ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

GABINETE de APOIO
ao Deputado MENDES BOTA
Eleito em representação da Região do Algarve
Palácio de S. Bento 1249-068 Lisboa
Telef: 213 919 277 Mail: mendesbota@psd.parlamento.pt
Sítio electrónico: www.mendesbota.com

COMUNICADO Nº 30/XI

JORNADA DE MENDES BOTA PELO SECTOR DA APICULTURA

O deputado Mendes Bota dedicou uma jornada de trabalho parlamentar para se inteirar
dos problemas mais prementes do sector da apicultura. Para o efeito reuniu-se em Faro
com a direcção da Melgarbe-Associação de Apicultores do Sotavento Algarvio, que
representa 158 associados, com mais de 60.000 colmeias, e isto num universo de quase
900 apicultores registados no Algarve com cerca de 100.000 colmeias no total, cuja
produção anual tem variado entre as 3.000 e as 5.000 toneladas de mel, só nesta região,
segundo estes dirigentes associativos.

Em Portugal, e agora segundo as estatísticas oficiais, existem 17.291 apicultores, com

38.203 apiários e 562.557 colónias, o que corresponde a uma média de 2,21 apiários e
32,5 colónias por apicultor. A produção em 2009 foi de 6.654 toneladas de mel (14,7%
pré-embalado e 85,3% a granel) e 235 toneladas de cera. Registe-se que a produção de
mel é de 351 mil toneladas na União Europeia e 1.380 mil toneladas no Mundo.

Na parte da tarde, Mendes Bota teve ocasião de visitar uma central de produção meleira,
em Salir, bem como de visitar unidades de colmeias em plena serra algarvia, e assim
melhor compreender todo o processo produtivo e de comercialização, e as dificuldades
que os apicultores enfrentam, no acesso a apoios efectivos e defrontando uma
burocracia reinante desadequada às realidades do terreno.

O deputado algarvio, que esteve acompanhado pelo presidente da Junta de Freguesia de

Salir, Deodato João, ficou mais consciente da importância da apicultura como
actividade complementar para o rendimento das explorações agrícolas, embora se
assista já a um fenómeno, ainda que minoritário, de profissionalização desta actividade,
em exclusivo de dedicação.

Mendes Bota reconheceu que ”ainda não me tinha apercebido do papel fundamental
da apicultura na polinização e fertilização das plantas entomófilas, sobretudo no que
respeita à fruticultura, tão mais importante numa região com o potencial citrícola, e
não só, como é o Algarve. Nunca me tinha apercebido da colocação de colmeias
acopladas a estufas de fruta, tendo precisamente em vista um processo natural de
incremento da produtividade. Jamais pensei que a acção das abelhas fosse tão benéfica
para a manutenção dos ecossistemas e espaços naturais, para o equilíbrio ecológico da
flora e a preservação da biodiversidade, contribuindo para a sustentabilidade do

1
 ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

espaço natural. Se um dia se extinguirem as abelhas, talvez a própria sobrevivência

humana esteja em causa. Exorto as escolas deste país a promoverem contactos com
esta realidade, visitas aos campos, proporcionarem encontros das crianças com os
produtores e as suas instalações e compreenderem melhor o que significa produzir o
mel, a cera, o pólen, a própolis, a apitoxina, a geleia real, os enxames e as abelhas
propriamente ditas. Há que dar o devido valor à apicultura. É um maravilhoso mundo
que vale a pena descobrir.”

No seguimento desta visita, Mendes Bota interpelou o Governo, focalizado nas

seguintes questões:

1- A actividade agrícola beneficia de combustível mais barato, o chamado “gasóleo

verde”. Os apicultores, que têm os seus apiários frequentemente a grandes
distâncias de casa, e que carecem por vezes de mais de uma dezena de visitas
por ano, fazem elevadas quilometragens, com custos acrescidos com transportes,
já para não falar das deslocações da transumância. A pergunta que se impõe é:
será possível estender aos apicultores registados os benefícios de que beneficiam
os agricultores, em matéria de combustível isento de ISP?

2- O parágrafo 1 do artigo 9º do Decreto-lei nº 203/2005, de 25 de Novembro, que

estabelece o regime jurídico da actividade apícola, tornou obrigatória a
declaração dos casos suspeitos ou confirmados de um conjunto de doenças das
abelhas. Todavia, não ficou claro na redacção desta norma legal, a quem
compete fazer essa declaração. Numa interpretação extensiva, poderá presumir-
se que essa declaração é cometida aos apicultores. Aqui, coloca-se a questão da
impreparação da grande maioria dos apicultores em matéria de sanidade
veterinária. A melhor solução passaria pela supressão da norma, e pelo
esclarecimento por parte do Governo sobre as medidas práticas para tornar
efectivo o rastreio das doenças das abelhas.

