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MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN


SUBDIRECCIÓN DE POT Y SERVICIOS PÚBLICOS

PROYECTO: ELABORACION, CONSOLIDACION Y ADQUISICION DE UN SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO PARA EL REGISTRO,


CONSULTA Y SEGUIMIENTO DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI EN SU PRIMERA FASE

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA


ELABORACION, CONSOLIDACION Y ADQUISICION DE UN SISTEMA DE
INFORMACION GEOGRAFICO PARA EL REGISTRO, CONSULTA Y SEGUIMIENTO
DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI EN SU PRIMERA FASE

1 INTRODUCCIÓN
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, a través de la Subdirección de POT y
Servicios Públicos, de acuerdo a la estructura orgánica y funcional del Municipio de Santiago de
Cali, tiene como responsabilidad ejercer el control, verificar y regular toda la normatividad referente
al adecuado manejo y cumplimiento de las regulaciones del POT y de los servicios públicos dentro
del Municipio de Santiago de Cali.

Acorde como lo señala la Ley 338 de 1997 en su articulo 112, el EXPEDIENTE URBANO se
constituye en un instrumento que le permite al municipio contar con un Sistema de Información
Territorial cuyo objetivo principal es contar con un “Sistema de información urbano que sustente
los diagnósticos y la definición de políticas, así como la formulación de planes, programas y
proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales,
los municipios y distritos deberán organizar un expediente urbano, conformado por documentos,
planos e información georreferenciada, acerca de su organización territorial y urbana”.

El expediente municipal es un sistema de información para evaluar el desarrollo territorial y


hacer el monitoreo de la ejecución del POT. Es un instrumento para que el municipio ejerza
adecuadamente la función de impulsar el desarrollo territorial y tiene como objetivo principal
fortalecer la capacidad de gestión municipal en la ejecución, monitoreo y evaluación del plan de
ordenamiento territorial (POT).

Adicionalmente el expediente busca garantizar la continuidad del proceso de ordenamiento


territorial y promover los procesos de participación ciudadana, analizando y dando acceso a la
información sobre avance y ejecución del POT a todos los agentes implicados. No es un
subproducto del POT sino un instrumento de carácter independiente para el monitoreo y
evaluación de la implementación del POT. El expediente es también el instrumento que puede dar
sustento técnico para hacer las reformulaciones y ajustes del POT, tomando en cuenta las
situaciones emergentes y las experiencias en su ejecución.

Los objetivos de los Expedientes Municipales son:

• Brindar soporte institucional en la toma de decisiones por parte de la administración pública

• Evaluar el desarrollo del territorio y el impacto de los POT.

• Evaluar el avance en la construcción del modelo de ocupación del territorio

• Hacer seguimiento y evaluación de los programas de ejecución y los instrumentos de gestión


urbanística.

• Garantizar la continuidad del proceso de ordenamiento territorial y el acceso a la información por parte de
todos los agentes implicados

• Servir de archivo técnico e histórico sobre el desarrollo territorial del municipio

• Soportar técnicamente el proceso de revisión, ajustes y modificaciones del POT

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CONSULTA Y SEGUIMIENTO DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI EN SU PRIMERA FASE

En la actualidad el municipio de Santiago de Cali no cuenta con un Expediente Municipal


implementado, ni tiene diseñado un esquema de funcionamiento del expediente que garantice su
sostenibilidad en el tiempo con una efectiva integración y articulación de la información
alfanumérica y cartográfica existente, por tanto no se ha dado el salto a conformar un autentico
sistema de información municipal o expediente municipal.

La información pertinente para evaluar el desarrollo e impacto del POT, afectada y generada por
Secretarías, Departamentos y demás organismos del gobierno municipal se hace de forma
unipersonal, desagregada y desarticulada, lo que no permite al municipio realizar un adecuado
diagnostico de su situación y cumplimento de las normas. Así mismo el amplio componente
geográfico de los datos recolectados frente a coberturas y zonas de afectación tratadas, hace
imposible mediante el método actual pensar en la georeferenciación de la información, útil en la
toma de decisiones y como herramienta de visualización de los mapas generados una vez
recabada la información de todas las entidades involucradas y sus indicadores de gestión.

El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, ha identificado la necesidad de


Sistematizar dichos procesos, con el fin de aprovechar bondades de los Sistemas de Información
Geográfica-SIG y el empleo de bases de datos, que permitan apoyar labores al interior de la
Subdirección que tiene a cargo el manejo y administración del POT y de todo el DAPM como
entidad líder en la implementación de soluciones de esta naturaleza y en particular de la
administración del Expediente Municipal.

Con los resultados obtenidos a partir de la implementación de herramientas para el manejo digital
de la información cartográfica y georeferenciada, el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal ha identificado un enorme potencial de optimización y aumento de la productividad
mediante la utilización de los SIG en el desarrollo de sus funciones diarias. Es decir hacer de la
exigencia de implementar el Expediente Municipal una oportunidad para contar con completo
sistema de información geográfica.

En ese orden de ideas se ha planteado la necesidad de implementar un sistema especifico que


integre la información remitida por todas y cada una de las entidades involucradas en el
expediente municipal, con los elementos de base de datos correspondientes dentro del municipio
permitiendo realizar el correspondiente seguimiento y control, de acuerdo con las solicitudes de los
usuarios externos e internos y como herramienta de acceso múltiple, en línea, informativa y para
toma de decisiones.

