EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA :
ESCRITO : 01

SUMILLA : DEMANDA CONTENCIOSA

ADMINISTRATIVA DE CUMPLIMIENTO DE ACTO
ADMINISTRATIVO FIRME.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE

HUAMANGA.

ARMANDA CASTILLO JIMENEZ, identificado con

DNI N° 10057486, con domicilio real en la Av.
Carmen Alto N° 238, del distrito de Carmen Alto, de
la Provincia de Huamanga, del departamento de
Ayacucho, y con domicilio procesal en el Jr. José
Olaya N° 191 (Segundo Piso), del distrito de
Ayacucho, Provincia de Huamanga, departamento
de Ayacucho y la casilla electrónica N° 107223, del
Sistema de Notificaciones Electrónicas del Poder
Judicial, a Ud. respetuosamente digo:

I.- DEL DEMANDADO Y SU DIRECCIÓN DOMICILIARIA:

- EL MG. GUALBERTO PALOMINO GUTIERREZ, Director de la Dirección

Regional de Educación de Ayacucho, a quien se le deberá notificar en su
domicilio institucional, ubicado en el Jr. 28 de Julio N° 383 — cercado
Ayacucho.

II.- EMPLAZAMIENTO:

Con emplazamiento al señor Procurador Público Regional, quien deberá ser

notificado en su domicilio institucional, sito en el Jr. Asamblea N° 293, del
distrito de Ayacucho, provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho.
III.- OPORTUNIDAD:

EL ARTÍCULO 19° INCISO 3. SEGUNDO PARRAFO DE LA LEY N° 27584,

modificado por el Decreto Legislativo 1069 establece que: “Cuando se trate
de inercia o cualquier otra omisión de las entidades distinta del silencio
administrativo negativo, NO SE COMPUTARÁ PLAZO PARA INTERPONER
LA DEMANDA”

IV.- PETITORIO:

COMO PRETENSIÓN PRINCIPAL:

INTERPONGO DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA, para que

disponga el cumplimiento del acto administrativo firme contenido en la
RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL SECTORIAL N° 002991-2017-
GRA-GG-GRDS-DREA-DR, que ordena el pago de LA SUMA DE SEIS MIL
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES CON 27/100 SOLES (S/. 6 453.27),
por concepto de Reconocimiento de la Bonificación Especial por preparación
de Clases y Evaluación, del periodo 01 de abril del 2004 al 31 de diciembre del
2005.

COMO PRETENSIÓN ACCESORIA: Se disponga el pago de los intereses

legales, que devenguen desde la fecha que reconoce la obligación dispuesto
en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL SECTORIAL N° 002991-
2017-GRA-GG-GRDS-DREA-DR, más el pago de costas y costos del presente
proceso.

V.- FUNDAMENTO FACTICO:

PRIMERO.- Que, la demandante Armanda Castillo Jiménez, ha laborado en su

condición de docente contratado, en la I.E.S.T.P “Víctor Alvares Huapaya”, en
el año del 2004 y el año del 2005, con derecho al otorgamiento de la
Bonificación especial por Preparación de Clases y Evaluación equivalente al 35
% de mi remuneración total e integra en aplicación del Artículo 48° de la Ley N°
24029 Ley del Profesorado modificado por la Ley 25212, la misma que es
reconocida a partir del 01 de abril del 2004 al 31 de diciembre del 2005.

Que, actualmente la demandante es docente nombrada en el cargo de

secretaria II, en el área de administración de la Dirección de Gestión
Pedagógica, según Resolución Directoral Regional Sectorial N° 02220-2019-
GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, del 26 de setiembre del 2019.

SEGUNDO.- Dentro de este contexto, la demandada ha emitido el acto

administrativo contenido en la RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL
SECTORIAL N° 002991-2017-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, de fecha 10 de
noviembre del 2017, por el que se me RECONOCE VÍA CRÉDITO INTERNO
(DEVENGADOS) la suma de SEIS MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
TRES CON 27/100 SOLES (S/. 6 453.27), RESPECTO AL OTORGAMIENTO
DE LA BONIFICACION ESPECIAL POR PREPARACION DE CLASES Y
EVALUACION EQUIVALENTE AL 30% y 35% calculados en función a mi
REMUNERACION TOTAL O INTEGRA EN APLICACIÓN DEL ARTICULO 48
DE LA LEY N° 24029 LEY DEL PROFESORADO, MODIFICADO POR LA LEY
N° 25212.

