Вы находитесь на странице: 1из 3

5. Члены ВТО. Процедура присоединения.

Соглашение об учреждении ВТО различает два вида членства: первоначальное и путем


присоединения.

Первоначальными считаются государства – участники ГАТТ-1947 и ЕС, им достаточно было


принять соглашения пакета ВТО. Остальные члены ГАТТ-1947 могли присоединиться к ВТО по
упрощенной процедуре до конца 1996 г. Для них Соглашение об учреждении ВТО оставалось
открытым для присоединения в течение двух лет с даты его вступления в силу. Иными словами,
государства — члены ГАТТ-1947 г. (128 государств) почти автоматически стали членами ВТО, в том
числе Венгрия, Куба, Польша, Румыния, Словакия, Чехия. При этом принятие Соглашения (путем
подписания или иным образом) становилось действительным на 30-й день после такого принятия.

Любое другое государство может присоединиться к Соглашению об учреждении ВТО на


условиях, согласованных с ВТО. Процедура присоединения довольно сложная, трудоемкая и
длительная. Правовые нормы, определяющие порядок присоединения новых членов к ВТО,
содержатся в следующих документах:

 ст. ст. XI, XII, XIII, XIV, XVI Соглашения об учреждении ВТО
 Договоренности о толковании ст. XVII ГАТТ-94.
 Дополнительно Секретариат ВТО выпустил ряд документов, определяющих процедуру
приема новых членов в ВТО, а также перечень требований к государству-кандидату.

Присоединиться к ВТО может не только государство, но и согласно Соглашению «отдельная


таможенная территория, обладающая полной автономией». На этом основании членами ВТО
является Гонконг и ЕС.

Процедура:

1. Присоединяющаяся страна извещает Генерального директора ВТО о своем намерении


присоединиться к ВТО.

Данная стадия состоит в том, что Правительство, заявляющее о желании вступить в организацию,
должно описать все аспекты своей торговой и экономической политики, которые связаны с
выполнением соглашений ВТО, на основе чего присоединяющаяся сторона создает Меморандум о
внешнеторговом режиме.

2. Передача присоединяющейся стороной Меморандума о внешнеторговом режиме


относительно товаров и услуг в Секретариат ВТО

Судя по всему Меморандум передается именно в Секретариат (что установлено процедурными


правилами), потому что именно в нем будут проводится все встречи и переговоры Рабочей группы с
присоединяющимся государством. А поскольку Рабочая группа на 4 этапе в том числе изучает этот
Меморандум, то все становится логичным.

3. Генеральный совет (исполнительный орган ВТО) создает Рабочую группу, в которой могут
участвовать все государства - члены ВТО.

На практике согласование присоединения в рамках Рабочей группы осуществляется теми странами-


членами ВТО, которые сами выразили заинтересованность в нем и выдвигают определенные
условия. Они и будут входить в Рабочую группу (но в теории могут участвовать все государства-
члены ВТО, запрета нет)
4. Этап, на котором:

 Рабочая группа изучает внешнеторговый режим страны (на основе Меморандума в том
числе), ее законодательство, практику его применения.

 Путем консультаций, неформальных встреч, двусторонних переговоров между


государствами-членами ВТО и присоединяющимся государством вырабатываются условия
присоединения (обычно это не отдельные государства, а группы торгующих между собой
государств):

-протокол по тарифным обязательствам,


-протокол по сельскому хозяйству, протокол по доступу на рынок,
-протокол о присоединении.
-принимаются обязательства по открытию внутренних товарных рынков (перечень товаров,
которые можно ввозить в страну по условиям присоединения);
-принимаются обязательства по открытию рынков услуг (перечень видов услуг, которые
могут предоставляться иностранными компаниями внутри страны, например юридические,
услуги в сфере окружающей среды, здравоохранения, образования, финансов и др.);
- правила проникновения на рынки сельскохозяйственных продуктов;
-обязательства в сфере прав на интеллектуальную собственность; временные рамки
выполнения определенных обязательств.

 Кроме этого, будущие члены должны принять решения о целесообразности участия в


многосторонних соглашениях ВТО. Такие соглашения не обязательны для всех членов ВТО.
Когда обсуждается то или иное соглашение, все государства-члены принимают участие в
коллективных переговорах. Если государство решает присоединиться, оно также должно
участвовать в переговорах вместе с полноправными членами организации. Следует
подчеркнуть, что ст. XII Соглашения ВТО, которая регламентирует присоединение, не
устанавливает никаких условий или требований к переговорам по этим вопросам. Условия
устанавливаются самими участниками переговоров между государством, заявившим о
вступлении, и государствами-членами.

 В результате переговоров формируется пакет документов о присоединении:

-протокол о присоединении (договор на нескольких страницах между ВТО и вступающим


государством о присоединении к ВТО, заключаемый на английском, французском и
испанском языках);
-приложения к протоколу о присоединении (доклад Рабочей группы (до 100 стр.));
-обязательства по доступу на рынок товаров (до 400 стр.);
-обязательства по доступу на рынок услуг (до 70 стр.);
-обязательства в области сельского хозяйства (до 20 стр.)

5. Далее Рабочая группа предоставляет доклад с выводами Генеральному совету ВТО, который
принимает решение 2/3 голосов.

Если две трети Генерального совета проголосуют «за», то будущий член может подписать протокол
и присоединиться к организации. Далее, согласно юридической процедуре, действующей внутри
государства — кандидата в члены ВТО, парламенту или правительству этого государства
необходимо ратифицировать соглашение перед вступлением в ВТО.

6. Решение вступает в законную силу через 30 дней после принятия (ратификации) его
присоединившейся страной.
Члены ВТО имеют право выйти из соглашения об учреждении ВТО, что будет означать и
выход из многосторонних торговых договоров.