Fundamentado en lo anterior, el Departamento Administrativo de Planeación Municipal registró


bajo el numero de BP 26082 el Proyecto denominado: “Estudios Necesarios para Implementar
el Plan de Ordenamiento Territorial” que tiene como objetivo general: “Cumplir con los
compromisos establecidos por el POT para el corto y mediano plazo” y como uno de los
objetivos específicos: “Establecer e implementar los procesos e instrumentos para el
seguimiento y evaluación del POT” y en consecuencia, éste Departamento Administrativo está
interesado en recibir propuestas para la ELABORACION, CONSOLIDACION Y ADQUISICION DE UN SISTEMA
DE INFORMACION GEOGRAFICO PARA EL REGISTRO, CONSULTA Y SEGUIMIENTO DEL EXPEDIENTE
MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI EN SU PRIMERA FASE, cuyo objetivo se cumple con la
implementación de un sistema que permita agilizar y optimizar los tiempos de respuesta, el
registro y seguimiento de información, la generación de indicadores y en general la eficiencia en
los procesos mencionados, acorde a lo señalado en el articulo 112 de la Ley 388 de 1997. El
sistema de información urbano (municipal) deberá poseer un banco de datos sobre suelo,
vivienda, servicios públicos domiciliarios, espacio público, transporte urbano y equipamientos
colectivos, articulado amigablemente con cartografía georeferenciada, facilitando la planificación y
gestión urbana y permitiendo el monitoreo del cumplimiento y el impacto del modelo de ocupación
formulado en el POT vigente.

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Por motivos de presupuesto en la vigencia del 2007 se realizara la primera fase de la


consolidación del expediente municipal en la cual se obtendrán los siguientes productos:

ƒ Matriz de fines y medios: proyectos contrastados con modelo de ocupación.


ƒ Definición y monitoreo de indicadores por módulo: formatos, flujos información,
periodicidad.
ƒ Determinación de la información existente para algunos indicadores y la faltante.
ƒ Diseño del esquema funcional y de administración del expediente: oficinas, instituciones
fuente de la información, formatos digitales y en red para captura de la información
pertinente y actualizada, claves de acceso, periodicidad de reportes.
ƒ Diseño e implementación de un sitio Web especializado con un visor de información
geográfica que permita integrar, almacenar, consultar y administrar la información
alfanumérica y cartográfica básica generada en esta primera fase del proyecto Expediente
Municipal.
ƒ Inventario de cartografía georeferenciada y las necesidades en esta materia para
complementar los indicadores diseñados.
ƒ Diagnostico, proyección y estado del arte de los aplicativos existentes en la Alcaldía
municipal y las posibles interfaces para apoyar el expediente municipal.

La información alfanumérica y cartográfica será aportada por las distintas secretarías e


instituciones del orden municipal. Este proyecto no generará información nueva, pero si planteará
los requerimientos que en esta materia son indispensables para la inclusión y calculo de algunos
indicadores.

2 OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO


Conformar el Expediente Urbano para el Municipio de Santiago de Cali, el cual contará con un
sistema de información urbano que sustente los diagnósticos y la definición de políticas, así como
la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio.

ALCANCE:
Desarrollar en su primera fase el levantamiento de requerimientos y procesos que permitan la
lectura operativa del Plan de Ordenamiento Territorial y adquirir un sistema de información
geográfico, para el registro, consulta y seguimiento del mismo, que permita reducir los procesos
manuales en el manejo de la información del expediente municipal optimizando la productividad
mediante procesos sistematizados y estructurados que apoyen las labores.

3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO


1. Realizar el levantamiento de requerimientos y procesos necesarios para implementar y
sistematizar el sistema de información de mantenimiento del expediente.
2. Lectura operativa del POT de Cali extrayendo los elementos a ser evaluados y monitoreados
en el Expediente Municipal: visión, modelo de ocupación, proyectos por módulos.
3. Matriz de fines y medios (visión, modelo de ocupación, estrategias, programas y proyectos)
4. Diseño de indicadores por módulo
5. Matriz de monitoreo de indicadores (fuente información variables, periodicidad reportes,
formatos para reporte, línea base, meta y avance)
6. Efectuar el análisis, diseño e implementación de la base de datos alfanumérica y geográfica
detallando la metodología de visualización y almacenamiento de Información del Expediente
Municipal definiendo la tecnología de acceso a los datos.

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7. Conceptualización, Diseño, Desarrollo, Implementación Modulo de Captura de información y


sistematización de Matrices de Seguimiento e Indicadores del expediente municipal
8. Realizar la conversión la adecuación de la información existente tanto alfanumérica (Excel)
como georeferenciada para garantizar su compatibilidad con la plataforma informática del
DAPM y la integración a la base de datos de la aplicación a desarrollar.
9. Sistematización de la información contenida en las matrices que permita convertir el
expediente municipal en una herramienta Informática para el apoyo al seguimiento del
cumplimiento de las estrategias, políticas y proyectos con sus datos asociados en el
cumplimiento e impacto de lo realizado versus lo estipulado en los mapas del Plan de
Ordenamiento Territorial.
10. Conceptualización del modulo visor de Información Geográfica (SIG) como Apoyo al
Expediente Municipal.
11. Creación de Un portal Web que integre la información generada en esta primera fase y que a
su vez permita la administración y actualización de la misma, bajo el concepto de validación
de usuarios y roles.

4 JUSTIFICACIÓN
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, como responsable de la verificación,
seguimiento, evaluación y control de la actividad planificadora en el municipio de Santiago de Cali
a través de la subdirección de POT y Servicios Públicos, se ha propuesto modernizar y agilizar los
procesos referentes al registro, control, consulta y seguimiento de los aspectos técnicos y
documentales involucrados en el Expediente Municipal, esto tras un minucioso análisis que
permitió identificar deficiencias en los procesos anteriormente descritos y que son de obligatorio
cumplimento según la ley 388 de 1997, el cual actualmente esta soportado en procesos manuales
y herramientas de registro monousuarias que dificultan la labor de acceso en línea a todas las
entidades involucradas para acopio y consulta de información como el mismo DAPM, EL DAGMA,
LA SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA, SECRETARIA DE SALUD, SECRETARIA
DE VALORIZACION, EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS, SECRETARIA DE VIVIENDA,
CVC, ETC. así como al seguimiento a los objetivos trazados, incluyendo estrategias, metas e
impactos de los proyectos, líneas base, indicadores y control histórico de los datos, esto, debido a
su gran volumen y complejidad de localización efectiva, derivando en problemas de oportunidad
de la información, eficiencia en la toma de decisiones y respuesta oportuna a los diferentes
usuarios al interior y exterior de la Administración.

