Вы находитесь на странице: 1из 16

Мы имеем

те же права
Что говорят пожилые женщины о своих
правах на недискриминацию и равенство,
на свободу от насилия, жестокого
обращения и пренебрежения
Содержание
3 Введение и резюме

4 1. Право на недискриминацию
и равенство
4 1.1 Как пожилые женщины подвергаются
дискриминации
Jonas Wresch/HelpAge International – Colombia

6 1.2 Межсекторная дискриминация пожилых


женщин
7 1.3 Что означает равенство для
пожилых женщин
8 1.4 Меры, которые пожилые женщины
считают, что правительство должно принять
для обеспечения равенства
9 1.5 Нормативная основа для права на
недискриминацию и равенство в пожилом
возрасте

HelpAge International – это глобальная 10 2. Право на свободу от насилия,


сеть организаций, продвигающих жестокого обращения и пренебрежения
права пожилых людей для того, чтобы 10 2.1 Виды насилия, жестокого обращения
они могли жить достойной, здоровой и пренебрежения, которым подвергаются
и безопасной жизнью. пожилые женщины
12 2.2 Межсекторная дискриминация и насилие,
Мы имеем те же права жестокое обращение и пренебрежение
в отношении пожилых женщин
Что говорят пожилые женщины
о своих правах на недискриминацию 12 2.3 Службы поддержки, к которым,
по мнению пожилых женщин, они должны
и равенство, на свободу от насилия,
иметь доступ
жестокого обращения и
пренебрежения 13 2.4 Меры, которые, по мнению пожилых
женщин, должны принимать правительства,
чтобы предотвратить насилие, жестокое
Опубликовано HelpAge International обращение и пренебрежение в пожилом
PO Box 70156, London WC1A 9GB, UK
возрасте
Tel +44 (0)20 7278 7778
14 2.5 Нормативные рамки для права на свободу
info@helpage.org
от насилия, жестокого обращения и
www.helpage.org
пренебрежения
Registered charity no. 288180

15 Приложения
Автор – Бриджет Слип
Координатор консультаций – Джемма Стовелл
Фото на обложке – Малик Алымкулов,
ХелпЭйдж Интернэшнл Кыргызстан
Дизайн – TRUE www.truedesign.co.uk

@HelpAge HelpAge International

Copyright © HelpAge International 2017


Эта работа лицензируется в соответствии с лицензией
Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0,
https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0

Любые части этой публикации могут быть воспроизведены без


разрешения в некоммерческих и образовательных целях.
Пожалуйста, четко укажите авторство HelpAge International
и отправьте нам копию или ссылку.

ISBN 978-1-910743-23-2
Введение Резюме
Сами пожилые люди должны быть Пожилые женщины, живущие в различных социально-
экономических условиях, заявили, что они
частью растущей дискуссии о правах
подвергались дискриминации во многих сферах
человека. Это единственный способ жизни, включая занятость, здравоохранение,
обеспечить, чтобы дискуссия и ее финансовые услуги, программы развития, а также
результаты действительно отражали владение и распоряжение имуществом. Они заявили,
их опыт в области прав человека в что дискриминационные, вредные возрастные взгляды
и практика особенно сильны в отношении овдовевших
пожилом возрасте. или одиноких пожилых женщин, пожилых женщин-
С этой целью, пожилые женщины, участвующие в инвалидов, сельских женщин и женщин-мигрантов.
кампании «Пожилые призывают к действию» были Они заявили, что равенство для них означает иметь
приглашены принять участие в консультациях по равные права в соответствии с законом, как и равный
правам, которые будут обсуждаться на восьмой доступ к возможностям и услугам на практике.
сессии Рабочей группы открытого состава по В основе их понимания равенства была автономия,
проблемам старения (РГОС) в июле 2017 года, это: право участвовать в процессах принятия решений,
делать личный выбор и свободно высказывать свое
• право на недискриминацию и равенство мнение.
• право на свободу от насилия, жестокого Многие из пожилых женщин заявили, что они, или
обращения и пренебрежения пожилые женщины, которых они знали, подвергались
Почти 250 пожилых женщин из 19 стран приняли одной или нескольким формам насилия, жестокого
участие в консультациях. (Список стран см. обращения и пренебрежения. Они в совокупности
в приложении 2). В консультациях участвовали описывали широкий спектр видов насилия, жестокого
только пожилые женщины, потому что мы хотели обращения и пренебрежения, правонарушителей и
исследовать межсекторную дискриминацию, условий, как частных, происходивших дома, так и
которой могут подвергаться пожилые женщины. публичных, например, в общественном транспорте
Мы признаем, что пожилые мужчины также или в медицинских учреждениях. Они говорили о
подвергаются эйджизму, дискриминации, насилию, действиях, совершенных против них как отдельных
жестокому обращению и пренебрежению. Акцент, лиц, и о более системном структурном насилии,
сделанный на пожилых женщин, никоим образом не жестоком обращении и пренебрежении. Они хотели,
уменьшает важности продвижения и защиты прав чтобы государства принимали меры для
всех пожилых людей независимо от их пола или предотвращения насилия и обеспечения правосудия
каких-либо других характеристик. для его жертв.
Участникам было предложено ответить на вопросы, Этот жизненный опыт пожилых женщин информирует
как в качестве отдельных лиц, так и в рамках нас о том, какими должны быть основные элементы
групповых обсуждений. Их самих выбирали, поэтому прав пожилых людей в этих двух областях.
их ответы не могут рассматриваться как Право на недискриминацию и равенство должно
репрезентативная выборка лиц, участвующих в охватывать все формы дискриминации, включая
кампании «Пожилые призывают к действиям», или межсекторальную и кумулятивную дискриминацию,
пожилых женщин в целом. В отчете представлены во всех аспектах жизни. Государствам следует
темы и вопросы, поднятые участниками. обеспечить равенство в теории и на практике, и иметь
Использованы собственные слова участников, их обязанность принимать во внимание последствия всех
выражения и фразы, и их ответы не оценивались своих решений для пожилых людей.
каким-либо образом. Исходя из их ответов, были
сделаны рекомендации, направленные на Право на свободу от насилия, жестокого обращения и
нормативно-правовую базу каждого из этих двух пренебрежения должно также быть всеобъемлющим,
прав. охватывающим все формы, как индивидуальные, так
и структурные, всех правонарушителей и все условия.
Государства должны иметь обязательство
предотвращать насилие, а также предоставлять
жертвам вспомогательные услуги и доступ к
правосудию. Государства должны быть обязаны
предоставлять информацию, повышать
осведомленность и проводить исследования.

