2. Программы инициатив и расходов, соответствующие этим целям, которые и воспринимаются собственно как формирование
культурной политики;
3. Мониторинг политики – процесс, позволяющий оценить культурное влияние каждого социального действия в свете
установленных стандартов, которые и являются средством достижения установленной культурной политики.
Исследователи выделяют шесть основных направлений, на которые должна быть направлена культурная политика[2]:
- сохранение наследия (музейные коллекции, исторические здания, живопись, музыкальную литературу, а также навыки ремесел и
фольклор);
- распространение культурного продукта. Средства направляются на финансирование спектаклей, гастролей, субсидий билетов,
трансляций, издательскую деятельность, сеть распространения или специальные акции, направленные на расширение аудитории;
- творчество (что включает как работу творца, так и любого вспомогательного персонала, участвующего в культурном
производстве);
- исследование (а это предполагает проверку соответствия проводимой культурной политики поставленным целям и задачам);
- подготовка персонала (что предусматривает обучение творческих специалистов, администраторов и работников смежных
областей);
- образование.
К инструментам культурной политики относятся: распределение грантов и премий; занятость и создание рабочих мест; создание
культурной инфраструктуры – зданий, оборудования, пространства для осуществления культурной деятельности; формирование
законодательной и нормативной базы для деятельности учреждений культуры и искусства.
Культурная политика включает в себя[3]:
- систему поиска, взятия на охрану, реставрации, накопления и сохранения, защиты от незаконного вывоза, а также обеспечения
доступа для изучения специалистами или просвещения масс предметов мирового и отечественного культурного наследия, обладающих
неординарной смысловой, исторической или художественной ценностью (книжно-письменных, архитектурно-пространственных,
художественных произведений разных видов и уникальных произведений ремесла, исторических документальных и вещественных
раритетов, археологических памятников, а также заповедных территорий культурно-исторического значения);
- систему государственной и общественной поддержки функционирования и развития художественной жизни в стране
(способствование созданию, демонстрации и реализации художественных произведений, их закупок музеями и частными
коллекционерами, проведение конкурсов, фестивалей и специализированных выставок, организация профессионального
художественного образования, участие в программах эстетического воспитания детей, развитие наук об искусстве, профессиональной
художественной критики и публицистики, издание специализированной, фундаментальной учебной и периодической литературы
художественного профиля, экономическая помощь художественным коллективам и объединениям, персональное социальное
обеспечение деятелей искусства, помощь в обновлении фондов и инструментария художественной деятельности и т. п.);
- систему выстраивания разнообразных форм организованного досуга людей (клубная, кружковая и культурно-просветительская
работа как общего, так и специализированного профиля, организация спортивно-массовых и празднично-карнавальных зрелищ и
мероприятий, «культурно-просветительский» туризм по историческим объектам и районам, «народная самодеятельность» в области
художественного или ремесленного творчества, стимулирование интеллектуального и культурного саморазвития личности и т. п.;
одним из активно развивающихся направлений этой функциональной подсистемы является социальная педагогика как
институционализированная методика общей социализации личности);
- популяризацию классических и этнографических образцов культуры (культурных ценностей) в средствах массовой информации;
- международное и межнациональное культурное сотрудничество, а также ряд иных направлений деятельности.
Культурная политика должна: во-первых, быть неотъемлемой частью всех без исключения направлений государственной политики
в целом, отражая ее духовно-ценностный и нравственно-нормативный аспекты; во-вторых, стать важнейшей составляющей
социальной политики, которая в современных условиях может быть лишь комплексной социально-культурно-образовательной; в-
третьих, образовывать собственно культурную политику (в узком смысле) как особое направление государственной и регулируемой
государством общественной деятельности по стимулированию социально приемлемых и предпочитаемых духовно-ценностных и
социально-нормативных проявлений человека, содержаний и форм его общественного и индивидуального бытия.
Основными органами, планирующими и принимающими решения по вопросам направленности культурной политики, являются
органы государственной власти (как правило, принимающие решения на основании их обсуждения экспертами, а также
художественной общественностью или избранными корифеями в области искусства и литературы), а основными органами,
реализующими культурную политику государства, являются культурные институты.