3- A Portaria nº 699/2008, que permite a venda directa, pelo produtor, de

pequenas quantidades de produtos primários alimentícios de origem animal ao
consumo final ou a estabelecimentos de comércio retalhista, veio estabelecer as
quantidades de alguns desses produtos, entre os quais o mel, o qual é altamente
discriminado relativamente a outros produtos. Assim, enquanto um pescador
pode vender directamente até 150 kg de peixe por semana, ou um avicultor pode
vender até 350 ovos por semana, um apicultor está limitado a 500kg de
mel….por ano. Se tomarmos em consideração que o preço médio de venda do
mel em Portugal é de € 2,47, facilmente se constata que a discriminação, pois
com € 1.235,00 de receita por ano, a que se deverão deduzir todos os custos
inerentes, a actividade deixa de ser atractiva. Isto, para além do facto de se dever
incentivar a produção e a comercialização dos produtos artesanais, e ter em
consideração que a esmagadora maioria dos apicultores portugueses são de
pequena dimensão. Apenas 3,44% dos apicultores são considerados
profissionais, com mais de 150 colónias cada. Os apicultores não profissionais
são 96,56%.

2
 ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

4- Ainda, relativamente aos limites geográficos da venda directa do pequeno

produtor ao consumidor final ou retalhista local, existe uma discrepância entre o
Decreto-lei nº 1/2007, de 2 de Janeiro, e a Portaria nº 699/2008, de 29 de Julho.
Enquanto o primeiro estabelece na subalínea ii) da alínea a) do artigo 2º, que tal
venda se processa nos limites do distrito de implantação da unidade de produção
primária, a segunda estabelece no parágrafo 1 do artigo 2º que tal fornecimento
“só pode ser efectuado no concelho e concelhos limítrofes do local de produção
primária”. Afinal, em que se fica? Pelos limites concelhios, ou pelos limites
distritais? Numa lógica de incentivar a actividade, fará mais sentido uma maior
abrangência das possibilidades de venda directa, ou seja, no distrito da
implantação da unidade de produção primária e distritos limítrofes.

5- Alguns dos grandes problemas com que se defrontam os apicultores que,

vivendo no meio rural, junto às suas actividades agrícolas, e pretendem investir
na qualidade das suas melarias, o que implica uma nova área de construção, são
as restrições dos Planos Directores Municipais, que pretendem empurrar essas
instalações para as zonas industriais previstas nesses instrumentos de
ordenamento. Ora, isto revela um desconhecimento e uma desadequação
profunda da realidade do mundo rural, em geral, e da apicultura, em particular.
Os apicultores não têm horários de trabalho. Necessitam de estar próximos das
suas melarias, e não de tê-las a longas distâncias. A apicultura nunca foi uma
actividade poluente, e os seus resíduos não são perigosos, sendo reconvertidos
sem qualquer impacto ambiental. Há que flexibilizar a rigidez destas regras de
ordenamento do território, para facilitar a vida aos apicultores.

6- Tendo em consideração que, em Portugal, a grande maioria dos apicultores fica-

se pelas unidades de produção primária, sem transformação de produtos do mel
e que, existindo um défice comercial anual de mel de € 600.000,00 (exportação
de 2,5 milhões de Euros e importação de 3,1 milhões de Euros), há que potenciar
rapidamente a nossa capacidade produtiva. Assim, deveria o Governo estudar a
possibilidade de licenciar provisoriamente como estabelecimentos para
extracção ou processamento de mel ou outros produtos apícolas todas as
unidades de produção primária, durante 5 anos, desde que estejam devidamente
registadas na Direcção Geral de Veterinária e cumpram todas as imposições do
HACCP. Isto permitiria a estes apicultores auferir rendimentos acrescidos,
permitindo financiar as obras de reconversão necessárias ao licenciamento
definitivo como estabelecimentos.

7- O novo PAN-Programa Apícola Nacional (2011-2013) aponta no sentido da

profissionalização do sector e do incentivo à concentração da oferta, bem como
da selectividade dos apoios previstos. Serão objectivos aceitáveis, desde que
isso não implique a marginalização e a exclusão dos micro, pequenos e médios
apicultores, que são a esmagadora maioria das pessoas que se dedicam a esta
actividade. Não se podem beneficiar apenas os grandes produtores, pois o sol
quando nasce é para todos. Por isso, há que tornar claros os apoios concedidos e,

3
 ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

nesse sentido, é desejável conhecer a listagem dos subsídios concedidos, a quem

e a que título, durante o período de vigência do PAN (2008-2010) que ora cessa.

8- Olhando para o disposto no artigo 6º do Decreto-lei nº 1/2007, de 2 de Janeiro,

relativo às condições para o licenciamento dos estabelecimentos de extracção e
processamento de produtos apícolas, constata-se o emaranhado de regulamentos
comunitários, de decretos-lei e portarias e o número de entidades que tal
envolve, temos que dizer: a burocracia é exagerada para se conseguir um
simples licenciamento. O Governo deveria concentrar num único diploma legal
todas as disposições aplicáveis ao sector apícola.

9- Outra questão suscitada, tem a ver com a fiscalização selectiva exercida pelas
entidades competentes, a qual incide sempre sobre os apicultores que estão
devidamente registados e referenciados, os tais que estão obrigados à aposição
do número de registo nos apiários, em lugar visível. Tarefa bem mais complexa
é a de fiscalizar os apiários ilegais e clandestinos, e que exige uma presença
assídua pelos campos, para detectar este tipo de situações.

10- Finalmente, será bom conhecer em que medida o novo PAN (2011-2013)
responderá à elevada idade dos apicultores, à sua falta de escolaridade e
formação técnica, à devastação dos incêndios florestais, aos elevados custos de
produção, quando comparados com os da vizinha Espanha.

Assembleia da República, 4 de Novembro de 2010

GABINETE DE APOIO
Telefone: 213 919 277