5 PLATAFORMA DE HARDWARE Y SOFTWARE EXISTENTE

El Departamento Administrativo de Planeación cuenta para el desarrollo de este proyecto con una
plataforma computacional basada en equipos de tipo escritorio con Windows Xp Professional, el
servidor a emplear es Windows 2000 server, los motores de base de datos disponibles son Oracle
9i o MYSQL 5.x El software de base para el tratamiento de la información geográfica es ArcInfo y
Arcview. La comunicación entre puestos de trabajo esta soportada por una red local con una
velocidad de conexión de 100 MBPS.

El Departamento Administrativo de Planeación- Subdirección de POT y Servicios Públicos cuenta


en la actualidad con dos Sistemas de Información basados en el uso del Sistema de Información
Geográfico de Cali, el Sistema de Información para Nomenclatura y el Sistema de Información de
Usos del Suelo, Sistema de Información Geográfica para Fichas Normativas. En cualquier caso, la
solución propuesta deberá integrarse en un esquema de funcionamiento compatible con la
Internet, adoptando en el momento de su implementación las consideraciones necesarias para
integrar la información remota de cada una de las entidades involucradas o generadoras de
información para el Expediente Municipal.

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Cualquier solución de software planteada por los oferentes deberá tener en cuenta estas
condiciones como los paramentos de operación existentes, incluyendo compatibilidad con el
manejo de formatos y coordenadas del plano digital del Municipio de Santiago de Cali. El lenguaje
de programación utilizado debe ser compatible con los Sistemas Operativos del Departamento
Administrativo de Planeación y deberá tener la capacidad de Integración con las aplicaciones
existentes para consultas incluyendo además la capacidad de integrar nuevas coberturas
geográficas y datos históricos.

La solución propuesta ya sea por adquisición o desarrollo deberá funcionar con base de datos
alfanumérica centralizada, pero los oferentes estarán en libertad de ofertar la mejor tecnología a
aplicar en el desarrollo del proyecto según su criterio y experiencia, siempre que esta se adecue a
las características de los requerimientos.

6 PRODUCTOS DEL PROYECTO

1. Matriz de fines y medios: proyectos contrastados con modelo de ocupación.


2. Indicadores por módulo.
3. Formatos, flujos de información, fuente de la información de indicadores, periodicidad de
reporte de los indicadores.
4. Diseño e implementación de un sitio Web especializado con un visor de información
geográfica que permita integrar, almacenar, consultar y administrar la información
alfanumérica y cartográfica básica generada en esta primera fase del proyecto Expediente
Municipal.
5. Diseño del esquema funcional y de administración del expediente: oficinas, personal y equipos
necesarios, fuente de la información, formatos digitales y en red para captura de la información
pertinente y actualizada, claves de acceso, periodicidad de reportes.
6. Inventario de cartografía georeferenciada y las necesidades en esta materia para
complementar los indicadores diseñados.
7. Diagnostico, proyección y estado del arte de los aplicativos existentes en la alcaldía municipal
y las posibles interfaces para apoyar el expediente municipal.
8. Un Visor de Información Geográfica básico que permita la integración y consulta de la
información digital y seguimiento del expediente municipal de Santiago de Cali, asociada al
mapa digital en la última versión existente instalada y funcional en el servidor del DAPM.
9. Información alfanumérica y geográfica relacionada en el Expediente Municipal, convertida,
adecuada y compatibilizada con la plataforma del DAPM, incluye matrices de Excel e
información georeferenciada disponible a la fecha.
10. Programa(s) fuente del aplicativo de software, en su versión definitiva, con los siguientes
módulos básicos
• SUbsistema de Registro y Actualización de Información Entidades.
• Subsistema de Consultas.
• Subsistema de Administración de contenidos y accesos al Portal.
• Subsistema de Información Geográfica (SIG)
11. Programa(s) Instaladores del aplicativo de software, en su versión definitiva, con los
siguientes módulos básicos
• SUbsistema de Registro y Actualización de Información Entidades.
• Subsistema de Consultas.
• Subsistema de Administración de contenidos y accesos al Portal.
• Subsistema de Información Geográfica (SIG)

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12. Portal Web integrado al Sitio Web de Planeación municipal con la integración de la
información del expediente municipal, con opciones de actualización y administración remota
de Información enfocado a la publicación de los indicadores y el cumplimiento de los mismos.
13. Modulo de visualización geográfica Web que permita representar y ver reflejada la información
de coberturas y avances georeferenciables del Expediente Municipal.
14. Usuarios capacitados seleccionador por el DAPM en el manejo del aplicativo de software
desarrollado.
15. Documento de Diseño y Especificaciones de la Base de Datos en papel y CD-ROM.
16. Manual del usuario del aplicativo de software en papel y CD-ROM.
17. Manual del administrador del sistema y CD-ROM.

7 CONDICIONES GENERALES
1. El contratista debe proveer un Grupo interdisciplinario conformado por :

• Dos (2) Profesionales de Ingeniería (agrícola, topográfico o civil) con experiencia en redes
geodésicas, ordenación del territorio y planes de manejo de cuencas hidrográficas.
• Un (1) economista con experiencia en planificación urbana.
• Un (1) arquitecto urbanista con experiencia en política territorial con manejo de
Indicadores en otros expedientes municipales.
• Un (1) arquitecto con estudios en geografía y experiencia en estudios del mercado de
vivienda y de planes parciales, planeación urbanística, planeamiento sectorial y municipal.
• Dos (2) Ingenieros de Sistemas con experiencia en desarrollo de software, bases de datos
y uno como mínimo especialista en SIG para entidades oficiales.
• Dos (2) auxiliares de ingeniería de sistemas.

Preferiblemente demostrar experiencia en procesos de formulación de expedientes municipales.

