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1 INTRODUCCIÓN
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, a través de la Subdirección de POT y
Servicios Públicos, de acuerdo a la estructura orgánica y funcional del Municipio de Santiago de
Cali, tiene como responsabilidad ejercer el control, verificar y regular toda la normatividad referente
al adecuado manejo y cumplimiento de las regulaciones del POT y de los servicios públicos dentro
del Municipio de Santiago de Cali.
Acorde como lo señala la Ley 338 de 1997 en su articulo 112, el EXPEDIENTE URBANO se
constituye en un instrumento que le permite al municipio contar con un Sistema de Información
Territorial cuyo objetivo principal es contar con un “Sistema de información urbano que sustente
los diagnósticos y la definición de políticas, así como la formulación de planes, programas y
proyectos de ordenamiento espacial del territorio por parte de los diferentes niveles territoriales,
los municipios y distritos deberán organizar un expediente urbano, conformado por documentos,
planos e información georreferenciada, acerca de su organización territorial y urbana”.
• Garantizar la continuidad del proceso de ordenamiento territorial y el acceso a la información por parte de
todos los agentes implicados
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La información pertinente para evaluar el desarrollo e impacto del POT, afectada y generada por
Secretarías, Departamentos y demás organismos del gobierno municipal se hace de forma
unipersonal, desagregada y desarticulada, lo que no permite al municipio realizar un adecuado
diagnostico de su situación y cumplimento de las normas. Así mismo el amplio componente
geográfico de los datos recolectados frente a coberturas y zonas de afectación tratadas, hace
imposible mediante el método actual pensar en la georeferenciación de la información, útil en la
toma de decisiones y como herramienta de visualización de los mapas generados una vez
recabada la información de todas las entidades involucradas y sus indicadores de gestión.
Con los resultados obtenidos a partir de la implementación de herramientas para el manejo digital
de la información cartográfica y georeferenciada, el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal ha identificado un enorme potencial de optimización y aumento de la productividad
mediante la utilización de los SIG en el desarrollo de sus funciones diarias. Es decir hacer de la
exigencia de implementar el Expediente Municipal una oportunidad para contar con completo
sistema de información geográfica.
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ALCANCE:
Desarrollar en su primera fase el levantamiento de requerimientos y procesos que permitan la
lectura operativa del Plan de Ordenamiento Territorial y adquirir un sistema de información
geográfico, para el registro, consulta y seguimiento del mismo, que permita reducir los procesos
manuales en el manejo de la información del expediente municipal optimizando la productividad
mediante procesos sistematizados y estructurados que apoyen las labores.
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4 JUSTIFICACIÓN
El Departamento Administrativo de Planeación Municipal, como responsable de la verificación,
seguimiento, evaluación y control de la actividad planificadora en el municipio de Santiago de Cali
a través de la subdirección de POT y Servicios Públicos, se ha propuesto modernizar y agilizar los
procesos referentes al registro, control, consulta y seguimiento de los aspectos técnicos y
documentales involucrados en el Expediente Municipal, esto tras un minucioso análisis que
permitió identificar deficiencias en los procesos anteriormente descritos y que son de obligatorio
cumplimento según la ley 388 de 1997, el cual actualmente esta soportado en procesos manuales
y herramientas de registro monousuarias que dificultan la labor de acceso en línea a todas las
entidades involucradas para acopio y consulta de información como el mismo DAPM, EL DAGMA,
LA SECRETARIA DE GOBIERNO Y CONVIVENCIA, SECRETARIA DE SALUD, SECRETARIA
DE VALORIZACION, EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS, SECRETARIA DE VIVIENDA,
CVC, ETC. así como al seguimiento a los objetivos trazados, incluyendo estrategias, metas e
impactos de los proyectos, líneas base, indicadores y control histórico de los datos, esto, debido a
su gran volumen y complejidad de localización efectiva, derivando en problemas de oportunidad
de la información, eficiencia en la toma de decisiones y respuesta oportuna a los diferentes
usuarios al interior y exterior de la Administración.
