Marco Organizacional de la Universidad Nacional Experimental Rafael

María Baralt

Como marco organizacional de la presente investigación se expone una

reseña de la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt (UNERMB),
así como una revisión de la situación actual referente a la problemática planteada
en este proyecto. El Presidente de la República, Dr. Luís Herrera Campins,
promulga el decreto Nº 183, de fecha 26 de junio de 1979, donde designa “un
equipo de trabajo para coordinar los estudios necesarios que determinen la
factibilidad, planificación y organización de una Universidad en la Costa Oriental
del Lago”.
La primera comisión designada hubo de ser reestructurada, iniciando sus
actividades el 01 de julio de 1980; así nace la Universidad Nacional Experimental
de la Costa Oriental del Lago; creada el 15 de marzo de 1982, mediante la
promulgación del Decreto Presidencial Nº 1.435, asignándole personalidad
jurídica y patrimonio propio, estableciendo su sede principal en el Estado Zulia
de la ciudad de Cabimas, Parroquia Carmen Herrera Calle Rosario, Antiguo
Hospital de Cabimas.
El reglamento de la recién creada Institución de Educación Superior define
a la UNECOL como “un instituto de Educación Superior, que como tal, tiene una
estructura dinámica adaptable al ensayo de nuevas orientaciones en los
sistemas de enseñanza, investigación y de administración educativa”. El 20 de
julio de 1982, fueron juramentadas las primeras Autoridades Rectorales,
pasando a ser la Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt”
(UNERMB), teniendo como rector al Dr. Ricardo Hernández Ibarra; Vice-rector
Académico al Ing. Guillermo Bravo, Vice-rector Administrativo al Licdo. Edgar
Vinicio Nava, y como Secretario al Licdo. Carlos Rodríguez Castañeta.
El 24 de octubre de 1983, se inician las actividades académico -
administrativas, con una Clase Magistral dictada por el Presidente Herrera
Campins, abriéndose las puertas del Programa Administración Proyecto
Gerencia Industrial, con 120 alumnos y 15 docentes. El 15 de abril de 1984, dio
paso al Programa Educación, Proyectos Matemática y Física y Educación
Integral, con 150 estudiantes.
La UNERMB comienza su expansión por toda la Costa Oriental del Lago,
comenzando por Ciudad Ojeda, el 28 de octubre de 1985; Los Puertos de
Altagracia, el 03 de octubre de 1988 y Mene Grande el 05 de octubre de 1988.
El Programa Ingeniería y Tecnología, Proyecto Ingeniería de Mantenimiento
Mecánico, se crea en la sede del Municipio Lagunillas el 04 de octubre de 1988,
con 100 bachilleres.
A nivel de Postgrado, la UNERMB comienza sus actividades el 31 de enero
de 1985, con Especialización y Maestrías en Docencia para la Educación
Superior; Administración de la Educación Básica; Gerencia Financiera y
Gerencia de Recursos Humanos. Estas cuatro áreas dictadas, simultáneamente,
en Cabimas, Maracaibo y Valera – Estado Trujillo. Para el 23 de noviembre de
1987, se juramentan las nuevas Autoridades, quedando el Dr. Julio César García
Otero, rector; Licdo. Pompilio Sánchez, Vice-rector Académico; Licdo. Onelio
Ruz Arrieta, Vice-rector Administrativo; Econ. Francisco Rojas, Secretario.
Permaneciendo al frente de esta Institución durante 02 períodos de cuatro años
cada uno.
Según Gaceta Oficial Nro. 35.912, de fecha 28 de febrero de 1996, se
designa al Dr. Francisco Carrasquero López como rector; la Dra. Isabel Andrade
Rodríguez, como Vice-rectora Académica; Licdo. Mario Fernández, Vice-rector
Administrativo y el Licdo. José Pereira Granadillo, Secretario. Siendo sustituido
por el Lic. Francisco Ávila, en 1999. Dentro de la estructura de la UNERMB
existen diversas dependencias que complementan la función universitaria para
su mayor provecho, entre las que podemos mencionar: Investigación; Extensión
y Cultura; Deporte y Recreación; Desarrollo estudiantil. Entes para-universitarios
como: SISUNERMB; caja de ahorros; asociaciones de empleados, docentes y
obreros; entre otros.
Para el período 2000-2003, la UNERMB tuvo como nuevos miembros de
Autoridades Rectorales, según Gaceta Oficial Nro. 32.027, de fecha 30 de agosto
de 2000, a la MSc. Minerva Walter Valecillo, Rectora; MSC. Blanca Zambrano
de Castellano, Vice-rectora Académica; Dr. Amado Terán Colmenares, Vice-
rector Administrativo y Lic. Oscar Marín Luzardo, Secretario. Se nombra un
nuevo equipo para el período 2003 – 2007, mediante la resolución Nº 795
publicada en Gaceta Oficial Nº 37.706, conformado desde el 6 de junio de 2003
por el Dr. Víctor Hugo Meriño, Rector; MSc. Bolívar Sáenz Traña, Vicerrector
Académico; MSc. Aída Verbel de Cortés; Vicerrectora Administrativa y MSc. Oda
González, Secretaria.
A partir del 3 de mayo de 2005, según resolución Nº 1.473 del Ministerio de
Educación Superior, publicado en Gaceta Oficial Nº 38.179, el Vicerrectorado
Administrativo está a cargo del Dr. Pedro Paredes Valero. Según gaceta
extraordinaria Nº 38.911 de la República Bolivariana de Venezuela, de fecha 16
de abril, se designó para el período 2008 – 2012 como autoridades de la
Universidad Nacional Experimental “Rafael María Baralt” a: Dr. Dionisio Brito
como Rector; Dr. Edgar Silva, Vicerrector Académico; Dra. Marilú Acurero,
Vicerrectora Administrativa; y Dra. Oleidy Montero, Secretaria.
No obstante, este equipo rectoral fue sustituido parcialmente el 26 de mayo
de 2010 ya que en las instalaciones de la sede rectoral, tomaron posesión de
sus cargos, los profesores Dumilia Ruz de Rivas como vicerrectora académica y
Jorge Nava como secretario de la Universidad Nacional Experimental “Rafael
María Baralt” (Unermb), según gaceta oficial Nº 39.430, resoluciones Nº 342 y
343 del Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU).
De igual forma, el 27 de mayo, asumió su cargo como vicerrectora
administrativa (encargada) de la Unermb, la profesora María del Rosario Romero
Salazar, según gaceta oficial Nº 39.432, resolución Nº 357 del MPPEU y William
Orlando Vanegas Espinoza asumió como rector encargado de las riendas de
esta máxima casa de estudios, según Gaceta número 39428 resolución 330.
Para la fecha (año 2014), las autoridades que dirigen su destino son: Rector Dra.
Mayela Vílchez, Vice-rector académico Mgs. Miguel Sánchez, Vice-
rectora administrativo Dr. Yogri Castillo y Secretaria Dra. Oda González. Para la
presente fecha (año 2017) las autoridades que dirigen su destino son: Rector Dr.
Lino Mora, Vice-rector académico Dr. Jhoan Méndez. Vice-rector administrativo
Dr. Leonardo Galban y Secretaria Dra. Victoria Martinez.