Мы имеем те же права 3
1. Право на недискриминацию
и равенство
1.1 Как пожилые женщины Дискриминация в сфере занятости
подвергаются дискриминации Пожилые женщины описывали дискриминацию по
Подавляющее большинство пожилых женщин, которые возрасту и полу на всех этапах занятости, начиная от
принимали участие в консультациях, описывали, как ограничения по возрасту в объявлениях о
они подвергаются дискриминации или испытывают трудоустройстве до принудительного выхода на
какую-либо форму насилия, жестокого обращения или пенсию. Они сообщали, что работодатели
пренебрежения по причине пожилого возраста. предпочитают принимать на работу молодых женщин
из-за предвзятого отношения к способностям и
состоянию здоровья пожилых женщин.
Нам запрещено получать кредит или
микрофинансирование, потому что мы пожилые
Пожилые женщины считаются менее
женщины. Они считают, что мы слишком
активными, поэтому работодатели
стары и можем умереть в любое время.
предпочитают брать на работу молодых
Разве молодые люди тоже не умирают?
женщин.
69, Нигерия
51, Зимбабве
Они рассказали о дискриминации в различных сферах Мне, учительнице на пенсии, было отказано в
своей жизни: в сфере занятости, здравоохранения, работе в пяти частных школах, потому что
участия в общественной жизни, финансовых услуг, сказали, что я слишком стара, чтобы быть
правосудия, в праве распоряжаться собственностью и
полезной. Они предпочитают молодых девушек
имуществом, в транспорте, доступе к другим ресурсам,
в распределении гуманитарной помощи и программ
и женщин.
развития, в средствах массовой информации, в 65, Нигерия
образовании, предоставления жилья и в сборе данных.
Виновниками были названы медицинские, финансовые Они говорили, что возможности трудоустройства
и другие поставщики услуг, медицинские работники, ограничены для пожилых женщин, начиная с 45 лет,
работодатели, СМИ, правительства, политические а там, где рабочие места доступны, они часто являются
партии, члены семей и общественность. низкооплачиваемыми.
Некоторые участники заявляли, что сами не Женщины не могут получить работу после
подвергались дискриминации, но знали других, кто
55 лет.
подвергался. Было незначительное количество
респондентов, которые не знали, что пожилые могут 69, Россия
испытывать дискриминацию, насилие, жестокое
Когда дело доходит до увольнения людей, они
обращение и пренебрежение.
сначала увольняют тех, кому за 55, потому что
Честно говоря, мне трудно даже представить их производительность якобы ниже. Я знаю это
себе эти вещи, о которых вы говорите. Как из личного опыта.
может кто-то побить свою собственную Групповая дискуссия, Сербия
мать? Как? Пожалуйста, объясните мне!
Участники сообщали о том, что им отказывают в
83, Сербия профессиональной подготовке и что они подвергались
нападкам на рабочем месте из-за их пожилого
возраста, их исключают из списка по продвижению по
службе по сравнению с мужчинами того же возраста
и они вынуждены уходить на пенсию в более раннем
возрасте, чем мужчины. Они говорили, что их пенсии
были часто неадекватны и ниже, чем у мужчин.
Некоторые участники отметили, что не имеют доступа
Jonas Wresch/HelpAge International – Colombia

к какой-либо пенсии или другому социальному


обеспечению. Пожилые женщины, занимающиеся
мелким бизнесом, заявляли, что имеют ограниченный
доступ к финансовым кредитам, а у некоторых члены
семьи забирают их прибыль, чтобы они не могли
реинвестировать в свой малый бизнес.

4 Мы имеем те же права
Дискриминация в доступе к здравоохранению Дискриминация в общественной жизни
Участники говорили, что медицинские работники Участники рассказали, что им отказывают в
мало обращали внимания на их жалобы. Они сказали, лидерских позициях в местных общинах или в местном
что большая часть информации и программ или национальном правительстве. Они заявили, что
здравоохранения ориентированы на молодых женщин, пожилые женщины редко участвуют в процессах
и небольшая поддержка доступна для пожилых принятия решений, и их проблемам уделяется меньше
женщин к медицинским услугам. внимания или они игнорируются.

Врачи даже не смотрят на нас. Пожилых женщин практически нет среди


69, Молдова членов местных или национальных
парламентов, тогда как мужчины старшего
Когда пожилые люди обращаются к врачу, он возраста тоже не совсем воспринимаются.
обычно говорит: «Симптомы являются Групповая дискуссия, Сербия
нормальными для вашего возраста». Это своего
рода пренебрежение. Когда вы начинаете говорить на собрании, и
63, Монголия если вы пожилая женщина, вам не дают право
голоса, вас не слушают.
Медицинские работники ... уделяют больше Групповая дискуссия, Уганда
внимания женщинам репродуктивного
возраста. Участники отмечали, что статистическая информация
67, Кыргызстан о пожилых женщинах ограничена. Программы
развития, как правило, нацелены на молодых людей.
Они сообщали об отсутствии врачей-гериатров о том, Одна из участников рассказывала, что пожилые
что имеют доступ только к услугам и лекарствам, в женщины с детьми, работающими за границей, были
которых они нуждаются, если они заплатили за них. лишены продовольствия по гуманитарной помощи.
Обвиняли врачей в завышенных ценах и в том, что их
вынуждали платить, даже если они были освобождены Похоже, наши руководители убеждены в том,
или имели право на скидки. Они говорили, что что пожилые женщины не могут участвовать
лекарства, которые им нужны, недоступны. в проектах развития.
Групповая дискуссия, Зимбабве
Лекарства, нужные для лечения от наших
недугов недоступны для нас, и если они Правительство также предлагает программы,
доступны, то слишком дорогие. У меня нет в которых пожилым женщинам трудно
доступа к инсулину, который необходим для участвовать, например, в выращивании риса.
лечения моего диабета. Групповая дискуссия, Уганда
68, Нигерия
Ряд пожилых женщин заявили, что они больше не
могут участвовать в социальной, религиозной или
культурной деятельности.

