Trabajo Prevención EFQM APA

Encabezado: MODELO EFQM DE CALIDAD Y EXCELENCIA
Estudio de Evaluación de E.F.Q.M. de Calidad y Excelencia en Panaderías
Olga Alcaraz, Benito Arrúa, Héctor Molinas, Hugo Ruiz Díaz, Rosa Zarza.
Instituto Superior de Estudios de Posgrados
Docente: Mtr. Cynthia González Ontañón
Notas del Autor
Olga Alcaraz, Benito Arrúa, Héctor Molinas, Hugo Ruiz Díaz, Rosa Zarza.
Instituto Superior de Estudios de Posgrados VIA Pro Desarrollo
La Investigación está Financiado por los Integrantes
La correspondencia en relación con esta investigación debe dirigirse a Hugo Ruiz Díaz,
Maestría Gerencia en Seguridad y Salud Ocupacional, Instituto Superior de Estudios de
Posgrados VIA Pro Desarrollo, Colon N° 838 e/ Humaitá y Piribebuy, Asunción, Paraguay,
Email: hurudis@gmail.com
Diciembre-2018
Contenido
Introducción ................................................................................................................................. 6
1. La empresa............................................................................................................................ 8
2. Principios de la empresa ..................................................................................................... 10
Misión ............................................................................................................................ 10
Visión ............................................................................................................................. 10
Política de calidad .......................................................................................................... 10
Políticas de Salud y Seguridad Ocupacional ...................................................................... 10
3. Objetivo .............................................................................................................................. 11
4. Modelo de análisis .............................................................................................................. 11
4.1. Evaluación de la gestión de la prevención de riesgos laborales ............................... 11
4.2. Política y organización preventiva ........................................................................... 11
4.3. Evaluación de riesgos ............................................................................................... 12
4.4. Medidas para eliminar / disminuir riesgos ............................................................... 12
4.4.1. Medidas de prevención. Protección colectiva e individual ............................... 12
4.4.2. Información, formación y participación de los trabajadores ............................ 13
4.5. Actividades para el control de riesgos...................................................................... 13
4.5.1. Revisiones periódicas........................................................................................ 13
4.5.2. Control de riesgos higiénicos ............................................................................ 14
4.5.3. Control de riesgos ergonómicos y psicosociales .............................................. 15
4.5.4. Vigilancia de la salud ........................................................................................ 15

4.6. Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................................ 16
4.6.1. Modificaciones y adquisiciones ........................................................................ 16
4.6.2. Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo ................................... 16
4.6.3. Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos ................................. 16
4.7. Actuaciones frente a sucesos previsibles. Emergencias. Riesgo grave e inminente.
17
4.7.1. Primeros auxilios .............................................................................................. 17
4.7.2. Investigación de accidentes y otros daños para la salud ................................... 17
4.7.3. Documentación del sistema preventivo ............................................................ 18
4.7.4. Maternidad ........................................................................................................ 18
4.8. Esquema del modelo de análisis y puntuación de los cuestionarios ........................ 18
5. Puntuación de los cuestionarios y resultados ..................................................................... 19
5.1. Política y organización preventiva ........................................................................... 19
5.2. Evaluación de riesgos ............................................................................................... 20
5.3. Medidas para eliminar / disminuir riesgos ............................................................... 20
5.3.1. Medidas de prevención. Protección colectiva e individual ............................... 20
5.3.2. Información, formación y participación de los trabajadores ............................ 21
5.4. Actividades para el control de riesgos...................................................................... 21
5.4.1. Revisiones periódicas........................................................................................ 21
5.4.2. Control de riesgos higiénicos ............................................................................ 22

5.4.3. Control de riesgos ergonómicos y psicosociales .............................................. 22
5.4.4. Vigilancia de la salud ........................................................................................ 23
5.5. Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................................ 23
5.5.1. Modificaciones y adquisiciones ........................................................................ 23
5.5.2. Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo ................................... 24
5.5.3. Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos ................................. 24
5.6. Actuaciones frente a sucesos previsibles ................................................................. 25
5.6.1. Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios ............................. 25
5.6.2. Investigación de accidentes y otros daños para la salud ................................... 25
5.6.3. Documentación del sistema preventivo ............................................................ 26
5.6.4. Maternidad ........................................................................................................ 26
6. Evaluación de la prevención y riesgos laborales ................................................................ 27
6.1. Resumen de las puntuaciones obtenidas .................................................................. 27
6.2. Criterio de evaluación y resultado ............................................................................ 28
7. Sumario y recomendaciones ............................................................................................... 28
8. Conclusión .......................................................................................................................... 30
Referencias ................................................................................................................................ 31
Anexos ....................................................................................................................................... 33
1. Logotipo de la empresa. ........................................................................................... 33
2. Área de producción. ................................................................................................. 33
3. Fachada..................................................................................................................... 34
4. Productos panificados .............................................................................................. 34

Encabezado: MODELO E.F.Q.M. DE CALIDAD Y EXCELENCIA
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Introducción
Cuando se habla de EFQM, se refiere al modelo de calidad definido por la fundación
que lleva dicho nombre. Significa Fundación Europea para la Gestión de la Calidad, de las
siglas EFQM en inglés. Dicha fundación trabaja sin ánimo de lucro y con sede en Bruselas
que cuenta con más de 500 socios repartidos en más de 55 países.
Esta fundación define el modelo EFQM de Calidad y Excelencia como vía para la
autoevaluación y la determinación de los procesos de mejora continua en entornos
empresariales tanto privados como públicos. Entre los conceptos fundamentales de
Excelencia utilizados como referencia por el modelo EFQM se recogen los siguientes:
- Añadir valor para los clientes
- Crear un futuro sostenible
- Desarrollar la capacidad de la organización
- Liderar con visión, inspiración e integridad
- Gestionar con agilidad
- Alcanzar el éxito mediante el talento de las personas
- Mantener en el tiempo resultados sobresalientes
Desde su creación en la década de los 80 ha sido y es un referente en el ámbito de la
Unión Europea, y el Premio Europeo a la Calidad se ha convertido en una referencia para
muchas empresas públicas de los diferentes países miembros de la Unión. La concesión de
este premio se basa en los criterios del modelo de Excelencia Empresarial, de acuerdo a los
principales conceptos o características que conforman el modelo EFQM:
- Orientación hacia los resultados
- Orientación al cliente
- Liderazgo y coherencia
- Gestión por procesos y hechos

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- Desarrollo e implicación de las personas
- Proceso continuo de aprendizaje, innovación y mejora
- Desarrollo de alianzas
- Responsabilidad social de la organización
Con el presente trabajo se pretende analizar a través de la herramienta de
autoevaluación del modelo EFQM para la identificación de los puntos fuertes y débiles
aplicados a una empresa dedicada a la industria de panificados.

