones que orienta las inversiones públicas y privadas a fin de utilizar con mayor
eficiencia el presupuesto de gastos de inversión y de todos los recursos para impulsar acciones e
inversiones de mayor impacto que permitan direccionar el desarrollo local sostenible. La actual
Gestión Municipal, se sustenta en el principio de que el Plan Urbano tiene como fin y sujeto principal
a la población distrital y que el logro de los objetivos de desarrollo requiere del esfuerzo
interinstitucional concertado y compartido con los agentes públicos y privados y de la propia
población.
INTRODUCCIÓN
El Distrito de Chirinos está ubicado en la provincia de San Ignacio, departamento de Cajamarca es
lugar
El Plan Urbano al año 2022, es el instrumento básico para la promoción y gestión del desarrollo
integral sostenido y sustentable del distrito a mediano y largo plazo, asegurando un adecuado
ordenamiento territorial y gestión ambiental que permitan el mejoramiento del hábitat, la
consolidación de infraestructura y equipamiento urbano, así como el desarrollo ordenado de las
actividades económicas y sociales compatibles con la zonificación urbana a determinarse en el Plan
de Desarrollo Urbano y dentro de un ambiente de coordinación, participación y cooperación de
todos los agentes que intervienen en el desarrollo.
La repercusión del Plan Urbano sobre el conjunto de las actividades urbanas territoriales es
fundamental, en la medida que se logra una mejor calidad de vida de los ciudadanos y una mejor
utilización de los recursos dentro del distrito, acorde con las políticas de desarrollo humano y socio-
económicas del distrito.
MEMORIA DESCRIPTIVA
CAPÍTULO I: MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO
1. CONCEPTO DEL PLAN:
El Estudio se orienta a modernizar los alcances técnicos y socioeconómicos del Plan Urbano
Distrital, enriqueciéndolos de modo tal que incorpore los aportes conceptuales,
metodológicos y programáticos generados en el ámbito nacional y latinoamericano.
Planeamiento del uso del suelo y redes viales considerando las futuras áreas de expansión
para lograr un crecimiento ordenado y estructurado de la ciudad, en el horizonte
considerado en el plan.
Proveer de seguridad ambiental y reservas de protección del medio ambiente a las áreas
de crecimiento de la ciudad.
Localización y priorización de servicios urbanos ordenados y jerarquizados para la
población actual y futura.
Teniendo en cuenta que el trabajo se refiere a un estudio físico de la ciudad como prioridad para
orientar el crecimiento ordenado, los alcances del Plan Urbano Distrital son los siguientes:
4.1. FASES
PRIMERA FASE: INVESTIGACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS
Se recopilará y seleccionará la información básica existente de la provincia de San Ignacio,
así como también del distrito de Chirinos. Para esto se acudirá a instituciones, organismos,
etc., que cuenten con datos estadísticos e información urbanística como planos y otros, de
la zona.
Se determinará estratégicamente las variables de Planificación Urbana con las que se actuará
para una correcta implementación del proyecto.
Se realiza una consulta ciudadana y verificada por los actores en la cual se determina las
condiciones actuales del espacio a intervenir, tanto en el ámbito urbano, como en el ámbito
referido al campo de la salud, educación, recreación, comercio, etc.
Comprende la difusión del contenido del Plan Urbano Distrital Formulado a través de la
página web municipal, audiencias públicas con la finalidad que las personas naturales o
jurídicas del distrito formulen sus; análisis y evaluación de las observaciones o
recomendaciones e incorporación de los aportes pertinentes al Plan.
Para la formulación de la visión de desarrollo del distrito y de las propuestas por cada uno de
los aspectos del Plan Urbano Distrital, ha sido necesario desarrollar los siguientes escenarios
previsibles: escenario deseable, escenario probable y el escenario posible, siendo este último la
visión definitiva de desarrollo urbano del distrito.
Parte alta: Las tierras son dedicadas exclusivamente al cultivo de café, arboles, Cacao,
ganadería, productos de pan llevar.