Пожилые женщины подвергаются


дискриминации со стороны членов своей семьи во
Malik Alymkulov/HelpAge International – Kyrgyzstan

всех аспектах жизни, начиная с распределения


пищи, участия в семейных церемониях и
заканчивая общественными мероприятиями.
70, Непал

Множественная дискриминация
Дискриминация может быть комплексной.
Она может основываться не только на одной
характеристике, но и на более чем одном случае.
Межсекторная дискриминация представляет
собой дискриминацию, основанную на комбинации
двух или более различных характеристик, например,
возраста, пола или инвалидности. Комбинация
создает уникальную форму дискриминации.
Накопительная/кумулятивная дискриминация -
это когда воздействие дискриминации, которое
случается более одного раза в течение
определенного периода времени или в отдельных
случаях, но на основе различных характеристик,
накапливается. Ее также иногда называют
«добавляющей» дискриминацией.

Мы имеем те же права 5
1.2 Межсекторная дискриминация Сельские пожилые женщины, пожилые
пожилых женщин женщины - мигранты или беженцы
Сельские пожилые женщины, пожилые женщины-
Одинокие или овдовевшие пожилые женщины мигранты и беженцы также были определены как
Дискриминационные, вредные возрастные установки группа, сталкивающаяся с межсекторной
и практики, как сообщалось, особенно применялись дискриминацией.
в отношении вдов или одиноких пожилых женщин.
Они могли подвергаться вредной традиционной Пожилые женщины-мигранты или беженцы
практике, такой как наследование жен. Пожилые также сталкиваются с дискриминацией.
вдовы считались неудачницами или предвещающими Из-за того, что у них нет регистрации, их
дурное, и не допускались к участию в семейных и можно лишить доступа к медицинскому
других общественных мероприятиях или религиозных обслуживанию, занятости.
церемониях. Некоторые из них обвинялись в
колдовстве и несли ответственность за смерть своего 82, Кыргызстан
супруга. Некоторые, проживающие с членами семьи, Пожилые женщины в сельских районах
рассказывали о том, как их оскорбляют, подвергают
сталкиваются с дискриминацией в
дискриминации и лишают какой-либо
самостоятельности в семье в доступе к
предоставлении услуг. Многие живут вдалеке
продовольствию, участию в принятии решений, от сервисных центров, и никто не удосужиться
свободе передвижения, праве на труд и распоряжения проинформировать их о таких услугах, как
своим имуществом в соответствии со своими например, семена, имеющиеся у правительства.
желаниями. Они должны были получать разрешение Это очень распространенное явление, особенно
на все, что они сделали. с теми, кто имеет низкие доходы.
72, Уганда
Я стала испытывать дискриминацию от
родственников мужа и общества после смерти Пожилые женщины из маргинализованных
мужа. Они забрали землю и имущество моего групп, как правило, социально незаметны и им
мужа и заставили меня покинуть мою деревню. очень трудно реализовать свои права. Тем, кто
62, Непал приехал в Сербию в качестве беженцев в
девяностые годы, также было очень трудно
Одинокие пожилые женщины, которые вписаться в новые общины.
овдовели, не были замужем или разведены, Групповая дискуссия, Сербия
подвергаются наибольшей дискриминации.
51, Зимбабве Другая межсекторная дискриминация
Другой группой пожилых женщин, подвергающимися
Пожилые женщины с инвалидностью межсекторной дискриминации, были определены
Считается, что пожилые женщины с инвалидностью пожилые женщины, живущие с деменцией, пожилые
подвергаются особому риску дискриминацию. Они женщины с ВИЧ и СПИДом, пожилые женщины без
лишены свободы и вынуждены жить в специальных детей, пожилые женщины с низким уровнем
учреждениях. Они лишены надлежащего питания и грамотности, пожилые женщины, которые, как
медицинского помощи, не имеют доступа к занятости считается, имеют более низкий социальный статус
и соответствующему социальному обеспечению, не (каста), пожилые женщины без соответствующей
получают жизненно важных вспомогательных средств, документации и пожилые женщины, живущие в
и им не дают возможности жить самостоятельно. нищете.

Пожилые женщины с инвалидностью


сталкиваются с грубым отношением в
больницах, клиниках, на транспорте ...
Общество проявляет к ним безразличие.
Они часто становятся жертвами манипуляций
и дискриминации.
Guido Dingemans/HelpAge International – Nepal

65, Кыргызстан

6 Мы имеем те же права
Jonas Wresch/HelpAge International – Colombia

1.3 Что означает равенство для В основе равенства в общественной и частной жизни
лежит необходимость в автономии, праве участвовать
пожилых женщин
в процессе принятия решений, в праве выбора и
Пожилые женщины понимают равенство на многих свободно выражать свое мнение.
уровнях. Они говорили о нем как о формальном равенстве:
иметь равные права перед законом независимо от их [Равенство – это] возможность свободно
возраста, пола или любого другого статуса.
выражать свое мнение.
Равенство означает наличие одинаковых прав Групповая дискуссия, Белиз
независимо от возраста и пола. Это свобода слова, право иметь свою точку
67, Коста-Рика зрения, даже если она ошибочна.
60, Украина
Они также говорили о равенстве с практической
стороны, что равенство это - доступ к равным Исключение эйджизма и дискриминационного
возможностям в области занятости, медицинского отношения и практик также представлено в
обслуживания, социального обеспечения, жилья, понимании пожилыми женщинами равенства. По их
транспорта, путешествий и культурной и духовной словам, равенство - это когда пожилые люди
деятельности. чувствуют себя полноправными членами общества, где
их признают, ценят и считают нужными и полезными.
Согласно существующему закону (7935), все
пожилые люди имеют равные права, но в Чтобы жить жизнью, которая имеет смысл и
реальности это не так. Существует много цель [и] жить самостоятельно.
неравенства. 61, Великобритания
69, Коста-Рика
Это означает уважать и ценить пожилых
Если мы все равны, мы все должны людей, которые имеют права на равные права,
пользоваться теми же правами и как пожилые, так и молодые.
независимостью. Групповая дискуссия, Камбоджа
77, Перу