Misión de la UNERMB

La Universidad Nacional Experimental "Rafael María Baralt" es una

institución con presencia en la región zuliana y estados circunvecinos , que a
través de la docencia, investigación y extensión logra la transformación y
desarrollo de la sociedad venezolana; por medio de procesos académicos y
administrativos, basados en los principios de equidad, inclusión, justicia, respeto,
cooperación, participación, calidad, pertinencia y formación integral;
representando de esta manera la Universidad Social de Venezuela.

Visión de la UNERMB

Consolidar la transformación de valores individuales y sociales apoyados

en un sistema educativo de calidad que garantice la accesibilidad del
conocimiento para todos y todas, orientados al desarrollo científico, cultural y
humanístico integral.

Objetivo General de la UNERMB

Preservar y desarrollar la sociedad venezolana, latinoamericana y del

caribe a través de programas educativos que aprovechen y potencien el talento
humano, garantizando la formación integral y liberadora de los hombres y
mujeres, la generación del conocimiento pertinente, y la vinculación de la
institución con la sociedad, según los lineamientos emanados de los organismos
superiores.

Objetivos Específicos de la UNERMB

- Desarrollar programas educativos que conduzcan a la formación integral

de un profesional suficientemente calificado para la creación de un modelo social
productivo de acuerdo a las nuevas demandas de los pueblos.
- Generar y divulgar nuevos conocimientos pertinentes al desarrollo
armónico, ético y sustentable de las sociedades y sus instituciones nacionales,
internacionales, regionales y locales.
- Diseñar programas culturales, deportivos y de asesoría técnica que
vinculen a la institución con la sociedad y a su vez contribuya con su desarrollo.
Estructura Organizativa de la UNERMB
Figura 5. Estructura Organizativa de la UNERMB. Fuente: UNERMB (2017).