TERCERO.- Que, la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL SECTORIAL

N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-DREA-DR, materia de demanda, CONTIENE
UNA OBLIGACIÓN QUE ES CLARA Y EXIGIBLE, ADEMÁS QUE EL
MONTO FIGURA EN FORMA LÍQUIDA, y el acto administrativo no ha sido
cuestionado o controvertido pasible de nulidad; por lo que estamos ante un
acto administrativo firme y consentido; mandato administrativo que hasta la
fecha la demandada no se digna en cancelar y si bien este monto se encuentra
reconocido y sujeto a la disponibilidad presupuestaria y egreso del presupuesto
de la Republica; pues en el Presupuesto Institucional del Pliego 444 Gobierno
Regional del Departamento de Ayacucho y la Unidad Ejecutora de la Dirección
Regional de Educación de Ayacucho, tienen la obligación de pagar conforme
efectivamente ha sido reconocida.

Señor Juez, se deberá tener en cuenta que conforme al artículo 220° del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, expresamente
señala que: “UNA VEZ VENCIDO LOS PLAZOS PARA INTERPONER LOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS SE PERDERÁ EL DERECHO A
ARTICULARLOS QUEDANDO FIRME EL ACTO”. Es decir, el acto
administrativo adquiere firmeza en sede administrativa cuando haya
transcurrido el plazo perentorio de 15 días para interponer los recursos
administrativos respectivos (Reconsideración y/o Apelación); que en el
presente caso, no se ha interpuesto recurso administrativo alguno contra la
RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL SECTORIAL N° 002991-2017-
GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR, del 10 de noviembre del 2017, hoy materia
de demanda; en consecuencia, este acto administrativo desde la fecha de su
expedición 10 de noviembre del 2017, hasta la fecha de la interposición de la
presente demanda han transcurrido en demasía los 15 días hábiles para ser
cuestionada, habiendo quedado FIRME EL ACTO. Cumpliendo así, con el
requisito “Sine qua non” para accionar el presente proceso judicial.

CUARTO.- Que, sin embargo, Señor Juez, pese al tiempo transcurrido el

referido acto administrativo contenido en la RESOLUCION DIRECTORAL
REGIONAL SECTORIAL N° 002991-2017-GRA/GOB-GG-GRDS-DREA-DR,
del 10 de noviembre del 2017, se incumple a pesar de haberse realizado el
requerimiento de cumplimiento con fecha 03 de septiembre del 2019, por ante
el Director de la Dirección Regional de Educación de Ayacucho, antes de la
interposición de la presente demanda por lo que tengo interés para obrar en el
presente proceso; en puridad es el RECLAMO que realizo frente a la omisión
del cumplimiento de la resolución y/o de la actuación omitida; y siendo ello así,
desde la fecha del Reclamo 03 de septiembre del 2019, hasta la actualidad han
transcurrido más de 15 días hábiles; con ello se evidencia la renuencia a
cumplir con la ejecución de dicha resolución que me reconoce monto dinerario.

Por lo tanto, también me encuentro dentro de las exigencias legales

previstas en la Ley 27584, Ley que regula el Proceso Contencioso
Administrativo, modificado por la Ley 30914, el Decreto Legislativo N° 1067 y el
Decreto Supremo N° 011-2019-JUS, para ser amparada mi pretensión.
VI.- FUNDAMENTACION JURIDICA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

 Artículo 2° numeral 20).- Que garantiza el derecho de petición.

 Artículo 139° Inciso 3).– Garantiza, la observancia del debido proceso.
 Artículo 148°.- Que estipula que: “Las resoluciones administrativas que
causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción
contencioso-administrativa”.

LEY N° 27444 - LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.

 El principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artículo 1.1

del artículo IV.
Principios del Procedimiento Administrativo de la Ley N° 27444, según el
cual las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le están
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
En la administración Publica, tal principio significa, que la administración
está sometida a las reglas de derechos, recogidas en la constitución, y
en las leyes propias de la administración. Este principio, Impone a las
autoridades, ia obligación de ceñir todas las decisiones al contenido de
las reglas jurídicas preestablecidas y los principios no escritos que
conforman el ordenamiento jurídico, aplicándose tanto a los actos
administrativos individuales, como a los actos administrativos generales.

 Artículo IV 1.2. del Título Preliminar de la Ley, referida en cuanto

consagra el principio del debido procedimiento, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho por parte del
administrado.