Важнейшие приоритетные цели культурной политики в России могут быть определены следующим образом [4]:
- всестороннее развитие системы социально-культурных ценностных ориентации человека и общества, построение новой
аксиологии бытия, творчески соотносящей исторический социальный опыт и национальное культурное наследие, в котором он
выражен, с задачами социокультурной модернизации России;
- помощь населению в становлении адекватных новым условиям образа жизни и картины мира, национально-культурной,
социально-экономической и государственно-политической идентичности, формы духовного самоопределения и самовыражения,
общественного и индивидуального социокультурного сознания;
- всемерное развитие духовно-ценностной компоненты во всех проявлениях социальных интересов и потребностей людей,
превращение их культурного бытия в фундаментальную основу социального бытия, культурных потребностей — в ядро социального
заказа на содержание, формы и качество жизни;
- приобщение людей к знанию и интересу ко всему многообразию культур человечества, их духовное и интеллектуальное
обогащение через это знание, воспитание толерантного отношения к иному, незнакомому, непривычному, воспитание потребности в
доброжелательном культурном взаимодействии, общении, преодолении национальной, конфессиональной и социально-политической
отчужденности;
- воспитание демократического и плюралистического миропонимания, осознания взаимосвязи общечеловеческих ценностей с
глубинным содержанием любой национальной культуры, понимания того, что будущее человечества определяется гармоничным
сочетанием Личной свободы (как условия самореализации каждого) с культурой (как универсальным способом согласования интересов
всех).
Культурную политику в современной России можно охарактеризовать, пожалуй, как политику переходного типа, по
классификации М. Драгичевич-Шешич. Государство является главным фактором, Президент формулирует принципы и приоритеты
политики. Разрабатывать культурную политику ему помогает консультативный орган - Совет при Президенте РФ по культуре и
искусству. Данный Совет существует, чтобы Президент был в более близком контакте с работниками культуры и культурными
сообществами. Члены Совета - это деятели культуры и искусства. Совет вовлекает региональных представителей в процесс выработки
элементов тактики. Определяет бюджет отрасли Государственная Дума, а Министерство культуры РФ занимается распределением
финансовых средств[5].
Данный тип культурной политики, согласно М. Драгичевич-Шешич, приводит к противоречивым последствиям - идет смещение
культурной политики к националистическому фокусу.
Массовое же сознание в современной России склоняется к стратегии патернализма. Вместе с тем, видение прямой зависимости
эффективности результата от силы управленческого воздействия уже явно не подходит.
Думается, модель «государство-«патрон», выделенная Г.X. Шартран и К. Мак-Кафи, может быть перспективной для России.
Политика «длинной руки» отвечает современным международным тенденциям, характеризуется процессами децентрализации и
регионализации культурной политики, что (в целом) отвечает стратегиям социального развития России. Инструменты же
регулирования, характерные для данной модели, во многом соответствуют механизмам регулирования культурной сферы в нынешней
России. Сильное государство издает нормативные акты, идеологически направляет развитие культуры и общества, занимается
финансированием культурной сферы. Идет усиление роли экспертов в процессе создания творческих стратегий. Данная модель также
предполагает высокий уровень профессионализма в области культуры. Функции назначения и распределения финансовых средств тут
предполагают высокий уровень профессионального образования в области культуры. Элвин Тоффлер писал, что знание перестало быть
приложением к власти денег и власти силы, что знание стало их источником и важнейшим компонентом, оно является их предельным
усилителем, ключом к пониманию грядущих и уже происходящих изменений [6].
Поэтому активную роль в процессах как формирования, так и реализации положений культурной политики могут и должны играть
ученые - представители наук о культуре.
Стоит отметить — основные положения модели культурной политики «государство-«патрон» отражают общемировой прогноз А.
Визанда. По его мнению, государство должно стать источником инноваций и обеспечивать культуру гибким финансированием с
привлечением различных фондов, а население - культурными услугами, ориентированными на конкретного клиента[7].
В данном прогнозе находит выражение и принцип демократизации культуры - учитываются потребности каждого человека в
соответствии с его этническими, культурными особенностями. Очевидно, что этот принцип может реализоваться только благодаря
принятию ориентации на толерантность как базовую ценность.
Одна из фундаментальных проблем культурной политики современной России связана с задачами осмысленного регулирования
социальной дифференцированности культуры.[8]
Хорошо известно, что за годы советской власти в стране предпринимались неоднократные попытки насаждение единой
унифицированной для всего населения культуры. В 1930-1940 годы таким общенормативным эталоном выступала
квазиинтеллигентская субкультура окультуренных в столичном быте совчиновников (с постоянной претензией на статус «высокой»,
собственно интеллигентской культуры). В 50— начале 60-х годов, напротив, деревенская самодеятельно-фольклорная традиция в
качестве «правильной народной» противопоставлялась «неправильной обуржуазившейся» городской культуре. В последующие годы
жесткость партийно-государственного прессинга в сфере культурной унификации несколько ослабла .