Programas d la UNERMB

Los programas que están incluidos en la actual estructura organizativa de

la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt son:
- Programa Administración
- Programa Educación
- Programa Salud
- Programa Ingeniería
- Programa Post-grado
- Programa Investigación
Para efecto de la presente investigación se hará referencia solo al
Programa Administración.

Programa Administración

La estructura organizativa del Programa Administración depende del Vice-

rectorado Académico, este dirige tres proyectos académicos:
- Proyecto Gerencia Industrial
- Proyecto Aduana
- Proyecto Tributación
A su vez estos tres proyectos son administrados por tres coordinadores
académicos, quienes en la actualidad están representados por:
- Coordinador Académico del Proyecto Gerencia Industrial el Licdo. Uri
Espinoza.
- Coordinador Académico del Proyecto Tributación el Abog. Grasskelly
Colina.
- Coordinador Académico del Proyecto Aduana el Abog. Avelin Chirinos.
De esta misma forma las coordinaciones tienen bajo su responsabilidad
una línea de mano representada por los secretarios docentes de cada proyecto:
- Secretario de Apoyo Docente Proyecto Gerencia Industrial el Licdo. Johnny
Pérez.
- Secretario de Apoyo Docente Proyecto Tributación Licda. Marlenis
Caldera.
- Secretario de Apoyo Docente Proyecto Aduana Abog. Yulimar Medina.
La línea de mando que preside a los secretarios docentes no se toma en
consideración porque en la actualidad aún no están definidas. El Programa
Administración tienen bajo su responsabilidad una línea de mano representada
por:
- Unidad de Educación Continua MSc. Omar Rincón.
- Unidad de Currículo Dra. Rosanel Querales.
- Unidad de Pasantías y Actividades Complementarias MSc. Danilo Rincón.
- Unidad de Servicio Comunitario Lcdo. Leonardo Nava.
- Unidad de Investigación y Extensión Econ. Jenirec Saavedra. Esta a su
vez preside una línea de mando representada por:
 CEAPP Lcdo, Henry Chacin
 CEISEP Dra. María Elena Pérez
 CIPDE MSc. Kerwin Chávez
- CIDPH.
- Unidad de Administración Lcda. Eiglis Espinoza.
- Unidad de Informática y Estadística Dra. Minerva Vásquez.

Misión del Programa Administración

 El Programa Administración de la UNERMB, a través de la ejecución de
sus procesos de formación, creación intelectual, vinculación social y gestión está
comprometido con la formación integral de un Técnico Superior en
Administración y un Licenciado en ésta misma área en las menciones: Gerencia
Industrial. Tributación y Aduana con las competencias exigidas por el mercado
laboral, y con valores morales que contribuyan al desarrollo de la actividad
empresarial y de una sociedad Equitativa, Justa y altamente desarrollada,
ejemplo de transformación social. Creando una plataforma sustentada en la
creatividad, la innovación y el desarrollo de los procesos de gestión en la
aplicación de principios de calidad de vida, igualdad, desarrollo endógeno, así
como la búsqueda de la suprema felicidad, principios rectores de la ética
socialista.

Visión del Programa Administración

El Programa Administración de la UNERMB, busca a través del desarrollo

de sus ejes fundamentales de Formación Integral, Creación Intelectual,
Vinculación Social y Gestión, su consolidación como la mejor alternativa y
referencia de excelencia académica para la formación de un Técnico Superior y
de un Licenciado en Administración capaz de asumir una conducta humanista
en la búsqueda de la equidad y el desarrollo sustentable como principios
fundamentales de la transformación social de la nación.

