Perx Ica

PERX Ica
Plan Estratégico
Regional Exportador
Región Ica
2004
PERX Ica
Índice
Plan Estratégico Exportador de Ica
PRESENTACIÓN .......................................................................................... 3
1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX .............................................. 5
1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del Gobierno
Nacional .................................................................................................. 5
1.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de exportación ............ 5
1.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional ................................................................................. 5
1.4. La política de descentralización y las capacidades regionales ..................... 6
1.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia regional ........ 6
1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador .................................... 6
2. LOS ACTORES OPINAN............................................................................ 8
3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN ......................................................... 9
4. DATOS DE INTERÉS .............................................................................. 18
5. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................... 20
5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador .......................... 20
5.2. El punto de partida ........................................................................... 20
5.3. Las ventajas de la Región .................................................................. 21
5.4. Las debilidades de la Región............................................................... 21
5.5. El potencial regional .......................................................................... 22
5.6. Los productos seleccionados............................................................... 23
6. EL PERX DE ICA ................................................................................... 24
6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Ica ........................................... 24
6.2. Visión Exportadora al 2013 ................................................................ 25
6.3. Valores ........................................................................................... 25
6.4. Objetivos estratégicos ....................................................................... 27
6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región ............................... 27
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS ............................................................ 37
7.1. Desarrollo de un Programa de Educación Ambiental en la Región ............. 37
7.2. Diseño de una metodología de fortalecimiento de cadenas productivas ..... 38
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS
DE PRODUCTOS ........................................................................................ 39
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES.................................... 39
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX............................. 39
9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones ......... 39
9.3. Las mesas sectoriales o de producto.................................................... 42
9.4. Instancia regional de competitividad.................................................... 43
9.5. Las mesas transversales .................................................................... 43
9.6. Otros temas del CERX ....................................................................... 44
9.7. Las Redes........................................................................................ 44
ANEXOS .................................................................................................... 45
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PRESENTACIÓN
El comercio internacional es generalmente uno de los ejes de desarrollo de
cualquier región, país o ciudad. En el 2003 las exportaciones del país fueron
de US$8,868.1 millones, que representa un incremento del 15,6% respecto
al año anterior. Esta cifra es más significativa aún si se tiene en
consideración que los productos conocidos como tradicionales y los no
tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares (15.4%).1
No obstante, lo alentadoras que pueden ser estos indicadores, el Perú no ha

sabido aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de
Libre Comercio o el propio ATPDEA. Dicha circunstancia se evidencia en la
poca representatividad que tienen las exportaciones peruanas en el
mercado de la Unión Europea, APEC, CAN, Chile y Brasil, entre otros.
Esta situación no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho más
aisladas del comercio internacional, recién han empezado a participar del
mayor dinamismo del sector exportador y a asumir el reto de prepararse
para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado externo.
En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),

elaboró las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional Exportador
(PENX) 2003 – 2013, instrumento que refleja la política de Estado de
priorizar las exportaciones como motor de desarrollo de nuestra economía2.
Para el ámbito regional, el MINCETUR con el apoyo del Programa de
Cooperación Comercial de Suiza (PCC), encargó al consorcio Málaga-Webb
& Asociados y BG Consulting, la elaboración de los Planes Estratégicos
Regionales de Exportación (PERX), con la firme convicción que el
incremento de las exportaciones es una condición sine qua non para el
crecimiento de la economía del país en general y de las regiones en
particular, al igual que la competitividad de las regiones es una condición
para la competitividad del país.
El presente documento además del PERX, incluye el diagnóstico del

desarrollo exportador de la Región, su situación económica, el desarrollo
empresarial, sus potencialidades, datos de infraestructura, indicadores
sociales, entre otros. Este ha sido elaborado sobre la base de las entrevistas
realizadas con los actores regionales y el análisis de información secundaria.
Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento

Estratégico realizado en la ciudad de Ica a fines de abril del 2004. En este
trabajo participativo se obtuvieron tres productos concretos: el PERX de ICA
y los Planes Operativos de Producto (POP) del pisco y la palta. Estos
instrumentos de gestión incluyen el diagnóstico competitivo según la matriz
FODA3, la definición de la visión regional exportadora, la plataforma de
valores, los objetivos estratégicos, actividades, responsables e indicadores.
Durante los tres días del taller en referencia se presentaron los diferentes
instrumentos metodológicos, que fueron aplicados inmediatamente por los
participantes para elaborar en grupo y en forma sistemática cada uno de los
1
Boletín Mensual de Comercio Exterior N° 11-2003, MINCETUR
2
Plan Estratégico Nacional Exportador 2003 – 2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR
3
Análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.
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componentes del PERX y de los POP. Estos documentos fueron validados en

una reunión de trabajo con los representantes del equipo técnico regional el
4 junio del presente año en la ciudad de Ica. En definitiva, los resultados del
trabajo son fruto de la participación de representantes del gobierno
nacional, regional y de los agentes económicos de la Región.
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1. FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO DEL PERX
1.1. Compromiso y acompañamiento a las regiones por parte del

Gobierno Nacional
Cabe anotar que son varios los factores críticos de éxito que dependen del
Gobierno Nacional para que un Plan Estratégico Exportador Regional sea
exitoso. En primer lugar, se requiere el compromiso y acompañamiento
nacional en las regiones. En este sentido, el Gobierno Nacional debe
priorizar la presencia de sus funcionarios con poder de decisión en todas las
discusiones del PERX, tanto a nivel político como a nivel técnico. A nivel
político, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional y
para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y
entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover. A nivel
técnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo
tema que en muchos casos es totalmente desconocido.
1.2. Política de competitividad que soporte la estrategia de

exportación
Un segundo factor crítico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistémica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad, una
política orientada a promover la competitividad sistémica regional
incluyendo en este concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las
competencias laborales, de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su
articulación entre lo nacional y lo regional, de la internacionalización y
promoción de las regiones, del financiamiento y del conocimiento en ciencia
y tecnología. Los problemas de competitividad que afecten las actividades
exportadoras deben ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la
Instancia Regional no tiene la capacidad de solucionarlo deberá canalizarse
el problema al Consejo Nacional de Competitividad (CNC).
En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energética y de

telecomunicaciones, las instancias regionales deben tener en cuenta la
Iniciativa para la Integración de la Infraestructura de América del Sur
(IIRSA) donde el Gobierno del Perú ha priorizado una serie de proyectos,
algunos de los cuales ya se encuentran financiados. En este sentido, las
regiones además de tomar como datos estos proyectos, deberán plantear
sus propias necesidades de desarrollo de infraestructura en función de la
estrategia exportadora de los PERX.
1.3. Política de desarrollo económico y territorial que apoye la

estrategia exportadora regional
Siempre en el ámbito de la competitividad sistémica, resulta clave lograr

coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del
desarrollo económico y territorial y aquellos responsables de la estrategia
regional de exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de
Competitividad debe incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Regional. Con esta
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incorporación, la Instancia de Competitividad cumple la doble función de,

por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas
de la región y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la
sostenibilidad ambiental en el entorno en que se realizan las actividades
productivas. Con apoyo de las Universidades, esta instancia deberá
inventariar y clasificar los proyectos existentes en la región y agruparlos en
áreas temáticas y en corto, mediano y largo plazo en función de la
disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos de desarrollo regional
y de competitividad permitirá identificar los temas críticos de las regiones y
dará elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia exportadora.
1.4. La política de descentralización y las capacidades regionales
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las
regiones para diseñar sus propios planes de desarrollo y su estrategia
exportadora4. Si bien la Ley de Bases de Descentralización, la Ley Orgánica
de los Gobiernos Regionales y otras leyes marco5 establecen las
competencias que les corresponden a los diferentes niveles de gobierno,
quedan aún pendientes algunas definiciones relativas al tema fiscal,
generación de recursos, acreditación, disposición de activos, incentivos para
conformar macroregiones entre otros. Todo ello, sin lugar a dudas afectará
la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el desarrollo
exportador en su jurisdicción. Corresponde una intensa difusión de
informaicón y capacitación.
1.5. Mejor asignación de recursos para implementar la estrategia

regional
Un quinto factor se refiere a la articulación de las competencias y

capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Sólo
una estrecha colaboración y comunicación entre el Gobierno Nacional y las
Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicación de esfuerzos, de
proyectos y la mejor aplicación de los recursos, siempre escasos, para las
regiones. En este sentido, nos parece fundamental que el MINCETUR
considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la
coordinación entre los niveles nacional y regional y que apoyen la
implementación de los PERX. Estos funcionarios deberán ser de un nivel
directivo y con la suficiente injerencia en la toma de decisiones del gobierno
nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEF-Proinversión, RR.EE-APCI, entre
otros).
1.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador
Finalmente, cabe distinguir entre región política, región ambiental y región

económica. Desde el punto de vista de la geografía y de la producción,
regiones político administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportación, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las múltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de
4
Otros países han puesto énfasis en cursos de capacitación en gestión de desarrollo regional
5
Ley de demarcación y organización territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promoción de la inversión
descentralizada.
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proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad política y territorial de las
regiones.
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PERX Ica
2. LOS ACTORES OPINAN
“Las prioridades de Ica son tres: agua, plagas y basura, además de la

capacitación laboral. Se debe formar un consejo nacional exportador junto
con los presidentes de las regiones con el objeto de articular y reconectar el
dinero para motivar las exportaciones. Por ejemplo otorgar en concesión a
los privados (empresarios) el aeropuerto y puerto de Pisco, lo cual es una
de las pocas formas de hacer funcionar el aeropuerto debido a que los más
beneficiados en invertir en esta infraestructura son los exportadores de
Ica.”
Jorge Checa
Vicepresidente de la Empresa Athos S.A.
“Ica ha desarrollado mucho en los últimos 10 años. Es un boom que se debe

a una planificación de 10 años además de la avalancha de inversionistas
fomentadas por el clima de seguridad que se vivió después del terrorismo.
Ica necesita estabilidad jurídica y que se resuelva el problema del agua, el
nivel de los pozos está bajando rápidamente y se encuentran
sobrebombeando los pozos existentes. Se necesita regulación con respecto
al agua (ley general de aguas)”
Fernando Bustamante
COEXSA
“No es previsible que se puedan sostener las ventas de espárragos frescos

de la última década, ni que sea tan fácil mantener la rentabilidad del cultivo
ya que el incremento de la competencia y la paulatina saturación del
mercado lo ponen cada vez más difícil, es decir, se vienen tiempos difíciles.”
Beatriz Tubino
IPEH
“El acceso al crédito es un gran problema para los medianos y pequeños

agroexportadores. La tasa de interés de los bancos es Libor 9%, lo cual
para estos empresarios es prácticamente inaccesible no sólo exigen en
garantía las tierras sino inclusive “tu propia casa”.”
Rafael Cilloniz
Campos del Sur S.A
“Debería sensibilizarse al sector público, de tal forma que cada empleado

público facilite la labor de exportación del sector privado.”
Bruno Carlini Chiappe