[Равенство - это] доступ к занятости,


обучению, самореализации, ведению бизнеса, Равенство
[доступ] к финансовым услугам, таким как Равенство в пожилом возрасте это полное
кредиты, а также к равноправному участие и включение пожилых людей во все
пользованию правами человека. аспекты общества, основанные на равном уважении
59, Монголия их достоинства
Формальное равенство - это когда люди имеют
Равенство в семье особенно важно для тех одиноких одинаковые права по закону, независимо от их
или овдовевших женщин, которые живут с членами возраста или пола или каких-либо других признаков.
семьи.
Фактическое равенство - это когда к людям в
разных ситуациях относятся по-другому на
Равенство - это одинаковое отношение ко всем, практике, чтобы гарантировать что каждый
особенно к членам нашей семьи. имеет равный доступ к возможностям и услугам.
73, Непал

Мы имеем те же права 7
1.4. Меры, которые пожилые В дополнение к этим практическим и ощутимым
мерам пожилые женщины считали, что
женщины считают, что правительство
правительствам следует принять меры для изменения
должно принять для обеспечения вредных возрастных установок и практик, например,
равенства посредством общественных просветительских
кампаний, ориентированных на сообщество и членов
Равенство перед законом семьи.
Меры, которые пожилые женщины считают, что
правительство должно принять для обеспечения Нам нужно показывать предвзятость мнения о
равенства в соответствии с законом, а именно бесполезности пожилых людей в национальных
формальное равенство. К ним относятся принятие, и местных СМИ. Давайте посмотрим
пересмотр и эффективное осуществление законов и телепередачи, где вы видите преимущества
политик, запрещающих дискриминацию и защищающих
накопленного профессионального и жизненного
права в пожилом возрасте. Конкретно речь шла о
политике, направленной на пожилых женщин, и более опыта пожилых людей!
широкую гендерную политику, защищающую женщин Групповая дискуссия, Сербия
всех возрастов. Должны быть созданы ведомства и другие
органы для пожилых людей и выделены финансовые
Отсутствие образования и культурных
средства на программы для пожилых людей. традиций означает, что дети могут проявлять
дискриминацию и грубое отношение к пожилым
Создать недискриминационные законы по людям. Дети должны смотреть на пожилых
правам пожилых людей. людей по-другому, относиться с уважением.
78, Кыргызстан 67, Коста-Рика

Правительству нужно структурировать отдел Участники также определили защиту достоинства и


по работе с пожилыми людьми. целостности пожилых женщин в качестве одной из
Групповая дискуссия, Белиз основных обязанностей правительств в соответствии
с их обязанностью обеспечивать равенство.

Равенство на практике [Пожилые женщины] достоинство и


Участники определили ряд практических мер по целостность должны сохраняться на
обеспечению равенства на практике, а именно по протяжении всей их жизни.
вопросам фактического равенства. К ним отнесли
51, Зимбабве
доступ к медицинским услугам, занятости, транспорту,
жилью, доходам, имуществу и другим ресурсам, Просто уважайте нас как людей и
информации, образованию, включая обучение грамоте, предоставьте нам системы по защите наших
уходу и поддержке для самостоятельной жизни, прав.
справедливости, развития и гуманитарные программы.
58, Панама
Правительству следует проводить курсы
грамотности среди неграмотных пожилых
женщин для обеспечения равенства.
70, Непал

Malik Alymkulov/HelpAge International – Kyrgyzstan


Нужно требовать и создавать фонды именно
для пожилых женщин, не только для женщин в
целом, и сделать их доступными для пожилых
женщин.
68, Уганда

Чтобы обеспечить равенство пожилых


женщин, правительство должно обеспечить
просвещение широкой общественности по
вопросам прав и равенства.
50, Танзания

Я бы хотела, чтобы суды быстрее выполняли


свою работу, чтобы преступников наказывали
скорее, чтобы была справедливость.
Групповая дискуссия, Сербия

Обеспечить надежное медицинское


обслуживание, на которое можно
рассчитывать, чтобы снизить ненужный
стресс и страдания и даже раннюю смерть.
61, Великобритания