Valores del Programa Administración

- Civilidad: formar un Licenciado en Administración responsable de su

comportamiento público en el ejercicio de la profesión y como integrante de la
sociedad.
- Tolerancia: formar egresados en Administración con un alto sentido de
pluralidad en relación a religiones, cultura, concepciones de la vida en el ejercicio
profesional, a través de la aceptación y el respeto de estas diferencias.
- Ética: fomentar la honestidad y transparencia en las actividades de
extensión, investigación y docencia, que el comportamiento institucional este
enmarcado en el respeto, la equidad y el trabajo.
- Integración: coordinar sus actividades con la finalidad de desarrollar
programas de formación que permita la integración y coordinación entre las
diferentes organizaciones de producción social para el logro pleno de la
democracia participativa.
- Eficiencia: en la realización de las funciones de docencia, investigación y
extensión, tareas u obligaciones, así como en la oportunidad en la ejecución de
responsabilidades.
- Democracia: desarrollar todas sus actividades en función de lograr la
formación de un Licenciado en Administración con las cualidades que le permita
desarrollar la tolerancia, la participación, comunicación y el pluralismo.
- Solidaridad: formar profesionales con la capacidad de formular y desarrollar
empresas de producción social, con la finalidad de la consecución de objetivos
sociales comunes.
- Corresponsabilidad: responder de manera compartida ante los
compromisos asumidos democráticamente para el cumplimiento de nuestra
misión.
- Formación: asumir la formación filosófica, humanística, ciencia y tecnología
para propiciar una ciencia crítica en la acción investigativa.
- Autonomía: capacidad de auto regular nuestro funcionamiento para
construir una cultura organizacional que permita distinguir, contextualizar y
globalizar los problemas multidimensionales de la sociedad.
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En este contexto, la Universidad Nacional Experimental Rafael María Baralt

(UNERMB) en el Reglamento del personal académico, capítulo I, artículos del 1
al 3 expresa, que la enseñanza, la investigación y las labores de extensión, así
como la orientación ética y social que se imparte a los estudiantes, están
encomendadas a los docentes, quienes además de título académico o
pedagógico, debe poseer condiciones morales y cívicas.
Funciones del rol docente universitario