Presidente de Pro Hass
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PERX Ica
3. CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN6
La Región Ica, está localizada en sur oeste del territorio nacional, abarca
una superficie de 21,305.51 kilómetros cuadrados (1.7% del territorio
nacional). Limita por el Norte con Lima, por el Sur con Arequipa, por el Este
con Ayacucho y Huancavelica y por el Oeste con el Océano Pacífico.
Políticamente la Región está constituida por 5 provincias: Chincha, Pisco,
Ica, Palpa y Nazca. Su territorio abarca dos regiones naturales Costa y
Sierra, donde el 89% corresponde a la primera y el 11% a la segunda.7
El clima es templado y desértico. La humedad atmosférica es alta en el

litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y
normalmente inferiores a 15mm. anuales. Solo excepcionalmente se
producen lluvias de gran intensidad pero de corta duración y que tienen un
origen extrazonal. En el sector de la sierra las lluvias son estacionales y de
mayor intensidad. Las temperaturas máximas absolutas alcanzan 32.3°C en
Ica y 27.4°C en Pisco y las mínimas absolutas 9.8°C y 12.6°C
respectivamente. La insolación es alta en los desiertos de Pisco, Ica y
Nazca. El clima andino es templado-cálido en los Yungas, templado de
altitud en los Quechuas y templado frío en las Sunis y sectores de Puna que
pertenecen a su territorio.8
La superficie física total de la Región Ica es de 2’130,551 Has. de las cuales

el área potencialmente aprovechable es de 243 453 Has.
Distribución de Tierras
EXTENSION PORCENT
USOS
ha %
TOTAL DEPARTAMENTAL 243,453 100%
A. TIERRAS AGRÍCOLAS 116,909 48.02%
Bajo Riego 113,288 96.90%
En Secano 3,621 3.10%
B. TIERRAS NO AGRÍCOLAS 126,544 51.98%
Pastos 59,953 1655.70%
Bosques secos 10,226 282.41%
Relictos bosques naturales y otras clases de tierras 56,365 1556.61%
Fuente: III Cenagro
El sistema de captación de agua en los valles cuenta con un importante

número de bocatomas y canales, los cuales debido a su falta de
mantenimiento y por efectos de los fenómenos naturales, han sufrido un
considerable deterioro que pone en riesgo el abastecimiento de agua a un
gran número de productores agrarios de la Región Ica. Para incrementar el
volumen de agua de los ríos de Ica y Pisco, se han efectuado
represamientos de las lagunas que están en las mesetas ó punas andinas.
6
El documento completo de la caracterización de la Región figura en anexo adjunto
7
Plan de Desarrollo Concertado de la Región, 2002-2006
8
Fuente: Plan estratégico concertado de desarrollo del departamento de Ica versión avanzada 2002 – 2006
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Ica cuenta con el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha (INADE-PETACC),

que tiene por objetivo principal rehabilitar y construir los diversos
componentes del Sistema de Regulación Hidráulico Choclococha, con el
propósito de aumentar los recursos hídricos en el valle de Ica; este canal
tiene una longitud de 52.75 km. Con este proyecto se mejorará el riego de
30 mil hectáreas de tierras agrícolas en producción y se incorporarán otras
diez mil. Sus beneficiarios son alrededor de 12 mil agricultores en Ica y
Huancavelica.
La laguna de Choclococha tiene una capacidad de 150 millones de metros

cúbicos (m³), de los cuales 120 Millones de m³ se derivan al valle de Ica
para el mejoramiento de 30 mil hectáreas de terrenos agrícolas. 9
El Perú es considerado como un país altamente centralizado, lo que

condiciona el aporte reducido que cada una de las Regiones hace a la
formación de la riqueza nacional. Ica constituye la octava economía más
grande del país después Lima, Arequipa, La Libertad, Lambayeque, Puno,
Ancash y Junín y aporta sólo el 3.2% (según INEI).
PBI Regional y Relación (%) con el Nacional

Variación PBI Variación PBI
Año PBI Regional PBI Nacional Regional/Nacional
Regional Nacional
1995** 3712 107039 3.5%
1996** 3773 109709 3.4% 1.6% 2.5%
1997** 4010 117214 3.4% 6.3% 6.8%
1998** 3737 116552 3.2% -6.8% -0.6%
1999** 3777 117646 3.2% 1.1% 0.9%
2000** 3912 121009 3.2% 3.6% 2.9%
2001** 4088 121543 3.4% 4.5% 0.4%
2002** 4134 127891 3.2% 1.1% 5.2%
Mill d l i C t t (1994 100)
Millones de Nuevos Soles a precios constantes (1994=100)
**Estimado por CUANTO
Fuente: INEI
Elaboración Málaga-Webb & Asociados
Los principales sectores que sustentan la economía iqueña son la

manufactura y los servicios, que en conjunto aportan el 81.9% al Producto
Bruto Interno Regional. Adicionalmente, el sector manufactura ocupa el
cuarto lugar a nivel nacional y el sector servicios la sétima posición.
PBI por sectores económicos 1995-2002

Ica Total Agricultura Pesca Minería Manufactura Construcción Servicios
Año N.S/ Mill. N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. % N.S/ Mill. %
1995** 3712 526 14.2% 40 1.1% 63 1.7% 689 18.6% 143 3.9% 2251 60.6%
1996** 3773 540 14.3% 30 0.8% 38 1.0% 741 19.6% 139 3.7% 2285 60.6%
1997** 4010 544 13.6% 38 0.9% 47 1.2% 804 20.0% 162 4.0% 2415 60.2%
1998** 3737 466 12.5% 40 1.1% 43 1.2% 744 19.9% 102 2.7% 2343 62.7%
1999** 3777 575 15.2% 47 1.2% 27 0.7% 721 19.1% 95 2.5% 2311 61.2%
2000** 3912 534 13.7% 67 1.7% 9 0.2% 815 20.8% 93 2.4% 2394 61.2%
2001** 4088 546 13.4% 50 1.2% 37 0.9% 898 22.0% 89 2.2% 2467 60.3%
2002** 4134 552 13.4% 57 1.4% 46 1.1% 863 20.9% 91 2.2% 2522 61.0%
Millones de nuevos soles a precios Constantes (1994=100)
** Estimado por Cuánto Elaboración Málaga-Webb & Asociados
Fuente: INEI
9
www.portal.agrario.gob
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PERX Ica
Con relación a la recaudación tributaria, Ica es la quinta Región con mayor

recaudación, superada sólo por Lima, Arequipa, Piura y La Libertad.
INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT* 2002

Tipo Impuesto Recaudación
Internos 127
% Regional/nacional 1%
Total Nacional (internos) 18,734
*Millones de soles
Tributos internos: Impuesto a la renta, Producción y Consumo y otros
Fuente: SUNAT
En lo relativo a las colaciones y depósitos, Ica es la octava región en

colocaciones y la décima en depósitos a nivel nacional, sobre un total
nacional de S/. 37,934,049 y S/. 44,936,756.23 respectivamente.
Colocaciones (En miles de Nuevos Soles)

Banca Cajas Cajas
Edpymes TOTAL %
Múltiple Municipales Rurales
Ica 395,001 42,978 33,348 - 471,327 1.24%
Nacional 36,691,398 829,253 239,603 173,794 37,934,049
Depósitos (En miles de Nuevos Soles)
Banca Cajas Cajas
Edpymes TOTAL %
Múltiple Miniciales Rurales
Ica 309,937 33,760 21,984 - 365,680 0.80%
Nacional 43,990,304 786,965 159,487 - 44,936,756
SUNAT: Cuadernos Tributarios
La Región Ica tiene una población estimada de 698 mil habitantes al 2003,
lo que equivale al 2.57% del total nacional e implica una densidad de 21
habitante por Km2.
Población Total Ica 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y Estimada 2002 - 2003
Año Población del Perú Población de Ica % a Nivel Nacional
1940 7,023 145 2.06%
1961 10,420 261 2.50%
1972 14,122 373 2.64%
1981 17,762 447 2.52%
1993 22,639 579 2.56%
2002a/ 26,749 687 2.57%
2003a/ 27,148 698 2.57%
En Miles
a/ Población estimada al 30 de Junio de cada año.
Fuente: INEI Censos Nacionales de población y vivienda.
En cuanto a la distribución de la población se aprecia una alta concentración

en la zona rural (78%) mientras que en las áreas urbanas se ubica el 22%
restante. El 42.6% de población es calificada de pobre y la brecha de
pobreza es de 12.3 %10.
10
(Fuente: Centro de Investigación Parlamentaria)
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PERX Ica
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Urbana 22%
Rural 78%
Por sexo
Hombres 50%
Mujeres 50%
Por edades
0 a 5 años 11%
6 a 14 años 20%
15 a 64 años 62%
65 a más años 7%
Fuente: Recopilación de Información Relevante del Perú y sus Regiones, SNMP
El Indice de Desarrollo Humano (IDH) de la Región mejoró durante los años

1993 al 2000. Se debe resaltar que estos indicadores podrían seguir
mostrando una considerable variación positiva, si es que se logra alcanzar
los niveles de inversión previstos. Actualmente tiene un IDH regional de
0.667 promedio regional.
ICA: INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL 2002

Provincia IDH Alfabetismo Ingreso Familiar per / cápita (N.S. Mes) 1/
Ica 0.68 96.1 374.4
Chincha 0.657 95.7 344.5
Nazca 0.657 93.8 356.6
Palpa 0.632 93.8 3.2
Pisco 0.657 95.9 344.2
1/Nuevos Soles a Precios de Cada Año
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), "Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2002
La Población Económicamente Activa (PEA) en 1993 se estimó en 170,836

personas, la PEA ocupada asciende a 155 091, de la cual el 83.5% está en
las zonas urbanas.
Indicadores Económicos
Indices Laborales %
PEA Ocupada 64.8
PEA Desocupada 3.2
PEA Inactiva 32
Tasa actividad 68
Tasa Empleo 95.3
Fuente: Centro de iNvestigación Parlamentaria. Análisis dela situación