Frente al software este deberá contener:

1. Copia de los programas y manuales en medio magnético


2. El sistema suministrado deberá contar con manual del usuario y ayuda en línea.
3. El sistema suministrado deberá proveer un modulo de administración y seguridades
centralizado.
4. El sistema suministrado deberá tener arquitectura modular y compatible con Internet.

8 DURACIÓN DEL PROYECTO


La duración máxima del proyecto es de 4 meses, a partir de la firma del contrato. La descripción
detallada de las actividades a realizar, incluida su duración y su cronograma deberán estar en
estricta concordancia con el tiempo estipulado en la propuesta, el cual bajo ninguna circunstancia
podrá exceder dicha duración. Aquellas propuestas que sobrepasen dicha duración serán
eliminadas y por consiguiente no podrán ser incluidas dentro del proceso de evaluación y
selección.

9 FINANCIACIÓN
El Municipio de Santiago de Cali, imputará el valor del presente contrato al presupuesto de la
actual vigencia, con cargo a la disponibilidad presupuestal No. 3500006966 del 21 de Septiembre
de 2007

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10 PRESUPUESTO OFICIAL Y DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL


El presupuesto oficial asignado para el desarrollo de este proyecto, es de CIENTO VEINTICINCO
MILLONES DE PESOS MCTE ($125.000.000.OO), según certificado de disponibilidad presupuestal
número 3500006966 del 21 de Septiembre de 2007, el cual no podrá ser excedido, en ningún
caso y bajo ninguna circunstancia por las propuestas presentadas. Aquellas propuestas que
sobrepasen dicho valor serán eliminadas y por consiguiente no podrán ser incluidas dentro del
proceso de evaluación y selección.

11 FORMA DE PAGO
El Departamento Administrativo de Planeación pagará al oferente seleccionado (persona natural,
persona jurídica, unión temporal o consorcio), en moneda colombiana y previa firma del respectivo
contrato, el valor del proyecto efectivamente realizado de la siguiente forma:

1. Un 40% Como Primer pago a la entrega de los siguientes productos:


ƒ Matriz de fines y medios: proyectos contrastados con modelo de ocupación.
ƒ Definición y monitoreo de indicadores por módulo: formatos, flujos información,
periodicidad
• Base de Datos para el almacenamiento de la información digital del Sistema de
Información Geográfico para registro, consulta y seguimiento del expediente municipal de
Santiago de Cali, asociada al mapa digital en la última versión existente instalada y
funcional en el servidor del DAPM.
• Documento de diseño del sistema y especificaciones de Base de Datos.

2. Un 30% como segundo pago a la entrega de los siguientes productos:


• Inventario de cartografía georeferenciada y las necesidades en esta materia para
complementar los indicadores diseñados.
• Estado del arte de aplicativos existentes en la alcaldía municipal y las posibles
interfaces para apoyar el expediente municipal.
• Programa(s) fuente del aplicativo de software, en su versión preliminar, con el
siguiente módulos básico:
• Programa(s) Instaladores del aplicativo de software, en su versión preliminar.
• Un 30% como pago final a la entrega de los siguientes productos y con la
verificación del cumplimiento del objeto contractual y el recibo a satisfacción
de todos los productos requeridos en el proyecto.
• Programa(s) fuente del aplicativo de software, en su versión definitiva, con
los siguientes módulos básicos:
• Programa(s) Instaladores del aplicativo de software para el Sistema de
Información, en su versión definitiva, con módulos siguientes básicos:

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• Subsistema de Registro y Actualización de Información Entidades.


• Subsistema de Consultas.
• Subsistema de Estadísticas e Indicadores.
• Subsistema de Administración de contenidos y accesos al Portal.
• Subsistema de Información Geográfica (SIG)
• Usuarios de la información, capacitados en el manejo del aplicativo de software
• Manual del usuario del aplicativo de software
• Manual del administrador del sistema

12 RÉGIMEN JURÍDICO
Este proceso de convocatoria y el contrato que de ella se derive, estarán regidos en todas sus
partes por el ordenamiento constitucional, el régimen jurídico previsto en la Ley 80 de 1993 y sus
disposiciones reglamentarias y complementarias.

13 PERFIL DEL PROPONENTE


PROPONENTES:

Podrán presentar propuestas para la presente convocatoria pública, las siguientes personas:

• Personas jurídicas
• Personas naturales
• Consorcios y uniones temporales

CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES:

Los proponentes que presenten una propuesta en forma conjunta deberán indicar si la
participación se hace a titulo de consorcio o de unión temporal, de conformidad con lo establecido
en el articulo 7° de la ley 80 de 1993 y demás normas complementarias.

Los proponentes deberán presentar el documento de CONSTITUCIÓN del consorcio o unión


temporal. En la propuesta original, deberá incluirse copia autentica de este documento.

El documento de constitución debe:


• Expresar si la participación es a titulo de consorcio o unión temporal.
• Hacer la designación de la persona que tendrá la representación legal del consorcio o de la
unión temporal.
• Señalar las reglas básicas que regulen las relaciones entre sus integrantes y su
responsabilidad.

Si se trata de unión temporal, sus miembros deberán indicar los términos y extensión (actividades
y porcentaje) de su participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán SER
modificados sin el consentimiento previo del municipio de Santiago de Cali - Departamento
Administrativo de Planeación.

Los proponentes deberán acreditar:

1. La empresa o persona natural proponente deberá acreditar experiencias exitosas


comprobables en proyectos similares o afines.

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2. Inscripción, clasificación y calificación en la Cámara de Comercio, en el Registro de


Proponentes con una antigüedad no inferior a cuatro (4) meses y una capacidad de
contratación mínima de 750 en los siguientes grupos y actividades

Actividad 2: Consultor

Especialidad Grupo Especialidad Grupo


10 02 08 01
10 05 06 05

3. Dentro del equipo consultor, al menos uno de sus integrantes deberá acreditar titulo de
profesional en sistemas con experiencia no inferior a cinco años.

4. Al menos uno de sus integrantes deberá acreditar, una experiencia no inferior a cinco años,
en el desarrollo de aplicaciones de Sistemas de Información Geográfica.

5. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar conocimientos y
experiencia especifica, no inferior a tres años, en la utilización de Arc/info, ArcView,
MapObjects, como software de Sistema de Información Geográfica estándar del Municipio.

6. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar conocimientos y
experiencia especifica en el manejo del Plano Digital de Santiago de Cali, no inferior a tres
años.
7. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar experiencia específica
en procesos de formulación de expedientes municipales.

8. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar formación específica
en política territorial y urbanística.

9. Se requiere que alguno de los profesionales ostente títulos Planeación Urbana Regional en
Manejo de instrumentos de gestión municipal, en política territorial y urbanística, en áreas
afines (Planeación Urbana, Geografía Urbana).

14 REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA


La propuesta Deberán estar integrada por los documentos que se relacionan a continuación y la
omisión de cualquiera de ellos impedirá tenerla en cuenta para su evaluación y posterior
adjudicación, de conformidad con la Ley 80 de 1993 numeral 15 inciso segundo:

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1. Los proponentes No deberán encontrarse incursos en ninguna de las causales de inhabilidad,


incompatibilidad y conflicto de intereses señaladas en los artículos 8° de la ley 80 de 1993, 60
de la ley 610 de 2000, 50 de la ley 789 de 2002, articulo 37 y 44 de la ley 42 de 1994 y
demás normas vigentes y que hace responsable de cualquier información inexacta al
respecto en los términos del articulo 26 numeral 7° de la ley 80 de 1993.

2. Los proponentes No deberán estar registrados en el boletín de responsables fiscales


vigentes, publicado por la contraloría general de la república de acuerdo con lo previsto en el
numeral 4 del articulo 38 de la ley 734 de 2002 (código disciplinario único), en concordancia
con el articulo 60 de la ley 610 de 2000.

3. Los interesados en participar en este proceso deberán tener en cuenta el contenido del
articulo 5° de la ley 828 de 2003, según el cual “el no pago de las multas señaladas
inhabilitará a la persona natural o jurídica para contratar con el estado mientras persista tal
deuda, salvo que se trate de procesos concúrsales y existan acuerdos de pago según la ley
550 de 1999”.

4. Carta de presentación, en papelería propia, y en la cual se exprese explícitamente el pleno


conocimiento y aceptación, en todas sus partes de los términos de referencia y del contenido
y alcances de la propuesta presentada. En caso de que la propuesta sea presentada por una
firma, unión temporal o consorcio, deberá especificarse en esta carta su representante legal.

5. Certificado vigente de la Cámara de Comercio, cuando se trate de una firma, unión temporal
o consorcio. Para los dos últimos casos deberá presentarse certificación de cada una de las
firmas que las conformen.

6. Carta de intención de la conformación de la unión temporal o consorcio. En caso de resultar


seleccionada una propuesta que trabaje bajo una de las anteriores figuras jurídicas, esta
deberá ser conformada como requisito indispensable para la firma del contrato.

7. Las propuestas técnica y económica deberán presentarse foliadas, junto con la carta de
presentación y la carta de intención, en original firmado y una copia, en sobres separados y
cerrados.

8. El contenido de la propuesta técnica será desarrollado por el oferente u oferentes a su criterio


y experiencia, acorde con las establecidas en éstos términos y de ser necesario presentar las
equivalencias que permitan hacer la comparación entre lo solicitado y lo propuesto, el tiempo
de garantía y el soporte técnico.

9. La propuesta económica deberá incluir costos totales, incluido el IVA, en caso que aplique.

10. Como documentos anexos, deberán incluirse las hojas de vida de cada unos de los
consultores involucrados en el desarrollo del proyecto así como las certificaciones
especificadas en el punto PERFIL DEL PROPONENTE. En el caso de una firma consultora,
además de la documentación anterior, deberán incluirse los soportes que certifiquen su
experiencia en proyectos similares.

Adicionalmente el proponente debe contemplar dentro de su documento los siguientes aspectos:


• Objetivo general
• Alcance técnico
• Recursos humanos, técnicos y logísticos necesitados para la adecuada realización del
proyecto.
• Plan de conversión y adecuación de datos.
• Plan de implementación.

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• Detalle de los productos a entregar.


• Duración y aspectos generales de capacitación.
• Cronograma del proyecto.

PARAGRAFO: De conformidad con lo establecido en el articulo 25, numeral 15, inciso 2°, se
exceptúan de lo anterior los numerales 4 y 5 por cuanto la ausencia de requisitos o la falta de
documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la
comparación de propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos
hechos. En el caso que algún proponente omitirá dichos documentos estos podrán ser solicitados.

15 FALSEDAD DE INFORMACIÓN
La comprobación de falsedad en la información suministrada y en los documentos que integren la
propuesta, dará lugar a que ésta sea eliminada y por consiguiente no sea incluida en el proceso
de evaluación y selección. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que
hubiere lugar.

16 DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
Serán descalificadas aquellas propuestas que por omisión o falta de requisitos o documentos
imprescindibles, no permitan su comparación objetiva.

17 PLAZOS DE LA CONVOCATORIA-CRONOGRAMA
• Publicación de pretérminos de referencia: del 1 al 3 de octubre de 2007
• Presentación de observaciones a los pretérminos de referencia: del 1 al 3 de octubre de
2007
• Respuesta a las observaciones presentadas por los posibles oferentes: 4 al 5 de octubre
de 2007.
• Apertura del proceso y publicación de los términos de referencia definitivos en la pagina
web: 06 de octubre de 2007 hasta la suscripción del contrato, decreto 2434 de 2006.
(www.contratos.gov.co)
• Inscripción y consulta y retiro de términos de referencia definitivos: desde: del 6 octubre
hasta el 09 de octubre de 2007 por página web o de forma personal en horario de oficina
hasta las 3 pm. (www.contratos.gov.co). Si es en forma personal el proponente deberá
inscribirse en la planilla de control del Departamento Administrativo de Planeación CAM
torre alcaldía piso 10 oficina de despacho y en ningún caso podrán inscribirse candidatos
cuyos miembros aparezcan como competidores de otra propuesta participante.
• Audiencia de sorteo: si se presenta el caso de inscripción de más de 10 0ferentes, la
entidad efectuará una audiencia de sorteo el día 10 de Octubre de 2007 a las 10:00 a.m,
en el piso 10 del Departamento Administrativo de Planeación, torre alcaldía, con el fin de
efectuar el sorteo de los inscritos por el mecanismo de balotas, hasta quedar sólo 10
inscritos en el proceso, en dicha audiencia se define el mecanismo a emplear.
• Entrega de propuesta y cierre de la contratación directa: del 10 de octubre de al 12 de
octubre de 2007 a las 4 p.m.
• Evaluación y calificación: desde 13 de octubre de 2007 hasta 16 de octubre de 2007.
• Observaciones al Informe de la evaluación: desde 17 de septiembre hasta el 23 de
octubre de 2007.