8 Мы имеем те же права
1.5 Нормативная основа для права структурных методов, которые отрицательно влияют
на человеческое достоинство или личную
на недискриминацию и равенство
безопасность пожилых людей.
в пожилом возрасте
Понимание пожилых женщин и опыт равенства и Средства правовой защиты, санкции и
дискриминации во всех аспектах их жизни, о которых правоприменение
сообщалось в ходе этой консультации, имеют • Государства должны оказывать поддержку пожилым
следующие последствия для нормативной базы этой людям в подаче заявлений и в доступе к правосудию,
области прав. предоставляя информацию о средствах правовой
защиты и методах доступа к ним; оказание
Равенство юридической помощи; слушание в разумные сроки
• Равенство в пожилом возрасте заключается в со специальными мерами в ситуациях требующих
полном участии и включении пожилых людей во все безотлагательности; и обеспечение участия в
аспекты общества на основе равного уважения и судебных разбирательствах для содействия
достоинства пожилых людей. эффективной роли пожилых людей в качестве
• Право должно содержать ряд общих обязательств участников.
государств по обеспечению как формального, так • Государства должны принимать во внимание
и материального равенства в пожилом возрасте, накапливающуюся дискриминацию при создании
включая обязанность учитывать дифференцированное правовой защиты и возмещения за дискриминацию
воздействие всех своих решений, в частности, по признаку возраста, в том числе, когда это
возрастной политики, на пожилых людей. необходимо, при любом возмещении ущерба.
• Следует разрешить специальные меры, а именно
упреждающие меры, направленные на пожилых
людей в целях обеспечения равенства и
недискриминации на практике, и подлинную пользу Недискриминация и равенство
для устранения недостатков. в области прав человека
В статье 1 Всеобщей декларации прав человека
Все формы дискриминации (1948 год) говорится: «Все люди рождаются
• Запрещение и гарантия правовой защиты от свободными и равными в своем достоинстве и
дискриминации в пожилом возрасте должны правах». Вместе с тем, равенство перед законом
применяться ко всем аспектам жизни. и запрещение дискриминации по признаку пола
признается во всех международных договорах по
• Все формы дискриминации должны быть запрещены, правам человека, а дискриминация по признаку
в том числе прямые, косвенные, путем объединения, возраста в явном виде упоминается лишь в
путем восприятия или обвинения, а также Международной конвенции о правах трудящихся-
преследования. мигрантов и членов их семей.
• Принцип запрета дискриминации в пожилом Дискриминация по возрасту прямо не признается
возрасте не должен подвергаться большому в региональных документах по правам человека, за
количеству исключений. Любые исключения исключением Хартии основных прав Европейского
должны быть надлежащим образом обоснованы. союза (2007 г.) и двух недавно принятых
документов, посвященных правам пожилых людей:
Множественная дискриминация Межамериканской конвенции о защите прав
человека Пожилых людей (2015 год) и в Протоколе
• Запрещается межсекторная дискриминация, а к Африканской хартии прав человека и народов
именно комбинированное воздействие возраста и о правах пожилых людей в Африке (2016 год).
другой личностной характеристики или
комбинированное воздействие любых двух или более Очень немногие национальные конституции
характеристик. предоставляют четкие гарантии равенства
и недискриминацию по признаку возраста.
• Накопленная/кумулятивная дискриминация, а Дискриминация по признаку пола чаще всего прямо
именно дискриминация в ряде случаев с течением запрещена, но не во всех странах. Многие
времени должна быть запрещена. конституции содержат общие гарантии равенства,
которые в теории применимы к возрасту и полу,
• Следует обратить внимание на межсекторную и
но которые не могут применяться на практике.
накопленную дискриминацию пожилых женщин. В некоторых странах нет законодательства,
запрещающего дискриминацию по признаку возраста
Эйджизм и структурная дискриминация в любой сфере жизни, в других странах существует
• Запрещается как дискриминация отдельных лиц, так законодательство, запрещающее дискриминацию
и вредные социальные нормы и практика. по возрасту в ограниченных сферах жизни. Даже
в тех случаях, когда дискриминация по признаку
• Государства должны взять на себя обязательство возраста и пола запрещена законом, не всегда
предпринять меры по устранению вредных возможно, чтобы пожилые женщины могли
социальных норм и практик, включая, но, не предъявлять претензии по обоим признакам,
ограничиваясь этим, через повышение поскольку они старше и потому, что они являются
осведомленности о правах и возможностях пожилых женщинами.
людей; противодействие к любым дискриминационным
представлениям и практикам в отношении пожилых
людей; и устранение любых вредных традиционных
практик и институциональных, системных или

Мы имеем те же права 9
2. Право на свободу от насилия,
жестокого обращения и
пренебрежения
2.1 Виды насилия, жестокого Есть много случаев, когда пожилых людей
обращения и пренебрежения, которым выгоняли из дома или помещали жить в
подвергаются пожилые женщины маленькую комнату.
78, Кыргызстан
Пожилые женщины описывали либо себя, либо
пожилых женщин в своих общинах, которые
подвергаются различным видам финансового, Сексуальное насилие
физического, сексуального, психологического насилия Сексуальное насилие включало изнасилование,
и жестокого обращения и пренебрежения. попытки изнасилования и другие формы сексуального
насилия, которые, как утверждают, происходят в доме
Психологическое насилие людьми, знакомым пожилым женщинам. Сюда также
Участники сообщили, что пожилых женщин входят вредные традиционные практики, такие как
оскорбляют, обвиняют, принуждают и издеваются над наследование жены.
ними. На них кричали, их ругали, им угрожали, а одна
сказала, что ее заставляли чувствовать себя как Сексуальное насилие встречается редко, но,
служанкой. На них смотрели свысока, их не слушали может быть, потому, что женщины не хотят
и заставляли делать то, что они не хотели делать. сообщать об этом.
50, Танзания
Многие пожилые люди испытывают
психологическое насилие, но в Чили, если оно не
сопровождается физическим насилием, власти Финансовое насилие
ничего не делают. Пожилые женщины сообщили, что ими пользовались
Групповая дискуссия, Чили для получения финансовой выгоды. Это были члены
семьи, которые использовали их доход или сбережения
Отказ от автономии и необходимость контроля и без их разрешения, отказывали им в праве
подчинения пожилых женщин проявлялись в других использовать свои доходы и имущество по своему
примерах, когда пожилых женщин унижали и усмотрению и принуждали отдавать крупные суммы
инфантилировали. членам семьи. Другие примеры включают
уничтожение или хищение имущества, например,
растений и животных, а также мошенничество и обман
Если я хочу постирать свою одежду, я должна
со стороны поставщиков услуг.
попросить невестку дать мне мыло. Иногда она
прятала его [мыло] ... Обычно она не позволяет Пожилых женщин принуждают к подписанию
мне войти в ее комнату. Даже мое движение в договоров опеки и, следовательно, они
доме ограничено. отписывают свое имущество или доход другому
60, Непал лицу в обмен на услуги, которыми они могут
Я хотела бы сбежать, но у меня так много или не могут быть удовлетворены.
забот по дому, я чувствую себя одной из моих Групповая дискуссия, Сербия
собак, заботясь о доме. Мою пожилую соседку обманул контролер
Групповая дискуссия, Чили электроэнергии.
67, Кыргызстан
Физическое насилие
Из-за недостатка знаний и силы в решении
По словам участников, пожилых женщин избивали,
угрожали оружием, угрожали физической расправой наших проблем мы тратим деньги на
и смертью. Некоторые говорили о том, что их лишают фиктивных юристов и других членов
свободы, например, в комнате в семье или помещают сообщества.
в дома престарелых вопреки их желаниям. Групповая дискуссия, Зимбабве

Они угрожали убить меня и даже показали меч.