Regional (sobre la base de MINTRA)
La actividad productiva se distribuye en un 44.4% al sector terciario o de

servicios, el 43.3% al sector primario o de extracción, y un 12.3% en el
sector secundario o de transformación. De las personas ocupadas de la PEA,
el 39.4% está conformada por agricultores, ganaderos y pescadores, el
15.6% vendedores, el 11.5% artesanos y operarios y el 9.6% profesionales
técnicos y ocupaciones afines.
La tasa de analfabetismo se calcula en 5.8%. Ica cuenta con 1,370 centros

educativos, que representan el 2.1% a nivel nacional, 437 de ellos son de
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PERX Ica
educación inicial, 595 de educación primaria, 202 de secundaria, 44 de

superior no universitaria, 2 de universitaria, 16 de educación especial y 74
de educación ocupacional.
PRINCIPALES INDICADORES DE EDUCACION

Tasa de Analfabetismo 5.80 %
Escolaridad 63.89 %
Promoción Escolar 83.61 %
Repitencia Escolar 7.00 %
Deserción Escolar 11.95 %
Presupuesto por Alumno (*) S/. 716.21
Presupuesto por Centro Educativo (*) S/. 142,235.55
Fuente: Recopilación de Información Relevante del Perú y sus Regiones SNMP
Sectores productivos
Sector minero
Ica es el primer productor de hierro. En Pisco está ubicada la planta de

fundición metalúrgica más moderna del Perú (pertenece a la empresa
MINSUR). Asimismo cuenta con uno de los centros mineros más
importantes del país: Shougang Hierro Perú, situada en Marcona, en la
ciudad de Nasca.
En el año 2003, se produjo en la Región 3’484,900 TM de hierro, cifra que

superó la producción de años anteriores.
ICA: VOLUMEN DE PRODUCCION MIENERO METÁLICA SEGÚN PRODUCTOS

DE 1987 AL 2001 (De contenido Fino)
COBRE HIERRO
AÑO ORO (Kg) ZINC (Tm) PLOMO (Tm)
(Tm) (Tm)
1987 27 140 2909 3357853
1988 64 337 2284 2838721
1989 2401 2954434
1990 900 1164 2181321
1991 800 1320 2460338
1992 900 144 1976664
1993 900 1012 3474378
1994 3500 4636628
1995 3500 3948200
1996 2231 2915700
1997 2695 552 3171290
1998 2400 770 3282059
1999 P/ 1122 1 2715392
2000 P/ 2688136
2001 A/ 1486015
Fuente: Recopilación de Información Relevante del Perú y sus Regiones SNMP
- 13 -
PERX Ica
Sector pesca
Los principales productos son la anchoveta y las sardinas que constituyen la

principal materia prima para la producción de harina y aceite de pescado.11
Producción de Harina y Aceite de Pescado, Según Puerto Ica, 1995-2003 (Miles de TMB)
Puerto 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Harina de Pescado
Tambo de Mora 61 39.4 87.5 40.4 64.8 106.4 43 74.2 9.1
Pisco/San Andrés 263.9 130.8 216.3 83 166.9 236.1 127.8 193.6 21.7
Aceite de Pescado
Tambo de Mora 14.4 8.7 18 5.9 16.1 29.1 7.6 6.3 1.7
Pisco/San Andrés 78.5 38.9 55.4 18.2 60.8 76.2 28 22.6 5.3
a/ Información al mes de Abril
Fuente: Ministerio de la Producción "Anuario Estadïstico Pesquero 2001"
En cuanto a pesca para consumo humano, el pescado de mayor producción

es la cabinza, mientras que en el caso de los mariscos es el choro. En sus
formas enlatadas, destacan la sardina; para congelado, las conchas de
abanico, el caracol, la sardina, la almeja; y para curado la anchoveta y las
algas.
DEPARTAMENTO DE ICA:
DESEMBARQUE DE PRODUCTOS
HIDROBIOLÓGICOS PARA CONSUMO
HUMANO DIRECTO (2000)
Especie
Pescados Kg
Cabinza 1,033
Cabrilla 278
Cojinova 142
Lorna 431
Pejerrey 241
Mariscos Kg
Choro 4,305
Concha de Abanico 165
Cangrejo 134
Sector agrícola
En la Región de Ica se pueden identificar dos tipos de agricultura: la costa

que emplea aguas de riego y utiliza tecnología avanzada y la sierra, que
emplea mayormente aguas de lluvia y utiliza tecnología tradicional.
Los principales productos son el maíz amarillo duro, el algodón rama, la

papa y el espárrago12. De hecho, es uno de los principales productores de
maíz amarillo duro (6to lugar a nivel nacional) y de papa (14avo lugar a
nivel nacional).
11
www.bcrp.gob.pe
12
www.bcrp.gob.pe
- 14 -
PERX Ica
El ají páprika y el espárrago se destinan a la exportación. La cebolla, vid,

mandarina, tangelo, palta y melón se exportan en forma parcial. El tomate
y el olivo se exportan parcialmente, como productos procesados.
ICA: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN SUPERFICIE SEMBRADA COSECHA

RENDIMIENTO PROMEDIO Y PRECIO EN CHACRA, SEGÚN PRINCIPALES
PRINCIPALES SIEMBRA COSECHA PRODUCCION RENDIMIENTO PRECIO
CULTIVOS (Ha) (Ha) (Tm) (Tm/Ha) CHACRA
PROGRAMADOS
Algodón rama 35,482 36,220 66,796 1.84 2.00
Fríjol G.S. 1,085 1,093 1,147 1.05 1.84
Maíz amar. Duro 12,065 12,107 78,470 6.48 0.59
Maíz amiláceo 789 767 2,235 2.91 0.73
Papa 1,225 1,202 34,305 28.54 0.58
Sorgo grano 37 37 59 1.59 0.51
Trigo
REGIONALES
Alfalfa 1/ 3,957 3,983 105,703 26.54 0.14
Camote 366 358 5,004 13.98 0.30
Cebada 31 31 40 1.29 0.44
Cebolla 278 254 11,277 44.40 0.85
Espárrago 1/ 9,199 8,269 77,142 9.33 2.58
Garbanzo G.S. 2,024 2,024 2,919 1.44 2.50
Maíz chala 226 295 8,609 29.18 0.13
Mango 1/ 713 620 5,460 8.81 0.81
Naranja 1/ 871 757 12,094 15.98 0.85
Pallar G.S. 4,584 4,438 6,937 1.56 1.36
Palta 1/ 799 692 3,714 5.37 1.23
Secano 1/ 630 617 1,159 1.88 4.00
Plátano 1/ 129 128 3,581 27.98 0.38
Tomate 776 848 56,497 66.62 0.37
Vid 1/ 6,289 4,970 31,108 6.26 1.25
Yuca 300 322 6,912 21.47 0.41
1/ En siembras se considera la superficie verde de la campaña agrícola
Fuente: Dirección Regional de Agricultura – Ica, Oficina de Información Agraria
Sector pecuario
La explotación y crianza de las especies de Ica se ha visto diezmada por la

influencia climática de los años anteriores, acrecentada por la presencia de
enfermedades infecto.-contagiosas, creando la necesidad de realizar una
saca forzada de los animales de abasto. Los principales productos son los
huevos, las aves y la leche de vacuno.
- 15 -
PERX Ica
DEPARTAMENTO DE ICA: POBLACIÓN

PECUARIA AÑO 2000
Especie Unidades
Aves 4,526
Ganado Ovino 15,772
Ganado Porcino 24,129
Ganado Vacuno 25,250
Ganado Caprino 45,023
Ganado Lechero 6,651
Prod. De Leche 14,976
Fuente: Dirección Regional de Agricultura -
ICA Oficina de Información Agraria
Sector industrial
En este sector destaca el subsector textil confecciones. De las 68 empresas

iqueñas existentes en el rubro, 3 son grandes y medianas empresas
exportadoras de textil confecciones. 13 Por otro lado, también se destaca la
producción de pisco, con alto potencial de exportación.
ESTADISTICA ANUAL DEL DEPARTAMENTO DE ICA

Unidad de Producción
Productos principales medida Anual
Productos lácteos Unidad 3,647,106
Productos de panadería Unidad 187,207,428
Cacao, chocolate y de productos de
confitería Unidad 450,463
Producción, procesamiento y conservación Toneladas 22,904,036
de carne, pescado, frutas, legumbres, Litros 126,253,872
Bebidas alcohólicas Litros 13,168,485
Bebidas no alcohólicas. Agua mineral Litros 88,883,600
Prendas de vestir, excepto prendas de piel Unidad 623,698
Fábrica de productos textiles Unidad 36,476,012
Fábrica de artículos confeccionados de

materiales textiles, excepto prendas de vestir Unidad 20,202,764
Productos plásticos Unidad 875,275
Productos de arcilla y cerámica Unidad 1,197,500
Fábrica de papel y productos de papel KG 58,830,820
Industrias básicas de hierro y acero TM 891,310,474
Conectividad
A nivel de infraestructura la Región tiene indicadores de conectividad altos

con relación al total nacional:
83.3% de coeficiente de electrificación sobre un promedio nacional de
75%.
44,816 KW de recursos energéticos utilizados y 65,820 KW de recursos
disponibles.
13
www.bcrp.gob.pe
- 16 -
PERX Ica
33,927 líneas telefónicas en servicio y una teledensidad de 4.9 sobre un

promedio nacional de 6 por cada 100 habitantes. La teledensidad mide la
penetración telefónica.
La red vial de la Región es de 2,293.6 Km, de los cuales el 37.4% se
encuentra asfaltada.
Desarrollo Exportador
En el ámbito exportador los sectores más importantes son el Minero y el

Agrícola, los cuales representaron más del 78% del total exportado.
Principales Sectores Exportadores
Sectores Valor FOB US$ %