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• Respuesta a observaciones de la evaluación: 24 de octubre de 2007


• Adjudicación del contrato: 25 de octubre de 2007.

Los oferentes podrán presentar observaciones a los pretérminos en la fecha señalada en el


cronograma de la contratación a través de pagina web www.contratos.gov.co o de manera escrita
ante el Departamento Administrativo de Planeación Municipal en horas hábiles de atención al
publico
• Respuesta a las observaciones.-el Departamento Administrativo de Planeación Municipal dará
respuesta a las observaciones como se indica en el cronograma a través de la pagina web
www.contratos.gov.co o de manera escrita.
• Apertura.-la presente contratación tiene como fecha y hora de apertura la indicada en el
cronograma de los términos de referencia en el Departamento Administrativo de Planeación
ubicada en la avenida 2 n con calles 10 y 11, décimo (10º) piso de la ciudad de Santiago de Cali.
• Consulta de los términos de referencia.-los términos de referencia podrá ser consultado en la
página de internet www.contratos.gov.co y en el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal, ubicado en la avenida 2 n con calles 10 y 11, décimo (10º) piso., desde el día y hora de
su publicación hasta el día del cierre. de existir cualquier discrepancia entre la versión publicada en
la página de internet www.contratos.gov.co, y la versión impresa de los términos de referencia,
primarán ésta última.
• Retiro de los términos de referencia.-el retiro de los términos de referencia se debe realizar a
nombre del proponente desde el día y hora de apertura y hasta las 4:00 p.m. del día del cierre, en la
secretaría de desarrollo territorial y deberá inscribirse en la planilla de control de la secretaría de el
Departamento Administrativo de Planeación CAM torre alcaldía piso 10 en la oficina del
despacho, igualmente el proponente podrá adquirir los términos de referencia de la página web.
www.contratos.gov.co contratación, en la fecha estipulada para la inscripción según cronograma
establecido.
• Valor de los términos de referencia.-los términos de referencia no tienen valor alguno, ya que
pueden ser bajados de la página web www.contratos.gov.co, pero si el proponente desea obtenerlos
por parte del Departamento Administrativo de Planeación deberá asumir el costo de las
fotocopias.
• Conformación lista de posibles oferentes.-en la fecha señalada en el cronograma de los
presentes términos de referencia, los oferentes interesados en participar en la presente contratación
manifestarán su interés postulándose en la página web www.contratos.gov.co., a fin de conformar el
listado de posibles oferentes, o de manera personal en el 10 piso de el Departamento Administrativo
de Planeación Municipal, si el número de oferentes es superior a diez (10), el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal, realizará por intermedio de balotas en presencia de los
oferentes inscritos el sorteo dejando únicamente hasta diez (10) oferentes, dicha lista será publicada
a través de la página anteriormente mencionada. las personas que resulten favorecidas en el sorteo
son las que pueden presentar oferta
• Aclaraciones.-lo anterior no impide que los proponentes, si necesitan aclaraciones adicionales
sobre los documentos de la contratación, puedan formular consultas mediante escrito dirigidos a
social del municipio de santiago de cali, hasta tres (3) días antes de la fecha y hora de cierre
prevista en el cronograma. la consulta y respuesta no producirán por sí mismas efecto suspensivo
sobre el plazo para la presentación de las propuestas, ni constituirán modificación de los presentes
términos de referencia. no se afectarán los términos de referencia si las observaciones referidas no
son recogidas en adendas.
• Modificaciones a los documentos de la contratación.-toda modificación se hará mediante
adendos numerados, los cuales formarán parte integral de los términos de referencia. las adendas
serán publicadas en la página web anteriormente anotada
• Cierre de la contratación, apertura de propuestas.-el cierre de la contratación y apertura de
propuestas se realizará en acto público, de acuerdo al cronograma del proceso en el despacho de el
Departamento Administrativo de Planeación Municipal CAM piso 10 torre alcaldía. no se aceptarán
propuestas presentadas con posterioridad a la fecha y hora señalada para el recibo de propuestas,
ni en sitios o condiciones diferentes a las previstas en los términos. la entidad no será responsable
de la apertura de una propuesta o por no abrirla, en caso no estar correctamente marcada o que
haya sido entregada en un lugar diferente al establecido en el párrafo anterior.de lo anterior el
municipio de santiago de cali-Departamento Administrativo de Planeación levantará un acta
suscrita por los servidores públicos que asistan al acto de cierre, los proponentes, veedores,
servidores públicos de la contraloría, personería y control interno. una vez cerrada la contratación,

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se contará el número de sobres y se procederá a leer y consignar en el acta los siguientes datos:
a) nombre de cada proponente.
b) número de folios de la propuesta.
c) retiros de propuestas, si los hubiere
d) valor de las propuestas.
e) observaciones a que haya lugar.

La entidad podrá prorrogar la fecha del cierre de la contratación, por decisión de oficio solicitud de
las dos terceras partes de los interesados que hayan inscrito y retirado términos, para lo cual se
expedirá las modificaciones pertinentes a los mismo mediante adenda que hará parte de los
términos, el cual se enviará a cada uno de estos proponentes.