El Departamento Administrativo de Planeación cuenta para el desarrollo de este proyecto con una
plataforma computacional basada en equipos de tipo escritorio con Windows Xp Professional, el
servidor a emplear es Windows 2000 server, los motores de base de datos disponibles son Oracle
9i o MYSQL 5.x El software de base para el tratamiento de la información geográfica es ArcInfo y
Arcview. La comunicación entre puestos de trabajo esta soportada por una red local con una
velocidad de conexión de 100 MBPS.
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Cualquier solución de software planteada por los oferentes deberá tener en cuenta estas
condiciones como los paramentos de operación existentes, incluyendo compatibilidad con el
manejo de formatos y coordenadas del plano digital del Municipio de Santiago de Cali. El lenguaje
de programación utilizado debe ser compatible con los Sistemas Operativos del Departamento
Administrativo de Planeación y deberá tener la capacidad de Integración con las aplicaciones
existentes para consultas incluyendo además la capacidad de integrar nuevas coberturas
geográficas y datos históricos.
La solución propuesta ya sea por adquisición o desarrollo deberá funcionar con base de datos
alfanumérica centralizada, pero los oferentes estarán en libertad de ofertar la mejor tecnología a
aplicar en el desarrollo del proyecto según su criterio y experiencia, siempre que esta se adecue a
las características de los requerimientos.
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12. Portal Web integrado al Sitio Web de Planeación municipal con la integración de la
información del expediente municipal, con opciones de actualización y administración remota
de Información enfocado a la publicación de los indicadores y el cumplimiento de los mismos.
13. Modulo de visualización geográfica Web que permita representar y ver reflejada la información
de coberturas y avances georeferenciables del Expediente Municipal.
14. Usuarios capacitados seleccionador por el DAPM en el manejo del aplicativo de software
desarrollado.
15. Documento de Diseño y Especificaciones de la Base de Datos en papel y CD-ROM.
16. Manual del usuario del aplicativo de software en papel y CD-ROM.
17. Manual del administrador del sistema y CD-ROM.
7 CONDICIONES GENERALES
1. El contratista debe proveer un Grupo interdisciplinario conformado por :
• Dos (2) Profesionales de Ingeniería (agrícola, topográfico o civil) con experiencia en redes
geodésicas, ordenación del territorio y planes de manejo de cuencas hidrográficas.
• Un (1) economista con experiencia en planificación urbana.
• Un (1) arquitecto urbanista con experiencia en política territorial con manejo de
Indicadores en otros expedientes municipales.
• Un (1) arquitecto con estudios en geografía y experiencia en estudios del mercado de
vivienda y de planes parciales, planeación urbanística, planeamiento sectorial y municipal.
• Dos (2) Ingenieros de Sistemas con experiencia en desarrollo de software, bases de datos
y uno como mínimo especialista en SIG para entidades oficiales.
• Dos (2) auxiliares de ingeniería de sistemas.
9 FINANCIACIÓN
El Municipio de Santiago de Cali, imputará el valor del presente contrato al presupuesto de la
actual vigencia, con cargo a la disponibilidad presupuestal No. 3500006966 del 21 de Septiembre
de 2007
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11 FORMA DE PAGO
El Departamento Administrativo de Planeación pagará al oferente seleccionado (persona natural,
persona jurídica, unión temporal o consorcio), en moneda colombiana y previa firma del respectivo
contrato, el valor del proyecto efectivamente realizado de la siguiente forma:
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12 RÉGIMEN JURÍDICO
Este proceso de convocatoria y el contrato que de ella se derive, estarán regidos en todas sus
partes por el ordenamiento constitucional, el régimen jurídico previsto en la Ley 80 de 1993 y sus
disposiciones reglamentarias y complementarias.
Podrán presentar propuestas para la presente convocatoria pública, las siguientes personas:
• Personas jurídicas
• Personas naturales
• Consorcios y uniones temporales
Los proponentes que presenten una propuesta en forma conjunta deberán indicar si la
participación se hace a titulo de consorcio o de unión temporal, de conformidad con lo establecido
en el articulo 7° de la ley 80 de 1993 y demás normas complementarias.