Они заставили меня покинуть деревню.
62, Непал

10 Мы имеем те же права
Пренебрежение Обидчики
Участники приводили несколько примеров, по Участники определили широкий круг обидчиков,
которым как они считали, ими пренебрегают. Это включая детей, внуков, невесток, зятьев и близких
заброшенность, отказ в достаточном или надлежащем родственников, таких как племянники, мужья и жены
питании, не регулярное купание, грязная одежда и в полигамных браках.
постельные принадлежности, не водили на прием к
врачу, не навещали дети. Я вынужден жить здесь со своей невесткой и
внуком с большим страхом подвергнуться
Никто даже не видит меня, никто не принесет физическому насилию.
мне стакан воды, когда он мне необходим. 83, Непал
Сейчас я стара и одинока, никому не нужна.
Групповая дискуссия, Сербия Обидчиками были определены и за пределами семьи.
Это были соседи, члены общины, жильцы, деловые
Пренебрежение также со стороны партнеры, владельцы магазинов и другие поставщики
правительства. Правительство должно услуг, такие как врачи и медицинские работники,
помогать пожилым людям, но ничего не работники банков и ремонтники.
делается.
Групповая дискуссия, Зимбабве На общественном транспорте, в магазинах и на
рынках мы не получаем надлежащего
Структурное насилие обслуживания.
53, Монголия
Насилие, жестокое обращение и пренебрежение не
ограничивались семейной или частной сферой или
отдельными актами насилия. Было также выявлено Участницы также сообщали о том, что терпели обиды
более системное и структурное насилие, жестокое от лиц, занимающих руководящие посты, включая
обращение и пренебрежение. традиционных правителей и местные и национальные
органы власти. Безработица и алкогольное или
наркотическое опьянение были названы главными
Наше общество плохо относится к пожилым причинами насилия, жестокого обращения и
людям, особенно к женщинам. Многие из них пренебрежения.
чувствуют себя обязанными позаботиться о
внуках или других членах семьи. Где пожилые женщины подвергаются насилию,
Групповая дискуссия, Чили жестокому обращению и пренебрежению
Участники говорили, что насилие, жестокое
Община и общество [места] менее ценят вклад обращение и пренебрежение может происходить дома,
пожилых женщин и игнорируют их голоса и на работе, в учреждениях по уходу, в более широком
сообществе, на улице, в магазинах, на рынке, на полях,
потребности.
при сборе дров, в общественном транспорте, в барах, в
Групповая дискуссия, Камбоджа залах ожидания, в больницах и медицинских центрах,
по телефону, в банках и в других сервисных центрах.
Roopa Gogineni/HelpAge International – Kenya

Мы имеем те же права 11
2.2 Межсекторная дискриминация Мне нужно знать, что это за процедуры.
и насилие, жестокое обращение и Я не хочу попасть в ситуацию, когда я хочу
пренебрежение в отношении пожилых сообщить о нарушении, и мне говорят: «Нет, у
вас нет официального направления от врача,
женщин это не пойдет.
Участники отметили, что некоторые пожилые Групповая дискуссия, Сербия
женщины подвергаются повышенному риску насилия,
жестокого обращения и пренебрежения. К ним
Участники также говорили о доступе к полиции и
относятся пожилые женщины с инвалидностью,
различным уровням судебной системы.
живущие в сельских районах, лица с низким уровнем
грамотности, пожилые женщины-мигранты или
беженцы, пожилые одинокие или овдовевшие Мы нуждаемся в поддержке со стороны
женщины, лица, получающие уход и поддержку для правоохранительных органов, а также
самостоятельного проживания, пожилые женщины, должностных лиц социального обеспечения.
являющиеся главами домашних хозяйств и которые Групповая дискуссия, Сербия
переехали из сельской местности в городскую.
Пожилые женщины полагали, что им следует иметь
Моя неграмотность делает меня более доступ к информации о своих правах и насилии,
уязвимой к насилию, жестокому обращению жестоком обращении и пренебрежении через
и дискриминации. телефонную линию или другие источники.
Информация также должна быть доступна для
60, Непал
сообщества.
Пожилые женщины-инвалиды ... могут
подвергаться любому виду насилия Мы должны иметь доступ к кампаниям по
67, Кыргызстан повышению информированности, чтобы мы
могли выявить симптомы насилия, жестокого
Пожилым женщинам приходилось брить голову обращения и пренебрежения, и противостоять
и выпивать часть воды, которая использовалась против этого.
для мытья тела мужа перед похоронами. 70, Непал
73, Нигерия
Пожилые должны иметь доступ к бесплатным
Участниками было отмечено накопленное воздействие консультационным услугам, обращаться в центры,
насилия и жестокого обращения в течение всей жизни где может быть оказана поддержка, и в приюты и
и его обостряющее воздействие. кризисные центры. Были также определены такие
услуги, как диагностический скрининг, доступ к
Женщины часто сталкиваются на протяжении бесплатному или доступному качественному
всей жизни с принуждением, издевательствами медицинскому обслуживанию, включая услуги в
и насилием. В пожилом возрасте женщины области сексуального и репродуктивного здоровья,
часто боятся говорить о том, что с ними реабилитационные центры и социальные службы на
дому.
произошло, и научились принимать эту
«молчаливую» форму наказания.
Нужны услуги в области физического и
61, Великобритания психического здоровья, которые будут
Мой муж бил меня много лет, и только после дружественными к пользователям, и чьи услуги
его смерти я могла забыть это. понимают сложность старения в обществе,
73, Молдова которое, похоже, не заботится о растущем
населении или не имеет достаточных ресурсов.
61, Великобритания
2.3 Службы поддержки, к которым,
Ряд участников связали экономическую независимость
по мнению пожилых женщин, они с предотвращением насилия, жестокого обращения и
должны иметь доступ пренебрежения. Они заявили, что экономическая
Пожилые женщины определили ряд услуг, связанных независимость женщин пожилого возраста может
с насилием, жестоким обращением и пренебрежением, быть улучшена, в частности, за счет доступа к
к которым, по их мнению, они должны иметь доступ. возможностям трудоустройства и адекватному
социальному обеспечению, грамотности и
Сюда входят юридические услуги, которые должны профессиональной подготовке, снижению процентных
быть бесплатными или субсидируемыми, а также ставок по банковским кредитам, кредитам и схемам
надежные поставщики услуг, которым можно малого бизнеса и другим навыкам для
доверить заниматься вопросами наследования и самостоятельной жизни.
злоупотребления. Юридические услуги должны
предоставляться на местном уровне или через
информационно-пропагандистскую работу, чтобы
пожилым женщинам не приходилось ездить на
большие расстояния, чтобы получить юридическую
консультацию.