Sin embargo, esta actividad no es tecnificada, se caracteriza, por ser de carácter del
Monocultivo, que redundan en los bajos niveles de productividad por la falta de asistencia
técnica a los agricultores.
El cultivo principal que dinamiza la economía de la población es el Café y del Cacao los
mismos que son comercializados en el mercado local a los acopiadores acentuados en la
capital del Distrito de Chirinos como son Nor Andino, Comercio y Compañía y demás
acopiadores informales.
Una de las principales potencialidades que tiene el área del estudio del proyecto son las
grandes extensiones de tierra que posee la población acentuada en el ámbito de influencia
del estudio y la variedad de microclimas y suelos que posibilitan una producción agrícola
variada más allá del café el cultivo del café es considerado prioritario por la misma
población. Sin embargo, su prioridad es contar con programas de asistencia técnica y
capacitación para la transferencia de la tecnología en el manejo de las prácticas agrícolas
tradicionales para la diversificación de los cultivos.
PRODUCCIÓN
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
Series1 Series2
OTROS
… 7%
6%
2%
1%
53%
30%
1%
b. Ganadería:
c. Actividad forestal:
En el ámbito de influencia a las delimitaciones del área del bosque en áreas intangibles
como una necesidad para conservar el potencial forestal y maderero.
El bosque de Chinchiquilla y los demás bosques que están cerca de las Unidades Productivas
de los agricultores.
d. Comercio:
Está inmerso dentro del espacio de vinculación económica que incluye a las provincias de
Jaén, San Ignacio y Bagua el mismo que se articula extremadamente a los mercados de las
ciudades de Chiclayo, Piura y Lima.
Las actividades comerciales giran en torno a la compra y venta del café el cual genera un
mayor flujo comercial entre los meses de junio a noviembre de cada año.
e. Turismo:
Es una actividad económica incipiente el ámbito de estudio del Proyecto cuenta con
recursos turísticos como el Mirador Turístico Natural Cerro Picota, Laguna Brava y Laguna
Redonda y los Bosque de Protección de Chinchiquilla los mismos que son una oportunidad
para el desarrollo del turismo sostenible.
f. Transporte
Se accede por la carretera desde la capital del Distrito de Chirinos –La Unión y viceversa
toda la vía está en mal estado.
g. Sistemas de comunicación
Los medios de comunicación en el ámbito del estudio son variados. Se cuenta con servicio
telefónico de Claro y Entel. En cuanto a los medios de comunicación masiva en el ámbito de
estudio se captan los diversos canales de televisión de señal abierta y del Cable, además de
las emisoras de radio de la capital del Distrito de Chirinos y de las Provincias de San Ignacio
y de Jaén.
h. Población
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 64 años 65 a más
años
Series1 Series2
H M
5%
14%
36%
18%
27%
i. Población Urbana y Rural
POBLACIÓN URBANA Y
RURAL
URBANA 2584
RURAL 10941
19%
URBANA
RURAL
81%
k. Pobreza
Fuente: FONCODES/UPR
ÁREA DE
ESTUDIO
Otro tipo
Local no dest. Para hab. Humana
Viv. Improvisada
Choza o cabaña
Viv. En casa vecindad
Vivienda en quinta
Casa independiente
Del total de habitantes del Distrito 6,623 personas se abastecen de agua de rio,
acequia o manantial. 2,936 personas cuentan con abastecimiento de agua de
pozo, 1,731 personas se abastecen de agua procedente de una red pública
dentro de la vivienda, 1,158 personas se abastecen de la red fuera de la
vivienda, pero dentro de la edificación, 420 usan el agua del vecino, 18 personas
usan pilón de uso público del agua.
Otro 137
Vecino 123
Pozo 709
Vecino 420
Pozo 2936
Del total de habitantes del Distrito 7,729 de personas disponen del servicio
familiar de un pozo ciego o letrina .3070 personas no cuentan con un servicio
de desagüe, 1,270 personas disponen el desagüe a una red pública de desagüe
(Dentro de la Vivienda) 747 personas cuentan con un pozo séptico, 416
personas tienen conectado su desagüe a una red pública (Fuera de la Vivienda,
pero dentro de la edificación) mientras que 84 personas disponen su desagüe al
rio, acequia.