Minería 186,977,971 49.23%
Agrícola 111,164,854 29.27%
Pesca 37,571,163 9.89%
Textil y Confecciones 29,106,931 7.66%
Manufactura 14,991,059 3.95%
TOTAL 379,811,979 100.00%
Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002

Elaboración Málaga-Webb & Asociados
Los seis principales productos exportados pertenecieron a los sectores

minero, agrícola y pesca.
Principales Productos Exportados
Productos más importantes País
Estaño en bruto, sin alear Argentina
Espárragos frescos o refrigerados Alemania
Minerales de hierro y sus concentrados, aglomerados China
Harina de pesacado s/desgrasar, impropio para la alimenatción humana, c/cont. De grasa 2% en peso Alemania
Minerales de hierro y sus concentrados, sin aglomerar Canadá
Uvas frescas Hong Kong
Fuente: PROMPEX, Ubigeo 2002
Elaboración Málaga-webb & Asociados
Las principales empresas exportadoras de los sectores líderes se reflejan en

el siguiente cuadro:
Principales Empresas Exportadoras
EMPRESA FOB US $ %
MINSUR S. A. 104,225,195.93 27.42%
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A. 82,586,378.95 21.73%
TEXTIL DEL VALLE S.A. 26,997,972.60 7.10%
EPESCA S.A. 19,081,239.82 5.02%
SOCIEDAD AGRICOLA DROKASA S.A. 18,321,802.45 4.82%
CONSORCIO MALLA S.A. 14,541,432.37 3.83%
CHARPAS S.A. 14,281,555.61 3.76%
I Q F DEL PERU SA 11,908,195.26 3.13%
COMPLEJO AGROINDUSTRIAL BETA S.A. 11,405,575.89 3.00%
AGRICOLA ATHOS SA 7,834,483.65 2.06%
AGRICUL.PRODUC.DE ESPARRA.DE ICA S 4,937,278.17 1.30%
AGRO PARACAS S.A. 4,730,319.46 1.24%
EL PEDREGAL S.A 3,990,384.00 1.05%
- 17 -
OTRAS 55,252,891.98 14.54%
TOTAL 380,094,706.14 100.00%
Fuente: Prompex (Ubigeo Aduanas). Elaboración Málaga-Webb & Asociados
PERX Ica
4. DATOS DE INTERÉS14
¿Sabía Ud. que?
• Se calcula que en 2004 se exportará cítricos por un volumen de 15

mil toneladas, frente a las 12,208 toneladas del año pasado, con lo
que el crecimiento de las ventas al exterior se elevará en 28%.
El principal destino de exportación de los cítricos es la Unión Europea,
liderada por Inglaterra, seguido por España y Francia; y en
Latinoamérica destaca Costa Rica, país que desde el año pasado abrió
su mercado a los cítricos peruanos.
En el Perú existe un consumo per cápita de 14.9 kilos al año mientras
que los brasileños consumen 59 kilos de naranjas anuales.
• Con el espárrago el principal problema es la “copitarsia” (polilla,
gusano) que afecta la planta, por ello se debe fumigar con bromuro
de etilo, lo cual genera no sólo un sobrecosto sino problemas en el
mercado externo por cuanto puede generar el rechazo del producto.
Para contrarrestar este problema el IPEH y SENASA están buscando
una alternativa orgánica.
• Los precios de ventas de espárragos frescos en EEUU están cayendo
y los costos aéreos suben (40% del costo total).
• INDECOPI y el IPEH elaboraron conjuntamente la norma técnica de
“Buenas Prácticas Agrícolas”, que son un grupo de medidas que
pueden servir de marco general para otros cultivos.
• Respecto a la palta también hay problemas cuarentenarios por parte
de EEUU, sin embargo podría tratarse de un problema más complejo
por cuanto México es su principal abastecedor de palta. ProHass esta
buscando una solución a este problema.
La palta y uva peruanas podrían convertirse en los productos estrella
de la canasta exportadora de este año debido a su comprobada
calidad y creciente demanda internacional.
Las exportaciones de uva y palta peruanas podrían crecer este año
más de 15% penetrando y consolidando mercados tan competitivos
como los de Asia y Europa.
Actualmente el Perú exporta paltas por US$ 15 millones y uva por
US$ 30 millones, gracias a la gran inversión privada realizada en la
década de los noventa.
En solo cuatro años la exportación de pimiento piquillo creció en
345%. Así, mientras que en el 2000 el Perú vendió US$ 4.7 millones
al extranjero, según cifras de PROMPEX (basadas en información
proporcionada por Sunat-Aduanas), en el 2003 la cifra creció a US$
21.2 millones.
En España el precio de cuatro pimientos piquillos servidos en un plato
cuesta US$ 16.
El mercado americano es el tradicional y principal destino de las
exportaciones peruanas de algodón. No obstante ello hay otros
mercados como el mercado belga de prendas de algodón que ofrece
favorables oportunidades de exportación para el sector textil
14
Esta información es el resultado de las entrevistas a diversos empresarios de la Región Ica y de
algunos artículos publicados en los principales diarios del país.
- 18 -
PERX Ica
peruano, debido a que presenta una creciente demanda de

confecciones de algodón, especialmente T-shirts o polos de esa fibra
natural.
La alcachofa es un producto gourmet. La competencia para los
productores nacionales en el mercado internacional es poca. Es un
vegetal de procedencia mediterránea, su cosecha se hace
manualmente. El encarecimiento de la mano de obra en Europa dio
lugar a que su cultivo migrara a países como Marruecos y Grecia,
donde resultaba más barato sembrarla.
La siembra de alcachofa es de gran rentabilidad porque una planta se
puede cosechar varias veces. "El costo de producción es de S/. 12
mil, y la utilidad de cosecha es de S/. 6 mil".
• Entre los principales problemas para exportar se encuentra la
capacidad de bodega de los aviones y el precio de la carga aérea que
va aumentado de US 1.4 a más de US 2.00 por kilo, debido a un
aumento en la demanda, además de que las salidas las concentran 3
empresas áreas.
• Una amenaza al sector exportador la constituye el posible incremento
del 4% al 9% del aporte al seguro social.
• De acuerdo a la experiencia de una empresa agroexportadora, de 20
has de higos solo se puede exportar el 25% de la producción a
Europa debido: a la mosca de la fruta, el tiempo de la travesía por
barcos y los altos fletes para ese destino.
• Existen numerosos ejemplos de buena organización privada, como
por ejemplo: FRIOAEREO, PROCHINCHA entre otros.
• Para plantar jojoba se requiere de un clon (planta madre). Cuando la
empresa Agropecuaria San Isidro inicio el cultivo de jojoba, era la
primera vez en el país y no había ningún tipo de experiencia al
respecto. Por ello de los 800 clones en la primera etapa, la
productividad no fue muy buena, pero a partir de allí empezaron a
construir el historial de las plantas a fin de mejorar los rendimientos.
No hay personal calificado para el cultivo de la jojoba (se requiere
que el 80% sean plantas hembras y el 20% machos), los ingenieros
agrónomos desconocen este arbusto, frente a ello lo más conveniente
es contar con plantines de jojoba.
El 90% del aceite de jojoba se vende a Alemania, China, EEUU y
Japón, abasteciendo al 30% del mercado mundial, siendo utilizado
principalmente en la industria cosmética y automotriz.
Con el alga seca se elabora un gel (no apto para consumo humano)
que es utilizado por la industria cosmética, pasta de dientes entre
otros. En el Perú no hay ninguna empresa que transforme el alga en
gel por cuanto el mercado interno es aún pequeño.
Se exportan filetes de anchoveta en aceite de oliva; sin embargo en
caso el producto se rompa se perdería el 40% de valor de venta.
- 19 -
PERX Ica
5. RESUMEN EJECUTIVO
Ica es una Región que tiene un desarrollo exportador importante. El hito

que marca el crecimiento del sector exportador en Ica son las condiciones
de seguridad que se originaron en la década de los 90s, que generaron un
ambiente de tranquilidad y estabilidad a los inversionistas que se
trasladaron a dicha Región. Esta situación, unida a su ubicación estratégica
por su cercanía con Lima, el desarrollo de infraestructura vial importante y
la visión empresarial con experiencia y tradición, conjugaron a favor de
concebir la actividad agroindustrial en Ica no como “la compra de un fundito
para la vejez, sino como un agronegocio que debe ser gerenciado como
tal”.15
5.1. Objetivos del diseño de un Plan Estratégico Exportador
En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los

participantes directos16 e indirectos del taller coincidieron en establecer que
los objetivos del diseño de un PERX deben ser, entre otros:
• Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector

público y privado.
• Incrementar la participación de la Región en el volumen total de
exportaciones nacionales.
• Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.
• Aumentar la productividad de la Región con el fin de mejorar su
competitividad y su crecimiento económico en beneficio de toda la
población.
• Institucionalizar una cultura exportadora en la Región a través de la
creación de un espacio de diálogo, monitoreo y control que involucre
al sector público y privado.
• Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de
todos los actores, según las prioridades que se definan.
5.2. El punto de partida
Para la realización del Plan Estratégico Exportador se partió del

conocimiento del desarrollo del sector exportador alcanzado por la Región al
año 2002.
• La Región Ica exportó 235 productos diferentes, este total representó

el 6% del total nacional. El número de empresas exportadoras de Ica
fue de 128, que representó el 3% del total nacional.
• El valor total de las exportaciones fue de US$ 380,094,706, que
representó el 5% del total nacional.
• Es la sétima región en el ranking de exportaciones a nivel nacional.
• Los principales productos exportados fueron estaño en bruto sin alear
(25.61%); espárragos frescos o refrigerados (15.01%); minerales de
15
Palabras de José Climper cuando se refiere a su experiencia en el sector.
16
Participantes directos son quienes tuvieron participación presencial en los talleres de trabajo mientras participantes
indirectos quienes a través de las entrevistas realizadas o las encuestas completadas dieron su opinión sobre los
alcances del PERX de Ica
- 20 -
PERX Ica
hierro y sus concentrados, aglomerados (13.22%); harina de pescado