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1. La empresa
La empresa en estudio se denomina “Industrias Fatecha”, dedicada, así como se
mencionó, a la industria de panificados. En sus inicios, Industrias Fatecha tenía como
actividad principal la elaboración de panificados, pero, buscando adecuarse a las exigencias
del mercado, incorporaron a la línea de producción los rubros de confitería, pastas y rotisería.
Sus fundadores fueron el Sr. Blanco E. Fatecha y la Sra. Irene Ortiz de Fatecha hace
aproximadamente 45 años. En la actualidad la empresa está a cargo por uno de los hijos del
fundador, el Sr. Gustavo Enrique Fatecha Ortiz.
Desde entonces la empresa ha industrializado en un 75% toda la producción. Debido a
ello, en el año 2000, paso de llamarse “Panaderías Fatecha” a “Industrias Fatecha”. Fue a
partir del 2002, cuando la empresa intensificó sus esfuerzos para contar con mejores
equipamientos, lo que exigió una importante inversión en tecnología y capacitación del
personal.
La planta industrial está ubicada en la Ciudad de Caacupé, departamento Cordillera,
sobre la calle Intendente Ortiz 1464 casi Juan E. O’Leary. Está equipada con máquinas
europeas de última generación cuya capacidad de molienda diaria alcanza entre 140.000 y
200.000 kilos de harina de trigo.
En el 2005, Industrias Fatecha fue distinguida por la Asociación de Empresarios
Cristianos – ADEC como una de las PYMES exitosas, es la primera panadería que ha
incorporado procesos bajo los parámetros internacionales de la calidad de la ISO 9001, un
paso fundamental para proveer sus productos a reconocidas firmas que operan en el mercado
local.
Tal es así que, este reconocimiento y la visión de ofrecer productos de alta calidad los
llevó a proveer sus servicios a conocidas marcas como Burger King, Alberdín y Esso Shop,
entre otras empresas. Además se le han adjudicado importantes servicios a través de

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licitaciones públicas como la adquisición de productos alimenticios al Instituto de Previsión
Social, así como la provisión de galletitas dulces, palitos y rosquita para la merienda escolar
para el Ministerio de Educación y Cultura por un valor de licitación de guaraníes 777.160.000
y 874.475.200, respectivamente.
En la actualidad cuenta con 110 empleados distribuidos en diferentes puestos y
horarios quienes mantienen la producción las 24 horas y siete días a la semana. Por ejemplo,
el área de producción cuenta con tres turnos de 8 horas que inicia el domingo a las 5:00 pm y
termina el sábado a las 2:00 pm. El área de empaque tiene dos turnos que comienza a las 3:00
am hasta las 11:00 am y de las 11:00 am a 8:00 pm de lunes a domingo. La cocina comienza
sus actividades todos los días desde las 6am hasta las 6:00 pm y los domingos hasta el
mediodía. Por su parte, el área administrativa tiene 3 turnos que van desde a las 4:00am a
10:00 am, de 8:00 am a 2:00 pm y de 2:00 pm hasta las 9:00 pm de lunes a sábados.
En cuanto a los choferes, la empresa cuenta con 8 vehículos para la entrega de los
productos. Cada vehículo tiene un chofer y un ayudante con una ruta e itinerario prefijado
con anterioridad. El área de cobertura incluye todas las ciudades del departamento de
Cordillera, así como también las ciudades de Encarnación, Ciudad del Este, Coronel Oviedo,
Salto del Guaira y Pedro Juan Caballero.
La empresa recibe asistencia técnica de CPSI Consultora Pallotti, una agencia
internacional que también opera en el país. Con ello reciben una variedad de servicios como
ingeniería básica en el diseño de instalaciones industriales en el rubro de alimentos, soporte
en desarrollo de procesos y productos, así como también capacitación técnica mediante
jornadas de capacitación gerencial para la Industria Alimenticia.