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
VIVIENDA
No tiene 3070
Según los estudios del Mapa de Pobreza elaborados por FONCODES, tenemos los
siguientes resultados en los siguientes contextos.
a. Contexto Regional
Fuente: FONCODES/UPR
b. Contexto Provincial
Fuente: FONCODES/UPR
c. Contexto Distrital
Fuente: FONCODES/UPR
ii. Electricidad
Sistema de
22% alumbrado
eléctrico
No tiene
Alumbrado
eléctrico
78%
m. Educación
Hay un total de Instituciones Educativas del Nivel Educativo Inicial 160 alumnos,
Instituciones Educativas Primarias 6,685 alumnos y 3,175 alumnos en las Instituciones
Secundarias ubicados en la Capital del Distrito de Chirinos y los centros poblados de Las
Pirias, Tamborapa, Perico, en las localidades de El Tablón, Cordillera Andina, La Palma, El
Corazón .
12000
10061
10000
8000
6792
POBLACIÓN
5683 5734
6000
4378
4000
2485
2000 1109 1356
0
Sabe leer No sabe HombresSabe leer No sabe Mujeres Sabe leer No sabe
y escribir leer y y escribir leer y y escribir leer y
escribir escribir escribir
De 17 a 24 años 1788
67
De 12 a 15 años 1689
27
de 6 a 11 años 1713
378
De 3 a 5 años 33
956
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000
POBLACIÓN
regular
regular
4500 4078
4000 3581
3500 3070
POBLACIÓN 3000 2573
2500 2194
1984
2000
1387
1500 1166
1000
500
0
iv. Población de 3 y más años de edad, por asistencia a un centro de enseñanza regular
enseñanza regular
enseñanza regular
9000 8205
8000 6792
7000 5734
POBLACIÓN
6000
5000 4321 4478
3727
4000
3000 2314 2007
2000
1000
0
Hombres Mujeres
PEA 3842 914
Ocupada 3795 697
Desocupada 44 17
No PEA 2433 4345
4500
4000
3500
3000
POBLACIÓN
2500
2000
1500
1000
500
0
PEA Ocupada Desocupada No PEA
Hombres Mujeres
Gestión
Anexo
Nivel
Código Código Nombre y/o Número de
Distrito Area Centro Poblado
Modular Local la Institución Educativa
TOTAL
TOTAL
TOTAL
La desnutrición crónica se produce entre los 6 y 24 meses de edad, los niños están
protegidos hasta los seis meses por la leche materna, cabe mencionar sin embargo que la
lactancia materna exclusiva en niños menores de cuatro meses ha disminuido. Fuente:
ENDES (2004)
En el primer trimestre del 2008 la desnutrición crónica en niños menores de 05 años del
Distrito de Chirinos es del 26.7%. el resultado del porcentaje se obtuvo de acuerdo a la
metodología de Mapa de Riesgo sobre desnutrición crónica, nos indica que el Distrito se
encuentra en el grupo que reporta desnutrición crónica
moderada, por encima del promedio que reporta la DISA Jaén igual al 24.5%
Causas de mortalidad
agudas por las vías respiratorias superiores con un 41% de los casos, seguido de las
Enfermedades de las infecciones intestinales con un 15% de Helmintiasis con un 9% de los
casos. Oras enfermedades del Sistema Urinario 8% e infecciones de la piel y del Tejido
subcutáneo 8%.