Идея единой, социально недифференцированной нормативной культуры для всего общества несостоятельна в принципе, как и
идея создания социально монолитного общественного организма. Напротив, исторически устойчивое общество, как правило,
отличается весьма сложной и дробной социальной структурой и культурой. Отсюда важнейшая задача культурной политики
заключается в способствовании процессам социальной дифференциации и иерархизации культуры, большей специализации ее
отдельных пластов в соответствии с потребностями различных слоев населения. Социальная многослойность культуры — важнейший
признак ее зрелости. Одновременно очень важным представляется поддержание этих социальных субкультур в состоянии «открытых
систем» с размытыми границами, способных к свободному взаимообмену социально актуальными формами и новациями.
Особое место занимают вопросы культурной политики в области науки и образования. Именно эта сфера видится ключевой в
решении задач содержательных реформ отечественной культуры, создающей и внедряющей в массовое сознание новые культурные
смыслы (в отличие от художественной деятельности, чье смыслоноваторство в современных условиях по преимуществу ограничено
внутрипрофессиональной, художественно-критической аудиторией).
Можно выделить научные и образовательные учреждения, занимающиеся исследованиями и подготовкой кадров по следующим
направлениям:
- художественное творчество (подготовка практиков, педагогов и критиков в сфере профессионального искусства);
- культурно-информационная и культуроохранная деятельность (исследования и подготовка специалистов в сферах библиотечной,
архивной, музейной, реконструктивной и реставрационной деятельности);
- искусствоведение (научные исследования и подготовка историков и теоретиков по всем видам профессионального и народного
искусства, а также межвидовой истории художественной культуры в целом; в принципе, к этому направлению следует относить и
литературоведение, хотя по сложившейся традиции оно относится к области филологических наук);
- фундаментальная культурология (научные исследования и подготовка ученых и преподавателей в области философии, теории,
социологии и психологии культуры, высококвалифицированных управленцев и экспертов по социокультурным проблемам и
межкультурному взаимодействию, редакторов и журналистов по вопросам культуры и т. п.; по логике - в это направление
содержательно должны входить также этнография, археология и историческая социология, как это принято в западной антропологии,
но у нас исторически сложилась иная композиция в структуре научного знания); - прикладная культурно-организационная
деятельность (подготовка работников клубной сферы, организаторов культурно-массовых мероприятий, художественной
самодеятельности, социальных педагогов, менеджеров и технических специалистов в области культуры, искусства, туризма, и т. п.).
Культурно-информационная, культуроохранная и прикладная культурно-организационная сфера во многих отношениях
нуждаются в серьезной модернизации, причем не технической, а теоретической, пересмотре своего категориального аппарата,
социальных и культурных целей и задач деятельности, в осмыслении новых параметров социального заказа на содержание, формы и
методы этой работы. В этой области наиболее актуальна политика, связанная с активными фундаментальными исследованиями в
названной области, серьезно корректирующими само социокультурное содержание этой работы, разработкой и внедрением новых
технологий и методов, средств информационного и технического обеспечения, наукоемкого усложнения характера деятельности и
уровня подготовки специалистов[9].
Важнейшей проблемой социальной дифференцированной культурной политики является ее четкая иерархизированность по макро-
и микроуровням, по источникам обеспечения (государственным, региональным, местным, коммерческим, различным формам
самообеспечения), по институциональным уровням управления и регулирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Культурная политика - деятельность государства, направленная на сферу культуры и искусства. Культурная политика - порождение
государственной власти. Именно она ее формулирует и, в конечном счете, реализует. Поэтому наряду с содержательно-
концептуальными вопросами, здесь особую роль играют экономическая и правовая ее составляющие. Они и являются основными
механизмами реализации культурной политики. Позиция государства относительно принципов финансирования культуры - ключевой
вопрос ее экономической поддержки.
Первое десятилетие XXI века будет сложным для развития российской культуры. В контексте системных изменений
мироустройства, целей развития и смысла жизнедеятельности человека ей предстоит значительно организоваться изнутри, перестроив
свою социокультурную систему. четче определив контуры новой культурной политики, чтобы соответствовать характеру и масштабу
глобальных перемен.
Выявлены следующие проблемы культурной политик: Одна из фундаментальных проблем культурной политики современной
России связана с задачами осмысленного регулирования социальной дифференцированности культуры. Особое место занимают
вопросы культурной политики в области науки и образования.
Важнейшей проблемой социальной дифференцированной культурной политики является ее четкая иерархизированность по макро-
и микроуровням, по источникам обеспечения (государственным, региональным, местным, коммерческим, различным формам
самообеспечения), по институциональным