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2. Principios de la empresa
Misión
Proporcionar a nuestros clientes productos de calidad, atendiendo sus necesidades y
las expectativas, a través del mejoramiento continuo de nuestros procesos y servicios.
Atender las exigencias del mercado, implementando mecanismos factibles y sostenibles.
Visión
Ser la mejor industria del sector de panificados del Paraguay, reconocido por la
calidad de nuestros productos, manteniendo en alto la tradición de la familia Fatecha. Lograr
el desarrollo de nuestros colaboradores y mantener el compromiso asumido con la
comunidad.
Política de calidad
Fatecha, un compromiso con la satisfacción del cliente, la tradición, el buen gusto y la
alta calidad de nuestros productos, mediante mejora contínua del sistema de gestión de la
calidad.
Políticas de Salud y Seguridad Ocupacional
Industrias Fatecha sustenta sus principios en la calidad y la considera una obligación
proporcionar unos productos y servicios de alta calidad. Si bien cumple con las normas y
estándares exigidos mediante controles periódicos de entidades de certificación, así como
también de sus propios clientes, esta empresa no cuenta con políticas de salud y seguridad
ocupacional definida.
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3. Objetivo
Con la cumplimentación de dichos cuestionarios se pretende que la empresa pueda
obtener información de utilidad acerca de los niveles alcanzados en Excelencia y Prevención,
detectando puntos fuertes y débiles en los respectivos sistemas de gestión a la vista de las
puntuaciones obtenidas en la autoevaluación de cada uno de los cuestionarios.
Dichas puntuaciones permitirán valorar además el grado de equilibrio entre las diversas
variables analizadas.
4. Modelo de análisis
4.1. Evaluación de la gestión de la prevención de riesgos laborales
Así como Industrias Fatecha tiene una política de calidad bien definida y que ha
tomado su tiempo y esfuerzo construirla, sería interesante la introducción y desarrollo de una
política de Salud y Seguridad en el trabajo dentro de la empresa.
Es por ello que se procedió a evaluar la situación actual en materia de prevención en
la empresa. Se utilizó el cuestionario para la evaluación de la gestión de la prevención de
riesgos laborales. Esta herramienta de autoevaluación permitió recoger la información
necesaria y conocer las posibilidades de mejora en los siguientes enfoques y criterios:
4.2. Política y organización preventiva
El primer punto a tener en cuenta, en toda planificación preventiva, es la definición de
la política empresarial en materia de prevención de riesgos. Dicha política consiste en una
declaración de principios y compromisos, con la finalidad de promover y mejorar las
condiciones de seguridad y salud en la empresa.
Como segundo punto, se encuentran las estructuras y la organización de la prevención
de la empresa, entre las diferentes modalidades preventivas posibles, siempre ajustándose
como mínimo a lo establecido en el Reglamento de los Servicios de Prevención, y
considerando la opinión de los trabajadores. La política preventiva, por tanto, es una

12
consecuencia de una cultura de empresa en la que se procuran unas condiciones de trabajo
adecuadas, y donde las personas son consideradas como principal valor de la empresa.
4.3. Evaluación de riesgos
La evaluación de riesgos es la actividad establecida en la Ley para detectar los riesgos
existentes y actuar sobre ellos, para eliminarlos o minimizarlos, caso de no ser posible su
total extinción. Es responsabilidad de la empresa, aunque debe consultarse con los
trabajadores sobre el método empleado para realizarla, que debe ser adecuado y ajustarse a
los riesgos existentes. Debe ser realizada por personal con la formación legalmente requerida.
El siguiente cuestionario va encaminado a verificar el cumplimiento de estos requisitos, y de
otros, previstos en la reglamentación, como son:
- Realización de revisiones de la evaluación de riesgos cuando existen cambios en las
condiciones de trabajo, daños en la salud de los trabajadores, revisiones periódicas ante
determinados riesgos, etc.
- Reflejo de todos los puestos de trabajo y actividades de la empresa en la evaluación, así
como de riesgos específicos y riesgos relativos a instalaciones, equipos, entorno de trabajo,
etc.
- Existencia de registro documental de la evaluación.
- Comunicación de los resultados a todos los miembros de la empresa.
4.4. Medidas para eliminar / disminuir riesgos
4.4.1. Medidas de prevención. Protección colectiva e individual
Una vez llevada a cabo la evaluación de riesgos, y en función de los resultados
obtenidos, debe planificarse la acción preventiva para implantar las medidas pertinentes.
Dicha planificación, que analizaremos en este cuestionario, debe estar integrada en todas las
actividades de la empresa, implicar a todos los niveles y programarse en el tiempo en función
de los riesgos detectados y del número de trabajadores afectados.

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Para la selección de las medidas preventivas deben aplicarse los principios de acción
preventiva establecidos en el decreto 14.390/92 de Reglamento General técnico de seguridad,
higiene y medicina del trabajo, aplicación que pretende verificarse mediante el siguiente
cuestionario. Según dichos principios, los equipos de protección individual nunca deben ser
prioritarios frente a otras medidas, como las colectivas, y debe realizarse un análisis para
escoger los más idóneos que dispongan de la certificación correspondiente, con marcado CE.
Complementariamente, deben también observarse la normalización, mediante la cual se
pretende regular los comportamientos de los trabajadores, y la señalización.
4.4.2. Información, formación y participación de los trabajadores
La información, formación y participación en materia de Prevención de Riesgos
Laborales constituye un derecho fundamental de los trabajadores, de ahí que sea importante
verificar su correcta gestión, contenido y comunicación. En lo referente a la información, es
responsabilidad de la empresa, y los trabajadores han de ser informados directamente o a
través de representantes, de los riesgos a los que están expuestos, y sobre las medidas de
protección y prevención. En cuanto a la formación, se deberá garantizar que todo el personal
de la misma reciba una formación suficiente y adecuada a su puesto de trabajo o tarea en
materia preventiva, dentro de su jornada laboral. Finalmente, es también deber de la empresa
la consulta a los trabajadores para facilitar su participación en las cuestiones que afectan a la
seguridad y salud en el trabajo.
4.5. Actividades para el control de riesgos
4.5.1. Revisiones periódicas
Las revisiones periódicas son una herramienta indispensable para prevenir los riesgos
derivados de deterioros o desviaciones de lo previsto, tanto en aspectos materiales como en
las actuaciones en los lugares de trabajo. Se pueden llevar a cabo de manera informal, por los
mandos y trabajadores, al mismo tiempo que llevan a cabo la actividad propia de su puesto de
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trabajo. Además es imprescindible que las revisiones del trabajo formen parte del sistema de
gestión de los puestos de trabajo. Para ello han de ser debidamente programadas, organizadas
y evaluadas. Para elaborar y aplicar correctamente el procedimiento de revisiones periódicas
se debe tener en cuenta:
- Planificación: elección de personas que lleven a cabo las revisiones, recopilación de
informaciones sobre los aspectos a observar, cuestionarios de chequeos, etc.
- Ejecución: realización de las revisiones, con registro de datos en las hojas
correspondientes para su posterior estudio, etc.
- Control: seguimiento de las medidas correctoras, controlando su aplicación y
eficacia.
4.5.2. Control de riesgos higiénicos
Los riesgos higiénicos son aquéllos derivados de la exposición a agentes químicos,
físicos y biológicos potencialmente generadores de enfermedades, patologías o lesiones. Su
evaluación se suele basar en la realización de mediciones ambientales, las cuales deben ser
llevadas a cabo por personal con formación superior en Prevención de Riesgos Laborales.
Para la evaluación se tendrán en cuenta las lesiones y enfermedades que hayan ocurrido en el
pasado, la bibliografía existente de los riesgos higiénicos específicos de la actividad, la
legislación vigente y la utilización de procedimientos de evaluación adecuados. Su
realización debe transcurrir por las siguientes etapas:
- Identificación de actividad de la empresa, fuentes de generación y emisión de los
contaminantes, métodos de trabajo, trabajadores expuestos, tiempo diario de exposición,
medidas de protección existentes.
- Realización de las mediciones pertinentes.
- Comparación de resultados con los valores límite de exposición.
- En caso de superación de los valores límite, adopción de medidas de prevención y de