12 Мы имеем те же права
2.4 Меры, которые, по мнению Обучение социальных работников методам
пожилых женщин, должны принимать выявления признаков насилия и
правительства, чтобы предотвратить злоупотреблений в отношении пожилых людей.
78, Кыргызстан
насилие, жестокое обращение и
пренебрежение в пожилом возрасте Пожилые женщины считают, что они должны иметь
Участники определили ряд мер, за которые, по их доступ к информации о существующих службах
мнению, ответственность лежит на правительствах. поддержки, к законам и своим правам. Был определен
Правительствам следует принять, пересмотреть и ряд мер, касающихся ответственности правительства
ввести в действие законодательство для за изменение вредных социальных норм и практик,
предотвращения и защиты пожилых женщин от таких как телевидение или другие профилактические
насилия, жестокого обращения и пренебрежения. кампании, нацеленные на членов семьи, мужчин,
Необходимо создать уполномоченный орган, который молодежь и общественность в целом.
будет защищать права пожилых людей. Правительству
следует также ввести более строгие санкции для Нужно размещать информационные стенды с
нарушителей. Должна быть создана служба, в которую информацией о семейном насилии и жестоком
пожилые люди могут подавать жалобы, не опасаясь обращении с пожилыми людьми, а также
последствий. контактные данные о том, где получить
поддержку в случае насилия.
Принять законы и механизмы действий для
82, Кыргызстан
предотвращения насилия в отношении
пожилых людей. И, наконец, также была дана ссылка на расширение
67, Российская Федерация экономических прав и возможностей в плане
ответственности правительства в целях
Наказывать преступников независимо от того, предотвращения насилия, злоупотреблений и
кто они. пренебрежения в пожилом возрасте. Это включало
78, Нигерия в себя обеспечение доступа к адекватной социальной
защите, возможностям трудоустройства и
Полиция и другие государственные учреждения профессионального обучения.
должны работать над предотвращением
насилия и жестокого обращения. Правительство должно увеличить пособие по
61, Монголия старости, чтобы мы были экономически
независимы от других.
Пожилые женщины считали, что правительство на
71, Непал
национальном и районном или местном уровне несет
ответственность за ряд услуг по профилактике и Правительство должно обеспечить социальную
поддержки жертв насилия, жестокого обращения пенсию, ежемесячное пособие для пожилых
и пренебрежения. Сюда входит обеспечение более женщин. Если у меня будет доступ к этому,
эффективного сотрудничества между различными
я жила бы в своей арендованной квартире, а не
секторами, участвующими в реагировании, выделение
финансовых ресурсов, оказание бесплатных в «тюремном дворе» моей невестки.
юридических услуг, прекращение преследования 69, Нигерия
полицией и коррупции, усиление действий полиции
и защита пожилых женщин, создание группы по
расследованию случаев отказа, а также регулирования
и мониторинга услуг по уходу и других поставщиков
услуг. Также была рекомендована профилактическая
работа с правонарушителями, предоставляющими
услуги по уходу и лицами, страдающими от алкоголя
Beth Howgate/HelpAge International – Slovenia

и наркотиков.

Правительство должно обеспечить, чтобы


полиция и суды не подкупались.
51, Танзания

Лучшая и более быстрая процедура наказания


виновных.
74, Словения

Был также определен целый ряд других медико-


санитарных и социальных служб, в том числе центры
здоровья с учетом возраста, мониторинг и оценка
учреждений по уходу, горячие линии или телефоны
доверия, предоставление бесплатной помощи и
поддержки на дому, центры дневного пребывания и
жилые помещения для тех, кто предпочел бы это
жизнеустройство.

Мы имеем те же права 13
Clemence Eliah/HelpAge International – Tanzania

2.5 Нормативные рамки для права на Службы поддержки


свободу от насилия, жестокого • Право должно обеспечивать доступ к ряду услуг
поддержки для пострадавших от насилия, жестокого
обращения и пренебрежения
обращения и пренебрежения, включая, но, не
Опыт пожилых женщин в отношении насилия, ограничиваясь, это доступ на полный спектр
жестокого обращения и пренебрежения, о котором медицинских, психосоциальных, реабилитационных
сообщалось в ходе этой консультации, имеет следующие и юридических услуг; доступ к информации о
последствия для нормативной базы для этого права. доступной поддержке и услуг; доступ к
соответствующим службам поддержки
Все виды насилия, жестокого обращения и пострадавшим от насилия; и доступ к эффективным
пренебрежения средствам правовой защиты и возмещения.
• Право на свободу от насилия, жестокого обращения
и пренебрежения в пожилом возрасте должно Средства правовой защиты и возмещение
включать в себя все формы насилия, жестокого • Право должно предусматривать обязательство
обращения и пренебрежения пожилыми людьми. государств оказывать пострадавшим помощь при
подаче жалоб.
Государственные и частные сферы
• Право должно предусматривать обязанность
• Право должно применяться к насилию, жестокому
государств проводить расследования и возбуждение
обращению и пренебрежению в частных и
уголовных дел.
общественных местах.
• Ответные меры уголовного правосудия, уголовные
• Акты, совершенные как частными, так и
преступления и практика вынесения приговоров
государственными структурами, должны подпадать
должны отражать отягчающий характер
под право.
правонарушений в отношении пожилых людей.
• Государства могут нести ответственность за частные
• Пожилой возраст не должен ограничивать
акты насилия, жестокого обращения и
компенсационные убытки или доступ к службам по
пренебрежения в отношении пожилых людей, если
выживанию.
они не проявляют должной заботы в целях
предотвращения, защиты, судебного преследования,
Данные и статистика
наказания виновных и предоставления возмещения
за причиненный вред. • Право должно предусматривать обязанность
государств собирать, дезагрегировать,
Предотвращение анализировать, использовать и регулярно
опубликовывать соответствующую информацию
• Государства должны взять на себя обязательства
и статистические данные о всех формах насилия,
предпринять меры по предотвращению насилия,
жестокого обращения и пренебрежения.
жестокого обращения и пренебрежения в отношении
пожилых людей, среди прочего, законодательства и • Сюда следует отнести распространенность и
его эффективного осуществления; обучение тенденции, факторы риска, правонарушителей,
медицинских работников и социальных работников, доступ к службам поддержки и эффективным
судебных органов и правоохранительных органов; средствам правовой защиты и возмещение.
соответствующие оценки потребностей,
• Сбор информации и исследования должны соблюдать
регулирование и мониторинг ситуаций оказания
международно признанные нормы, а также
помощи и поддержки; общественные
этические принципы при сборе и использовании
профилактические кампании; и исследование
статистических данных и установленных законом
межсекторных факторов насилия.
гарантий, и должны уважать частную жизнь и
конфиденциальность пожилых людей.