(8.88%); minerales de hierro y sus concentrados, sin aglomerar
(8.50%); y, uvas frescas (5.54%).
• Solo éstos 6 productos representaron valores de exportación mayores
al 5% respecto del total exportado y 99 más del 0.01% del total
exportado en valores. El resto de productos exportados fue poco
significativo.
• Los principales países de destino fueron Estados Unidos (41%), China
(14%), Países Bajos (8%), Japón (6%), Reino Unido (5%) y España
(4%).
• Solo dos empresas aportaron el 49.1% del total regional: MINSUR
S.A (27.4%), que exportó principalmente estaño en bruto sin alear y
Shougang Hierro Perú (21.7%), que exportó en su mayoría minerales
de hierro y sus concentrados.
• Los sectores más importantes a nivel de exportaciones fueron el
minero que representó el 49.23% del valor total de las exportaciones
y el agrícola que representó el 29.27%.
• Destaca además el sector pesca que representó el 9.89% y el textil y
confecciones con el 7.66%.
5.3. Las ventajas de la Región
Ica ha sido definida por nuestro estudio como una Región que se caracteriza
por tener niveles altos en los indicadores de infraestructura,
potencialidades, desarrollo exportador, empresarial y social, que le permite
ofrecer el siguiente panorama para las inversiones vinculadas al sector
exportador.
La segunda Región con mejor infraestructura después de Lima: 37.4%

de red vial asfaltada; un coeficiente de electrificación de 83.3%, mucho
mayor que el promedio de Lima que es de 75%; y, una teledensidad de
4.9, algo menor que el promedio nacional que es 6.
La cuarta Región en potencialidades, después de Piura, Ancash y
Moquegua, con data que no incluye el impacto del Gas de Camisea.
La quinta Región en volumen de exportaciones con el 6.5% respecto al
total nacional, según datos del 2002.
Existencia de CITEVID como factor importante en la cadena de la vid.
Infraestructura para el procesamiento de espárragos, piquillo, páprika,
alcachofa, entre otros cultivos.
Experiencias de asociatividad alrededor de la producción de distintos
cultivos.
Estos datos la identifican como una Región progresista, que muestra una
relación positiva entre los indicadores. Su buen desarrollo de
infraestructura o social va acompañado de un mayor desarrollo
empresarial y de un mayor índice exportador.
5.4. Las debilidades de la Región
Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron

las siguientes debilidades como las más importantes:
- 21 -
PERX Ica
Inestabilidad jurídica respecto a los beneficios para el sector Agrario (4%

ESSALUD), que podría implicar modificaciones a Ley de Promoción
Agraria.
Inestabilidad social.
Falta de Legislación ad hoc: Ley de Tierras, Ley de Aguas, Ley de
Semillas, Registro de Agroquímicos, entre otros.
No existe homologación de criterios técnicos para la exportación, no se
ha actualizado la normativa de DIGESA.
Existen demoras en la emisión de certificados.
Carencia de normas técnicas sobre Buenas Prácticas Agrícolas.
Desconocimiento del mecanismo del Drawback
El rol de la SUNAT es perseguidor, las empresas deben demostrar su
inocencia.
Falta de reglamentación para la extracción o recojo de algas y su
procesamiento.
Incorporar al sector agrario al sistema bancario y facilitar las condiciones
de acceso.
Hay que lograr que las entidades financieras entiendan los ciclos de la
agricultura y los fenómenos que la afectan.
Se debe resolver el problema del agua ya que los niveles de los pozos
están bajando considerablemente y se encuentra sobrebombeando los
pozos existentes.
Falta infraestructura básica como la autopista hasta Ica, hay que
repotenciar el aeropuerto de Pisco y generar incentivos para que los
cargueros paren en Pisco.
Se ha reducido la capacidad de bodega en líneas a Europa y el precio de
la carga aérea se ha incrementado.
Falta habilitación en el puerto del Callao.
Existe concentración de carga en solo 3 líneas aéreas.
No hay personal calificado para ciertos cultivos (e.g. caso de la jojoba)
Falta de plantines para la mayoría de cultivos.
5.5. El potencial regional
Los sectores y productos más importantes, de acuerdo al desarrollo

exportador proyectado por los empresarios y autoridades de la Región,
fueron los siguientes:
Los Sectores
1. Agroindustrial
2. Pesquero
3. Textil-confecciones
4. Joyería
Los Productos sugeridos en el Taller

Uvas frescas
Alcachofa
Páprika
Cebolla
Higos
Mandarinas
Paltas
- 22 -
PERX Ica
Tomates
Aceitunas
Pisco
Artículos de joyería
Confecciones de algodón
Algas frescas
Moluscos invertebrados
Anchoas
Mango
El sustento técnico y analítico de esta lista se encuentra en el listado de

exportaciones realizadas por la Región en el año 200217 y la demanda
mundial de los productos propuestos.
5.6. Los productos seleccionados
Durante el taller de planeamiento estratégico se seleccionaron dos

productos para elaborar dos Planes Operativos de Producto (POP).
El equipo técnico regional eligió el pisco y la palta sobre la base de los

cuales se trabajaría una metodología para elaborar los POP, la cual podrá
ser replicada para cualquier producto con potencial exportador de la Región.
17
Ver el Diagnóstico Regional que forma parte de este documento en el Anexo.
- 23 -
PERX Ica
6. EL PERX DE ICA
6.1. Diagnóstico competitivo exportador de Ica
A continuación se presenta los resultados del análisis FODA realizado

durante el taller de planeamiento estratégico llevado a cabo los últimos días
de abril 2004 en Ica y validado por los actores regionales la primera
semana de junio.
Fortalezas
Potencialidades
Superficie agrícola utilizada.
Diversidad de productos: mangos, uvas, espárragos, alcachofas etc.
Buenas condiciones climáticas.
Recursos naturales.
Potencial humano.
Infraestructura
Infraestructura vial en buen estado (segunda después de Lima).
Puertos: José de San Martín de Pisco y de San Juan Marcona.
Infraestructura aeroportuaria.
Infraestructura exportadora instalada selectiva en: harina de pescado,
espárragos, uva de mesa, palta y cítricos.
Desarrollo tecnológico selectivo.
Desarrollo empresarial
Empresas pesqueras, agroexportadoras, mineras, manufactureras y otras
con experiencia en técnicas productivas.
Desarrollo exportador
Experiencia exportadora.
Diversidad de productos exportados: agrícolas, hidrobiológicos, mineros,
manufactureros y otros.
Sociales
Capacidad productiva: mano de obra calificada y no calificada.
Articulación empresarial
Importantes experiencias gremiales: APEISA, IPEH, Asociación de
Pescadores, entre otros.
Existencia de asociación de productores.
Instalación de la cadena productiva del Pisco.
Debilidades
Potencialidades
Predominio del minifundio.
Insuficiente recurso hídrico.
Presencia de basura.
Escaso desarrollo de las buenas prácticas agrícolas, manufactureras:
- 24 -
PERX Ica
Debilidades
normas HACPP, Certificaciones ISO.
Altos costo de energía.
Bajo nivel educativo.
Oferta exportable
Problemas fitosanitarios en productos de exportación
Bajo volumen de productos exportables.
Limitada investigación y transferencia tecnológica.
Infraestructura y facilitación
Insuficiente implementación logística y de infraestructura vial, aérea,
marítima y de transporte.
Poca difusión de normas técnicas reguladoras de la calidad de los
productores de exportación.
Dificultad de acceso a crédito y ausencia de créditos apropiados.
Falta de una política tributaria agroexportadora.
Ausencia de una política de manejo de residuos sólidos y líquidos en la
Región.
Desarrollo Empresarial
Débil organización de los productores.
Desconfianza generalizada en el sector empresarial.
Divorcio entre universidades y empresariado.
Inexistencia de un sistema de información empresarial.
Articulación Empresarial
Limitada experiencia gremial.
Débiles asociaciones y organizaciones representativas de productores
agrarios y exportadores.
Débil articulación de los agentes de las cadenas productivas.
Débil articulación de los agentes públicos y privados.
Oportunidades
Nacional
El desarrollo de algunos productos bandera: pisco, esparrago, uva de mesa,
palta, cítricos, algodón.
Las Cadenas Productivas Interregionales: Apurimac, Cuzco, Ayacucho,
Huancavelica, Madre de Dios (Ruta 026).
Firma de convenios y protocolos de productos de exportación.
Proceso de descentralización y regionalización.
Desarrollo de la industria petroquimica derivada del proyecto Camisea.
Alta disponibilidad de mano de obra que requiere ser capacitada.
Externo
APTDEA, colocación de productos en el mercado americano
MERCOSUR, oportunidad del mercado sudamericano.
Corredor 026: Brasil – Puerto de San Juan de Marcona (IIRSA Sur).
TLC con EEUU.
- 25 -
PERX Ica
TLC con la Unión Europea.

Desarrollo de protocolos para eliminación de barreras fitosanitarias y
sanitarias.
Amenazas
Nacional
Escasa planificación de la oferta exportadora regional y nacional.
Desarticulación del Estado.
Incremento de precio en fletes: marítimo y aéreo.
Excesiva presión tributaria.
Inestabilidad social, jurídica y política.
Fenómenos naturales: terremoto, El Niño, sequías e inundaciones.
Sobreexplotación de los recursos naturales.
Externo
Incremento de aranceles y creación de barreras paraarancelarias.
Caída de la demanda y precios de productos exportables.
Costos derivados de la Ley de Bioterrorismo.
El terrorismo internacional y las medidas represivas que genera en los
mercados.
Ingreso de enfermedades y plagas exóticas.
Insuficientes convenios comerciales bilaterales.
6.2. Visión Exportadora al 2013
“Ica, región líder en exportación, aporta el 10% del PBI nacional, basada en
una plataforma de servicios competitivos y en la articulación pública –
privada.”
6.3. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el

grupo que participó en el taller para elaborar el PERX, los que constituyen la
plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas,
preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura
exportadora de la Región Ica, los cuales deben guiar y condicionar la
conducta de los actores involucrados.
¾ Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que

en sus actos no existe la ambigüedad o el rebuscamiento, trabaja con
intensidad por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si así
fue acordado o guardar un secreto confiado
¾ Identidad. Equivale a la identificación con la visión exportadora
regional, traducida en una actitud positiva y constructiva.
¾ Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las
consecuencias de las palabras, acciones, decisiones y compromisos
- 26 -
PERX Ica
contraídos. La responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor

fundamental: la confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el
cumplimiento de planes y acuerdos
¾ Respeto. Es el reconocimiento del valor inherente y los derechos
innatos de las personas y de la sociedad. Este valor se puede extender a
la naturaleza. La falta de respeto y trabajar en contra de las leyes de la
naturaleza ocasionan un desequilibrio ecológico.
¾ Honestidad. Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la
verdad, respetando los derechos y bienes de las personas Es honesto el
que no miente, no roba y no engaña. Este valor es la base para que las
relaciones humanas se desenvuelvan en un ambiente de confianza y
credibilidad.
¾ Solidaridad. Es un sentimiento de unión y cooperación con otros
actores buscando el bienestar de los demás y participando en iniciativas
que nos impulsan a contribuir al logro de objetivos. Es importante para
fortalecer las cadenas productivas.
¾ Concertación. Es la habilidad para involucrar y comprometer a una
persona en un propósito común.
¾ Participación Se entiende como la activa intervención de los actores en
un proceso incluyente en la toma de decisiones sobre el impulso a las
exportaciones regionales, convirtiéndoles en protagonistas de su propio
desarrollo.
¾ Vocación de Servicio: Es la actitud desinteresada de apoyar en
diversas tareas con el propósito de impulsar una causa común o el
beneficio de toda la colectividad.
6.4. Objetivos estratégicos
Objetivo estratégico Fomentar la inversión y promover la oferta