15
métodos de vigilancia.
Los resultados de los estudios ambientales deben contrastarse con los resultados de la
vigilancia de la salud.
4.5.3. Control de riesgos ergonómicos y psicosociales
Determinados factores de carácter tecnológico, económico y de organización del
trabajo afectan al comportamiento y al bienestar de las personas en su lugar de trabajo.
Mediante la asunción de aspectos ergonómicos en el trabajo se pretende evitar las posibles
lesiones y enfermedades y minimizar la fatiga que éste pueda comportar, ya sea por la
posición, los desplazamientos, las posturas o los esfuerzos. También se debe considerar la
carga mental relacionada con las exigencias cognitivas y sensoriales. Hay que tener en cuenta
las posibles alteraciones derivadas de los factores de riesgo psicosocial. Una organización con
carencias en la autonomía, trabajos rutinarios, incoherencias entre el contenido del trabajo y
las capacidades personales y/o inadecuadas relaciones horizontales y verticales pueden ser
causa de múltiples alteraciones psicológicas y físicas que, además, pueden incidir en el
incremento de la accidentabilidad.
4.5.4. Vigilancia de la salud
La vigilancia de la salud es una de las actuaciones básicas para comprobar cómo
afectan las condiciones de trabajo y los riesgos del mismo a la salud de las personas. Implica
la identificación de problemas, la planificación de la acción preventiva y la evaluación y
control de la eficacia de las medidas tomadas.
El empresario debe garantizar la vigilancia de la salud de todos los trabajadores que,
voluntariamente, quieran someterse a ella, y debe ser realizada únicamente por aquellos
servicios de prevención que dispongan de profesionales sanitarios con la titulación adecuada.
La vigilancia de la salud no tiene sentido como instrumento aislado de prevención y debe
integrarse en el plan de prevención de la empresa, de manera que debe basarse en la

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evaluación inicial de riesgos y en las sucesivas evaluaciones periódicas.
4.6. Actuaciones frente a cambios previsibles
4.6.1. Modificaciones y adquisiciones
El objetivo que se persigue es garantizar que las sustancias, los equipos y las
instalaciones que se adquieren, diseñan, modifican o instalan en la empresa sean seguros y
que el trabajo se realice correctamente. Para ello, es necesario que el solicitante del nuevo
equipo y la persona designada en la empresa para la realización de las compras conozcan los
requisitos de seguridad exigibles, asegurándose de que se cumple con la normativa legal
existente, escogiendo aquellos equipos que mejor se adapten al trabajo, según criterios
ergonómicos.
Del mismo modo, la instalación y modificación de nuevas adquisiciones deberá
realizarse bajo consideraciones de seguridad, tanto de legislación aplicable, como de
normativa interna.
4.6.2. Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo
El nuevo concepto de empresa está encaminado a una redefinición de los activos más
valiosos de la misma, desde los tangibles tradicionales, tales como bienes patrimoniales,
maquinaria, productos, depósitos bancarios, etc., hasta los intangibles, constituidos por los
conocimientos, habilidades y actitudes de las personas a disposición de la estructura de la
organización en la búsqueda de la excelencia empresarial. De ahí la importancia que tiene que
el proceso de selección de personal garantice que el perfil profesional y las capacidades de las
personas sean acordes con la política de la empresa y con las condiciones del puesto de
trabajo.
4.6.3. Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos
En los últimos años se está produciendo una utilización de sistemas contractuales de
descentralización productiva en los que una empresa contrata obras y servicios a otras
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empresas o a trabajadores autónomos. Fruto de la relación establecida entre la empresa que
contrata y la que es contratada son los términos de empresa “principal” y “contrata”,
respectivamente. Con el término “subcontrata” se designan los niveles inferiores en la cadena
de descentralización productiva. Se hace por ello necesaria una coordinación interempresarial
que debe estar cuidadosamente planificada para evitar posibles fallos derivados de una
inadecuada o escasa comunicación, coordinación que debe darse a todos los niveles y, por
supuesto, también a nivel de prevención y salud laboral.
4.7.Actuaciones frente a sucesos previsibles. Emergencias. Riesgo grave e inminente.
4.7.1. Primeros auxilios
Todo empresario está obligado a velar por la seguridad y salud de sus trabajadores, lo
que le obliga a contemplar y prever las posibles situaciones de emergencia, que pudieran
darse en la empresa, y a adoptar las medidas necesarias. Debe, por ello, disponer de un plan
de emergencia que tenga en cuenta el tamaño, la actividad y las características propias de la
empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma. Junto con el plan de
emergencia, debe también existir en la empresa personal específico designado para la puesta
a punto de las medidas establecidas en él y para comprobar y hacer el seguimiento de su
correcto funcionamiento.
4.7.2. Investigación de accidentes y otros daños para la salud
La investigación de accidentes es una de las actividades preventivas más rentables en
lo que concierne a la forma de encontrar soluciones. Está establecida como obligatoria en la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales, para todos aquellos accidentes en los que se haya
generado daño para la salud de los trabajadores, o cuando, con ocasión de la vigilancia de la
salud, aparezcan indicios de medidas preventivas insuficientes. No obstante, es recomendable
investigar el mayor número de accidentes, con o sin daño, que tengan lugar, pues son
lecciones que deben ser aprovechadas como fuente de conocimientos.