14 Мы имеем те же права
Свобода от насилия, жестокого Приложение 1: Вопросы к
обращения и пренебрежения консультациям
правами человека Право на недискриминацию и равенство
Не существует явного права на защиту от всех
1. Как пожилые женщины подвергаются
форм насилия, жестокого обращения и
пренебрежения международными договорами ООН дискриминации?
в области прав человека, которые применяются в 2. Как дискриминация в пожилом возрасте
целом или конкретно к пожилым людям, хотя влияет на разные группы пожилых женщин?
существует определенная защита от насилия
в соответствии с договорами ООН по правам 3. Что для вас значит равенство в пожилом
человека, которые применяются к пожилым людям. возрасте?
Это включает в себя Конвенцию против пыток 4. Что правительство должно сделать по-другому,
и других форм жестокого, бесчеловечного или чтобы обеспечить равенство в пожилом
унижающего достоинство обращения или наказания возрасте?
и Факультативный протокол к ней, который может
способствовать предотвращению пыток и других
Право на свободу от насилия, жестокого
жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания пожилых обращения и пренебрежения
людей в учреждениях длительного ухода, а также всех 1. Каким видам насилия, жестокого обращения
других форм государственного или санкционированного и пренебрежения подвергаются пожилые
государством задержания. Комитет по ликвидации женщины?
дискриминации в отношении общей рекомендации
женщин № 27 о пожилых женщинах и защите их
2. Как насилие, жестокое обращение и
прав человека (2010 год) и в меньшей степени пренебрежение влияют на разные группы
проект обновления Общей рекомендации № 19 о пожилых женщин?
насилии в отношении женщин (1992 год). Однако они 3. К каким услугам поддержки должны иметь
относятся только к женщинам пожилого возраста, доступ пожилые женщины?
а не к пожилым мужчинам. Точно так же
обязательства по Конвенции о правах инвалидов 4. Какие шаги следует предпринять
(2006) о запрещении пыток и предотвращении всех правительству для предотвращения насилия,
форм насилия и жестокого обращения применяются жестокого обращения и пренебрежения в
только к пожилым людям с инвалидностью. пожилом возрасте?
На региональном уровне Межамериканская конвенция
о защите прав человека пожилых людей (2015 год)
защищает право пожилых людей на безопасность
и жизнь, свободную от насилия любого рода и на Приложение 2: Список стран,
свободу от пыток или жестоких, бесчеловечных или из которых пожилые женщины
Унижающего достоинство обращения или
наказания. Протокол к Африканской хартии прав принимали участие в консультациях
человека и народов о правах пожилых людей в Белиз Панама
Африке (2016 г.) защищает всех пожилых людей от Камбоджа Перу
жестокого обращения и вредной традиционной
практики и защищает пожилых женщин от Чили Российская Федерация
насилия, сексуального и имущественного насилия. Коста-Рика Сербия
В Протоколе к Африканской хартии прав человека и Кыргызстан Словения
народов о правах женщин (2003 год) также Молдова Танзания
предусматривается право пожилых женщин на Монголия Украина
особую защиту и право на свободу от насилия и
Непал Уганда
жестокого обращения (статья 22b). Хартия
основных прав Европейский союз признает право Нигерия Великобритания
пожилых людей вести «достойную жизнь», которая Зимбабве
может быть истолкована как означающая жизнь,
свободную от насилия, жестокого обращения и
пренебрежения. В Рекомендации Совета Европы Мы благодарим следующие организации
CM/Rec (2014) о поощрении прав человека пожилых за их вклад в данный отчет:
людей применяется защита от насилия, жестокого
обращения, преднамеренного или непреднамеренного AGECO Asociación Gerontológica Costarricense, Ageing
игнорирования дома, в учреждении или где-либо еще. Nepal, Ageing Nigeria Foundation, Asociaciacion De
Moradores Del Casco Antiguo, Centre for Community
На национальном уровне законодательная защита
Development Solutions, Centre for Human Rights and
права на свободу от насилия, жестокого обращения
Development, Доброе Дело, Fondación Oportunidad Mayor,
и пренебрежения остается единичной и
Gaita Kukubi Widows and Elderly Network, HelpAge Belize,
непоследовательной. В обзоре Глобального отчета
ВОЗ о профилактике насилия 2014 года из 133 HelpAge Cambodia, HelpAge Moldova, HelpAge Perú
обследованных стран 59 процентов заявили, что они Network, Pan African Positive Women’s Coalition Zimbabwe,
имеют законы для предотвращения жестокого The Red Cross of Serbia, Zveza društev upokojencev Slovenije
обращения с пожилыми людьми, но только 30
процентов заявили, что они полностью соблюдаются.1 1. WHO, UNODC, UNDP, Global Status Report on Violence Prevention 2014,
В законодательстве о борьбе с насилием в семье, www.who.int/violence_injury_prevention/violence/status_report/2014/en/
в основном, нет, в частности, пожилых женщин.2 2. www.un.org/esa/socdev/documents/ageing/neglect-abuse-violence-older-women.pdf

Мы имеем те же права 15
Frederic Dupoux/HelpAge International – Haiti

Узнать больше:

www.helpage.org

HelpAge International
PO Box 70156, London WC1A 9GB, UK ХелпЭйдж Интернэшнл Кыргызстан
Ул. Абдрахманова 204, 4 этаж
Tel +44 (0)20 7278 7778
720040 Бишкек, Кыргызская Республика
info@helpage.org
www.helpage.org Тел +996 312 66 46 36 доп. 121

@HelpAge HelpAge International @HelpAgeKG ХелпЭйдж Интернэшнл