 Artículo 212° en lo que corresponde a que la suscrita persigue el

cumplimiento de un acto administrativo firme; concordante con el
Artículo 220° del Decreto Supremo N° 006-2019-JUS-TUO de la Ley N°
27444.
TUO DE LA LEY 27444:

 Artículo 203° establece que “Los actos administrativos tendrán carácter

ejecutario, salvo disposición legal expresa en contrario, mandato judicial
o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley”. (Texto según el
artículo 192 de la Ley Nº 27444)

LA LEY N° 27584 (LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTYRATIVO:

 El segundo párrafo del numeral 2 del artículo 24 de la Ley N° 27584,

modificada por Decreto Legislativo N° 1067 y el artículo 25°, inciso 2 del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584 - Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo, (Decreto Supremo N° 011-
2019-JUS), establece: Que se tramita como proceso urgente las
siguientes pretensiones: … 2 “El cumplimiento por la administración
de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por
mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme”.

TUO DE LA LEY N° 27584.

Artículo 1°.- Donde se expresa que la acción contenciosa administrativa, tiene

como propósito el control jurídico por parte del Poder Judicial de las
actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y a
la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.

Artículo 5 Inc. 4).- Se ordena a la administración pública la realización de una

determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la Ley o
en virtud de acto administrativo firme.
VII.- VÍA PROCEDIMENTAL
Corresponde transmitirse en la VIA DE PROCESO URGENTE de conformidad
con el segundo párrafo del numeral 2 del artículo 24 de la Ley N° 27584,
modificada por Decreto Legislativo N° 1067 y el artículo 25°, inciso 2 del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27584 - Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo, (Decreto Supremo N° 011-2019-JUS), que
establece: Que se tramita como proceso urgente las siguientes
pretensiones: … 2 “El cumplimiento por la administración de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de
acto administrativo firme”.

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO URGENTE es un proceso

contencioso administrativo dé tutela efectiva de derechos que como medida
urgente pretende restablecer situaciones de la administración pública. Es la vía
ideal en sustitución de los procesos constitucionales de amparo y
cumplimiento; y estando a que en esta vía se tramita la pretensión: El
cumplimiento por la administración de una determinada actuación a la
que se encuentre obligada por mandato de la Ley o acto administrativo
firme. Esta pretensión es la que se denomina proceso contencioso
administrativo de cumplimiento por su similitud con el proceso constitucional de
cumplimiento. Esta pretensión se dará cuando la administración pública omite
ejecutar una ley o un acto administrativo, es decir, no inicia las actuaciones
materiales para que lo dispuesto en la ley o acto administrativo se materialice
en la realidad.

En la presente demanda, concurren los requisitos y que son concurrentes para

que sean tutelados por el PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE
URGENCIA y que son los siguientes:

1) EXISTENCIA DE UN INTERÉS TUTELABLE, CIERTO O

MANIFIESTO.- Esto Significa que debe de existir una inclinación de
ánimo hacia algo que requiere la defensa de una persona respecto de
otra de manera indubitable y al descubierto, no existe este requisito si
ese interés es dudoso o requiere de búsqueda si vemos la demanda y
sus recaudos.
 2) EXISTENCIA DE NECESIDAD IMPOSTERGABLE DE TUTELA.- El
requerimiento de defensa de una persona respecto de otra es de
imposible sustracción y no puede ser atrasado en el tiempo, cuando se
lea la demanda y se observan los recaudos, nos damos cuenta que si no
solucionamos el problema en ese momento pasara algo malo por cuanto
existe un peligro inminente de daño.

3) DEBE SER LA ÚNICA VÍA EFICAZ PARA LA TUTELA AL DERECHO

INVOCADO.- La defensa de una persona respecto de otra debe tener la
capacidad de lograr el efecto que se desea, si los procesos
constitucionales están sustentados por el principio de residualidad, la vía
idónea para el control jurídico de las actuaciones de la administración
pública será el proceso contencioso administrativo, este requisito se
refiere al caso de si el proceso especial contencioso administrativo es
mejor que el proceso de urgencia.

Estando a lo expuesto, estamos ante una Resolución Administrativa Firme, la

misma que tiene que ser obligatoriamente cumplida y habiendo señalado la
sala civil que la acción de cumplimiento no es la vía idónea, es que recurro a su
despacho existiendo

VII. MONTO DEL PETITORIO.

Se estima LA SUMA DE SEIS MIL CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES

CON 27/100 SOLES (S/. 6 453.27), más el pago de los intereses legales,
compensatorios y moratorios que devenguen desde la fecha que reconoce la
obligación dispuesto en la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL
SECTORIAL N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-DREA-DR, más el pago de
costas y costos del presente proceso.