PERÚ: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD 2007 y DESNUTRICIÓN CRÓNICA 2009, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
Desnutrición Crónica
Tasa de Mortalidad Tasa Global de
en Menores de 5 años3/
Ubigeo Departamento, provincia y distrito Infantil 1/ Fecundidad 2/ (Patrón OMS)
2007 2007
2009
060900 SAN IGNACIO 21.5 3.7 46.5
060901 SAN IGNACIO 21.3 3.7 44.5
060902 CHIRINOS 21.2 3.7 43.9
060903 HUARANGO 21.2 3.7 47.0
060904 LA COIPA 21.7 3.7 45.8
060905 NAMBALLE 21.9 3.7 47.8
060906 SAN JOSE DE LOURDES 21.7 3.8 47.3
060907 TABACONAS 21.8 3.8 49.5
En cuanto a la ganadería, ocupa el 25% del área cultivada, sin contar los pastos naturales. La
población pecuaria está estimada en 8 000 vacunos, 2 000 ovinos, 7450 porcinos, 100
caprinos, 3 200 equinos, 58 500 aves y 55 500 cuyes.
b. Comercio
d. Económico
e. Recursos naturales
Su flora y fauna es muy rica, por su biodiversidad de especies, algunas en estado de extinción.
Cuenta con el Área protegida del Santuarios Nacional de Tabaconas – Chirinos, el corredor
biológico del oso de anteojos, áreas de producción forestal
f. Flora y fauna.
Su flora y fauna son similares a las de la provincia de San Ignacio, siendo notable la existencia
de bosques en las partes altas del distrito. No obstante, la degradación de los bosques, la
flora natural de Chirinos es abundante y variada, debido al clima tropical y a las
precipitaciones pluviales.
2. PROVINCIA DE CHIRINOS
2.1. DEMARCACIÓN POLÍTICA
Región: Cajamarca
Distritos:
Entidad Distrito
• País Perú
• Departamento Cajamarca
Destacan en su geografía los andes septentrionales o páramos, como los de Santa Ana y
Tabaconas que ocupan un área pequeña de la cordillera Occidental, al norte de los andes
peruanos entre los ríos Blanco, Tabaconas (aguas arriba), canchis y la yunga tropical (selva
alta), que se caracteriza por ser una zona de bosques montañosos casi permanentemente
lluviosos y nublados, comprendiendo en la misma algunos valles del bosque seco.
Esta provincia comprende un territorio de 4,913.20 Km2, en los que se hallan distribuidos 7
distritos; la capital de San Ignacio es la ciudad de San Ignacio de la Frontera. La provincia de
san Ignacio es una de las provincias más ricas por producir el rico café y con unas
maravillosas pinturas rupestres en el cerro faical, actualmente la actividad turística también
es importante, entre sus principales atractivos turísticos se tiene:
Santuario Nacional Tabaconas Namballe – Este fue creado en 1988 con la intención de
proteger los bosques de neblina y la fauna y flora autóctona de este escenario natural.
Laguna de las Arrebiatadas – Es un grupo de 15 lagunas que se ven rodeadas de una
importante flora medicinal. El sitio de la laguna es un punto de visita ideal para quienes
se interesen por el turismo místico o mágico religioso.
Pinturas Rupestres del Cerro “La Letra” - En este lugar se observan pictografías
elaboradas con un material de tonalidad rojizo. En el sitio se pueden distinguir imágenes
de adoración a las deidades.
Visitar el lugar es además, una buena excusa para poder adquirir los productos artesanales
que elaboran sus pobladores, en especial sus telares y bordados, aunque también diferentes
productos tallados en madera.
3. LA CIUDAD MODERNA DE CHIRINOS
3.1. CHIRINOS EN EL CONTEXTO PROVINCIAL
El distrito de Chirinos cuenta con una población dedicada a la agricultura. La población de
Chirinos; su actividad principal es el cultivo de Café, siendo considerado entre uno de los
mejores cafés del mundo por su gran calidad tanto en sabor y aroma y rendimiento en tasa;
además se dedica al cultivo de arroz y ganado vacuno en las zonas del valle y también al
cultivo de productos de pan llevar y frutas como la granadilla, naranja, lima, piña, plátano y
otros.