Si se trata de unión temporal, sus miembros deberán indicar los términos y extensión (actividades
y porcentaje) de su participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán SER
modificados sin el consentimiento previo del municipio de Santiago de Cali - Departamento
Administrativo de Planeación.
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Actividad 2: Consultor
3. Dentro del equipo consultor, al menos uno de sus integrantes deberá acreditar titulo de
profesional en sistemas con experiencia no inferior a cinco años.
4. Al menos uno de sus integrantes deberá acreditar, una experiencia no inferior a cinco años,
en el desarrollo de aplicaciones de Sistemas de Información Geográfica.
5. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar conocimientos y
experiencia especifica, no inferior a tres años, en la utilización de Arc/info, ArcView,
MapObjects, como software de Sistema de Información Geográfica estándar del Municipio.
6. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar conocimientos y
experiencia especifica en el manejo del Plano Digital de Santiago de Cali, no inferior a tres
años.
7. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar experiencia específica
en procesos de formulación de expedientes municipales.
8. Al menos uno de los integrantes del equipo consultor deberá acreditar formación específica
en política territorial y urbanística.
9. Se requiere que alguno de los profesionales ostente títulos Planeación Urbana Regional en
Manejo de instrumentos de gestión municipal, en política territorial y urbanística, en áreas
afines (Planeación Urbana, Geografía Urbana).
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3. Los interesados en participar en este proceso deberán tener en cuenta el contenido del
articulo 5° de la ley 828 de 2003, según el cual “el no pago de las multas señaladas
inhabilitará a la persona natural o jurídica para contratar con el estado mientras persista tal
deuda, salvo que se trate de procesos concúrsales y existan acuerdos de pago según la ley
550 de 1999”.
5. Certificado vigente de la Cámara de Comercio, cuando se trate de una firma, unión temporal
o consorcio. Para los dos últimos casos deberá presentarse certificación de cada una de las
firmas que las conformen.
7. Las propuestas técnica y económica deberán presentarse foliadas, junto con la carta de
presentación y la carta de intención, en original firmado y una copia, en sobres separados y
cerrados.
9. La propuesta económica deberá incluir costos totales, incluido el IVA, en caso que aplique.
10. Como documentos anexos, deberán incluirse las hojas de vida de cada unos de los
consultores involucrados en el desarrollo del proyecto así como las certificaciones
especificadas en el punto PERFIL DEL PROPONENTE. En el caso de una firma consultora,
además de la documentación anterior, deberán incluirse los soportes que certifiquen su
experiencia en proyectos similares.
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PARAGRAFO: De conformidad con lo establecido en el articulo 25, numeral 15, inciso 2°, se
exceptúan de lo anterior los numerales 4 y 5 por cuanto la ausencia de requisitos o la falta de
documentos referentes a la futura contratación o al proponente, no necesarios para la
comparación de propuestas, no servirá de título suficiente para el rechazo de los ofrecimientos
hechos. En el caso que algún proponente omitirá dichos documentos estos podrán ser solicitados.
15 FALSEDAD DE INFORMACIÓN
La comprobación de falsedad en la información suministrada y en los documentos que integren la
propuesta, dará lugar a que ésta sea eliminada y por consiguiente no sea incluida en el proceso
de evaluación y selección. Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que
hubiere lugar.
16 DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
Serán descalificadas aquellas propuestas que por omisión o falta de requisitos o documentos
imprescindibles, no permitan su comparación objetiva.
17 PLAZOS DE LA CONVOCATORIA-CRONOGRAMA
• Publicación de pretérminos de referencia: del 1 al 3 de octubre de 2007
• Presentación de observaciones a los pretérminos de referencia: del 1 al 3 de octubre de
2007
• Respuesta a las observaciones presentadas por los posibles oferentes: 4 al 5 de octubre
de 2007.
• Apertura del proceso y publicación de los términos de referencia definitivos en la pagina
web: 06 de octubre de 2007 hasta la suscripción del contrato, decreto 2434 de 2006.