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Es conveniente también realizar la investigación de accidentes lo más inmediatamente
posible, aplicando procedimientos de actuaciones para desarrollar correctamente la actividad,
buscando las causas que han generado el accidente, acordando medidas correctoras y
cumplimentando el formulario de investigación establecido. Es importante también mantener
actualizado el registro de siniestralidad y, cómo no, hacer estimación de los costes originados
por los accidentes para valorar su importancia.
4.7.3. Documentación del sistema preventivo
El sistema de prevención de riesgos laborales, como cualquier otro sistema de gestión,
debe estar debidamente documentado; es esencial, para la calidad y seguridad de los
procesos, productos y servicios.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece de forma genérica la
documentación mínima que cualquier empresa debe elaborar y mantener a disposición de la
autoridad laboral. Pero, además, existen otros documentos como manuales y procedimientos
de las actividades preventivas, instrucciones de trabajo y registros que, aunque no estén
recogidos detalladamente en la Ley, constituyen bases documentales sobre las que sustentar
la política preventiva y sus objetivos, así como las distintas actuaciones a implantar.
4.7.4. Maternidad
La legislación local tiene por objeto promover, proteger y apoyar la maternidad y la
lactancia. Una mujer embarazada puede seguir en su puesto de trabajo siempre que manifieste
su deseo de forma expresa y que el trabajo se realice en condiciones que garanticen la
adecuada protección de su salud y la del feto.
4.8. Esquema del modelo de análisis y puntuación de los cuestionarios
Este análisis se llevó a cabo a partir de los datos contenidos en los cuestionarios
cumplimentados y que corresponden a cuestionarios simplificados basados en el modelo de la

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EFQM y que están fundamentados en los criterios tanto del INSHT y normativas locales para
evaluar la gestión de la prevención.
Cada pregunta se puntuó en cuatro niveles según el grado de cumplimiento alcanzado
en la situación planteada, de acuerdo con el siguiente criterio:
0, si el grado de cumplimiento es inferior al 25%
1, si el grado de cumplimiento se sitúa entre el 25% y el 50%
2, si se sitúa entre el 50% y el 75%
3, si supera el 75%
Las puntuaciones de los cuestionarios correspondientes al análisis de Prevención de
Riesgos Laborales se ponderaron de acuerdo con los criterios de la EFQM que asigna pesos
diferentes a cada uno de ellos. La recogida de datos donde se consignan los resultados se
pueden ver en detalle en la sección de Anexos.
La evaluación se realizó con el supervisor de ventas, el Sr. Jorge Rocsin, que lleva en
la empresa 18 años quien fue designado por el gerente general. La puntuación se obtuvo
analizando cada elemento y su descripción que ajustaba mejor la situación de la empresa.
5. Puntuación de los cuestionarios y resultados
5.1. Política y organización preventiva
¿La empresa cuenta con una política definida? ¿Esta publicada la

0 1 2 3
política? ¿Los empleados conocen el contenido de la política?
¿La dirección muestra interés por la prevención a través de actuaciones

0 1 2 3
concretas y frecuentes?
¿Todos los miembros de los órganos preventivos disponen de la
información y formación necesarias y son consultados en todo lo relativo 0 1 2 3
al Sistema?
¿Se dispone de una persona designada para ejercer funciones 0 1 2 3

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preventivas y de coordinación que actúe como nexo de unión entre el
Servicio de prevención ajeno (si lo hubiese) y la empresa?
¿Se integra la prevención en las reuniones habituales de trabajo? 0 1 2 3
PUNTUACIÓN 2
5.2. Evaluación de riesgos
¿La dirección ha consultado a los trabajadores o a sus representantes

0 1 2 3
sobre la metodología para llevar a cabo la evaluación?
¿La evaluación tiene en cuenta las posibles situaciones de emergencia

0 1 2 3
y riesgo grave e inminente que sean razonablemente previsibles?
¿Todos los miembros de la empresa conocen los resultados de la

0 1 2 3
evaluación?
¿Se procura que los mandos intermedios y responsables de los procesos
analicen los riesgos que puedan generarse en las tareas a realizar antes de 0 1 2 3
su inicio?
PUNTUACIÓN 4
5.3. Medidas para eliminar / disminuir riesgos
5.3.1. Medidas de prevención. Protección colectiva e individual
¿Se aplican prioritariamente medidas de prevención intrínseca para
evitar y minimizar riesgos, y las medidas de protección colectiva 0 1 2 3
prevalecen sobre las medidas de protección individual?
¿Se han detectado las tareas críticas en las que son necesarias
0 1 2 3
autorizaciones de trabajo y éstas se aplican regularmente?
¿Mantienen los trabajadores su puesto de trabajo ordenado y limpio, y 0 1 2 3

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disponen de los medios adecuados para ello?
¿Están directamente implicados los mandos intermedios en velar para
que el entorno físico de sus ámbitos de trabajo esté ordenado y limpio y 0 1 2 3
los trabajadores actúen con coherencia?
PUNTUACIÓN 9
5.3.2. Información, formación y participación de los trabajadores
¿El empresario consulta regularmente a los trabajadores o sus
representantes, facilitando su participación en el desarrollo de los 0 1 2 3
elementos fundamentales de su sistema preventivo?
¿Reciben los trabajadores información periódica sobre aspectos de su
especial interés en materia preventiva, relacionados con su puesto de 0 1 2 3
trabajo y sobre los riesgos específicos del mismo?
¿Existe un plan formativo en prevención de riesgos laborales? 0 1 2 3
¿La formación es continuada a fin de asegurar las plenas competencias
de los trabajadores en sus cometidos, efectuándose un seguimiento para 0 1 2 3
verificar que los trabajadores realizan sus tareas correctamente?
PUNTUACIÓN 4
5.4. Actividades para el control de riesgos
5.4.1. Revisiones periódicas
¿Las instalaciones, máquinas y equipos que están sujetos a reglamentos