Este distrito fue fundado en el año de 1548 por el capitán Diego Palomino, natural de Jaén
de la Frontera (España). Anteriormente Chirinos estuvo ubicado a 30 leguas (165 Km.) de
distancia en la parte opuesta y a la orilla de río Chinchipe; se sabe que fue una población
considerable, y que tuvo varios anexos que aún se ven sus vestigios en situaciones
agradables; pero se ignora las causas de haber perdido éstas ventajas, trasladándose a un
terreno tan incómodo como los que en la actualidad ocupa.
Los motivos de la reubicación de los CHIRINOS fue una etnia, algunos historiadores dicen que
fue por luchas permanente con los Aguarunas y Jíbaros quienes eran tribus guerreras e
incendiaban sus viviendas.
El lugar al que llegaron se denominaba PUKARA o PUCARÁ, que está ubicado en la parte alta
del actual pueblo, lo que hoy en día ocupan los Centros Educativos Nº 16485 y JOSÉ MARÍA
ARGUEDAS; fusionándose los nombres llamándose a partir de esa fecha desconocida: SAN
JUAN DE CHIRINOS DEL PUCARÁ.
En la época de la colonia y parte de la república sus límites fueron: Por el norte con el Curato
de Zumba de dicha provincia, al oriente con las montañas de Loyola; al occidente con San
Felipe y las montañas de Colaza del distrito de este gobierno.
Chirinos es el distrito más antiguo del Perú, su creación como tal data de un 12 de febrero
de 1821, que por libre determinación de los pueblos se anexó al Perú y desde aquella fecha
perteneció al departamento de Trujillo y desde 1828 a la provincia de Jaén del mismo
departamento; en 1855, al ser incorporada la provincia de Jaén al departamento de
Cajamarca, Chirinos siguió la misma suerte.
En el seno del distrito se encuentran dos comunidades campesinas: SAN JUAN DE CHIRINOS
DEL PUCARÁ que fue fundada un 03 de marzo de 1729 y la comunidad de SAN PEDRO DE
PERICO.
Su grito libertario de Chirinos y creado por Ley s/n como DISTRITO fue un 12 de febrero de
1821, y como pueblo por Ley Nº 12301 del 03 de mayo de 1955; y por Ley Nº 15560 del 12 –
05 – 1965 pasa a formar parte de la provincia de San Ignacio.
Así pues, ubicamos al distrito de Chirinos, pueblo productor de Café y Arroz por excelencia y
ganado por afición; conocido por su gente amistosa y unida frente a las adversidades,
protegidos por los bosques naturales del GRAN CHINCHIQUILLA, con sus valles y quebradas
que son la grandeza del desarrollo de nuestra región.
CAPÍTULO III: SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA
1. CARACTERIZACIÓN Y EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD DE CHIRINOS
2. EMPLAZAMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA CIUDAD DE CHIRINOS
2.1. Población Escenario
Se ha tomado en cuenta, la tasa de crecimiento porcentual según el INEI
estimar la población futura, es en base a los datos que presenta el INEI en el Boletín Especial N° 16
Perú: Proyecciones de población por Años Calendario según Departamentos, Provincias y distrito.
Para la cual se aplicó la función del cambio geométrico, el cual supone que la población aumenta o
disminuya a una tasa constante, es decir que presenta cambios similares en cada periodo de tiempo,
aunque en números absolutos, las personas aumentan o disminuyen en forma creciente. Esta
Este escenario se considera la más pertinente para el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano por
considerarse valida ya que no presenta tugurización en las áreas urbanas de Chirinos y fue aprobada
conforme a los conceptos técnicos aprobados entre el Equipo Técnico y la Municipalidad de
Chirinos.
TOTAL % TOTAL %
POBLACIÓN
TOTAL 13525 100 446325 100
POBLACIÓN
URBANA 2584 19.1053604 85272 19.1053604
POBLACIÓN
RURAL 10941 423.413313 361053 80.8946396
2017 2022
3.
4.
5. ADMINISTRACIÓN URBANA
La Municipalidad Provincial, es la responsable de formular, aprobar, ejecutar y supervisar el Plan
Integral de Desarrollo Provincial, el Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos de
su territorio.