(www.contratos.gov.co)
• Inscripción y consulta y retiro de términos de referencia definitivos: desde: del 6 octubre
hasta el 09 de octubre de 2007 por página web o de forma personal en horario de oficina
hasta las 3 pm. (www.contratos.gov.co). Si es en forma personal el proponente deberá
inscribirse en la planilla de control del Departamento Administrativo de Planeación CAM
torre alcaldía piso 10 oficina de despacho y en ningún caso podrán inscribirse candidatos
cuyos miembros aparezcan como competidores de otra propuesta participante.
• Audiencia de sorteo: si se presenta el caso de inscripción de más de 10 0ferentes, la
entidad efectuará una audiencia de sorteo el día 10 de Octubre de 2007 a las 10:00 a.m,
en el piso 10 del Departamento Administrativo de Planeación, torre alcaldía, con el fin de
efectuar el sorteo de los inscritos por el mecanismo de balotas, hasta quedar sólo 10
inscritos en el proceso, en dicha audiencia se define el mecanismo a emplear.
• Entrega de propuesta y cierre de la contratación directa: del 10 de octubre de al 12 de
octubre de 2007 a las 4 p.m.
• Evaluación y calificación: desde 13 de octubre de 2007 hasta 16 de octubre de 2007.
• Observaciones al Informe de la evaluación: desde 17 de septiembre hasta el 23 de
octubre de 2007.
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se contará el número de sobres y se procederá a leer y consignar en el acta los siguientes datos:
a) nombre de cada proponente.
b) número de folios de la propuesta.
c) retiros de propuestas, si los hubiere
d) valor de las propuestas.
e) observaciones a que haya lugar.
La entidad podrá prorrogar la fecha del cierre de la contratación, por decisión de oficio solicitud de
las dos terceras partes de los interesados que hayan inscrito y retirado términos, para lo cual se
expedirá las modificaciones pertinentes a los mismo mediante adenda que hará parte de los
términos, el cual se enviará a cada uno de estos proponentes.
Una vez realizado el proceso de evaluación se procederá a elaborar un acta con los resultados
del mismo y a comunicárselos por escrito, a cada uno de los participantes cuyas propuestas
fueron evaluadas. Se establecerá un período de cinco (5) días contados a partir de la fecha de
dicha comunicación para que presenten sus respectivas observaciones. Para tal efecto estará
disponible, en el despacho del Departamento Administrativo de Planeación, tanto el acta como las
propuestas evaluadas.
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El resultado del proceso de Selección será igualmente comunicado, por escrito, a cada uno de los
participantes cuyas propuestas fueron evaluadas, adjuntando copia del acta, respectiva.
La evaluación del cumplimiento de cada uno de los requisitos exigidos se hará de acuerdo con las
siguientes condiciones:
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De 40.000000 a 50.000.000 20
De 51.000.000 a 60.000.000 40
De 61.000.000 a 70.000.000 60
De 71.000.000 a 80.000.000 80
De 81.000.000 en adelante 100
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19 CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de resultar dos propuestas empatadas, se decidirá por aquella que haya obtenido mayor
puntaje por la experiencia específica. En caso de estar empatadas en este aspecto, se decidirá
por la que presente mayor puntuación en el precio.
ANEXOS:
ANEXO No. 1
MODELO DE CARTA DE PRESENTACION DE LA PROPUESTA
Lugar y Fecha
Estimados Señores:
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Nombre del Proponente Dirección Teléfono Ciudad Valor de la Propuesta Póliza de Garantía de
Seriedad de la propuesta No. Plazo de Ejecución del contrato
Atentamente,
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ANEXO No. 2
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Valor de la Oferta
Impuesto al Valor Agregado
Valor Total de la Oferta
Son: __________________________________________________________
Nombre y Firma del Proponente_____________________________________
ANEXO 4
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PROYECTO: ELABORACION, CONSOLIDACION Y ADQUISICION DE UN SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO PARA EL REGISTRO, CONSULTA Y SEGUIMIENTO DEL EXPEDIENTE MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI
EN SU PRIMERA FASE
Identificació
Nombre n
Dirección Teléfono
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1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
15)
Fecha__________________________
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ANEXO 6
CRONOGRAMA
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