VIII.- EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA:

Que, para acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el Artículo

19°. (Excepciones al agotamiento de la vía administrativa), inciso 2 de la Ley
27584 (LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO), con fecha 03 de septiembre del 2019, mediante
escrito presentado a la demandada Director de la DREA, solicite la
cancelación de la obligación contenida en la RESOLUCIÓN
DIRECTORAL REGIONAL SECTORIAL N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-
DREA-DR, que ordena se me pague de LA SUMA DE SEIS MIL
CUATROCIENTOS CINCUENTA Y TRES CON 27/100 SOLES (S/. 6 453.27),
la norma establece que:

“No será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes

casos: (…) 2. Cuando en la demanda se formule como pretensión lo previsto
en el numeral 4 del Artículo 5 de esta Ley. En este caso el interesado deberá
reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la
actuación omitida. Si en el plazo de quince días a contar desde el día siguiente
de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación
administrativa el interesado podrá presentar la demanda correspondiente.”

IX.- ACTUACION IMPUGNABLE:

Conforme al artículo 4, inciso 2, del TUO de la Ley 27584 establece que: “Son
impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: (…) 2.
- El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la
administración pública.”

X.- PRETENSIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Conforme al artículo 5, inciso 4, de la Ley 27584, Ley que regula el Proceso

Contencioso Administrativo, modificado por la ley 29364 y el decreto legislativo
N° 1067, indica que: “En el proceso contencioso administrativo podrán
plantearse pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente: (…) 4. Se ordene
a la administración pública la realización de una determinada actuación a la
que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto
administrativo firme.”
Xl. MEDIOS PROBATORIOS:

1. Copia fedatada de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL

SECTORIAL N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-DREA-DR, del 10 de
noviembre del 2017.
2. Copia fedatada de la Constancia de Notificación de la Resolución
Directoral Regional Sectorial N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-DREA-
DR, del 13 de diciembre del 2019.
3. Copia fedatada del Escrito: solicitando la cancelación (pago) de la
Resolución Directoral Regional Sectorial N° 002991-2017-GRA-GG-
GRDS-DREA-DR, de fecha 03 de septiembre del 2019, para acreditar
el cumplimiento del requisito previsto en el art. 21, inciso 2, del TUO de
la Ley 27584 que indica “ No será exigible el agotamiento de la vía
administrativa en los siguientes casos: (…) 2. Cuando en la demanda
se formule como pretensión la prevista en el numeral 4 del Artículo 5 de
esta Ley. En este caso el interesado deberá reclamar por escrito ante
el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuación
omitida. Si en el plazo de quince días a contar desde el día siguiente de
presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación
administrativa el interesado podrá presentar la demanda
correspondiente.”

XII. ANEXO:

1.A.- Copia xerográfica de mi DNI

1.B.- Copia fedatada de la RESOLUCIÓN DIRECTORAL REGIONAL

SECTORIAL N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-DREA-DR, del 10 de
noviembre del 2017.

1.C.- Copia fedatada de la Constancia de Notificación de la Resolución

Directoral Regional Sectorial N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-DREA-DR, del
13 de diciembre del 2019.
1.D.- Copia fedatada del Escrito: solicitando la cancelación (pago) de la
Resolución Directoral Regional Sectorial N° 002991-2017-GRA-GG-GRDS-
DREA-DR, de fecha 03 de septiembre del 2019.

1.E.- Constancia de habilitación del Colegio de Abogados de Ayacucho.

1-F.- Tasa Judicial por ofrecimiento de pruebas.
1-G.- Cedulas de Notificación.

POR TANTO:
A Ud. pido, señor Juez, se sirva admitir la presente demanda, tramitarla
conforme a ley y en su oportunidad, declararla FUNDADA.

PRIMER OTRO SI DIGO: Que de conformidad con lo dispuesto por el Artículo

80° del Código procesal Civil, confiero y delego al letrado que autoriza el
presente escrito, Dr. Jayme Sotomayor Vivanco, con C.A.A N° XXX las
facultades de representación procesal general previstas en el Artículo 74 de
dicho cuerpo legal, para el efecto declaro conocer el contenido y alcances de
las prerrogativas representativas que otorgo.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Que, señalo como mi domicilio procesal lo indicado

en el exordio del presente documento, a donde se me harán llegar las
notificaciones que diera lugar en el presente proceso contencioso
administrativo.

Ayacucho, 23 de diciembre del 2019