Ing.

NILTON URBINA BÁEZ

CICLO 2017 – 1

SEMANA 10:
LEGISLACIÓN MINERA
PERUANA
 OBJETIVOS:

Culminada la sesión de clase, el estudiante

será capaz de:

 Explicar aspectos legales básicos referidos a

la actividad minera en el Perú.

 Emplear terminología básica empleada en la

Legislación Minera Peruana
¿Qué es una LEY?:

Es una NORMA JURÍDICA dictada por una

Autoridad Competente y que establece el HACER y
NO HACER de las personas en la Sociedad.

Las sanciones por el incumplimiento son de índole

legal.
¿Por qué necesitamos LEYES?:

Las leyes nacieron con el objetivo de

limitar el “libre albedrio” de los seres
humanos que viven insertos en una
sociedad.

Son el principal control que ostenta un

Estado para vigilar que la conducta de sus
habitantes no se desvíe, ni termine
perjudicando a su prójimo.
 La Ley más Antigua:

CÓDIGO HAMMURABI: Conjunto de leyes más antiguo encontrado (Antigua

Mesopotamia). Data alrededor del año 1700 A.C. Se encontró sobre una figura de
más de 2 metros de basalto, con escritura cuneiforme de las leyes que regían el
reino.
 Actividad Minera:
Cuando el hombre descubrió la utilidad de los minerales y su uso como
metales, nunca más se apartó de su búsqueda, no se detuvo para crear nuevos
hallazgos y sus aplicaciones
Actividad Minera:
 Acrónimos Importantes:
OEFA: Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental

EIA: Estudio de Impacto Ambiental

SIDEMCAT: Sistema de Derechos Mineros y Catastro

CIRA: Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos

OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en

Energía y Minería

MINEM: Ministerio de Energía y Minas

TUO: Texto Único Ordenado

SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración

Tributaria

SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

INEI: Instituto Nacional de Estadística e Informática

 Marco Normativo Minero:
Las normas que regulan la actividad minera relativas a los temas ambientales,
tributarios, sociales y laborales pueden ser identificadas según la línea de
tiempo de la actividad minera, que inicia con el cateo y prospección, la
exploración minera, el desarrollo y construcción, hasta la producción o
explotación.
Antecedentes Normativos:
 Marco Normativo Minero:
El marco normativo fue reformado a inicio de los años 90’. Buscaba alentar la
inversión privada y extranjera en el sector minero.
Principales Normas:

 Constitución Política del Perú.

 Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería

(Decreto Supremo N° 014- 92-EM)

 Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero

(Decreto Legislativo Nº 708)

 Ley Nº 27343 (Regula los contratos de estabilidad jurídica

con el Estado al amparo de las leyes sectoriales)

 Decreto Legislativo Nº 662 (Aprobación del régimen de

estabilidad a la inversión extranjera)

 Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los

recursos naturales (Ley N° 26821).

 Ley General del Ambiente (Ley N° 28611).

Constitución Política del Perú:
 Marco Normativo Minero:
Sistema de CONCESIONES MINERAS

Marco Normativo Ambiental

Aspectos «Clave»:
Régimen Tributario (Tributos, Impuestos,
Estabilidad Jurídica)

Normas Sociales y Laborales

 Marco Normativo Minero:
LEY GENERAL DE MINERÍA:
Principios Generales del TUO
Los recursos minerales pertenecen al Estado
de manera inalienable e imprescriptible.
El Estado norma la actividad minera a nivel
nacional y la fiscaliza.
El aprovechamiento de los recursos
minerales se realiza mediante el Régimen
de las concesiones, sin distinción ni
privilegio alguno.
 Atributos del Titular Minero:
 Explorar y explotar los recursos
minerales concedidos.

 Derecho irrevocable en tanto cumpla

obligaciones legales establecidas para
su vigencia.

 Uso del terreno superficial (previo

acuerdo con el propietario).

 Servidumbre (previo acuerdo con el

propietario y/o concesionario).

 Uso de Aguas (previa autorización).

 Puede solicitar la Acumulación, División

y Fraccionamiento.
 Concesión Minera:

Es el conjunto de derechos y obligaciones que otorga el Estado (por intermedio

del otorgamiento de una concesión) a una persona natural, jurídica o el propio
Estado, facultándolo para desarrollar actividades de exploración y explotación
de minerales en el área solicitada.

Se puede clasificar por:

 Naturaleza de los minerales:

Metálica y no Metálica.
 Método de Explotación: Tajo
Abierto o Subterránea.
 Forma de los yacimientos:
Mantos, Vetas o formas
irregulares.
 Características de la Concesión Minera:

 Eleva el depósito mineral a la categoría de jurídica de

inmueble, distinto y separado de la superficie.

 Otorga la propiedad de los recursos minerales

extraídos.

 Es un bien registrable e irrevocable.

 Es renunciable de forma parcial y total.

 No se limita el número de concesiones.

 Otorgada a perpetuidad, si se cumple con las

obligaciones fijadas por la Ley General de Minería.

 Obliga al titular, acreditar una producción mínima, el

pago de vigencia anual, y el pago de penalidad (si fuera
el caso).

OJO:
Un proyecto minero no necesariamente ocupa el total del área dada como Concesión.
 Petitorio Minero:

Ley de Promoción a la Inversión Minera (D.L.

N° 708): Es la solicitud de concesión minera.