1. exportable de bienes y servicios de la región.
Objetivo estratégico Consolidar y diversificar los productos regionales
2 en los mercados de destino adecuadamente
identificados.
Objetivo estratégico Desarrollar una adecuada infraestructura física y
3 brindar servicios que faciliten el comercio exterior
a los agentes económicos.
Objetivo estratégico Desarrollar una cultura exportadora y de
4 competitividad basada en valores.
Objetivo estratégico Diseñar e instalar los mecanismos institucionales
5 adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora.
6.5. Matriz del Plan Estratégico Exportador de la Región
- 27 -
PERX Ica
PERX de Ica
Objetivo estratégico 1. Fomentar y promover la oferta exportable de bienes y servicios de la Región
Actividades Indicadores Responsables

1.1 Realizar el planeamiento de la producción A diciembre del 2004 se cuenta con el Mapa Gerencia de Desarrollo Económico
exportadora regional exportador de la Región. Cámara de Comercio de Ica
Direcciones Regionales de
A partir de enero del 2005 se difunde el mapa Pesquería, Minería y Agricultura
exportador. SENASA
Empresarios exportadores
A partir del 2005 se actualiza semestralmente Asociaciones de Agricultores y
el mapa exportador. Productores
1.2 Desarrollar un estudio de climas y suelos A diciembre del 2004 se cuenta con el perfil de Dirección Regional de Agricultura.
en la región. proyecto para la elaboración del Mapa Agro – SENASA
Ecológico. SENAHMI
Asociación de productores y
A julio del 2005 se ha elaborado el Mapa Agro agricultores
– Ecológico.
1.3 Promover el incremento de la cartera de Al 2005 se ha incrementado la cartera de MINCETUR
productos exportables de la Región productos regionales con 5 nuevos productos PROMPEX
(diferenciados). Gerencia de Desarrollo Económico
RREE
CERX
1.4 Desarrollar un estudio y encuesta a los A julio del 2005 se elabora el estudio. Gerencia de Desarrollo Económico
empresarios destinado a identificar las
razones por las que tienen domicilio fiscal A diciembre del 2005 se cuenta con una
en Lima, con la finalidad de elaborar una estrategia para desarrollar incentivos.
estrategia para generar incentivos a los
inversionistas.
1.5 Crear e implementar un Centro de A diciembre del 2004 se ha creado dicho Gerencia de Desarrollo Económico
Innovación y Productividad Regional para centro. Empresarios
Exportación. UNICA
A diciembre del 2005 se ha implementado el Universidad
- 29 -
PERX Ica

centro con cursos de capacitación en forma
trimestral.
1.6 Identificar y fortalecer los centros de A diciembre del 2004 se articulan 2 centros de Gerencia de Desarrollo Económico
investigación públicos y privados de investigación. Universidad San Luis Gonzaga de
importancia para el sector exportador. Ica.
A marzo del 2005 se inicia un proyecto de Dirección Regional de Educación
fortalecimiento institucional de los centros de ONGs.
investigación identificados. CITE.
1.7 Desarrollar campañas integrales de A diciembre del 2005 se ha erradicado un 10% SENASA
erradicación: Programa contra la más de lo alcanzado en el 2004. Dirección Regional de Agricultura
filoxera, copitarsia y mosca de la fruta. Cada año se realizan 2 campañas de Sector Empresarial
información a los agricultores y pobladores.
1.8 Sensibilizar a los agricultores y a la A diciembre del 2005 se han realizado 2 SENASA
población sobre sistemas de campañas de información a los agricultores y Gobierno Regional
aseguramiento de la calidad. a la población. Sector Empresarial
1.9 Elaborar un diagnóstico de capacidades A diciembre del 2004 se cuenta con un Gobierno Regional
humanas calificadas. diagnóstico. Gerencia de Desarrollo Económico
Universidad
Al primer trimestre del 2005 se cuenta con un Institutos Tecnológicos Superiores
programa de trabajo y una estrategia.
1.10 Desarrollar programas de A setiembre del 2004 se establece el Comité Gobierno Regional
sensibilización en los sectores: agrícola, de Gestión de Buenas Prácticas Agrícolas. Dirección Regional Agraria
pesquero, minero y la sociedad civil en Gobiernos Locales
lo relativo a buenas prácticas agrícolas Cada año se realizan 4 campañas para cada Facultad de Agronomía de la
sector en cada provincia. Universidad San Luis Gonzaga de
Ica
CERX
- 30 -
PERX Ica

1.11 Implementar centros de producción A partir del 2005 se realizará una feria de Consejo Regional de Artesanía
artesanal exposición artesanal de manera rotativa en Gobierno Regional
cada provincia y con una periodicidad anual. Gobiernos Locales
Organizaciones de Artesanos
PROMPEX
1.12 Desarrollar productos con mayor valor A partir del 2005 se mide cada año la MINCETUR
agregado. inversión en tecnología de procesos a partir de CONCYTEC
la aprobación del PERX. Asociación de productores y
A julio del 2005 se cuentan con 5 estudios de exportadores
derivados de los principales productos de
exportación de la región.
Objetivo estratégico 2. Consolidar y diversificar los productos regionales en los mercados de destino adecuadamente
priorizados.

2.1 Fortalecer los vínculos comerciales Al 2005 el 30% de exportaciones con Ministerio de Agricultura
basados en mejoras continuas de certificaciones de calidad BPA, BPM o HACCP. Aduanas
calidad. DIGESA
Certificadoras Privadas
2.2 Promocionar en los mercados externos Al 2005 se realiza una misión comercial de PROMPEX
los productos de la región. empresarios de Ica a los mercados DIRCETUR
internacionales. CERX
A partir del 2005 se difunde el catálogo de las

empresas y de la oferta exportable regional a
través de todas las Embajadas, Agregadurías y
Consejerías Comerciales.
Al 2005 se cuenta con una campaña

publicitaria de los productos de la región.
- 31 -
PERX Ica

2.3 Identificar, priorizar y realizar estudios El 2006 se cuenta con estudios de mercado y PROMPEX
de mercado sobre los potenciales planes de marketing de los productos que Gobierno Regional
productos de exportación de la región. cuentan con mesas instaladas. Cámara de Comercio
CERX
Objetivo estratégico 3. Desarrollar una adecuada infraestructura física y brindar servicios que faciliten el comercio exterior
a los agentes económicos

3.1 Elaborar un diagnóstico que identifique A fines del 2004, se cuenta con un documento Gerencia de Desarrollo Económico
los puntos críticos de la red vial, de diagnóstico. DIRCETUR
aeropuerto y puerto.
3.2 Solicitar a PROINVERSION el En agosto del 2004 se remitirá a Gerencia de Desarrollo Económico
cronograma de concesiones de los PROINVERSIÖN la solicitud del cronograma de DIRCETUR
proyectos de inversión en Ica. concesiones en la región.
3.3 Efectuar la priorización de los proyectos A fines del 2004 se aprueba la Ordenanza Gobierno Regional
de infraestructura necesarios para Regional que establece los proyectos PROVIAS
facilitar el desarrollo exportador. prioritarios para el desarrollo exportador: MTC
Puertos marítimos de Pisco y Marcona,
mejoramiento de carreteras de penetración
entre otros.
3.4 Implementar los puertos marítimos de A fines del 2005 los puertos de Pisco y Gobierno Regional
Pisco y Marcona. Marcona están funcionando y ofreciendo MTC
servicios.
3.5 Mejorar e implementar el aeropuerto de A los dos años de aprobación del PERX, se ha Gobierno Regional
Pisco. mejorado e implementado el aeropuerto de MTC
Pisco.
- 32 -
PERX Ica

3.6 Desarrollar e implementar un sistema de A partir de diciembre del 2004, se cuenta con PROMPEX
información comercial. un sistema de información funcionando, el MINCETUR
cual es actualizado continuamente. Gerencia Regional
Gerencia de Desarrollo Económico
3.7 Realizar un estudio de mercado respecto A fines del 2005 se cuenta con un documento PROMPEX
a fuentes de financiamiento para el elaborado respecto a las mejores fuentes de Empresarios
sector exportador. financiamiento. Entidades Financieras
3.8 Promover la creación de un Banco A fines del 2005 se tiene un estudio de Gobierno Regional
Regional Privado de Exportación. viabilidad sobre la posibilidad de contar con Entidades Financieras
una Entidad Regional de Banca Mixta.
3.9 Elaborar un estudio de competitividad En el segundo semestre del 2005 se cuenta Gerencia de Desarrollo Económico
relativo a los sobrecostos originados por con un documento técnico. CERX
la legislación tributaria. Gremios exportadores
3.10 Proveer de mayores recursos hídricos a Culminar el proyecto de riego Palmareda en Ministerio de Agricultura
la Región. Chincha. Gobierno Regional
Culminar el proyecto hidráulico Choclococha. Asociación de agricultores
Implementar el proyecto Pampas Verdes de
Nasca.
3.11 Apoyar al Gobierno Nacional en la Remitir al Gobierno Nacional un informe del CERX
negociación de acuerdos comerciales sector exportador sobre las ventajas de
más beneficiosos que permitan el suscribir un acuerdo comercial con
ingreso a nuevos mercados. determinado país.
3.12 Solicitar a PROMPEX la simplificación A setiembre del 2004 se ha solicitado a Gerencia de Desarrollo Económico.
del procedimiento de acceso a sus PROMPEX el facilitar a las empresas el acceso PROMPEX
bases de datos. a las bases de datos.
3.13 Diseñar una estrategia de protección A julio del 2005 se remite propuesta de Gerencia de Desarrollo Económico.
- 33 -
PERX Ica

por la aplicación de la Ley de estrategia al MINCETUR. DIRCETUR
Bioterrorismo para los productos CERX
regionales.
Objetivo estratégico 4. Desarrollar una cultura exportadora y de competitividad basada en valores

4.1 Revisar y actualizar la curricula escolar y A partir del 2005 se dictan cursos en los Universidad e Institutos Técnicos
universitaria para incluir cursos de Institutos Técnicos y en la Universidad. PROMPEX
comercio exterior, exportaciones y las A julio del 2005 se cuenta con un curso para DIRCETUR
especialidades que demande el mercado capacitadores en exportación. CERX
exportador. A julio del 2005 se cuenta con material
didáctico: videos, CDs, libros, brochures, etc.
4.2 Difundir experiencias exportadoras A partir del 2005 se cuenta con una columna Cámara de Comercio
exitosas a través de medios de semanal en los periódicos de mayor Asociación de Exportadores
comunicación masivos y mediante la circulación: La voz de Ica y La Opinión, Radio CERX
realización de conferencias y charlas. Luren, Radio Huacachina, Canal 7 y televisión
local.
Se publica un artículo mensual en la revista de
la Cámara de Comercio.
Se realizan 2 conferencias anuales para el
público en general.
4.3 Difundir y capacitar a los recursos A partir del 2005 se capacitarán a 100 Gobierno Regional
humanos de la región en temas de productores de la Región. Cámara de Comercio
comercio exterior, exportaciones y Cada año se replica y actualizan los cursos de
competitividad. capacitación.
4.4 Realizar la semana del Exportador. A partir del 2005 cada año se realiza la feria Gobierno Regional
del exportador. PROMPEX
Asociación de Exportadores
Cámara de Comercio
CERX
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PERX Ica

4.5 Difundir los beneficios tributarios y A partir de diciembre del 2004, se publican SUNAD
arancelarios a los exportadores de la boletines trimestrales con información de Cámara de Comercio
región. comercio exterior. Gobierno Regional
A fines del 2004 se ha actualizado la Página
Web regional con información tributaria y
arancelaria.
Al 2013 el 80% de exportadores conoce y
accede a los beneficios.
Objetivo estratégico 5. Diseñar e Instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la
estrategia exportadora

5.1 Elaborar y validar el Plan Estratégico A diciembre del 2004 la Región Ica cuenta Gobierno Regional
Regional Exportador (PERX). con un Plan Regional elaborado y validado. CERX
5.2 Implementar la Comisión Ejecutiva En la primera quincena de julio del 2004 se MINCETUR
Regional de Exportaciones (CERX). encuentra implementada la Comisión por Gobierno Regional
Ordenanza Regional.
5.3 Promover la conformación de mesas por A diciembre del 2004 se han conformado 4 CERX
productos o sectores. mesas por producto. PROMPEX
5.4 Promover y fortalecer las cadenas A setiembre del 2004 se consolida la cadena Dirección Regional de Promoción
productivas, en particular de la vid-pisco, productiva de la páprika y el espárrago. Agraria
páprika, espárragos, palta y mango. A diciembre del 2005 se cuenta con 3 Empresarios
cadenas productivas nuevas consolidadas:
vid-pisco, mango y palta.
Al 2013 se han consolidado 20 cadenas
productivas nuevas.
- 35 -
PERX Ica
5.5 Identificar y formular proyectos A diciembre del 2004 se cuenta con 2 Gobierno Regional
prioritarios que resuelvan las proyectos prioritarios por cada línea de CERX
ineficiencias detectadas en las mesas por producto. Colegios Profesionales
producto. A diciembre del 2005 se cuenta con un Universidad
proyecto estratégico (como mínimo) por
cada línea de producto.
5.6 Difundir el PERX y PENX. A Diciembre del 2004 se han difundido el • MINCETUR
PERX y PENX. • PROMPEX
A finales del 2004 se ha comprometido a • Gobierno Regional
lideres y dirigentes en la estrategia • CERX
exportadora regional a través de la • Universidades
suscripción de 2 acuerdos de competitividad
(uno por cada producto priorizado).
5.7 Rendir cuenta a la población sobre los A partir del 2005 y en forma semestral se CERX
logros del PERX. difundirán los avances logrados en materia Gobierno Regional
de exportaciones de acuerdo a los
indicadores del PERX.
- 36 -
PERX Ica
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
A continuación se presentan los Términos de Referencia de dos estudios

complementarios identificados durante el desarrollo del taller.
7.1. Desarrollo de un Programa de Educación Ambiental en la

Región
Objetivo
Diseñar un programa de educación ambiental en Ica que permita disminuir

la contaminación que actualmente afecta dicha región y sensibilizar a la
población en la importancia de cuidar y mantener el medio ambiente.
Justificación
En las entrevistas realizadas a los empresarios exportadores y durante las

sesiones del taller para el “Diseño y Elaboración del Plan Estratégico
Regional de Exportaciones de Ica”, se resaltó que uno de los principales
problemas que enfrentaba la región es la basura y la contaminación del
medio ambiente.
La basura y la contaminación por residuos sólidos y líquidos constituyen una

externalidad negativa que impacta desfavorablemente no sólo en la calidad
de vida de la población sino también en el desarrollo y crecimiento de la
actividad exportadora. Con relación a esta última actividad, la presencia de
basura y contaminantes pueden generar graves problemas de acceso a los
mercados, dado que los países de destino exigen una serie de
certificaciones para el ingreso de los productos.
El manejo y control de la basura no es sólo una función de instituciones del

Estado o de los Municipios, todas las personas son responsables de generar
basura y por ende se debe estructurar un programa que incorpore la
participación ciudadana y empresarial.
El iniciar un programa de educación ambiental con amplia participación del

sector público, el sector privado, universidades, centros educativos y la
sociedad civil implica involucrar a todos en un compromiso de manejo y
control de la basura y de cambiar hábitos para reducir los residuos que se
producen.
Alcance
Diseñar y estructurar un “Programa de Educación Ambiental” para la Región

Ica, el cual deberá contener:
¾ Diagnóstico de la situación ambiental de Ica.

¾ Identificación de las principales zonas o áreas afectadas por residuos
sólidos.
- 37 -
PERX Ica
¾ Propuesta para sensibilizar a la población sobre el manejo de la basura

y de cambio de hábitos, que considera la realización de:
Charlas en Universidades y Centros Educativos
Artículos en medios escritos
Slogans
Publicidad educativa en radio y televisión local
Pagina Web
Campañas de recojo de basura
Implantación de depósitos diferenciados de basura (vidrio,
residuos líquidos, papel y cartones entre otros).
¾ Elaboración de materiales informativos y didácticos para ser

distribuidos entre la población.
Duración
3 meses.
Perfil
Empresa consultora u ONG que deberá contar con experiencia en el diseño

de programas educativos para el cuidado y preservación del medio
ambiente, desarrollo de estrategias participativas y en la elaboración de
materiales educativos e informativos.
7.2. Diseño de una metodología de fortalecimiento de cadenas

productivas
Objetivo
Diseñar una metodología que permita el fortalecimiento y consolidación de

las cadenas productivas que se identifiquen en la Región Ica.
Justificación
Durante el taller para el “Diseño y Elaboración del Plan Estratégico

Exportador de la Región Ica” se señaló como una de las debilidades del
desarrollo exportador la falta de articulación de los productores con los
exportadores, y de estos con los demás agentes económicos identificados
en la cadena del producto. Esta situación genera una serie de problemas
por la falta de sinergias y de economía de escala, cuya solución podría
coadyuvar a reducir los costos de determinados procesos de producción,
comercialización y de distribución.
En el objetivo 5 del PERX “Diseñar e instalar los mecanismos institucionales

adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora”, se
establece la actividad “promover y fortalecer las cadenas productivas de: la
vid-pisco, páprika, espárrago, palta y mango”. Por ello, se propone la
- 38 -
PERX Ica
elaboración de una metodología que permita el fortalecimiento y

consolidación de las cadenas productivas que se identifiquen en Ica.
Alcance
¾ Identificar las principales cadenas productivas existentes en la región
¾ Identificar los problemas que afectan el fortalecimiento y consolidación
de la cadenas en la región.
¾ Efectuar entrevistas con los principales agentes de las cadenas:
productores, empresarios y prestadores de servicios complementarios.
¾ Preparar un informe sobre la base de la información recopilada y de las
entrevistas efectuadas, el cual deberá contener gráficos y el flujograma
de las principales cadenas identificadas.
¾ Elaborar una metodología aplicable principalmente a las cadenas
productivas de los sectores: agrícola/agroexportador, pesquero y
manufacturero, que establezca principalmente:
Mecanismos de articulación y coordinación
Propuesta organizativa
Agenda de trabajo
Duración
3 meses
Perfil del consultor
¾ Ingeniero Industrial, Economista, Ingeniero Agrícola o afines.