17.1 Entrega De Propuestas


Las propuestas se recibirán por en la dirección del departamento administrativo de planeación,
ubicada en el piso 10, de la torre alcaldía del centro administrativo municipal. La fecha limite para
la recepción de las propuestas es hasta las 4:00 p.m. del día 12 de Octubre de 2007. No se
admitirá ninguna propuesta fuera de este plazo. Las propuestas que hubieren sido enviadas al
correo con anterioridad a la fecha de cierre, y no se recibieren el día y hora indicados, también
serán consideradas extemporáneas.

17.2 Evaluación Y Selección De Propuestas


Las propuestas serán evaluadas en un lapso no mayor a cinco (5) días hábiles contados a partir
del día siguiente de la fecha límite de recepción de las mismas. El Departamento Administrativo de
Planeación tendrá la potestad, de solicitar a los proponentes, de manera discrecional y dentro del
plazo fijado para la evaluación, que aclaren sus propuestas en los temas que considere
pertinentes, con el fin de facilitar el estudio, análisis y comparación objetiva de las mismas, sin que
ello implique autorización de poder modificar, adicionar o mejorar a motu propio, los términos en
que inicialmente fueron presentadas tales propuestas. Las respuestas del caso se harán por
escrito antes del término de vencimiento del proceso de evaluación.

Si las aclaraciones solicitadas no son respondidas o se hicieren extemporáneamente, como


requisito omitido, las respectivas propuestas no serán objeto de las correspondientes evaluaciones
y comparaciones.

Una vez realizado el proceso de evaluación se procederá a elaborar un acta con los resultados
del mismo y a comunicárselos por escrito, a cada uno de los participantes cuyas propuestas
fueron evaluadas. Se establecerá un período de cinco (5) días contados a partir de la fecha de
dicha comunicación para que presenten sus respectivas observaciones. Para tal efecto estará
disponible, en el despacho del Departamento Administrativo de Planeación, tanto el acta como las
propuestas evaluadas.

Cumplidas las fases antes mencionadas, el Departamento Administrativo de Planeación procederá


a seleccionar la propuesta más favorable para la administración municipal de Santiago de Cali.
La selección se hará en forma motivada, mediante acta y se escogerá la propuesta más favorable
en términos de las especificaciones técnicas, del tiempo de garantía, del soporte técnico ofrecido
de la experiencia del oferente y del precio.

La selección de la propuesta estará sujeta al cumplimiento de las especificaciones definidas en el


presente pliego, así como los aspectos técnicos, garantías de idoneidad y experiencia de la firma
convocada para suministrar el software.

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El resultado del proceso de Selección será igualmente comunicado, por escrito, a cada uno de los
participantes cuyas propuestas fueron evaluadas, adjuntando copia del acta, respectiva.

18 FACTORES DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN


La evaluación de las diferentes propuestas presentadas, se hará sobre la base de los siguientes
aspectos fundamentales, a los cuales se les ha asignado un máximo puntaje para su valoración,
así:

1. Organización de la propuesta y Enfoque Metodológico 300


2. Experiencia Especifica 300
3. Experiencia General 300
4. Precio 100
TOTAL 1000

La evaluación del cumplimiento de cada uno de los requisitos exigidos se hará de acuerdo con las
siguientes condiciones:

18.1 Organización de la Propuesta y Enfoque Metodológico


Los proponentes deben describir la metodología que permita el cumplimiento del objetivo general
del proyecto así como de cada uno de los objetivos específicos, de tal forma que se refleje en el
organigrama del personal involucrado en el proyecto, cronograma de actividades, la tecnología y
los insumos adicionales aportados a la Subdirección de Plan de Ordenamiento Territorial del
Departamento Administrativo de Planeación para la ejecución de las actividades y cumplimiento de
los objetivos. Se Calificará teniendo en cuenta un puntaje máximo de 300 puntos para los
siguientes elementos incluidos en la propuesta así:

Item Cumple No Cumple


Metodología Si - 75 No - 0
Organigrama y Estructura Si - 75 No - 0
Organizacional
Cronograma Si - 75 No - 0
Tecnología a disposición del Si - 75 No - 0
proyecto

18.2 Experiencia Específica


Los proponentes deben adjuntar certificación de contratos, el tiempo de experiencia, el valor
contratado y la cantidad de proyectos ejecutados, para entidades públicas o privadas en el área
de Sistemas de Información Geográfica para la el personal del proyecto o la empresa. Se
Calificará teniendo en cuenta un puntaje máximo de 300 puntos así:

18.2.1 TIEMPO DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA


Años de Experiencia Especifica Ponderación
De 1 a 3 Años 25
De 4 a 6 Años 50
De 7 a 9 Años 75
De 10 Años en adelante 100

18.2.2 VALOR CONTRATADO DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA


Valor Contratado Ponderación

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De 40.000000 a 50.000.000 20
De 51.000.000 a 60.000.000 40
De 61.000.000 a 70.000.000 60
De 71.000.000 a 80.000.000 80
De 81.000.000 en adelante 100

18.2.3 NUMERO DE PROYECTOS DE EXPERIENCIA ESPECÍFICA


Número de Proyectos Ponderación
De 1 a 2 20
De 3 a 4 40
De 5 a 6 60
De 7 a 8 80
De 9 en adelante 100

18.3 Experiencia General


Los proponentes deben adjuntar certificación de contratos, el tiempo de experiencia, el valor
contratado y la cantidad de proyectos ejecutados, para entidades públicas o privadas en el área
de Sistemas de Información para la el Director del Proyecto o la empresa. Se Calificará teniendo
en cuenta un puntaje máximo de 300 puntos así:

18.3.1 TIEMPO DE EXPERIENCIA GENERAL


Años de Experiencia General Ponderación
De 1 a 3 Años 25
De 4 a 6 Años 50
De 7 a 9 Años 75
De 10 Años en adelante 100

18.3.2 VALOR CONTRATADO DE EXPERIENCIA GENERAL


Valor Contratado Ponderación
De 40.000000 a 50.000.000 20
De 51.000.000 a 60.000.000 40
De 61.000.000 a 70.000.000 60
De 71.000.000 a 80.000.000 80
De 81.000.000 en adelante 100

18.3.3 NUMERO DE PROYECTOS DE EXPERIENCIA GENERAL


Número de Proyectos Ponderación
De 1 a 2 20
De 3 a 4 40
De 5 a 6 60
De 7 a 8 80
De 9 en adelante 100

18.4 Precio de la Propuesta


Los proponentes deben discriminar los precios de la propuesta detallando claramente el valor de
la propuesta en caso que aplique se incluirá el IVA. Se Calificará teniendo en cuenta un puntaje
máximo de 100 puntos.