0 1 2 3
específicos, se someten a las revisiones periódicas establecidas?
¿Existe un procedimiento para la realización de las revisiones? 0 1 2 3
¿Se recoge documentalmente el resultado de las revisiones periódicas? 0 1 2 3

22
¿Las revisiones son percibidas por los trabajadores como un
0 1 2 3
mecanismo positivo de control de la calidad de su trabajo?
PUNTUACIÓN 11
5.4.2. Control de riesgos higiénicos
¿Se han establecido las medidas protectoras precisas en función de la

0 1 2 3
evaluación de riesgos?
¿Se cumplen las instrucciones de trabajo establecidas en tareas críticas

0 1 2 3
con exposición a riesgos higiénicos?
¿Todo el personal está formado e informado sobre los riesgos

0 1 2 3
higiénicos a los que está expuesto?
¿Todos los productos químicos de la empresa disponen de sus

0 1 2 3
correspondientes fichas y etiquetas de seguridad?
PUNTUACIÓN 8
5.4.3. Control de riesgos ergonómicos y psicosociales
¿Se han contemplado los aspectos ergonómicos y psicosociales de los

0 1 2 3
puestos de trabajo en la evaluación de riesgos?
¿Existen canales de comunicación fluidos dentro de la empresa? 0 1 2 3
¿En la empresa se muestra interés en mantener unas condiciones

0 1 2 3
ambientales confortables de trabajo?
En la vigilancia de la salud, ¿se tiene en cuenta la relación que tienen

0 1 2 3
los riesgos ergonómicos y psicosociales en la salud de las personas?
PUNTUACIÓN 7
23
5.4.4. Vigilancia de la salud
¿El empresario garantiza a los trabajadores un servicio de vigilancia de

0 1 2 3
la salud en función de los riesgos inherentes a su trabajo?
¿Está establecido un procedimiento de revisión de la evaluación de

0 1 2 3
riesgos cuando se detecten daños en la salud de los trabajadores?
¿Se garantiza la protección de grupos especialmente sensibles como

0 1 2 3
pueden ser mujeres embarazadas y menores frente a riesgos específicos?
¿Los trabajadores o sus representantes son consultados sobre el

0 1 2 3
desarrollo y organización del programa de vigilancia de la salud?
PUNTUACIÓN 1
5.5. Actuaciones frente a cambios previsibles
5.5.1. Modificaciones y adquisiciones
¿Existe un procedimiento de actuación para que la adquisición de

0 1 2 3
equipos se realice correctamente?
¿Se revisa la evaluación de riesgos antes de introducir cambios de

0 1 2 3
equipos o sustancias o modificaciones de los lugares de trabajo?
¿Los cambios y modificaciones sustanciales de instalaciones, equipos
y lugares de trabajo se realizan contando con la opinión del personal 0 1 2 3
involucrado en los mismos?
¿Se analizan las repercusiones de seguridad y salud laboral en las
adquisiciones y modificaciones, y son tenidas en cuenta para las acciones 0 1 2 3
formativas?
PUNTUACIÓN 3
24
5.5.2. Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo
¿El sistema retributivo de las personas de nueva contratación se
considera justo según el trabajo a realizar, sus conocimientos y 0 1 2 3
experiencia y además en comparación con el resto de trabajadores?
En la contratación, ¿se contempla la identificación de los valores
personales con los de la organización, asumiendo el respeto de los 0 1 2 3
principios éticos?
¿Se evita la utilización indebida de la contratación temporal para

0 1 2 3
cubrir tareas o puestos de trabajo no ocasionales?
¿Están identificados y evaluados los riesgos asociados a los distintos
puestos de trabajo, así como las capacidades de las personas que deben 0 1 2 3
ocuparlos?
PUNTUACIÓN 3
5.5.3. Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos
¿Los trabajadores autónomos reciben el mismo nivel de protección que

0 1 2 3
los fijos en plantilla?
¿La empresa principal establece cláusulas de salvaguarda en los

0 1 2 3
contratos?
¿Existe un procedimiento de contratación de empresas para los
trabajos a realizar con atención a los aspectos relativos a la seguridad y 0 1 2 3
salud laboral?
¿Tanto la empresa principal como la contratista disponen de un

0 1 2 3
responsable de seguridad y salud laboral?
25
PUNTUACIÓN 0
5.6.Actuaciones frente a sucesos previsibles
5.6.1. Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios
¿Se han adoptado las medidas pertinentes para que los trabajadores
0 1 2 3
sepan actuar debidamente ante riesgos graves e inminentes?
¿Existe un procedimiento de primeros auxilios y asistencia médica o

0 1 2 3
especializada ante accidentes o situaciones de crisis?
¿Se lleva un registro de accidentes y de curas practicadas? 0 1 2 3
¿Se realizan periódicamente, como mínimo una vez al año, simulacros

0 1 2 3
de emergencias?
PUNTUACIÓN 5
5.6.2. Investigación de accidentes y otros daños para la salud
Tras cada accidente de trabajo con lesión acontecido, ¿se revisa la

0 1 2 3
evaluación de riesgos en el puesto de trabajo afectado?
¿Se aplica un formulario para realizar una investigación y se rellena

0 1 2 3
correctamente por el personal asignado?
¿Se efectúa un seguimiento de la aplicación de las medidas correctoras

0 1 2 3
y de su eficacia?
¿Se concretan las medidas correctoras pertinentes y se establecen sus

0 1 2 3
prioridades?
PUNTUACIÓN 0
26
5.6.3. Documentación del sistema preventivo
¿Los controles periódicos de las condiciones de trabajo y la actividad