¾ Experiencia en proyectos de fortalecimiento de cadenas productivas y
de esquemas asociativos.
¾ Experiencia en exportaciones y en procesos de producción,
comercialización y distribución.
- 39 -
PERX Ica
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PERX Y DE LOS PLANES

OPERATIVOS DE PRODUCTOS
Al inicio, el proceso de implementación y seguimiento del PERX y los Planes

Operativos de Productos estarán a cargo del equipo técnico regional, cuya
estructura organizacional brindará soporte y seguimiento a todas las
acciones estratégicas contempladas. Cuando esta instancia organizativa de
paso al Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX), entonces éste
asumirá esta función.
En términos generales los responsables de la implementación, evaluación y

seguimiento se reunirán periódicamente para discutir en forma participativa
y con espíritu de colaboración los avances de los planes de acuerdo a los
indicadores establecidos. En estas sesiones se propondrán los ajustes que
fueran necesarios para cumplir con la visión exportadora regional y la de los
productos. En los anexos se muestra el esquema para efectuar el monitoreo
y evaluación de los instrumentos de gestión elaborados y validados.
9. ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES
Con la elaboración del PERX, se inicia un proceso de mediano y largo plazo

destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la
continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta sección
introducir una serie de recomendaciones que deberán ser evaluadas por las
distintas instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para
asegurar la institucionalidad exportadora regional.
9.1. Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX
Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes

a todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar
la solución de estos cuellos de botella. Los más evidentes son los que tienen
que ver con sistemas de información de mercados internacionales,
capacitación en comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden
retomar y suplir esas necesidades. Así mismo, se debe realizar una
inducción por parte del MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de
cadenas productivas y metodología de clusters. También cabe señalar los
problemas relativos en el acceso al crédito, mecanismos que el Gobierno
Nacional debería afinar para ofrecer a las PYMES alguna solución de acceso
al capital de trabajo y al crédito para desarrollar proyectos vinculados a los
productos señalados por el PERX.
9.2. Instalación del CERX – Comité Ejecutivo Regional de

Exportaciones
Esta instancia podría ser presidida por el sector privado y tendría por
objetivos fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a la
demanda internacional mediante el desarrollo de actividades regionales que
garanticen la orientación de la región hacia los mercados internacionales y
- 40 -
PERX Ica
el fortalecimiento de la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y

gestión son críticos para el éxito del PERX.
El CERX se constituiría como el interlocutor de la región con el Gobierno

Nacional y es quien diseñaría y operaría el PERX; canalizaría las diferentes
inquietudes a los responsables, presentaría los proyectos de las mesas de
producto y buscaría financiamiento. Asimismo, sería el responsable de
monitorear el cumplimiento de los objetivos del PERX y que estos sean
tenidos en cuenta por el Plan de Desarrollo Regional, y que haya coherencia
entre el Plan de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades
productivas; serviría también de apoyo a los objetivos del MINCETUR y
PROMPEX en la región, en particular en la promoción de una cultura
exportadora y en la difusión de la información comercial, del sistema de
inteligencia de mercados y de las oportunidades comerciales, identificaría y
difundiría las oportunidades de inversión en la región al gobierno central y a
la comunidad internacional.
Integrarían el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de

servicios y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen
impulsar la actividad exportadora de la región. Contaría con un órgano
ejecutivo que podría denominarse Secretaría Ejecutiva.
La Secretaría Ejecutiva, tendría por principal función el diseño y ejecución

de un Plan de Acción y estaría conformada por los empresarios líderes de la
región, con trayectoria exportadora o sino con potencial exportador, un
representante de la Cámara de Comercio de la capital regional, dos
representantes de gremios (si los hay) y un representante de las
universidades de la Región, cuya institución haya sido designada por el
MINCETUR como coordinadora regional para promover la educación en
negocios internacionales. Por parte del sector público regional asistirá la
máxima autoridad regional (quien podrá delegar en su gerente de desarrollo
económico), y otros directores generales vinculados con la actividad
exportadora. Los Alcaldes distritales podría participar en calidad de
miembros honorarios. Los miembros de la Secretaría Ejecutiva serían
designados por el Gobierno Regional mediante resolución y se constituirían
en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX debe ser presidido por
uno de los empresarios más destacados de la región, con capacidad de
liderazgo y convocatoria.
Se debe resaltar que la participación y liderazgo del sector privado es crítica

en este tipo de estrategias. Los Gobiernos nacional y regional lo que hacen
es poner a disposición del sector privado su voluntad de facilitar un marco
de cooperación proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben
proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto.
El CERX desarrolla un Plan de Acción en dos ámbitos: el PERX y el Plan de

Acción en materia de Competitividad.
- 41 -
PERX Ica
9.3. Las mesas sectoriales o de producto
El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que están constituidas por

empresarios de los productos que el PERX identificó (Ej.: Pisco y Palta). Las
mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las cadenas regionales y
los clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e ineficiencias que se
presentan en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles
soluciones (proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la
cadena productiva, los representantes de los sectores de apoyo del cluster
(embalaje, sanitario, etc.) y los funcionarios del sector público que tienen
que ver con las ineficiencias y problemas detectados. La mesa es liderada
por un empresario (el empresario líder del producto que se trate).
Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y

su plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su
estrategia18.
A partir de esta decisión, se debe construir una visión compartida de la

cadena productiva (del cluster si es el caso) y elaborar un diagnóstico en
cuanto a problemas e ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese
diagnóstico se construye una matriz de compromisos donde se asignan
claramente los responsables de cumplir estos compromisos pues habrá
problemas que competen a los empresarios y problemas que competen al
gobierno nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a un acuerdo
de competitividad entre los diferentes actores públicos y privados que es
suscrito por las máximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional,
Gremio o Empresarios del Sector. El cumplimiento de estos compromisos
suscritos en el Convenio se revisan periódicamente (por lo menos cada 6
meses) en reuniones de seguimiento al PERX a la cual se recomienda la
asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y el CERX.
18
La focalización de la estrategia por producto. Desde este punto de vista la oferta exportable del Perú se caracteriza,
en primer lugar, por estar compuesta principalmente por bienes primarios de bajo valor agregado, y en segundo lugar
por estar concentrada en unos pocos productos y en pocas empresas exportadoras. Es necesario en este punto definir
18
con el gobierno las estadísticas de comercio exterior y acordar qué se entiende por no tradicional y tradicional. De
esta definición dependerá el concepto de valor agregado.
Agregar valor puede darse de varias maneras: integrando la cadena productiva, es decir produciendo los insumos, los
bienes intermedios y el bien final, o teniendo presencia en la cadena de valor del producto, esto es desarrollando la
comercialización, la marca y la distribución hasta el consumidor final en los mercados extranjeros. Estas dos
estrategias pueden ser válidas en el caso de la agroindustria peruana pero hay que tener claridad en cuanto al objetivo
del plan para desarrollar en consecuencia las estrategias.
En cuanto a la estrategia del PERX existen varias opciones de especialización que se deben tratar de focalizar en los
objetivos:
1. La región puede decidir diversificar la oferta exportable, es decir generar nuevos productos para los mercados
actuales.
2. La región puede decidir aumentar la oferta exportable de los productos actuales en los mercados actuales
(profundización)
3. La región puede decidir diversificar mercados con la oferta exportable actual
4. La región puede decidir diferenciar su producto en los mercados actuales (diferenciación)
5. La región puede decidir diversificar productos y diversificar mercados (bastante complejo...)
Teniendo en cuenta la estructura exportadora del Perú que se ha especializado en unos pocos productos primarios y
dado el bajo nivel de industrialización, parecería lo más eficiente optar por las estrategias 3 y 4, esto es diversificar
mercados con aquellos productos exitosos y agregar valor a la cadena de esos productos.
- 42 -
PERX Ica
De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento.

En este caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecución de recursos
que en muchos casos pueden provenir de cooperación técnica o de fórmulas
de cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo
empresarial. Las experiencias internacionales demuestran que sólo en la
medida en que haya financiamiento para los proyectos que se planteen en
las mesas de producto, se motivará la presencia empresarial. De allí la
importancia que el Gobierno Nacional y Regional tenga prevista una política
de apoyo o promoción para los proyectos que surjan de las mesas de
producto. Se deberá tener en cuenta la disponibilidad y buena voluntad que
hoy en día tienen las entidades multilaterales y ONGs para otorgar recursos
de cooperación técnica internacional a proyectos de desarrollo empresarial
en cabeza de gremios y sectores productivos.
9.4. Instancia regional de competitividad.
Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistémica de la

Región en función del PERX. En este sentido la Región debe definir las líneas
de fuerza que determinarán su Plan de Acción (infraestructura, capacitación,
educación, telecomunicaciones, financiamiento, inversiones,
internacionalización, etc) y establecer para cada una de ellas sus objetivos
de corto, mediano y largo plazo. Esta instancia es liderada por el sector
público pero tiene asiento el sector privado, representado por el CERX.
9.5. Las mesas transversales
Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo

transversales llamadas así porque sirven o apoyan a todos los sectores
productivos (Ej.: facilitación de comercio, infraestructura y logística, cultura
exportadora, promoción de inversiones, capacitación laboral, capital
humano, gerencia, etc.). Estas mesas tendrán como objetivo fortalecer las
ventajas competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector
público de alto nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de
educación debe estar el Director Regional de Educación. Los Ministerios de
las diversas áreas deberán asignar a una oficina la responsabilidad de
recibir las solicitudes de las regiones que sean transmitidas por el CERX. De
estas solicitudes se rendirá cuenta en los encuentros que se programen
para hacer el seguimiento al PERX, cuando se reúnen las autoridades
nacionales con las regionales y el CERX.
De estas mesas también surgen proyectos que en general deben ser

financiados por los gobiernos nacional o regional, dado el carácter público y
la magnitud del proyecto; sin embargo, debe bancarse la activa
participación del sector privado a través de concesiones u otras formas
operativas. Habrá que analizar, además de las posibilidades del presupuesto
nacional y regional lo siguiente i) la capacidad de los gobiernos regionales
en términos de plantear proyectos y ii) la disponibilidad y capacidad fiscal
para financiar los proyectos que surjan con ocasión del PERX; y, iii) la
capacidad y el espacio fiscal del Gobierno central para apoyar los PERX.
- 43 -
PERX Ica
9.6. Otros temas del CERX
El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura

exportadora en asociación con el MINCETUR: consultorio de negocios
internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que
premien el emprendimiento, programas de exportación de MYPES, son
algunos ejemplos que se han desarrollado en otros países y que encuentran
apoyo en los organismos internacionales y ONGs.
9.7. Las Redes
Se debe hacer mención aquí a los diferentes tipos de redes o plataformas

tecnológicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros países
estas redes se originan en los sectores o regiones más avanzados y de allí
se extienden a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las
tecnologías de información y comunicaciones (TICS).
- 44 -
PERX Ica
ANEXOS
Anexo 1. Mapa de flujos económicos en la región y con otras regiones.

Anexo 2. Articulación entre la planificación y el monitoreo y evaluación.
Anexo 3. Diagnóstico regional.
Anexo 4. Informe del taller de elaboración del PERX, programa y lista de
participantes.
Anexo 5. Programa y lista de participantes de la reunión de validación.
Anexo 6. Entrevistas y contactos realizados.
Anexo 7. Acrónimos.
Anexo 8: Bibliografía
- 45 -

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