INGEMMET es el responsable del proceso

ordinario (mediana y gran minería)

Lo solicitan personas naturales o jurídicas.

Requiere datos básicos:

 Ubicación geográfica del denuncio

 Datos del solicitante
OJO:  Declaración jurada de las actividades que se
INGEMMET y Gobiernos Regionales piensa desarrollar
trabajan en el registro de ingreso de
petitorios en el SIDEMCAT (Sistema Las concesiones se otorgan en cuadrículas de
de Derechos Mineros y Catastro) 100 a 1000 hectáreas.
Sistema de Cuadrículas:
 Tipos de Concesiones Mineras:

La Ley de Minería del Perú establece

que existen las siguientes concesiones:

 Concesión Minera

 Concesión de Beneficio

 Concesión de Labor General

 Concesión de Transporte Minero

OJO:
El otorgamiento de la concesión minera solo da el derecho, pero para desarrollar la
actividad minera se requiere contar con una certificación ambiental, permiso o licencia
de agua y otros permisos de diferentes sectores de la administración pública.
¿Requiere Concesión?
 Procedimiento para obtener una Concesión:
Primer paso: Con la identificación del área
deseada a pedir en concesión, se deberá
iniciar el trámite legal ante el Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico
(INGEMMET) mediante la presentación de
un petitorio minero.
Tercer paso: La Dirección de Concesiones
Mineras debe analizar el petitorio y realizar
una evaluación técnica y legal para así
elaborar los correspondientes informes
Segundo paso: Una vez presentado el petitorio
para la concesión minera el INGEMMET dará
inicio al procedimiento de consulta a aquellas
poblaciones a las que éste considere necesaria
(en coordinación con el Ministerio de Cultura)
Cuarto paso: En caso de ser aprobado, el
solicitante deberá efectuar una publicación en el
diario oficial “El Peruano” y en un diario de la
capital de la región donde se ubica la concesión
minera para dar a conocer su solicitud y evitar
que su concesión se superponga parcial o
totalmente sobre otra.
 Procedimiento para obtener una Concesión:
Quinto paso: Las publicaciones en
los periódicos deben ser
presentadas al INGEMMET para que
el expediente sea nuevamente
evaluado por las áreas legal y
técnica.
En este segundo informe técnico
actualiza la información del primer
informe técnico, en tanto que puede
que se presente el caso que se haya
tomado conocimiento de una nueva
área restringida o haya alguna
actualización en los datos de
demarcación del INEI u otro similar.
Sexto paso:En base a la segunda evaluación legal y
técnica, el presidente del INGEMMET emite la
resolución en la que se otorga el título de la concesión
minera (publicado en El Peruano).
Sétimo paso: El último paso, luego que la Autoridad
haya expedido el título de concesión es inscribirlo en el
registro de Derechos Mineros de la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Para ello, se
deberá acercar a las oficinas de la SUNARP donde se
ubique la concesión y solicitar la inscripción del título
Concesiones Mineras Vigentes:
Obligaciones para Vigencia de la Concesión:
 Inhabilitados para Actividad Minera:

INHABILITACIÓN ABSOLUTA: Según el artículo 31 del TUO, en todo el territorio

nacional:

Presidente de la República

Ministros de Estado

Miembros Poder Judicial

Miembros Poder Legislativo

Contralor General de la
República

Procurador General de la
República.

Empleados/Funcionarios del
MINEM
 Inhabilitados para Actividad Minera:

INHABILITACIÓN RELATIVA: Según el artículo 32 del TUO, en el territorio de su

juridicción:
Gobernadores y Tenientes
Gobernadores

Miembros de la Policía
Nacional del Perú

Miembros de las FF.AA.

EXTENSIÓN de INHABILITACIÓN: Según el artículo 33 del TUO, en forma

absoluta o relativa:

Cónyuges o parientes que dependan directamente de la persona impedida

Restricciones a Actividad Minera:
Requisitos para iniciar Actividad Minera:
 Agua y Minería:

La actividad minera tiene estrecha dependencia del recurso hídrico.

No solo es esencial para desarrollar sus procesos de beneficio minero, sino también
para los usos de consumo humano, manejo de polvos y otras necesidades que se
presentan en el campamento minero y áreas operativas.

Por ende, uno de los aspectos vinculados al desarrollo de la actividad minera es el USO
DE AGUAS.
 Agua y Minería, Marco Legal:

Al respecto, al igual que lo disponía la Ley General de Aguas, la Ley de Recursos

Hídricos, se establece que todo uso de aguas para fines mineros debe estar
amparado en un derecho de uso, el cual, para la etapa de exploración será
normalmente la autorización, mientras que para la etapa operativa será la
licencia de uso de aguas.
Normatividad para Aguas:
 Normatividad para Aguas:

La norma vigente en materia de recursos

hídricos es la Ley N° 29338 (Ley de Recursos
Hídricos)

Aprobada el 31 de marzo de 2009. Su

reglamento se aprobó mediante Decreto
Supremo N° 001- 2010-AG.

La norma anterior fue la Ley General de Aguas,

aprobada por Decreto Ley 17752 el 24 de julio
de 1969.
 Normatividad para Aguas:

Se desarrolla un proceso de largo recorrido de GESTIÓN DEL CAMBIO en el paradigma de

gestión del agua:
Normatividad para Cierre de Minas:
CONCLUSIONES: