1.

¿PORQUÉ EL ESTADO INTERVIENE EN LA

ECONOMÍA?
• Revisión de las herramientas analíticas para entender la
intervención del Estado en la economía.
• Análisis Costo Beneficio y Costo de Oportunidad.
• Fallas de mercado (externalidades, bienes públicos y
asimetría de información).
• Principales instrumentos de regulación económica y
social.
• Participación de expertos del Congreso de la República.
 EL ROL DEL ESTADO EN UNA ECONOMÍA
DE MERCADO
• El Estado garantiza el cumplimiento del marco normativo y de
las instituciones que son clave para el funcionamiento de una
economía de mercado.

• También promueve los principios de eficiencia (menor uso de

recursos) y equidad (distribución igualitaria de riqueza) en el
proceso de asignación de recursos.

• El Estado interviene a través de políticas públicas cuando

se presentan fallas de mercado u otros obstáculos que
impiden que el mercado asigne los recursos en forma
eficiente.

• El enfoque económico puede mejorar los resultados del proceso

de formulación y aplicación de políticas públicas.
¿CÓMO LOS INDIVIDUOS TOMAN
DECISIONES ECONÓMICAS?

• La gente enfrenta disyuntivas: para obtener lo que

queremos, tenemos que renunciar a otra cosa que
también nos gusta.
• Principio de Análisis Costo Beneficio (ACB): Beneficios
adicionales de realizar una acción, mayores a los costos
adicionales.
• Pueden existir conflictos entre eficiencia y equidad en el
proceso de formulación de políticas públicas que
pueden superarse con el ACB, que permite el logro de
objetivos distributivos con la menor cantidad de
recursos.
 COSTO DE OPORTUNIDAD

 Es el valor de la alternativa a la que se

reununcia cuando se toma una decisión
económica.
Ejemplo: Si se busca seguridad en el transporte
privado de pasajeros (reducción en el número de
muertes por accidentes de tránsito), puede optarse
por reducir la velocidad de circulación u obligar al
uso de cinturones de seguridad.
El costo de oportunidad de optar por reducir
velocidad de circulación, es el uso alternativo de los
mayores recursos que tendrían que dedicarse a esta
opción, en relación a los recursos que requeriría el
uso de cinturones de seguridad.
 CLASIFICACIÓN DE LOS BENEFICIOS
Y COSTOS
• Pueden expresarse en unidades monetarias (pesos o dólares) o en
bienes o recursos materiales, que también podrían monetizarse.
Ejemplo: Horas de trabajo para llenar un formulario, metro cuadrado
de vivienda familiar, o valor estadístico de una vida (VSL).

• Pueden ser directos o indirectos, dependiendo del impacto en el

mercado en el que se realiza la intervención, o el impacto en
mercados relacionados que podrían ser afectados por la medida.
• Los costos relevantes son los costos incrementales.

• El costo para un grupo afectado, puede ser un beneficio para un

grupo diferente.
¿POR QUÉ EL ESTADO INTERVIENE EN LA
ECONOMÍA?.
• Por razones de interés público, cuando el mercado y el marco
regulatorio no pueden resolver un problema identificado dentro de
un periodo de tiempo razonable, y existen riesgos y consecuencias
de no tomar ninguna acción. Las causas del problema pueden
estar relacionadas con:

– Fallas de mercado (externalidades, bienes públicos, falta de

competencia, inexistencia de mercados y asimetrías de
información).
– Fallas regulatorias
– Objetivos político-sociales (como equidad o
distribución de la riqueza), y
– Sesgos de comportamiento.
 FALLAS DE MERCADO
• Cuando las fuerzas del mercado no pueden proveer
soluciones eficientes, y con la intervención del Estado
podría mejorarse el bienestar de un grupo, sin que se
afecte el bienestar de otros grupos.

• Pregunta relevante en el marco del AI: ¿Puede el

mercado y el marco normativo vigente resolver el
problema dentro de un periodo de tiempo razonable?
¿Puede una propuesta normativa resolver el problema y
mejorar el bienestar social?
 FALTA DE COMPETENCIA EN LOS
MERCADOS
• Monopolio: Cuando existen productores que pueden
obtener beneficios extraordinarios, imponiendo en forma
unilateral precios o condiciones de venta, y no existen
competidores que puedan aprovechar los elevados
márgenes de venta. Los consumidores son afectados al
pagar precios elevados o al adquirir bienes que no
satisfacen sus expectativas de consumo.
• Acuerdos restrictivos de la competencia: Cuando los
competidores deciden ponerse de acuerdo para fijar en
forma coordinada precios o condiciones de venta, sin
preocuparse de competir por la preferencia de los
consumidores.
 MEDIDAS CONTRA LA FALTA
COMPETENCIA
 Políticas de competencia: El Estado puede
intervenir a través de agencias de
competencia que sancionan prácticas
anticompetitivas o reducen las barreras a la
entrada de nuevos competidores.
 Regulación económica (monopolios naturales):
Cuando por la estructura de costos o la
magnitud de la inversión requerida (redes
eléctricas o de telecomunicaciones) o por las
características de la actividad (puertos o
ferrocarriles), no se espera que ingresen nuevos
competidores. El Estado interviene a través de
licitaciones, regulaciones de acceso y organismos
reguladores que fijan precios y condiciones de
calidad para la provisión de los servicios.
 ¿CÓMO INTERVIENE EL ESTADO
EN LA ECONOMÍA?
 La intervención del Estado puede variar en
función de los objetivos de interés público, la
magnitud de los impactos, los riesgos
identificados, la posibilidad de recurrir a las
fuerzas del mercado y el entorno institucional
de las políticas públicas.
 Las modalidades de intervención pueden
considerar la participación del sector privado
(mecanismos de autorregulación o cuasi
regulación) o la intervención pública explícita
cuando se trata de eventos de alto riesgo,
impacto y significación, que requieren medidas
de aplicación general y obligatoria, y no existen
alternativas a nivel de la industria o el sector
económico considerado.