Una universidad socialmente responsable aborda la docencia,

investigación y la extensión, por vía de la gestión social del conocimiento, la
igualdad de acceso, la creación de comunidades o redes de aprendizaje,
formulando y aplicando proyectos socialmente sostenibles, cumpliendo con el
marco jurídico internacional, transversando los valores éticos fundamentales en
sus funciones actuando correctiva y prospectivamente en el abordaje de los
problemas socio-económicos que enfrenta la humanidad en el contexto local,
regional y global.
De esta manera, López (2009) señala responsabilidad social universitaria
implica una gestión socialmente responsable de la universidad, de la
organización misma (gestión institucional), en especial de los recursos humanos
y ambientales, de la formación académica, de la producción del saber y los
modelos epistemológicos promovidos, de la participación, del desarrollo humano
sostenible de la comunidad (docencia, investigación y extensión), traducido en
la suma de esfuerzos colectivos.
Docencia. Según López (2009:89), plantea que en relación con la docencia, los
profesores, como formadores de personas, poseen la responsabilidad por el
desarrollo de habilidades que permitan mejorar la calidad de vida de los
estudiantes, por ende lograr aumentar y mantener el bienestar de la sociedad
para la sostenibilidad en los futuros profesionales que saldrán de sus aulas. Por
otra parte, la docencia universitaria, bien articulada con la investigación,
constituye el espacio de transmisión del saber de generación en generación.
Según el autor mencionado, un profesor universitario no transmite solo
nociones, sino métodos, técnicas, modos de proceder en su área. El aprender
se hace en un proceso de aprendizaje ya que la enseñanza universitaria,
socialmente responsable, no se limita a la formación instrumental sino que
también educa a los individuos como sujetos.
Por lo que se requiere que los docentes universitarios sean facilitadores
con una visión holística de la andragogía lo cual permita garantizar la calidad del
rendimiento académico en los estudiantes donde se tome en cuenta el
estudiante como adulto y sea formado integralmente según sea su contexto.
 Con respecto a la docencia, Cousinet (2008), señala la meta es de
capacitar a los docentes en el enfoque de la responsabilidad social universitaria
y promover en las especialidades el aprendizaje basado en proyectos de carácter
social, abriendo el aula de clases hacia la comunidad como fuente de
enseñanza significativa y práctica aplicada a la solución de problemas reales.
Donde se busca el desarrollo de la creatividad, de imaginar, no sólo a través
de prácticas profesionales sociales, sino también en los cursos teóricos de cada
carrera, cómo el estudiante puede aprender lo que tiene aprender haciendo
cosas socialmente útiles formándose como ciudadano informado y responsable.
Partiendo de este planteamiento, la función de docencia debe ser de manera
dinámica e interactiva, de autocrítica y autoaprendizaje permanente, con
transparencia y espíritu de diálogo; donde se atienda de forma individual o
colectiva las necesidades del estudiante dando respuestas satisfactorias.
Investigación En este sentido, Cousinet (ob. cit), expresa que el profesor
como responsable de la investigación, deberá esforzarse en introducir los
criterios de bienestar social en sus actividades y prioridades en la materia,
intensificándolas iniciativas científicas y tecnológicas que contribuyan al
desarrollo sostenible. Sólo así contribuirá efectivamente a mejorar la calidad de
vida y podrán transferir a la sociedad ciencia, tecnología y planteamientos útiles
para la sostenibilidad.
Por otra parte López (ob. cit), para la investigación universitaria, distingue
entre la acción y la reflexión en la acción, la primera se refiere a la reflexión
después de haber actuado sobre la acción ya realizada; en la segunda el hacer
de pensar sirve para reorganizar el trabajo que se está ejecutando, se reflexiona
sobre el actuar presente y ésta indagación da lugar a un cierto tipo de situación
experimental, es decir el mismo docente comprueba lo que se está haciendo y
se modifica mientras se está actuando en su desempeño.
Esta postura conduce al docente universitario a comportarse como
verdaderos artistas en aquellas situaciones de conflicto con la investigación, el
profesional inventa experimentos sobre la marcha, para poder comprender lo
que sucede, el aula de clase la puede convertir como laboratorio natural para
hacer investigación y poder aportar soluciones a los problemas que se le puedan
presentar desde el punto de vista teórico o practico.
 Referidos a la investigación, la meta es promover la investigación para el
desarrollo, bajo todas las formas posibles. Por ejemplo, una estrategia posible
es que la universidad firme convenios de hermanamiento con sectores urbano-
marginales o rurales e invite a los departamentos de las diversas carreras a
desarrollar investigaciones interdisciplinarias aplicadas con dichas localidades.
De esta manera, investigadores y docentes se encuentran trabajando sobre la
misma problemática en el mismo lugar desde sus especialidades respectivas,
creando una sinergia de saberes.
La gerencia de una política de investigación concebida en términos de una
gestión social del conocimiento participativo: actores externos, estudiantes-
docentes, cumpliendo con la formación curricular en la producción y difusión de
conocimientos útiles. La responsabilidad social de la universidad en materia de
investigación científica y social está directamente encaminada a fomentar el
desarrollo sostenible y la resolución de problemas concretos que afectan la
sociedad y promover el aprendizaje comunitario.
La universidad dedicada a la producción y distribución del saber para
propiciar continuos procesos de transformación para responder eficientemente a
las demandas socio-educativas. La investigación hace de la vida universitaria
una vivencia inagotable y en permanente renovación.
Extensión. En este contexto López (ob. cit), considera en cuanto al
profesor como responsable de actividades de extensión, puede cumplir un papel
destacado en los procesos de educación formal y no formal en materia de
sostenibilidad, dirigidos a los diferentes actores tanto públicos como privados,
apoyando especialmente a las organizaciones de la sociedad civil que trabajan
en iniciativas de capacitación para el desarrollo sostenible. En este sentido los
profesores deben hacer grandes esfuerzos por poseer, crear y promover
conciencia en la institución y la comunidad sobre la necesidad de inculcar una
serie de creencias, actitudes y valores necesarios para mejorar la calidad de
vida.
La extensión universitaria según Cousinet (ob. cit) se concibe como la
relación permanente que la universidad establece con la comunidad y el medio
externo para articularse con ella, mediante programas que propicien la
transformación de la sociedad local, regional, nacional y global. En este contexto
con los aportes que le da la investigación a los docentes universitarios podrán
crear soluciones a la comunidad universitaria donde se brinden talleres, foros,
conferencias debates los cuales permitan dar respuestas a las necesidades de
formación a los estudiantes y la comunidad universitaria en general.
Implica alianzas estratégicas con otros sectores de la sociedad, exponer
hallazgos e innovaciones del sector universitario, la vinculación universidad
sector productivo, desarrollando prácticas profesionales y sociales desde el inicio
de la carrera, para que no sólo adquieran los elementos teóricos, sino prácticos
como una primera aproximación a la realidad pública y privada del país, a lo largo
de la experiencia universitaria, que les permita interactuar con la realidad
nacional inspirados en los principios y valores fundamentales, de este modo
contribuir al mejoramiento de la situación social, incentivando el desarrollo
nacional.