0 1 2 3
de los trabajadores están recogidos documentalmente?
¿Están recogidas documentalmente las principales medidas de

0 1 2 3
prevención y protección a aplicar en los puestos de trabajo?
¿Los mandos intermedios y trabajadores implicados participan en la

0 1 2 3
elaboración de las instrucciones de trabajo?
¿Se han identificado las tareas críticas y se han elaborado instrucciones
de trabajo para que puedan desarrollarse con las debidas garantías de 0 1 2 3
seguridad?
PUNTUACIÓN 3
5.6.4. Maternidad
¿Cómo se comunica el estado de gravidez? 0 1 2 3
¿Es condición indispensable el conocimiento anticipado para la

0 1 2 3
protección legal en el Art.131 del CT
¿Es despedida la que está en estado de gravidez? 0 1 2 3
¿Existe registro de permiso por maternidad prenatal, nacimiento y

0 1 2 3
posnatal?
¿Existe planilla de permiso para lactancia? 0 1 2 3
¿Existe una lista de determinado trabajo que no debe realizar? 0 1 2 3
¿Existe una planilla de remuneración por los días de permiso 0 1 2 3
especiales?
¿Existe una planilla de subsidio por maternidad? 0 1 2 3
¿Existe una planilla de registro de permiso especial por paternidad. 0 1 2 3

27
¿Existe una planilla de registro de permiso especial por paternidad. 0 1 2 3
¿Existe una sala de lactancia en los lugares de trabajo? 0 1 2 3
¿Existe una planilla de monitoreo sobre la Promoción de la lactancia 0 1 2 3
Materna?
PUNTUACIÓN 11
6. Evaluación de la prevención y riesgos laborales
6.1. Resumen de las puntuaciones obtenidas
Cuestionario Puntuación
Política y organización preventiva 2
Evaluación de riesgos 4
Medidas de prevención. Protección colectiva e individual 9
Información, formación y participación de los trabajadores 4
Revisiones periódicas 11
Control de riesgos higiénicos 8
Control de riesgos ergonómicos y psicosociales 7
Vigilancia de la salud 1
Modificaciones y adquisiciones 3
Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo 3
Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos 0
Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios 5
Investigación de accidentes y otros daños para la salud 0
Documentación del sistema preventivo 3
TOTAL 60
28
Con la puntuación obtenida, se pudo tener una idea del nivel de prevención existente
en este lugar.
6.2. Criterio de evaluación y resultado
CALIFICACIÓN: 60
La prevención en materia de Salud y Seguridad en el Trabajo en esta empresa se sitúa
a un nivel “deficiente”. No cabe duda de que se debe de ocupar de la prevención para mejorar
en este aspecto.
7. Sumario y recomendaciones
Como acabamos de ver, el Modelo de EFQM evalúa las actuaciones y resultados en
los campos de la Excelencia y Prevención de Riesgos Laborales mediante un cuestionario e
indicadores fundamentados. En esta ocasión solo se ha evaluado los requisitos para la
prevención de riesgos laborales que ha arrojado un puntaje total de 60 puntos que sitúa a
Industrias Fatechas en un nivel deficiente en esta categoría.
Es por ello que dentro de los intereses de esta empresa debería estar implantar una
política y sistema de prevención de riesgos laborales. Incluso, una buena forma de comenzar
seria llevando a cabo una pre-auditoria para corroborar los hallazgos encontrados en este
29
trabajo y así determinar los cambios y mejoras necesarias para que la empresa cumpla con
estos estándares.
Una vez implementados el Plan de Prevención de Riesgos Laborales se espera
mantener bajo control los problemas relacionados con la seguridad y la salud de los
trabajadores de Industrias Fatecha. Se espera además el compromiso por parte del empleador
para con sus empleados en lo referente a la salud ocupacional.
Su mayor fortaleza. Industrias Fatecha lleva en el mercado paraguayo casi 40 años de
experiencia lo cual le ha llevado a ganar reconocimientos y premios importantes, incluyendo
una certificación ISO 9001-2005. Por lo observado durante este trabajo, se percibe que el
directorio y la alta gerencia tienen la mejor predisposición de innovar y mantener su
presencia en el mercado.
Su gran oportunidad de mejoramiento. La empresa debe disponer de un efectivo
sistema de seguridad y salud en el trabajo y así dar la confianza y garantía de que cumple con
las normas en cuanto a seguridad y salud ocupacional. Esto debe incluir un encargado de
seguridad para lograr la actualización legal y su aplicación, incluyendo la documentación y
los registros obligatorios y las estadísticas de seguridad y salud ocupacional.

30
8. Conclusión
Este trabajo ha ayudado a la mejor comprensión de los procesos para el análisis de la
Excelencia Empresarial y la Prevención de riesgos Laborales. Ha resultado más que
interesante la utilización de la guía simplificada de cuyos cuestionarios se confecciono una
herramienta muy útil para dicho análisis.
Los cuestionarios fueron cotejados con las normativas paraguayas lo cual termino en
una exhaustiva revisión de los mismos.

31
Referencias
Congreso Nacional, ley 836. (1980). http://www.cird.org.py/salud/docs/codigo_sanitario.pdf.
Recuperado el 10 de 12 de 2018, de http://www.cird.org.py:
http://www.cird.org.py/salud/docs/codigo_sanitario.pdf
Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social. (s.f.). Ley Nº 213/93. Recuperado el 10 de
12 de 2018, de Dirección General de Seguridad Social:
http://www.mtess.gov.py/index.php/dgss/marco-legal/leyes/ley-213/93-que-establece-
el-codigo-del-trabajo
Organización Interncional del Trabajo. (1989). Enciclopedia de Salud y Seguridad en el
Trabajo. Recuperado el 10 de 12 de 2018, de http://www.ilo.org/global/lang--
es/index.htm
Presidencia de la República. (1992). REGLAMENTO GENERAL TÉCNICO DE
SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDICINA EN EL TRABAJO. decreto 14.390/1992.
Paraguay. Recuperado el 10 de 12 de 2018
Prevención y excelencia empresarial. Guia para la evaluación simplificada de la eficacia
preventiva.
Liderazgo en la gestión de la prevención en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, 2012.
Herrick, Robert F. Enciclopedia de salud y seguridad en el trabajo. Higiene industrial,
herramientas y enfoques.
Gestión de la seguridad y Salud laboral en las PYMES, 2013.
Azkoaga I, Olaciregui I, Silva M. Manual para la investigación de accidentes laborales,
2005.
Evaluación de riesgos en Panaderías. Guía para la acción preventiva. Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, Madrid, 2011.