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19 CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de resultar dos propuestas empatadas, se decidirá por aquella que haya obtenido mayor
puntaje por la experiencia específica. En caso de estar empatadas en este aspecto, se decidirá
por la que presente mayor puntuación en el precio.

20 DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN CASO DE SER


SELECCIONADO.
1. NIT
2. RUT (Régimen IVA)
3. Certificado actualizado de existencia representación legal y copia de estatutos
4. Autorización de la Junta de Socios para Contratar – Cuantía (si es el caso)
5. Cedula del representante legal
6. Hoja de vida de la empresa – Formato Único con sus debidos soportes
7. Balance General y Estado de Perdidas y Ganancias, firmados por Contador Público.
8. Paz y salvo de Impuestos o declaración juramentada de que no tiene obligaciones tributarias
pendientes
9. Publicación en diario oficial
10. Además, de la dispuesta por la normatividad vigente al momento de la contratación.

ANEXOS:

ANEXO No. 1
MODELO DE CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA

Lugar y Fecha

Señores Departamento Administrativo de Planeación Municipal.

REFERENCIA: CONTRATACION DIRECTA PÚBLICA

Estimados Señores:

El suscrito-------------------------------actuando en nombre y representación de ----------------------de


acuerdo con las condiciones que se establecen en los TERMINOS de referencia y documentos,
presento la siguiente propuesta lo siguiente:

Así mismo, el (los) suscrito (s) declara (n) que:

1. Tiene(n) poder legal para poder firmar y presentar la propuesta.


2. Esta propuesta compromete totalmente a la (s) firma (s) que legalmente representa (n).
3. Conoce las especificaciones y demás documentos de la CONTRATACION DIRECTA y
acepta todos los requisitos en ella contenidos.
4. La firma que legalmente representa no esta incursa en ninguna causal de inhabilidad e

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incompatibilidad establecida en el Artículo 8º de la Ley 80 de 1993.


5. En caso de que le sea adjudicado el contrato para el asunto de la referencia, se
compromete en los términos fijados por el Municipio Santiago de Cali.
6. Que la presente propuesta consta de ( ) folios debidamente numerados.
7. Que ha recibido ( ) Adendas.

Nombre del Proponente Dirección Teléfono Ciudad Valor de la Propuesta Póliza de Garantía de
Seriedad de la propuesta No. Plazo de Ejecución del contrato

Atentamente,

Nombre Representante Legal

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ANEXO No. 2

ACREDITACION DEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS


ANTERIORES DECLARACION SOBRE MULTAS Y SANCIONES
DURANTE LOS ULTIMOS DOS (2) AÑOS NOMBRE DE
PROPONENTE: __________________________________
OBJETO DEL NO. CTR ENTIDAD VR. CTR EN TIPO MULTA FECHA VR. VR. MULTA O
CONTRA TO CONTRATA NTE ($) O SANCION MULTA O MULTA O SANCION EN
SANCION SANCION SMMLV
EN ($)

Declaro bajo la gravedad de juramento, comprometiendo mi responsabilidad personal y


comprometiendo la responsabilidad institucional de las personas jurídicas que represento que la
información antes consignada es totalmente cierta, corresponde única y exclusivamente a la
entidad que represento.
REPRESENTANTE LEGAL

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ANEXO No.3 RESUMEN COSTOS DE LA PROPUESTA CONTRATACIÓN DIRECTA


No._________ DE 2007.
Código Actividades, conceptos o ítems de pago Costo de la actividad

Valor de la Oferta
Impuesto al Valor Agregado
Valor Total de la Oferta

Son: __________________________________________________________
Nombre y Firma del Proponente_____________________________________
ANEXO 4

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CAPACITACIÓN Y EXPERIENCIA DE LOS PROFESIONALES QUE SE DESMPEÑARAN EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO.


Datos personales
CARGO A DESEMPEÑAR:

Identificació
Nombre n

Dirección Teléfono

Lugar de nacimiento Sede de trabajo Dedicación (h-m)

.b. Formación académica


.c. Experiencia especifica
Universidad instituto o establecimiento Titulo obtenido o área de Tarjeta profesional
Nivel de formación Año de grado especialización

Nombre o descripción Resumen de funciones Desde Hasta


del contrato Entidad dueña del (indicar el cargo ocupado) (año y (año y
Descripción del servicio
contrato mes) mes)

Tipo de vinculación (indicar si es empleado de nómina, socio. por vincular, etc)


Declaro que la información suministrada referente a mi perfil es cierta: (firma) __________________

CAM Torre Alcaldía Piso 10º ( 6689100 Cali (Valle)

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ANEXO 5: CONTRATOS SIMILARES EJECUTADOS EN LOS ULTIMOS 5


AÑOS CONTRATACIÓN DIRECTA MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI-
.
ENTIDAD CONTRATO OBJETO DETALLADO DEL FECHA DE FECHA DE
CONTRATANT E No. CONTRATO INICIACIÓN DEL TERMINACIÓN
CONTRATO DEL CONTRATO

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)

Fecha__________________________

Firma, nombre y sello del proponente___________________________________

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ANEXO 6
CRONOGRAMA

NOMBRE DEL PROYECTO


COMPONENTE O ACTIVIDAD OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

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