32
Evaluación de riesgos en Restaurantes, Bares y Cafeterías. Guía para la acción preventiva.
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, Madrid, 2011.
Ergonomía. La Salud y la Seguridad en el Trabajo. Organización Internacional del
Trabajo, 2017.
Ceña R, Almaráz M, y col. Programa de Formación en Prevención de Riesgos Laborales.
Medidas de Emergencia, 2008.
How to reduce workplace accidents, European Agency for Safety and Health at Work,
2001.
Prevención de riesgos en Panadería. Ergonomía y Seguridad. Disponible en
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/PUBLICACIONES%20PERIODI
CAS/ErgaFP/2013/ergafp83.pdf Fecha de consulta: 09/12/2018.
Industrias Fatecha. Disponible en http://www.industriafatecha.com.py/ Fecha de consulta
10/12/2018.
33
Anexos
1. Logotipo de la empresa.
2. Área de producción.
34
3. Fachada
4. Productos panificados

Trabajo Prevención EFQM APA

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Encabezado: MODELO EFQM DE CALIDAD Y EXCELENCIA

Estudio de Evaluación de E.F.Q.M. de Calidad y Excelencia en Panaderías

Instituto Superior de Estudios de Posgrados

Docente: Mtr. Cynthia González Ontañón

Notas del Autor

Instituto Superior de Estudios de Posgrados VIA Pro Desarrollo

La Investigación está Financiado por los Integrantes

Maestría Gerencia en Seguridad y Salud Ocupacional, Instituto Superior de Estudios de

2. Principios de la empresa ..................................................................................................... 10

Política de calidad .......................................................................................................... 10

Políticas de Salud y Seguridad Ocupacional ...................................................................... 10

4. Modelo de análisis .............................................................................................................. 11

4.1. Evaluación de la gestión de la prevención de riesgos laborales ............................... 11

4.2. Política y organización preventiva ........................................................................... 11

4.3. Evaluación de riesgos ............................................................................................... 12

4.4. Medidas para eliminar / disminuir riesgos ............................................................... 12

4.4.1. Medidas de prevención. Protección colectiva e individual ............................... 12

4.4.2. Información, formación y participación de los trabajadores ............................ 13

4.5. Actividades para el control de riesgos...................................................................... 13

4.5.1. Revisiones periódicas........................................................................................ 13

4.5.2. Control de riesgos higiénicos ............................................................................ 14

4.5.3. Control de riesgos ergonómicos y psicosociales .............................................. 15

4.5.4. Vigilancia de la salud ........................................................................................ 15

4.6. Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................................ 16

4.6.1. Modificaciones y adquisiciones ........................................................................ 16

4.6.2. Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo ................................... 16

4.6.3. Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos ................................. 16

4.7. Actuaciones frente a sucesos previsibles. Emergencias. Riesgo grave e inminente.

4.7.1. Primeros auxilios .............................................................................................. 17

4.7.2. Investigación de accidentes y otros daños para la salud ................................... 17

4.7.3. Documentación del sistema preventivo ............................................................ 18

4.7.4. Maternidad ........................................................................................................ 18

4.8. Esquema del modelo de análisis y puntuación de los cuestionarios ........................ 18

5. Puntuación de los cuestionarios y resultados ..................................................................... 19

5.1. Política y organización preventiva ........................................................................... 19

5.2. Evaluación de riesgos ............................................................................................... 20

5.3. Medidas para eliminar / disminuir riesgos ............................................................... 20

5.3.1. Medidas de prevención. Protección colectiva e individual ............................... 20

5.3.2. Información, formación y participación de los trabajadores ............................ 21

5.4. Actividades para el control de riesgos...................................................................... 21

5.4.1. Revisiones periódicas........................................................................................ 21

5.4.2. Control de riesgos higiénicos ............................................................................ 22

5.4.3. Control de riesgos ergonómicos y psicosociales .............................................. 22

5.4.4. Vigilancia de la salud ........................................................................................ 23

5.5. Actuaciones frente a cambios previsibles ................................................................ 23

5.5.1. Modificaciones y adquisiciones ........................................................................ 23

5.5.2. Contratación de personal. Cambio de puesto de trabajo ................................... 24

5.5.3. Coordinación interempresarial. Contratación de trabajos ................................. 24

5.6. Actuaciones frente a sucesos previsibles ................................................................. 25

5.6.1. Emergencias. Riesgo grave e inminente. Primeros auxilios ............................. 25

5.6.2. Investigación de accidentes y otros daños para la salud ................................... 25

5.6.3. Documentación del sistema preventivo ............................................................ 26

5.6.4. Maternidad ........................................................................................................ 26

6. Evaluación de la prevención y riesgos laborales ................................................................ 27

6.1. Resumen de las puntuaciones obtenidas .................................................................. 27

6.2. Criterio de evaluación y resultado ............................................................................ 28

7. Sumario y recomendaciones ............................................................................................... 28

1. Logotipo de la empresa. ........................................................................................... 33

2. Área de producción. ................................................................................................. 33

4. Productos panificados .............................................................................................. 34

Cuando se habla de EFQM, se refiere al modelo de calidad definido por la fundación

que cuenta con más de 500 socios repartidos en más de 55 países.

autoevaluación y la determinación de los procesos de mejora continua en entornos

empresariales tanto privados como públicos. Entre los conceptos fundamentales de